平安社区创建工作计划范文

导语：如何才能写好一篇平安社区创建工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为充分发挥机关、企事业单位在平安创建中的职能作用，进一步推进全县平安创建工作，根据中央和省、市、县有关文件规定，特制定以下工作职责：

1、贯彻、落实省、市、县关于平安创建工作的文件精神与工作部署，将平安创建工作列入本部门、本单位、本系统年度工作计划，同布置、同落实、同检查、同考核。

2、切实加强平安创建工作的组织领导，建立健全各类组织工作网络和工作机制，领导班子每年至少两次会议专题研究平安创建工作，制定平安创建工作的规划和计划。

3、单位主要领导是平安创建工作的第一责任人。在此基础上，明确一名分管领导，为主要责任人；明确一个职能科（股）室和一名工作人员，为直接责任人，具体负责本单位平安创建工作的布置、检查、考核。

4、带头并指导、督促本系统下属单位服从所在地党委、政府对平安创建工作的领导，接受当地创建办的工作指导。

5、充分发挥职能作用，积极与基层开展共建活动。

6、做好人民内部矛盾排查调处工作，化解各类不安定因素。

7、认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，抓好本部门、本系统的治安防范工作，单位内部有必要的专职保卫人员和保卫制度，重点部位落实技防、物防措施。

机关单位推进平安创建工作职责

为进一步推进平安单位的创建工作，根据中央和省、市、县有关文件规定，特制定机关单位平安创建工作职责：

1、贯彻、落实省、市、县关于平安创建工作的文件精神与工作部署，将平安创建工作列入本部门、本系统年度工作计划，同布置、同落实、同检查、同考核。

2、切实加强平安创建工作的组织领导，建立健全各类组织工作网络和工作机制，领导班子每年至少两次会议专题研究平安创建工作，制定平安创建工作的规划和计划。

3、单位主要领导是平安创建工作的第一责任人。在此基础上，明确一名分管领导，为主要责任人；明确一个职能科（股、庭）室和必要的工作人员，为直接责任人，具体负责本单位平安创建工作的布置、检查、考核。

4、带头并指导、督促本系统下属单位服从所在地党委、政府对平安创建工作的领导，接受当地创建办的工作指导；

5、做好人民内部矛盾排查调处工作，化解各类不安定因素；

6、认真落实国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，抓好本部门、本系统的治安防范工作，单位内部有必要的专职保卫人员和保卫制度，重点部位落实技防、物防措施。

创建“平安单位”工作措施

一、坚持“预防为主，技防结合”的方针，认真落实好人防、物防、技防措施，全面提升社会治安综合防控能力。

二、积极组织开展治安防范活动。

三、坚持实行楼院联防守楼护院制度，做到责任落实、制度健全、职责明确。

四、对本单位要害部位采取重点防范措施，安装防盗门、防盗网、防盗窗、消防器材及探头摄像监视仪等。

五、认真落实好本单位治安防范和其它安全防范责任，签订目标管理责任书，做到工作到位，责任到人，严格考核标准和奖惩制度。

六、定期或不定期地对本单位治安防范和其它安全防范情况进行检查，发现隐患限期整改。

矛盾纠纷排查调处工作制度

一、每月两次对本单位（系统）涉及的矛盾纠纷进行认真排查，并做好排查记录。

二、排查出来的不稳定因素，要记好台帐，并按“定责任单位（责任人）、定调处措施、定调处时限”的“三定”要求及时调处。

三、严格执行矛盾纠纷排查调处报告制度，重大情况立即报告。

四、严格矛盾纠纷排查调处工作责任追究制度，对责任单位和责任人因调处工作失职，造成社会治安不稳定后果的，要严肃追究责任。

参与社会治安大防控活动工作制度

一、服从所在社区的治安管理，积极参与社区组织的有关治安防范会议，整体联动行动，夜间联防巡逻等工作。

二、切实做好本治安防控小区牵头工作，积极组织防控小区的成员单位，做好日常的治安防范工作。

三、认真执行创建平安活动的各项工作要求，充分发挥本单位在创建平安县、镇、乡、社区、单位活动中的带头示范作用。

四、强化治安防范控制工作，严格机关大院出入人员管理，加强楼院守护和夜间治安巡查，切实做好防盗、防抢、防火工作和防闹事件的社会维稳工作。

安全检查整改管理工作制度

一、治安和安全工作原则上每月进行一次会商和检查，由单位分管综治工作领导牵头，综治领导小组成员参与或守楼护院队员参与。

二、检查本单位办公区和住宅及周边环境的安全保卫、门卫、守楼护院队人员履行工作职责情况及防火、防盗、防抢、防安全事故、防治安灾害的设施（设备）的落实等情况。

三、加强检查监督，对检查中发现问题要立即落实整改措施，限期整改和督促整改。

治安形势分析排查工作制度

一、治安形势分析排查工作，由单位党委、行政主要领导组织，分管领导牵头，单位内保人员参与。

二、治安形势分析排查会议每月举行一次。

三、会议内容：主要是对社会治安形势进行分析、评估、排查出突出的治安问题和治安相对混乱的地方。

四、制定对突出治安问题和治安相对混乱地方的整顿治理方案，完善治安管理规章制度。

五、对会议内容和作出的决定做好记载，并将突出的治安问题和治安混乱的地方上报县综治办。

守楼护院队工作职责

一、带头学习法律知识，带头遵纪守法，加强治安防范，看好自己的门，管好自己的人。

二、对单位及其住宿区域范围负责进行治安管理，搞好治安防范，维护治安秩序和社会稳定，保护守护区域居民的人身安全和公、私财产安全，维护人民群众的合法权益。

三、及时制止不法行为，保护发案现场，抓获犯罪分子，积极参与抢险救灾。

四、配合单位安全保卫人员盘查进入院区的可疑人员，加强对院区居民的法制宣传教育。

五、协助调解民事纠纷，及时掌握维稳动态，发现不稳定因素和苗头，要及时化解和上报。

六、做好守护区的防火、防盗、防破坏的“三防”工作。

篇2

一、高度重视，加强领导，筑牢“三无”创建基础

“三无”社区创建活动既是大调解工作的一项主要内容，又是促进社区稳定的重要举措。今年以来，××新村街道工委、办事处把创建“三无”活动列为建设和谐社区的基础，摆到社区社区建设更加突出的位置。根据实际，街道制定下发了《××新村街道2010年创建“三无”社区工作计划》，明确了责任，提出了要求，为“三无”创建活动的开展奠定了基础。主要从抓好三个基础开展工作。

一是正确把握形势，抓好思想基础。为深入推进社会矛盾纠纷化解工作，××新村街道以开展“大调解机制建设提升年”和开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动为契机，深入社区、深入楼幢开展宣传活动。同时，街道及时召开专题会议，传达文件精神，部署工作，确保“三无”社区创建工作有序开展。为上海世博会营造良好的社会环境，努力实现“三升三降”的目标。二是建立领导考核制度，抓好责任基础。街道把“三无”社区创建工作纳入社区全年工作考核目标，签订创建目标责任书，并对“三无”社区创建工作表现较好的社区进行定期检查，力争形成“全面发展，重点培育，横到边、纵到底”争相创建“三无”社区的目标管理体系。三是建立健全组织机构，抓好队伍基础。各社区根据街道下发的工作计划，及时制定各社区创建工作计划，并成立以支部书记为组长，社区主任为副组长，社区专职工作者、调委会成员、楼幢长等组成的领导小组，并召开党员干部、楼幢长会议，部署创建工作，确保“三无”社区创建工作按序时进度完成。

二、找准切点，抓好重点，畅通“三无”创建渠道

开展“三无”社区创建工作既是维护社会稳定的工作内容，也是广大居民提升创建和谐社会意识的根本方法。街道调委会和各社区调委会共同探讨，针对实际，不断完善“三无”社区创建工作措施，营造创建工作的良好氛围。

（一）深入排查纠纷，预防工作走在前。××新村街道高度重视社会矛盾纠纷化解工作，街道调委会和社区调委会逐年规范。目前，我街道调委会设主任1名，司法所长担任调委会主任，调解委员16名，由街道职能科室和各社区负责人组成，并设有2名专职调解员，下辖的5个社区调委会，各设有1名专职调解员，平均每个社区配备5名调解员。今年以来，××新村街道调委会以构筑“大调解”格局为目标，坚持预防走在调解前的工作原则，深入扎实地开展了社会矛盾纠纷排查工作。为确保排查工作做到责任清、任务明、措施强，各社区实行日排查、周书面汇报、街道每周排查工作制度，各社区每天充分利用义务巡逻员巡逻的机会，对社区进行全面排查，确保不出现未排查到的“死角”，并及时上报至街道，每周书面汇报一次排查情况，真正做到不漏排、不迟报。上半年，街道和社区共开展纠纷排查400次，把有可能引发或上访的矛盾化解在萌芽状态，真正做到了“小事不出居，大事不出街”的目标。

