社区法治创建工作计划范文

导语：如何才能写好一篇社区法治创建工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1、制定计划、完善制度，推进“五五”普法依法治区工作深入开展。

按照省市要求，先后制定并下发了《*区20*年度普法依法治区工作计划》及其考核标准、《*区20*年度领导干部学法用法工作计划》、《*区依法治区领导小组办公室职责》、《*区依法治区领导小组议事规则》、《*区普法依法治区工作台帐制度》等，确保工作的开展。

结合“法律六进”和“法律进军营”活动的深入开展，组织了全区公证员、律师、基层法律工作者30余人深入到深溪镇开展了“走进村居、化解矛盾、落实‘三关’工程”主题宣传活动，在“3.15”、“五月综治宣传月”活动期间，组织了全区各镇街，各机关单位500余人分别在丁字口艺术长廊、火车站广场、老城纪念广场以及各镇街所在地的人员聚集处开展了以《宪法》、《消费者权益保障法》、“平安*”为主题内容的宣传活动发放各类宣传资料3万余份。在“三八”维权期间，组织了区妇联、计生、卫生、法律援助、基层法律工作者30余人参加了省依法治省办公室，在金鼎山镇举行的“三八”维权宣传活动发放各类宣传资料近万份。充分利用法制副校长、法制辅导员的工作职责，在全区各中小学广泛开展《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规的法制讲座和法制报告100余场次，进一步提高了全区中小学生的法治观念和法律素质。会同区工商分局、区经贸局联合下发了《*区企业经营者学法用法实施意见》，提高了企业诚信经营、守法经营的自觉性。

2、结合“四民社区、四在农家”工作的广泛开展“民主法治村（居）”创建工作，推进基层民主法制建设

按照司法部、民政部《关于开展“民主法治村（居）”创建工作的实施意见》和工作标准的要求，制定下发了《*区关于进一步开展“民主法治村（居）”创建工作的方案》、全区十六个镇街全面开展了创建工作，其中海龙镇温泉村、镇沙坝村、新卜镇文武村、深溪镇深溪村已向市依法治市领导小组申报了遵义市第二批“民主法治示范村”，其余各村居在“四民主、两公开”工作中严格按照有关要求进行，真正体现了基层民主法治精神。

3、抓基层、打基础，努力探索“法治*”建设项目启动工作

以“民主法治村”和“民主法治社区”创建工作的契机，结合法律进乡村、法律进社区工作要求，在村、社区加强村居干部的培训力度，针对村居流动暂住人口，闲散青少年，违法青少年，“两劳”释解回归人员高危群体适时开展相关的法律法规教育。利用村（居）范围内离退休政法干部和现有法律工作者适时开展法律法规宣传，为村(居)民提供有效的法律服务，使村（居）民的法律素质和法治观念得到进一步的提高。

加强领导干部法制培训，提高依法行政能力

举办两期法制讲座，聘请遵义市国家安全局三处、遵义市讲师团讲师对全区正股级以上领导干部进行了“平安*”建设、依法行政、“和谐*”等相关法律法规进行培训、进一步提高了依法行政、依法管理、依法决策的能力。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，认真落实党的十精神，紧紧围绕县委、县政府提出的建设“北方水城、美丽沁州”的宏伟战略目标和“围绕六条路径，实现三个发展”的经济转型跨越发展战略部署要求，大力加强基层依法治理，全面贯彻实施依法治国基本方略，紧紧围绕发展我乡经济和维护我乡稳定的主题，推动“六五”普法扎实发展，认真开展各项司法行政业务，大力推进创建“平安__”进程，为我乡的平安建设发挥应有的职能作用。

二、工作目标

按照上级要求，进一步规范司法所、规范调委会和民主法治示范村的创建工作，，努力争创“人民满意司法所”，健全完善村级民事调解室，继续开展“司法所进万家”活动。

三、工作任务

（一）抓普法，推进依法治乡工作深入开展

__年是 “六五”普法和开展平安创建活动的关键的一年。法制宣传工作按照“六五”普法规划和依法治乡规划的总体要求，着力打造改革发展的法治氛围。

1、围绕中心工作开展相关法律法规宣传。今年我们将以广播、横幅、标牌、标语、挂图等媒介为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。

2、继续抓好重点对象的学法。进一步完善领导干部学法制度，健全学法培训、学法笔记、学法考试和学法登记制度，提高领导干部依法决策、依法行政、依法办事的能力。继续抓好青少年法制教育，充分发挥法制副校长的职能作用。

3、不断创新宣传形式，巩固拓展宣传阵地。严格按照县依法治县办的工作部署，结合实际，以创建民主法治示范村为工作重点，强力推进“平安__”的创建工作和依法治乡的工作，完善村民自治，调动基层干群学法用法的积极性，增强法制观念和依法办事的能力。

（二）抓基础，加强网络建设，全力维护社会稳定。

1、加强人民调解工作。充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的“第一道防线”作用。按照上级有关部署，成立由党政统一领导、乡综治办牵头协调、司法行政为主、有关部门参与的社会矛盾纠纷调处中心；构建并完善“大调解”机制。规范化乡调委会、规范化村级调委会的建设始终贯穿高起点规划、高标准建设、高质态运行的理念。加强对村级调委会的工作指导力度，加强基层调解员的业务培训，坚持重大纠纷快报制度和社情分析制度，做到抓早抓小抓苗头，努力从行政执法的源头减少矛盾纠纷，确保年内无上访、集访，矛盾纠纷调解率100%，调处成功率达95%以上，着力提高人民调解工作实效。

2、强化司法所规范化建设。按照市县要求，立足我乡实际，在司法所规范建设的基础上，争取乡党委、政府的关心和支持，进步规范司法所软件建设。

3、落实各项帮教安置、社区矫正工作措施。进一步加大刑释解教人员回归衔接和管理力度，定期召开例会，明确职责，各项工作做到有安排、有措施、有检查、有结果，及时向上汇报情况。做好刑释解教人员的就业安置和生活保障工作，减少刑释解教人员的重新犯罪率。探索并做好社区矫正工作，认真抓好社区矫正对象的移交、衔接和管理确保社区矫正工作扎实有效进行。

4、做好信息调研工作。以信息化建设为牵引，时刻围绕党委、政府中心工作，抓住重点，及时向上级司法行政机关报送反映我乡司法行政服务经济发展、改革开放和维护社会稳定等方面动态的信息。

（三）抓业务，全力推进“平安__”创建工作

认真贯彻落实我乡关于开展“创建平安__”活动的实施意见，按照创建的总体要求，扎扎实实做好各项司法行政工作，确保稳定的社会环境、良好的治安环境、诚信的发展环境、安全的生产生活环境等五大环境建设取得新的成就。

（四）抓服务，全方位服务于经济发展大局

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一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照市政府、市教育局提出的“打防结合，预防为主”的方针，积极构筑全方位、立体型

