美丽宜居村创建工作计划范文
时间:2023-04-11 15:30:31
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篇1
认真贯彻党的十八届五中全会、全国第二次改善农村人居环境工作会议和全省、全市农村工作会议精神,按照全面建成小康社会的要求,进一步树立发展新理念,加快推进改善农村人居环境“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程建设,持续改善农村生产生活生态条件,加快建设美丽宜居乡村。
(一)完善提质工程。坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村,加大农村基础设施建设力度,提升农村公共服务水平,持续改善农村生产生活生态条件。
1、加强农村基础设施建设
——农村公路提质工程。实施县乡公路改造、撤并建制村通硬化路、农村公路窄路基路面拓宽改造47.8公里,实施农村公路安全生命防护工程,重点对急弯陡坡、临水临崖等路段进行安全隐患治理。(牵头单位:县交通运输局)
——启动实施农村饮水安全巩固提升工程。推动现有较大规模集中联片供水工程和管网延伸,新改建一批集中联片供水工程,加强老化失修村级管网的改造,进一步提升农村饮水工程的供水保证率。(牵头单位:县水利局)
——推动农村电网改造。实施5项农村电网改造工程,进一步改善电网结构,提升供电保障能力。(牵头单位:县供电支公司)
——加大天然气、煤层气等清洁能源的开发利用,推进燃气管网进村入户。(牵头单位:县发改局)
——林业生态工程。完成新造林合格面积3.353万亩,林木绿化率再增加1个以上百分点;加快村庄绿化,在6个村开展村庄道路绿化、环村绿化、街巷绿化、庭院绿化和公共绿地建设。(牵头单位:县林业局)
2、提高农村公共服务水平
——加快农村学校标准化建设,实施农村义务教育薄弱学校改造计划,建设学校校舍,购置基本教学及生活设施设备,不断改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。把农村学校师生生活环境改善纳入改善农村人居环境目标责任制考核,推动农村学校“六有”建设(有运动场所、有水冲厕所、有洗浴条件、有公共绿地、有饮水设施、有照明路灯)。新建农村幼儿园4所。(牵头单位:县教育局)
——全面推进医疗联合体建设。完成3名基层医疗卫生机构全科医生转岗培训任务。选出2人作为2016年基层适宜人才培养对象,并采取多种形式培训培养。组织12名二级以上医疗卫生机构主治以上医生对口支援4所乡(镇)卫生院。改善12所乡(镇)卫生院中医诊疗环境,购置设备,开展中医适宜技术培训。(牵头单位:县卫计局)
——实施“农村公共文化服务提升工程”。统筹城乡文化资源均衡配置,实现全县12个乡(镇)综合文化站免费开放,328个村级文化活动场所正常运转,340个乡村文化场所免费开放。完成农村广播电视卫星户户通740户。(牵头单位:县文化局、县广播电视台)
——加强农村最低生活保障制度规范管理,全面建立临时救助制度。健全农村空巢、高龄、留守老年人关爱服务体系。建设农村社区老年人日间照料中心10个。(牵头单位:县民政局)
(二)农民安居工程。扎实推进采煤沉陷治理搬迁、地质灾害治理搬迁、农村危房改造和易地扶贫搬迁工作,再解决1546户困难群众的安居问题。
1、农村地质灾害治理。加强突发地质灾害的应急处置和工程治理,推进重点地质灾害隐患点的应急工程治理。(牵头单位:县国土资源局)
2、农村困难群众危房改造。对1450户农村困难家庭实施危房改造。(牵头单位:县住建局)
3、易地扶贫搬迁。按照精准扶贫要求,以贫困群众稳定脱贫为目标,采取
