施工企业安全环保工作计划范文

导语：如何才能写好一篇施工企业安全环保工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词： 绿色施工；施工体系；节能；环保

中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：

引言

目前建筑施工体系在不断发展和完善，绿色施工的理念也逐步被业内人士所认识和接受，国家建设部于2007年 9 月了《绿色施工导则》，用于指导建筑工程的绿色施工。绿色施工实施过程中在认识、机制以及工程现场等方面还有诸多实际问题，这些问题需要继续研究和探讨。

1 对于绿色施工存在认识方面的问题

1.1 概念理解存在歧义

通过绿色施工的概念[1]可看出，绿色施工的目标和传统施工目标不同点在于“质量、进度、成本、安全”的基础上又加上了“节能环保”。目前工程建设中有这样一些现象：其一，绿色施工被认为是在施工现场进行绿化，一些施工企业为了应付上级检查或是为了创建样板工地，而临时性搞一些绿化工程。其二，绿色施工被认为是安全文明施工，安全文明施工侧重于规范施工企业在施工阶段的一些不文明行为和现象，并没有系统考虑施工技术、材料、工艺、装备等各环节对节能环保的影响，绿色施工的范围要显著广于文明施工。其三，绿色施工被简单认为就是施工单位的工作，工程实际中，施工单位必须按照经审核通过的施工图纸进行施工，如果施工图纸有“非绿色”的内容，那也不可能完全实现绿色施工。最后，绿色施工被认为就是节约型施工，节约型工地活动相对于绿色施工，其涵盖范围相对较小，是以节约为核心主题的施工现场专项活动，目前很多施工企业是基于企业自身利益的成本节约。总之上述观点看待绿色施工都较片面，特别是一些建筑企业决策层、管理层对绿色施工不甚了解或者认识不全面这就导致项目部的绿色施工缺乏明确的指导，不能正确的实施。

1.2 社会对绿色施工认识不足

做好绿色施工不仅是施工企业的责任，它需要政府相关职能部门、参建各方以及社会相关单位积极的配合和支持。实际工作中存在如下一些问题：其一，目前一些建设项目因为前期的总体规划不好而导致工程反反复复的折腾。譬如：一些施工场地道路下的管网施工，没有一个总体系统安排，一条道路要翻腾好几遍，这就造成了很多不必要的人、财、物力的浪费。其二，施工企业主要是依据经批准和审核通过的施工图纸进行施工，设计人员如果对节能环保不了解，选用了非节能环保的工艺，施工单位也不可能进行绿色施工的。譬如：目前一些教学楼地面施工采用水磨石地面，这种工艺费水、费时、费工和容易造成环境的污染。其三，建设单位作为工程项目的开发和建设投资方，如果在项目开发、立项之初就没有明确绿色建筑和绿色施工的具体要求，设计方和施工方也必然是按常规的思路去进行设计和施工。总之，推进绿色施工需要政府职能部门、各参建单位达成绿色施工的共识，按照绿色施工的要求去贯彻和落实，项目建设的全体人员（领导成员、现场管理人员以及操作人员等）都担负着绿色施工的相应任务。

2 激励评价机制方面存在的问题

目前工程建设中，绿色施工相关政策执行缓慢，绿色施工没有全面实施，从激励评价机制方面考虑，主要有如下原因：其一，建设单位对绿色施工认识不足，施工企业追求的是低成本高利润在规定时间内完成工程项目，除非是在工程合同和相关法律法规有所要求，否则是不愿在绿色施工中有大的投入。其二，目前建设工程行政管理部门对施工现场的管理主要还是安全文明施工管理，缺乏明确的绿色施工指标评价体系以及相应的激励制度，所以不能引起建筑企业决策层的充分重视。要解决上述问题，有如下建议：一是建设行政主管部门应在广泛调研基础上，同时结合现有的《建筑节能工程施工质量验收规范》、《建筑施工安全检查标准》等制定一个较全面、量化的指标评价体系，使绿色施工管理有标准可依。二是完善相关法律法规，明确参建各方绿色施工责任制；建立施工单位的社会承诺保证机制、社会各界共同参与监督的制约机制，以此形成有利于开展绿色施工的外部环境和管理机制。三是建立第三方评价机制，建设行政主管部门根据工程项目绿色施工完成情况的评定等级进行相应的奖惩，以此达到进一步规范绿色施工的目的。所以从政府、建设单位、施工企业各个层面上都应该完善相关的激励评价机制。

3 绿色施工在施工现场的实施措施

3.1 关于绿色施工组织管理

在施工现场，施工企业的组织管理尤为重要。首先是组织机构的问题，施工企业应根据自身实际情况，在公司层面上采取整合或者单独成立绿色施工管理部门，做到责任、权利、任务要明确，人员配备要精干实效。这个部门应该开展的工作：一是制订本企业年度绿色施工工作计划。二是加强对各个分散项目的绿色施工的监管检查。三是定期或是不定期对本企业人员进行绿色施工和节能降耗的宣传和培训。而在项目部这一层次上，应结合上级的绿色施工工作计划，制定本项目部的绿色施工实施计划；在编制施工组织设计和专项施工方案时也应把绿色施工实施计划中的相关内容融合进来，处理好绿色施工与投资、质量和进度的关系。采取全员参与，职责分工明确，制定严格的管理制度和措施，落实到材料、机械、施工过程、施工工序管理等各环节，严格检查落实情况，做好定期上报、总结等工作。

3.2 关于材料选用

施工过程中必须从“绿色”的角度严把材料关。绿色施工中施工材料选择应遵循一些原则[2]：其一是选用绿色环保材料，减轻环境负荷。其二是要求通过工艺流程和施工技术的革新，尽量减少施工过程材料消耗总量，尽可能在施工过程中重复使用和循环再生利用施工材料。其三是在满足工艺和性能的基础上就地取材，减少运输。目前工程建设中出现了很多新型建筑材料，对于如何选用以及用好这些材料，施工、监理和检测单位等应把好质量关，但有两点应该引起重视：首先建筑材料厂家所宣传的绿色环保材料，其质量证明的真实性和可靠性需要政府相关职能部门和检测机构把好关，譬如：施工企业在购入装饰材料时，不可能对所有材料都做检测，平时资料报审的依据仅仅就是材料的材质证明和产品合格证，至于材质证明上所标明的有关环保指标是无法监控的；其次就是与新材料有关的技术标准也需要适时进行调整和改进。

