社区文明创建工作计划范文

导语：如何才能写好一篇社区文明创建工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、充分认识开展文明创建活动的重要意义

文明创建活动是全面贯彻落实科学发展观的重要组成部分。大力开展文明创建活动是落实科学发展观、建设“文明”、构建和谐社会的客观要求；是进一步加强思想政治工作、凝心聚力、推动工作的有效载体；是内强素质，外树形象，保障工业经济全面、协调、可持续发展的基础工程。在全面建设小康社会、构建和谐社会、建设、奋进“10”的新形势下，积极开展文明创建活动具有十分重要的意义，把文明创建作为进一步加强效能工作、全面推动工业经济建设开展的有效载体和抓手并着力抓好，鼓舞士气，增强队伍的凝聚力，进一步树立经委系统的良好形象。

二、明确创建工作的指导思想

以科学发展观为指导，坚持实施工业强区战略，紧紧围绕区政府中心工作，以“全民创业”为动力，以建设一流的干部队伍、培养一流的行业作风、创造一流的工作业绩为目标，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，内强素质,外树形象，贴近实际，注重实效，不断提高经委工作整体文明水平，努力扩大社会影响，让社会和人民群众来检验经委系统文明创建所取得的成果，推动工业经济实现新的跨越和发展。

三、加强领导，认真实施，推动文明创建工作深入开展

（一）成立文明创建工作领导小组组长：下设创建办公室，将创建工作纳入委重要议事日程，定期召开创建工作专题会议，认真研究落实区文明委及其办公室交办的各项工作任务。委创建办公室要积极按要求报送创建工作计划、资料及有关信息。

（二）切实加强思想和道德建设。将精神文明建设理论学习纳入学习计划，按既定学习制度，认真操作，深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传普及活动，设立文明创建宣传栏，定期宣传在文明创建活动涌现出来的好人好事，坚持弘扬和培育民族精神和时代精神，利用重要事件、重要纪念日、节庆日开展集中教育活动；经常开展多种形式的国防和国家安全教育、群众性主题形式教育和诚信主题教育实践活动，积极参与信用体系建设；单位法制教育有计划、有安排，法制宣传教育普及率达到100%；积极开展学先进活动，形成崇尚先进的浓厚社会氛围，对近年来我区重大先进典型的知晓率达到100%；学习型组织、学习型机关创建活动；定期对干部职工进行经济、法制、文化、科技等方面的综合素质培训。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，制定单位道德建设规划和工作计划；广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和文明礼仪教育活动，大力弘扬“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”的基本道德规范，单位干部职工能够熟记20字的基本道德规范，享受《市民手册》；广泛宣传和普及社会主义荣辱观，单位职工熟悉“八荣八耻”的主要内容；深入开展“讲文明、树新风”等各种形式的道德实践活动，努力打造具有本单位特色性的道德建设品牌。

（三）制定文明单位或行业创建实施方案、计划，有具体的创建保障措施，并把和谐创建的要求纳入创建活动之中；坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事件集体决策制度、决策责任制、决策过错追究制；认真落实领导接待群众来访制度，制定本单位的职业行为规范，深入开展职业道德建设活动，认真落实社会服务承诺、政务公开、首问负责、限时办结等制度。

（四）积极参与社会秩序管理。努力做到单位全年无社会治安案件、重大安全生产事故、群体性上访等影响社会治安和稳定的事件发生；单位内部关系和谐，职工在社区人际关系祥和，遵守交通规则，遵守公共秩序，爱护公共设施，无闯红灯、吵架斗殴、故意损坏公物等不文明现象；无虐待和不赡养老人、家庭暴力、不抚养未成年人等侵犯老人、妇女、儿童合法权益的现象，无侵犯残疾人合法权益事件。

（五）加强环境建设。努力做到单位卫生洁净、无卫生死角、乱丢垃圾、随地吐痰、损坏花草树木等破坏环境的现象，车辆停放有序，除“四害”四项指标达到国家标准，单位绿化、美化、净化、硬化达到标准要求。

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根据文明单位创建的有关规定，为了进一步加强我局文明单位创建工作的日常管理，规范创建工作的文书档案，促进文明单位创建资料归档工作的标准化、规范化、制度化，不断提高文明单位的创建水平，特提出如下意见，请贯彻执行。

一、加强领导，切实提高认识

创建文明单位档案资料，是我局在创建文明单位工作过程中直接形成的对本单位和社会具有保存价值的各种文字资料、图表、声像等不同形式的历史记录，是综合、全面地反映我局创建文明单位过程中的主要成绩、经验等情况的重要文献资料。加强文明单位创建资料的规范化管理，是精神文明创建的一项基础性工作，不仅有利于反映创建工作取得的成果，更有利于经验总结、进一步提升促进创建工作。

为加强对创建文明单位档案资料工作的领导，区局创建文明单位领导小组办公室下专门成立档案资料管理工作小组，由分管文明单位创建工作的局领导任组长，办公室、人教科、监察室以及机关党委、工会、团委、妇委会负责人任组员，具体负责创建文明单位档案资料管理规范的制订、资料鉴定等工作。

二、文明单位创建档案资料的种类

根据我局文明单位建设的实际要求，创建档案分为三大类：

（一）文字资料。文字资料可分:思想建设类；工作成绩类；环境卫生类；道德风尚类;文化教育类;荣誉类；创建活动类等。

（二）图片资料。主要包括我局获得的荣誉标志、组织开展的各类具有余杭国税特色的重大活动照片，用影集或专门图片栏、档案册分类存贮，并配备必要的文字说明。

（三）音像资料。是指文明单位创建活动过程中形成的具有保存价值的信息资料，通过录音、摄像的形式记录下来的载体，这类资料较文字、图片更为直观、生动形象、感染力强，更能准确地反映文明单位创建活动的原貌。

三、文明单位创建档案资料内容收集及具体归档范围

（一）思想建设类。

1.省、市、区（含上级主管部门）关于精神文明建设文件（通知、信息、简报），文明单位管理办法、文明单位评比通知，申报文明单位事迹材料，上级审批表、表彰决定。

2.本单位两个文明建设长期规范(目标)、年度三个文明建设计划（要点），创建文明单位规划（目标）、相应考核办法（措施）和文明创建方案，实施过程中检查考核记录资料，半年和全年三个文明建设工作总结，单位在三个文明建设中获得上级奖励的证件、证书资料。

3.组织机构建设：精神文明建设领导机构和办事机构文件，责任分工及工作人员名单。

4.班子建设：理论学习、政治教育、党建工作计划、学习教育内容资料、党委中心组学习记录、民主生活会记录、党支部“”资料、学习党的方针政策论文、学习心得体会等。

5.党风廉政建设：中央、省、市、区关于党风廉政建设条规、工作计划（措施）、责任制度、检查情况通报，有关事迹材料、经验交流、表彰决定等材料。（责任单位：监察室）

6.思想政治工作：思想政治工作教育计划、工作责任制度（网络表图）、开展思想政治工作情况反映、经验材料、论文汇编、学习英模活动资料、申报先进（个人）表格，表彰决定等。

（二）工作成绩类。

1.工作目标：年度队伍建设和业务工作计划(目标)文件。

2.制度建设：各项工作管理制度、各类岗位（人员）工作责任制度、安全管理制度等。

3.完成工作目标情况分析通报、工作报表等。

4.行政工作管理：局务会议记录、工作总结、工作质量检验记录、行政效能检查记录等。（责任单位：办公室、监察室）

5.职工福利事业、后勤保障工作资料、办实事情况反馈等。（责任单位：办公室）

（三）环境卫生类。

1.环境建设:创“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）工作计划，绿化、美化、亮化情况，“门前三包”制度，卫生责任区制度，卫生工作制度。