（二）及时化解纠纷，防止激化成效显。调委会担负着“促稳定、保平安”的重要职责，在调解工作中，我们按照调解工作走在激化前的原则，高度重视对纠纷的防范处置工作，一旦发现矛盾纠纷苗头，街道和各社区主要负责人立即赶往现场制止，及时平息事态，把矛盾消灭在萌芽之中。上半年以来，××新村街道调委会和社区调委会受理调处纠纷180起，调解率和调解成功率都达到100%，同时防止民间纠纷激化8起，制止3起。

（三）组织业务培训，调解能力渐提高。上半年，街道借着重新调解街道和社区人民调解委员会的契机，对新调整的调解人员进行业务培训，并邀请专家进行授课指导，着重讲解了人民调解工作技巧，进一步提高调解员的调解能力，为在“三无”社区创建工作打下良好的基础。

（四）规范台帐建设，强化工作常态化。从年初开始，司法所就组织召开了各社区分管司法工作人员的会议，用以会代训的形式讲解台帐的基本要求，各社区也及时对调解的纠纷进行登记，处理规范，并每日准时汇报排查情况，确保工作有序开展。

三、防调结合，标本兼治，创新“三无”创建工作

今年以来，街道调委会认真贯彻落实“防调结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，多管齐下，有效预防矛盾纠纷的发生，切实维护了辖区社会大局的稳定。

一是定期召开会议，做好纠纷预警工作。街道和社区调委会每周利用工作例会的机会，对排查的矛盾纠纷进行调处分析，明确包案领导和责任人，限期化解矛盾纠纷，并对下周的矛盾纠纷进行预警分析，确保及时排查化解矛盾。

篇3

创建平安学校的工作计划为积极落实好创建“平安**”、“平安社区”、“平安校园”工作，根据**市教育局[2004]217号文件，结合我校具体工作实际，特制定《**中心小学创建平安学校工作计划》。

一、指导思想以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市政府、市教育局提出的“打防结合，预防为主”的方针，积极构筑全方位、立体型、多层次的教育系统治安防范体系的要求，大力创建平安校园、文明校园活动，使我校师生的安全感进一步增强，为广大学生创造良好的学习氛围。

二、工作目标1、使各学校教育秩序稳定，健全各学校维持稳定的工作体系，落实领导责任制，不发生震荡社会，破坏教育系统形象的恶性案件，不发生影响重大的群体事件，不发生重大伤亡事故，不发生师生去上级政府滋事、非法聚集、串联等活动。2、保持在校学生无严重刑事案件发生，加强法制教育、道德教育，降低在校学生轻度违纪事件的发生率，进一步增强师生的安全感。3、师生各种矛盾纠纷得到及时有效化解，加强预防工作，把矛盾化解在萌芽之中。4、认真学习贯彻《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，加强学生行为规范的训练，结合小学生行为规范达标、雏鹰争章、巾帼文明示范岗创建等活动，大力开展“平安校园”、“文明班级”、“文明办公室”等评比，使校园文明程度进一步提高。5、健全综治网络和队伍，优化校园周边环境，进一步健全门卫值班制度。6、进一步搞好学校法制教育，发挥法制副校长的作用，使广大学生的法制观念和法制意识进一步增强。

三、工作措施1、扎实开展普法教育和依法治教工作以提高青少年学生和教育工作者的法制素质为重点，积极开展法制教育和依法治校工作，发挥法制副校长的作用，不断拓展学校法制宣传教育的形式。学校法制教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”。2、深化落实维护学校教育稳定工作本部及下属学校要进一步落实维护学校稳定工作的领导责任制和责任追究制，及时研究解决维稳工作中的重大问题，及时准确向上级部门报告有关创安维稳的有关信息，做到不瞒报、漏报，对发生事故将从严查处。坚持不懈地开展“校园拒”活动，教育师生崇尚科学，反对迷信，杜绝师生参与赌博和迷信活动。及时妥然处理教师群体中的各类矛盾和学生家长对教育问题的反映，认真落实教师群体师德创优活动中的各项措施。积极发挥家长委员会的监督作用，虚心吸收家长对学校办学的意见和建议。3、深化整治斗争发挥党支部的纪检作用，加强学校党风廉政建设，加强学校领导干部的廉洁自律教育，加强群众对领导的监督。认真搞好校务公开、政务公开。严格规范教育收费制度，提高学校领导办事透明度，切实保障家长的知情权。4、强化学校治安防范工作积极开展文明校园、文明办公室创建活动。加强学校内部管理，做好事故的防范工作。设置兼职安全员，进一步健全门卫制度，严格控制外来人员进出学校，落实来人来访登记制度。经常检查学校各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器，做到人防与技防相结合，保证设备的正常使用。做好学校防抗灾救灾工作，维护学校师生生命及学校财产的安全。

四、工作措施利用网络、会议、黑板报、校园广播等手段广泛宣传创建平安校园的工作，提高广大教师对创建工作的思想认识。成立学校创建工作的领导机构和工作班子，研究制定具体工作计划。主要做好以下几项工作：1每学期对教师和学生进行法制教育，做到学有重点，学有所得。2加强师德教育，搞好教师信用建设工作，加强对师生的诚信教育，进一步改善学校、教师的社会形象。3大力实施“民心工程”，做好“三困生”的结对和帮扶工作，发挥“帮困助学基金”作用，定期开展送温暖活动。4继续做好学校安全综合治理工作，定期检查学校安全和综治工作。5严格执行教育收费制度，做到规范规范再规范。6配合上级有关部门做好校园周边环境整治工作。对创建工作进行认真总结，书面材料报教育局，并对在创建工作中涌现出来的先进个人进行表彰。附：**中心小学创建平安学校工作领导小组名单组长：******成员：********办公室主任：******

篇4

2011年是我处放心消费创建工作全面推进之年，为全面加强放心消费创建工作，进一步营造和谐放心的消费环境，切实维护消费者合法权益，加快推进诚信黄山建设，促进全处经济社会又好又快发展，根据本区域实际，现制定黄山街道办事处放心消费创建工作实施方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观为指导，紧密围绕与人民群众日常消费密切相关的热点问题，按照“拓展范围、提升内涵、增强实效”的要求，以营造安全放心消费环境为目标，突出抓好创建达标活动，努力构建创建活动长效机制。切实加强宣传发动，完善放心消费监管机制，明确各职能部门工作责任，使放心消费监管措施得到有效落实，消费市场秩序得到有效规范，商品质量得到有效保障，违法制售商品行为得到及时查处，杜绝重大消费安全事故的发生，切实保障广大人民群众的消费安全和身体健康，以实实在在的创建实效取信于民。

二、工作重点及主要措施

针对假冒伪劣、价格欺诈、格式合同、虚假宣传、强制交易等影响当前消费环境的主要问题，结合我处实际，突出食品、药品、农资、商品房等重点消费领域，统筹安排，上下联动，互相配合，注重实效，深入推进全处“放心消费”创建活动。

（一）建立健全放心消费创建组织网络。街道党工委副书记、办事处主任李朝霞同志任创建活动领导小组组长，乔文学副主任任副组长，各社区、各科室负责同志为小组成员，领导小组下设办公室在办事处经济科，朱志强同志任办公室主任兼创建活动联络员。各社区分别成立放心消费创建工作小组，明确放心消费协管员。

办事处设立消费申（投）诉站，向社会公示申诉举报电话。社区成立申（投）诉点，并及时公布申诉举报电话号码。继续推进投诉站（点）进商场、进市场、进企业，努力实现投诉不出门，解决不出店。

全处消费维权网络覆盖率要达到100%，消费者申（投）诉处理的满意率要达到100%,消费者对申（投）诉处理的满意率要达到95%以上。

（二）落实放心消费创建工作责任制。继续将放心消费创建工作纳入全处科学发展评价体系；明确各创建成员单位、部门主要负责人对本单位、本部门放心消费创建工作负总责。明确创建要求、责任，对创建各成员单位、部门的放心消费创建工作定期进行督查和考核。

（三）结合为民办实事工程，深入开展消费安全“食品安全放心店”、“放心街”“放心社区”等创建活动，扎实做好基础工作，以点带面，逐步推进面上放心消费创建工作。

（四）深入宣传发动，广泛开展消费调查，配合区各有关部门做好强化食品质量安全监管，开展药品市场整治，规范农资市场经营秩序，规范房地产市场经营行为，加强社会治安环境综合整治等项工作，推动全处“放心消费”全面开展。

三、部门职责和工作要求

放心消费创建工作是一项系统工程，必须通过政府引导、部门联动、全民参与来整合资源推动进程，办事处各社区、部门在创建中的主要职责是：

1、党政办公室负责强化社会宣传，组织开展各类文明创建活动，大力宣传有关法律法规，普及消费知识，引导和发动群众，提高全社会参与度；深化典型宣传，激励争先创优，加强创建信息报送，反映创建动态。

