示范社区创建工作计划范文

导语：如何才能写好一篇示范社区创建工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以党的十七大及十七届四中全会精神为指导，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，推进和谐社会建设，认真做好残疾人社区康复工作，争创全国残疾人社区康复示范市，全面提高我市残疾人康复工作的层次和水平，促进残疾人“人人享有康复服务”的目标早日实现，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做贡献。

二、工作目标

坚持政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的原则，统筹规划残疾人康复服务体系和相关保障制度，以社区康复工作站为依托全面开展社区康复工作，从实际出发，因地制宜、分类指导、讲求实效，坚持全面康复、普遍康复，到底，建立起残疾人康复三级组织管理网络和技术服务网络，构建残疾人社区康复可持续发展的长效机制。通过残疾人社区康复示范市培育活动，进一步推动我市残疾人康复工作的深入开展，使我市的社区残疾人康复工作迈上一个新台阶。

三、实施步骤

（一）筹备阶段（7月1日——9月30日）。落实组织机构和康复机构，制定相关工作方案，落实培育活动经费。配备社区康复工作协调员、指导员，有计划地按照标准要求分步实施。

（二）试点阶段（10月1日——12月31日）。召开试点乡镇、办事处动员会议，开展各类人员培训工作，指导和督促试点乡镇、办事处全面完成试点工作任务，做好试点总结评估和全市推广工作。

（三）实施阶段（1月1日——5月31日）。按照全国残疾人社区康复示范市的工作标准，召开各乡镇、办事处动员会议，开展各类人员培训工作，指导和督促各乡镇、办事处全面完成创建工作任务，做好各乡镇、办事处总结评估和全市创建活动工作。各部门要密切配合，全面落实相关工作。

（四）自查阶段（6月1日——6月30日）。市残疾人社区康复示范市创建活动领导小组组织自评，查漏补缺,制定整改措施。

（五）考核评审阶段（7月1日以后）。接受省领导小组的检查验收和评估，迎接国家的评审，并申请上级部门验收。

四、实施办法

（一）成立市创建残疾人社区康复示范市工作领导小组，组织协调有关单位开展工作，对社区康复工作进行指导，督促和检查。领导小组下设办公室，办公室设在市残联，办公室主任由李如水兼任。办公室主要负责处理创建全国残疾人社区康复示范市日常工作，并检查、指导、落实各项任务指标，研究解决创建工作中存在的问题，定期召开创建工作联席会议。

（二）市残联牵头，以乡镇、办事处及村委会、居委会为单位，对全市残疾人生产，生活状况进行一次摸底调查，全面详细掌握情况，弄清残疾人康复需求，安装康复器材，并提前在条件较好的社区开展试点工作，之后，全面铺开创建工作。

（三）由创建工作领导小组办公室负责，层层分解创建工作任务，把责任落实到部门和单位，并将此项工作列入全市重要工作目标责任制，进行严格考核，对工作不力，敷衍了事的单位进行通报批评。

（四）参照全国残疾人社区康复示范县（市）工作标准，由创建工作领导小组办公室牵头，逐一对照示范标准的各个项目进行自查，找出差距与不足，加以改进。在5月底前完成创建工作，7月以后迎接国家和省的检查验收。

五、保障措施

1、提高思想认识。做好残疾人社区康复工作，是实现国务院提出的残疾人“人人享有康复服务”目标的重要举措，是构建和谐原平的必然要求，也是政府责无旁贷的基本职责。要自觉把残疾人社区康复工作纳入当地经济社会发展规划、社会主义新农村建设规划、区域卫生发展规划及政府年度工作计划，制定优惠政策，采取得力措施，狠抓工作落实。

2、加强组织领导。市政府成立原平市创建全国残疾人社区康复示范市工作领导小组，市政府残工委残疾人康复工作办公室。各乡镇政府、办事处亦要成立以行政负责人任组长的创建活动领导小组，明确专人分管残疾人康复工作，确保组织到位、责任到位、工作到位。

3、落实部门职责。残疾人社区康复工作涉及到多方面多部门，是一项社会工程，必须坚持政府主导和社会参与相结合的社会化工作方式。各乡(镇）、街道，卫生、民政、财政、发改、教育、人事、城建、人口计生、宣传、残联等相关职能部门都要按照确定的职责分工，把做好残疾人社区康复工作作为自己份内的重要工作，明确工作内容，建立工作制度，制定工作计划，落实工作要求，主动参与，发挥优势，积极作为，密切配合，构建基层残疾人康复工作的长效机制，促进残疾人社区康复工作持续、健康发展。

4、强化目标考核。市政府将把残疾人社区康复工作作为残疾人整体工作的重点内容，列入对基层政府以及相关部门工作考核目标。对工作积极、成效明显、考核优秀的给予表彰奖励；对工作不力、推诿扯皮、给全市示范创建活动造成不良影响的单位和个人，将严肃处理，追究责任，确保全市创建工作有序、有效开展，确保创建目标的顺利实现。

六、各部门职责

（一）市政府秘书处

1、负责将残疾人社区康复工作纳入全市经济社会发展规划，社会主义新农村建设规划，区域卫生规划，政府年度工作计划、报告，列入政府及相关部门工作考核制度。

2、负责制定扶助全市贫困残疾人享有基本医疗康复服务的优惠政策。

3、负责全市创建工作的综合协调工作。

（二）市残联

负责协调督导整个“创建”活动中各项具体工作的落实。

1、督促乡镇、街道办事处及社区制订康复计划。指导社区对残疾人康复需求进行摸底调查、建档立卡、组织宣传，为社区残疾人建立康复服务档案，建档率达80%，做好工作记录，动态掌握康复需求与服务情况。

2、协调辖区内卫生部门（市卫生局、原平市第一人民医院、市二院、安康医院等）进一步完善保障残疾人基本医疗制度，贯彻好扶助贫困残疾人康复服务的优惠政策，落实好省、市各项康复项目。

3、抓好社区康复协调员的配备工作，落实好康复工作经费和社区康复协调员工作补贴经费。

4、制订培训计划，对社区康复协调员和部分残疾人家长进行相关康复技能培训。

5、完成市残疾人综合服务中心建设，设立全市残疾人康复指导服务中心，完善市肢体残疾、精神残疾、视力残疾、听力语言残疾、智力残疾康复技术指导中心和残疾人辅助器具供应站的工作。督促社区康复协调员在社区卫生服务机构和专业康复机构的指导下，组织病情稳定的精神病患者和智力残疾人开展工疗、娱疗和其它康复活动；指导社区对聋儿进行听力语言康复训练；指导社区组织辖区内盲人开展定向行走训练。

6、会同卫生部门组织有关人员开展康复知识、技能培训、娱疗、工疗和心理疏导等康复活动，帮助社区配备经济实用、便于社区使用或家庭租借的康复器材、辅助用具和康复普及读物。

（三）市发展和改革局

1、负责将残疾人社区工作纳入全市社会发展整体规划、社区建设规划和年度公共卫生建设范畴。

2、积极争取有关发展残疾人事业政策的国家、省项目资金、设备器材支持。

3、合理规划，协调残疾人社区康复工作的开展。

（四）市卫生局

1、协助、指导社区卫生服务机构设置康复室，指定专业康复指导人员重点开展残疾人医疗康复工作，积极设置、指导、管理残疾人康复家庭病房。

2、负责残疾筛查、诊断，组织社区康复协调员与社区卫生服务机构入户进行残疾人筛查和功能评定，早期发现各类残疾，掌握各类残疾人的状况。

3、负责指导社区卫生服务机构依据筛查、诊断结果，对需要进行康复治疗和功能训练的残疾人实施康复治疗和训练。包括对视力、听力、智力障碍者进行早期干预筛查、诊断转介；对肢体障碍者，进行运动功能、生活自理能力和社会适应能力等训练；指导精神病患者合理用药、心理辅导。

4、做好康复知识普及，开展康复咨询活动，传授残疾人预防知识和康复训练方法。

5、督导协调社区卫生服务机构将社区疑难残疾患者转介给上级医疗机构或专门康复机构。

（五）市民政局

按照创建全国残疾人社区康复示范市的标准要求，着力抓好以下工作：

1、指导协助社区居委会依托现有机构和设施，安排固定的残疾人活动场所，社区康复站面积不少于30平米。

2、协调卫生部门，抓住社区规范化建设的有利时机，完善社区服务机构功能，设置康复室，设置率达到80%。

（六）市财政局

1、负责对市残联申请的康复设备、器材、康复中心（站、室、点）改造，康复员补贴、康复人员培训等“创建”活动经费进行审批。

2、按辖区人口每人0.5元标准预算并拨付康复经费，确保培育活动康复经费的足额落实。

（七）市教育局

1、成立相关方面的专家技术指导组，做好技术指导和业务培训工作。

2、做好在校残疾儿童的康复训练和服务工作。

3、配合相关方面，做好康复知识的宣传普及工作。

（八）市人事局

负责人力资源临时的合理流动、配置，组织专业人员和相关方面，保障全市创建活动开展的需要。

（九）市建设局

1、城市各类新建、扩建和改建的城市道路、房屋建设和居住小区以及有残疾人生活与工作的场所，要严格执行建设部、民政部、中残联《关于行业标准<城市道路和建筑无障碍设计规范>的通知》（建标[2001]126号）等有关强制性标准中对无障碍设施建设的要求，设置和完善无障碍标志，把好设计、施工图的审查及工程验收关。

2、把社区残疾人工作纳入统筹规划社区建设的重要内容。按照建设部、民政部、全国老龄委工作委员会办公室和中残联联合发出的《关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知》（建标[2003]38号），在审查规划时，应按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》提出的无障碍要求严格把关，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不予核发建设工程规划许可证。

（十）市委宣传部

1.做好社区康复示范市创建工作的宣传报道工作。

2.将社区康复服务工作纳入精神文明建设规划和文明村镇创建工作内容。

（十一）市人口计生局

依托自身资源，发挥基层网络优势，开展出生缺陷监测，做好病残儿童鉴定，普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。

（十二）乡镇政府、街道办事处

1、各乡镇、街道为本辖区创建活动工作的主体，要成立创建全国残疾人社区康复示范乡（镇）、街道工作领导小组，由小组长与辖区内村、居委会签订责任状，按照示范县（市）标准，逐条逐项做好乡镇（街道）、村（居委会）两级创建活动的落实工作。