2.创建卫生先进（单位）活动:省、市、区创建卫生先进单位文件、单位创建卫生先进单位各项指标达标情况、除害灭病工作达标情况、检查评比记录和工作总结等。

3.环境保护：市、区和上级有关环境保护工作文件、单位环境保护（节能减排）情况、环境保护工作资料、获得上级表彰证件和证书、工作总结等。（责任单位：办公室）

（四）道德风尚类。

1.社会公德建设：市民守则、“六不”行为规范文件、单位开展教育和实践活动工作计划、开展活动情况反映、培训人员情况、教育材料、考试成绩表、表彰决定和工作总结等。（责任单位：人教科）

2.职业道德建设:职业道德教育规划、干部职工岗位培训情况、规范服务内容、服务承诺制度、岗位规范、教育成绩表、社会监督情况反映材料和工作总结。（责任单位：人教科）

3.主旋律(三爱、社会主义荣辱观)教育:教育计划、开展教育活动情况反映、(三爱、社会主义荣辱观)教育先进事迹材料和工作总结。（责任单位：人教科）

4.干群关系：干部职工队伍管理规定、民调工作情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室、监察室）

5.社会治安综合治理：普法教育规划、考核考试成绩表、工作总结；社会治安综合治理工作计划（要点）、责任书、规章制度（措施）、工作网络图表、检查考核记录资料、工作总结；禁“黄、赌、毒”工作情况、目标管理措施、情况反映和工作总结材料。（责任单位：办公室、人教科）

6.计划生育工作：计划生育工作情况反映材料。（责任单位：妇委会）

（五）教育培训类。

1.人力资源管理目标与规范：工作规划、人员结构统计表、有关情况反映材料。（责任单位：人教科）

2.教育培训实施：教育培训规划；学历教育、职称（技术资格）教育、专门业务培训情况；学习成果反映、奖励规定、活动记录和工作总结材料。（责任单位：人教科）

3.文体活动：文体活动组织机构、工作安排、投资计划、文体器材统计表、国税文化活动资料，体育（竞技）比赛活动资料、文体活动总结。（责任单位：工会、团委、妇委会）

（六）其它创建类。

1.齐抓共管：工会、共青团、妇委会工作情况反映。（责任单位：工会、团委、妇委会）

2.参与共建工作:文明单位结对共建、文明社区共建、军民共建等活动情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室）

（七）荣誉类。

反映三个文明建设的各种图片汇编、新闻报道资料汇编、录像资料等。（责任单位：办公室、人教科、监察室及相关活动的组织科室）

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中心紧紧围绕争创市级“青年文明号”的工作目标，以“预防为主、服务协调、安全畅通”为宗旨，以倡导职业文明为核心，以团支部建设为基地，大力开展各项文明创建活动，使我们这支年轻的队伍不断发展壮大，同时也正在为争创“青年文明号”而努力。

一、建立创建领导小组，提高员工思想教育

为便于对创建活动进行有计划的指导、组织、监督和实施，中心成立了“争创‘青年文明号’活动领导小组”，领导小组定期对广大团员进行思想教育，引导广大团员青年立足本职、爱岗敬业、锐意创新、无私奉献，全面提高团员青年的政治思想素质，在立足本职、放眼未来的文明创建活动中取得了很大收获。

二、制定工作计划和方案，全面启动队伍建设

俗话说“凡事预则立，不预则废”，一份切实可行的计划能起到事半功倍的效果。领导小组组织团员青年认真学习团市委关于创建“青年文明号”活动的主要文件精神，明确创建活动的目的及意义、基本要求等；结合中心实际制定创建规划和工作安排，召开动员会，具体进行部署和动员，在中心形成人人关心支持、积极参与创建市级“青年文明号”活动的良好氛围。

三、强化管理、提高管理水平，增强创建活动力度

争创“青年文明号”活动是一项科学系统的工程，应该从立足本职工作的角度落实各项活动。中心以“一流队伍、一流服务、一流管理、一流业绩”的工作思路，进一步细化了活动措施，强化保障机制，保证创建活动正常人力、物力、财力投入，形成全方位、齐抓共管的创建格局。

1、完善创建机制，增强组织保障

为更好地规范管理、有效广泛地开展“青年文明号”的创建工作，中心开展有关“青年文明号”创建工作的重要批示和文件精神的学习力度，建立健全管理体制和管理模式的各项规章制度，提高全体员工的创建意识和文明意识，有效地激发了员工的积极性和主动性，发挥了主人翁精神，做到工作有标准、操作有规范、考核有依据，“爱岗尽心，技术专心，服务热心，团结一心，共建中心”，不断提高服务质量和管理水平，实现了系统运转无故障，人员无违纪，服务无投诉，保证了争创文明号活动的顺利进行。

2、加强系统管理，提高创建水平

中心坚持“以人为本”的管理理念，按“四个一流”的工作要求，充分发挥团员青年的工作积极性和技术潜力，加强备品备件的管理，努力提高工作效率，降低运营成本；加强各机电系统的巡检工作，以防为主，最大限度地降低了系统故障率；加强岗位技能培训，积极参加中心组织的机电系统维护培训和计算机组装和维修培训，改善员工队伍的知识结构，提高员工队伍的技术水平；在机电系统维护维修方面，做到有求必应，有报必回，有事必到，服务热心，以规范的行为、优质的服务充分展示了“青年文明号”的风采，实现“创号”规范化，塑造了“窗口单位”良好的形象，

四、选好创建载体、提升服务质量，实现创建工作的晋档升级

围绕中心工作，提高服务水平，开展了具有自身特点的创建活动，为进一步深入开展创建工作奠定了基础。

1、加强团支部建设，积极开展文明创建

团支部班子成员团结互助，携手作战，全面提高团员青年的政治思想素质；带领团员青年认真学习“三个代表”重要思想不断提高职工的文化素质和业务水平；组建了篮球队、通讯报道组，丰富员工业余文化生活，培养团队意识，增强凝聚力，让全体员工感到中心既是我们工作的场所，又是我们成长、成才的学校。

2、拓展服务项目，全力推进形象建设

作为争创“青年文明号”的主力军，团员青年充分发挥聪明才智和丰富的计算机知识管理，走进社区向群众提供有关电脑知识方面的咨询服务和维修服务；充分发挥*网站，总结推广机电维护维修等工作经验，宣传高速公路交通安全法规和*高速服务形象和经营理念；组织开展“3·5”“弘扬雷锋精神、发挥先锋作用”活动，为路人提供简单电器维修服务；关心社会弱势群体，给市儿童福利院的孤儿带去水果和礼物、关心和祝福；联合市委、市邮政局发行“不让一个孩子因贫不能接受九年义务教育，不让一个大学生因贫不能就学或辍学”爱心助学邮资明信片；与*幼儿园的老师联欢举办圣诞晚会，展现健康活泼、积极向上的精神风貌；加强与兄弟单位的互访交流活动，讨论和交流高速公路监控中心的工作体会和经验，相互取长补短，增进了友谊。通过开展形式多样的岗位延伸服务，增强了员工的集体荣誉感、单位的凝聚力、向心力，实现“创号”社区化和规模化，有效地促进窗口单位职业文明建设。

3、加强宣传和监督，充分展示青春风采

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为进一步巩固全国文明县城创建成果，根据县文明委《创建省文明城市工作总体方案》文件要求，全县范围内开展新一轮文明城市创建活动。为保证达到成功创建省文明城市的目标，经局党委研究，制订创建省文明城市工作实施方案如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大精神，着力建设社会主义核心价值体系，着力培育文明社会风尚，推动水利系统群众性精神文明创建活动蓬勃发展，促进城乡文明程度和公民文明素质进一步提高，奋力争创省文明城市，为实现“打造转型升级示范区、建设龙城水乡新”的宏伟目标做出最大的贡献。