、多层次的教育系统治安防范体系的要求，大力创建平安校园、文明校园活动，使我校师生的安全感进一步增强，为广大学生创造良好的学习

氛围。

二、工作目标

1、使各学校教育秩序稳定，健全各学校维持稳定的工作体系，落实领导责任制，不发生震荡社会，破坏教育系统形象的恶性案件，不发生影响

重大的，不发生重大伤亡事故，不发生师生去上级政府滋事、非法聚集、串联等活动。

2、保持在校学生无严重刑事案件发生，加强法制教育、道德教育，降低在校学生轻度违纪事件的发生率，进一步增强师生的安全感。

3、师生各种矛盾纠纷得到及时有效化解，加强预防工作，把矛盾化解在萌芽之中。

4、认真学习贯彻《中小学生守则》、《小学生日常行为规范》，加强学生行为规范的训练，结合小学生行为规范达标、雏鹰争章、巾帼文明

示范岗创建等活动，大力开展“平安校园”、“文明班级”、“文明办公室”等评比，使校园文明程度进一步提高。

5、健全综治网络和队伍，优化校园周边环境，进一步健全门卫值班制度。

6、进一步搞好学校法制教育，发挥法制副校长的作用，使广大学生的法制观念和法制意识进一步增强。

三、工作措施

1、扎实开展普法教育和依法治教工作

以提高青少年学生和教育工作者的法制素质为重点，积极开展法制教育和依法治校工作，发挥法制副校长的作用，不断拓展学校法制宣传教育

的形式。学校法制教育做到计划、课时、教材、师资“四落实”。

2、深化落实维护学校教育稳定工作

本部及下属学校要进一步落实维护学校稳定工作的领导责任制和责任追究制，及时研究解决维稳工作中的重大问题，及时准确向上级部门报告

有关创安维稳的有关信息，做到不瞒报、漏报，对发生事故将从严查处。坚持不懈地开展“校园拒”活动，教育师生崇尚科学，反对迷信

，杜绝师生参与赌博和迷信活动。及时妥然处理教师群体中的各类矛盾和学生家长对教育问题的反映，认真落实教师群体师德创优活动中的各

项措施。积极发挥家长委员会的监督作用，虚心吸收家长对学校办学的意见和建议。

3、深化整治斗争

发挥党支部的纪检作用，加强学校党风廉政建设，加强学校领导干部的廉洁自律教育，加强群众对领导的监督。认真搞好校务公开、政务公开

。严格规范教育收费制度，提高学校领导办事透明度，切实保障家长的知情权。

4、强化学校治安防范工作版权所有

积极开展文明校园、文明办公室创建活动。加强学校内部管理，做好事故的防范工作。设置兼职安全员，进一步健全门卫制度，严格控制外来

人员进出学校，落实来人来访登记制度。经常检查学校各重点防范场所的消防安全设备、防盗报警器，做到人防与技防相结合，保证设备的正

常使用。做好学校防抗灾救灾工作，维护学校师生生命及学校财产的安全。

四、工作措施

利用网络、会议、黑板报、校园广播等手段广泛宣传创建平安校园的工作，提高广大教师对创建工作的思想认识。成立学校创建工作的领导机

构和工作班子，研究制定具体工作计划。

主要做好以下几项工作：

（1）每学期对教师和学生进行法制教育，做到学有重点，学有所得。

（2）加强师德教育，搞好教师信用建设工作，加强对师生的诚信教育，进一步改善学校、教师的社会形象。

（3）大力实施“民心工程”，做好“三困生”的结对和帮扶工作，发挥“帮困助学基金”作用，定期开展送温暖活动。

（4）继续做好学校安全综合治理工作，定期检查学校安全和综治工作。

（5）严格执行教育收费制度，做到规范规范再规范。

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结合当前工作需要，的会员“捏脸蛋”为你整理了这篇水政水资源科2020年上半年工作总结及下半年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

今年上半年，在局党组的正确领导下，在省厅相关业务处室的指导下，按照年初制定的工作计划，有序开展了水法律法规宣传、水行政执法、扫黑除恶、节水型社会创建、水资源管理等工作，较好的完成了阶段性任务及局领导交办的各项工作。

一、上半年工作回顾

（一）水政工作

1、深入开展法制宣传教育。开展第二十七届“世界水日”、第三十二届“中国水周”“坚持节水优先，建设幸福河湖”主题宣传活动。线上线下齐发力，开展丰富多彩的宣传活动。在疫情防控条件下，考虑避免人员过多聚集而采用多点分散方式宣传，水法（节水）宣传进机关、进社区、进高校。6月29日，配合市机关事务管理局开展了节能节水宣传活动。

2、强化水行政执法。加大对非法采砂行为的打击力度，采取蹲点值守、日夜巡查、联合执法、突击行动等方式，从严从重打击非法采砂行为，确保非法采砂行为得到全面遏制。今年上半年以来我市（含县市区）共出动执法艇1267艇次，执法车281驾次，出动执法人员7520人次，开展联合执法87次，抓获涉砂船舶106艘。累计罚款616.659万元，没收违法所得89.045万元。严格落实集中停靠管理制度，在禁采期坚决杜绝船舶无正当理由擅自驶离集中停靠点，加大对非法涉砂船舶监管力度，严厉打击从事非法采砂活动的采（运）砂船只，按照《采砂船舶集中停靠点设置及管理办法》的要求，我市在三山区设置了集中停靠点。目前，停靠点共停靠涉砂船舶110艘（市本级集中停靠46艘、无为县集中停靠27艘、繁昌集中停靠6艘、鸠江区集中停靠12艘、三山区集中停靠19艘）。每个停靠点均明确具体管理单位、管理人和责任人，规范设立集中停靠点相关标识标牌，严格执行持证移动制度。对每艘在停船舶实行“一船一档”定期上报，并安排专业看管人员对集中停靠船舶统一管理，并不定期对看管人员进行考核，汛期进一步加强了长江河道采砂管理安全生产工作。

3、进一步规范执法队伍建设。为进一步提高水行政执法人员工作水平，上半年组织全市共50名执法人员参加水行政执法资格认证水利法律知识考试，经确认谭荣等45名同志水行政执法资格认证考试水利法律知识考试成绩合格，并报名参加市司法局组织的通用法律考试。

（二）扫黑除恶工作

持续推进“砂霸”治理，深入开展扫黑除恶工作。结合安徽省水利厅《关于加强全国两会和汛期河道采砂管理工作的通知》精神以及正在开展的“非法小飞艇”“非法吊机水上过驳市场”突出问题专项整治行动，进一步排查河道采砂领域涉黑涉恶线索，依法严厉查处非法盗采、非法运输、阻碍执法等违法违规行为。对查处过程中，涉及刑事犯罪的及时移交公安部门追究刑事责任，利用新闻媒体等渠道加大涉砂领域“扫黑除恶”宣传，派发宣传传单1000余份，张贴公告300余张，制作横幅30余条，引导舆论大造声势，维护良好的采砂管理局面，不给非法采砂者以可乘之机。

（三）节水工作

1、积极响应国家节水行动。会同市发改委编制印发《国家节水行动芜湖市实施方案》（水办〔2020〕6号），对国家节水行动安徽省实施方案中的各项任务进行分解落实。

2、加快推进县域节水型社会达标建设。我市无为、芜湖、繁昌、南陵4县均已全面启动县域节水型社会达标建设。目前，我市芜湖县已于去年完成县域节水型社会达标建设并通过省级验收，其他3县正在开展自评工作，计划10月底前通过市级初验并申报省级验收。