2、乡镇、街道办事处要把创建活动工作摆上重要位置，加强组织领导，实施目标考核，统筹安排，发挥整体优势，确立专人分管牵头，明确工作职责。

3、制定本辖区创建工作的具体实施方案，提出康复站（室）的建设计划，确定残疾人家庭康复的重点对象。指导社区制定康复工作计划、各项有关制度等。

4、做好康复需求的调查，对重点康复站（室）进行改造，提出康复需求计划，支持协调各项“创建”工作开展和落实，完成创建活动领导小组交给的“创建”活动中的其它任务。

各有关部门和单位要互相配合，互相支持，形成合力，共同推动残疾人社区康复工作的全面开展，为争创残疾人社区康复示范市做出积极的贡献。

七、经费落实

（一）康复经费列入财政预算，由市财政局负责落实“创建”活动经费并监督经费使用情况。

（二）各乡镇、街道办事处按辖区残疾人康复需求情况适当安排社区康复经费。

八、达标体系

残疾人各类康复率达到以下标准：

（一）白内障患者复明手术率90%。

（二）聋儿语训率90%。

（三）肢体残疾人功能训练率90%。

（四）缺下肢者假肢装配率70%。

（五）精神病患者监护率90%。

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，大力践行科学监管理念，创新体制机制，提高监管的系统性和有效性，进一步加大对非法添加和假药等的整治打击力度，排除隐患，防控风险，确保公众用药安全。

二、工作目标

通过巩固创建药品安全示范镇成果，进一步落实地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的药品安全责任体系；建立较为健全的药品质量安全信用体系；建立健全信息畅通、反应灵敏、处置及时、政府与社会互动的药品基层监管网络体系，实现药品监管网行政村的全覆盖；建立健全源头可控、配送规范、运行有序的药品供应网络体系，实现药品供应网络行政村的全覆盖；建立科学有效的药品不良反应（医疗器械不良事件）监测和药物滥用监测体系以及药害事件应急处理网络和机制；建立严厉打击涉药违法行为的工作机制，药品市场环境更加净化，辖区内无无证生产经营行为、无制售假药行为、无违法药品广告、无药品安全事件发生；广大公众的药品安全知识和自我保护意识得到明显增强，群众对药品市场秩序满意度明显提高。

三、重点工作任务

（一）进一步落实药品安全责任。要将药品安全工作纳入年度政府工作计划，纳入政府管理目标和绩效评价内容；各村签订药品安全责任状，并及时对各村的药品安全责任落实情况进行考核，具体做到有文件、有规定、有考核、有通报。其中对创建指标中规定的“八有”，即有固定的药品安全工作办公室，有一套组织机构、有一支队伍、有一台电脑、有一部固定电话、有一套完整制度、有一套台账、有一个良好创建环境，一定要真正落实到位。同时要加强对基层安全监管员进行考核，奖优罚劣，对药品安全工作不认真负责、不称职的要及时进行调整。成员单位要各司其责，密切配合，将安全责任落到实处。

（二）进一步完善药品安全保障体系。将创建经费纳入年度预算，并定期召开药品安全工作会议，分析研究本辖区药品安全形势，交流创建工作经验，商讨存在的的问题和难点，并有针对性地开展创建工作。成员单位要将创建经费及时纳入年度预算安排。

（三）进一步规范示范县创建行为。所有药械生产、经营企业、医疗机构等涉药单位都有诚信等级评定标准，并按标准进行评定。所有药械生产企业主要原辅料及成品的进销存能够及时入网并予以查询检索。所有药械零售企业（包括连锁企业）进销存能够及时入网并予以查询检索。所有医疗机构（包括村卫生室、个体诊所等）药品进销存能够及时入网并予以查询检索。所有设阴凉库和冷库单位温湿度必须能够自动控制、自动记录、自动上传。处方药、含麻黄碱药销售、执业药师在岗等行为要符合规定要求。同时还要加强对本辖区范围内涉药单位进行巡查，特别是村卫生室、药店的巡查。重点检查证照是否齐全，药房有无做到明亮、整洁、无污染物，药品不得着地存放，药店附近有无非法回收药品行为及非法药械广告等。

（四）进一步加快信息平台建设。进一步完善远程监管系统功能，不断提高入网数据的准确性、及时性、有效性，充分发挥计算机远程监管在日常监管工作中的重要作用。

（五）进一步加强基本药物监管。一是加强对药品批发企业的监管。认真落实批发企业GSP标准，重点监管基本药物的保管、运输等冷链设施要求。开展对进货、验收、储存、出库、运输等环节的专项检查，严格禁止挂靠、走票等非法经营行为。电子监管核注核销率达100%，确保基本药物的质量和供应。二是加强对医疗单位基本药物使用监管。各医疗单位要少开大处方，减轻群众的负担，开展对临床用药特别是抗生素的使用调查，通过对处方分析研究和总结，指导临床合理用药。三是继续抓好药品不良反应监测报告工作。定期通报药品不良反应信息，做到早发现、早报告、早控制。要充分发挥不良反应专家委员会的平台作用，组织在线人员专题培训。

（六）进一步加强药品广告监管。一是建立《整治虚假违法广告专项联席会议制度》，强化措施，明确分工，规定程序，各自把关。曝光一批“不良药商”，取缔一批不良企业，让虚假广告无可乘之机。二是加大对电视、报纸、互联网虚假药品信息的监测，虚假广告要及时上报。

（七）进一步开展安全用药宣传。制定安全用药、合理用药科普宣传工作计划，开展多形式、多层次的安全用药、合理用药宣传活动，达到电视有声、报纸有字、墙上有栏、街头有画的宣传效果；药品安全宣传工作要做到“六进”（即进农村、进机关、进学校、进社区、进企业、进船头），逐步提高群众安全用药意识，让百姓懂得从合法渠道购买药品。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2014年1月20日至1月31日）。召开全镇食品药品监管大会，布置巩固创建药品安全示范镇工作，制定巩固方案计划，各村居及部门相应进行动员部署。

（二）组织实施阶段（2014年2月1日至2014年8月31日）。各村居、各有关部门按照各自职责、任务，制定切实可行的巩固创建工作方案，明确责任人员，落实保障经费，对照方案，全面开展各项工作。镇创建药品安全示范镇工作领导小组将组织督导组，定期对各村居、各部门工作开展情况进行督查，督促完成各项工作任务。

（三）自查迎评阶段（2014年9月1日—2014年11月30日）。镇创建药品安全示范镇工作领导小组组织人员，对各村居、各部门创建工作进行复查，对发现的问题，及时整改，完善各项工作档案，以迎接国家验收组的检查验收。

五、工作要求

（一）强化机制建设。药品安全示范县创建工作是一项系统工程，涉及药品生产、经营、使用等各个环节，涉及多个部门。在创建工作期间，各相关部门要定期召开工作会议，注意研究解决工作中出现的新情况、新问题，努力建立药品安全监管长效机制。

（二）严格督查考核。要把巩固创建药品安全示范镇工作列入年度工作目标综合考核范围，严格奖惩兑现，创建工作办公室要组织有关部门加强对创建活动的督促检查，及时掌握进展情况，总结、推广好经验、好做法，对创建工作不力的单位予以通报批评。

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一、指导思想和目标

按照落实科学发展观，构建和谐宜居首府的要求，坚持以人为本的创建理念，逐步形成各区人民政府主导，街道办事处主管，社区居委会实施，社会各界和广大市民积极参与的创建机制。改善社区环境，完善社区功能，提高居民生活质量，努力把我市的社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、生活便利和安全的宜居社区，为实现创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市、国家园林城市、全国文明城市和中国最佳民俗风情旅游城市夯实基础。

二、组织机构

为加强领导，确保我市宜居社区创建工作顺利实施，市人民政府决定成立**市宜居社区创建领导小组（以下简称领导小组），成员如下：

领导小组主要负责研究制定我市创建宜居社区的实施方案；协调园林绿化、环境卫生、环境保护、物业管理、行政执法、市政公用基础设施、消防设施建设管理等方面工作；解决创建工作中遇到的重大问题；定期检查、指导宜居社区的创建工作。

领导小组办公室设在市建委，办公室主任由马伊磊兼任，副主任由李东亮和王国强兼任，工作人员从相关部门抽调。

办公室职责：负责掌握全市宜居社区创建工作进展情况，及时向领导小组汇报创建工作动态，并督促检查落实各项工作；定期向社会创建工作信息，引导广大群众和社会各界积极参与宜居社区创建活动；根据工作开展情况提出表彰意见，报领导小组审核；做好创建宜居社区的日常工作；承办领导小组交办的其他工作。

领导小组下设八个社区专项行业指导工作组：

（一）园林绿化行业指导组：组长由昝少平兼任；

（二）市容环境卫生行业指导组：组长由刘伟兼任；

（三）环境保护行业指导组：组长由韩兆礼兼任；

（四）物业管理指导组：组长由司马义?依不拉音兼任；

（五）整治社区容貌秩序行业指导组：组长由张志烈兼任；

（六）市政公用基础设施建设行业指导组：组长由王国强兼任；

（七）消防安全管理指导组：组长由戴伊强兼任；

（八）社区综合指导组：组长由李东亮兼任。

社区专项行业指导组职责是：依据行业分工和各专项创建标准、计划，指导并协调各区、各街道办事处、各社区开展宜居社区创建工作。

三、创建标准

总体目标：社区环境整洁有序、绿化达标、和谐美观、生活方便宜人。

（一）园林绿化

社区公园、游园绿地、附属绿地中规划布局合理，景观优美、适宜，小区绿地率达到30%以上；园林建筑、小品及绿化配套设施完整、整洁；乔灌花草搭配合理，绿量充足，绿地养护、病虫害防治等措施及时有效；管理制度完善，督促检查到位，无枯死苗木，无枯枝落叶，草坪无斑秃、无杂草，水面无漂浮物；卫生整洁无死角，无跑漏水现象。