3.3关于施工技术的改进和创新

在工程实践中对现有施工工艺和方法中一些不符合节约能源、节约材料、保护环境等要求的，进行改造和创新对于实现绿色施工中的“四节一环保”具有重要作用，施工技术改进应该注意以下几点：其一，工程项目不能限于“高技术”和“大改造”，施工方法和技术小的改变和改进也会带来好的效果。譬如：现在一些工地对于楼层的天棚不再进行抹灰处理，这样既可以防止以后天棚砂浆层开裂脱落的风险，另外节省了大量的水泥和砂子等原材料，也可以节省很多人工工时。工程技术人员要善于在施工的各阶段、各环节、主要工艺、作业流程等方面去挖掘改进点，要注意收集资料和积累经验。其二，施工技术改进的方向要与行业和社会发展趋势相一致，在施工工艺上要有突破，譬如：预拌混凝土采用自密实免振混凝土，可以减少现场振捣产生的噪声[3]；采用大模板施工，以提高施工机械化程度和模板的综合利用率等。其三，做好新技术研发工作，首先施工企业对于做过的工程，要善于总结经验；其次与科研机构和大专院校合作开展研发工作。总之，为了推动绿色施工，在施工技术改进方面还有很多工作需要去做。

3.4关于施工节水和节能

为了实现绿色施工的节水和节能，施工现场还有很多潜力可挖掘。关于节水可采取如下措施：其一，有抽取地下水进行降水和排水情况下，可作为生产用水和部分生活用水。其二，用水设备和器具要采用节能产品，对生产和生活用水采取定额计量管理，另外要有专人对现场用水设备加强检查和维修，以减少设备滴漏和杜绝私自乱接现象。其三，建立雨水、中水等收集利用系统或者充分利用现场已有的水系统。目前我国很多城市的雨水和中水利用系统还不健全，特别是雨水收集利用系统很多城市也才起步，施工企业有必要在施工准备阶段对场地的水系统有全面考虑。关于节能，主要是施工企业和供货厂商（钢材、水泥、商品混凝土厂商等）的节能，施工企业应采取以下措施[3]：制定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算；应优先使用节能、高效、环保的施工设备和机具；选择功率与负载相匹配的施工机械设备；临时设施的搭设应综合考虑节能、隔热性能好、能多次周转使用；临电线路合理设计、布置，临时用电应优先选用节能电线和节能灯具。钢材、水泥的生产厂家都是耗电大户，此类厂家应从更新设备和改进技术方面采取措施。商品混凝土公司应从技术环节方面考虑，优化混凝土配合比设计，合理控制水泥、水的用量等。最后，节约能源还需要把工程现场当时当地的太阳能、地热能等自然资源充分利用起来。

3.5 关于建筑垃圾处理

目前绝大多数工地对于建筑垃圾都是混合收集，只要能够运出施工现场了事，很少会关注建筑垃圾的回收利用以及垃圾处理工艺等事项。基于上述客观实际情况，目前施工企业在施工现场有两项工作是需要开展的：其一是节约材料，除了对施工材料的采购、库存保管以及领用等工作严格管理，还需要加强对人员、技术开发等的管理，尽可能减少施工过程中建筑垃圾的产生和降低竣工后建筑材料剩余率。其二是要改变传统粗放式管理，在现场对建筑垃圾进行分类收集，做好调查和统计。对于建筑垃圾利用，譬如：绿化混凝土可以在利用废旧建筑材料和保证工程质量的前提下，有效增加了绿化面积，收到了良好的生态效果。总之，施工现场的环保节能工作，需要集合社会力量继续寻求新的思路和方法，加大研发力度。

4 结语

推进绿色施工是建筑行业和社会发展的必然趋势，为了促进绿色施工健康、持续的发展，目前应从以下三方面开展工作：首先是增强业内人士的认识，绿色施工不仅仅是施工企业的事；其次是完善相关法规体系，完善激励评价机制；最后是施工企业要有组织有落实，要注意在施工环节和施工细节上挖掘潜力，加强实践和研究。

参考文献：

[1]中华人民共和国建设部，中华人民共和国科技部．绿色建筑技术导则[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005．

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关键词：建筑工程 绿色施工 发展趋势管理措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：绿色施工管理，关键是要编制具有“环境意识”的“绿色施工”方案。 “绿色施工”方案能够显著减少对现场自然环境的干扰和污染，减少废弃物的数量以及自然资源的耗用量，并将建筑物建成后对室内空气品质的不利影响减小到最低程度。绿色施工包括降低噪音、防止扬尘、减少环境污染、清洁运输、文明施工、采用环保健康的施工工艺、减少填埋废弃物的数量，以及实施科学管理、保证施工质量等。实施绿色施工是施工企业所要追求的目标，也是施工企业的社会责任。

一、绿色建筑施工管理的必要性

1.1绿色施工管理是施工管理创新的发展趋势

当前，我国正处于经济科技飞速发展的时代，只有保持可持续发展，才能使我国经济市场进入良性循环，建筑市场也不例外。通过绿色施工管理，有助于引导建筑施工企业在建筑市场中健康、持续的发展，绿色施工管理亦是施工管理创新及建筑市场发展的趋势。

1.2高度重视技术创新，提高施工质量和效率。施工企业技术创新更要注意实施“走出去”的战略，不仅依靠自身力量，更要吸纳外部相关资源优势联合开发，与有技术实力的科研院校、机构开展合作，结成技术联盟，优势互补，共同创新，提高技术创新层次和绩效。

1.3实现观念上的创新，加大人才的引进与培养，不断加强意识的创新，以创新的思维来管理企业，立足于市场的需求，充分认识管理创新的重要性和紧迫性。建筑企业应当将施工管理创新摆在重要地位，将创新工作真正落到实处。

1.4绿色施工管理有利于保护能源

我国经济正处于快速发展阶段，尤其是建筑行业近年来发展迅猛。然而，在建筑行业发展的过程中，我国也面临着不容小觑的生态环境问题，严重影响着我国经济的发展及人民生活环境的改善。通过绿色施工管理，以绿色材料及绿色施工工艺开展建筑施工活动，减少建筑活动所产生的环境污染及破坏，有利于保护我国的生态环境及能源。

二、建筑工程绿色施工管理措施

2.1加大绿色施工管理的宣传力度与培训

要提高相关人员对绿色施工的认识，宣传和培训是一个重要且有效的途径，企业切莫因为麻烦而省去这一个重要的环节。施工单位应当丰富宣传绿色施工管理的形式，加大力度对工作人员及施工管理者进行绿色施工管理的专业化培训，加强施工人员及管理者对绿色施工管理理念的正确认识。

