调查报告分析报告范文

导语：如何才能写好一篇调查报告分析报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 小儿“O”“X”形腿；调查；分析报告

随着生活水平的不断提高，小儿的体格发育也有了明显增长的趋势，在生长发育过程中，由于钙或维生素D的补充不足，高层建筑以及户外活动减少，光照不足等因素引起的佝偻病或某些其它不良因素（疾病）的影响，都会导致下肢变形，“O”“X”腿在小儿中发生率比较高，甚至部分小儿还伴有膝关节外旋，内旋等不良姿势，不及时矫治，久而久之会留下一定的后遗症，影响体格美观，严重者还会影响运动功能。以往“X”“O”腿并没有被人们重点关注，现在物质文化水平提高了，人们对审美也有更高的需求，很多家长带着孩子寻求治疗，但通过文献查阅还没有一个很好的简单有效的方法，目前国内同专业领域的防治方法主要有手术疗法如：“伊里扎洛夫，闭合性切骨矫形术”“手术切开截骨矫正”“Tlizarov微创牵拉组织再生技术等”等，其次是：石膏管型，矫形肢具等，另外是体操训练，训练以及家庭自制绑带绑等。以上手术治疗费用高，创伤大，不是极重度一般不容易接受。矫形肢具以及石膏管型应用起来不方便，小儿不容易配合，还需要分阶段更换新的肢具。体操及训练，小儿不易掌握，并且时间长，家长也不易长期坚持，在此基础上我院儿保及康复科开始了长达五年的临床研究，并在2010年研制出了“儿童腿部保健矫形器”，疗效显著，操作简易，于2010年获得了国家发明专利。本文现将我市小儿“X”“O”的发病率调查报告总结如下：

1 材料和方法

1.1 按地段选择我市人口分布的五个区，并在每个区中选择五个级别的幼儿园做为调查对象。示范性幼儿园一所，一级幼儿园一所，二级幼儿园一所，三级幼儿园一所，私托幼儿园一所，共计25个幼儿园。

1.2 每个幼儿园随机选取大、中、小班各一个，年龄段大约划分为2.6-3.6岁，3.6-4.6岁，4.6-5.6岁三个组。共计检查2142人。其中：女孩1052人，男孩1090人。2.6-3.6岁组708人，3.6-4.6岁组754人，4.6-5.6岁组680人。

1.3 评估标准 取双下肢并拢，自然站立位，正常标准：双膝间距及双踝间距为0，双胫骨间距（生理弯曲度）应该不大于2。异常标准：“O”形腿：双膝间距大于3，为轻度，3-6为中度，6以上为重度。“X”形腿标准：轻度：双踝间距大于3，中度：3-6，重度：6以上。

2 结 果

2.6-3.6岁组，正常438人，异常人数270人，发病率为38.2%。3.6-4.6岁组，正常486人，异常人数268人，发病率为35.5%。4.6-5.6岁组，正常501人，异常179人，发病率为26.3%。女孩总人数1052人，总发病率为35.6%，男孩总人数1090人，发病率为41.8%。总人数2142人，轻中度发病人数2071人，发病率96.7%，重度以上71人，发病率为3.3%，见表1。

3 讨 论

3.1 本次流调共计2142人，女孩发病为35.6%，男孩发病率为41.8%，男孩略多于女孩，可能男孩子活动度相对比女孩大有关，但是在男孩女孩“O”“X”形腿发病率上经统计学处理并无显著差异性。（X2=0.863.84，P>0.05）。表明性别对此病影响不大，我们认为重要的是要关注孩子生长发育过程的监测，营养状况，肥胖儿的活动管理，维生素D和钙元素的补充，佝偻病的预防等等，目前存在一些现期象，许多家长在孕婴店自行购买价格较贵的补钙营养品和鱼肝油，自行给孩子补充，结果仍有些孩子有佝偻病现象，主要原因在于补充不规范，并且儿童合理的营养也不能忽视。另外一些肥胖儿过早站立行走也会导致“O”形腿的发生，有的婴儿过早使用学步车也可导腿部畸形，家长应该延长肥胖孩子的爬行时间段。

3.2 小年龄组（2.6-3.6岁组）与大年龄组（4.6-5.6岁组）发病率有显著性差异，（X2=4.383.84，P

3.3 个别的特殊疾病引起的骨骼发育障碍本研究暂不做为研究对象，那些患者需要做特殊治疗。

3.4 本研究领域是在儿童预防保健的学科基础上，以保障儿童健康美育为目的，经过我们多年探索以及流行病学数据调查研究，依据儿童的医学生理原理及物理力学，结构学原理，结合儿童的心理特点等多参数，经过前期大量改进，研发了“儿童腿部保健矫形器”，（已获得国家专利）操作方便，富有童心童趣，疗效比较显著。前期已取得较满意的疗效，但仍需用科学数据进一步实践、观察论证，达到进一步完善及推广目的。本项目对小儿“O”“X”的防治临床研究正在进行中，在国内具有创新性。望同仁们提出宝贵指导意见。

参考文献

[1] 吴瑞萍，胡亚美，江载芳，主编.诸福棠实用儿科学.人民卫生出版社，第六版，1996，（2）：555.

[2] 郝士兰，李国强.城乡学生“O”“X”腿形调查.山东预防医学，1997，12：2.

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基层工商所是工商系统的“窗口”和“前沿”，工商职能能否落实到位，事关工商管理部门的社会形象和服务经济建设的质量。近年来，全市工商系统各分县局紧密结合基层工商所工作实际，勇于创新、积极探索基层工商所配设纪检监察员的新路子，按照基层推荐、纪委考察、党委决定的工作程序为各基层工商所（队）配设了纪检监察员。广大纪检监察员以纪检监察十一项工作为抓手，细化任务，量化纪检监察员各项工作指标，有效地从源头上预防和遏制了腐败现象的发生，工商__局组织专门力量，对基层工商所纪检监察员履职情况进行了调研，形成了调研报告，并就如何提高纪检监察员履职水平提出了建议。

市局纪委现将__局《提升工商所纪检监察员履职水平的调查分析》一文的有关章节进行转载，望各单位积极学习借鉴，不断促进本单位纪检监察员队伍建设，切实为各项工作的开展提供有效保障，更好的为辖区经济社会和谐发展服务。

一、__局工商所纪检监察员配设情况

近年来，工商__局在各工商所全面推行纪检监察员制度，每个工商所各配设1名纪检监察员，平均年龄42岁，其中由工商所副所长兼任纪检监察员的有5个工商所，占56%；由内勤、法制员兼任纪检监察员的涉及3个工商所，占33%；由监管干部兼任纪检监察员的涉及1个工商所，占11%，拥有大专学历的2人，本科学历的7人，运行3年来，先后有4个工商所调整过纪检监察员。

二、工商所纪检监察员职能作用发挥情况

分局制定了《工商所纪检监察员职责》，明确规定工商所纪检监察员选拔任用程序、开展工作的方法和程序以及义务、权利和待遇，应当履行的六项工作职能。从安排部署、过程督导、绩效考核、跟踪整改等党风廉政建设程序化管理模式，每季度至少组织1次纪检监察员业务能力教育培训活动，每年召开2次纪检监察员工作情况联评会，有力地促进纪检监察员工作开展。20__年分局在全市工商系统率先实现全部工商所创建区级人民群众满意基层单位先进单位目标。其中，省级人民群众满意基层标兵单位2个，市级人民群众满意基层优秀单位3个。