（二）环境卫生

有健全的保洁队伍，有保洁工作制度，环卫设施完备整洁，居民生活垃圾实行袋装化，密闭中转，无焚烧垃圾、沿路洒漏现象；积雪污物及时清运，果皮纸屑及时清扫，垃圾日产日清，无卫生死角，保持社区道路两侧、公共场所、单位、居民院落干净整洁；有完善的早、夜市管理制度，中心城区没有占用城市主、次干道开设市场的现象，巷道内的经营摊点要划行归市，按规定时间开放和关闭，有专人负责卫生保洁，专用垃圾容器干净，垃圾实行袋装，无乱堆乱放，闭市后，及时清扫，垃圾及时清运，市场周边环境干净，环境卫生达标，管理规范有序；小区房屋的公共走道要保持干净整洁，不得随意占用或堆放杂物；拆建施工工地设置遮挡尘土和安全防护设施，运输、装卸、堆放、使用泥土和砂土等散体材料不得污染周围环境，进出工地车辆不得带泥运行。

（三）环境保护

社区内各种污染源全部实现达标排放，无违反环保法律法规的行为，没有环境纠纷或纠纷问题得到了合理解决。生活污水排入市政管网或有污水处理设施并达标排放；新建社区要有雨污分流或中水回用等节水设施；施工及装修严格遵守国家法律法规和工作时间制度，除抢修工程外，未经许可不得进行夜间施工作业，不在居民休息时间使用噪音大的设备；设置规范的车辆停放场地，车辆无乱停乱放现象，机动车有环保标志；无露天烧烤现象，饮食服务业油烟经过处理并达标排放，无扰民现象；无冒黑烟情况，居民不购买、不使用原煤；各单位和居民能自觉遵守环保法规，爱护社区内环保和其它公共设施；居民自觉采取节水、节电、资源循环利用和使用无磷洗涤剂及无氟冰箱、空调等有益于环保的行为。

（四）物业管理

协调小区业主委员会和物业公司，建立和完善小区物业管理制度，认真解决居民关心的热点、难点问题，为群众、单位排忧解难。

（五）整治容貌秩序

确保社区道路两侧无违章建构筑物；无乱搭乱建乱堆现象；建（构）筑物墙体、设施上无乱刻画、乱张贴等现象；无乱占道摆摊设点、乱设广告牌匾、乱停车辆、乱堆杂物、乱倒垃圾等现象；无违反规定放养家禽、阳台乱吊乱挂、破坏市政公用设施和占用破坏绿地树木，无占道洗车污染环境等现象。

（六）市政公用基础设施建设管理

供、排水、消防等井盖齐全，管道畅通，无因管理失误造成停水、污水跑漏污染环境等现象；路面硬化达98%以上，道路平整、无破损、无坑洼积水；所建公厕为二类以上水冲式，标志及指示牌按国标要求设置，做到无味、无蝇、保持清洁；公共场所、道路两侧、单位、居民院落按规定标准设置果皮箱和环卫设施；路灯装灯率达到100%，亮化率和完好率达到97%以上；无废弃的电杆、灯杆、电箱及管线；供暖和天然气设施齐全，安全可靠，检修维护和服务保障工作到位，确保正常供暖、安全供气。

（七）消防安全管理

消防工作组织机构健全，管理责任明确，消防宣传教育、防火检查、消防设施维护管理等各项制度健全并严格落实；依托保安队、联防队或志愿者成立社区义务消防队，配备公共消防器材箱，组织开展每日防火巡查和每年不少于1次的灭火与逃生演练，并做好记录；消防车通道畅通，固定消防设施、消防水源和室外消防栓底数清、完好率达100％，并设有明显标志；显著位置设置消防公益广告牌、消防宣传栏、安全警示牌等;防火检查到位,火灾隐患及时整改、上报。

四、创建步骤

（一）宣传动员阶段（20**年2月）

市人民政府制定出台《**市创建宜居社区实施方案》，安排部署创建工作，充分调动广大市民和社会各界参与宜居社区创建的积极性和主动性。

（二）调查摸底阶段（20**年3月1日—3月20日）

各区负责组织所辖街道办事处和社区工作人员，对社区内的园林绿化、环境卫生、环境保护、物业管理、社区容貌、市政公用基础设施、消防设施建设管理等方面进行调查摸底，全面、详细、准确地掌握社区管理和建设工作现状及存在的问题，为全面开展宜居社区创建及年终验收工作提供依据。

（三）制定措施阶段（20**年3月21日—4月20日）

各区根据本方案的要求，结合调查摸底的情况确定需要改进、完成和集中整治的项目，并在此基础上制定出详细的实施方案，报领导小组办公室备案。

（四）全面实施阶段（20**年4月21日—9月20日）

根据宜居社区创建标准和实施方案，由各区人民政府负责按照建设基本程序组织实施，按要求完成20**年创建宜居社区工作任务指标。

（五）自查自评阶段（20**年9月21日—9月30日）

各区对照创建标准和要求认真自查，将有关申报材料报所属街道办事处初审，经街道办事处初步审核确认后，报所属区人民政府，由区人民政府组织验收审核后，将达到创建标准的社区统一报市创建领导小组。

（六）检查验收阶段（20**年10月—11月）

领导小组组织八个社区专项行业指导工作组对各区上报的宜居社区进行现场检查验收，确定20**年在宜居社区创建工作中的优秀社区和先进社区。同时，对上年度创建的社区进行复验，并对下拔的补助经费使用情况进行检查。

（七）总结表彰阶段（20**年12月）

领导小组将通过验收，对在宜居社区创建工作中成效显著的优秀社区和先进社区报市人民政府批准，并在城市建设工作会议上以市人民政府的名义进行表彰。

五、创建要求

（一）提高认识，加强领导

创建宜居社区是坚持以人为本的必然要求，也是促进社会和谐的必然要求。各区要高度重视宜居社区创建工作，将创建工作作为本年度城区建设工作的重点列入议事日程，积极筹措资金，按照市人民政府的总体安排和创建标准，认真组织实施。主要领导要亲自抓，分管领导具体负责，各区和街道办事处都要成立相应的组织机构，制定计划和实施方案，并报领导小组办公室备案。

（二）广泛宣传，勇于创新

宜居社区的创建关系到广大居民群众的切身利益，市属各新闻单位要通过媒体广泛宣传创建宜居社区的重要意义，大力宣传创建过程中涌现出来的先进典型，使宜居社区创建工作深入人心。各单位、各部门、各街道办事处及社区居委会在工作中要解放思想，转变观念，以改革创新的精神，大胆探索和实践。要注重基层管理与服务体制的创新，通过开展创建工作，进一步转变政府职能，理顺各种关系，健全社区组织，规范工作程序，提高社区管理水平。

（三）狠抓落实，注重实效

各区、各部门、各街道办事处和社区居委会要在狠抓落实上下功夫，从基础工作抓起，从创建示范街道、示范社区的基层单位抓起，优先解决群众关注和影响社区整体面貌的热点、难点问题，切实把创建任务落到实处。要坚持以人民群众高兴不高兴、拥护不拥护、满意不满意为标准，一切从实际出发，不搞形式、不走过场，充分发挥居民群众在创建宜居社区中的主体作用，整合社区内人力、物力、财力及其它社会资源，通过对口帮扶，驻社区单位共驻共建，广大居民群众自觉参与等形式，使创建工作成为帮助社区解决实际困难，为居民群众办好事、办实事的过程。

（四）加强督办，确保实施

要在每个社区公示宜居社区创建标准，以便接受群众监督。将创建任务列入市人民政府目标管理，纳入各区工作目标并实行量化考核。结合全年工作完成情况，对创建工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，并及时推广先进经验。对创建工作开展不力的单位和人员进行通报批评，督促整改，以确保全市宜居社区创建工作顺利实施。

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为认真贯彻落实《食品安全法》，依法履行流通环节食品安全监管职责，建立完善流通环节食品监管“政府牵头、工商指导、乡镇负责、村(社区)所联动”四位一体的运行机制，确保流通环节食品消费安全，促进和谐庄建设，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《山东省消费者权益保护条例》、《山东省工商系统食品市场监管“四项制度”工作规范》，制定本实施方案。

一、指导思想

以十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“以人为本、促进和谐、共同参与、齐抓共管”的工作思路，积极探索流通环节食品安全长效监管新机制，开展全镇流通环节食品安全“放心镇、放心村(社区)”创建活动(以下简称创建活动)，努力形成全社会共同关注、群防群控的工作格局，维护良好的食品流通秩序，保障全镇人民群众食品消费安全。

二、创建目标

通过开展创建活动，充分发挥社区、村委基层组织力量，提高广大群众防范和监督意识，解决目前我镇流通环节食品经营户多分布在农村或社区，流通环节食品安全监管工作点多、量广、规模小、散而乱，且从业人员文化素质较低，识假辨假能力弱，进货查验难落实，监管难度大的现状。使全镇食品安全状况得到明显好转，食品安全长效机制初步建立，食品安全监管体制更加完善，食品经营从业人员的安全责任意识明显增强，消费者的防范水平和监督能力明显提高，人民群众的食品安全健康消费需求不断得到满足，让人民群众切实感受到政府执政为民、关爱民生，为老百姓实实在在办实事、办好事，从而密切干群关系，实现社会和谐。

具体创建目标为：

(一)辖区食品经营业户经营主体资格合法，证照齐全，营业执照按照统一标准统一悬挂，做到名称相符；经营地址相符；经营范围相符。

(二)监督辖区食品经营业户自律制度落实到位。

1、建立健全食品进货台账，进货即记、集中存放；

2、执行进货食品索证索票制度，有索证索票台账，票据齐全、完整、装订规范。预包装食品名称、送货凭证和供货商主体资质对应一致，散装食品合格证明、送货凭证和公示标牌对应一致，自制加工熟食加工原料来源证明、加工制作记录和公示标牌对应一致。确保所售食品来源可查、流向可追、质量可控；

3、自律制度悬挂于经营场所醒目处；

4、食品经营从业人员有有效的健康证明并明示。

(三)食品经营业户经营行为规范。

(1)店面整洁，食品摆放有序；

(2)不经销过期、变质食品、“三无“食品、无“qs“标记食品及假冒伪劣等《食品安全法》规定禁止销售的质量不合格食品；

(3)严格执行不合格食品退市制度，有不合格食品下柜下架、退市记录。

(四)农贸市场建立健全《熟食经营户现场登记台帐》。做到《熟食经营户现场登记台帐》、公示标牌、身份证中经营者姓名完全一致，《熟食经营户现场登记台帐》、《熟食加工记录台帐》中食品名称、数量、加工日期完全一致。