一方面，通过定期为施工操作人员与施工管理者进行分类、分层次的培训，由专业的施工管理专家向其传授具体的绿色施工知识，包括绿色施工的具体标准、要求及原则，重点讲解绿色施工的方法及手段。另一方面，施工单位应当严格按照相关绿色施工管理制度来规范施工过程中的各项施工操作及施工流程，以便将绿色施工管理真正落实到建筑工程项目的管理上。

2.2加强施工扬尘的控制

由于施工的特殊需要，施工现场产生扬尘在所难免。一般来说，粉尘的主要来源有：施工过程中所产生的扬尘；施工工艺所产生的扬尘，比如说挖掘、钻孔、翻土、机械破碎等；某些物质运输和存放所产生的扬尘；对大锅炉灶的使用所产生的扬尘。这些扬尘严重污染到空气质量，如果不加以控制，则会影响广大人民群众的正常生活。因此，在工作中，应该在现场设置围挡，并覆盖容易产生扬尘的物体；利用洒水的方式来沉降空气中的扬尘；对于进出施工现场的车辆应采取相应的防护措施，以避免将工地上泥土等带出现场；在生活上要使用清洁燃料，避免产生不必要的烟尘；对于已经堆放的渣土需要在有防尘措施的基础上及时清运，以尽可能的减少扬尘给大众带来的不利影响。注重绿色现场施工，尤其是在开展建筑施工活动时，施工单位应当尽量减少粉尘、噪声、废物、光及污水等污染。尤其要注意减少混凝土、砂浆，砖、瓦、砂、石等固体废物，并及时对固体废物进行分类，尽可能地回收利用，减少固体废弃物对环境的污染。

2.3加强水污染的控制

这里所说的污水主要是指天降雨水及生活和施工中所产生的污水两大类。特别是在施工过程中会产生大量的污水，如果不经处理就随意排放，则会污染河流，污染海洋，不仅给人民群众的生活用水造成巨大的隐患，同时也直接或是间接的危害到水中生物，进而危害到整个生态系统。因此，对于施工现场的污水，需要进行过滤，或者通过物理方式使大颗粒沉降，吸附一些重金属，或者通过化学试剂改变一些有害物质的性质，使具有酸性或碱性的污水中和，避免排放出去的污水成为污染源。

2.4研究、推广绿色施工技术

2.4.1制定绿色施工技术管理制度

施工单位通过健全相应的绿色施工技术管理制度，充分结合施工过程中的节能与环保要求，提倡使用与节约能源及环保相适应的施工技术，力求促使工程项目朝节约能源、节约水资源、节约用地、节约材料、保护生态环境的方向发展，将施工技术不断改进、创新，针对具体的专项工程，采取相适应的绿色施工技术，全面提升工程项目的绿色施工系数。

2.4.2广泛应用绿色施工新技术

施工单位应当大力开发相应的绿色施工新技术，吸收并借鉴国外的先进施工技术，通过建立健全的企业员工激励与约束机制，吸引更多的科技研发人才，增强企业的科研力量，研发出与工程项目相适应的绿色施工新技术，将其广泛应用于施工项目中，降低工程项目的施工成本投入，缩短施工周期，从而提高施工单位的经济效益。

2.5加强施工现场管理

建筑施工单位应当在开展施工前，结合施工现场环境，制定合理的绿色施工方案，切实做好工程项目的施工现场管理工作。

2.5.1加强环境管理

建筑施工单位可以通过制定环境管理计划及应急救援预案的方式加强环境管理，及时采取有效措施，注重污染的防治，降低建筑活动给环境所带来的破坏性，保护生态环境。在现场对绿色施工管理计划进行有效落实，各个部门和个人根据所涉及的施工阶段，有针对性地制定管理和工作计划。

2.5.2加强现场施工能源管理

其一，注重节材，施工单位应当在保证工程施工质量的基础上，制定节材措施，通过进行施工方案的节材优化，并同时回收利用固体垃圾，尽可能地减少建筑垃圾。其二，注重节水，根据工程所在地的水资源状况，制定相应的节水措施，尽可能地循环利用水资源。其三，注重节地，结合具体工程情况，制定临时用地指标、施工总平面布置规划及临时用地节地策略等。其四，注重节能，通过优化施工方案，进行施工节能策划，制定相应的节能策略。

2.5.3施工噪声的控制

建筑施工噪声主要来源于建筑施工中的建筑机械和运输车辆，建筑施工噪声发生在施工期间，其特点是时间集中，位置多变。另外，建筑设备陈旧，安装不当，且缺少必要降噪手段，造成施工工地的附近居民生活受不同程度的干扰。有的施工单位为了赶工程进度进行夜间施工，这也是建筑施工扰民的一个主要原因。其防治措施包括：加强环境宣传，扩大公众影响；从严审批夜间施工；选用低噪音设备和机械，对噪音进行监测等。

三、加强管理，推动绿色施工管理的发展

加强管理是推动绿色施工管理向前发展的保障。针对相关审批制度要进行完善，在进行评判时不仅要考虑企业的经济效益，而且还要结合社会效益及环境效益进行综合判断，以保证建筑项目能够科学、合理。比如说可在招标文件当中明确提出施工单位应履行的有关于环保方面的责任及义务，同时还要注意在承包合同当中也要加上此要求，以规范施工单位的施工行为。另外，加强行政监管，制定相关评估体系，比如说在进行工程验收时增加绿色施工技术的考评等，以保证绿色施工管理落到实处。

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关键词：工程成本；工程成本控制

中图分类号：TU72　文献标识码：A　文章编号：1006-4311(2012)02-0077-01

0　引言

施工企业在工程施工建设中，都以工程建设质量为生命，以经济效益为中心。在保证工程质量的前提下，如何最佳控制和降低工程成本，从而实现以最小的耗费获取最大经济效益的目的，是施工企业永恒的主题。因此，加强施工企业工程成本控制，具有十分重要的意义。

1　工程成本的构成

施工企业工程成本一般由两部分构成：一是工程投标成本，指工程投标阶段发生的成本费用支出，此成本施工企业无法控制。另一个是施工企业可以控制的成本，即施工成本，指从工程项目开始到工程竣工结束所发生的全部生产费用的总和。所谓施工企业工程成本控制就是施工企业在施工生产过程中所发生的各种工程成本支出控制和协调，发现问题及时纠正，使各项费用控制在计划范围内，以保证成本目标的实现：我们在下面所提及的工程成本控制主要是指施工企业生产过程中成本的控制。施工企业工程成本的构成，包括人工费，材料费，机械使用费，其他直接费和施工管理费五项内容。这五项费用按其计入工程成本核算的方式不同可分为两类：一是直接成本：二是间接成本。