二、创建目标

巩固全国文明县城创建成果，按照《省文明城市测评体系》确定的标准和要求，全力推进和提升各项创建工作，确保成功创建省文明城市。

三、主要措施及实施步骤

第一阶段:宣传发动(9月11日―9月18日)

1、召开党委会，研究制订本单位创建方案，全面部署系统创建工作。

2、召开水利系统创建省文明城市工作动员会，统一思想，形成共识，明确目标、任务、措施，迅速掀起创建热潮。

3、根据《创建省文明城市工作手册》内容，分解任务，制定水利系统创建省文明城市工作实施，落实责任。

4、加大宣传报道文明城市创建工作。利用标语、宣传栏、户外广告牌等各种形式、各种载体，大力宣传文明城市创建活动，积极营造创建氛围，让创建省文明城市工作家喻户晓、深入人心。

第二阶段:集中整治(9月19日―10月上旬)

1、各单位、部门对照《创建省文明城市工作手册》要求，制定方案，明确责任，层层发动，精心组织实施。

2、组织本系统内部对测评体系问卷调查部分的各项指标进行认真部署，并组织各单位、社区广大群众按要求进行实际答卷。

3、积极做好实地考察现场集中整治。重点组织自来水公司开展好“文明窗口”创建活动和污水处理厂的内、外部环境整治工作。同时，整理归档和对实地考察、整体观察、问卷调查和网络调查相关内容实施，及时对测评数据进行上报。

4、局创建领导小组加大督查力度，深入基层加强指导、督查创建工作任务落实情况，并全面完成自查测评及材料统计、上报工作。

第三阶段:初评验收、调研补缺(10月中旬―10月底)

1、迎接市、县文明委测评组的初评验收工作。

2、按照县测评组初评结杲，针对本系统创建工作中存在的突出问题进行整改。

3、参加县组织的各类专家组专题培训。

第四阶段:考核验收(11月上旬―12月中旬)

1、迎接省文明办来沛调研指导，进一步查漏补缺，集中攻坚，重点突破。

2、精心准各材料和现场，各“实地考察”“问卷调查”对应责任单位要对照标准和任务做好先期准各工作，逐项落实，按时达标。

3、进一步营造创建氛围、扩大创建成果，为测评组提供测评相关数据等基础性材料，做好接待和配合工作，确保全面通过考核验收。

四、重点内容及责任分工

按照县文明委要求，重点做好以下几方面工作准备：

1、集中式饮用水水源按规定划分保护区，水质达标。

2、供水单位依法取得卫生许可证，管理规范。

3、从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗，“五病”调离率100%。

4、供水单位和卫生部门对水质检测的结果合格。2、供水单位依法取得卫生许可证，管理规范。

5、城市污水处理率合格。

五、工作要求

1、加强领导，落实责任。局成立文明城市创建领导小组办公室，建立严格的工作制度，制定周密的工作计划，加强调度和督促，确保工作任务的完成；承担责任的科室、（企）事业单位也要按照指标体系和任务分工的要求，制定创建方案，逐条逐项达标。

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关键词：生态；创建；现状；对策；分析

党的十报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这充分表明了生态文明建设的重要性，也为环保工作指明了方向。

1、华龙区生态创建现状

近年，华龙区按照科学发展观要求，制定了切实可行的农村环保和生态创建工作计划，以生态文明创建为抓手，坚持典型带路、试点示范、因地制宜、循序渐进的原则，全面开展生态县（区）、生态乡镇、生态村庄、绿色学习、绿色社区等创建活动，着力打造生态建设细胞工程，形成了浓厚的创建氛围。截止目前，华龙区成功创建了“国家级生态示范区”、创建生态乡镇1个，省级生态村庄8个，市级生态村庄19个，各级生态村庄覆盖率达到了50%以上，对全区农村环境保护和生态创建起到了很好的示范带动作用。

2、生态创建中存在的问题

2.1 思想上不重视，急功近利。对于生态示范创建工作，国家、省、市、区领导都给予了高度重视，但是部分乡（办）、村委负责人还存在思想重视不够、工作力度小，重视经济发展，轻环境保护等问题，有的村民甚至都不知道什么是生态创建，有的村庄为了创建而创建，上来就问有啥好处，得知“以奖代补”资金市级奖励2万元，省级奖励4万元时，认为奖励太少，而创建过程复杂、艰辛，觉得得不偿失。

2.2 缺乏长效管理机制。为达到创建标准，实现成功创建，创建乡（办）、村委投入了大量的人力、物力、财力用来美化环境，提升村庄整体形象，如：铺设排水管道，改善污水横流现象，种植花草树木，美化环境，建设文化小屋，提升村民的综合素质等等。但是由于村民固有的生活习惯很难改变，加以缺乏管理机制的约束，创建成功后，村庄没能保持住好的生态环境，污水随处泼，垃圾随处丢弃现象比比皆是，建好的文化小屋使用效率低下，村民又回到了原来的生活模式。

2.3 创建资金匮乏。好的生态环境是生态创建的前提，资金是生态创建的有力保障，由于生态示范创建资金主要靠村民自筹，财政支持、部门帮扶、社会捐赠资金数量有限，因此经济发展快、基础设施全、生态条件好、乡风文明程度高的村镇对创建活动积极性较高，而经济薄弱、收入较低的村庄和乡（办）受经济制约，对创建工作有畏难思想。

3、加强生态创建的对策和措施

3.1 加强队伍建设，提高队伍综合素质。进一步加强生态创建队伍建设，要求乡（办）要明确主管环保的负责人，并配备专兼职环保工作人员，在重点创建村庄设立环保专干，形成区、乡、村三级生态创建体系，切实加强基层创建队伍力量，同时组织乡（办）环保负责人、环保工作人员和村里的环保专干参加生态创建业务培训会，邀请专家现场授课，重点讲解生态创建工作流程、各项建设指标体系释义、创建材料的编写要点等生态创建知识，使他们尽快熟悉环保业务知识，掌握相关环保政策和法律法规，整体提升乡（办）、村庄环保队伍生态示范创建理论水平和业务能力。

3.2 深入调研，摸清情况。为充分了解各村实际情况，由领导亲自带队深入到各乡（办）和村居进行走访，摸清各乡（办）、村庄数量、地理位置、生态环境、建设基础等情况，并与乡（办）、村居领导深入座谈，征求广大群众的意见，讲解生态创建工作的重大意义和美好前景，取得群众的理解和支持。

3.3 着手规划，培育后备力量。根据创建村庄的经济发展水平、自然生态环境现状、建设的类型和特点，并结合调研情况，将各村庄依照阶梯顺序列入不同时期的创建计划，因地制宜的制定创建措施，整理具备创建条件的村庄名单，建立后备资源库，及早指导符合条件的相关乡（办）编制《省级生态乡镇规划》，完善污水、垃圾处理设施，提高生活污水和生活垃圾处理率，为省级生态乡镇创造条件，同时指导纳入后备资源库的村庄，大力开展环境综合整治，强化村庄环境管理，为创建省、市级生态村奠定扎实基础。

3.4 通过目标考核和现场观摩推动工作。将生态创建工作作为环保工作的主要内容与相关乡（办）签订目标责任书，纳入年终综合考核内容，通过责任目标推动乡（办）生态创建工作的力度和积极性；召开农村环保暨生态创建现场会，组织各乡（办）主管环保副主任、村委负责人到创建效果好的乡（办）、村庄参观学习，实地交流创建工作中的好经验好做法，坚持以点带面、示范带动的原则，强化示范带动效应，促进各村创建工作的规范化。

3.5 加强宣传力度，提高群众环保意识。将生态理念作为生态创建的重要内容，贯穿于日常工作中，加强宣传教育，通过报刊、电视、电台等传媒工具，利用“6.5”世界环境日、“世界水日”、环境大接访等各种契机，在城区、乡镇悬挂横幅、标语，深入村镇、社区、企业、学校发放生态环保知识手册，大力宣传环境保护和生态知识，弘扬生态文化，倡导生态文明，提高全社会生态环境保护意识。