2、经济科负责建立健全放心消费创建活动各项创建工作制度，健全全处“放心消费”创建工作计划和实施方案、检查考核记录、信息统计等完整的创建基础台帐资料，负责定期对各社区、各有关科室的创建工作进行考核。做到对全处“放心消费”创建工作底数清、情况明，深入开展自测自评，积极配合各业务主管部门积极开展放心区域创建、消费调查，加强监督检查，强化辖区食品质量安全监管；开展药品市场整治，规范药品市场经营秩序；规范房地产市场经营行为，营造售房履约无欺的消费环境；动员、督促、指导辖区经营企业积极参创放心消费先进示范单位。

3、农业办公室负责配合区各有关职能部门严格规范农资市场经营秩序。

4、综治办、城管科负责会同公安及各有关部门加强社会治安环境综合整治，提升群众放心消费安全度，严厉打击传销、欺行霸市、黑市交易、黑网吧、制假售假等危害社会的不法行为，开展放心消费环境评比活动，推进法治黄山、平安黄山、和谐黄山建设。

5、各社区对本区域创建工作负总责，要按照考核要求加强宣传，全面完成创建工作任务，并如实、及时地反映群众对“放心消费”创建工作的意见建议。

四、工作要求

（一）加强组织领导。办事处成立全处放心消费创建活动领导小组，负责创建活动的组织、协调、检查、考核工作。各社区、各创建有关单位也要成立组织机构，加强领导，搞好协调，确保创建活动的深入推进。

（二）科学规划实施。各社区、各科室、辖区各单位要按照本意见的总体要求，强化责任意识，精心组织实施，认真抓好落实。同时，各牵头责任单位要各司其职，密切协作，形成合力，共同推进。

（三）广泛宣传发动。要加大宣传力度，一是通过户外公益广告、LED电子屏等形式，向社会开展创建温馨提示语宣传，提高社会主动参与意识；二是开辟图文并茂的放心消费知识宣传长廊；三是借助新闻媒体、政府网站开展宣传；四是加强信息报送，及时向上级部门、成员单位和部门通报工作进展情况；五是印发一批创建知识等宣传资料，不断提高创建活动社会知晓率和参与率。

篇5

一、 加强社区党建工作，发挥党支部核心领导作用

社区党总支以“全心全意为人民服务”为根本宗旨，关心与居民群众日常生活息息相关的事，为民解困，在社区党建工作中始终坚持以社区建设为核心，积极开展社区党建工作，发挥工会、共青团、妇联等组织作用，树立以人为本的思想，充分发挥党支部核心领导作用。

二、 加强综治维稳调解工作，确保社区平安稳定

充分发挥社区维稳防范作用，建立矛盾纠纷排查机制和维稳信息员制度，及时调解各类矛盾。上半年排查纠纷2宗，司法调解1次，发挥了维稳第一道防线的作用，例如：迎春弄1幢304室与楼上出租户发生纠纷。社区调解工作员立即上门调解，将矛盾化解。 今年社区发生上访事件，为使矛盾双方能进行有效沟通，社区多次组织居民群众与有关部门进行沟通协调。今年社区开展创平安活动2次，协助保安办理暂住证195份。

三、 加强社区环境管理，改善社区人居环境

春节刚过为开展***新村的立面装修，社区工作者走访了60户居民住户及20家店面，与居民进行沟通听取意见使这项城市建设工作得以顺利进行并于五月底基本完工。在四月爱国卫生月中，及文明街道创建活动中社区组织社区志愿者整治环境卫生、清除“牛皮癣”2600余条，整治卫生死角6处，签证“门前三包”责任书280份，“五四”青年节前组织青年志愿者为社区无物业管理的商住楼整治绿化带，与**饭店联系将饭店与商住楼相通的并且已堵塞的下水道疏通。加强健康教育宣传工作，现已出黑板报6期，宣传墙报3期，及关于手足口病和甲型h1n1流行性疾病的健康讲座，发放各类健康教育宣传资料350余份。 四月份开展春季灭“四害”工作，发放鼠药15公斤，并做好鼠密度的测试工作，5月在居民区开展消杀工作。抓好保洁员的日常保洁工作，完善长效管理的监督制，确保社区的环境卫生整洁有序。

四、 加强消防安全管理工作，确保一方平安

社区消防安全管理工作是社区工作中重中这重，坚持“安全第一、预防为主”。为确保一方平安，社区一方面积极开展消防安全宣传工作，1月26日在社区举办了消防安全知识培训讲座，邀请市消防专业人员主讲，社区居民代表46人参加。上半年共派发消防知识宣传资料520份。另一方面制定消防监督巡查制度，重点对社区辖区内老居民区及“六小”场所、“三合一”娱乐场所的检查，发现问题及时汇报处理。今年因**街道老居民区火灾，我社区引以为鉴，对社区152户老居民区住户重新进行安全隐患排查，对老区居民住房登记造册摸清底数，对租住在老居民区的35户流动人口建立档案，实行动态管理，对老居民区的重点人群即老弱病残者共14户实行重点监控和服务。

五、 加强计划生育综合治理力度，开展形式多样的宣传活动。

社区有很多娱乐场所及工地，这意味着存在大量的流动性大的外来外来流动育龄人员，给计划生育管理工作带来非常大的管理困难，为了更好地做好社区计划生育工作，发动广大群众人人参与协助管理社区计划生育工作，与社区民警、出租屋管理站紧密配合，在社区形成多层次，人人参与局面，及时采集信息，准确掌握居住育龄妇女的基本情况，开展多样化计生宣传活动今年共派发计生宣传资料460份，组织20名已婚育龄妇女进行免费妇检。社区共有结卡育龄妇女644人，外出育妇6人，外来育龄女63人。近期为加强对户籍在本社区的育龄妇女的管理力度对社区未结卡的挂靠户口育妇184人进行多方联系结卡建档，现已查找到并已结卡126名。

以上是我社区上半年所做的主要工作，在今后的工作中我们将改正缺点，发扬成绩，再接再厉，把社区各项工作做得更好。

XX年下半年工作计划

一、 加强社区维稳工作，下半年社区有二项建设项目要开工，***立面整修出要开展。因此要组织力量开展排查不稳定因素的工作，掌握不稳定因素的苗头，并及时化解矛盾，确保一方平安。

二、加强对社区义务治安巡逻队和义务消防监督队的业务指导，抓好青少年暑期教育和活动，组织社区居民群众性文体活动。

篇6

今天，我们在这里召开全县和谐家庭建设工作会议，旨在于总结经验，进一步推进和谐家庭创建工作，为构建和谐新××作出应有的贡献。(县委常委、统战部长张世方同志、县委宣传部副部长郑辉同志亲临会议。张部长还将作重要讲话，这充分体现了县委领导对我们妇联和妇女工作的关心、重视和支持。在此，我代表县妇联向各位领导表示衷心的感谢!)下面，我代表县妇联讲三方面的内容：

一、我县和谐家庭创建试点活动开展以来的情况

自去年8月份以来，根据市妇联的要求，我县开展和谐家庭试点工作，及时召开试点专题研讨会，确定石浦镇、爵溪街道、海达针织印染有限公司、番头小学、国税局、墙头村、瑶琳和文峰社区8个不同群体家庭类型试点单位，下发象妇[2006]46号《关于开展和谐家庭试点工作的通知》，形成比较完整的实施方案和创建标准。遵循“凝聚妇女，带动家庭、联动社会”的工作思路，精心组织，扎实工作，充分发挥家庭在构建和谐社会中的特殊作用，取得了一定的成效。

(一)强化宣传，营造和谐家庭创建的浓厚氛围。为便于工作的顺利开展，各试点单位注重以宣传为先导，采用生动活泼、形式多样的宣传方式，营造和谐家庭创建氛围。去年底，县妇联在区主干道设置“和谐、平安、温馨的家庭，让我们共同拥有”大型公益广告牌，制作和谐家庭宣传年画6000余份下发各地。今年“三八”期间，县妇联在××妇联网、《今日××》三八专刊上刊登了和谐家庭创建标准，并发出“积小安为大安，齐参与创和谐家庭”倡议书。试点墙头村以科技文化艺术节契机，张贴了创建标准和创建口号，并把创建活动内容编成快板等群众喜闻乐见的文艺节目，让广大群众在轻松愉快中接受教育。丹西瑶琳社区开辟了专题集中宣传栏，专门设计和谐家庭图案牌版面配文字说明，进行较为直观形象的宣传。石浦镇邀请有关作家作和谐家庭创建的专题研究报告，举办了“和谐家园——爱的港湾”和谐家庭创建故事会。据统计，各试点单位共下发倡议书25000余张，开设和谐家庭宣传橱窗12只。多角度、多载体、多层次对“和谐家庭”创建活动进行了宣传，提高了社会和广大群众的知晓率。