2　工程成本的控制

施工企业工程成本控制是一个全员、全过程成本控制的系统工程，需要企业单位的每一个部门及每一个人的参与。当前施工企业通过招投标与建设单位签订的大多数是标段(项目)工程，单项工程承包合同。因此单位工程施工组织设计的编制和实施起着决定性的作用，有了好的施工方案，好的施工队伍，必定会达到施工安全文明、质量好、工期短、消耗少、资金省、成本低的良好效果。

2.1　工程施工组织设计的主要内容①工程概况；②施工方案；③施工进度计划i④施工准备工作计划；⑤编制各项需要量计划；⑥施工平面布暨图。总之，施工组织设计，是施工企业根据工程设计及建设单位(业主)和监理工程师的要求，以及主客观条件，对工程项目施工的全过程进行的全方位筹划和安排，是保证工程质量、工期和造价的技术经济文件。施工组织设计的质量相当程度地决定着工程成本水平的高低，所以施工组织设计的编制和执行也是控制工程成本的重要依据，同时也是工程成本控制的重要内容。

2.2　施工组织设计的控制对施工组织设计的编制和实施过程中要进行控制。有关人员要进行实地调查，熟悉施工现场，掌握施工阶段和施工程序及工程管理机构、人员的分工等情况。①施工单位要严格遵守基本建设程序和施工程序，做到每道工序完工或每阶段工程完工都有完备的施工原始记录和准确的工程计量，有自检的质量检验报告单位。②施工单位要充分利用施工机械设备扩大机械化施工范围，以减轻劳动强度，提高劳动生产率，降低工程成本。③施工单位在工期安排上，要采取有效措施，切实做好冬、雨季的施工进度安排。④施工单位在执行技术规范和操作规程的前提下，要尽量采用先进合理而又切实可行的施工方法，从而确保工程质量和安全施工，降低工程成本。⑤施工单位在保证设计质量的前提下，要尽可能就地取材，利用当地资源，减少物资的运输量，以降低采购成本和节约运输费用的支出。⑥施工单位项目管理机构、人员设置及分工要按工程需要并遵循高效、合理、适用的原则进行组织安排。⑦施工单位要以满足工期和均衡施工为前提，合理安排资金、人力、材料、设备的均衡供应量计划。

3　工程成本形成过程控制

3.1　人工费的控制施工队伍要实行合理管理，严格按合同约定办事。要根据施工组织设计，合理安排人员，合理安排工作，避免出现怠工窝工现象，尽量减少成本费用支出。

3.2　材料费的控制施工单位要严格按工程量清单和施工图的要求，控制各种材料的数量、质量、规格、型号。一要把好采购关，降低采购成本。对于主要材料要进行统一管理，实行统一招标采购，严禁自行购置。二要把好材料收发关，明确工程合理的材料消耗量，节约用料，防止浪费。另外，建立健全材料台账，严格收发料制度。

3.3　机械使用费的控制施工单位要根据工程质量、进度和设备的能力合理配备机械。施工单位机械设备使用量及型号要符合施工方案的要求，按施工进度要求进场。要建立机械设备日常定期保养和检修制度，加强机械设备的维护和保养，加强机械操作人员的作业培训，提高其完好率和使用率，杜绝发生机械事故，同时做好机械台班记录和燃油消耗记录。对于外部租赁设备，要做好工序衔接及登记记录，提高机械的利用率，尽可能使其满负荷运转。

3.4　其它直接费和施工管理费的控制这些费用都相应落实到人，层层把关，使每一种支出都以收入为基础，按预测时的目标控制。

3.5　应缴税金的控制应缴营业税按工程结算收入乘以适用营业税率。应缴营业税是施工项目按工程结算收入逐步提取，由施工企业统一掌握缴纳。

4　其他影响因素方面的控制

其他影响因素具体包括：①工程质量控制水平。由于项目部自身原因造成施工质量不过关，会造成返工，从而增加各种资源的消耗，甚至会影响工程进度，给项目部造成直接的经济损失，也会给施工企业造成相当大的负面影响。②工程施工的安全管理。目前政府对项目施工的安全及环保工作越来越重视，如果因安全措施不到位导致发生伤亡事故，项目部将会受到罚款、停工等处罚，甚至可能被清理出建筑市场，从而影响施工企业的生存。③项目变更索赔工作。施工现场千变万化，实际工程量与施工图纸不一定相符，索赔工作稍不细致就会加大了成本支出。④竣工结算成本控制。所谓竣工结算成本是指项目部的实物工作量已经完成，工程进入竣工决算阶段后发生的成本费用支出，竣工结算成本是施工成本的一个重要组成部分，忽视竣工结算成本的控制，会影响整个工程的经济效益。⑤根据天气情况控制成本。施工企业，特别是搞绿化，公路养护工程等的企业，可以根据天气预报预知最近几天天气情况，如预知几天后有雨，公路养护工程可以提前赶工期，避免一些不必要的浪费；绿化工程，可以及时栽植需要栽植的苗木，栽好后正好用雨水浇灌，为工程节省成本费用。

总之，加强施工企业工程成本控制对降低工程成本、改善经营管理、提高工程质量、确保安全施工，提高经济效益等具有深远的意义。加强施工企业工程成本管理是施工企业向科学管理要效益的具体举措。是使施工企业在激烈的市场竞争中不断完善自我，做大做强的必由之路。

参考文献：

[1]凌毅.浅论施工企业成本控制[J]经济与社会发展，2003，(8)

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关键词：水利工程；施工管理；措施

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

水利项目施工关系国计民生，国家及地方政府都非常关注。这是因为水利项目施工利于防洪控水，能促进农田灌溉，加快农业生产效率等，利于国家水工建设水平的提高。水利施工项目建设水平能间接反映出建筑行业的发展成果。因此，应能加强水利工程建设时期各个阶段的施工项目管理，有效促进产业经济迅猛发展。