三、工商所纪检监察员履职存在问题

（一）兼职纪检监察员职能发挥受限。纪检监察员多为兼职人员，有些甚至身兼数职，既要负责内务管理，又要负责监管巡查，同时还负责纪检监察员工作，导致日常纪检监察工作只能以学习传达文件文件为主，职能发挥受到限制；（二）纪检监察员专业知识不足。纪检监察员都是“半路出家”，对纪检监察知识相对缺乏。有的同志没有经过培训就走上纪检监察岗位，业务上不能马上适应新的工作要求。有的同志年龄偏大，只求表面工作过得去，不求精细和创新，使得纪检监察工作难以深入推进；（三）纪检监察员监督对象不全面。大多纪检监察员均为工商所副所长或不具有领导职务，由兼职人员或者老同志担任，导致监督的主要对象只能以基层一线监管干部为主，特别是对于工商所长职能履行情况的监督缩手缩脚；（四）监察效果还不够理想。由于工商所人员编制较少、日常工作任务繁重，纪检监察工作难以全面深入开展。对一些较为棘手的问题，个别纪检监察员存在不敢正面应对，能推则推，怕得罪人，怕影响单位声誉的现象。

四、提升工商所纪检监察员履职水平的建议

（一）加强纪检监察员队伍梯队建设。优先选择政治坚定、爱岗敬业、勤政廉政、公道正派的干部作为纪检监察员，对于因年龄即将到任的单位，应提前发掘、培养后备人选，形成良性循环的纪检监察员梯队。对于现任纪检纪检员要加强政治理论、法律法规、方针政策学习，不定期地举办纪检员培训班，采取定期走访、跟友邻单位座谈等方式，使纪检监察员能抓住监察工作切入点，提高工作成效。

（二）完善纪检监察员工作制度。健全纪检监察员的管理制度、监督制度，使纪检监察员依制度办事，监督有章可循，有法可依，使监督行为常态化、细节化。明确纪检监察员工作的考核标准、考核方法，实行量优评分，通报点评，形成过程有监控，责任有追究，外监内控的监督制约机制。

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关键词： 高职教育 语文教学 现状调查

自新课标推行之后，语文课程改革进入了一个新的发展阶段，新课程理念从教材、学生、教师三个维度极大地改变中学语文教学，语文教学呈现一片生机。但是，高职学校在这方面似乎未跟上课改步伐，教学理念较陈旧，教学手段较传统，教学方式较单一，学生缺乏语文学习兴趣，高职语文教学现状不容乐观。本文以张家港开放大学为例进行有关高职语文教学的实证研究，在此基础上提出几点思路与建议，以期引起高职语文教育工作者的关注与重视。

一、调查对象与方法

为了确切了解高职语文教学现状，切准病脉，我进行了一次关于语文教学现状的调查。问卷共设计了14道题，内容涉及语文教学的多个方面，如教材、教学方式、教学效果等。从我校三个系中各随机抽出一个班级，共124位同学参与调查，发放问卷124份，回收122份，回收率98.4%。另外，还对部分任课的语文老师、其他班级的学生进行个别访谈。

二、调查结果与分析

综合调查结果来看，高职语文教学存在如下一些情况：

1.学生对现行的语文教材不甚满意。根据调查，喜欢的仅为10%，不喜欢的占四分之一，认为感觉内容设置不妥达到33%。他们对现行教材的看法是，有些课文比较枯燥，且实用性不强，影响学习兴趣。且问卷结果及与学生交谈结果皆显示，大部分学生对现代文学作品的阅读还是比较感兴趣的，且对他们的人文修养帮助比较大，课文及读本中的寥寥几篇远无法满足他们的阅读量;课本中的文言阅读让他们伤透了脑筋，高职学生语文底子相对高中生较薄弱，一些简单的篇目他们尚能应对，而那些较为生涩难懂的篇目只能听得云里雾里，学不好不说，还打击了学习积极性。另外，现行语文教材中的应用文写作部分材料较为陈旧，不能与时俱进，对所学专业帮助不大，影响了语文教学的实用性。

2.学生的语文学习积极性不高，主动性不强，忽视语文学习。根据调查，虽然有37%的同学学习语文有兴趣，但75%的同学认为学习语文只是为了升学考试;语文学习中遇到困难，尽自己能力读破的仅占10%;仅16%的同学课前能做到经常预习;课堂上能经常主动提问的同学占8%，很少主动提问的占69%。可见学生在语文学习过程中，还是处于被动状态。

3.学生对教师的教学模式不甚满意。仅少数学生认为当前的教学模式较好。调查结果显示，高职教师在课堂上花费大量时间进行课文讲授，提问内容大多以记忆性和机械性知识为主，缺乏和学生互动交流的过程，导致课堂缺少吸引力，上课效果显著。教师在学生语文学习薄弱之处未突出重视，未实施有对策。

造成上述状况的原因是多方面的，如学生的初中语文基础较为薄弱，职校强调学生的专业技能学习，包括语文课在内的文化课得不到应有的重视，学生学习缺乏动力，还有教师本身观念手段滞后，等等。

三、改变现状的几点建议

针对以上原因，对如何采取适当措施激发语文教学活力，提高学生学习兴趣，我提出以下三点建议：

1.要有一套受欢迎的语文教材。语文教材是语文教育的一个机制。为了充分发挥高职语文教材在高职人才培养过程中的积极作用，可以从以下方面入手完善高职语文教材建设。首先，应注重基础教学课程的设置。高职学生大多学习基础较为薄弱，语文课程也不例外，许多学生学习的基本功不够扎实，这势必影响了进一步学习。因此，只有抓好基础学习，打好扎实的底子，才有可能在学习过程中更上一层楼。在课程的设置上，可从一些相对简单的课文开始，循序渐进，逐步提高学生的阅读理解水平。其次，应注重人文性和工具性的统一，当期五年制高职所使用的教材是1-3册为讲读的课文，第4册为应用文写作，学生学习1-3册觉得实用性不强，学习第4册觉得非常枯燥，趣味性不强。根据调查显示，学生尤其是文科类的学生偏爱学习一些人文性强的课文，并能通过这类课文的学习提高人文修养，然而部分工科的学生却认为语文的实用性比较重要。针对这种情况，在课文的选择上可将每册书可分若干章节，选取一些经典的散文、小说、诗歌等作为讲读篇目，这样可以兼顾人文性与实用性，学生学习的不同需求可以得到满足。

2.要有一群热爱语文的学生。孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”伟大的科学家爱因斯坦说：“兴趣是最好的老师。”只要学生对学习语文充满热爱，那么一切问题就会迎刃而解，学好语文也是水到渠成的事。现状是五年制高职学生不热爱甚至是不喜欢学习语文，他们学习语文大多为了应试升学，被动大于主动，这种情况着实令人担忧。心理学有种说法，当个体对某种事物感到欠缺时就会产生心理紧张并马上转化为需要。需要是人们行为的原动力。

3.要有一位循循善诱的语文老师。传统教学过于强调教师在课堂教学过程中的主导地位，课堂设计逐句逐段深挖掘、透分析，似乎教师不传授不讲解，就不是在上课，学生只能被动地听、写，其主动性和积极性都受到很大限制。要改变“一堂言”“满堂灌”的现状，教师就必须更新观念，改变教学模式，在授课过程中尽量缩短讲析的时间，而把更多的时间留给学生。在课堂教学过程中，教师可以通过创设问题的情境、组织学生集体讨论等方式，引导学生参与课堂教学，彻底改变师生之间纯粹控制与被控制、支配与被支配的关系，通过师生良性互动，充分发挥学生的主观能动性，关注学生的学习感受，让学生乐学善学，取得良好的教学效果。

影响语文教学的因素是多方面的，但只要教师不断更新教育观念，选择实用的教学内容，更新教学模式，激发学生兴趣，充分调动学生学习的自觉性，变被动为主动，就必将打破语文教学“久在樊笼里”的局面，最大限度地提高语文教学质量。

参考文献：

[1]李静.谈语文教学中工具性与人文性的统一[J].福建教学研究，2006.12.