3.6 主动服务，分类指导。提前介入，主动上门服务，积极与乡（办）、村庄负责人对接，认真听取乡（办）、村庄在实际创建过程中遇到的问题，结合实际经验，分类指导，破解难题，指导创建村庄、乡镇按照省、市级生态创建建设指标体系要求开展创建活动，确保创建工作达标。

3.7 加强督导，确保创建质量。省、市专家考核组验收之前，对照创建标准进行严格的预验收检查，发现问题立即督促整治，确保创建一个，成功一个，同时对已创建成功的村庄加大复查力度，巩固创建成果，确保创建标准不降低，创建工作不下滑，营造宜人的居住环境、健康的文化氛围、和谐的人际关系。

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一、总体思路

2015年，市公管局机关精神文明建设工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十及十八届三中、四中全会精神，深入贯彻学重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，不断提升干部职工文明素质和社会文明程度，紧紧围绕深化招标采购改革中心工作，提高文明单位、文明科室的创建质量，为我局公共资源交易事业健康发展提供有力的思想保障和精神动力。

二、主要目标

争创全市精神文明建设市文明单位。

三、主要工作任务

（一）以主题实践活动为引领，培育和践行社会主义核心价值观

要围绕正本清源、形成风清气正的社会风气新常态，紧扣社会主义核心价值观这个根本开展道德实践活动。

1、运用多种载体、多种渠道，大力宣传推动、持续叫响“三个倡导”24个字，广泛开展主题活动，深入开展核心价值宣传教育进机关活动，弘扬传统美德、时代新风、主流价值。精心组织“友善季”“敬业季”“诚信季”“爱国季”核心价值观“主题季”系列活动。深化“践行核心价值、打造好人”主题实践活动，推动社会主义核心价值观在大地落地生根。

2、认真参与和组织开展“好人”评选工作，树立好身边的先进典型，力争更多的“身边好人”成为“好人”、“好人”和“中国好人”；做好第四届省道德模范、第五届全国道德模范的推荐评选工作。探索建立道德模范、好人嘉许制度，在全社会形成“好人有好报”的价值导向。

3、深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”三大文明行动。深化文明出行活动。重点推广礼让斑马线做法，在干部职工中开展争做“守交通法规，做文明骑士”活动，倡导非机动车驾驶人员文明骑车，规范行驶。深化文明旅游活动。开展“文明旅游我最美”、“文明旅游美上加美”等主题宣传活动，展示文明有礼的良好形象。深化文明餐桌行动。加强勤俭节约的宣传教育，倡导“光盘”行动，把一日三餐的事做成常态。

4、广泛开展寻找“最美家庭”活动，传承家庭美德。大力开展“我们的节日”主题活动，运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座等多种形式，普及中华优秀传统文化。积极参与市直机关组织开展的道德讲坛活动，推进弘扬典型的道德讲堂工作常态化。

5、围绕社会主义核心价值观、中国梦、生态文明等重点，积极组织干部职工参加公益广告征集活动，结合本单位工作特点创作公益广告作品，向相关媒体推送，深化公益广告宣传。

6、持续推进诚信建设制度化，认真落实《市“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，完善“红黑榜”制度，加大市公共资源交易诚信体系建设力度，以诚信促规范，形成公开公平公正的良性竞争体系，完善投标人、中介机构和个人等信用评价数据库，总结推广公共资源交易诚信评价做法，整合各方力量依法惩戒失信行为，逐步形成上下联动、条块联动的诚信建设体制机制。

（二）认真开展“践行文明承诺、争做文明市民”签名活动

1、做好宣传发动。积极宣传开展“践行文明承诺、争做文明市民”干部职工签名活动的意义，调动局系统广大干部职工参与的积极性，争取做到单位全体干部职工全员在市文明办统一制定的《承诺书》上签名，并结合公共资源交易工作实际，制定出体现行业和单位特色及个人服务岗位特点的承诺内容，组织干部职工签名。

2、认真组织落实。通过组织干部职工参加承诺书签名活动仪式，宣传栏和机关网站加大宣传力度，积极努力形成强大的舆论氛围。组织广大干部职工全面开展承诺书签名活动。同时，做好对承诺人落实承诺内容情况的督察，促进“文明承诺”的践行。

（三）组建“文明行动”志愿服务队伍，大力开展志愿服务活动

在局机关和公共资源交易中心积极组建“文明行动”志愿服务队伍，广泛开展各类志愿服务活动。

1、加强志愿者服务的精神。一是按照有组织机构、有基本队员、有服务场所（对象）、有经常活动、有管理制度的“五有”标准，成立志愿者服务队，并划分若干小组。二是加强宣传教育工作，凡热爱志愿服务工作、具有奉献精神，具备与所参加的志愿服务项目及活动相适应的基本素质，遵纪守法的局机关和交易中心工作的干部职工，都可以成为“文明行动”志愿服务队伍成员。市公共资源交易管理局结合本系统工作性质及服务功能，成立不少于干部职工人数20%的志愿服务队伍。三是结合公共资源交易工作特点，在城区各主干道、交通拥堵路段、棚户区、城市基础设施建设工地，在社区、商业区、各景区景点，在纪念馆、爱国主义教育基地等场所有选择的建立长期性和阶段相结合的志愿者服务站点，并通过签订协议的形式，确定和创建志愿者服务基地，开展志愿服务活动。四是集中注册登记。我局成立志愿服务队，并按要求将志愿服务队名称和志愿者队员、志愿者人数等向市文明办和市直机关上报，进行集中注册登记，注册登记后，举行集中宣誓仪式，以增强志愿者的光荣感和自豪感。

2、积极开展志愿服务活动。

（1）开展重大赛会、重大活动志愿服务工作。在“运动会”、“科博会”等全市性重大赛事、重大活动期间，积极主动地组织开展赛会志愿服务活动，动员志愿者以团队或个人的形式为大型社会活动的顺利进行提供有力保障。

（2）开展扶危济困志愿者服务活动。把服务生活贫困群众、空巢老人、残疾人、进城务工人员及其子女等困难群体作为重点，按照“一助一”“多助一”等方式，积极开展送温暖、献爱心志愿服务活动。组织志愿者通过提供定时走访、精神慰藉、技能培训等形式的服务，为社区居民特别是困难群体提供实实在在的帮助。

（3）开展文明交通志愿者服务活动。组织志愿者利用节假日、休息日走上街头，在主要交通路口、路段、车站广场,开展交通违法劝导，发放文明交通宣传单或交通安全知识手册等宣传材料，劝导不文明交通行为，引导市民群众践行文明交通行为方式，自觉摒弃交通陋习，逐步养成文明行车、文明行路、文明乘车的交通行为习惯。

（4）开展美化社区环境志愿服务。组织志愿者搞好所帮扶社区的街道、广场、绿地、游园等的卫生保洁，清洁公共设施，清理乱贴乱画、清理脏乱差卫生死角，维护好公共绿地、草木草坪和树木。

3、精心组织，提高实效。结合公共资源交易工作实际，发挥我们的专业优势和组织优势，坚持一手抓队伍建设，一手抓活动开展，经常集中开展志愿服务活动。经常性活动由各小组自行组织安排；集中性活动围绕三月份“学雷锋志愿服务月”、“植树月”、“践行志愿服务承诺”签名和全市性活动等开展志愿服务。

（四）做好“双联系”社区（村）结对帮扶工作，大力提升整体文明程度

结合“双联系”工作开展，广泛开展各类群众性创建活动和志愿服务活动，大力改善社区环境卫生和村容村貌，大力提升社区（村）整体文明程度，为我市文明城市建设和农村精神文明建设做贡献。