行政村就近集中、建设移民新村、依托小城镇、中心村、乡村旅游区插花安置、货币补助安置等多种搬迁安置模式,对完成建档立卡、有移民搬迁意愿的96户300贫困人口实施易地扶贫搬迁。(牵头单位:县扶贫办)(三)环境整治工程。不断深化改革,推进金融创新,引进专业化企业,采取政府主导、农民主体、市场化运作的方式,集中力量解决农村垃圾污水治理和改厕等问题,进一步提高农民群众的宜居和健康水平。
1、农村垃圾治理。按照“人员队伍、清扫保洁、垃圾收集处理、村容整饰、长效管理机制”五个全覆盖的总要求,进一步强化资金、人员、设施设备保障,继续推进清扫保洁、“四堆”清理、村容整饰。在此基础上,重点抓好深入推进乡村清洁工程,按照国家关于农村垃圾治理“五个有”的要求,完成全县的农村生活垃圾治理专项规划编制,新建垃圾转运站2座,建设卫生填埋场1个,创建省级考核达标村108个,为广大农村居民创造更为舒适的生产生活环境。(牵头单位:县园林局)
2、农村生活污水治理。以万人以上镇区、千人以上建制村、农民安居工程集中安置地和美丽宜居示范村为重点,运用市场化的方式,推动农村生活污水治理,探索不同类型区域的污水处理模式和路径。建设6个村的生活污水防治工程。(牵头单位:县环保局)
3、加快推进农村改厕。完成1000户农村改厕项目建设任务。(牵头单位:县爱卫办)
4、加强畜禽粪污治理和病死动物无害化处理。支持畜禽养殖场开展畜禽粪污无害化处理,加强病死动物无害化处理设施建设。(牵头单位:县畜牧中心)
(四)宜居示范工程。继续做好美丽宜居示范村三级联创活动,打造和命名一批“家园美、田园美、生态美、生活美,宜居、宜业”的美丽宜居示范村,引领“十三五”期间改善农村人居环境方向。
1、扎实推进“三级联创”活动。新启动1个省级美丽宜居示范村创建工作,加快2个市级美丽宜居示范村创建,开展10个县级美丽宜居示范村创建工作。同时在部分省、市两级美丽宜居示范创建村启动农村公共浴室试点建设工作,探索农村公共浴室建设及长效运行管理机制。(牵头单位:县农委)
2、重视“人的新农村”建设。加强农村精神文明建设,将美丽宜居示范村“三级联创”与文明村镇创建相结合。结合新型职业农民培育,加强农民教育培训,将精神文明建设内容纳入培训,不断提高农民的文明素养。加强乡风文明知识普及宣传,引导农民移风易俗,革除陈规陋习,倡导健康、文明、卫生的生活方式。(牵头单位:县委宣传部、县农委)
3、加强传统古村落保护。重点完成1处国家级传统村落保护工作。(牵头单位:县住建局)
4、推进乡村旅游扶贫开发工作。继续支持乡村旅游公共基础设施建设,在10个村实施旅游扶贫整村推进项目,完成20家星级农家乐评定。(牵头单位:县旅游局、县扶贫办)
(一)4月底,县改善农村人居环境工作领导组要制定2016年行动计划,并报送市农村人居办备案。
(二)5月—11月为实施阶段,全县启动工程调度制度,实行工程进度月报送、月会商。县农村人居办每月督查一次,了解工作进展情况,通报各乡(镇)村实施进展情况。
(三)12月份,对全县改善农村人居环境工作年度任务完成情况进行检查验收,打分排队,综合考核,全县通报。
(一)加强组织协调。各级各部门要站在全面建成小康社会的战略高度,把改善农村人居环境工作作为重大的民生工程、发展工程紧紧抓在手上,切实落实改善农村人居环境工作的主体责任,充分发挥领导组及办公室的综合协调作用。有关部门要各司其职、各负其责、纵横联动、密切配合,重点抓好各项工程的统筹协调和组织指导。
(二)形成工作合力。要充分发挥农民的主体作用,坚持民主决策,充分保障农民的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权。要进一步发挥村党支部和村委会的战斗堡垒作用,用好“一事一议”办法,充分调动农民群众建设美丽家园的积极性和主动性。要进一步推动改革创新,拓宽社会参与途径,引导社会力量进入农村公共基础设施建设领域。要进一步加大宣传培训力度,选树美丽乡村创建典型,开展好现场学习观摩活动,全力营造全社会关心、支持改善农村人居环境的浓厚氛围。