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一、调查统计

1.课堂表现：40%的学生主要以听老师讲为主，能参与到学习活动中与老师同学互动的学生占到40%——50%；25%的学生能做到边听，边想，边记；有近20%的学生课堂上处于发呆或开小差状态或只是坐那儿听老师讲课。

2.课前课后表现：多数学生自主解决问题的能力还是不强的，50%以上的学生能够通过查阅资料或向别人请教来解决难题；在小组学习中大都能够大胆发表意见，参与讨论。

3.自觉学习方面：自觉学习和自觉准备方面学生表现一般，他们大都在学习委员或老师的督促下去学习，课前准备也不充分，可见学生在自主学习方面的习惯还有待于进一步养成。

4.关于自己喜欢怎样的学习方式方面：60%以上的学生喜欢与同学进行交流学习，同学之间进行讨论等等。

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一、**小城镇化建设取得了可喜的成绩

2006年以来，**以“百镇千村”示范工程为重点，以“产业兴镇”为目标，从现实条件出发，突出小城镇发展重点，不断优化小城镇发展布局，大力提升小城镇功能和改善小城镇生产生活环境，有力推动了农村劳动力转移和农村产业结构的调整，使小城镇成为全省县域经济的重要载体和城镇化的基础支撑。截至2008年底，**省城镇化水平达到45.2%，比上年增加了0.9个百分点，**省现有小城镇942个，其中建制镇735个，乡集镇207个。

（一）小城镇的迅速崛起，一批特色城镇成长为新的区域中心。近年来，**各地把小城镇建设作为农村工作三大战略之一，与农业产业化和乡镇企业二次创业扭在一起抓，全省小城镇迅速崛起，涌现出了宜昌龙泉、荆州容城、襄樊双沟、阳新富池等一批各具特色、闻名遐迩的明星城镇。小城镇已经成为全省农村二、三产业发展的中心、产品加工和集散的中心、务工经商农民集聚的中心，成为**农村经济社会发展的主要载体和重要支撑。如监利县容城镇是一个紧镑长江的著名历史古镇。为了确保农业增产、农民增收，镇委、镇政府着力调整农业结构，充分发挥发展城郊经济，大力发展第三产业，其机械、化肥、造纸、陶瓷、铸造、棉纺、毛纺、制药、食品、酿酒、木材加工、电器仪表等行业生产的优质主导产品驰名省内外。目前，该镇城内各村拥有较大规模的村办、组办企业，市场、商店等经济实体近100家，城区大部分村级收入超过了100万元，有着雄厚的经济基础，全镇经济规模效益明显，已率先形成了农村产业化格局。同样，夷陵龙泉镇在多年的实践中，坚持把实现龙泉率先发展作为第一要务，积极探索推动镇域经济社会持续协调快速发展的体制、机制，积极探索出一条“城镇工业化、农村集镇化、镇村一体化”的新农村建设发展模式。他们一方面扶持本土企业稻花香集团打造百亿产业集群，一方面做大做强以三峡泵业为龙头的机电工业集群，科学规划建设魏家畈轻工业园。2008年该镇规模工业企业7家，中小企业197家，全镇农村经济总收入完成17.0亿元，同比增长5.9%；税收入库额完成4354万元，同比增长12.3%。农民人均劳动所得实现10757元，同比增长10.3%，成为夷陵区经济重镇、全市工业第一镇、全省新农村建设试点镇和全国文明村镇。

（二）小城镇的城乡融合，促进了农村经济发展方式的转变。近几年，全省各地通过加快建设现代农业，促进生产发展、农民增收，为新农村建设奠定了坚实的产业基础，同时实施一批农业重点工程建设，促进发展方式转变。主要体现在全省乡镇企业正迅速突破“三就三为”（就地取材、就地加工、就地销售，为生产、为生活、为市场）的分数布局模式，向农村小城镇、工业小区集中。2008年全省乡镇企业进城办企业和异地办企业6923家，创增加值24.35亿元。全省70％以上的乡村企业集聚在小城镇，已设立乡镇工业小区78个，一批经济发达的乡镇以企业为支撑，把发展工业小区与小城镇建设紧密结合起来，进一步推动了小城镇的发展。如近年来，钟祥市以中小城镇化带动农业产业发展，不断推进优势农产品产业带和特色农业基地建设，各类农产品加工企业达286家，拥有7个省级农产品名牌产品，6个**省著名商标，28个绿色食品。初步形成了以中粮集团为主的粮油加工集群，以雨润集团为主的肉类加工集群，以汇源集团为主的饮料食品加工集群，以进鑫公司为主的棉纺加工集群。钟祥市农产品加工业实现销售收入50亿元，占全市生产总值的36%，农产品加工业集群被评为“中国产业集群品牌50强”，被**省政府确定为重点扶持的产业集群。去年全钟祥市农业总产值达到79.3亿元，比上年增长6.6%，农民人均纯收入增加678元，增长14.4%。

（三）小城镇的产业经营，夯实了县域经济的经济基础。2008年，**省79个县（市、区）生产总值达6060亿元，增长14.0％，增速高出全省0.6个百分点，占全省gdp的比重为54％。其中21个县市区的生产总值超过100亿元，比前年新增10个，仙桃、潜江和曾都区的生产总值首次突破200亿元，县域工业化进程明显加快。全省县域规模以上工业企业完成增加值1732亿元，比上年增长25.8％，增速高出全省4.2个百分点，在全省工业经济中的比重达45.1％。同时，县域和农村消费能力不断增强。2008年，**县域社会消费品零售总额达2609.9亿元，增长25.2％，其中县以下农村消费增长22.8％，对消费增长的贡献率达56％。

（四）小城镇的园区建设，吸纳了大量农村剩余劳动力。近年来，**全省农村劳动力转移总规模已超过1000万人，其中跨省转移700万人。2008年全省乡村从业人员总数达到2078.77万人，比上年增加48.16万人，其中农业劳动力达到35.92万人，比上年减少0.59万人，同比下降1.6%;非农业劳动力达到20.45万人，比上一年增加1.49万人，同比增加7.8%。小城镇的迅猛发展，使城镇吸纳就业、集聚人口能力快速提升。

（五）小城镇的城郊经济，促进了农民的增收。近几年，全省把统筹城乡发展作为基本方略，把加快发展高效生态的现代农业作为基本方向，加快了城乡经济社会一体化发展。同时，一批重要城镇的城郊经济发展迅速，给广大农民带来了实惠，帮助了农民增收。如十堰市张湾区立足城郊优势，围绕丰富城区市民“菜篮子”、“果盘子”、“餐桌子”、“茶杯子”、“钱袋子”，采取政策驱动、典型带动、项目拉动、科技助动“四轮驱动”措施，全力打造“蔬菜、林果、畜禽养殖、打工经济”为主导的“四个亿元”工程，逐步形成了规模效应和品牌效应，加快了农民增收步伐。去年，全区仅蔬菜专业村达到43个，菜农达到3万多人，蔬菜种植面积达到1.4万亩，年蔬菜上市量8500万公斤，实现产值1.3亿元，为当地农民带来非常可观的收入。

二、**小城镇发展中不可忽视的问题

（一）城镇规模小，经济实力不强。目前，全省734个镇是近年并乡并镇的结果，大多为“小镇区、大农村”，甚至未脱离集镇的痕迹，城镇平均人口不足1.2万人，多数建制镇不足1万人，最小的镇人口仅千余人。由于小城镇存局不合理，人口规模小，产业不集中，难以形成支柱产业，经济实力弱，发展后劲不足。在2004年、2008年国家统计局公布了两届全国“千强镇”的名单，**由3个变成空白。而中部的湖南和河南各有9个，山西有7个，安徽和江西各有2个。在2008年的中部百强县（市）名单中，山西有15个、安徽有12个、江西有9个、河南有41个、湖南有17个、而**有11个，与**在全国和中部的经济地位极不相称。