1、明确结对帮扶单位，抓好工作落实。根据市“双联系”工作和文明创建工作要求，以提高社区居民（村民）文明素质为目标，广泛开展各类群众性创建活动和志愿服务活动，开展以搞好环境卫生，改善环境面貌；完善宣传设施，营造教育氛围，关爱未成年人教育；开展各类创评活动，引领文明风尚；开展群众性文体活动，营造浓厚文化氛围等为主要内容的结对帮扶工作，大力提升社区（村）整体文明程度。

2、局机关要切实做好严桥镇走马村的结对帮扶工作。帮扶工作按照市文明委要求，重点抓好四项工作：一是建立宣传阵地，营造创建氛围。制作固定宣传标语或宣传版面，宣传社会主义核心价值观，宣传传统美德、家庭美德、宣传文明卫生村、文明卫生户，宣传未成年人“三理”教育、防病防疫等知识，营造浓厚宣传氛围。二是开展志愿服务，组织教育培训。以提高农民素质为目标，开展政策法律、道德规范、文明礼仪、健康卫生等知识宣讲、培训，提高农民群众的思想道德素质，促进广大农民追求文明健康科学的生活方式。三是协助走马村组织群众集中开展“清洁家园行动”，净化美化庭院。四是针对该村留守儿童、贫困家庭儿童、孤残老人、特困家庭，广泛开展献爱心、送温暖活动。

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一、突出履职创新，金融支持经济发展作用进一步增强

（一）货币政策执行有效落实。准确把握稳健中性的货币政策，积极向地方政府和金融机构宣传经济、金融政策，推动货币政策有效落实。精准运用再贴现、再贷款和差别准备金率等政策工具，强化法人金融机构信贷投放规模和总量的控制；加大对银行业新增存款用于当地考核力度，加强对地方法人金融机构流动性监测和评估。运用财政资金存放及奖补政策，有效引导信贷资金流向县域经济、三农等薄弱环节。

（二）金融精准扶贫工程有力推进。一是围绕“精准”大力推进金融扶贫工作，牵头制定了《XX县金融精准扶贫实施方案》、《XX县扶贫再贷款管理办法》。积极指导涉农商业银行采取“信贷+新型农业经营主体+贫困户”、贷资入企、产业带动等精准扶贫模式，支持三农企业，带动贫困户脱贫，积极引导金融机构落实《XX市金融机构金融精准扶贫内部激励约束考核机制指导意见》要求，推动扶贫贷款投放及时、规范。

（三）认真开展定点帮扶工作。坚持开发式扶贫工作方针，注重扶贫与扶志结合，立足当地资源开发利用，推动金融机构履职尽责，引导贫困群众紧贴国家帮扶政策，尽早脱贫。选派一名政治作风硬、工作能力强的干部挂职第一书记，深入对口帮扶贫困村合淝村开展驻村帮扶工作，支行党组集中组织全行职工深入帮扶村走访5次，开展金融知识集中宣传3次，组织召开了“金融扶贫进村入户”会议，贫困户进行了扶贫贷款现场签约，上报信息5篇。

（四）两权抵押贷款创新开展。继续推进农地和农户抵押贷款业务，截止9月末，全县共办理农房抵押贷款59笔，余额1477万元；农村土地确权登记抵押贷款4笔，余额1200万元。为配合XX县农村金融综合改革试点乡镇徐圩乡“一户一块田”改革，我县支行及时跟进，创新“一户一授信”信用体系新模式。依托改革基础资料，设计了具有XX特色的农户信用信息档案表，共三大类八小项三十四个指标，并将8356户信息档案分配给4家商业银行负责收集、上报。该创新工作得到了县政府和人民银行XX市中心支行的高度认可，撰写的《XX县创新“一户一块田、一户一授信”信用体系新模式》,被XX县县长批示。

二、强化金融管理，辖区金融生态环境进一步优化

（一）突出加强金融风险监测、预警与提示。扎实做好2家法人机构保费核算、征收工作，按时开展保费评级和现场核查。推动事前监测、差别费率等后续措施的实施。开展投保机构信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正等工作。加强地方法人金融机构流动性风险关注。持续关注在稳健中性的货币政策下，小微企业融资情况；对金融机构重大事项和突发事件进行监测分析工作；配合政府金融办做好打击非法集资宣传工作。

（二）加快推进信用体系建设。深入推进农村信用体系建设，在提量扩面上下功夫，扩大系统农户信用信息覆盖面。通过与县金融办及相关部门沟通协作，完成全辖农户信息批量导入XX县农村信用信息管理平台。

（三）加强“三级保护网“建设，继续做好农村金融消费权益保护工作。一是继续依托惠农金融服务室，开展金融消费知识普及和金融消费疑问解答，发挥农村金融消费权益保护桥梁和纽带作用。全县528个惠农金融服务室统一制作登记投诉咨询台账。二是发挥农村金融机构金融消费纠纷处理主体作用，要求各涉农金融机构营业网点切实重视金融消费权益保护工作，及时处理农村地区金融消费纠纷，把问题解决在基层，使农村地区金融消费权益得到有效保护。三是发挥金融维权中心受理投诉和纠纷调解作用，维护金融消费者合法权益。截止9月末，县金融消费维权中心共受理金融消费投诉28起，结案28起，结案率和满意率100%。

三、优化金融服务，金融惠民利民水平进一步提升

（一）支付惠民工作提质增效。2017年，我县支行提出了以“银商”为主，“银政”为辅的标准化惠农金融服务室建设新思路，并在结构调整上做实做细。截至9月末，已建成标准化惠农金融服务室58个，超额完成县政府下达任务的16%。建成惠农金融服务室精品示范点15个、惠农金融服务室与电商融合点64个。采取的主要措施：一是加大硬件投入力度。为528家惠农金融服务室统一制作了牌匾、保险柜、室内公示牌、宣传牌、点钞机，并完善了各种登记台账。同时为50家标准化惠农服务室配备了农民金融自助终端。二是积极拓展惠农金融服务室功能。新增了代收养老保险、医保等业务；加载了人民银行金融知识宣传、征信、人民币反假及残损币兑换、国债宣传与购买预约、金融消保等功能。

（二）经理国库职能不断拓展。一是继续发挥“一级多库”优势。进一步规范预算收支业务流程，加大对业务“事前、事中、事后”三个环节的审核监督力度，针对拨款、退库存在的风险隐患，采取业务辅导、风险提示、约谈等措施，严把资金“出口”关。二是进一步畅通财政资金发放渠道。继续发挥小额定贷业务优势，实现了财政供给人员工资及农村60岁以上养老金两个项目的全覆盖。同时加大国库直拨工具的推广运用，发放“三支一扶”人员补助和“社区干部秸秆禁烧”奖金，实现补贴直达个人账户，较传统拨款方式提前了2-3天。三是加快国库电子化进程。2017年3月，积极探索非税收入电子化入库，创新信誉良好出口企业出口退税电子化。

（三）人民币流通环境持续改善。一是组织开展第二届“硬币自循环及残损币兑换季”活动。充分利用政府门户网、县电视台等媒体加大对活动的宣传，全县累计开展大型宣传活动15次，发放宣传材料2万多份，利用新媒体宣传信息20余条。其中深入贫困村开展金融知识宣传暨残损币兑换活动9次，发放各类宣传资料1000余份，累积兑换残损币4万元。二是积极创新了“惠农金融服务室+现金”新模式，为惠农金融服务室提供小面额原封券。三积极创新反假宣传方式。广泛发动社会公众参与“反假小超人人民币知识微信答题”活动，县域参与人数达2万人次。联合县工会开展金融系统人民币业务技能竞赛活动，全辖共11家银行业金融机构33名队员参赛，有效加强人民币流通管理，提升全县银行业金融机构现金从业人员服务质量，净化县域人民币流通环境。