(二)依托载体，开展丰富多彩的创建活动。各试点单位充分利用原有的各种工作载体，创新思路，积极探索新的工作手段，开展丰富多彩的创建活动。丹东、丹西的两个试点文峰、瑶琳社区，组织社区家庭志愿者开展了“建绿色××，做文明使者”志愿者大行动，有效提高了家庭成员的环保意识，营造了人人参与的良好氛围。瑶琳社区还以邻居节、家家乐等活动，组织社区家庭主妇学礼仪、做家庭顾问，让不熟悉的人熟悉起来，让熟悉的人互动起来，让互动的人关爱起来。文峰社区举办和谐家庭故事会等活动;墙头村围绕新农村建设规划，深化“美德在农家”活动。发动家庭成员绿化、美化、净化村居环境，开展移风易俗活动，普及健康科学生活方式，并组织村民开展计算机培训和烹调技能培训。国税局深化“学习型家庭”创建活动，开展学习型家庭成果展示。石浦镇开展“百善孝为先”儒家学述报告会;番头小学开展“我为妈妈做什么”真情活动，帮助爸爸妈妈选购好书，推动家庭学习双向互动;爵溪街道在爵溪中学开展未成年人“预防犯罪”知识讲座和少年犯以身说法思想教育课，并设立了未成年人法制教育基地。各试点单位通过开展一系列活动，取得了较好的创建效果。

(三)创树典型，推进和谐家庭创建。在和谐家庭创建试点活动中，我们始终把发现典型、树立典型作为一个有效的途径，以榜样的力量指导和推动面上工作，促进创建活动的深入开展。去年底，县妇联为弘扬尊老爱幼的传统美德，倡导和谐的家庭成员关系，联合县文明办开展了××县首届“十佳”好媳妇评选活动，通过基层推荐、媒体公示、公众投票等方式，评选出张玉喜、黄惠玲等××县“十佳”好媳妇。在全县“三八”国际劳动节97周年纪念大会进行了公开表彰，县各大媒体纷纷对“好媳妇”典型作了专题报道。与此同时，各试点单位通过教育、评比、表彰，树立了一批和谐家庭的典型。石浦镇妇联开展“十佳好媳妇”、“十佳好儿女”、“十佳好邻居”和“十佳和谐家庭”评比，以典型来带动全面。墙头村评选了“十佳和谐家庭”、十佳科技示范户、“十佳自强模范”，并召开了全村表彰大会，受表彰的家庭和个人佩戴大红花，并领受了奖品和证书。据统计，整个创建期间全县共评出近百户乡镇、村(社区)级和谐家庭，20户县级绿色家庭，7户市级绿色家庭，15户市级和谐文明家庭，2个绿色家庭创建示范点。有力地推动了整个试点创建工作。

一年多来，在大家的共同努力下，我县和谐家庭创建工作虽然取得了一些成绩，但也反映出一些问题，如群众参与面还不够广泛、活动载体还有待创新、活动的实效性也有待加强等等这些问题，都需要我们继续努力，不断提高创建活动的质量和实效。

二、今后一个时期和谐家庭创建的措施内容

和谐家庭创建是一项长期而艰巨的任务，需要不断努力，常抓不懈，各级妇联要以这次会议为契机，趁势而上，再接再厉，不断开创和谐家庭创建工作新局面。虽说和谐家庭创建的相关文件现已下发各地，在此，为进一步达成共识，有必要再作一强调。

一要明确和谐家庭建设的实施步骤。我县和谐家庭创建分三步走：第一步：2006年9—12月试点创建阶段，现已结束。第二步：以点带面，全面推开阶段(时间是2007年1月—2009年12月)。各地要按照《实施意见》要求，因地制宜制定工作计划，充分运用各种媒体，搞好舆论宣传，营造建设氛围。并通过“家庭节”、“邻居节”等形式，引领全县家庭参与建设工作，并结合实际出台考核标准，每年评选、表彰先进，总结推广先进典型经验，推动和谐家庭建设工作扎实深入开展。一共是三年建设时间，过程比较长的。大家要清楚，不是今年搞一下就过去了，要每年坚持搞。第三步：总结提高，不断完善阶段(到2010年止)。届时将召开和谐家庭建设工作经验交流会，选树一批市、县级和谐家庭典型，举办和谐家庭建设成果展示会，建立和谐家庭建设长效机制，推动和谐家庭建设工作深入开展，使全社会形成“人人共创和谐文明，家家争建和谐家庭”的氛围，为和谐××建设夯实坚实的基础。就是说，2010年搞个阶段性总结，要达到主要目标。

二要深入领会和谐家庭建设的精髓内容。和谐家庭是文明家庭创建工作的最高表现形式，也是以往文明家庭创建载体的集中体现。它的精髓内容可以用二十四字来概括，即“以德治家、学习兴家、文明育家、廉洁持家、绿色美家、平安保家”。所谓以德治家，就是要加强家庭成员的思想道德建设，要把社会主义荣辱观的宣传教育贯穿于和谐家庭建设全过程。在创建过程中，要利用大小会议和各种宣传渠道，加强《公民道德建设纲要》、《妇女权益保障法》、新时期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣传教育，引导家庭成员牢固掌握社会主义荣辱观的基本规范，明是非、知荣辱、分善恶、辨美丑，提高广大家庭的社会公德水平和现代文明程度;所谓学习兴家，就是要继续多渠道、多层次、多形式地开展学习型家庭创建活动，从基本素养、基本行为、基本规范抓起，引导家庭成员提高综合素质，促进家庭成员全面发展。通过“争做合格父母，培养合格人才”、万名家长教育工程、母亲素养工程等，使人们普遍接受“知识立家、知识兴家、知识富家”的读书学习理念;所谓文明育家，就是要抓好美德在农家建设等主题活动，在文明育家的基础上，邻里之间互帮互助，团结友善，积极参加各类文化娱乐和社会公益活动，在活动中陶冶精神情操，养成融洽关系;所谓廉洁持家，就是要家庭成员勤俭持家，科学理财，理性消费，追求健康文明的生活方式;所谓绿色美家，就是要以“绿色家庭”创建活动为载体，组织开展以生态建设和节约利用为主题的各种实践活动。教育家庭成员节约和合理利用水、电、气，倡导节约能源资源的生产方式和消费方式。在农村，结合“百村示范，千村整治”活动，强化农民生态意识，以治理农村居住环境“脏、乱、差”为突破口，开展庭院整治活动，解决各家房前屋后“小天地”的环境问题，营造整洁优美的农村生活环境，促进人与自然的和谐相处;所谓平安保家，就是要按照建设“平安××”、“法治××”的要求，结合五五普法教育，大力开展“平安家庭”创建活动。要坚持不懈地开展群众喜闻乐见的法律知识宣传教育、“送法下乡”、“法律进万家”、创建“零家庭暴力社区”等活动，切实做好妇女儿童的维权工作，调解家庭矛盾，疏通邻里纠纷，积家庭“小安”为社会“大安”。通过扶贫结对等形式关注城乡低收入群体，帮助他们解决生产生活方面的实际困难，利用“双学双比”等工作载体带领家庭增收致富，营造和谐稳定、安居乐业的生活环境，为家庭和睦美满夯实基础。所以，各地各部门在今后创建过程中，要在吃透其精神内涵中并做足文章，务求取得实效。

三要认真部署，抓好落实。各地妇联要按照全县的整体部署，结合各自实际，每年制定相应的创建计划和实施办法，定期研究部署和谐家庭创建工作，要坚持因地制宜，注重工作实效性。要加强对各类活动的整体策划，寻找合适载体，注重实效。不要为活动而活动，走形式主义，要有效利用人力、财力，使活动效益最大化。要注重现有资源的整合利用，做到三个结合：一是要把创建活动与开展社区、广场文化活动和农民文化艺术节有机结合。这些活动每年都在搞，有经费、人才保障，社会效果也很好，我们要利用这些现成的平台，借台唱戏，借机办事。通过开展形式多样的文化活动，吸引广大群众参与。二是要把和谐家庭建设与“双学双比”、“巾帼建功”、家庭教育等妇联主要活动有机结合，丰富和谐家庭的内涵。三是要把创建活动与正在开展的学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、平安家庭等各类特色家庭建设有机结合。农村还要与“美德在农家”活动结合，城镇与巾帼示范岗创建活动结合。在整合中创新思路，寻找新的办法。各地各部门都有自己实际情况和资源优势，我相信依靠大家的聪明才智，充分发挥各自积极性，一定能把和谐家庭建设搞得有声有色，富有成效。