三、创建内容与标准

(一)政府主导，村所联动。政府主抓，成立创建工作领导小组(附件1)，设立创建办公室，办公室设在工商所，创建领导小组负责全镇创建工作的部署、督导、考核验收工作；工作组织协调和指导工作，贯穿全年工作始终，及时部署，每季度召开一次会议，研究工作，通报情况，部署任务；各村居委分别建立创建工作小组，组织村居委干部及热心群众代表成立村级食品安全协管员队伍，落实上级工作部署，在辖区工商所的指导下，协助工商部门全面落实流通环节食品安全监管各项工作。

(二)明确职责，严格标准。辖区内明确工商、村居委、经营者三方各自职责，制定具体的工作标准，即：工商监管工作标准(附件2)，村居委协管工作标准(附件3)，经营者自律标准(附件4)。工商所与村居委建立食品安全联合巡视制度(附件5)，按照各自工作职责定期对辖区内食品经营场所进行巡查。创建任务部署到村、落实到户，责任到人，通过层层考核确保监管履职到位。

(三)注重规范，强化自律。通过规范化管理，引导食品业户规范经营，使辖区食品经营者严格遵守《食品安全法》、《消费者权益保护法》等法律法规，积极履行社会责任和法定义务；辖区食品经营业户负责人和经营管理人员要具备相应知识，切实增强法律意识，熟知经营者自律“三条线”的内容和标准(附件4)，严格按照经营者“三条线”自律标准从事经营活动；严格履行质量承诺，认真对待、诚恳接受、及时处理消费者申(投)诉和纠纷，督促食品经营者真正做到诚信经营。要在社区、村的显著位置设置消费者意见箱和12315申(投)诉举报电话宣传牌，及时收集、汇总、分析消费者的意见、建议，充分发挥社区、村消费维权网络和群众监督员的作用，扩大监管基础，加大社会监督力度。

(四)摸清实情，分类指导。村居委要对本村区域内的食品经营业户做到户数清、底数明，要建立健全本辖区内食品经营业户台账。要根据辖区食品经营业户实际情况，制定出具体的帮扶措施，实施分类指导，对文化水平较高，完全可以履行进货查验要求的，以日常督查为主，当面指导为辅；对文化水平较低，无法进行进货查验并记录台帐的，村居委要安排文化水平较高的党员或干部一对一帮扶，协助其履行进货查验、台账记录等义务，增加巡查频次，全面提高流通环节食品安全监管水平。

(五)分步实施，扎实推进。今年，全镇选择辖区内村庄总数的40%做为创建示范点(镇驻地的村庄要首批纳入创建范围)，于7月10日前将创建示范点及示范点流通领域的食品经营户名单、创建方案、创建活动组织机构、联系人和联系电话报创建办公室，确保不低于40%村庄(社区)年内达标。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(7月)。各管区根据市创建实施方案的统一部署，结合辖区实际，研究制定具体工作方案，通过进店入户等多种形式的宣传，与经营者、消费者进行面对面的沟通交流，使广大食品经营者和人民群众明确创建工作的目的和意义，提高公众食品安全意识，动员群众积极参与，营造良好的创建环境和创建氛围。

(二)创建试点阶段(8月至9月)。各管区结合当地实际，按照创建活动要求，对辖区社区、村庄情况集中进行摸底调查，选择40%的村居委按照创建活动方案要求，开展创建活动试点工作，并于8月初向创建办公室汇报创建试点情况，创建办公室汇总后，向政府汇报创建情况，在此基础上，及时 总结试点工作的经验和不足，提升创建活动效果。

(三)规范提高阶段(10月至11月)。根据试点工作开展情况，进一步完善流通环节食品安全“放心镇、放心村(社区)”的创建标准和规范制度，加强对创建活动的规范和指导，村居委、工商所有效联动，立足当地实际，全面开展创建工作。

(四)深入推进阶段(1月至20__年12月)。利用两年时间，全镇范围内所有社区、村庄全部达标。

五、工作要求

(一)提高思想认识。开展创建活动是坚持以人为本的科学发展观和构建和谐社会的必然过程，是保障民生，密切基层干群关系，维护社会和谐稳定的重要举措，对进一步健全流通环节食品安全长效监管机制，规范食品销售经营行为，增强人民群众食品安全消费意识具有十分重要的作用，各单位务必高度重视，强化措施，把创建工作抓真、抓实、抓出成效。

(二)加强组织领导。各单位要在政府的统一领导下，在各相关职能部门的大力支持下，在村居委、消费者的共同参与下，精心组织，扎实推进。各领导小组要加强对创建工作的组织领导，建立健全自上而下的创建机制，制定切实可行的工作方案，明确创建目标、措施与责任，并将创建工作纳入村级年度工作考核内容，确保创建工作如期完成。

(三)注重舆论宣传。在创建工作中，各管区要切实加大宣传力度，重点宣传食品安全相关法律法规知识，采取在重点部位悬挂横幅、开办宣传栏、深入社区、村庄开展食品安全讲座等贴近于民的方式，使创建活动家喻户晓。从而进一步树立食品经营主体的诚信意识，强化食品经营主体的社会责任；进一步提升消费者特别是农村消费者的自我保护意识和安全消费意识，提高消费者对食品安全“放心镇、放心村(社区)”的认知度和信任度，引导消费者健康理性消费，自觉抵制假劣食品，积极举报不安全食品线索。

(四)强化督查指导。创建办公室加强对创建工作的督查指导，采取多种形式，及时掌握创建工作进度，总结交流创建工作经验；要按照工作计划对各单位创建活动进行督导检查，对创建工作组织不力、落实不到位的管区进行通报，并及时总结推广好的经验和做法；及时部署到村，责任到人，落实到户，每季度召开一次会议，研究工作，通报情况，部署任务；各单位要将创建活动进展情况和重大事项及时上报创建办公室。

(五)强化制度建设。为了将创建工作抓真、抓实、抓出成效，建立如下创建工作制度，并定期不定期对全镇创建工作进行督导检查：

1、建立定期会议制度。创建活动领导小组要定期召开创建活动联席会议，内容包括通报流通环节食品安全信息，调度创建活动进展情况，解决创建活动困难，协调创建活动监管力量，整合创建活动执法资源。

2、建立定期报告制度。每月定期向创建办公室报告，内容包括流通环节食品经营者概况，食品经营者自律情况，工商机关食品安全监管情况，创建活动宣传培训情况，创建活动存在的困难，需要解决的问题以及其他创建相关工作。

3、建立定期视察制度。创建领导小组定期视察，内容包括各社区、有关部门创建活动进展情况，食品经营者自律情况，工商机关食品安全监管情况，创建活动宣传培训情况以及其他创建相关工作。

篇5

一、指导思想和主要目标

指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实预防为主的卫生工作方针，不断推进体制、机制创新，优化配置各类卫生资源。

主要目标：切实加强基础设施建设，依托区突发公共卫生事件应急指挥中心的应急管理工作平台，以建立与完善卫生应急管理“一案三制”（“一案”就是制定完善落实突发卫生事件应急预案；“三制”就是建立健全应对突发公共卫生事件的体制、机制和法制）为重点，以基层为基础，探索建立“横向到边、纵向到底”的卫生应急管理组织体系，初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的全区卫生应急管理工作机制，卫生应急相关法规政策得到落实，突发公共卫生事件应急反应和处理能力得到全面提升。基本建成覆盖全区、功能完善、职责明确、反应灵敏、运转协调、平战结合、持续发展的突发公共卫生事件应急防治体系，主要包括突发公共卫生事件信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系；卫生服务体系、基本医疗服务体系、环境卫生体系和财政经费保障体系进一步完善，公共卫生事业发展水平全面提高。

二、各部门职责分工

1、政府办（应急办）

成立突发公共卫生事件应急工作领导组织，出台加快发展卫生应急工作的政策措施；协调开展“卫生应急进机关”活动，协调各成员单位工作。

2、宣传部

做好创建**省卫生应急示范区的宣传工作，按照应急宣传年度计划开展工作，确保本年度新闻媒体2次以上报道过全区卫生应急工作情况。

3、发改局

将卫生应急体系建设纳入全区经济和社会发展规划以及年度工作计划，向上争取卫生应急扶持资金和物资储备资金。

4、教育局

成立卫生应急工作领导小组，将卫生应急工作纳入年度工作计划，建立完善的卫生应急指挥系统，参照区卫生应急预案制定符合教育系统特点的各种预案制度，建立监测预警机制，开展学生因病缺课登记，及时发现疫情苗头并报告；大力开展“卫生应急进学校”等宣传动员活动，普及卫生应急知识；科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生和自然灾害、事故安全事件，积极组织开展应急演练，教育学生自救、互救和逃生。

5、财政局

将卫生应急体系建设经费纳入年度预算，及时足额拨付卫生应急经费，建立突发公共卫生事件应急储备专项资金。

6、安监局

监督生产活动安全，及时发现危险因素并报告，突发公共事件发生后协助开展医疗救治和调查取证等工作，积极配合完成省市部署的毒源普查等各项风险隐患排查工作任务。

7、商务局

加强对生猪屠宰、肉制品和豆制品加工的监管力度，做好蔬菜农残监测，发现疫情苗头及时上报。

8、卫生局

将卫生应急工作纳入年度工作计划，成立工作机构，建立功能完善的卫生应急决策指挥系统并实现上下联网，信息传递通畅；研究制定符合地方实际的卫生应急预案和技术方案，形成完善的预案体系，研究制定公共卫生体系建设方案,积极开展应急示范社区建设；协同相关成员单位、督促各医疗卫生单位开展监测预警；按计划进行卫生应急培训，开展应急演练，指导各级各类医疗卫生机构组织开展分层演练；组织开展应急物资储备，加强卫生应急专业队伍装备;开展卫生应急健康教育和科普宣传，深入进行社会动员；科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生和自然灾害、事故安全及社会安全事件，做好重大活动的保障。