（二）产业层次低，二、三产业发展滞后。多数城镇属于自发形成的传统农业服务型的行政中心，结构单一，没有使得资源优势真正转化成商品优势和经济优势，缺乏产业支撑。全省小城镇产业发展基本上还是呈现出以农业尤其是种植业为主体、二、三产业比重很小的结构特征，总体产出功能不高，经济效益低下。特别是饮食服务业、商品零售业等第三产业仍处于落后状态，信息咨询、技术服务、文教卫生、金融保险等高层次的行业比重偏低。2008年**农产品加工率45%，低于全国50%的水平。**农产品加工值相当于江苏64%、广东51%、山东41%。

(三)环境设施不全，生态污染严重。随着城镇人口的迅速增加，生产规模的急剧扩大和居民消费水平的提高，城镇废水、废气、废渣不断增加，噪声加剧，严重污染环境，影响居民的健康。有关调查显示，在建制镇中，工业废水有专门处理装置的镇只占33.7%，居民生活垃圾及时清运的镇只占49.4%，加上农业废水和生活废水废物总量增加，造成城镇周围的大部分水体制质量在三类水以下，大气、土壤、生物等方面的污染也比较严重。加上小城镇受财力所限，环境治理差。

（四）市场网络落后，产品销售不畅。当前，全省大多数城镇市场特色不明显，为农服务、为主导产业服务的功能不完善。其中农业产前、产中、产后服务都不到位，资源和产品输出渠道不畅；工业主导产品市场规模小，销售乏力，产品外销的售后服务水平不高。生产要素市场刚刚起步，缺乏强有力的经纪人队伍。各乡镇大多是处于独闯独干状态，秉持“沟通信息、整合资源、团结互助、合作发展”的服务理念的少。同“十一五”规划中重点抓好100个小城镇工业园区和产业集群的发展，形成100个年营业收入过20亿元、50个年营业收入过30亿元的小城镇的目标相比，任务还比较艰巨。

三、制约**小城镇发展的主要原因

（一）规划起点低，体制改革滞后。小城镇的暂住人口虽然占有一定的比重，但人们长期居住的愿望并不迫切，难以发挥其吸纳和转移农村剩余劳动力的作用。一是现行的户籍制度限制了进城经商的农民，形成了既非市民又非农民的夹心阶层。也限制了在城市有稳定职业和事业的农村劳动力取得城市户口的机会。二是现行的土地的买卖、出租、抵押、转让、入股存在很多问题，农民放弃土地难以获得合理补偿。三是城乡不平衡的社会保障制度，大多数农民连基本的养老保险都无法满足，更谈不上像城镇居民那样还拥有医疗、失业、生育、意外事故等方面的保险，使农民顾虑很多，不愿意放弃土地迁居城镇。同时，城镇管理机构和法规不健全，市容市貌、环境卫、社会治安、市场管理、文化娱乐以及街道交通管理等社会问题没有列入政府的目标责任制，城镇脏、乱状况较为普遍，城镇建设活动失控，城镇总体环境严重失调。可见，我省小城镇建化设还处于一个低水平阶段。

（二）资金投入不足，延缓了小城镇建设。2006年省财政安排了1亿元专项资金用于实施“百镇千村”示范工程建设（其中5000万元用于100个重点镇建设，5000万元用于示范村的整治），带动全省100个重点镇计划投资8.31亿元用于城镇基础设施建设，完成投资8.4亿元，占全年计划的101%。但全省城镇建设投资只占gdp的比重为2.59%，比全国5.22%的平均水平低2.63个百分点。与江苏、四川、重庆、湖南等省市相比，分别低1.15、0.70、3.24、0.50个百分点。2007年全省重点镇完成基础设施建设投资9.5亿元，示范村完成投资5.2亿元，分别比上年度增长13.1%、20.9%，启动了500个示范村的村庄整治任务。但国内不少省份对小城镇的发展实质性的政策扶持和投入都大大超越于**。如广东省在2003年下发了《关于加快中心镇发展意见》，明确提出了对277个中心镇给予10个方面来源的建设资金以及土地政策、管理体制等的支持，并从2003年开始连续三年，省财政每年拨出2500万元作为全省中心镇规划补助经费。仅2003年省直部门就对中心镇的各方面建设投入达数亿元，广州市则明确规定从2005年开始每年安排每个中心镇1500万元统筹建设资金，一定5年不变。相比之下，**省财政加入小城镇建设的投入相差明显。

（三）建设用地供需矛盾，限制了城镇化的进程。1979-2008年，全省耕地面积累计减少了478.74千公顷（717.11万亩），年均每年减少15.96千公顷（23.94万亩），人均耕地由1978年的1.24亩减少到2008年的0.81亩。可见，小城镇化的土地利用已成为新农村建设所面临的主要挑战。一是城镇建设利用率低，许多城镇盲目外延，土地利用粗放现象严重。二是城镇建设用地结构不尽合理，与社会经济发展水平不相适应，工业用地等生产性用地普遍偏大。

（四）以小产业为龙头的乡镇经济，其聚集效应先天不足。目前，全省多数镇级政府财政基本都属“吃饭财政”，政府财力十分有限，在城镇基础建设上投入普遍较少，加之小镇融资能力较弱，建设资金短缺，导致小城镇建设吸引力不强，集聚效应难形成。同时，引进企业规模普遍较小，企业市场竞争力不强，在一定程度上制约了小镇的建设规模，延缓了小区的整合优势和规模效应显现。如2008年全省有食品生产加工企业2.5万家，其中一半以上落户中小城镇，但70%以上是10人以下的小作坊，产品质量不稳，缺乏聚集效应和规模效应，市场竞争力弱小。

（五）科技创新水平低，创业领头的人才不多。随着新农村建设的逐步推进，乡镇经济社会的发展越来越显现出人才的需求。当前，全省小城镇掌握现代科学技术，懂生产、会管理的开拓型的青年人才贫乏，虽然近两年有大批大中专毕业生选调下乡，但作用还没有充分发挥，对城镇建设是杯水车薪。另外由于小城镇的生产条件和生活环境的限制，留住人的机制不够健全，现有人才常有流失。因此，要制订优惠政策，吸引鼓励各类大专院校毕业生、科研人员深入农村一线，为农村小城镇化的发展提供科技支撑和智力支持。

四、加快推进小城镇建设的建议

作为扩大内需的有效抓手，小城镇的建设应重点发挥重点小城镇的示范效应，优先支持经济实力较强、具有较大发展潜力的小城镇；优先支持有资源、有特色和有主导产业支撑的小城镇；优先支持经济发达、城镇密集的小城镇，通过重点发展、整体推进的发展方式，形成抓好一个点、带动一个面、影响一大片的效果。

1.加强重点镇建设，提升城镇集聚发展能力。当前，要重点地建设和发展中心城镇。高起点编制中心镇镇域、镇区和中心村三个层次的规划，并与城市总体概念规划、土地利用总体规划以及交通、水利、土地、生态建设等专项规划相互衔接。应当在积极发展大中城市的同时，从实际出发充分利用大中城市的规模经济效益和聚集效益，推动小城镇发展，应积极推进优质生产要素向小城镇集中，强化小城镇的集聚功能。要克服单纯把小城镇视为培育市场、聚集人口的场所，而应以实现现代化、社会化、工业化、市场化、城市化的高度，着眼于从提高小城镇的整体功能上去完善小城镇的发展，打造一批具有较强服务能力和辐射能力的农村区域性消费中心。