篇2
近年来,全县下上按照县委、县政府的统一部署,坚持把城镇建设、新农村建设和交通基础设施建设作为统筹城乡发展、优化发展环境的重要平台,凝心聚力,通力协作,大打了一场城乡建设和交通开发管理总体战,城乡基础设施日益完善,管理水平明显提高,城市品位不断提升,先后成功创建了省级卫生城、省级园林城、国家卫生县城,特别是南湖生态园经过几轮投资改造后,被国家批准为城市湿地公园,成为广大城市居民茶余饭后休闲娱乐的重要场所。四处公铁立交桥的开工建设,更是为我县未来发展提供了广阔的空间。城市的发展变化带来的不仅仅是社会效益,也为经济发展打造了环境平台,极大地提高了我们*的知名度和影响力,吸引了许多域内外大企业、大集团、大客商到*投资兴业。这些成绩的取得,是全县上下共同努力的结果,是社会各界大力支持的结果,凝聚着广大城乡建设和交通工作者的辛勤汗水和无私奉献。在此,我代表县委、县政府表示衷心的感谢和亲切的慰问!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我县城乡建设和交通工作还存在一些问题和不足,主要表现为:城乡规划建设管理投入不足,历史欠账较多;市场化运作的力度不够大,投融资渠道还不够宽;受拆迁征地大环境影响,拆迁征地难度日益增大;城市历史文化内涵、特色需要进一步挖掘塑造,缺少精品亮点,规划设计水平有待进一步提高;城乡管理长效机制还不健全,城市环境综合整治力度需要进一步加大;农村脏乱差的现象还普遍存在。这些问题,我们必须高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
当前,国家实施扩大内需、促进增长的积极政策,把加快基础设施建设作为保增长、保民生的重要举措。这为我们加快城乡基础设施建设带来了千载难逢的发展机遇。面对当前竞相加快发展的形势,各级、各部门要牢固树立强烈的机遇意识、开放意识和抢抓意识,切实增强工作责任感和紧迫感,变压力为动力,化挑战为机遇,下大决心、花大气力,全力组织实施好城乡基础设施建设大会战,大上项目,上大项目,以大思路、大投入、大动作、大手笔,推动城市的大开发、大建设,交通状况的大改善、大提高,经济社会的大发展、快发展。
二、明确思路,突出重点,努力开创城乡建设和交通工作新局面
2009年城乡建设和交通工作的总体要求是:坚持以人为本,牢固树立科学发展观,以民生民利为宗旨,以争创国家园林城、最佳人居环境范例奖为目标,抓建设,打基础,抓管理,上水平,抓服务,上品位,以社会主义新农村建设为契机,整治环境卫生,改善村容村貌,加速推进城镇化进程,助推*经济社会又好又快发展。具体要抓好以下六项工作:
(一)加强规划调控,科学引领城市建设。城乡规划是城乡发展的首要条件和第一资源,是统筹城乡经济社会发展的基本前提。全县上下必须树立规划先行、引领建设的理念,强力推进县城和镇、乡、村规划编制,努力实现城乡规划全覆盖。要突出抓好城市规划。围绕县城“东移、南扩、北征、西拓”的发展思路,高起点、高水平、高档次地编制县城控制性详细规划及修建性规划。统筹抓好城市重要景区景观设计,为城市增添新的亮点,着力打造“宜居、宜业、宜商、宜游”的新城市。要大力推进镇、乡、村规划。认真落实《城乡规划法》,抓紧编制完善乡镇的总体规划、建制镇的控制性详细规划和新农村建设规划,着力提升城乡建设和交通品位。要严格规划执法。建立健全城市综合执法工作机制,整合规划、公安、城管等职能作用,实行联合执法,实现由单纯规划审批式管理转变为综合性规划管理。要实行城乡规划一体化管理,将规划建设管理范围向镇、村全面延伸和覆盖。对未经规划批准的违法建筑和不按规划建设的违规建筑,要坚决依法拆除,树立规划的权威性和严肃性。做到“规划一张图、审批一支笔、管理一条龙”,不因人、因届而废事。