3、扎实开展节水型企业创建工作。会同市经信局联合下发《关于开展节水型企业创建工作的通知》（节水办〔2020〕6号），并对全市相关企业进行了走访调研，初步确定了11家企业为今年创建单位。目前，各创建单位在第三方技术指导下正在开展中，计划9月份完成市级审查验收，10月份申报省级验收。

4、扎实开展节水型公共机构创建工作。会同市机关事

务管理局联合下发《关于开展第五批公共机构节水型单位创建工作的通知》（节水办〔2020〕5号），今年确定了创建单位共30家公共机构（含1所节水型高校），并于5月11日组织召开了全市节水型公共机构创建工作推进会。目前，创建工作正在开展中，计划8月份进行组织验收。

5、扎实开展节水型高校、节水型教育基地、节水型灌区及节水型园区等节水载体创建工作。目前，确定的芜湖职业技术学院节水型高校创建实施方案已通过市水务局、市教育局联合审批；芜湖华衍水务有限公司节水型教育基地创建已完成市级初验并已申报省级验收；芜湖县六郎节水型灌区创建正在开展自评中，计划9月底前完成市级初验并申报省级验收；全面启动经开区节水型园区创建工作，现已招标园区水资源支撑条件评估报告编制单位，各项工作正有序推进中。

6、认真开展节水评价工作。根据《水利部办公厅关于印发规划和建设项目节水评价技术要求的通知》（办节约〔2019〕206号）要求，全面开展规划和建议项目节水评价工作，定期统计汇总上报省厅。

（四）水资源管理

1、强化水资源监管。

①落实计划用水制度。完成区域用水计划方案的编制，以《关于下达我市2020年度区域取水计划的通知》下达到各县区；以《关于下达2020年度全市取水户取水计划的通知》下达用户取水计划。

②规范取用水管理。取水许可审批、取水许可延续、用水效率评估等均通过严格审核，符合最新行业用水定额要求。依法要求南陵凯迪新能源公司、南京给水所等取用水户及时办理取水许可延续申请，按期完成取水户“一户一档”规范建设工作，并及时上报省水利厅备案。

③扎实推进取水户网上办事电子化。加强水资源信息化建设，推进办理材料目录化、标准化、电子化、共享化，实现取水许可审批发证、延续取水许可证、用水计划申报及核定审批等水资源业务网上办理，建立健全取水户网上办事便民机制。

④强化水资源在线监控能力建设。推进全市范围内年取水量5万立方米以上取水户在线监控系统建设，确保全市取用水户在线监控覆盖率达到100%。建立了取水在线运维体系，规范在线监控系统运维单位服务制度。

⑤落实水资源有偿使用制度。根据《安徽省物价局、财政厅、水利厅关于调整水资源费征收标准的通知》规定，要求芜湖华衍水务、信义光伏等用水企业严格按照实际取水量和规定标准及时足额缴纳水资源费。上半年市管取水户水资源费征收到位率达到100%。

⑥强化信息统计与工作。完成2019年度《水资源公报》编制工作。按照用水统计调查最新要求及时编报用水总量统计、水资源季报等信息。

2、开展取水工程（设施）核查登记专项行动。

按照“全面核查、登记入库、整改提升”的总体安排稳步推进取水工程（设施）核查登记工作。以县级行政区为单元，全面组织核查取水工程（设施）管理权属、工程建设和运行、取水许可及监管等情况，并逐一登记、建档，汇总形成取水工程（设施）核查对象名录，逐级上报审核入库。对核查登记发现的问题主动谋划，制定整改台账，分类提出整改措施和完成时限，明确责任单位，边查边改。我市管辖范围内共涉及取水项目476处，取水工程696个，共制定257处取水工程整改计划。截止目前，我市已完成257处取水工程的整改工作，将销号资料上传至取水核查登记系统并报送省水利厅备案。

二、下半年工作计划

1、进一步加大水行政执法力度。一是扎实开展法治宣传教育。结合宪法日、法律六进等契机，充分利用网络、微信等载体，全面做好水法、节水宣传工作，通过多种方式的宣传，让水法知识、节水爱水的理念深入人心。二是加强执法队伍建设。严格行政执法“三项制度”，进一步提高水政执法队伍人员素质，坚持依法行政、严格执法、热情服务，努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。三是开展以案释法、案件评查等，提高执法人员办案能力和案卷制作水平。同时严格落实执法统计数据上报实行“月报制”，严格落实陈年积案“清零”工作要求。

2、扎实开展扫黑除恶工作。按照依法严惩、标本兼治的要求，以更大决心、更强力度推进扫黑除恶专项斗争。在全市水利系统采砂管理、工程建设、招投标等三大领域持续深入开展扫黑除恶工作，打击“砂霸”。深入摸排线索、深挖彻查，严格落实线索报告制度，确保2020年水利行业扫黑除恶工作“治本”的目标。全面开展取水许可规范化管理，完善一户一档工作。

3、扎实推进节水型社会创建工作。按照国家节水行动芜湖市实施方案计划，有序推进节水载体创建工作，完成无为市、繁昌县、南陵县等3个县的县域节水型社会达标建设，完成11家市级节水型企业创建工作并申报6家省级节水型企业，完成第五批30家节水型公共机构创建工作，完成1所省级节水型高校、1个节水型灌区和1个节水型教育基地创建工作，全面开展节水型园区创建工作。

4、切实抓好水资源管理工作。坚持把水资源和水环境承载能力作为刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动，加强对雨水、再生水、采矿排水等非常规水源开发利用，全面建设节水型社会。完成芜湖市“十四五”节水规划、“十四五”水资源双控方案编制工作。

5、着力做好取水工程（设施）核查登记收尾工作。持续推进，严格按照上级工作部署要求，不折不扣完成好核查登记整改任务落实，及时总结工作成效经验，为进一步强化我市水资源监管、促进水资源有序开发合理利用提供有力支撑。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，坚持科学执政、民主执政、依法执政，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入开展全民普法教育，进一步提高全民的法律素质，深化基层民主法治建设，维护基层社会稳定，促进经济发展，为构建和谐社会，创建“平安*”和“省示范文明城市”创造良好的法治环境。

二、工作安排

（一）制定新规划，营造新氛围，积极做好“五五”普法的启动工作。20*年是“五五”普法教育的启动之年，全市各地各部门要在认真回顾总结“四五”普法教育工作经验的基础上，根据上级普法工作的要求，深入调查研究，广泛听取各方意见，积极探索新一轮普法工作的新举措、新方法。一是制定一个新的全民普法教育五年规划。根据我市“五五”普法规划的要求，全市各地各部门要结合各自的实际，及时制定好“五五”普法教育规划；二是召开好全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员大会。全市各地各部门都要结合各自的实际，采取多种形式和方法，充分发挥新闻媒体的作用，大张旗鼓地宣传“四五”普法教育所取得的成果和深入开展“五五”普法教育的重大意义，在全市上下形成“五五”普法教育的新氛围。