三、2007年县妇联推进和谐家庭创建的主要措施

今年县妇联开展和谐家庭建设主要工作有：

1、结合新农村建设，开展和谐家庭建设工作。今年“三八”期间，县妇联推出了“关注女性·共建和谐”系列活动，其中活动规模影响面比较大，联合文化新闻出版局、县新农村建设办公室开展了全县“新农村、新女性、新风采”乡村女性健身舞大赛，掀起了农村妇女参与和谐家庭文化建设的。全县18个乡镇街道的代表队，500余名农民妇女参赛，通过群众喜闻乐见的秧歌、腰鼓、健身操等12种形式唱响和谐家庭主旋律，讴歌农村的新生活。提升了农村妇女精神风貌，促进了乡风和谐文明。

2、结合巾帼文明示范社区试点创建，开展和谐家庭建设工作。充分发挥现有的巾帼文明岗、巾帼志愿者作用，整合社区内各文明岗、楼群等现有资源，为社区建设服务。今年4月份已在丹峰、瑶琳社区搞了两个巾帼文明示范社区创建试点，并开展了各社区与社区内巾帼文明岗年度服务项目的承接活动。两社区共有11家巾帼文明岗参加承接活动，服务项目达17项，为和谐社区建设作出了努力。

3、结合家庭教育，开展和谐家庭建设工作。在5·15和六一期间，结合实际，开展丰富多彩的树新风，促和谐未成年人思想道德实践活动。①5月14日开始至5月19日，邀请北京家庭教育高级指导师、北京起跑线教育培训中心顾问余立恒对全县11个乡镇的11所中小学校学生、家长，开展“创和谐家庭，树科学育儿观”家庭知识大讲座活动。各地要做好发动组织工作，确保活动顺利开展。②六一节期间，县妇联将联合省级文明岗电信局城区支局综合营业班、塔山幼儿园组织千名儿童在人民广场开展和谐家庭——健康宝宝广场活动，涉及单位和乡镇要组织发动好人员参加观看，并要组织志愿者维护秩序，注意安全。③结合六一，各级妇联要开展”和谐家庭献温情.牵手儿童庆六一”活动，并把组织活动情况及时上报妇联。

4、结合妇女健康促进工程，开展和谐家庭建设工作。根据省政府颁发的《浙江省妇女发展规划(2006—2010年)》决定，实施“妇女健康促进工程”项目，对城乡妇女每两年进行一次常见妇科疾病检查。充分利用农村和社区的基层卫生服务网络，建立健全常见妇科疾病检查的管理服务体系，40%/年已婚育龄妇女每两年接受一次免费常见妇科疾病检查。每季一次工作报表，做到普及妇女生殖保健知识，进一步建立健全妇女生殖保健知识宣传教育和妇科病检查的管理服务体系，提高常见妇科检查率和妇女生殖保健知识的宣传覆盖率。建立个人健康档案，实行动态管理。

5、结合机关作风建设年，开展廉政文化进家庭活动。6月份-7月份，县妇联将联合县纪委开展干部家属代表党风廉政建设教育会。通过以案说法，讲座、赠书等活动，增强家庭成员守廉、助廉、倡廉意识。各地妇联仍可利用村嫂例会、座谈会等形式，根据实际组织廉政文化进家庭有关活动。

6、8月份，县妇联准备召开和谐家庭建设交流论坛，届时邀请各镇乡、街道妇联主席和有关部门妇委会主任，结合各自工作实践，谈想法，献计策。集思广益，为下步各地、各部门和谐家庭建设作指导。

7、10月份，县妇联准备抽调一些人员组成和谐家庭建设巡回指导组，赴各镇乡、街道和有关部门检查指导工作。

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一、指导思想

以科学发展观指导，紧紧围绕“推行放心消费，建设美好”的主题，坚持政府主导、企业主体、社会参与，紧贴社情民意，强化企业自律，突出区域创建，在各类市场、超市、商场、餐饮消费等与群众生活密切相关的重点行业，深入开展放心消费“365行动”，努力营造“天天安全、天天放心”的消费环境。

二、工作目标

通过开展“放心消费365行动”，全区参创的市场、超市（商场）先进示范率均不低于20%；街道办事处参创率达100%，创建放心消费先进示范街道、社区（区域）10个；创建活动的社会知晓率和认同度达80%以上；消费者申（投）诉率达100%，申（投）诉处理满意率保持90%以上。全力争创省级放心消费先进示范区。

三、主要任务

（一）创建放心消费先进示范市场、超市（商场）。重点督促和引导各类市场、超市（商场）做好以下工作：

1、夯实基础。建立健全创建工作机制，制定创建工作计划，开展形式多样的宣传活动，营造创建工作氛围。在经营场所设置明显的创建标志和创建承诺牌，经营者和从业人员对创建活动的知晓率、认同度达100％。

2、依法经营。市场经营主体合法，在经营场所显著位置悬挂证照。严格按照核定项目和许可开展经营活动，严格遵守相关法律法规，加强诚信自律，兑现服务承诺。

3、完善制度。建立健全商品质量管理、食品安全进货查验和餐饮消费安全卫生管理制度，严把商品（食品）质量准入关，对入市商品（食品）100%索证、索票，并建立登记台帐，做到资料归档规范有序。坚持计量管理制度，实行商品（食品）明码标价，杜绝短斤少两、虚假标价、虚假打折、虚假广告、销售过期变质商品（食品）等欺诈消费行为。建立健全问题商品（食品）召回、下柜和退市制度，对报损销毁的不合格商品做到有鉴定、有记录、有台帐、有结果。积极引导各类农副产品批发市场、超市配备检测设备和技术人员，加快建立农副产品定期检测和结果公示制度。

4、健全消费维权处理机制。进一步加强消费维权监督站、消费纠纷调解室等平台建设，推动机构、制度、人员“三落实”，做到一般情况下，消费者投诉7个工作日内处理完毕，投诉处理率达100%，处理满意率达90％以上。规范消费维权投诉处理台账。

（二）创建放心消费示范区域。各街道办事处重点围绕省、市创建考评体系要求，做好特色性放心消费区域创建工作。一是创建滨湖新天地、南湖水街餐饮娱乐等“月光经济”示范街。责任单位：永安、金山、湖滨街道办事处。二是创建商贸、金融示范街。责任单位：王陵、和平街道办事处。三是创建市场物流示范区域。责任单位：七里沟、火花、苏山街道办事处。四是创建矿大、管道、侯山窝等示范社区。责任单位：翟山、泰山街道办事处。其它街道办事处结合各自实际，通过深入开展放心消费“365行动”，扎实推进区域创建工作。

三、实施步骤

共分为八个阶段：

（一）宣传动员阶段（2011年1月上旬）。各街道办事处创建办召开专题推进会，明确放心消费“365行动”的具体内容和任务，制定工作方案。工作方案于1月25日前报区放心消费创建领导小组办公室（工商分局）。

（二）深入推进阶段（2011年1月—2011年9月）。各参创单位按照创建工作要求，完善各项制度和措施并抓好落实。区创建办和相关成员单位发挥各自职能，加强工作指导和督查；积极邀请人大代表、政协委员、媒体及创建监督员现场指导创建工作，确保创建工作质量。此阶段主要提升参创企业的创建：

1、一月份主要针对元旦、春节两大节日，重点检查校园食堂、餐饮和酒水企业，保证校园餐饮安区和节日餐饮、酒水的消费安全。责任单位：区卫生局、工商分局、区物价局、区文教体局、区农工办，各街道办事处创建办。

2、二月份主要根据季节情况，重点抓好菜篮子工程，保证蔬菜、肉类等农副产品供应。责任单位：区建设局区卫生局、工商分局、区物价局、区农工办，各街道办事处创建办。

3、三月份上旬主要强化粮油、食用盐监管，打击假冒伪劣商品，保护市场名牌。责任单位：区卫生局、区发改经济局、工商分局、区物价局、区农工办，各街道办事处创建办。

4、三月份下旬主要引导旅游企业规范经营，打击“黄牛”拉客和违法运输行为，确保旅游、客运交通安区。责任单位：区旅游局、公安分局，各街道办事处创建办

5、四月份上旬主要加强对房地产和装修市场的正确引导和规范，促进房地产市场健康发展。责任单位：工商分局、区物价局、区住建局，各街道办事处创建办。

6、四月份下旬主要加强对垄断企业监管，提升金融、公共服务企业更好服务群众。责任单位：工商分局、区物价局，各街道办事处创建办。

7、五月份上旬组织农资、农机专项执法大检查，打击坑农害农行为。责任单位：工商分局、区物价局、区农工办，各街道办事处创建办。

8、五月份下旬主要清理整顿通信、机动车维修等行业，确保投诉率下降，更好地维护消费者的合法权益。责任单位：工商分局、区物价局，各街道办事处创建办。

9、六月份抓好绿色蔬菜工程，在辖区部分涉农街道办事处开展蔬菜、食用菌等都市农业基地建设，让更多绿色食品摆上群众餐桌。责任单位：区农工办、有关街道办事处创建办。

10、七月份针对小学生弱势群体维权难问题，通过放心消费和小学生消费自我保护校园知识宣传，达到一所学校教育一批学生，一个孩子带动一个家庭，一个家庭带动一个社区，一个社区影响整个社会的效果。责任单位：区文教体局、区消协、区创建办。