四、深入开展文明创建及综合治理工作

（一）文明创建扎实推进。我县支行积极响应县政府号召，通过召开调度会、现场检查等方式扎实推进金融系统文明县创建工作，较好地发挥了牵头人作用。组织本单位职工开展学雷锋义务劳动和志愿者进社区活动；开展扶贫慰问和关爱春蕾女童、慰问残疾人等送温暖活动。充分运用XX市文明创建动态管理系统，及时完善创建台账，丰富创建内容，提升文明单位创建工作水平。

（二）综合治理有序开展。我县支行按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针，层层建立和落实安全工作责任制，确保安全责任制落实到人。充分利用春节、庙会、综治宣传月等重要时节，开展送金融知识下乡、安全用卡、远离诈骗等宣传活动。通过展板展示，现场接受咨询、发放宣传手册等，向社会各界人士宣传人民币反假、征信及反洗钱等方面知识，提高社会公众金融法律知识，增强社会公众信用意识。

五、2018年工作计划

（一）认真贯彻执行国家货币政策，积极支持县域经济发展。鼓励商业银行开展农村“两权”抵押贷款。

（二）积极开展金融精准扶贫工作。综合运用扶贫再贷款、再贴现等方式加大信贷支持力度，力促贫困人口增收脱贫。同时，大力发展普惠金融，加快标准化惠农金融服务室建设力度，加大与县商务局、邮政公司深度合作，充分发挥电商与邮乐购的网点优势，拓展业务空间。为贫困地区和人口提供优质便捷的金融服务，使得贫困地区和人口获得更多的金融资源，早日实现脱贫目标。

（三）继续推进农村信用体系建设，全面推进农村金融体制改革，在全县范围内建立新型农民经营主体信用信息档案，提高综合运用水平。认真总结“一户一块田、一户一授信”试点工作经验，积极探索“人行主导、县农商行主办、其他商业银行协办”评定授信工作新模式，采用对农户土地剩余承包期内，土地收益评估价值进行单项授信，加大在全县推进力度。

（四）继续做好金融生态县建设。积极配合政府做好电信新型诈骗、第三方支付、互联网金融等风险防范工作，确保辖区金融安全，不断优化县域金融生态环境。

（五）改进金融服务方式，提高金融服务水平。鼓励商业银行大力发展互联网金融，开办手机银行、网上银行等，加大金融IC卡受理环境改造、扩大金融IC卡运用范围。认真做好经理国库、支付结算、人民币流通管理、人民币结算账户开立许可等基础性金融服务工作，为县域经济发展做出积极贡献。

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（一）加强领导，落实任务，确保创建工作有序开展。

继市、区双创工作会召开后，我镇及时召开了镇、村干部参加的双创工作大会，进一步明确双创工作的指导思想、工作目标、时间安排、方法步骤，成立了由镇主要领导任指挥，相关站所、村、驻镇单位负责人组成的双创工作指挥部及其办公室，配齐配强双创办日常办公工作人员，落实双创工作各项经费。为了确保创建工作有序开展，我们制定下发了《××镇二00九年双创工作实施方案》、《××镇二00九年双创工作安排意见》，签定了二00九年创建单位（村）目标责任书，表彰二00八年度先进单位。同时，镇委、镇政府每周召开例会，专题研究和安排双创工作，实行双创工作进展情况定期汇报制度，强化制度约束，推动双创工作步入经常化、制度化、规范化的轨道。镇双创办每周定期或不定期对集镇周边主要街道进行督促检查，形成了一级抓一级、一级促一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保创建工作按期达标。

（二）广泛宣传，全民参与，营造创建工作的浓厚氛围。

今年我镇从提高居民素质和双创知识知晓率出发，利用发放宣传资料、悬挂宣传标语、出动宣传车、编发双创简报、邀请媒体监督采访等形式全方位宣传开展双创的目的意义及工作进展情况。针对不同行业、不同人群，镇上还以“双创大讲堂”活动为载体，组织宣讲团进村组、进校园、进企业、进商户、分行业、分系统、分层次进行培训。培训内容以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主。同时，我镇还积极利用新闻媒体多角度、全方位报道和宣传双创工作开展情况，大力宣传创建活动中的先进典型事例，并对阻碍创建活动的事件和负面典型及时进行曝光，努力形成强大的“双创”舆论声势。据统计，今年共在市级各类新闻媒体刊发稿件16篇，工作动态被市、区双创简报采用6篇。全镇各单位悬挂和刷写标语120条、固定宣传栏40余期、宣传车8台次、发放宣传资料6000余份、举办双创知识讲座6期，专项活动培训10余次。通过大力宣传，广大居民的环境卫生保护意识和创建优秀旅游城市的责任意识明显增强，逐步营造了全民动手、齐抓共管的工作环境。

（三）和谐创建，突出重点，全面推动“创卫”工作有序开展。

一是着力加强基础设施建设。为了彻底改变集镇垃圾瀑布严重，街道公共设施陈旧，机关大院杂草丛生的现状，镇党委、政府以创建省级卫生集镇为契机，在财力十分拮据的情况下，多方协调和筹集资金，投入14万元硬化机关地面，改造和新建职工食堂和健身场所，使镇机关大院环境干净明亮，同时镇上还投资5万元，在集镇繁华地段和人口密集区新修垃圾池6座，对集镇内三座大桥护栏进行刷白，组织学生及劳力5500余人次，大型工程车辆100台次，对辖区内的垃圾山、垃圾瀑布进行清理，疏通泄洪渠3000米。同时镇上与信立建筑公司达成山体改造广告墙开发协议，投资近30万元，采取镇财政补贴一部分资金，信立公司作为主要投资方对集镇主要街道山体进行改造，通过改造后，集镇主要街道旁山体、垃圾和污水倾倒现象彻底改观。创卫工作据不完全统计，辖区内派出所、供电所等驻镇单位也先后投入20万元对单位围墙进行了拆墙透绿，改造美化。

二是加大集镇环境卫生清扫保洁力度。在原有保洁人员不足、报酬低，路面保洁及垃圾清运无法达到日扫日清的状况下，镇上财政挤出资金提高环卫工报酬，由原来200元增加到500元，增加环卫人员，由2人增加到4人，严格清扫保洁制度，目前集镇街道卫生已实行全天保洁，街道生活垃圾日产日清。同时，还对各路段包抓单位进行垃圾箱投放任务分解，从而达到生活垃圾有序收集和定点投放。

三是临街商铺门头牌匾统一样式，规范悬挂。针对集镇内商铺广告牌匾破旧和悬挂不规范影响景区和集镇对外形象，镇上通过积极联系和协商，在统一风格和样式的基础上，采用无偿为商户制作广告牌匾，规范了集镇主要路段商户门头牌匾40余块，

四是扎实开展“六小”行业治理和城乡结合部环境综合整治。利用六小行业治理和城乡结合部环境综合整治契机，对全镇个体工商户进行了摸底调查，严格按照标准规范“六小“行业，对不符合条件的督促其整改，拒不整改的由镇工商所吊销其营业执照。

城乡结合部环境综合整治工作中，我镇在集镇要道、省道公路沿线、规范汽车修理场所3所、废旧回收市场1所、建材市场1所，实现出入口道路宽敞平坦，交通畅通的要求。集中整治集镇繁华地段乱搭乱建、乱堆乱摆、乱拉乱挂、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等”六乱“现象，组织拆除违章建筑物10处，拆除明锅亮灶3处，取缔马路市场4处。有效治理了集镇脏、乱、差现象。