（二）突出重点，抓好弱点，努力实现“五五”普法的新突破。在继续抓好领导干部、司法和行政执法人员普法教育的同时，把农村基层、青少年、外来从业人员和企业管理人员作为新年度普法教育的重点。各乡镇政府、街道办事处要结合各自实际，制定相应工作计划，采取积极措施，把“四五”普法的弱点，作为“五五”普法的重点。市级有关部门要积极配合，使普法教育的弱点有新的突破，努力为全市经济发展、社会稳定、“平安*”和“省示范文明城市”的创建工作奠定良好的基础。

（三）创新载体，注重方法，提高普法教育的社会效果。普法教育由于对象的广泛性，文化程度、接受能力的差异性，因此，各地各部门要围绕市委、市政府的工作大局，根据新情况、新问题，针对不同对象，采取不同的普法教育形式和方法，着力抓好普法教育的社会效果。

（四）建立健全领导干部与行政执法人员学法日制度。各地各部门要按照国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》的要求，加强对领导干部、执法人员法制培训，努力提高领导干部和行政执法人员依法决策、依法行政的能力和水平。进一步推进政务公开，健全规范行政执法责任制工作，积极开展专项治理，依法打击各类违法犯罪活动。

（五）积极深化星级民主法治村与社区建设。以中央两办下发的《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的实施意见》和省村务公开民主管理工作会议精神为依据，按照“全面推开，逐年深化，整体推进”的工作方针，继续推进“星级民主法治村、社区”达标活动，力争到20*年底，有70%以上的行政村达到“三星级民主法治村”标准，80%以上社区达到“三星级民主法治社区”标准。对已达标的村、社区，要抓好巩固及深化工作。

三、工作要求

（一）统一思想认识，进一步加强对依法治市普法教育工作的领导。依法治理普法教育是一项全方位的社会系统工程，各地各部门要从贯彻党的十六届五中全会精神的高度，充分认识和正确处理依法治市普法教育与构建社会主义和谐社会、创建“平安*”和“省示范文明城市”等关系，把依法治理普法教育列入经济社会发展的重要内容之一。在“五五”普法启动之年，要及时调整和充实依法治市普法教育领导小组成员，建立健全“五五”普法宣讲团和普法联络员等组织网络，保证相应工作经费，列入同级财政预算，确保“五五”普法教育工作的顺利开展。

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一、认真彻落实《纲要》、扎实推进法制政府创建工作

1、切实加强对依法行政工作的组织领导。深入开展“创建法制政府活动”，巩固创建工作果，提升创建工作水平。我局今年顺利完了“五五”普法验收检查工作；年3月，都市法治城市领导小组授予我局“都市法制工作先进单位”的荣誉称号。

2、组织依法行政知识培训，开展岗位风险教育。通过每周二的集体学习和每年定期举办依法行政知识专题培训等活动，不断强化机关工作人员的依法行政意识。积极开展党员干部岗位风险教育，建立适合基层特点的、简洁有效的廉政风险防范管理机制，以监督制约行政权力运行，更好地提高依法行政的水平。

3、严格落实年度工作计划和行政公报制度。每年年初安排部署工作，对依法行政工作进行认真研究分析，拟定切实可行的计划、措施；年底及时向区政府报告年度依法行政工作情况。

4、加强检查督促，确保依法行政工作目标任务的圆满完。将依法行政工作纳入目标考核，建立行政执法情况、行政复议与应诉情况、规范性文件审查备案情况统计分析报告制度。按时报送依法行政统计报表，主动开展行政执法案卷评查，及时发现并纠正问题，确保了依法行政工作的落实。

二、加快规范化服务型政府建设，大力提升行政效能

1、建立健全工作机制，深入推进信息公开工作。通过都市政府公开信息网和区政府公众信息网加大对政府信息的公开力度，拓宽信息公开渠道，规范信息公开内容，延伸信息公开领域，保证公开信息及时、全面和准确。目前我区53所中小学、幼儿园、区管民办学校和直属单位以及局机关均已进入“都市政务公开信息网”单位办事公开信息，全年共更新1500余条信息，使公众能尽快了解各项政策，更好地行使监督权。

2、深化行政审批制度改革，不断提高审批效率。今年对我局的行政审批项目和内容再次进行规范清理，各项行政审批承诺时限共提速7次，精简压缩了办理流程和办结时限。与上年度比较，总计减少51个工作日，承诺提速率达98.5%，将民办学校变更、终止审批事项由原来的“承诺件”变更为“即办件”，加大网上审批工作推进力度，事项即办率和网上审批率大幅提高。

作为教育局公开行政、公正执法的窗口，区政务服务中心教育局窗口工作也得到了政务中心的肯定和服务对象的赞誉。今年至月，在全区22个部门窗口单位月度考核中，我局共获得5次第一名、4次第二名、1次第三名，连续10次被评为“明星窗口”，窗口工作人员也连续10次被评为“窗口服务明星”。

3、继续做好权力公开透明运行工作。认真梳理行政权力事项，结合实际，及时、规范、准确更新相关信息，目前，我局共有58项权力事项在网上公开透明运行。全面推行行政处罚案件网上电子化运行，构建权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，进一步提高工作的透明度和公信力。

4、健全突发事件应对体制和长效机制，提升预防和处理突发事件的能力。年以来，区教育局和区城管局共同在全省率先组建立的“区校园周边环境治理执法巡逻大队”，主要负责校园周边环境的日常检查、执法巡逻和规范管理，为学校师生提供良好的工作和学习环境。在推行“警校共育”工作中，我区所有学校门口均设立了“天网”设施，完善学校周边道路交通安全警示牌和交通警示标识，通过建立校外“公安派出所、街办治保巡逻、社区治安巡逻”和校内“学校安全保卫人员、家长志愿者”巡查、防范机制，形联防互动，确保全覆盖，不留死角。全区各学校、幼儿园结合自身特点，完善安全应急预案，积极开展相应演练活动，每学年至少开展两次各类突发事件的应急演练，确保在突发事件发生时，学校能及时有效地应急处置。

三、完善科学民主决策机制，强化规范性文件管理

1、坚决执行重大决策集体讨论、行政决策监督和责任追究制度。按照公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制的要求，凡重大事项决策，事前都广泛听取了公众意见、进行了专家咨询论证和法制机构合法性审查，建立了审查、公示、听证制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为，从而保证了各项重大决策的科学性和民主性。

2、严格落实《区行政规范性文件管理规定》。按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，加大备案审查力度，建立了规范化文件统一登记、定期清理和有效期制度，安排专人对规范性文件进行整理归档，并及时在政务网上公示。

四、规范行政行为、健全行政调解制度

1、全面实行行政执法责任制、规范行政处罚行为。严格按照法定依据和程序实施行政执法行为，实行行政执法资格制度和持证上岗制度，落实行政执法人员法律知识培训，认真执行行政处罚程序、行政处罚工作规程以及行政处罚自由裁量权规定，实行行政执法错案责任追究。