2.依托城镇龙头企业，做大做强农村主导产业。当前，中小城镇的发展要抓好农业产业化龙头企业建设，按照“分类指导，扶优扶强，梯次推进”原则，大力推进农业产业化龙头企业建设。以经济大发展促进小城镇的大发展，做到以特色兴产业、赢市场、增活力，努力实现兴一座城镇，繁荣一方经济，转移一批农村富余劳动力，致富一方群众。一是把小城镇发展与农村工业化结合起来，立足自身区位优势、资源优势、产品优势，合理确定主导产业，拉长产业链，形成产业集群优势，发展各具特色的产业型小城镇。二是因地制宜，适度开发建设小城镇工业集中区，以工业集中区建设推进小城镇发展。三是积极引导和鼓励大中城市的工商企业到小城镇开展生产经营，鼓励社会力量特别是外出务工人员带资金到小城镇经商办企业。四是以农业龙头企业和农产品市场为依托，大力发展相关商贸流通业。五是引导发展小城城镇房地产业，鼓励引导城镇居民向现代化住宅消费模式转变，提升小城镇的品位。坚持在“好”优先的前提下注重小城镇量的扩张和质的提升。

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[关键词]文秘专业；人才需求；调查报告；广东省

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.40.103

1 调研目的和基本情况

21世纪经济高速发展，社会的分工愈加细化，各领域、各行业趋向职业化，对于为领导提供服务的文秘人员，现今社会对他们的需求情况究竟如何呢？2014年3月―2016年6月，笔者采用问卷调查、现场考察、访谈等方式对广东省企事业单位开展了文秘人才需求的调研，历时3年，调研企业共计317家。通过调研学生就业单位性质，企业需求岗位，企业对秘书类岗位人才的学历要求，岗位所需知识、技能、素养、证书、特长要求，了解文秘相关行业发展状况及趋势，文秘专业人才需求、岗位发展，企业对文秘人员人才的学历层次及能力要求，从而反思文秘专业教学中存在的问题，及时调整文秘专业人才培养的定位和发展方向，并为文秘专业教学改革提供宝贵的建议。

2 调研分析

2.1 文秘专业毕业生就业单位性质及规模分析

据调查结果显示，文秘专业学生普遍就业于民营企业（44%）和个体企业（30%），其次是国有企业（13%）、事业单位（8%）、行政单位（5%）。随着国家机构改革的深入和公务员制度的全面实施，文秘专业高职生进入政府机关及事业单位的机会很少，大部分将无可选择地进入企业就业。

据调查，就业企业单位规模为200人以下的比例达75.71%，从中表明高职文秘毕业生就业主要面向中小型企业。

2.2 企业对文秘人才需求调查分析

（1）需求数量。调查显示，90.15%的单位都是需要文秘人才的。在未来1～3年内对文秘相关专业的高职人才需求，有44.26%的单位选择了1～2人，27.86%的单位选择了3～5人，18.03%的单位选择了5人以上。从结果来看，单个单位所需文秘人才不多，但是文秘人才适用性广，涉及各行各业各领域，就业面宽。

（2）需求层次。调查显示，企业普遍要求秘书岗位的学历是高职高专（78.95%），其次是本科、中专，还有一部分要求研究生学历。据企业反映，中专水平可以胜任基本的文秘类工作，但是由于知识结构和年龄差距让其职业发展受限。高职高专毕业生之所以受欢迎，是因为所学够用，知识和年龄结构与岗位较匹配，发展空间大，而且，高职高专毕业生与本科生和研究生相比，心态较为踏实。部分文秘类岗位如领导秘书，对学历、素质要求相对较高，一般要求本科和研究生学历，还要有5年以上工作经验。

（3）需求岗位。调查显示，目前企业所需的文秘类岗位主要有办公室文员、行政助理的岗位，其次是前台文员、经理助理、内勤、办公室主任和其他。在调查中发现，几乎所有的企业里行政和人事是不分家的，所以人事专员的岗位也急需文秘人才。领导秘书需求量因为实际情况不及部门秘书和行政秘书的多，但是要求高，是目前市场急缺的人才。其他岗位如会计或出纳、跟单等也会考虑文秘专业毕业生。

2.3 企业对聘用文秘专业人才考虑的因素分析

调查数据显示，各单位所注重文秘人才的综合素质由高到低依次是：71.93%是文秘人才的职业道德，61.40%是文秘人员的团队意识，50.88%是文秘人员的专业知识，43.86是文秘人员的创新能力，40.35%是文秘人员的沟通能力。由此可见，职业道德、团队合作是企业最看重的素质，它是文秘专业学生就业能力的基础。在调研中，大部分企业一直强调比较看重人才对企业的忠诚度，以及人才自身的职业素养，如敬业精神、乐观个性等。

2.4 企业对秘书类岗位所需能力调查分析

调查显示，企业对秘书类岗位所需技能最看重的前五项技能，依次为办公软件及办公设备操作能力（11.32%）、办公室日常事务处理能力（11.15%）、人际沟通能力（10.64%）、文书处理能力（9.35%）、应变能力（9.34%）。企业认为文秘人才必须有扎实的专业能力，但是专业能力不是最重要的，主要还是看重人际沟通能力和应变能力。在专业水平中，着重于办公软件及办公设备操作能力、办公室日常事务处理能力、文书处理能力、语言表达能力和文字表达能力。部分企业对外语能力和决策能力不做要求，外贸企业要求英语能力达四六级。

2.5 企业对秘书类岗位所需知识调查分析

据调查，企业要求文秘类岗位具备全面的知识，主要要具备办公室事务管理知识（20.25%）、公文写作知识（17.67%）、计算机知识（17.53%）。企业表示文秘专业毕业生除了文秘专业知识外，最需要掌握的其他知识是行业的相关专业知识（12.99%），会计、统计和财务管理以及企业管理、法律、外语等知识。

2.6 企业对秘书类岗位所需证书调查分析

调查显示，企业对文秘专业的毕业生的应考取的证书依次是计算机等级证书（35%）、英语应用能力等级证书（23%）、全国四级秘书资格证（18%）。大部分企业表示，他们并不在意证书，主要看重人才具备的能力，证书只是用于考察人才的学习能力。

2.7 企业对秘书类岗位所需特长调查分析

通过调查，84.21%的企业选择速记和70.18%的选择汽车驾驶是文秘人才就业的特长优势。其他企业需要文秘人员具备特长依次是书法（42.11%）、茶艺（36.84%）、交谊舞（22.81%）、其他（5.26%）。

3 调研结论与建议

3.1 我国市场急需的复合型文秘人才

随着信息时代的高速发展，对人才的要求不断提高，对文秘人员各方面技能要求更高了。我国市场急需具有较强的文字功底、办公室事务处理能力和综合协调能力，熟练地运用现代办公设备能力，一定的英语听、说、写、译能力，良好职业道德，熟悉商务知识、企业管理、会计基础知识，拥有速记、汽车驾驶等特长技能的复合型文秘人才。

3.2 高职文秘培养岗位从 “行政秘书” 向 “企业秘书” 转化

秘书工作职业岗位由行政秘书到企业秘书的趋势变化，高职秘书教育应顺从市场需求，主要面向我国民营、外贸等各类型的企业办学，根据现代企业需求进行秘书人才培养模式改革，在课程设置和课程内容安排上，结合企业文秘岗位实际，进行职业技能训练。

3.3 加强校企合作，深化人才培养模式改革

高职高专文秘专业要结合自身特点，以岗位能力和职业素质培养为主线，加强校企合作，创新校企合作形式与运行机制，深化人才培养模式改革。如：建立学校校企合作办学理事会、二级学院校企合作委员会、文秘专业建设指导委员会、三级校企合作平台等机制，有效地加强与企业的合作，让企业积极参与到人才培养方案、课程教学、教材编写、学生实习、实习基地建设中来，促进校企资源共享，使学校人才培养与企业人才需求达到无缝对接。

3.4 对于文秘人才培养，职业道德的培养需先行

企业认为，“德”是用人首要，主要包括忠诚、敬业、乐观、团结、吃苦等，这些素养对于将来从事文秘专业学生而言比理论知识和专业技能更为重要。这是企业衡量文秘人才的重要标准，因此，高职院校要加强对文秘专业学生职业道德的培养。

参考文献：

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我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：