9、农办

加强对农业、畜牧业、养殖业的监管，严防人畜共患的传染病在不同种群间的流动，出现动物相关疫情后，配合扑杀家畜家禽和进行动物免疫。

10、信息中心

协助建立完善的卫生应急决策指挥系统，提供技术支持，实现卫生应急指挥平台与区应急指挥平台的对接，保证指挥调度高效运作、信息传递通畅。

11、各街道

积极开展卫生应急示范社区建设；配合开展卫生应急“五进”（进机关、进社区、进学校、进企业、进工地）工作，大力开展卫生应急健康教育和科普宣传工作；积极配合做好传染病确诊病例、疑似病例及密切接触者的流行病学调查、随访与保障和管理工作。合理安排卫生应急处置专项资金。

三、实施步骤

1、动员阶段：20**年4月～6月

成立领导机构，制定实施方案，分解目标任务；资料准备，人力资源启动，创建办制定并准备文件资料；在创建办统一部署下着手开始进行卫生应急进社区宣传工作，并对全区卫生应急成员单位进行初步督导。

2、实施阶段：20**年7月～8月

各成员单位完善预案、组建队伍、开展培训和演练，开展卫生应急进社区工作，区疾控中心完成应急物资库的建立。

3、自查整改阶段：20**年9月～10月

根据《**省卫生应急工作示范县（市、区）考评标准（试行）》要求（**卫应急〔20**〕23号），区政府成立专业组织进行2次综合检查，邀市卫生局业务部门进行预查，认真查找薄弱环节，边查边改。

4、迎查阶段：20**年11月

进行资料汇总、归档，做好检查前的各项准备工作，邀请省评估验收专家来检查验收。

5、总结阶段：20**年12月

根据专家组的评审结果，认真做好总结，抓好整改。

四、保障措施

1、加强组织领导，全面推进创建工作。区政府成立创建工作领导小组，下设办公室在区卫生局，区卫生局分管领导为办公室主任，全面负责掌控创建进程，积极协调相关部门工作落实情况，负责专项经费的落实和管理，定期将创建工作进展情况向区领导汇报并对各部门通报；建立与公安、发改、教育、财政、安监、商务、农办、信息中心等相关部门的沟通协调机制，加强与各街道办事处的联系，明确各成员单位具体职责，定期组织活动，互通信息，交流资源，争取各单位配合，以有效保障卫生应急工作的正常开展，保证创建目标的顺利实现。

2、强化决策指挥，确保信息传递通畅。建立完善的应急决策指挥系统，形成包括机构、队伍、物资等应急资源管理、指挥调度、视频会议、远程会诊、现场信息采集等在内的基本功能模块。实现与**市卫生专网和辖区内主要医疗卫生机构的联网与对接，保证指挥调度高效运作，信息传递通畅。

3、完善预案制度，加强监测预警工作。根据国家、省相关卫生应急预案，结合我区实际，研究制定相应的卫生应急预案，形成比较完善的预案体系和各类卫生应急技术方案，并汇编成册。对卫生应急管理人员和工作人员实施应急预案、技术方案、工作制度和岗位职责的培训，确保100%知晓。建立应急物资储备制度和管理制度，根据《**省卫生应急基本物资储备目录》（县级）组织开展物资储备。区卫生局会同教育、农办等部门组织开展临床症状、学生因病缺课、易感人群监测，及时发现疫情苗头；会同区公安、安监等部门结合当地实际，积极开展传染病疫情、中毒事件等突发公共卫生事件风险隐患排查工作，积极完成省市部署的毒源普查等各项风险隐患排查工作任务。

4、重视人才培养，强化应急能力建设。按照卫生应急培训计划，积极开展对卫生管理人员和专业队伍的培训，分层对卫生技术人员实施全员培训，对培训结果进行考核评价。组织开展区级层面的卫生应急演练，整合各医疗卫生机构力量，针对食物中毒、禽流感、甲型H1N1流感等重点项目开展演练，锻炼队伍，逐步提高应急处置能力。

5、深入宣传动员，普及卫生应急知识。有计划有安排开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，联合街道、学校、工地、企事业单位等开展卫生应急“五进”（进机关、进社区、进学校、进企业、进工地）工作，不断提高辖区干部居民对各类突发公共卫生事件的认知度，提高自身的自防、自救和互救能力。

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以党提出的“立足科学开展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”为指引，以《区创建生态市实施意见》为指导，坚持以人为本理念，创建一批社会文明昌盛、基础设施完备、环境优美洁净、生态良性循环、生活舒适便捷、人与自然和谐的“绿色社区”，同时培养、提高中小学青少年的环境意识，树立良好的环境道德和行为规范，大力推进素质教育和社会主义精神文明建设。

二、工作目标

依照《生态市建设责任任务》的工作要求，区的创建目标是：到年，争取“绿色学校”的比例≥80%，“绿色社区”的比例≥50%。

区共有16所小学，幼儿园8所，目前已有2所小学建成“绿色学校”：实验学校和善耕中心小学。计划在年底前再创市级或区级“绿色学校”（小学）4所，（幼儿园）3所，到年11月底前全面完成创建目标。

区现有社区48个，已建成“绿色社区”三个：路街道拙政园社区（省级）、街道社区（市级）、街道通和社区（市级）。计划到年底前再创市级或区级“绿色社区”9个，年11月底前全面完成创建目标。