11、八至九月份进一步抓好市场创建工作，利用新建、改建的一批农贸市场，进行放心消费创建和平安市场创建，改善市场软硬环境，丰富群众“菜篮子”，使群众买的舒心、吃的放心。责任单位：区发改经济局、工商分局、有关街道办事处创建办。

（三）自查自评阶段（2011年10月上半月）。各街道办事处创建办对照市场、超市、与百姓生活密切相关的16项重点企业的创建标准，认真开展自测自评和“回头看”，总结创建工作经验，分析存在问题。

（四）检查互评阶段（2011年10月下半月）。区创建办组织街道办事处和相关成员单位组成检查组，对全区街道办事处和企业进行互查互评。

（五）整改阶段（2011年11月上半月）。通报各街道办事处和参创企业的存在问题，落实整改措施。

（六）组织申报阶段（2011年11月15日—20日）。各街道办事处按照省、市先进示范企业和先进示范区域的标准，落实“五个统一”，积极组织先进示范单位的申报。

（七）验收考核阶段（2011年11月底）。区创建办组织相关成员单位、群众代表、人大代表和政协委员组成3个考核组，对全区申报的创建区域和参创企业进行考评。

（八）迎接省、市考核和评选表彰阶段（2011年12月）。做好考核迎检和区内表彰的各项准备工作。

四、保障措施

放心消费创建是一项重要的民心工程，事关内需拉动和发展转型，事关群众利益和社会和谐。为保障本方案顺利实施，推进全区放心消费创建工作迈上新水平，实施如下保障措施：

（一）加强组织领导，营造创建氛围。成立区放心消费“365行动”领导小组，组长由分管区长担任，领导小组成员由放心消费创建成员单位和街道办事处负责人组成。各街道办事处也要相应成立“365行动”领导小组。区创建办要充分发挥牵头作用，加强协调沟通，发动成员单位和街道办事处，利用公益广告、街道社区宣传栏等多种形式广泛开展宣传活动，在全区掀起新一轮放心消费创建热潮，努力营造全社会积极参与、共筑文明诚信阵地的良好氛围。

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一、创建工作的总体要求

20*年全县平安创建工作以党的*为统领，认真贯彻落实中省市政法、综治工作会议精神，按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，以人民群众满意为目标，围绕平安宣传、打击整治、治安防范、矛盾纠纷排查化解、人口管理、基层基础等创建活动的重点工作，全面落实社会治安综合治理的各项措施，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，保持社会大局稳定，为北京奥运会的成功举办，为构建和谐潼关创造良好的社会环境和公正高效的法治环境。通过扎实细致的工作，从根本上扭转公众安全感较低的被动局面，年底公众安全感满意率达到85%以上，平安建设知晓率达到70%以上，下势摆脱安全感满意率全省后十位的帽子。

二、创建“平安潼关”重点工作

（一）进一步加大宣传工作力度，不断提高群众对平安建设的知晓率和参与率。要不断创新宣传形式，扩大宣传范围，健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，大力开展“平安潼关”主题宣传活动，提高宣传质量和效果，营造更加浓厚的舆论氛围。各乡镇要组织秧歌队、锣鼓队、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式宣传平安建设，要在主要路口、村口刷写标语，使平安建设的触角延伸到全县乡镇村组、大街小巷，真正使平安建设家喻户晓，人人皆知。要进一步落实综治委成员单位参与平安建设宣传工作责任，形成宣传平安建设的强大合力。综治委各成员单位要结合各自的职责任务，积极参与平安创建宣传。县广电局要继续开办平安建设专栏，及时报道创建动态，全年制作创建工作电视专题节目不少于4期，播放创建新闻不少于40期，插播创建宣传标语口号36条，创建公益广告不少于20条，并开设平安创建访谈栏目。县电信局、移动公司、联通公司要利用手机短信，不定期向广大群众平安建设公益广告、警情提示。县委宣传部要组织广大通讯员、新闻爱好者在报刊、网络上踊跃投稿，集中报道创建工作取得的成效和涌现出来的先进典型经验，树立和谐潼关，平安潼关的良好形象。政法各部门要继续开展“三进一访”活动，不定期的走访群众，征求广大群众对平安建设的意见和建议。同时开通警官热线，检察官热线、法官热线，法律咨询热线4条专线电话，及时为群众提供法律知识咨询，协调处理群众反映的热点、难点问题，受理群众对政法部门和干警涉法问题的投诉、举报。县公安局要组织召开3-5次不拘形式、规模、地点的公开处理大会，展示严打成果，增强人民群众同违法犯罪作斗争的信心。县司法局要结合普法教育，会同县教育局在广大中小学生中开展带法“回家”活动。教育、文化、安监、公安等有关部门要在广大干部群众和中小学生中开展“创平安潼关，建和谐家园”征文和书画比赛活动，在全县范围开展以安全生产知识、交通安全知识为主要内容的“平安潼关”知识竞赛。通过采取各种行之有效的措施，不断提高广大人民群众对平安创建的知晓率、参与率、覆盖率和满意率，充分调动社会各界和广大群众参与平安建设的积极性、主动性，努力形成平安建设人人有责，平安成果人人共享的生动局面。

（二）进一步深入开展严打整治斗争，不断提高群众的安全感。政法机关要毫不动摇地坚持“严打”方针，把严打落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击结合起来。县公安局要建立全县社会治安形势预测评估机制和城区、矿区、高速公路沿线社会治安定期研判机制，科学决策打击防控工作。要在继续抓好命案攻坚、严厉打击严重暴力犯罪的同时，把打击的重点放在影响群众安全感、社会反映强烈的“双抢一盗”等侵财性犯罪和团伙犯罪上来。在城镇要加大对盗窃、抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪的打击力度，在农村要重点打击盗窃破坏“三电”设施、入室盗窃、拦路抢劫等犯罪，全年组织开展3-4次专项整治行动，进一步提高现行案件的破案率，坚决遏制发案势头。要坚持露头就打、打早打小、除恶务尽的方针，严厉打击黑恶势力犯罪。要防范和打击敌对势力利用人民内部矛盾、利用宗教、利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动，防范和打击“”等组织的捣乱破坏活动，防范和打击利用互联网从事危害社会稳定的犯罪行为。要以城区为重点深入开展区域治安整治工作，及时主动地治理整顿排查出的治安乱点，促进全县治安进一步好转。要针对我县黄金生产中，个别人为一己私利，不择手段，危言耸听，恶意诬告、诽谤者，坚决依法严惩，有效打击歪风邪气，确保我县社会大局稳定。要高度重视青少年违法犯罪问题，对那些好逸恶劳、结伙行凶的违法犯罪人员要从严、从早、从小抓起，及时掌握情况，打掉窝点，该拘留的拘留，该劳教的劳教，避免给社会和谐造成重大隐患。要坚持不懈的开展违法犯罪集中整治，坚决按照“三个一律”的原则，深入开展收戒扫毒行动，发挥禁毒专业队伍的尖刀作用，下大力气经营、破获一批贩毒案件。20*年，公安机关刑事案件破案绝对数和逮捕、劳教、强制戒毒、治安拘留数与2007年同期相比要增加10%以上；全县命案发案要下降20％以上，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的比例要下降到50％以下，不发生在全市有重大影响的刑事治安案件、危害国家安全和政治稳定的案（事）件，人民群众安全感指数要达到85％以上。县检察院要充分行使检察职能，对重特大刑事案件要提前介入，快捕快诉，对公安机关移送的刑事案件，结案率要达到95%以上。县法院要依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子。特别是对于贩毒犯罪分子要严惩不贷。要加强对民商事案件的审判监督，切实提高执行能力。20*年，刑事案件审结率要达到95%，民商事、行政案件审结率要达到85%，执行案件结案率要达到85%以上。

（三）进一步完善社会治安防控体系，不断提高防范工作的科技含量。要贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，努力提高动态环境下的社会治安防控能力。一是要加强城区巡防队伍建设。县公安局要制定巡逻工作实效考核量化标准，整合城关派出所、巡特警大队的警力资源，布警街面，分工配合，切实提高见警率、管事率、现场抓获率。交警各中队在履行道路交通管理职能的同时，还要履行公路治安巡逻管控职责，努力预防和减少公路违法犯罪案件的发生。二是要继续落实内部单位防范责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强人防、物防、技防建设，狠抓内部单位值班制度等安全防范规章制度的落实。要定期不定期对企事业单位值班等防范情况进行检查通报，对违反国务院《企事业单位治安保卫条例》的，要依法追究单位和个人的责任。三是要继续加强群防群治组织建设。各乡镇要健全治保会、调委会组织，每个村镇都要组建由派出所牵头的群众性巡逻队，积极开展防范工作。四是加大技防设施建设力度。在农村继续大力推广警铃入户。各乡镇要结合新农村建设，建立3-5个警铃入户示范村。已经安装的村组要在警铃的日常管理和规范使用上下功夫，建立规章制度。在城区要加大实施视频监控工作力度，初步实现三级视频监控网络，要在视频监控的应用上下功夫，向科技要警力，要战斗力，提高安全防范的科技含量。