（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。

（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。

（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅助人员39人，社矫志愿者147人。

（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。

从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。

二、存在的困难和问题

从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：

（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善

立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。

一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。

二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。

三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。

（二）、社区矫正工作基础建设薄弱

社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。

（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。

三、对策及建议

在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：

（一）加强领导

社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。

（二）明确权责

法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。

（三）重视基础

当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅助社区矫正工作者，现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。

（四）加大财政保障

社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从两城区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均1000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。:

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客户问卷调查分析报告

环境及现状背景

银行是典型的服务行业，客户的满意和信任，是我们实现企业生存和永续发展目标的出发点和立足点。因此，客户投诉应视为我行不可多得的宝贵资源而不应被视为银行的负债，因为在客户投诉中既有我们工作的不足，也有我们潜在的客户需求，我们应把客户投诉作为银行重要的资源来进行维护。

我们总感到客户不够，原因是我们吸收的新客户太少，还是因为我们流失的老客户太多？

我们的客户出现流失，吸收新客户却变得越来越难，到底问题出现在什么地方？

我们总感觉成本太高，开发一个新客户的成本是维护一个老客户的几倍，我们追求的是市场份额还是客户份额？

结识了新朋友，忘记了老朋友；

奖励了新客户，冷落了老客户；

新客户在流入，老客户在流失。

就像一个“漏斗”，为了保持漏斗的一定盛水量（客户量），要弥补不断流失的老客户就要不断地注入新客户。

仅仅堵装漏斗”是不够的，必须更换经营的思维模式：由以提供金融产品为中心转向以客户为中心，一方面应对客户现时的需求,尽可能的推出适合的产品和服务；另一方面通过挖掘客户的潜在需求,从另一个角度促进银行的发展。

正是基于这一原因,我行推出了本次有奖客户问卷调查活动。

问卷调在执行

本次有奖客户问卷调查活动自XX年3月份开始正式运作规划,XX年5月正式下户走访,截至6月为止本次调查采取定向下访,柜台发放,电话预约等方式。共下访客户93户,回收有效问卷50份,其中尤为可贵的是收到附卷建议27条,取得了大量翔实的第一手数据,标志着本次活动第一阶段的工作顺利结束了。

新业务名声渐响

在调查中我们发现，虽然有相当一部分被调查者表示“知道”或经常使用pos机的占2%，atm机占25﹪，如意卡等我行近年来推出的新业务占50﹪，不过我们也注意到，仍然有相当一部分被调查者仅仅是知道业务名称，对其具体操作和服务内容知之甚少。有38%的人对如意卡业务“听说但不清楚”。在代收费业务上是占41%，在电子汇兑业务上为32%。也就是说，在全部知晓这些业务的被调查者中，有将近37%的人并不知道新业务的具体内容及操作。经过分析可以发现，只有50%左右的被调查者清楚银行新业务的服务内容和操作，在电子汇兑业务上被调查者了解程度最高，68%的人了解这项业务的具体内容，这不但是客户业务的需要，还应归功于我行在客户中广泛深入进行宣传的结果。

客户认为最有可能使用的金融工具多数选择了全国银联48﹪和网上银行34﹪,手机银行占24﹪，表明我行客户认为未来银行能否为用户提供全面和自主及时的服务是将来发展的趋势。

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尽职监督Z-作分工、责任不到位。《尽职监督工作管理办法》和各部门制定的尽职监督办法中，对电子银行业务的监督有明确的分工，《中国农业银行运营监管管理办法》(农银规章[2012122号)第二十八条规定“现场监管的主要内容：开、销户，电子银行业务的开户与注册，印鉴管理，业务授权以及挂失、止付、有权机关查询、冻结、扣划等重要业务处理情况”，对运营部门监督电子银行的开户和注册进行了明确；农银规章(20121221号《关于印发<中国农业银行电子银行部门尽职监督工作实施细则>的通知，以下简称<实施细则>》中第七条规定“各支行电子银行部门负责人负责落实辖内尽职监督工作的组织和实施。”同时该文件还明确电子银行业务尽职监管的具体内容，要求支行电子银行部门对电子银行业务进行全面尽职监督。然而在尽职监督实际履职过程中，两部门均未对电子银行业务行使有效的监督与监管，内控合规部门、上级主管部门也未行使再监督，致使电子银行业务监督出现了“谁都管谁都不管”的现象。

尽职监督工作制度执行、落实不到位。首先，学习培训不到位。随着科技水平、同业竞争、实际业务发展的需要，电子银行业务系统、产品、流程变化较快，新业务、新产品层出不穷，文件更新较快、合同文本较多。但在基层行由于职责分工不清，培训、学习不到位，加之无独立的电子银行业务管理部门，业务监督从属于多个部门，导致文件流转不顺畅，如某分行在实施企业网银业务检查过程中，发现企业网银协议就有2006、2009、2012三个合同本在网点同时使用。其次，履职监督不到位，《实施细则》第三十二条规定“现场检查周期、频率及覆盖面为：县(市)级支行电子银行业务主管部门每季度至少对辖内网点机构开展一次电子银行业务现场检查，检查数量不低于所辖网点机构数的50％。二级分行电子银行部门每半年至少对支行电子银行部门开展一次现场检查，检查数量不低于所辖支行机构数的50％。”而在实际执行过程中，一是基层支行分管电子银行业务的个人金融部属于前台业务部门，日常工作侧重于营销和计划任务的分解、统计和调度，对电子银行业务尽职监督疏于管理，同时也未按照尽职监督要求，设立专职尽职监督人员，尽职监督职责无法落实，同时也未向同级内控部门报送监督计划，牵头相关部门对电子银行业务开展监督；运营部门现场监管未将电子银行业务作为必查事项，致使电子银行业务成为监督、监管的盲区。二是同级内控合规部门、上级行涉及电子银行业务监督的部门也未履行再监督职责、对每季未上报尽职监督报告也未过问、督促和落实。三是奖惩考核不到位，上级行电子银行业务部门和本行相关部门考核未将尽职监督工作考评作为职能部门的考评事项，奖惩考核不到位。(四)尽职监督工作协调、沟通不到位。《实施细则》第四十二条规定“各级行电子银行部门要与内控合规部门之间建立日常信息沟通机制，及时相互反馈尽职监督工作中发现的重要可疑信息、重大问题及整改情况。”在实行监督过程中，电子银行部门、运营监管部门、内控合规部门缺乏相互信息交流、缺乏相互配合，相关数据、文件、信息不能相互借鉴利用。

改进尽职监督工作的措施

(一)纠正认识上的偏差．正确理解尽职监督管理工作。尽职监督管理是指各职能部门按照职能定位，对下级行分支机构的对口部门及其经营管理活动进行内部监督的行为，本质上属于管理范畴，是企业董事会、监事会、高管层和全体员工共同实施、旨在实现控制目标的过程；是相关职能部门应当履行的内部控制职责，是职能部门的自我控制和自我约束的要求，也是对条线和同级职能部门监督的要求；是各部门对本条线的机构和员工所进行的内部监管。因此，一方面要认识到尽职监督工作不是某一部门单独的事情；另一方面要充分认识到尽职监督管理工作是“三道防线”的重要组成部分，有着其他工作无法替代的作用，相较其他部门的监督而言，主管部门对本条线业务情况更熟悉，更便于掌握分管业务中存在的隐患，实施风险管控更具有专业性和针对性。