对照该项目标，区各学校、各社区围绕创建生态市的中心工作，要加强宣传，强化管理，完善创建的各项硬件和软件建设，全面开展各项创建活动。

三、主要任务及考核要求

1、绿色社区

创“绿色社区”共有八项任务：

（1）烟尘：

社区内无燃煤锅炉且使用清洁燃料，烟气黑度、烟尘浓度达到国家排放标准；

居民使用清洁能源率大于90%，烟尘年投诉不超过3次。

（2）噪声：

社区内企事业的噪声排放达到《工业企业厂界噪声标准》；

社区内无小五金加工场；

小区内机动车禁鸣；

年投诉少于5次。

（3）环境卫生

社区内机动车及人行道清洁，路面平整；

建筑外墙、院落围墙清洁美观，无乱写乱画乱贴现象；

生活垃圾袋装化，垃圾分类收集，日产日清；

无饲养家禽和无证宠物；

饮食流动摊点清洁、规范，无占道排档。

（4）环境面貌

社区内各种车辆有序停放；

生活污水全部纳入城市污水管网或处理后达标排放；

区域河道保洁，无漂浮物，水体无黑臭现象。

（5）绿化美化

新建社区（年以后建成的）绿化覆盖率大于35%，改、扩建社区绿化覆盖率大于30%；

区域内四季有绿，新建工程经园林绿化管理部门验收合格；

地面绿化、硬化，无土地。

（6）“三产”管理

“三产”项目“三同时”执行率达100%，炉灶使用清洁能源，油烟治理达标，污水经隔油处理后排放；

无一次性发泡塑料餐具批发、销售经营和使用点；

年投诉少于5次。

（7）施工管理

建筑工地围拦施工；施工车辆及时清洗；易污染的材料封闭运输、堆放；工地炊事使用清洁燃料。

（8）环境宣传教育

宣传：社区内环境宣传氛围浓厚，有专门的宣传橱窗，有环保公约，组织一定规模的宣传活动；

教育：积极创建“绿色学校”（幼儿园），不定期开展环保知识讲座，有环保书报阅览；

建立一支环保绿色志愿者队伍；

倡导绿色消费，培育一批节水、节能和绿色消费的示范家庭和单位。

2、绿色学校

创“绿色学校”共有五项任务：

（1）组织管理

成立“绿色学校”创建领导小组，“绿色学校”的创建纳入学校总体发展规划及年度计划中；创建有计划、实施方案、具体措施和总结；

中层以上领导、环境教育骨干教师参加环保培训，校内开展环保讲座和教研活动；

创建活动中做的各种档案资料齐全，分类整理。

（2）学科渗透

各学科的环保渗透教育：学科有计划、教学有教案、活动有记录、检测有成效。

（3）综合实践活动与学校课程

每学期学校和班级有专项环境教育课程计划和实施方案，内容丰富，形式多样，与教学、班队活动结合，师生广泛参与。

充分利用和开发环境教育的资源，建立校外活动基地，开展有本校特色的环境教育活动。

（4）校园环境管理

营造绿色校园，能绿则绿，护绿保绿，花木有植物标牌；水塘水不低于四类水，无焚烧树叶和垃圾现象；

办公、学习、生活场所整洁、卫生；

垃圾分类投放及处置，对有毒有害废物妥善处理；

节水、节电、节约纸张有计划、有目标、有运行措施；

学校自身的污染能有效控制，校办企业、学校设施及施工现场不产生污染。

（5）教育绩效

通过师生问卷测试、校园观察和走访社区，了解学校师生对创建的认识，环境意识的提高及环保活动的参与度；

通过巡视校园、师生生活区、座谈会等了解学生在倡导绿色生活方式、节约资源、参与保护环境等方面的所做的工作；

学校教师、学生在参加省、市及区级各类环保活动中的获奖论文、教案、作品、书画等，学校或教师获得省或市、区级的表彰等。

（6）附加分

学校在评定年限内获得市级以上环境教育先进单位，教师获得环境教育先进个人；

论文、教案在国家级或省级专业刊物上发表；

学生在全国、省、市级环境活动中获奖。

3、绿色幼儿园

创“绿色幼儿园”共有四项任务：

（1）环境建设

园内环境优美，绿化率高，有环境教育园地；

园内教室整洁，厕所干净，饭堂符合国家卫生标准，垃圾分类处置，无师生人身伤害事故隐患；

通过观察下水道、烟囱、垃圾池，检查是否有园内自身产生的污染；

有园节水、节电、节约纸张的管理目标、计划和措施。

（2）组织管理

建立环境管理领导小组，创建有计划、措施和总结；

大、中班的环境教育有教学计划、措施和总结；

环境教育活动的各类资料齐全。

（3）教育过程

领导、教师参加环境教育培训及幼儿园培训的计划、材料等；

通过查阅教师教案，了解幼儿园在一日生活和其他活动中渗透环境教育的情况；

充分利用园内、社区、大自然的环境教育资源，创造良好的学习、活动环境，培养儿童对优美环境的体验，养成良好的生活习惯；

每学期大、中班中至少有一期环境教育专题活动。

（4）教育效果

通过对教师问卷测试、幼儿提问，了解师生对环保理念的认知程度；

通过查阅幼儿行为记录、座谈等了解幼儿的环境行为；

幼儿园、教师有环境教育的经验、论文获奖。

（5）加分

幼儿园在评定年限内获得区级以上环境教育先进单位，教师获得环境教育先进个人；

教师的论文、教案在市环境教育评比中获奖，在市级以上刊物发表。

四、实施步骤

1、绿色社区：

（1）编制创建绿色社区工作计划；

（2）成立创建绿色社区领导小组；

（3）建立创绿色社区组织网络；

（4）在社区中广泛开展宣传发动工作，充分利用宣传阵地，调动党员、干部带头，社区活动积极分子参加，营造创建的氛围；

（5）成立环保志愿者队伍，环保监督岗，对社区街巷、河道、绿地等社区公共环境进行监督；

（6）制定环保绿色社区公约，让社区居民共同参与，保护自己的生存环境，倡导绿色消费。

（7）社区有固定的环境宣传橱窗，定期开展社区环保宣传教育活动，重大节日如“六五”组织较大规模的宣传活动，活动有记录、照片；

（8）培育一批倡导节水、节能和绿色消费的示范家庭和单位；

（9）小区环境整洁，绿化覆盖率高，垃圾分类收集，电池有回收箱，污水管网到户；

（10）小区清洁能源利用率高，无烟尘污染；

（11）小区河道清洁，无漂浮物和黑臭，有专人负责保洁；

（12）三产项目符合环保要求，油烟、噪声达到国家标准，污水排入城市污水管网；

（13）社区创建的目标、计划、活动记录、照片、台帐、汇报总结等资料齐全；

2、绿色学校

（1）成立“绿色学校”创建工作领导小组；

（2）把创“绿色学校”纳入学校总体发展规划和年度工作计划中；

（3）编制专项的绿色学校工作计划

（4）各年级各学科把环境教育的内容编入教学年度计划中，订出不同年级阶段的环境渗透教育要求，环境教育有方案、教学有教案、学生有收获；

（5）利用班会、晨会、少先队活动等开展以环保为主题的各种活动；

（6）结合“地球日”、“水日”“植树节”，特别是“六五”世界环境日，开展各种宣传教育活动；

（7）结合学校实际和社会实践活动，让学生走进社区、走向社会，开展有本校特色的环境教育活动；

（8）校园环境优美、整洁，绿化率高，有环境教育的专栏，学生有良好的环保行为规范；

（9）环境教育的资料齐全，计划、方案、教案、论文、总结及获奖作品等，充分体现学校环境教育的成效。

五、实施计划

年11月前，申报一批“绿色学校”和“绿色社区”。

创建“绿色社区”和“绿色学校”是创建生态市的细胞工程，更是为群众办实事，为国家培养新一代环保接班人的大事，各部门对此要高度重视，将此工作摆上议事日程，加强组织领导，把健全工作机制，落实创建各项措施，全面完成创建任务。

区环保局全面负责创建“绿色学校”和“绿色社区”的组织领导和协调工作；

区教育文体局负责辖区小学及所属幼儿园的创建工作；

各街道负责辖区内社区和街道幼儿园的创建工作；

区妇联负责所属幼儿园的创建工作；

区城管、建设部门配合做好关工作。

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根据上级有关部门关于创建“市级绿色小区”有关要求，结合创建市级绿色小区的评估标准，在区环保局、区房管局以及街道社区办、经贸科的指导帮助下，从倡导“科学、环保、健康、文明”的生活方式入手，结合小区的实际，积极开展绿色环保小区创建工作，取得了比较好的成效。小区环境面貌焕然一新，小区绿色景观错落有致，小区环境文化氛围浓厚，小区居民环境意识全面提升。现将绿色小区创建工作总结汇报如下。

一、领导高度重视，各方积极参与，形成创建合力

创建绿色小区，优化人居环境，改善生活空间，是实现美丽中国、平安**的一项重要举措，也是一项民心工程。街道办事处、居委会高度重视绿色小区创建工作，把创建工作纳入到精神文明建设之中，作为提高居民素质，保护环境、传播绿色文明的重要载体来抓。为此专门成立了创建“市级绿色小区”工作领导小组，由居民区党支部书记任组长，业委会、物业公司、党员代表，居民代表以及志愿者组成服务团队，明确职责、分工合作，并制定了行之有效的创建计划、工作方案，明确了每项工作的实施、整改和记录。多次召开党员和楼组长会议，动员广大居民积极参与绿色小区创建工作，并且在会上通过了告居民书、环保公约环境管理制度以及各项制度，在小区的宣传栏公布，使绿色小区概念进入每个家庭。并建立了志愿者队伍和环保小卫士队伍。由于领导高度重视，各方积极参与，形成了创建合力，使创建工作在组织、措施、责任上得到了保证，确保了创建工作有条不紊的进行。

二、建立健全制度，强化服务管理，营造人居环境

我们围绕创建目标制定了《小区环境保护公约》、《小区节能、节水、节电管理制度》、《小区居室装饰装修管理制度》、《环境卫生公约》等规章制度，使创建工作有章可循，有法可依。我们要求广大居民自觉遵守，物业公司要敢于管理，严格管理。

创建绿色小区，优化人居环境，改善生活空间，是与居民的切身利益息息相关。为把创建工作作为为群众办实事、办好事的实际行动，确保创建工作的质量和效益。区和街道有关部门高度重视绿色小区创建工作，对此项工作给予了大力支持。明确了分工和要求，并认真学习上级有关文件指示精神，研究制定了具体创建工作计划。

三、加强宣传力度，树立环保意识，提升居民素质

创建绿色小区关系到千家万户的利益。因此，居民群众是创建“绿色小区”的主体。如何树立广大居民群众的绿色环保意识，得到他们的理解和支持并自觉行动，这是创建工作的重点。我们围绕绿色小区创建测评标准，坚持把搞好宣传发动工作，努力营造浓厚的创建氛围摆在突出位置，加强居民教育，提高居民素质，使“绿色小区”创建工作深入人心，家喻户晓。我们利用“文林”党员示范岗平台，开展各类知识讲座和活动。有节能环保知识讲座、普及无线电知识讲座、夏季节电、节水讲座、垃圾分类、“爱护绿化 美丽家园”爱绿护绿科普知识讲座、“践行绿色生活 共享绿色未来”——世界环境日宣传活动、“用爱心呵护每一片绿色”；“合理膳食、健康运动”；“我徒步、我快乐、我健康，徒步走双桥”、“科普惠生活，低碳环保”手工制作、“以物换物，绿色又环保”、” “利用废旧物品自制元宵灯笼”、“纳凉晚会”等大型为民便民服务活动。在世界环境日，世界水日、地球日和植树节重要环保纪念日展开相关活动，宣传环保知识。利用各种形式，开展各类活动，提高知晓率。居委会还配备了有关环保类的书籍报刊共居民阅读，这些为增强居民的环保意识，树立环保家庭新理念，提高参与创建绿色小区的自觉性，起到了积极的促进作用。

四、加强治理和引导，营造良好人居环境。

除了建立相应的规章制度、宣传氛围外。平时，我们还坚持从细节处入手。首先发动小区居民群众和志愿者开展卫生大扫除和绿化活动，进一步美化了环境。每天，我们的志愿者会对小区的环境卫生来一个系统的检查，小区垃圾全部实行袋装化，垃圾袋装率达100%，无乱扔乱倒现象。提倡循环用水，做到一水多用。楼梯、走廊、卫生间安装了节能灯。另外，我们还鼓励居民选用环保建材装修居室，购买使用绿色环保产品如无氟冰箱、无铅汽油、无磷洗衣粉等。居民普遍开始使用环保袋、菜篮子等，减少了一次性制品如塑料袋、泡沫快餐盒的使用。

我们小区每个楼道、小高层每层的楼道都配备有垃圾箱，方便居民垃圾的投放，保洁人员每天定时清理垃圾，换上干净的垃圾袋。垃圾桶、房定期清洗。

五、加强环境整治，完善措施到位，扩大绿色空间

创建绿色小区，美化生活环境，必须要保护好现有的绿化，同时也要更新观念，增强绿化意识，提高绿化覆盖率。我们针对小区绿化加强管理，对绿化、草坪等进行养护和修剪，并配有专人负责日常的浇水、除草、保洁。发动居民群众、中小学生参与保护环境、爱护绿化，地面垃圾捡一捡、行为陋习劝一劝的活动。对缺绿的地方及时进行补种，调换绿化品种，扩大绿化面积。设置了“爱护绿化”类提醒告示牌。在保护绿色的同时，我们大力加强小区内外环境的整治力度。车站、马路、商业网点，都是我们整治的重点，加强河道的保护，教育居民不要乱扔垃圾，保持河道清洁。

我们发动广大党员、楼组长、居民群众和志愿者开展卫生大扫除和护绿保绿行动。对居民楼道也进行整治，要求清理楼道杂物，保持楼道整洁、有序。

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创建全国文明城市对我市来说是一项前所未有的工程，涉及到方方面面，需要全市各有关部门和广大市民的共同参与。每个部门、每个人都要熟知份内的任务和工作职责，因此，必须认真学习上级下发的各项创建文件资料和《公民道德规范》，吃透创建精神，从个人做起，从部门做起，从工作、学习、生活的点滴做起，做树立文明新风的倡导者、宣传员和实践者，从而积小胜为大胜，向最终创成全国文明城市的目标迈进。正是基于这种认识，他积极组织全队民警认真学习创建文件，围绕部门创建任务制定创建工作计划，并明确责任到人，加强平时工作督导和检查，有力地保障了部门各项创建工作的深入开展。

持续开展禁毒严打整治斗争，全力惩治涉毒违法犯罪分子，不断萎缩消费市场，遏制蔓延发展势头，净化社会治安环境，是创建文明城市的工作要求之一，必须下决心、花大力气抓紧抓好。为此，他紧跟创建工作要求，紧抓打击涉毒违法犯罪主业不放，坚持“打团伙、摧网络、扫毒害、保平安”方针不动摇，参与组织、指导全市公安禁毒部门通过专案侦查、场所查控、街面巡防、办案延伸等措施和手段，严打涉毒违法犯罪，严惩吸贩毒人员，有力地打击了涉毒违法犯罪分子的嚣张气焰。据统计，*年以来，全市先后破获涉毒刑事案件600余起，惩处涉毒犯罪分子700余人，处罚吸毒人员3900余人次，缴获各类20余千克。