(二)强化精品意识,加快重点工程建设。一是道路建设工程。新建华城南街、幸福路,维修华城北街。完成城西、城北两个出口的公铁立交桥建设,高标准规划城西、城北两个出口公铁立交桥连接线,使其成为*高档次景观大道,启动实施城西部分连接线建设。新建村村通公路400公里,加强对国省干线公路、农村公路的养护与管理,好路率和综合值要分别达到91%和88.6%。二是给水建设工程。新建南湖街给水工程、嫩江西路给水工程、铁路涵洞工程、二水厂给水工程(剩余部分),共计5946延长米。借助“引嫩入白”工程,启动实施城市湿地引水工程,将嫩江水引入南湖生态园,逐步形成环城水系,全力打造湿地城市风光。三是城区绿化工程。包括街旁绿地、街路、广场新植补植、森林公园续建等,新增绿化面积7600平方米。四是城市亮化工程。新安装路灯28基杆。五是环卫设施建设工程。编制建设垃圾无害化处理场可行性报告,购置环卫车辆2台、垃圾桶550个、果皮箱350个、新建及维修公厕35座。六是房地产开发及棚户区改造工程。计划完成房地产开发25.57万平方米。其中:完成棚户区改造10.57万平方米;完成其他房地产开发15万平方米。七是市政设施维护工程。搞好人行道改造工程、街路排水管线清淤工程、巷道维修工程、雨污水井维修、过街排水管线冲洗工程。八是污水处理厂及街路排水管线建设工程。完成污水处理厂土建工程施工。九是公共文化设施建设工程。完成图书馆、档案馆、老干部活动中心、政务服务中心、广播电视网络传输中心、殡仪馆、四中建设工程,继续完善森林公园雕塑、小品,启动旅游接待中心、奥林匹克公园建设工程。十是社会主义新农村建设工程。按照省政府《关于加强村镇规划编制工作的意见》要求,今年要完成《*县县域村镇体系规划》成果报批工作,乡镇总体编制和调整工作,完成中心村和基层村年内指标的编制工作。完成泥草房改造6288户;完成黑鱼泡镇移民新村140户移民住房建设工程。开展以改水、改路、改灶、改厕为重点的乡镇基础设施建设工程;认真开展村镇房屋普查登记试点工作,稳步推进村镇房屋产权产籍管理,保护广大群众的合法权益。
(三)创新城市经营理念,努力破解瓶颈制约。城市建设的核心问题是资金问题,关键是解放思想,创新思维,强化经营城市的理念,逐步建立起政府引导,企业、银行、个人和社会共同参与的多元化投融资机制。一要抓好城市土地经营。积极实施土地资产化经营,垄断土地一级市场,认真制定出让计划,科学有序地推出开发用地。要统一拆迁市场、统一补偿标准,实行净地出让开发,杜绝国有资产流失。要加大土地出让金清欠、收缴力度,有关部门要通力合作,做到应收尽收。二要充分发挥城司作用,提高资本运作能力,着力推动城市资源向资本转化,统筹城市土地、公用设施以及文化、生态等各种有形、无形资源,引进更多的战略投资者,实现最大价值转化和最优配置。三要加大招商引资力度,大力推进市政公用设施建设市场化进程。进一步加大市政公用设施项目包装和推介工作,积极探索采用BT、BOT方式参与市政、公用、环卫等城市基础设施建设。四要加大向上争取资金力度,抓住国家拉动内需扩大基础设施投入的有利契机,努力将更多的基础设施建设项目列入国家和省的盘子,最大限度地争取国债资金。
(四)理顺机制体制,切实加强城市管理。建城是构筑城市的躯体,管城是铸造城市的形象,育人是培树城市的灵魂。要在城乡建设和交通指挥部的领导下,推行综合执法管理体制改革,配齐配强城管队伍,变联合执法为综合执法,变多口管理为归口管理,突出抓好违章建筑、占道经营、环境卫生的综合治理。进一步完善《*县城市建设管理办法》,对市场、卫生、交通、治安等方面的整治都要做出具体规定,作为我县今后城市管理中的“法”,城管部门要执法必严,各单位要有法必依,无论谁违犯了都要追究责任,绝不姑息迁就。宣传、广电部门要采取多种形式,有计划、有步骤地宣传城市管理的各项规定和市民守则,增强市民的道德意识、守法意识,让市民对城市是自己的家园有认同感,对管好城市有责任感,形成人民城市人民建,人民城市人民管、人民城市人民爱的社会氛围。要继续组织开展好国家卫生县城创建工作回头看活动,集中时间、集中人力彻底根治,消除死角死面,落实机制,长效管理,巩固提高国家卫生县城创建成果。