2、畅通行政复议渠道。建立健全行政复议标准化办案制度，改进行政复议案件审理方式，及时处理行政效能投诉，完善监督制约机制。

3、完善行政调解工作长效机制、妥善化解各类行政争议和纠纷。一是健全机构，整合职能。教育局立了行政调解室，各中小学（幼儿园）分别立了调解点，配备了专、兼职调解员，形以区调解中心为统领、以教育局调解室、街办调解中心为龙头，以学校、社区、派出所调解点为基础的矛盾纠纷大调解工作格局；二是建立行政调解规章制度。制定了矛盾纠纷排查制度、信息报告制度、收案登记制度、限时办结制度等，加大行政调解工作力度；三是以人为本，切实解决事关群众利益的突出问题。立全市第一个“教育资助管理中心”，对教育资助工作进行统筹管理；积极做好困难师生的慰问工作，开展形式多样的“扶贫济困送温暖”活动；着力健全校园及周边环境整治工作机制，开展隐患排查和信息收集的工作。目前，我局共受理各类和调解案例230余件，没有市、区立案交办逾期未办的案件，也未发生越级到省、进京上访事件，办结率达100%。

4、积极接受群众对行政执法行为的监督。利用公开电话、网络、局长信箱等，为公民、法人和其他组织实施监督提供良好条件。定期开展入户宣传、召开居民代表座谈会和向辖区人大、政协小组报告工作情况，认真听取意见和建议。

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一、指导思想

为全面贯彻落实精神，按照县委县政府脱贫攻坚总体部署和要求，根据县扶贫开发领导组“单位包村、干部包户”工作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，积极参与扶贫开发，协助镇村确保建档立卡贫困户稳定实现“一过线两不愁三保障一安全”工作目标。

二、村基本情况

县司法局结对帮扶贫困村村位于镇南部，全村2774户8420人，35个村民组，162名党员，现有耕地7201亩，水面2800余亩。该村目前建档立卡贫困户295户623人，2014-2019年脱贫292户617人（2014年脱贫17户40人，2015年脱贫31户80人，2016年脱贫37户103人，2017年脱贫150户297人,2018年脱贫36户53人，2019年脱贫21户44人），未脱贫户3户6人（其中低保贫困户2户5人，五保贫困户1户1人）。全村现有贫困户中因病因残占60%左右，缺劳力占20%左右，全村共有“三缺四因”七大致贫原因，即：缺劳力、缺资金、缺技术、因病、因残、因学、因灾。

三、工作目标

积极协助驻村工作队和村支两委，配合做好培育增强“输血”和“造血”功能，既要稳定增加贫困户收入，持续巩固脱贫成果，更要着眼长远，确保已脱贫户收入稳定，防止返贫。

四、基本要求

坚持局主要负责人对帮扶工作负总责、亲自抓。局党组以半年为周期召开帮扶工作专题会议，研究部署帮扶工作。

1．落实干部包户制度。局机关党员干部与村45户建档立卡贫困户继续按照安排开展结对帮扶，因工作关系发生变动的，及时进行调整。

2．局主要领导、班子成员、包户干部到村、到户开展帮扶工作每月不少于1次。

3．协助村级基础设施建设，帮助村“两委”想办法，给点子、

找路子，力争协调完成村基础设施建设，持续改善村级基础服务设施，方便村民生产生活。

五、有关措施

1．按照“精准扶贫”要求，组织包保干部逐户走访，完善扶贫手册和四项清单等资料，制定完善“一户一计划，一人一措施”。按照“两该两不该”要求，协助做好“边缘户”调查核实工作。

2．切实加强政策宣传引导，经常对帮扶对象进行法治宣传教育，以给他们上法治课、赠送法律书籍和音像制品等方式，教育和引导村民学法、知法、懂法、守法，增强法治观念。

3．加强驻村工作队管理，切实帮助解决工作中实际困难和问题。帮扶干部要及时与帮扶对象取得联系，开展帮扶工作。严格遵守工作纪律，帮扶期间不加重村负担。

4．优先满足贫困户对公共法律服务的需求，切实降低法律援助门槛，扩大法律援助范围，建立法律援助联系点，组织开展法律法规咨询、提供法律援助、为外出农民工维权等活动。

5.配合村两委抓好村内治安防范工作，排查化解村民中各种矛盾。强化村级人民调解工作室建设，指导村委会认真协调妥善解决群众矛盾纠纷。加强对帮扶村的人民调解员培训，优先落实贫困村人民调解个案补贴，贫困村和扶贫领域的矛盾纠纷调处成功率达到98%以上。

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一、加强领导，落实综治责任。我办以加强社会治安综合治理，确保全街道社会政治大局稳定为目标，以创建“平安戚家山”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，对涉及社会稳定的重大矛盾及时召开专题会议，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终目标考核的重要内容。3月份在全街道综治工作会议上，总结回顾了工作情况，认真布置了工作任务。与各村、社区、企事业单位签订了综治、维稳、禁毒、目标管理责任书34份，同时对被评上区级“平安村”、“平安社区”“平安企业”进行了表彰受牌。

二、搭建平台，构建网络。今年街道在投入30万元建立的二所警务室基础上又投入5万多元修建改造部分村、社区综治警务工作室，共建立了14个维稳工作领导小组，进一步明确和落实了各自职责和工作班子。整合了蔚斗、东升、渡头社区和林唐村综治警务工作室力量，对三个社区重新配入了10名治调人员。为进一步做好外来务工人员管理工作，三个社区和林唐村成立了外来人口管理委员会，初步探索和尝试了外来人口管理办法。针对青峙点偷盗、抢夺多实际，在青峙点参考大港模式新建立了青峙社区公共服务中心，重新组建了12名护村、护厂队员，共投入了20多万元予以经费保障。为了落实企业综治工作属地管理要求和进一步提升企业内保工作成效，街道综治办经过认真调研，找准了工作切入点，使企业内保工作与综治工作得到了较好结合，融为一体。今年，企业综治工作室建成率过70%。为了进一步调动群防群治队伍工作积极性，街道共用于奖励经费5万多元。

三、深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。一是矛盾排查调处报告制度。综治办每月召开综治工作例会，特别是针对全街道社会稳定情况和开展矛盾纠纷排查工作进行总结布置，并及时向区综治委上报全街道矛盾纠纷排查调处工作情况。二是领导接待日制度。每周由一名领导值班，负责处理群众案件。每天有一名专职干部在中心负责接待、登记、交办等事宜。三是矛盾纠纷调处包案制度。对一些比较突出的矛盾纠纷，落实领导包案制，集中时间人力，着手解决处理。四是调处联席会议制度。对涉及群众切身利益的案件，及时召开联席会议，查找问题症结，研究制定解决办法。五是矛盾形势分析评估制度。坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全街道矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。据统计，，全街道排查解决矛盾纠纷97起，其中排查解决疑难纠纷38起，重大纠纷6起，群体性纠纷3起，涉及人数500余人，涉及金额1370余万元，死亡赔偿纠纷4起，涉及金额近60万元。指导各村、社区化解矛盾纠纷45起。接待群众来信来访63起，处理15件。为全街道社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我街道经济社会的和谐稳步发展。

四、专项整治，成效明显。今年在综治办牵头下，开展了治安乱点、三合一场所、乱挖乱采矿产资源等专项整治活动，抓获一批乱挖乱采矿产资源人员，移送公安部门严肃处理。对我街道区域内旧翻新轮胎市场进行全面整治，查处三合一场所四处，并出具了责令限期整改书。在去年浦山下治安乱点部位整治的基础上，今年进行了彻底性清除，给周边创造了良好的治安和卫生环境。同时通过整治学校周边、居住周边和企业周边环境得到了进一步改善。