一、水利工程施工管理及主要特征

水利工程是用于调控自然界的地表水和地下水、达到除害兴利的目的而修建的工程，也称为水工程。水是人类生活必不可少的珍贵资源，但由于它自然存在的状态并不能完全符合人类的需求，所以只有修建水利工程，才能进行对水量的调节和分配，以此来满足人民生活对水资源的需要，更好地发挥水资源的作用。水利工程施工管理系统的组成十分复杂。水利工程施工项目管理的目标是利用现代化的技术、合理配置生产要素、使企业获得良好的综合效益。随着建筑市场的不断规范，施工管理在整个工程实施过程中的作用日益显现出来，尤其是施工企业要获得不断地发展，就只有通过加强工程管理才能达到预期的目的。

影响水利工程施工管理因素多变。只有找出工程施工管理特性，才能在实践中做出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。水利工程施工管理主要特征如下：

1、涉及面广。水利工程施工管理涉及工业、水利、电力、交通、城建、环保等诸多领域。

2、涉及学科广。水利工程施工管理涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等诸多学科。

3、涉及法律、法规多。水利工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

4、不确定性因素多。影响水利工程施工管理因素主要有两种：一是人为因素；二是自然因素。水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。

5、地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境。人们所说的施工环境好坏，指的就是由于经济环境不同，有的地方工程施工管理比较容易，有的地方工程施工管理难度大。

6、缺少统一的量化标准。由于施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理带来一定的难度。

二、加强水利工程施工管理的主要措施

1、建立健全水利工程项目管理体制和责任管理制度

做好水利工程项目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度，因此在开展水利工程项目管理工作之前要制定一套完善的水利工程项目管理体制和责任管理制度。依据权、责、利相结合的原则，明确每个水利工程项目管理人员的责任，并促使管理人员能够把责任落实的实处，从而使水利工程项目管理工作能够高效有序的进行。

2、做好水利工程项目建设前期的准备工作

水利工程项目是一项比较复杂的工程项目，因此前期的准备工作是非常重要的。要做好水利工程项目建设前期的准备工作，首先在立项的过程中要严格的按照国家和水利部门的有关规定进行项目的选址、勘察等工作，要在全面了解水利工程项目实施地点的实际情况下提出立项方案。其次在编制可行性研究报告的过程中，要在综合的考虑水利工程项目施工地点的水文环境、人文环境的前提下客观、科学的编制可行性研究报告。

3、加强安全管理

首先，建立安全管理体系，对安全生产责任制进行落实，明确职员分工，将具体责任落实到各级人员上，并对各级人员进行制度约束，确保管理的合法性、规范性。其次，对管理人员、施工人员实施安全教育培训，加强工作人员的安全意识，增强安全知识。以此在具体工作中，确保工作人员注重自身安全，并及时发现安全隐患，进行安全施工。最后，对安全巡视任务进行落实。由于水利施工条件艰苦，环境复杂，施工存在许多不确定的外在因素。在安全管理中，巡视人员对施工环境进行全面勘查，了解施工中存在的不确定因素，并及时发现问题，提出解决措施，以此对施工现场进行有序控制，确保施工的顺利进行，降低安全损失。

4、认真抓好施工质量管理

施工质量是工程的根本，建设高质量的水利施工项目是施工企业的主要任务。在施工质量管理中，管理人员应根据具体工程状况，编制合理的施工组织计划，并制定严格的施工技术规程。在施工规范的基础上，结合施工情况，制订合理的工期进度、技术方案等。首先，应建立健全的质量保证体系，在此基础上布置质量计划、实施质量计划、验证质量计划。在一项水利施工项目开展时，在质量管理中，应结合施工编制，由项目总工编制、制订质量计划，对工序、分布工程、单元工程等过程进行控制。其次，根据分工控制质量，质量管理人员实施质量计划，当发生质量缺陷时，应及时查找原因、提出措施，进行整改。最后，由项目技术负责人对质量计划的实施效果进行定期验证，及时发现安全隐患，分清责任人，使其承担责任，并给予相应处罚。此外，还应加强材料采购、技术交底、机械设备等，确保材料质量，采购材料进行严格的质量检查，并确保技术人员、机械操作人员持证上岗，确保施工质量。

5、不断强化水利工程施工项目的成本管理

（1）努力提升全员成本管理意识

从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本管理体系。要安排责任心强和专业技术能力水平的管理和技术人员加入项目的策划部门，从而在源头上实现工程施工图纸的科学化、程序化管理，同时完成预算制定。这也方便对各专业施工团队和对外协调部门进行施工任务单和材料计划单等方面的预算审核，从而有效进行成本控制，避免发生材料库存积压的问题。

（2）加强施工项目的成本核算

安排专业人员做好项目招投标、施工和竣工验收阶段的成本核算和管理。比如在对工程项目进行预算编制时，需要进行施工成本费用的预测，从而开展各个环节的施工造价控制，完善对项目整体成本费用的控制。此外，建议推行“一支笔管理”，即项目经理来具体控制资金的支付，从而避免越权签字。

（3）积极推广新产品、新工艺与新技术

在施工过程中要积极推广新产品、新工艺和新技术。在保证施工质量和施工安全的基础上采用能节省成本、节省材料和节省施工流程的创新技术、产品和工艺等。如在水利施工过程中使用新型环保材料，或者在关键部位采用高分子材料、合成材料等，做好整体预算，降低成本。

6、加强施工管理人员综合素质的提升

对于水利工程施工项目中，施工管理人员不仅需要具有较强的理论知识和专业技术，而且还要具有相关专业的知识及丰富的工作经验，还要掌握相关法律法规，而且还要具有较强的协调和处理能力，只有这样才能确保施工中各项工作的顺利进行。所以需要加强对施工管理人员的综合素质的培养，不仅需要努力提升自身的专业技能，而且清空要加强道德教育，提高自身的修养，做到以公守法，在施工中严格按照相关的标准来进行严格要求，确保工程的质量。

结束语

水利工程项目是一项关乎民生大计的重点国家基建工程项目之一。因此，有关责任施工单位应能在加强施工质量、提高业务技能的前提下，依照组织设计方案及施工图要求进行专业施工，不断对现有工艺及新型工艺技术进行深入研究，最终使得水利工程质量及安全生产监督执行效果得以保障。

参考文献

[1]崔金凤.论如何加强中小水利工程施工管理[J].中国农业信息（上半月），2012，（1）.