(四)进一步深化矛盾纠纷排查化解工作，不断提高维护社会稳定工作的能力。进一步健全党委政府主导的维护群众权益机制，健全和加强乡（镇）矛盾纠纷排查调处中心建设，充分发挥“三位一体”大调解相互衔接、相互配合的工作效应。县司法局要组织各乡镇完成全县村（社区）级矛盾纠纷排查调处站建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作网络，着力在认真排查、细致研判、主动化解、完善机制上下功夫，使矛盾纠纷排查化解工作更加扎实有效。各乡镇、各部门要主动深入社区、村组、单位、家庭等，逐一进行排查、登记、造册，确保不稳定因素发现得早、控制得好、化解得了。对排查出的矛盾纠纷，坚持能调则调、案结事了的原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，充分发挥基层矛盾纠纷排查化解中心的作用，超前主动地做出化解工作，使大量矛盾纠纷在基层得到化解，基本做到“小事不出村、大事不出乡、疑难问题不出县”。加大民商事案件调解工作力度，预防和减少“民转刑”案件和的发生。对一些处理难度大的矛盾纠纷和重大案件，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，确保把矛盾化解在当地，消除在萌芽状态。要坚持以人为本理念，高度关注涉军人员、涉法涉诉人员、城乡弱势群体以及因征地拆迁、企业改制而触动切身利益的人员，多做深入细致的说服、劝导、教育工作，维护社会大局稳定。要建立健全突发应急处置预案，对发生的和集体上访，要妥善做好处置工作，确保矛盾不激化。

(五)进一步加强以流动人口为重点的社会服务和管理，促进和谐社会建设。健全党委领导、政府负责、公众参与的社会管理格局，完善基层社会管理体制。重点在流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、监外执行罪犯、预防青少年违法犯罪、校园周边环境整治、互联网“虚拟社会”管理等方面下功夫，切实加强教育、管理和服务工作，不断适应新形势的发展需要，适时调整工作思路，探索新的工作模式，突出工作重点，提升管理水平。要切实加强以流动人口为重点的社会服务和管理，认真贯彻落实中、省、市《关于进一步加强和改进流动人口服务和管理工作的意见》，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，制定具体的实施办法，不断创新服务管理机制，提高服务管理水平。要加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。要进一步加强对道路交通、消防、危爆物品和重大节庆活动的安全管理，有效遏制重特大安全事故，保障广大群众的生命财产安全。

(六)进一步深化基层平安创建活动，不断夯实工作基础。在乡镇、村和学校、医院等企事业单位以及家庭、工地、集贸市场、景区景点等，广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安医院、平安家庭、平安景区等基层平安创建活动，扩大平安建设的覆盖面，提高创建质量，夯实基层基础，维护基层的平安和谐稳定。进一步推行农村（社区）警务战略，深化警务室建设，促进警务室规范高效运转，加强和规范辅警人员的管理，充分发挥积极作用，切实维护好区域内的安全稳定。认真把防范和处理问题、解决“执行难”问题纳入基层平安创建活动中，切实抓出成效。巩固国家安全人民防线，将国家安全人民防线建设纳入平安建设之中，完善工作机制，确保各项工作运转顺畅。大力推进基层综治工作规范化建设，在出实效、上台阶上下功夫，加强制度建设、规范管理行为，建立健全平安建设长效工作机制。进一步规范和加强基层群防群治队伍建设，充分发挥基层治保组织和治安中心户长的积极作用。加强基层组织和村（居）委会、治保会、调委会建设，不断完善治安中心户长等行之有效的制度和做法，促进基层平安创建活动的深入开展。深入贯彻落实市综治委和市编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，按照属地管理原则，调整充实乡（镇）综治委（办），充分发挥其组织协调作用，做好维护稳定、维护治安工作。县综治委要建立健全综治工作的各项制度措施，全面调动综治委成员单位参与平安创建工作，形成齐抓共管，协作配合的良好局面，促进创建工作的深入开展。

（七）围绕中心工作大局，努力提高为经济建设服务的水平。平安建设工作要始终牢固树立发展是第一要务的思想，充分发挥政法综治部门的职能作用，运用法律手段调节好经济社会关系，促进经济社会协调发展。依法调节涉及“三农”问题的经济关系，保护农民合法权益，促进就业、就学、就医、社会保障等事关民生的问题的妥善解决，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾，努力维护农村社会稳定，积极服务社会主义新农村建设。要依法解决劳动争议，维护劳动者特别是农民工的合法权益。妥善处理国有企业改革中出现的企业兼并、破产重组、产权转让等案件，促进改革顺利进行。妥善处理涉及环境、资源方面的纠纷案件，保障环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐。完善行政争议解决机制，加强行政审判工作，审理好行政诉讼案件，切实化解行政争议，促进行政机关依法正确履行职责。依法打击危害经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的经济犯罪活动，加强协作，建立健全经济犯罪防范机制，推动经济持续快速健康发展。积极预防和查处贪污、贿赂等职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。强化服务职能，改进执法方式，完善和落实各项便民利民措施，依法平等保护各类市场主体的合法权益，为经济发展提供好优质服务。

三、创建工作的措施要求

（一）进一步提高思想认识，加强组织领导。县委、县政府连续把创建“平安潼关”作为全县经济社会发展十件大事之一，在全县范围深入开展创建“平安潼关”活动，是在认真分析研究全县社会治安工作形势的基础上，为了维护全县社会稳定，从根本上扭转公众安全感较低，群众满意度不高的被动局面采取的重大举措。各乡镇、各部门要牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，充分认识加强社会治安综合治理工作，开展平安潼关创建活动的重要性，把平安建设作为建设和谐潼关的重要内容，广泛开展多种形式的平安创建活动，巩固扩大平安建设成果。为了切实加强领导，县委、县政府调整充实了平安潼关创建工作领导小组，县委书记金敏学任组长，县长何树茂，县委副书记贾俊海，县委常委、常务副县长白高振，县委常委、县委政法委书记张锁群、县人大副主任赵锦绒，县政协副主席范智慧任副组长，县综治委成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县委政法委，王江涛同志任办公室主任，办公室工作人员从公、检、法、司等综治委成员单位抽调，负责创建活动的日常工作。

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一、抓好“三个建设”，营造安全工作机制。

加强安全管理网络建设。学校高度重视安全工作，成立了以校长为组长，副校长为副组长，各科室主要负责人为成员的安全工作领导小组。形成了校长负总责，分管校长主要抓，有关科室主任及安全人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。同时，学校加强与家庭、社会的联系，形成教育横面。“三线一面”相互兼顾，健全了安全工作管理网络，落实岗位职责，形成了安全工作合力。加强安全管理制度建设。学校注重建立健全各种规章制度，保证平安校园创建工作的顺利开展。

一是根据上级的要求、结合学校实际制订了《学校安全工作计划》和《创建平安校园工作方案》，协同各方面力量，统一步骤，突出重点，做好学校各阶段创建工作。坚持例会制度，了解创建进展，提出整改意见。

二是根据有关教育法律法规，出台了一系列规范的管理制度，内容包括“校产安全管理制度”、“学校保安职责”、“食堂卫生管理制度”、“消防安全管理制度”、“门卫制度”、等各方面，涉及课堂、宿舍、实验室、图书室等各个场所。

三是制定学生养成教育管理制度，包括《学生一日常规》、《住校学生管理条例》等。各项规章制度的建立，使安全工作落实到各项工作之中，规范了管理行为。

加强依法治校力度建设。抓好“三个落实”、“三个强化”：即落实教代会制度，强化民主管理机制；落实校务公开制度，强化民主监督机制；落实学校与社区、家长联系制度，定期听取社区及家长对学校建设的意见和建议，强化民主参与机制。依法规范办学活动，积极做好法制宣传教育工作，保障师生的合法权益，促进师生的共同发展。努力使学校各项工作走上法制化、科学化、制度化的轨道，创设平安稳定的校园环境。

二、促使“三个到位”，构建安全保障体系。

1.教育宣传到位。建设“平安校园”活动是一项系统工程，涉及面广，必须作为全体师生的共同任务。学校通过会议布置和升旗、班队会、校内各种橱窗、板报、广播等阵地，加大对建设“平安校园”的宣传力度，营造良好的舆论氛围，形成了全校上下齐抓共管，共同建设“平安校园”的工作格局。多途径多渠道宣传《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》以及社会治安的有关法律法规，使平安创建活动和法律意识深入人心。