五、加强教育，预防犯罪。今年，对机关干部、中小学生、外来务工人员、社区居民、企业主等五个层面进行了普法教育，受教育人一万以上。全街道共举办各类法制宣传、培训班4次，发放各类宣传资料0余份，张贴各类横幅标语15条，举办普法宣传展览1次，党员干部接受培训500余人次，在校学生参加普法教育培训1000余人次，大大增强了党员干部和广大群众的法律意识，为推进平安建设营造了良好的法治环境。同时紧紧围绕“两会”、“综治宣传月”、“6、26国际禁毒传日”等重要时机，开展送法进社区、进学校及广场文化活动，加强对青少年、进城务工人员、社区居民等重点对象法律宣传教育，提高法律意识和法律素质。落实刑满释放人员帮教措施；落实了社区矫正人员工作机制，规范了工作要求。落实和签订了帮教、社区矫正人员劳动基地和安置基地协议。去年归正人员重新犯罪和青少年犯罪率均为零。

六、强化职能，着力提高外来人口服务管理水平。我街道区域内外来务工人员共29696（不包括未成年人），根据派出所提供数据，登记做证率为92%，租房出租率96%，人户一致率72%，流动人口婚育证明查验率为95%，流动人口不符合法宪条件生育率为0.016%。为了提高外来人口管理服务质量，我们在一个村、三个社区成立了外来人口管理委员会，同时按区要求成立外来人口服务管理站。配备了专职主任一名，流动人口专管员共15名，每个村、社区都配备了外来人口计划生育专管员。从街道层面研究出台了戚家山街道流动人口专管员和计划生育专管员考核办法，明确了各自职责。同时街道对外来人口管委会明确了该组织性质、宗旨、基本组织结构及基本工作职责。为了进一步提高外来人口素质，街道成立了“新北仑人素质提升工作”领导小组，并依托成人学校挂牌成立了流动人口培训学校，研究制订了培训内容。通过各种手段，着力提升流动人口素质。

七、分类指导，规范台帐。按照“精简、实用、高效”的原则，对综治工作台帐进行整理、充实，规范了各村（社区）、企业、综治警务工作室的平安创建台帐。分级分类制定创建模式，加强指导，强化督查，整体推进，规范实施，促进了我街道平安创建工作的深入开展。不断扩大平安创建覆盖面，大力开展了行业平安创建活动，以点带面，示范推动，全面提高了平安创建工作质量。

八、2010年工作计划

1、认真抓好抓实各级的矛盾纠纷排查调处工作，严格做到小事不出组，大事不出村和社区，重大问题不出街道，争取每一件矛盾纠纷按其处理权限有所交待，化解在基层和萌芽状态，尽最大努力不让各类矛盾纠纷激化，引发成恶性事件和。

2、进一步构筑和完成全街道治安防控体系，采取不定时地督促各单位、各村和社区的巡逻和夜间守护，加大城区治安巡逻队的夜间巡逻，解决好城区夜间干警缺控的问题，使我街道形成全方位、全时空、多层次的防范体系。

3、继续保持严打的高压势态，认真贯彻“打防结合，预防为主”的方针，针对我街道突出的治安问题开展2至3次严打专项整治活动，集中打击各类犯罪活动，使人民群众有安全感。

4、继续开展创“平安创建”活动，社会治安综合治理工作的主题依然在创平安小区和平安单位、在中小学创建平安学校，在5个村和3个社区开展创平安村和平安社区，争取有一批规格较高的平安小区、平安单位、平安学校、平安社区产生。

5、切实有效地开展禁毒活动和禁毒专项整治，充分利用“6•26”和“12•28”两个宣传月为契机抓好全街道的禁毒宣传，通过宣传和禁毒专项治理使全街道的犯罪降低到最大限度。

6、加强流动人口管理，保证外商投资和劳务输出良性发展对特种行业采取内紧外松的原则严加管理，对公共场所和治安混乱地段采取切实有效的办法加以整治，不允许有影响社会稳定的现象发生。

7、加强未成年人的管理工作，在全街道范围内开展未成龄人调查，实行社区、家庭和学校联合管理机制，对有劣迹和犯罪行为前科的未成龄人要建档管理，把管理责任落实到人，从而达到降低未成龄人犯罪的目的。

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一、创建工作的总体要求

20*年全县平安创建工作以党的*为统领，认真贯彻落实中省市政法、综治工作会议精神，按照推动科学发展、促进社会和谐的要求，以人民群众满意为目标，围绕平安宣传、打击整治、治安防范、矛盾纠纷排查化解、人口管理、基层基础等创建活动的重点工作，全面落实社会治安综合治理的各项措施，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，保持社会大局稳定，为北京奥运会的成功举办，为构建和谐潼关创造良好的社会环境和公正高效的法治环境。通过扎实细致的工作，从根本上扭转公众安全感较低的被动局面，年底公众安全感满意率达到85%以上，平安建设知晓率达到70%以上，下势摆脱安全感满意率全省后十位的帽子。

二、创建“平安潼关”重点工作

（一）进一步加大宣传工作力度，不断提高群众对平安建设的知晓率和参与率。要不断创新宣传形式，扩大宣传范围，健全完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，大力开展“平安潼关”主题宣传活动，提高宣传质量和效果，营造更加浓厚的舆论氛围。各乡镇要组织秧歌队、锣鼓队、文艺汇演等群众喜闻乐见的形式宣传平安建设，要在主要路口、村口刷写标语，使平安建设的触角延伸到全县乡镇村组、大街小巷，真正使平安建设家喻户晓，人人皆知。要进一步落实综治委成员单位参与平安建设宣传工作责任，形成宣传平安建设的强大合力。综治委各成员单位要结合各自的职责任务，积极参与平安创建宣传。县广电局要继续开办平安建设专栏，及时报道创建动态，全年制作创建工作电视专题节目不少于4期，播放创建新闻不少于40期，插播创建宣传标语口号36条，创建公益广告不少于20条，并开设平安创建访谈栏目。县电信局、移动公司、联通公司要利用手机短信，不定期向广大群众平安建设公益广告、警情提示。县委宣传部要组织广大通讯员、新闻爱好者在报刊、网络上踊跃投稿，集中报道创建工作取得的成效和涌现出来的先进典型经验，树立和谐潼关，平安潼关的良好形象。政法各部门要继续开展“三进一访”活动，不定期的走访群众，征求广大群众对平安建设的意见和建议。同时开通警官热线，检察官热线、法官热线，法律咨询热线4条专线电话，及时为群众提供法律知识咨询，协调处理群众反映的热点、难点问题，受理群众对政法部门和干警涉法问题的投诉、举报。县公安局要组织召开3-5次不拘形式、规模、地点的公开处理大会，展示严打成果，增强人民群众同违法犯罪作斗争的信心。县司法局要结合普法教育，会同县教育局在广大中小学生中开展带法“回家”活动。教育、文化、安监、公安等有关部门要在广大干部群众和中小学生中开展“创平安潼关，建和谐家园”征文和书画比赛活动，在全县范围开展以安全生产知识、交通安全知识为主要内容的“平安潼关”知识竞赛。通过采取各种行之有效的措施，不断提高广大人民群众对平安创建的知晓率、参与率、覆盖率和满意率，充分调动社会各界和广大群众参与平安建设的积极性、主动性，努力形成平安建设人人有责，平安成果人人共享的生动局面。