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【关键词】水利水电工程；质量管理；措施

1.　引言

工程施工管理是一项复杂的工作，加之管理本身是一项系统工程，决定了施工管理没有太多的“规范”的模式可循。本文根据笔者多年来从事水利水电工程施工管理的实践，提出了一些工作方法和思路，供参考。

2.　水利水电工程项目施工管理的特点

水利水电工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。因此，只有找出工程施工管理的特点，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特点如下：

（1）　涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利水电、交通、城建、环保等诸多领域。

（2）　涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。

（3）　涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利水电、交通、土地、环保、城建等相关部门的法律法规。

（4）　不确定性。对工程施工管理的影响因素主要有两类，一类是人为因素，另一类是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利水电工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱等社会灾害，是由不可抗力引起的。

（5）　地区差异大。全国各地存在着一定的社会经济环境差异，甚至在一个县、一个乡、一个村，也存在着不同的社会经济环境。如通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。

（6）　缺少统一的量化标准。由于施工管理的表现形式不同，难以准确判定，给工程施工管理工作带来一定的难度。

3.　水利水电工程项目的质量管理措施

3.1加强领导，落实责任制。

领导重视与否是搞好水利水电工程质量工作的重要前提，全面落实项目经理责任制和项目成本核算制是实施工程项目的关键，其落实与否决定着项目管理的成败。关于项目经理责任制。（1）授权，项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包、监理方、设计方以及政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。（2）机制，要用完善的市场机制、用人机制、分配机制、服务机制和监督机制等来保证项目经理责任制的落实。（3）素质，包括项目经理的自身素质和项目部的管理素质，高素质是项目管理运行的基础。（4）组织，即建立项目管理的组织体系，有效灵活的体系是实现工程项目的4个保证（进度保证、质量保证、安全保证、成本保证）、4个管理（合同管理、现场管理、信息管理、生产要素管理），保证工程项目目标的实现的必要条件。

3.2做好项目施工质量的前期管理。

工程项目前期工作主要指项目建议书、可行性研究报告、咨询评估等，包括工程项目的规模、建设内容、产品的构成、市场分析、技术水平分析、风险分析、财务、经济效益和社会效益等是否深入全面，各项数据是否符合实际，这些均直接决定着项目的前途和命运。做好前期工程的质量管理，（1）要牢固树立“质量第一”的思想，认真做好质量管理的前期准备工作；（2）要建立健全质量责任制；（3）制定项目质量计划；四是建立咨询工作成果的质量评审制度。

3.3现场试验工作的质量管理。

工地试验室在工程质量管理中是非常重要的一个环节，是施工企业自检的一个重要组成部分。试验室一定要按标准建设，试验仪器一定要装备齐全，试验人员的素质一定要高，要有强烈的责任心和实事求是的精神。施工产品是否符合要求，要由试验室提供第一手材料，一切以数据为依据，这样才能真正确保质量。工程施工质量管理的实践证明，只有合格的施工人员和试验人员，才能生产出合格产品，在试验室的各项试验中，最大密度标准试验和混凝土配合比试验处于比较重要的位置，这些试验都应在项目开工前就已完成，其试验结果将用于指导施工，是影响工程质量的关键因素。

3.4严格施工项目的技术管理。

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等。

（1）　技术责任制。要求每个工程技术人员要有明确的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作。

（2）　施工日记。在施工过程中，施工技术负责人必须把施工中出现的问题、处理方法与结果详细记录，并完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据。

（3）　图纸会审。此项工作对于减少施工中的差错，保证和提前完成任务，确保施工质量至关重要，一旦发现问题就可以及时纠正，并详细记录，存入技术档案，达到消除差错的目的。

（4）　技术交底。使参与施工任务的专业技术人员和工人，全面地了解所承担的工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数。

（5）　技术复核。在施工的全过程中，对每项技术工作的实施要由专人进行复核，防止偏差、纠正错误，避免人为的工程质量事故。

（6）　材料检验。施工工地新进的各类材料，如钢材、水泥、砂、石子等，都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以保证施工质量。

（7）　技术档案。为了系统地积累施工经验和资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，收集整理有关资料，直到工程结束。所有资料必须保存原始记录，如实地反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不得擅自修改、增补。

（8）　工程验收。对每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项则验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工，同时也可为竣工验收提供完整的技术资料。

3.5控制施工环境与施工工序。

3.5.1在项目施工中，影响工程质量的环境因素很多，　有工程技术环境如工程地质、水文、气象等；工程管理环境如质量保证体系、质量管理制度等；劳动环境如劳动组合、作业场所、工作面等。因此，应根据工程项目的特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有效的控制措施。尤其是施工的现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料、工件堆放有序，道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。

3.5.2施工工序是形成施工质量的必要因素。为了把工程质量从事后检查转向事前检查，达到“预防为主”的目的，必须加强对施工工序的质量控制。工序质量的控制。（1）通过对工序部分检验的数据进行统计、分析，来判断整个工序的质量是否稳定、正常。（2）控制工序活动条件的质量，主要有施工操作者、材料、施工机械、施工方法和施工环境，只有将这几个方面有效地结合起来，才能保证每道工序的质量。（3）及时检查工序活动的效果，它是评价质量是否符合标准的尺度，因此，要通过加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态，自始至终使工序活动的质量满足规范和设计要求；四是设置质量控制点，以便在一定时期内、一定条件下进行管理，使工序始终处于良好的受控状态。

3.6正确处理业主、监理、施工三方的关系。

业主、监理、施工方找准各自的位置是最重要的。三方之间不是上下级关系，也不是对立关系，而是在合同框架下平等互利的关系。业主和监理虽然不同，但都在各自的岗位上共同对项目负责，其关系是否正常，关系到工程施工是否有良好环境和能否顺利进行。监理是施工质量控制体系，承包商是施工质量保证体系，后者是基础，没有一个健全的、运转良好的施工质量体系，监理工程师就很难有所作为。因此，监理工程师质量控制的首要任务就是在开工会之前，检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系，在这个问题上不能多虑，也不能越俎代庖。监理工程师的职责是指导、监督和检查，“指导”是向承包商提出应如何去建立和健全质量保证体系，“监督”是实施过程中考察其质量保证体系的运行情况，制止一切违规行为，“检查”是对运行结果进行考核，包括各工序阶段的检查、验收和质量评定工作。

4.　水利水电工程项目的质量管理途径

（1）　以人为本，提高全员质量意识，是确保施工质量的基础。质量问题归根结蒂还是人的素质问题。应通过广泛的教育和培训，使每个岗位人员真正认识到“质量是企业的生命”、“今日的质量是明天的市场”。企业良好的质量信誉、合理的质量成本依赖于各岗位的优质工作，应使员工明确岗位质量工作特点、范围，使员工熟练地掌握完成本岗位工作的基本技术知识、工程规范、操作程序、操作技能；使员工具有团结合作的精神，维护企业的质量信誉，通过常抓不懈的教育、培训，使企业员工对施工质量必须达标、创优形成共识，并落实到实际工作中，造就一流的施工队伍，实现一流的施工质量。