2.责任落实到位。学校主要领导是建设“平安校园”的“第一责任人”，亲自抓，负总责。分管校长是直接责任人，主要抓，具体负责。根据“谁主管谁负责”的原则，学校“平安校园”建设领导小组将“平安校园”建设的任务层层分解到各科室及其主要负责人员。各科室、全体师生根据要求，主动找准自己的位置，认真落实工作责任，量化分解工作目标，制定出明确具体的实施方案和切实有效的工作措施，狠抓落实，切实做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。为了促进“平安校园”建设工作目标责任制的落实，学校与分管领导、处室负责人、班主任、学生及学生家长层层签订《安全管理目标责任书》，实行责任追究制度，确保“平安校园”奋斗目标的实现。

3.监督奖惩到位。学校制定了监督考核奖惩制度，有计划有组织有检查有记录。及时发现问题，总结经验，及时通报有关情况，对存在问题限时改进。结合评优树先、年终考核奖惩，实行创建平安校园工作一票否决制。

三、坚持“四个结合”，提高安全教育实效。

1、安全教育与教学工作结合。学校把法制安全教育列入教育教学计划，定期为学生上法制安全教育课。重点进行交通安全教育、消防安全教育和自我保护教育。把法制安全教育融合在生活指导课中，让安全常识从生活中来到生活中去，努力增强教育的针对性和实效性。

2、安全教育与德育工作结合。学校把安全教育融入学生的日常行为规范教育中，使学生在养成教育中接受安全教育。特别是各种规章制度的制定本身就是化法为规的产物，学生在潜移默化中既学到了基本的法律安全知识，又提高了安全意识。

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2008年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面推进“五五”普法工作的关键一年。全县普法依法治理工作要以党的十七大精神为指导，以法律“九进”工作为主线，紧扣创建法治攸县的目标，坚持贴近实际抓普法，务求实效抓治理，集聚合力抓保障，全面提升普法依法治理工作水平，努力营造依法治县的浓厚氛围，为构建和谐攸县提供有力法治保障。

一、贴近实际抓普法

1、认真抓好干部学法用法考法工作。强化领导干部学法工作，落实党委（组）学习中心组学法、领导干部法制讲座和年度法律知识集中培训辅导制度。认真抓好公职人员特别是司法和行政执法人员的学法用法，组织发行好省编普法读本，确保公职人员人手一套。全面改进年度干部学法考试工作，使干部学法考试真正达到促进和检验学法用法工作的目的和效果。继续推行普法合格证制度，健全干部学法档案。

2、着力加强对农民特别是村干部和外出务工经商人员的法制宣传教育。认真落实《关于加强农民学法用法的意见》，继续抓好农村村支“两委”干部的法制培训，培养村级法制宣传骨干。积极创造条件组织编写农民工法律知识读本，在农民工较为集中的部门、行业、场所和用人单位建立农民工法制教育培训制度。联合有关部门共同做好对进城农民个体工商户和私营业主的普法教育。组织开展全省农村法制宣传教育月活动，以《农民普法简明读本》为教材，开展形象、生动、高效的学习宣讲活动，进一步创新农村法制宣传形式，努力将农村法制宣传教育落到实处。

3、进一步推进青少年法制宣传教育。积极协调教育行政部门，认真贯彻落实全国《中小学校法制教育指导纲要》，出台具体方案和措施，完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年学生法制教育体系。坚持发挥学校课堂教学的主渠道作用，真正把法制教育纳入日常教学计划。同时，继续充分发挥法制副校长和青少年法制教育基地的辅助作用，积极组织监所服刑劳教人员到学校开展现身说法。

4、开展对企业经营管理人员的法制教育培训。联合有关部门举办培训班，以依法诚信经营为重点，全面落实司法部、国资委《关于企业经营管理人员学法用法的意见》，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，促进企业规范化管理，提升企业参与市场竞争和防范法律风险的能力，维护市场经济的正常秩序。加强对劳动、就业等相关法律法规的宣传教育，提高企业经营管理人员和职工依法享有权利同时履行义务的对等意识，构建和谐劳动关系。

5、围绕经济发展大局有针对性地开展普法工作。精心组织“法律进矿区”专项法制宣传活动，积极服务矿山企业依法经营、安全生产，促进矿产业健康有序发展。围绕重点工程建设，大力开展“法律进工程（地）”活动，努力优化工程周边环境，确保重点工程顺利进行。全面推开“法律赶集”活动，把法制宣传活动送进集贸市场，积极为个体工商业主提供法律帮助。

6、联系热点问题开展“以案释法析理”活动。有针对性地选择在全县范围内有一定影响性和代表性的典型案例、热点问题，组织专门班子从法律的角度进行分析讲评，提出解决方案，形成以案释法的普法教材，面向人民群众进行活生生的个案教育，让大家在运用法律知识解决具体问题的过程中，潜移默化地学习掌握法律知识，达到以学促用、学用相长的效果，同时也有利于更好地依法化解社会热点、难点问题。

7、以点带面深化“法律九进”主题活动。在认真总结近两年来法律“九进”试点工作的基础上，采取经验交流、现场观摩等方式，进一步扩大法律“九进”活动的覆盖面和参与面，强化牵头单位的责任性，发挥基层单位的能动性，按照法律“九进”的要求，着力抓好硬件设施的到位，丰富和活跃法律“九进”内容，力争在2008年底前有60%以上的单位达到全市法律“九进”工作示范单位创建标准。

二、务求实效抓治理

8、积极启动法治攸县创建工作试点。以株洲市“法治株洲”创建活动为契机，配合开展专题调查研究，适时启动法治攸县创建试点，制定创建活动实施方案，确立创建工作的基本目标、任务、内容和具体评判标准。抓好创建工作的动员部署，把责任分解到各乡镇、职能部门，形成创建工作的强大合力和浓厚氛围。会同县人大、县政协开展专项督查和视察活动，加大督促检查力度，确保创建工作措施落到实处。

9、深入开展“依法办事示范窗口单位”创建活动。切实加强组织领导，完善创建机制，扩大创建范围和领域，引导执法单位不断加强法治建设，推动执法活动的制度化、规范化和程序化，提高法治化管理水平。继续加强对“窗口单位”的跟踪指导和监督，总结推介先进经验，巩固创建成果。创建活动坚持条块结合，在发挥行业积极性的同时，依法治县办将加强对创建活动的指导检查，参与对“窗口单位”的审批把关和动态管理。

10、全面铺开“民主法治村（社区）”创建活动。进一步充实完善“民主法治村（社区）”的创建标准和措施，做好“民主法治村（社区）”评选推荐表彰工作，加强对“民主法治示范村（社区）”动态管理。推进基层民主政治建设，扎实推进基层群众依法自治，提高其自我管理、自我教育、自我监督、自我服务能力。全面开展清理、修订村规民约、居民公约、村（居）民自治章程工作，引导基层政权组织建立健全充满活力的基层群众自治机制，提高村（居）民依法自治水平。

11、不断推进专项依法治理活动。结合平安建设、和谐社会建设，进一步加大劳动和社会保障、矿产资源、环境保护、安全生产以及消费生活等领域中人民群众关心的热点难点问题的专项治理活动力度。要针对基层涉法涉诉集体上访和多发现象，及时、主动地开展法制宣传和法律服务工作，积极化解社会矛盾纠纷，引导公民以合法途径正确表达利益诉求，促进社会和谐稳定。

三、集聚合力抓保障

12、巩固和加强基层普法阵地建设。按照“法律九进”示范单位创建标准，在农村、城镇社区、学校和机关单位加快“五个一”即一个法制宣传栏、一所法制学（夜）校、一家法律书屋（阅览室）、一支普法志愿者队伍、一个法律服务室建设步伐。在城镇主要街道和各类公共场所设置一些固定式、长期性的法制宣传标牌和法制公益广告。同时加强流动普法阵地的建设，如法制宣传车、宣传标语横幅、宣传挂图、流动板报等，使基层法制宣传氛围更加浓厚。

13、突出抓好普法骨干队伍建设。要通过举办培训班、组织开展业务竞赛等活动，重点抓好基层司法行政干警、法制宣传员、人民调解员、法制副校长、法制辅导员等普法骨干队伍建设，提高开展法制宣传教育和依法治理工作的能力。进一步调整充实县、乡两级普法讲师团，大量吸收行政执法部门的执法人员加入普法讲师团，经常性组织开展普法讲座活动。

14、扶持和发展法制宣传教育志愿者队伍。以律师、基层法律工作者和政法干警为骨干，以机关、企事业单位、学校、社区、农村具有一定法律知识、热心法制宣传的人士包括离退休人员为主体，支持鼓励社会力量成立志愿者队伍，积极参与到编写法制宣传栏、印发宣传资料、举办居（农）民法制学校和法制讲座、调处矛盾纠纷等普法依法治理工作中去。