开展禁毒宣传，提高全民禁毒意识和健康意识，养成良好的生活习惯，争做文明市民，是禁毒工作的出发点，也是禁绝的治本之策。为此，他立足本职岗位，抓住上级推行创建“无毒社区”、“预防教育示范学校”等活动的契机，紧密结合创建文明城市工作要求，在做好常规创建宣传工作的同时，通过认真调查研究，撰写了*市创建“无毒社区”、预防教育示范学校工作实施方案和考核细则，并积极协调综治、教育等部门开展联合考评工作，确保了活动的实施效果。*年以来，创建“无毒社区”活动在全市实现了全覆盖，乡镇、街道的创建达标率达80%以上；全市有2所中学被评为全省预防教育示范学校、14所中学被评为市级预防教育学校。

在做好各项份内创建工作、参与路面交通秩序疏导整治的同时，他对照市创建全国文明城市工作先进市台账资料任务分解表要求，对部门参与文明城市创建的资料逐一收集整理，分门别类，归档立卷，并认真自查，及时完善填充，在规定的时间内保质保量按时完成了资料收集整理工作，并顺利通过了市公安局和市文明办的检查验收。

总之，开展全国文明城市创建活动标志着我市物质文明、精神文明建设和各项工作都迈上了一个新的台阶，作为一名禁毒工作者，他会继续保持旺盛的工作热情，自觉把巩固文明城市创建成果转为常态工作，持之以恒，为我市争创全省经济社会转型升级示范区，打造平安、和谐、美丽新*奉献自己的力量

近年来，*同志在市局纪委和支队党总支的正确领导下，立足岗位职责，坚持求真务实，较好地完成了本职工作和领导交办的各项任务，特别是在文明城市创建活动中，该同志按照任务分工，主要协助市局和支队领导负责市公安局包干路段江州路的集中整治和面上创建迎检工作。通过扎实有效、艰苦细致的工作，圆满完成各项创建任务，在迎检工作中取得了优异成绩，受到相关领导和群众的一致好评。

一、抓好面上创建工作，认真做好协调联动。市局党委明确治安部门牵头创建主要工作职责后，支队明确由总支委员、正科级专职纪检员*同志具体负责协助支队领导完成市局牵头江洲路创建包干工作。接到任务后，该同志深知责任繁重，丝毫不敢懈怠，迅速组织学习市领导和市局领导创建动员讲话精神，学习文明城市创建标准和具体要求，进一步增强参勤民警的责任感和紧迫感，对涉及治安部门的创建任务逐一进行分解，注重细节落实，分别明确责任部门和责任人员。在创建期间，该同志主动与人防、人保、老干部局、园林局等四单位搞好协调联动，认真做好日常检查督促工作，先后多次协助领导参与组织召集人防等四部门负责同志实地查看江州路的创建工作现状，对一些需要多部门共同整治的突出问题，进行了现场办公会商，并分解落实整治任务。创建期间，市局在江洲路段文明创建中累计出勤2000余人次；人防等四单位累计出勤1000余人次。该同志在创建工作中，与外单位协调解决疑难问题20余起，在海阳路以北绿岛杂草杂物等清理整治工作中，多次与涉及的三个村委做好协调，较好地完成了市创建指挥部下达江洲路创建的各项工作任务。

二、抓好包干路段创建，确保整治工作成效。江州路是市局牵头负责的包干路段，该路段是城区主干道，又位于城郊结合地区，交通流量大，特别是非机动车逆向行驶等习惯性违章较多，创建基础薄弱、整

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一、领导重视创建工作，确保了此项工作的顺利开展

##电信城区支局市话营业班位于##市中心，是##电信规模最大的的综合性营业厅，营业人员全是女职工，是地道的“娘子军”，承担着辖区内40万人的电信服务，工作比较繁忙，责任重大。##电信领导班子非常重视“巾帼文明示范岗”创建工作，年初就成立了创建工作领导小组，具体负责创建活动，并将该项工作摆到了公司的重要工作日程上，使创建活动有制、有序、有效地开展。公司领导经常深入营业厅督促落实“巾帼文明示范岗”的计划和措施落实情况，通过比较健全的管理，切实将各项创建措施有机地落到实处。

二、加强思想政治文化学习和职业道德建设，全面提升服务质量

全班13名职工经常学习《电信营业服务规范》、《工会法》、《公民道德建设》，集中阅读了《执行》与《没有任何借口》等具有浓厚企业理念与价值观，象征团队合作精神的书籍，从班长和党员的集中学习，再到普通员工之间的交流学习，使每一位员工更加增强了工作的自信心，提高了全心全意为人民服务的意识，树立了良好的职业道德。为了加强服务工作，全班13名职工每周坚持一次早餐会，就工作中存在的问题以及工作技巧、服务意识、营销意识等事宜展开讨论。每月按计划召开班会，总结一个月以来工作中存在的不足与好的工作习惯，扬长避短。同时组织员工以书面形式与直接领导进行工作与业务关系沟通，每月都有沟通记录。为了加强员工职业道德纪律教育，我们每季组织二次电信形势分析和职业道德教育，每月组织营业员进行电信业务知识考试。促使员工掌握过硬的业务技能。

三、超额完成上级下达的各项工作任务，规范窗口服务

抓好各项工作流程的落实，根据企业战略目标下达工作指标，并落实各个岗位生产任务，定期对创建工作进行检查、监督与总结。积极对外开展新业务宣传与演示，7-8月，利用双休日及星期一至星期五的休息时间与市场部团支部组成服务队进社区，宣传电信业务知识，现场受理相关业务以及对ADSL的现场安装演示。尽管夏季气候炎热，但大家丝毫没有受到影响，体现了我们电信人“用户至上，用心服务”坚定信念，受到了社区人们的好评。同时，为配合暑期宽带促销活动，全班除做好日常繁忙的受理工作之外，全面开展宽带促销活动，提前超额完成了城区支局宽带促销任务，受到支局领导的一致称赞。

四、调动职工积极性，开展技术创新，学习创新，加强业务技能培养，提高综合服务水平

实施电子工单后，为了更好地掌握、使用好，在实际操作过程中大家互相学习，互相探讨，经常沟通与交流。对营业员在工作中碰到的困难，及时进行解决。支局每月要进行2次的业务素质测试和五笔字型输入比赛，通过大家平时工作积累和不懈努力，都取得了相当不错的成绩。同时还定期邀请质检中心的同志对全体营业员进行服务规范和服务水平的考核，促进日常工作更趋完善。为了能顺利落实一台清工作计划，2次组织全班13位员工，就此问题开展讨论，大家都提出了积极的建议及好的措施，并在平时的工作中不断努力，不断提高。组织参加宁波电信组织的业务技能比赛、汉字输入比赛、演讲比赛，以及省公司发起、在宁波举行的“电信女职工五个一”比赛。在创建学习型班组的活动中，调动员工发挥思维与想象的能力，积极创新，先后编写了《管道的故事》，《如何创建学习型班组》，《好服务好质量好营业》，《我们电信人的奶酪哲学》等案例。

五、安全生产无事故

开展安全生产检查，进一步健全安全生产责任，把安全生产工作落到实处。在宁波电信服务质量考核小组对本营业的检查与考核中受到了好评，安检质量优异，无一漏洞。在省公司以及集团公司对本营业厅的明察暗访中，均能达到要求。在每次公司内部安检活动中，也都认真做好安检工作。还组织公司安全保卫部门对全体新职工进行安全生产和安全保卫工作的教育，使全体职工将安全二字深刻在心中。同时维护女职工特殊利益，执行各项劳动保护，有“三期”对象的，按照有关标准实施，使女工满意。

六、结合女职工特点开展活动

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1 强化三项保障，确保创建工作有力推进

围绕创建全国节水型城市的标准和任务，强化组织领导、制度建设和资金投入，为创建工作有力有序开展提供了坚实的保障。

（一）加强领导，精心组织。我市成立了以市长为组长的创建工作领导小组，将创建任务落实情况纳入年度综合目标考核。从相关成员单位抽调人员组建领导小组办公室及其工作专班，具体负责日常工作。城区各区政府、市直相关部门也相应成立了工作专班或明确了专人负责，构筑了完善的创建工作网络。同时，为明确工作责任，市政府印发了《宜昌市创建国家节水型城市实施方案》，将考核指标逐一细化，分解落实到各成员单位。领导小组办公室负责督办工作进度和质量，及时协调解决创建过程中出现的各种问题，形成了“上下联动、齐抓共管”的创建工作局面。

（二）把握标准，完善制度。创建节水型城市，主要是通过制度建设变革生产关系，形成以经济手段调整为主的节水机制。为此，我们对照考核标准，修订完善了《宜昌市城市节水规划（近期2016-2020，远期2020-2030）》，陆续制订出台了《宜昌市城区计划用水制度》、《宜昌市城市供水、节水统计制度》，以及超计划、超定额累进加价办法等一系列标准和规范性文件。在采用国家、省定额的同时，进一步委托编制了《宜昌市城区主要用水行业用水定额》。现已初步形成了一套科学合理的水管理体系，使我市节水管理工作逐步规范化、制度化，为创建工作提供了制度保证。

（三）加大投入，保障需要。我市加大城市节水工作相关经费投入，每年从水资源费、城维费中统筹安排专项创建经费，用于城市节水宣传、节水技术改造和用水器具更新、节水型企业创建、节水设施建设改造等项目。据统计，2014年投入43125.748万元（其中财政资金投入16310.328万元），占财政支出（1874191万元）的比例达23‰（考核指标为1‰）；2015年投入35721.48万元（其中财政资金投入20513.01万元），占财政支出（2420733万元）的比例为14.75‰。足额的资金投入，为创建工作提供了有力保障。