（二）进一步深入开展严打整治斗争，不断提高群众的安全感。政法机关要毫不动摇地坚持“严打”方针，把严打落实到各个执法环节，把集中打击、专项整治和经常性打击结合起来。县公安局要建立全县社会治安形势预测评估机制和城区、矿区、高速公路沿线社会治安定期研判机制，科学决策打击防控工作。要在继续抓好命案攻坚、严厉打击严重暴力犯罪的同时，把打击的重点放在影响群众安全感、社会反映强烈的“双抢一盗”等侵财性犯罪和团伙犯罪上来。在城镇要加大对盗窃、抢劫、敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴等违法犯罪的打击力度，在农村要重点打击盗窃破坏“三电”设施、入室盗窃、拦路抢劫等犯罪，全年组织开展3-4次专项整治行动，进一步提高现行案件的破案率，坚决遏制发案势头。要坚持露头就打、打早打小、除恶务尽的方针，严厉打击黑恶势力犯罪。要防范和打击敌对势力利用人民内部矛盾、利用宗教、利用非政府组织进行渗透破坏和非法组党结社活动，防范和打击“”等组织的捣乱破坏活动，防范和打击利用互联网从事危害社会稳定的犯罪行为。要以城区为重点深入开展区域治安整治工作，及时主动地治理整顿排查出的治安乱点，促进全县治安进一步好转。要针对我县黄金生产中，个别人为一己私利，不择手段，危言耸听，恶意诬告、诽谤者，坚决依法严惩，有效打击歪风邪气，确保我县社会大局稳定。要高度重视青少年违法犯罪问题，对那些好逸恶劳、结伙行凶的违法犯罪人员要从严、从早、从小抓起，及时掌握情况，打掉窝点，该拘留的拘留，该劳教的劳教，避免给社会和谐造成重大隐患。要坚持不懈的开展违法犯罪集中整治，坚决按照“三个一律”的原则，深入开展收戒扫毒行动，发挥禁毒专业队伍的尖刀作用，下大力气经营、破获一批贩毒案件。20*年，公安机关刑事案件破案绝对数和逮捕、劳教、强制戒毒、治安拘留数与2007年同期相比要增加10%以上；全县命案发案要下降20％以上，“两抢一盗”案件占全部刑事案件的比例要下降到50％以下，不发生在全市有重大影响的刑事治安案件、危害国家安全和政治稳定的案（事）件，人民群众安全感指数要达到85％以上。县检察院要充分行使检察职能，对重特大刑事案件要提前介入，快捕快诉，对公安机关移送的刑事案件，结案率要达到95%以上。县法院要依法严惩严重危害社会治安的刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子。特别是对于贩毒犯罪分子要严惩不贷。要加强对民商事案件的审判监督，切实提高执行能力。20*年，刑事案件审结率要达到95%，民商事、行政案件审结率要达到85%，执行案件结案率要达到85%以上。

（三）进一步完善社会治安防控体系，不断提高防范工作的科技含量。要贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，努力提高动态环境下的社会治安防控能力。一是要加强城区巡防队伍建设。县公安局要制定巡逻工作实效考核量化标准，整合城关派出所、巡特警大队的警力资源，布警街面，分工配合，切实提高见警率、管事率、现场抓获率。交警各中队在履行道路交通管理职能的同时，还要履行公路治安巡逻管控职责，努力预防和减少公路违法犯罪案件的发生。二是要继续落实内部单位防范责任。要按照“谁主管、谁负责”的原则，加强人防、物防、技防建设，狠抓内部单位值班制度等安全防范规章制度的落实。要定期不定期对企事业单位值班等防范情况进行检查通报，对违反国务院《企事业单位治安保卫条例》的，要依法追究单位和个人的责任。三是要继续加强群防群治组织建设。各乡镇要健全治保会、调委会组织，每个村镇都要组建由派出所牵头的群众性巡逻队，积极开展防范工作。四是加大技防设施建设力度。在农村继续大力推广警铃入户。各乡镇要结合新农村建设，建立3-5个警铃入户示范村。已经安装的村组要在警铃的日常管理和规范使用上下功夫，建立规章制度。在城区要加大实施视频监控工作力度，初步实现三级视频监控网络，要在视频监控的应用上下功夫，向科技要警力，要战斗力，提高安全防范的科技含量。

(四)进一步深化矛盾纠纷排查化解工作，不断提高维护社会稳定工作的能力。进一步健全党委政府主导的维护群众权益机制，健全和加强乡（镇）矛盾纠纷排查调处中心建设，充分发挥“三位一体”大调解相互衔接、相互配合的工作效应。县司法局要组织各乡镇完成全县村（社区）级矛盾纠纷排查调处站建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作网络，着力在认真排查、细致研判、主动化解、完善机制上下功夫，使矛盾纠纷排查化解工作更加扎实有效。各乡镇、各部门要主动深入社区、村组、单位、家庭等，逐一进行排查、登记、造册，确保不稳定因素发现得早、控制得好、化解得了。对排查出的矛盾纠纷，坚持能调则调、案结事了的原则，综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段，充分发挥基层矛盾纠纷排查化解中心的作用，超前主动地做出化解工作，使大量矛盾纠纷在基层得到化解，基本做到“小事不出村、大事不出乡、疑难问题不出县”。加大民商事案件调解工作力度，预防和减少“民转刑”案件和的发生。对一些处理难度大的矛盾纠纷和重大案件，采取“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的办法，确保把矛盾化解在当地，消除在萌芽状态。要坚持以人为本理念，高度关注涉军人员、涉法涉诉人员、城乡弱势群体以及因征地拆迁、企业改制而触动切身利益的人员，多做深入细致的说服、劝导、教育工作，维护社会大局稳定。要建立健全突发应急处置预案，对发生的和集体上访，要妥善做好处置工作，确保矛盾不激化。

(五)进一步加强以流动人口为重点的社会服务和管理，促进和谐社会建设。健全党委领导、政府负责、公众参与的社会管理格局，完善基层社会管理体制。重点在流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、监外执行罪犯、预防青少年违法犯罪、校园周边环境整治、互联网“虚拟社会”管理等方面下功夫，切实加强教育、管理和服务工作，不断适应新形势的发展需要，适时调整工作思路，探索新的工作模式，突出工作重点，提升管理水平。要切实加强以流动人口为重点的社会服务和管理，认真贯彻落实中、省、市《关于进一步加强和改进流动人口服务和管理工作的意见》，坚持“公平对待、搞好服务、合理引导、完善管理”的方针，制定具体的实施办法，不断创新服务管理机制，提高服务管理水平。要加快流动人口服务管理工作规范化、制度化和信息化建设，做好人口流出地与流入地的衔接配合工作，加强以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理。要进一步加强对道路交通、消防、危爆物品和重大节庆活动的安全管理，有效遏制重特大安全事故，保障广大群众的生命财产安全。