（2）　贯标认证是确保质量体系有效运行的手段。质量体系是为实现质量保证所需的组织、结构、程序和资源，企业按照ISO　9001-2000建立的覆盖工程质量全过程的质量体系并有效运行，为企业开展质量体系认证和产品认证提供技术依据，有利于提高企业的管理水平，保证和提高产品质量，提高企业参与建设市场竞争的能力，也能更好地使质量管理工作符合国际惯例。

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关键词：水利工程；施工特点；质量控制

中图分类号：TV文献标识码： A

前言

近年来，随着我国经济的迅速发展，包括水利工程在内的各类基础设施建设发展也较为迅速。因此，水利工程施工管理的质量控制也越来越受到重视。水利工程不仅是我国的基础产业设施，更关乎国民经济的命脉，不仅能够抵御洪水风险，而且能够保证水资源质量的提升、改善环境，更是农作物赖以生存的保障。水利工程的实施，有利于合理保护和开发水资源，满足人们对水资源的需求，关键是对社会主义和谐社会的建设及国民经济的可持续发展起着至关重要的影响。因此，必须保证水利工程施工中的质量。但作为水利工程的缔造者，我们也应清醒地看到，对水利工程实施施工管理难度很大、极其复杂，施工过程中存在的影响因素太多，很大程度上影响着施工质量控制。为此，我们必须从实践经验和专业知识出发，做出科学正确的水利工程施工管理谋划，积极落实工作计划和时间节点，才能保证水利工程施工的顺利进行。

1.水利工程概述

水利工程的目的是控制及调配水资源，使其得到合理有效利用，同时对洪涝灾害进行未雨绸缪地防治，达到除害兴利的目标。水利工程包括农田水利、电力水利、环境水利、供排水水利及防涝水利等多种，甚至还有的水利工程多功能合一，即综合利用水利工程。水利工程作为当地的重要工程，可能会有整体搬迁、征用土地等对群众切身利益影响较大的情况，因此，必须从大局出发，统筹兼顾，科学规划，实现造福社会和人民的目的。

2．水利工程施工管理的特点

如前所述，水利工程施工管理是一门复杂学科，其有着多元化复杂化的影响因素，因此，要主动把握住水利工程施工管理的特点。只有这样，才能在具体实践中做出科学的工作规划，落实质量控制措施，顺利完成水利工程施工管理工作。具体分析起来，水利工程施工管理有以下几个方面的特点：

（1）水利工程施工涉及领域较广。在实际施工过程中，要综合考虑周围环境、地势条件、气候状况、环境保护、交通城建等方方面面的因素。一项水利工程，并非如同盖楼那么简单，要充分考虑工程与当地的契合情况，才能真正使水利工程利于民生，成为百年工程。

（2）水利工程施工涉及学科较多。如前所述，水利工程施工的关键性不言而喻，其涉及领域广必然决定了其涉及的学科也较多。作为水利工程施工建设者，必须在熟知各项法律法规的基础上，有地质气象、园林经济、管理环保等各方面的知识。

（3）水利工程施工涉及的法律法规较多。水利工程施工管理涉及《合同法》及《水利法》等方面的内容，此外还涉及水利交通、土地环保、城建气象等相关部门的法律法规。

（4）水利工程施工具有一定的不确定性。熟悉工程施工的人都知道，对工程施工管理产生影响的因素有人为因素和自然因素两类，而其中充满了各种不确定性和不可抗力因素，如地震、泥石流等。社会动乱等社会危机、尤其是很多水利工程地处偏远地区，工程量大且施工建设周期长，投资资金大且工程技术复杂，总体施工难度较大。

（5）水利工程施工管理缺乏可量化的统一标准。如前所述，目前我国对水利工程施工管理尚未纳入体系，给工程施工带来了一定的难度。

3.当前我国水利工程质量控制的现状

纵观我国国内水利工程的整体建设情况，可以看出，水利工程施工管理质量控制现状存在弱点，不容乐观。主要表现在以下几个方面：

（1）施工人员对质量提升缺乏必要性认识。部分施工企业为了增加自己的综合效益，为了避免因赶不上工期而赔偿，不重视工程质量，不但没有把安全和质量工作放在心上，而且更没有把国家和人民的根本利益放在心上。

(2)部分水利工程项目没有按照程序进行。部分水利工程在招投标环节中，违反正规程序，未严格落实工程质量终身制；还有部分水利工程甚至有当地地方势力的参与与干涉，罔顾国家法律法规，违反建设程序，给施工质量带来了不良的影响。

(3)不同于房地产等建筑施工，水利工程整体缺乏规范的监理市场，缺乏对施工质量的有效监管。即便是有监理人员，缺乏相应的资质与素质，缺乏责任心，更无法发挥工程监理人员的真正作用。

(4)水利工程的技术力量不够强大。目前，设计院人员技术水平低已经成为了亟待解决的问题，由于设计人员队伍素质达不到要求，其涉及方案也必然无法满足水利工程施工质量标准的需要。尤其是每当遇到棘手问题，现有技术水平无法快速有效解决，必须研发新技术，而且技术人员的水平在突发质量问题面前也显得苍白无力。

4.我国水利工程质量控制的措施

对水利工程施工进行质量控制，其措施有很多方面，总的说来有以下几个方面:

(1)将金融贷款中常用的信用体系建设引入水利工程施工中，可以对质量提升起到一定作用。①从法律法规的角度入手，认真贯彻执行水利工程相关法律法规和规章制度，强化施工人员的法律意识，将按照法律规定开展施工行动内化于心，并逐渐成为自觉行为。②加强对水利工程建设者的培训教育，并使其成为常态化机制，这其中不仅要包括业务技能和水平提升方面的培训，而且要包括职业道德和综合素质方面的培训，使建设者更加把“质量第一、安全第一”的理念放在首位。③要积极建立完善的监理制度，以监督等外部力量推动水利工程的质量提升，还可以通过群众参与监督的方式来监督水利工程施工的整个过程，结合政府监督和社会监督的有效监督系统，营造良好的水利工程施工环境。④实行施工单位信用评价体系，将与施工企业的合作情况写入数据库，针对信誉好的施工企业继续予以合作，有信誉不良记录的企业不予合作。