2 开展创建活动，推动城市节水取得实效

坚持以活动为载体，大力开展多种形式的创建活动，努力营造全民创建工作氛围，使节水成为全社会的一种自觉行为，推动城市节水工作取得了实在成效。

（一）深入推进节水型企业（单位）、小区创建活动。节水型企业（单位）是节水型城市的细胞单元。我市坚持按照“突出重点、明确导向”的原则，统一制定相关技术标准和考核指标体系，自2011年起，在全市非居民用水户中广泛组织开展了节水型企业、节水型单位、节水型小区等一系列单元载体建设。截至目前，全市有15个单位、13个企业、5个小区和10名个人被授予宜昌市“节水型企业”、“节水型单位”、 “节水型小区”、“节水达人”称号，宜化等企业（单位）和12个小区被授予省“节水型企业（单位）、“湖北省节水型小区”称号。

（二）积极开展形式多样的节水宣传活动。我市重视发挥各职能部门在社会创建工作中的组织、协调、联动作用。为促进学校和学生参与节水型单位创建工作，市教育局在全市中小学开展“爱学习、爱劳动、爱祖国；节水、节电、节粮”的“三爱三节”主题教育活动，使我市中小学节水水平明显提高，也通过学生带动家庭增强了节水意识。宜昌市精神文明办公布《宜昌市民文明公约》，号召全体市民节水节电争做文明市民；举办了“文明伴我成长”、“争做文明宜昌人”等一系列主题活动。通过这些社会教育创建活动，节约用水成为全社会的广泛共识，有宜昌特色的节水文化氛围初步形成。

（三）大力实施节水互动志愿服务活动。宜昌团市委每年组织 “保护母亲河――爱水、节水、护水”主题活动，一大批志愿者成为义务宣传员，在街头、社区、学校向市民和学生宣传节水知识。各区也结合实际开展了多种形式的节水互动志愿服务活动，比如夷陵区志愿者在长江支流黄柏河流域开展了“清洁环境保护母亲河”志愿服务活动；西陵区开展了探访水源地活动和“关爱自然保护饮用水源地”青年志愿者活动，号召市民投身到节约活动中；点军区动员居民组织用水者协会、用水管水小组，让居民参与水权、水量、水价的监督管理；伍家区开展了“绿色社区、绿色学校”，“节水单位、节水企业”评比表彰活动，调动了社会各界参与节水互动的积级性。

通过创建活动的开展，使广大用水户节水意识不断增强，完善了节水管理制度，夯实了用水节水基础管理工作，建立了用水考核机制和激励机制，提高了用水效率，拓展了节水的思路，使节水工作真正成为企业（单位）整体工作的有机组成部分。

3 补齐建设短板，夯实节水创建工作基础

对标查找差距和不足，结合实际需求，高标准实施了黑臭水体整治、雨水收集利用、中水回用、工业废水循环利用以及污水处理扩容提标等工程项目，补齐基础设施建设短板，夯实节水创建工作基础。

（一）综合治理城市水环境。按照《关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）的要求，我市持续加强城市黑臭水体治理，在彻底根治柏临河和宜昌运河水质、公园化治理周边环境的基础上，出台水污染防治工作方案，编制完成了《宜昌市黑臭水体整治工作计划（2015年～2020年）》。按照“一河一策”的思路，高标准编制整治工程规划及设计方案，拟于2017年底前全面消除城市建成区内11处黑臭水体。目前，所有项目已纳入城市建设计划，明确了建设内容、建设主体、资金来源、达标期限等，年内可全面完成项目前期工作。采用系统论、统筹学的观念，综合施策、多措并举，全力推进水环境综合治理。按照源头治理、标本兼治的原则，大力实施污水集中处理和雨污分流工程。2014年以来，投入28501万元对桥边河土城段、五龙河（五龙二路至江南大道）开展治理，新建花艳污水厂及配套主管网，新建沙湾污水处理厂，启动点军第二污水处理厂及配套管网；投入10123万元完成沙湾（白洋港区段）、五峰工业园、南玻项目污水管网工程，新建点军沿河主污水管和三峡机场片区、逢桥路污水管道，迁改临江溪污水管道。投入13378万元对V亭、点军区和西坝城市排水管网和截污排涝工程进行了改造，安排实施了各区排水清淤，对临江溪污水处理厂实行了大修；投入18310万元，改造升级沙河、临江溪污水处理厂，续建沙湾污水处理厂，建设沿江大道大公桥泵站压力出水管，新建点军第二污水处理厂及配套管网，实施了城东新区、武汉新华园、长江传媒、中南路箱涵猴王焊丝厂段、V亭先锋路片区、西陵区水患点排水改造等工程；执行城市污水处理“特别排放限值”标准，正在启动点军第二污水处理厂、临江溪污水处理厂和沙河污水处理厂扩容提标工程。拟定了长江岸坡及支流综合整治项目计划，积极争取农发行贷款支持；全面整治官庄水库等16个县级以上集中式饮用水水源地水质。截至目前，城区排水管网达到1100公里，12处沿江排污口得到治理，5座污水处理厂投入运行，运行负荷率85%，污水集中处理率由85%增加到92%。

（二）加快推进两项试点建设。启动《宜昌市中心城区地下综合管廊专项规划》修编，计划2016年底通过专家评审，并适时启动地下综合管廊试点项目建设。以宜昌新区、各类园区的新建道路为重点，2016年我市地下管廊计划建设16.7公里，其中将军路综合管廊3.97公里，江南二路综合管廊2.76公里、南站路综合管廊4.89公里、牌坊坡路综合管廊5.08公里。将军路综合管廊（江城大道―江南二路）长1.7公里，采用双仓结构，共有电力、弱电、给水、中水（预留）、燃气等管线入廊，断面净面积20.7平方米，目前已完成施工招投标。其他综合管廊项目正在抓紧推进。市政府出台了《宜昌市海绵城市建设试点城市实施方案》，结合市政道路、公园绿地、环境治理、片区开发、棚户区改造等项目建设，启动了海绵城市建设试点，重点结合沙河片区、卷桥河片区、城东片区生态环境治理以及市政园林景观设施同步建设。去年以来，共启动了海绵城市建设项目700公顷，求索・众创中心海绵社区已建成，沙河综合整治、卷桥河湿地公园、柏临河湿地公园、秋雨台公园、城市绿道等一批试点项目正加快推进。

（三）探索实施雨水收集利用和中水利用工程。为加快节能环保和循环经济建设，近年来，我市结合水体整治和各项创建探索实施雨水收集利用和中水利用工程。在节能建筑、大项公益项目建设中同步实施雨水收集利用工程，目前建成及在建较大项目10余个，其中运河公园、求索众创产业园、求索公园等皆为大型示范性工程。为克服我市水资源相对丰富带来中水利用成本往往高于城市公共供水成本这一实际困难，在推动中水利用方面我市立足于切实提高城市中水利用比例和效率，侧重搞好大型中水项目建设。其中华润电力公司利用污水处理尾水作为冷却用水，年中水利用设计规模达492万吨，已建成投产；V亭湿地公园利用污水处理尾水作为生态补水，年中水设计利用规模700万吨，目前项目建设接近尾声；沙河污水厂提标（由一级B提高到一级A）扩容（原有3万吨，新建3万吨）后，尾水应用于沙河水系生态综合治理方案正在拟订中。

4 加强宣传发动，增强全社会节水意识

强大的全社会节水意识和良好的节水氛围，是对节水工作的有力推动。近几年来，我市始终将日常节水宣传与集中宣传有机结合，坚持长期性，体现多样性，突出针对性开展宣传工作。

（一）L庑传，争取各方面重视支持。宜昌市节水型社会建设领导小组办公室每年组织召开纪念“世界水日”座谈会，邀请市人大、市政府、市政协领导及市直涉水部门参加，集中学习、宣传节水型社会建设相关法律法规。先后邀请的接待了省人大环境资源委员会、市人大、市政协等对全市水资源利用和保护等情况进了专题调研，汇报节水型社会建设形势，在争取各方面重视支持上收到了很好的效果。

（二）集中宣传，提高市民节水意识。全市利用“世界水日”、“中国水周”、“城市节水宣传周”等重大活动，每年制定节水宣传工作计划，在世界水日和中国水周期间，制作节水宣传展板，积极组织各项宣传活动；在全国城市节水宣传周期间，在广场、社区、公园、校园等区域开展宣传活动，以展板展览、填写问卷调查、发放宣传手册和节水纪念品等形式为主。2012年以来，累计开展广场、社区节水宣传活动100余场次，出动宣传车辆80余台次，悬挂横幅400多处，设立宣传牌20多处，发宣传资料60000多份，发送短信100万余条，张帖宣传标识3万个，参与群众近20万人次，发放《家庭节水手册》、《学校节水手册》、《水的故事》等各类宣传册15万余册。此外，还在每年的全国城市节水宣传周期间，集中开展节水知识、节水意义的宣传，在主流媒体中对节水先进事迹进行报道，将《用好每滴水 生活会更美好》、《实行最严格水资源管理制度，利国惠民》节水公益广告宣传片在城市大型公共场所LED屏滚动播放，起到了较好的节水宣传效果。

（三）创新方式，扩大社会宣传效果。充分利用报纸、杂志、网络等媒体扩大宣传范围，主动与《三峡日报》、三峡电视台等主流媒体合作，开展节水宣传，积极传递节水意识、节水社会行动正能量。2014年来，在《三峡日报》、《三峡晚报》、《三峡商报》刊登节水新闻报道16篇。常年组织开展研究探讨水资源节约、利用、保护的学术活动，5项研究成果在《中国水利》、《水政水资源》等杂志上发表。2009年，市节水型社会建设领导小组办公室出资在市机关事务管理局小区200多户的门牌印制“节约用水，从我做起”，让节水工作深入人心；2013年以来，在公共机构、宾馆饭店等公共场所共张贴节水标识牌30000个，提醒广大市民节约用水，减少污水排放，成为广大市民的关注点，节水宣传效果良好。

下一步，我市节水工作将坚持以五大发展理念为指导，全面落实《宜昌市城市节约用水规划》所制定的具体举措，以深入人心的宣传带动城市节水工作，以科学合理的规划引导城市节水工作，以严格规范的管理督促城市节水工作，以切实有效的服务推进城市节水工作，以生态文明建设统领城市节水工作，进一步充分发挥节约用水在资源节约型、环境友好型社会建设中的“引擎器”作用，助推经济发展方式转变，实现城市的科学发展，不断谱写城市节水新篇章。