(六)进一步深化基层平安创建活动，不断夯实工作基础。在乡镇、村和学校、医院等企事业单位以及家庭、工地、集贸市场、景区景点等，广泛深入地开展平安乡镇、平安村、平安校园、平安医院、平安家庭、平安景区等基层平安创建活动，扩大平安建设的覆盖面，提高创建质量，夯实基层基础，维护基层的平安和谐稳定。进一步推行农村（社区）警务战略，深化警务室建设，促进警务室规范高效运转，加强和规范辅警人员的管理，充分发挥积极作用，切实维护好区域内的安全稳定。认真把防范和处理问题、解决“执行难”问题纳入基层平安创建活动中，切实抓出成效。巩固国家安全人民防线，将国家安全人民防线建设纳入平安建设之中，完善工作机制，确保各项工作运转顺畅。大力推进基层综治工作规范化建设，在出实效、上台阶上下功夫，加强制度建设、规范管理行为，建立健全平安建设长效工作机制。进一步规范和加强基层群防群治队伍建设，充分发挥基层治保组织和治安中心户长的积极作用。加强基层组织和村（居）委会、治保会、调委会建设，不断完善治安中心户长等行之有效的制度和做法，促进基层平安创建活动的深入开展。深入贯彻落实市综治委和市编办《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》，按照属地管理原则，调整充实乡（镇）综治委（办），充分发挥其组织协调作用，做好维护稳定、维护治安工作。县综治委要建立健全综治工作的各项制度措施，全面调动综治委成员单位参与平安创建工作，形成齐抓共管，协作配合的良好局面，促进创建工作的深入开展。

（七）围绕中心工作大局，努力提高为经济建设服务的水平。平安建设工作要始终牢固树立发展是第一要务的思想，充分发挥政法综治部门的职能作用，运用法律手段调节好经济社会关系，促进经济社会协调发展。依法调节涉及“三农”问题的经济关系，保护农民合法权益，促进就业、就学、就医、社会保障等事关民生的问题的妥善解决，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾，努力维护农村社会稳定，积极服务社会主义新农村建设。要依法解决劳动争议，维护劳动者特别是农民工的合法权益。妥善处理国有企业改革中出现的企业兼并、破产重组、产权转让等案件，促进改革顺利进行。妥善处理涉及环境、资源方面的纠纷案件，保障环境友好型社会建设，促进人与自然的和谐。完善行政争议解决机制，加强行政审判工作，审理好行政诉讼案件，切实化解行政争议，促进行政机关依法正确履行职责。依法打击危害经济安全、破坏市场经济秩序、危害人民群众生产生活的经济犯罪活动，加强协作，建立健全经济犯罪防范机制，推动经济持续快速健康发展。积极预防和查处贪污、贿赂等职务犯罪，推动反腐败斗争深入开展。强化服务职能，改进执法方式，完善和落实各项便民利民措施，依法平等保护各类市场主体的合法权益，为经济发展提供好优质服务。

三、创建工作的措施要求

（一）进一步提高思想认识，加强组织领导。县委、县政府连续把创建“平安潼关”作为全县经济社会发展十件大事之一，在全县范围深入开展创建“平安潼关”活动，是在认真分析研究全县社会治安工作形势的基础上，为了维护全县社会稳定，从根本上扭转公众安全感较低，群众满意度不高的被动局面采取的重大举措。各乡镇、各部门要牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保稳定”的思想，充分认识加强社会治安综合治理工作，开展平安潼关创建活动的重要性，把平安建设作为建设和谐潼关的重要内容，广泛开展多种形式的平安创建活动，巩固扩大平安建设成果。为了切实加强领导，县委、县政府调整充实了平安潼关创建工作领导小组，县委书记金敏学任组长，县长何树茂，县委副书记贾俊海，县委常委、常务副县长白高振，县委常委、县委政法委书记张锁群、县人大副主任赵锦绒，县政协副主席范智慧任副组长，县综治委成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，设在县委政法委，王江涛同志任办公室主任，办公室工作人员从公、检、法、司等综治委成员单位抽调，负责创建活动的日常工作。

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一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证：

1、认真落实“稳定压倒一切”的方针，加强社区治安防范措施的落实，增强在维护社会治安中的作用，切实落实“属地管理”的原则，积极推动社区建设综合治理工作。

2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度，提高全民参与意识，动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众，进行宣传教育，在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报，使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。

3、完善组织网络和规章制度，积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全，今年全年，我社区共出动义务巡逻队100多人次，通过各式各样的宣传活动，提醒居民加强防范，社区居民群众防范意识明显提高，防范力量建设显著增强，刑事案件发案率得到有效遏制，社区居民群众安全感显著提高，社会秩序良好，人民安居乐业。

4、**年度社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇（街道）、村（居）委会要把工作重点放在群防群治工作上，我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作，努力降低发案率，保证居民生命财产安全，想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理，对没有围墙的小区要修建围墙，没有安装防盗门的单元楼要做好住户的思想工作，争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。钱王新村启用传达室人员24小时在小区值守，阻止闲杂人员进入小区，小区治安状况大大好转，车辆失窃现象减少，中午休息时间也没有收废旧的噪音出现，居民反映很好。

二、积极配合锦城派出所，做好流动人口、房屋租赁规范化管理工作为突破，确保小区发案率的下降：

1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理，严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口，外来暂住人员，重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的流动人口为3500人，共有出租房屋户742户，流动人口登记率达100%。

2、对小区租赁户加强法制宣传教育，以“谁出租、谁受益、谁负责”为原则，管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育，发放各类宣传资料10000余份，依法保护外来务工人员的合法权益。

3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”，“谁出租、谁受益、谁负责”的原则，严把流动人口“流入”关，做到来路明、底子清、管得住，确保外来人员不失控。

三、深入开展禁毒与反警示教育、强化居民防范意识：

1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作，以“不让进我家”等活动为切入点，在社区内以禁毒宣传单，入户宣传等活动形式，加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员，无制、贩毒行为。

2、我们一直没有放松对“”组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去，通过与群众的交流，从中了解是否有新滋生习练者，做到“发现一个，帮教一个”；另一方面，积极发动群众主动向我们揭发、提供组织的非法活动，做到“发现一起，处理一起”。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作，所以至今没有发现有新滋生习练者及习练者发动的集体闹事、集体上访事件，也没有发现组织发动的非法活动。

四、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作：

1、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式，组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动，积极开展各项普法宣传工作，营造辖区浓厚的法制舆论氛围，开展法制学习5次，组织普法考试1次，参考率100%，优秀率100%。我社区今年悬挂各类法制宣传横幅及海报14条，出各项普法宣传黑板报9期，发放各类普法宣传单20000余份，参加司法局法制培训2次，通过开展法律进社区活动，增强了社区居民的法律知识，使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性，提高了居民依法办事的法律意识。

2、截止至今，我社区共有两劳归籍人员3人。社区结合每人的实际情况进行了一一登记，社区帮教小组定期走访，了解两劳人员的思想动态，开展经常性的帮教工作，现1人办公司；1人在锦江集团上班；1人在深圳打工。