五是积极开展健康教育工作。健康教育是推进卫生创建工作和提高居民素质的有力抓手。为此，镇上专门成立了由一名副职领导挂帅的健康教育工作领导小组，同时在卫生单位、卫生村组建主要领导负责的三级健康教育网络，通过调研和摸底，结合实际，制定了健康教育工作计划和长远规划，经过一年的工作开展，镇机关及各驻镇单位先后投入经费3万元用于固定宣传栏设置，购买健康教育音响资料及健康教育档案配套设施；为了进一步扩大健康教育覆盖面及影响力，镇机关及各创建单位、村都在街道繁华地段、单位的显著位置、村委会村务公开栏等位置合理布局健康教育宣传阵地，并围绕卫生防病工作和群众健康需求及时更换宣传内容，据统计，截止目前，全镇共设立固定宣传栏22处，张贴和书写健康教育宣传内容100余期；同时镇上还邀请市、区健康卫生教育专家以“健康教育知识大讲堂”形式开展健康教育进校园、进企业、进村组、进社区“四进”活动7次，发放健康教育宣传手册4000余册，编写和印发健康教育传单5000余份发放到辖区广大群众手中，同时镇上还利用“5.31”世界无烟日，在镇机关开展戒烟控烟活动，通过设立禁烟会议室、无烟站办所引导烟民自觉戒烟和控烟。经过一年的扎实工作，各卫生创建单位、村、社区、学校健康教育基本做到了有阵地、有计划、有内容、有资料、有宣传、有活动，集镇群众的健康知识知晓率和健康形为形成率进一步提高。

六是大力开展防病除害活动。除害防病工作是创卫工作的重要内容，也是改善环境卫生质量的重要措施。为此，我镇高度重视，在创卫工作中组建镇、村、辖区单位病媒生物防治工作组织和网络，并明确一名分管领导和专兼职人员负责，各单位结合自身实际制订了组织机构台帐，制订了除四害年度工作计划，进一步明确目标、夯实责任。为了使防病除害活动取得实效，我们还按照上级统一部署在今年4月和10月先后开展了春秋两季灭鼠活动和夏季灭蚊蝇活动，全年共购药500余斤，药具40余个，投放毒饵3200余个。通过采取统一购药、统一投放、统一灭杀，使鼠害和蚊蝇得到有效防治。

回顾一年来的创建工作，虽然我们在创建工作中取得了一定成绩，但与上级要求相比还存在一定差距，还存在一些困难和不足。一是受资金制约，硬件投入有限，集镇基础设施建设还很薄弱；二是卫生单位、卫生村创建力度和创建队伍相对薄弱，压力依然很大；三是居民素质还有待进一步提高，健康知晓率和行为形成率不尽满意。下一步我们将坚持创卫创优结合，以专项整治为抓手，以提高群众文明素质为目标，以卫生村、卫生单位创建为载体，对照创建目标和验收标准稳步推进，统筹兼顾，突出重点，全力攻坚，确保完成总体创建目标各项工作任务。

二、二0一0年工作思路

（一）加快集镇基础设施建设。一要强化规划指导。按照统一格调、统一风格的总体要求对新建房屋进行先规划、后开工，强化规范建设意识，彰显旅游集镇特色。当前要重点抓好××干道、207省道××境内沿线新建房屋规划和旧房改造工程。二要完善配套设施。加快环卫设施建设，尽快落实垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾池、停车场等建设。加快农村民居、旱厕改造建设，改水工程；三要统一建筑风格，规划建设上档次的商场、宾馆、饭店，加快集镇旅游服务体系建设，同步规划增加绿地空间，确保绿化覆盖率达标。

（二）深化各类专项整治活动。2010年双创工作首要任务是抓好各类专项整治，并以此为切入点，把创建工作不断推向深入。一是深入推进“四乱”综合整治。交警、工商、环卫等执法部门整合力量，加强协作配合，对“四乱”行为严管重罚，确保综合整治成果不反弹。进一步夯实门前“四包”责任制，抓好环境卫生日常管理，继续规范车辆停放，不断提高镇容环境卫生水平。二是全面开展“六小”行业综合整治。工商、卫生、环卫、规划等部门要按照各自职能分工，强化卫生监督，严把卫生许可准入关，加强行业自律，规范经营行为，建立“六小”行业监督量化分级制，完成集镇范围内整治工作，确保检查覆盖率达100%，达标率达95%以上。三要扎实推进城乡结合部、公路沿线环境卫生整治。加快卫生集镇和卫生村创建步伐，提高镇村公共卫生水平。四是开展农家乐专项整治，对现有的农家乐进行资源整合发展壮大，加强农家乐的卫生环境管理、服务质量管理，打造特色餐饮，强化食品卫生，加快星级农家乐评定和特色农家乐创建活动。对符合星级农家乐标准，帮助和引导其创星晋级和提级上档工作。五是保持和扩大广告牌匾整治成果。以集镇广告牌匾整治示范街为样板，将整治范围延伸到辖区农家乐及永久桥北头至八中个体经营户，设置一批在规格、色调、字体、背景、款式上相统一的广告牌匾。

（三）着力提升广大居民文明素质。集城环境卫生的好转根本在于提高居民素质。要继续加大宣传教育力度，把宣传教育融入到创建工作全过程，使广大群众了解更多创建内容，积极参与各项创建活动，形成全民参与双创的良好局面。要加强舆论引导，各部门、各单位、各学校要充分利用黑板报、专栏等载体，采取演讲、竞赛、知识问答等多种形式加大宣传力度，使创建工作深入家庭，深入人心。要深入开展群众性精神文明创建活动，要把双创与各类群众性创建活动相结合，全方位推动市民文明素质的提高。双创工作教育培训活动要以文明礼仪教育、“三德”教育、双创知识、法纪法规、健康知识宣讲为主要内容，不断增强市民公德意识、守法观念、礼仪修养，为双创工作顺利实施夯实基础。

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“健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。”这是十七大报告中有关健康的表述，也是第一次从党的指导纲领中明确健康的地位。它反映了党和政府把保护和促进人们的健康作为重要的民生工程来抓，同时也反映出，人们的健康幸福不但是社会进步、经济发展的最终目标，也是社会进步和经济发展的重要条件。

一直以来，医院是健康教育与健康促进的重要场所。健康教育是精神文明创建工作的一项重要内容，不仅关系到广大职工的身体健康，也关系到各项工作的正常开展。为了不断提高职工的健康意识，养成文明的生活、科学饮食习惯，不断提高健康水平和生活质量，根据上级主管部门的要求和我院的实际情况，现制定年医院健康促进工作计划如下。

1、在主管院长的领导下，发挥健康促进委员会的作用，落实各项健康政策，加大管理力度，通过各职能部门的积极配合，动员全院职工积极参与，在全院上下努力营造一个促进健康的良好环境，使广大职工及就诊、住院病人不断增加健康知识，掌握的健康的技能，建立有益于健康的生活方式。

2、制定年医院健康促进工作规划；把落实《中国公民健康素养》及医务人员控烟为重点，结合公共卫生的大环境、关注健康与食品安全等方面的热点话题，掌握传染病的流行防控动态，明确健康教育健康促进工作的重点任务。

3、调整、落实健康教育宣传网络，充分调动宣传网络人员的积极性，配合临床医疗工作，有针对性地开展健康教育健康促进活动。

4、依托工会开展文娱、体育活动，推动职工参与体育锻炼的自觉性，通过健康讲座提高职工健康知识和健康意识，促进健康干预活动的开展。

5、积极参与社区健康促进工作，传播健康知识，普及预防疾病知识，构建和谐社区，做到人人重视健康，人人讲健康，人人都有健康的体魄。

6、制定健康教育经费的使用计划，争取院领导对健康教育健康促进工作的支持，落实必要的健康教育活动经费。

1、保证健康教育健康促进工作每季度有计划，有小结，有条有理工作规范。

2、做好年初健康教育宣传员的调整工作，做到院、科领导重视、积极参与，宣传员落实、各负其责。充分发挥健康教育网络的作用，层层深入，科室合作，推动健康促进工作的开展。