(二)完善相关措施，严格履行部门尽职监督职责。一是加强培训和学习。各级职能部门应组织对《尽职监督工作管理办法》以及各部门出台的实施细则进行认真学习、掌握和落实；各级职能部门要完善岗位职责，落实岗位责任，按尽职监督工作要求明确专人负责此项工作，切实将部门尽职监督工作落到实处，防止尽职监督缺位；完善尽职监督方法，熟悉监督内容、流程和方法，采取现场检查fHtlz现场检查手段，充分利用科技手段和各部门监督成果，提高尽职监督的工作效率，对尽职监督情况定期进行检测、监督、分析和报告。二是加强信息沟通和交流。按照尽职监督管理办法和职能部门实施细则的要求，及时进行信息沟通包括信息沟通机制的建立、现场检查信息的反馈、推动形成监督成果相互确认等；建立监督信息全面共享的信息沟通联系机制和非现场监测报表体系，利用各职能部门系统进行集中监控等多种形式，对各系统数据进行研究分析和日常监测；同时相关部门按历史、现时分类建立文件、合同文本库，以便各级职能部门和网点查阅使用，既可以保持文件文本的连续性，又可以确保其时效性，从而提高尽职监督管理工作的针对性和有效性。三是加强履职再监督。

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一、当前我区农村住户耐用品消费现状

耐用品历史发展特点：

改革开放以来，我区农村居民生活中较突出的变化是家庭耐用消费品的变化。耐用品(特殊品)即购买时价格比较高，并且可以使用很长一段时间的消费品，如彩电、冰箱等。近几年来，随着我区农村经济的发展和农民收入的不断增长，农村居民的购买力迅速增强，消费观念也发生了很大的变化，很多农户对耐用品的消费需求已逐步从简陋、实用向高级享受的方向发展，各种时新的耐用消费品不断进入农村居民家庭，主要表现为四个特点：

（一）部分耐用消费品基本普及。

随着生活水平的不断提高，农村居民耐用品从无到有，普及程度迅速提高，包括彩电、洗衣机、移动电话等的许多时新用品迅速进入农村居民家庭，尤其近几年来，部分耐用消费品基本普及。

百户家庭耐用品拥有率是反映农村居民家庭概况的基础性指标。据*年我区农村住户抽样调查年报数据显示，百户拥有率超百的有：自行车、移动电话和彩电分别占225%（其中电动自行车占27%）、173%、117%（其中接入有线的63%），自行车和移动电话的使用对于所占劳动力人数来说在我区基本接近饱和已经步入更新阶段。介于50—100之间的有洗衣机、电冰箱、太阳能热水器、影碟机等分别为80%、51%、58%、和65%，处于旺盛的消费增长期。（详见表1）

表1：

20*年*区农村居民主要耐用消费品拥有情况一览表

抽中点洗衣机电冰箱空调机抽油烟机吸尘器微波炉电磁炉太阳能热水器自行车#电动自行车摩托车生活用汽车固定电话移动电话彩电#接入有线黑白电视机摄像机影碟机照相机计算机

耿集103215620225151138

汴东8111311648231168

泉东10521282545718104101

大路96215625391724135131

湖里109410195677105422

姚庄117244302211715156

合计483192223351351628135104703813933

百户拥有率80511533385822527471581731176316555

（二）不同时期购买耐用品品种和档次不断提高。

改革开放前，生产力发展水平低，我区农村居民生活水平不高，生活仅仅处在温饱阶段，购置耐用品很少，以自行车、缝纫机、钟表、和收音机为代表的老“四大件”在那个时候都属于奢求，农户拥有的并不多。随着生产的发展和农村生活水平的不断提高，耐用消费品从无到有，迅速走进农家，农村耐用品市场的消费潜能开始凸现。到了80年代后期90年代初，老“四大件”在我区农村开始退出主要市场，黑白电视机、电风扇开始普及；90年代后期，彩电、洗衣机、摩托车和电冰箱又成为了农村居民消费的热点；进入本世纪以后，热水器、空调、移动电话和家用电脑等新型高档用品又成为农民朋友的新宠。添置耐用品档次不断提高，更新换代速度不断加快，高档耐用品进入农家，既丰富了农村居民的生活，又提高了生活质量，给农民家庭带来了浓厚的现代化生活气息。

（三）时尚耐用品不断出现。

随着生活水平的进步和我区城市化进程的加快，农村居民的消费观念也“与时俱进”，农村住户耐用品购置的变化也证明了我区农村居民生活消费不断提高这一特征。

家用计算机从无到有，20*年我区农村居民每百户拥有计算机5台，空调机、抽油烟机、微波炉、电磁炉分别为15台、3台、3台和38台，移动电话173部，彩电也从普通发展到数码和液晶。家用汽车再也不是城里人的专利，*年我区农村居民百户拥有生活用小轿车一部，昔日只有城里人才使用的耐用品已经逐渐走进农村居民家庭。

二、农村市场购买力需求分析

初步核算：20*年全国和江苏省GDP分别突破30万亿元和3万亿元大关，按可比价分别比上年增长9.0%和12.5%。按当年汇率（12月31日美元兑人民币汇率为6.8346）折算江苏省人均地区生产总值超过5700美元，*区为3106美元，占全省比重为54.5%。

20*年，全国和江苏省三次产业结构比例分别为11.3：48.6：40.1和6.9∶55.0∶38.1，*区为8.6：55.9：35.5。区域工业化进程高于全国和全省平均水平，而服务业增加值所占比重分别低4.6个百分点和2.6个百分点。第三阶段现代经济发展理论指出，人类社会发展可以划分为低收入阶段（以农业为主导产业）、温饱阶段（以轻纺工业为主导阶段）、小康阶段（以公共交通和廉价住房等为主导产业）、中等富裕阶段（以小汽车及较高级住房等为主导产业）和高富裕阶段（以第三产业为主导产业）等五个阶段。初步判断，目前我区处在小康阶段向中等富裕阶段过渡，人类社会发展趋势决定未来农村市场购买力长效增长机制，我区未来农村市场购买力存在很大的发展潜力与空间。

（一）从支出角度看：

20*年，全区涉农行政村122个，总户数10.16万户，总人口36.24万人，占全区户籍总人口比重74.6%。据全区60户农村住户调查资料推算，全区农村居民人均纯收入过5000元的户占农村总户比重为75%，其中超过8000元的所占比重为17%，这部分户提高生活水平的愿望强烈，随着收入的增加，已经具备了很大的现实购买力。20*年，全区农村居民家庭设备生活消费人均支出181元，比上年增长33.9%；总购买力达6560万元，占城乡居民新增储蓄余额比重仅为8.3%。今年，受居民预期收入心理压力和物价回落双重因素影响，预计今年全区农村居民家庭设备生活消费人均支出增幅在15%左右，人均支出2*元，总购买7538万元，按国家家电等耐用品13%补贴标准计算全年财政专项补贴将达980万元。

（二）从耐用品拥有角度看：

1、黑白电视机百户拥有1台，全区农村总户数10.16万户，如完全更换需彩电1016台，总价值约203.2万元；电冰箱百户拥有51台，缺口49台，达到饱和全区仍需49784台，总价值约9956.8万元；洗衣机缺口20台，全区仍需20320台，总价值约2032万元。如此推算我区农村居民家庭主要耐用品消费潜力仍有很大空间。

2、1897年，意大利经济学家帕列托在对19世纪英国社会各阶层的财富和收益统计分析时发现：80%的社会财富集中在20%的人手里，而80%的人只拥有社会财富的20%。*年末，全区农村居民生活用汽车百户拥有1辆，初步测算全区农村居民生活用汽车数量约在千辆左右，经济学理论的“二八法则”推算，年内新购、更换车辆约为200辆，总价值约2000万元。据住户调查资料，至*年底我区已有约17%的农户达到小康社会收入标准，享受型高档耐用品将率先走进这部分先富起来的农村居民家庭。

3、*年百户电磁炉拥有量38台，同比增加16台，增长72.7%，照此发展速度以一台300元左右计算，近两年仅此一项我区就新增购买力1889.76万元。如此看来，物美价廉的时新耐用品在我区农村有着看得见摸的着的实际消费市场。