(五)坚持以人为本,全面提高城市服务水平。城市是否和谐、市民是否满意,主要取决于市民对城市环境、城市公用服务质量的满意程度。要尽快理顺荣翔热力公司管理体制机制,扎实推进供热管网建设,确保楼群开发到哪里,管线就铺设到哪里,保证新建楼房及时供热。同时,要加强老供热管网的维修改造,必保在下一个取暖期前全部更新改造完毕,从根本上解决城区供暖问题。组织搞好城市安全供水管网建设,加强老管网改造,保证让城市居民都吃上安全饮用水。认真组织搞好排污站维护和排水管网清淤工作,确保畅通排污。特别要组织好平房区雨污水排放工作,防止出现水泡住房,影响居民居住安全的事件发生。要把社区建设作为完善城镇管理体制的重点,尽快把物业管理抓起来,不断完善物业管理的综合服务功能,充分发挥其在城镇管理、创业、就业、社会治安等方面的重要作用,今后凡是没有物业管理配套的房产开发一律不批。建设局要全力做好物业管理活动的监督管理工作,扩大物业管理覆盖面,提高物业服务水平。要加强市政公用事业管理工作,确保道路、路灯、供水、供热、排水等设施完好,使城市更加整洁、更加干净、更加美丽。
(六)以小城镇建设为突破口,大力推进新农村建设。要紧紧抓住省里建设100个百强镇的有利契机,加快建立以县城为中心、以各建制镇为支撑的城乡一体化体系,争取在年内将坦途、大屯、五棵树三个经济实力较强的乡镇纳入到省百强镇行列。其它各乡镇也要积极筹措资金,加强农村文化、卫生、教育、科技、养老和改水、改路、改灶、改厕等基础设施工程建设,每个乡镇都要力争抓好“六个一”,即1条示范街、1个住宅小区、1个农贸市场、1个工业园区、1个养殖园区、1个休闲娱乐公共场所。要切实加强农村环境卫生整治,集中三个月时间对农村所有村头地角、村道两旁、河边沟渠、房前屋后、公共场所等垃圾死角进行全面清理。要建立完善农村环卫清扫保洁机制,各乡(镇)场都要确定专职保洁队伍,配备保洁设施。各村屯也要因地制宜,制定行之有效的保洁措施,确保村屯内无乱堆乱放,无暴露垃圾,保持村庄环境整洁。
三、加强领导,强化责任,确保城乡建设和交通工作各项任务落到实处
城乡建设和交通工作是一项庞大的社会工程、民心工程、德政工程,涉及面广,工作量大,任务繁重。各地、各部门要切实把这项工作摆上重要议事日程,抓紧、抓好。
(一)明确责任,狠抓落实。为确保工作任务的顺利完成,县里对各项工程建设任务都落实了责任领导和牵头部门,各承担建设任务的乡镇和部门都要按照县里的统一部署和要求,迅速落实领导和责任人,制订工作计划,排出时间表,把每一项任务层层细化分解,落实到具体人员。县城建指挥部要加强指挥调度,及时研究解决城乡建设和交通管理中出现的各种新情况和新问题,确保各项重点工程和建设项目顺利实施。
(二)齐抓共管,形成合力。各地、各部门要牢固树立全县“一盘棋”的思想,密切配合,通力协作。各单位主要负责人,必须强化在岗就要敬业、在位就要有为、履职必须到位的意识,积极支持、主动参与、全力配合城乡建设和交通工作。城建、交通部门要充分发挥城乡建设和交通管理的主力军作用,发扬能打硬仗、善打硬仗、敢打硬仗的精神,继续在全县城乡建设和交通工作中做出模范和表率。宣传、广电部门要加大对城乡建设和交通工作的宣传力度,坚持正面宣传与反面宣传相结合的办法,既要宣传在重点工程建设和城市管理中涌现出的先进事迹、先进典型,又要曝光那些破坏花草树木、偷盗市政设施等不法行为,努力营造人人理解、支持、参与城乡建设和管理的社会氛围。
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