3、依据《北京市健康促进医院工作考核标准》、《东城区年健康教育与健康促进工作要点》进一步完善院内门诊、病区健康促进考核标准，将健康促进工作纳入医疗管理规划中，加强医疗部门及行政管理部门对健康促进工作的参与指导、监督和管理力度。

4、定期召开健康促进委员会及健康教育宣传员会议，利用院周会有效地向全院职工传达健康促进的新信息。

年度内召开两次健康促进工作委员会会议。

每季度召开健康教育宣传员工作例会。

5、积极参加市、区健教所举办的各项培训活动，按时参加例会。

1、有计划地完成全年各大型宣传日的院、内外宣传咨询活动，大力倡导及普及卫生知识，倡导人们采纳科学、文明、健康的生活方式，营造有益健康的环境。全年完成不少于16个卫生宣传日的宣传，及时总结，按时上报活动统计报表。

2、依靠各科宣传员做好门诊病人的日常宣传教育工作，门诊各科有针对性地向病人发放健康教育处方。护士、医生在病人候诊和治疗时适时进行专科疾病知识的指导。

妇产科每周为孕妇播放两次《孕产期保健知识》录像。

3、门诊大厅的电子显示屏定时播放卫生科普知识。候诊区通过电视传媒播放健康知识。

4、继续做好门诊35岁首诊患者测量血压工作，定期进行检查。

5、病区开展多种形式的健康教育工作。每周进行一次健康宣教小广播向住院病人宣传健康知识，每月举行一次病人工休座谈会。宣传专栏、健康知识园地为病人提供与本病区疾病相关的健康知识、健康行为等内容的宣教材料。护士、医生向病人传播健康知识，力求宣传内容通俗易懂，提高宣教质量，宣教覆盖率100%。

6、根据病人住院期间的不同阶段有针对性地开展健康教育工作。各病区认真做好病人的入院宣教和出院指导，使病人尽快适应病区环境，减轻病人对医院的陌生感和恐惧感，减轻心理负担，清楚了解疾病恢复期的注意事项，降低疾病复发率，提高病人对医院的满意度。

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这次“两创一建”工作启动大会的主要任务是动员全市各级各部门、各企事业单位以及广大干部群众统一思想、明确任务，落实责任、团结奋斗，迅速掀起“两创一建”热潮。地委、行署对“两创一建”工作十分重视，地委副书记同志亲临会议并将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、统一思想，深化认识，扎实推进“两创一建”工作

实施“两创一建”工程，是提升城市形象，建设宜居的必然要求；是落实“加力提速，一年一个样，三年大变样，五年基本建成现代化中等城市”的内在要求，是全面建设“双百城市”，统筹城乡发展的重要基础工作。全市上下都要从全局的高度，深刻认识开展“两创一建”活动的重要意义。

“两创一建”的内容：“两创一建”工作概括起来讲，就是创国家卫生城市、创省级文明城市、建山水园林城市。根本目标是在地委、行署强有力的领导下，伴随着城市化进程，不断扩大城市规模、提升城市品味、发展城市经济，让我们生活的这座城市更加美好。

当前，我市已经具备了创建全国卫生城市、省级文明城市的较好基础和条件。一是近年来地委、行署十分重视市城市建设，强力投入、全力支持，搭建了地市共建的好体制，很多市委、市政府想办而不能办好的事顺利实施，加上地直各部门的有力支持，全市上下思发展、盼发展、谋发展的氛围已经形成，“两创一建”工作有了一定的基础；二是城市基础设施建设逐年推进，城市公共设施逐步完善，城市面貌日新月异，城市管理有了新进展；三是创建省级卫生城市顺利通过验收，城市功能和环境质量初步改善，广大市民文明、健康意识日益提高。所有这些，都为我们“两创一建”打下了一定的基础。但是我们也清醒地看到，无论是城市建设和城市管理都存在很多簿弱环节，纵向有发展，横向差距大，距离地委、行署要求和全市人民的期盼不小。我们必须以只争朝夕的精神，不断克难攻坚，加快推进“两创一建”工作。

二、“两创一建”工作的基本任务

围绕五个明显（城市交通秩序要有明显改变，市容市貌要有明显提高，基础设施要明显加快，社会管理要有明显进步，文化素质要有明显提升），扎实抓好四个阶段的工作。

第一阶段：宣传发动（共25天，从7月26日至8月20日）。开好五个会（即全市动员大会，乡镇办事处和市直机关动员会，村〈居〉两委工作会，以村民组和街道小区为单位的群众会，行业、学校专题会），为“两创一建”工作打好群众基础、奠定思想保障。

第二阶段：整顿治理（共4个月，从8月20日至12月20日）。以整顿交通秩序、落实“门前三包”、规范门头牌匾、完善市场建设、加快城市基础设施建设为主要内容扎实开展整治工作。

第三阶段：规范管理（共6个月，从今年12月20日至2011年6月20日）。重点是提升市容市貌，规范交通秩序，加大城市基础设施建设力度，人民群众安全感进一步增强。

第四阶段：巩固提高。2011年6月20日以后，进入持续巩固提高阶段，建立完善一系列的长效管理机制，确保“两创一建”工作取得明显成效。

三、加强领导，狠抓落实，确保“两创一建”目标顺利推进

（一）强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好“两创一建”工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则，市成立了“两创一建”工作领导小组，由市四大班子主要领导任组长，其他副县级领导任副组长，相关单位主要负责人为成员，领导小组下设综合办公室、基础设施建设办公室、创文组、创卫组、宣传组、督查考核组。办公室及各组抽调精兵强将，组成工作班子，集中办公，确保各项工作高效运转。同时，在地委、行署强有力的领导下，建立“两创一建”工作地、市联席会议制度，地委副书记同志任联席组长，具体负责地、市协调联系有关工作落实，确保地、市一个标准、一个步伐、共同推进。

（二）明确责任，形成高效有序的运转机制。要强化目标责任制，市综合办公室要将所有指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管。制定切实可行的工作计划和实施方案，挂图作战，计分考核，确保各项目标进度得到全面落实。加强与各部门之间的沟通联系，不断增强工作的针对性和有效性。要建立各项规章制度，定期召开工作例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作、交流经验，以制度约束保证各项工作顺利实施、取得实效。

（三）协调联动，形成步调一致的工作合力。“两创一建”工作是一项系统工程，涉及城市建设管理的方方面面。全市各级各部门要在领导小组的统一指挥下，树立全局意识，牢固树立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，争做工作、多作贡献，齐抓共建、形成合力，真正形成“千斤重担大家挑”的良好局面。全市各级干部职工要充分发挥带头作用，要牢固树立文明意识，发挥表率作用，做到一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及多个方面的工作要密切配合、通力协作，上下一心、主动补位，杜绝推诿扯皮、推过揽功、互相制肘。各行政执法部门要针对城市管理中的突出问题，组织联合执法、重拳出击。各行各业首先要抓好自身文明创建，同时积极支持和参与“两创一建”工作，做到心往一处想，劲往一处使，努力为创建工作赢造良好的舆论氛围，携手共创良好的城市形象。

（四）全面发动，形成广泛参与“两创一建”的工作局面。创建文明城市、卫生城市、山水园林城市，要坚持全面发动、全民参与、全员创建。没有广大市民的共同参与，“两创一建”必然成为无本之木，难以持久、难见实效。启动大会结束后，各机关、乡镇、学校、企业、社区要层层召开宣传发动会，广泛发动群众，做到家喻户晓、人人皆知，切实把人民群众的思想、意志和力量凝聚起来，探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式和载体，把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。要牢固树立群众观念，以群众的呼声为第一信号，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。要坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群众满意不满意作为评判创建工作的根本标准，使创建工作保持深厚的群众基础和旺盛的活力，真正形成全市万众一心抓创建的工作局面。

（五）严管严查，确保“两创一建”工作扎实有效推进。