（三）从储蓄资产规模看：

年末，全区城乡居民储蓄余额42.37亿元，比年初增加7.88亿元，增长22.9%。人均储蓄余额8741元，比年初增加1629元，增长22.9%，增幅高于农民人均纯收入10个百分点，购买力总量达到31.68亿元。今年初国家金融储蓄利率继续调低，一年期存款利率2.25%，达到近年最低水平，储蓄利率的降低一定伴随着消费利率的增加和居民平均消费倾向的增长，储蓄的增加和金融利率的降低，一增一降共同的拉动，必将进一步激发人们的购买欲望，对我区农村消费市场，尤其是耐用品消费市场趋热升温起到不可低估的作用。若从增加储蓄中拿出10%作为即期消费，人均增加消费162.9元，全区农村将新增购买能力5903.5万元。

（四）从消费心理上看：

近期，在对全区农村居民住户60户的电话随机调查中发现，能够引起农民购买冲动的原因主要有三：一是量入为出，确实拥有购买力才买的占47%；二是邻里带动，观望攀比心理才买的占37%；三是物美价廉，目前购买比较划算才买的占16%。

由此可见，尽管近年来我区农民收入有了较大提高，并且国家逐年加大支农扶农政策力度，但就总体而言，相对于城市大多数农村居民的消费水平还处在一个较低的层次上。受收入水平和传统消费习惯心理的影响，借贷消费在农村仍没有出现，农民在购买耐用品时普遍注重廉价和实用。往往要求价格低廉、耐用性强，而对商品的品牌、包装、式样等外观因素相对不十分看重。很多在城市里已经滞销的耐用品，因为其经济实惠，仍受农民欢迎，在农村大有市场。

影响农村居民购买耐用品的因素不仅有家庭收入水平，而且其生活习惯和邻里之间的带动作用也不容忽视。从农村住户调查资料可以看出，我区湖里调查点电冰箱和太阳能热水器10户拥有率分别达到90%和100%，而同样耐用品在汴东调查点10户拥有率分别为10%和10%，即使考虑经济收入的差距和部分抽样误差的原因，但是存在集中消费的倾向却是相当明显，这与邻里相互之间的带动是分不开的。

三、影响耐用品走进农家的因素

农村市场潜力巨大，农村消费市场是扩大内需的关键着力点。在国家实施“家电下乡”，扩大内需振兴经济的政策下，开拓农村耐用品市场、改善农村耐用品消费环境、发掘农村耐用品消费潜力正当其时。无论从部分耐用品占有比例还是从使用的升级换代上看，目前我区农村居民耐用品购置的潜力和空间依然很大，但是，制约农村耐用品消费市场发展的诸多因素仍不容忽视。

（一）购买力不足。

购买力不足是制约农村居民耐用品消费的关键性因素，受整个宏观经济形势影响，企业经济效益下降，生产规模缩小，减薪裁员，影响收入的因素增多，农民对未来一段时期的收入增加的压力增大，增收信心受挫，现期消费勇气减少。受城乡之间经济和收入水平差距的限制，农村的消费仍以传统节俭型为主，价格往往成为购买耐用品时的首要考虑因素，物美价更要廉。据全区六十户住户调查资料可以看出，我区农村居民部分耐用品虽然拥有率不断上升，但是从商品价值和功能上来看低档型居多。虽然都叫洗衣机和电冰箱，农村居民购买的价格，洗衣机大多在600元/台，电冰箱多处于1700元/台，同样名称耐用品城市家庭与农村家庭购买价格相差甚大，功能大大不同，并且买来后为了省电和受日常肉食消费，“伙食标准”的限制，洗衣机、电冰箱等闲置较多，很多成了摆设，没有发挥其实际效用。

信贷消费在农村尚未得到开发。高、低收入不同的家庭购买力悬殊很大，部分家庭对大件耐用品的消费能力还存在欠缺，单靠自己积累还需要一段时间。农村的信贷消费习惯还没有形成，并且缺少信贷抵押条件。在农村社会保障制度还没有健全的情况下，农民缺乏生活的安全感，对居民的消费心理形成了极大的影响，大大限制了边际消费倾向的提高。

（二）生活习惯和生活环境制约。

关注农村消费，其实农村的消费趋势也折射出农村居民生活习惯的变化。在农村即使拥有了一定的购买能力，但是由于受农村生产、生活综合环境和生活习惯的影响，对部分耐用品在一段时间内仍不会有多少购置，像吸尘器、摄象机等耐用品在我区农村一时还很难拥有市场；另外，由于农村传统的炊事习惯和就地取材的廉价方便，抽油烟机等炊事用具大规模进入农家还需要在农村进行一场不小的“炊事革命”。农村居民的生活传统更改需要一个长期的过程。

（三）综合消费环境差。

一是耐用品的售后服务差。农村商业网点配套服务相对于城市仍有很大距离，在我区乡镇市场，耐用品售后服务不及时，很多甚至处于空白，部分较高档的耐用品虽然买得起，但是坏了维修起来却十分不便，已经越来越不适应农村居民不断提高的生活消费需求，成为制约高档耐用品进入农家的很大障碍，售后服务渠道和质量有待进一步改善。二是电网不稳，电价相对偏高。从实地调查发现，我区部分农村地区农电线路还不够安全，电网不稳，停电次数较多，有线电视信号接收较差，限制了农村居民对耐用消费品的消费。

四、相关对策

根据国务院统一部署，中国从2009年2月1日起，将家电下乡政策从12个省（区、市）全面推广到全国。据有关部门统计，在许多大中城市近乎饱和的家电消费，在农村则是严重消费不足，农村家电消费水平整体落后城市10年以上。随着今后我区经济的进一步发展，农村居民的消费需求必将不断增长，耐用品在农村市场还有很大的消费空间，在消费上适当的引导和鼓励，其必将成为拉动我区消费市场活跃的一股不可小觑的力量。

（一）有效增加农村居民收入。

收入是消费的基础，量入为出是农村居民消费的基本特征。收入虽然不是限制农村消费家电产品的唯一原因，但却是根本原因。因此，根据各地实际，因地制宜的加快我区现代农业发展步伐，保证农业持续增收，利用近年国家支农、扶农政策，加大对农村基础设施建设的投入，改善农业生产条件，既有利于农业丰产丰收，又有利于农村居民从农村基建项目中增收，进一步推进我区农村经济大发展。

增加工资性收入主渠道。根据住户调查资料*年我区农村居民人均工资性收入为3759元，同比增长15.3%，占纯收入比例为56.5%，工资性收入成为我区农村居民增收的主渠道，在农民人均纯收入中贡献比重逐年提高。据实际调查显示，有工资性收入半工半农的家庭，其生活大多处在较好的水平，购买力强。因此增加农村居民就近就业机会，多辟工资性收入主渠道，稳定居民收入预期，培育未来增收信心，对增强农村居民耐用品购买潜力致关重要。

在提高未来增收信心的基础上，规范和建立农村信贷体系，给农村居民提供增加信贷条件的政策支持，帮助和鼓励信贷消费的发展，使有能力接受信贷消费的部分农村居民的消费水平快速升级，形成当期购买力。尽快建立完善农村社会保障制度，增强农民生活消费安全感，使农村居民从不断完善的社会保障制度中鼓起消费信心。

（二）大力改善综合消费环境。

一是健全农村商业销售网点，把超市、连锁专卖等现代零售商业经营网络继续向乡村延伸，进一步加强和改善售后服务，方便维修，消除农村居民购买耐用品的后顾之忧。二是加强对农村家电等耐用品市场监管力度，净化农村商品销售市场，严防向农村销售低劣、处理产品，让农民足不出镇也能买到高质量商品。三是进一步改善农村基础设施。改善农村电网的供电质量，适当降低农村电费价格，稳定有线电视接收信号，目前农村平均生活电价与城市相比仍有下调空间，如果把电价的下调和提高家电销售的贡献作比较的话，短期内下调电价必将极大地刺激农民购买家用电器的积极性，促进农村家电市场销售的旺盛。