（2）将监理制度引入水利工程施工中、监理人员在水利工程施工过程中，不但可以控制施工企业偷工减料，而且可以对质量工期及投资进行有效控制，必须高度重视其作用、因此，必须要对监理人员开展必要的职业道德和业务素质培训，全面提升监理人员队伍素质，进一步引入监理人员评价机制，以解决极个别监理人员素质较差的现状，使其的质量控制作用得以有效发挥。同时，规范水利工程监理制度，要求无论是监理人员还是施工人员都要持证上岗。在具体工作中，要通过有效监理手段，保证水利工程按照设计标准和行业标准进行和开展，所有与质量有关的工作和项目都要经过总工程师或总监理师签字批准，最大程度地避免工程质量低下等现象的发生。

（3）对水利工程的施工过程实施总体过程控制，全面保证水利工程施工的质量。在水利工程的施工过程中，各个工序相互影响和相互关联，每个工序的施工质量对整个工程的质量均起着至关重要的影响。因此，必须从工序产生的施工现场出发，严把工程的基础现场质量，按照合同的规定，落实好每一个工序和每一项工作。尤其是针对工程中的较为隐蔽的关键部位，更要进行严谨的质量控制，在保证水利工程施工安全的同时，加强质量控制。在施工现场，还要由管理者组织定期召开质量管理会议，定期开展质量工作汇报工作，并实施专门管理人员管理工程质量的机制，将责任落实到人。在对施工现场的施工进行质量控制的同时，要及时记录施工中所出现的质量问题，并给予及时解决。同时，严格执行招投标流程，杜绝招投标过程中的恶性和不良竞争。唯有多措并举，才能有效控制水利工程施工管理的质量。

结束语

总之，对水利工程施工管理进行质量控制，是一项艰苦卓绝而又工程浩大的项目，更是一项艰巨的任务。在水利工程施工的过程中，参与工程建设的施工人员要从根本上认识到水利工程质量控制的重要性，仔细研究水利工程施工质量影响因素，进行有针对性的控制，保证水利工程施工质量。

参考文献:

[1]姚茂然.浅析水利工程施工管理特点及质量控制的措施[J].低碳世界,2013,22:109-110.

[2]蔺江华,孙苹苹.水利工程施工质量问题及控制措施[J].北京农业,2013,33:258.

[3]程德强.浅论水利工程项目建设施工质量控制管理[J].中国水运(下半月),2013,04:135-136.

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关键词：机电安装；项目管理；管理水平

前言

随着我国建筑技术和信息技术的快速发展，建筑工程的形式和内容也发生了巨大的变化，人们不仅仅关注建筑本身的质量及使用功能，也开始关注建筑一些相应的机电设备等附属物的质量及使用功能，使得机电设备安装在我国建筑工程中得到了广泛应用。但由于机电设备安装项目从设计、施工到运营的整个建设过程中，涉及到众多部门、单位，及多种专业领域，使得机电设备安装项目的管理变得极其复杂。

目前我国的安装工程规模不断增大，施工难度也随之增加，而机电安装工程是建筑工程的重要组成部分，在设备安装施工完毕后还要进行调试、试运行、验收，是一个多目标复杂的系统工程。因此对机电安装工程进行科学的项目管理就显得非常必要且重要，正确分析企业目前项目管理中存在的问题，改进项目管理，对完善我国建筑市场，使企业适应国际国内建筑市场激烈的竞争环境有着重要意义。

一、机电安装工程项目特点

1.施工周期长，从设备采购开始，到安装、调试、试运行、竣工验收等各个阶段，直至正常运行。

2.牵涉面广泛，现代机电安装工程一般涵盖了机械设备工程、电气工程、电子工程、自动化、仪表、消防、管道、环保工程等，有时还包括供电、照明、通讯等设施。

3.安装技术和安装精度要求高，在现代机电安装工程施工中，采用各种新兴技术，使现代安装技术规模不断加大，精度要求高，同时也需要越来越高的检测技术。

4.协调管理工作要求加大，现代机电安装工程涉及到多个专业，因此各专业间需要协调配合，全面组织项目建设实施，协调安排工程进度、工作面交接、工序衔接，相互间创造施工条件，保证工程质量。

二、机电安装工程项目管理要点

管理通常包括计划、组织、领导、控制四大职能，对于机电设备安装工程项目，施工项目管理的主要内容包括合同管理、安全管理、质量管理、进度管理、成本管理、技术管理等方面。

1.合同管理

根据招标文件要求对合同内容进行评审，核实工程实物量，对施工过程中可能发生的变更及设备使用、材料供应、质量要求、工期目标等进行合理评估，合理编制施工图预算，合同签订后，工程管理人员按规定办理开工手续，制定安全技术措施。

2.安全管理

除做好日常安全管理工作外，项目部还应从以下几个方面强化：首先，组织机构建设方面，项目部应建立全方位、全过程、全员参与的安全管理体系；其次，安全管理制度方面，项目部组织相关技术人员负责编制机电安全工程安全施工制度，尤其对冷冻机房、发电机房、高低压配电室等重要机电设施重点说明，确保施工安全。

3.质量管理

由于工序、分项或分部工程的质量会在一定程度上决定工程的最终质量，并且是不可更改的，因而，建筑工程中机电设备项目的质量管理，就必须要有完善的质量控制体系，在工程实体形成阶段，从提高管理、施工及操作人员自身素质，加强材料质量管理，建立完善的质量管理体系，确保施工工序的质量，加强现场跟踪检查，处理好工程质量管理与进度、效益的关系，加大监督管理工作，严格执行工程验收规范等几个方面进行管理和控制。

4.进度管理

科学合理地对工程进度进行分解，有利于管理施工项目及施工进度，顺利实现项目的工期要求。尤其是大中型机电安装项目管理的过程十分复杂，不但要配合土建、主体及装修施工，还要确保自身施工进度。因此，项目部应建立以项目经理为主体，下面包括施工、合同预算部、各分包负责人、作业班组长等施工进度控制体系。

5.成本管理

项目成本控制有着明显的独特性：首先是一次性，随着项目施工完成，成本控制也表明结束；其次是不可逆转性，一旦施工项目发生成本控制失控，在余下的施工过程中很难弥补；第三是协作性，公路施工项目的高峰期一般都是几个作业面同时开工，一旦其中一环失控就会影响到下一环节的施工成本控制，甚至影响整体项目成本控制。因此在建筑工程中机电设备安装项目成本管理中，应做到以下几点：组建精干高效、结构合理的项目班子，建立责权利相结合的成本控制体系，从工艺、工序上控制成本，从质量、工期上控制成本，从材料费、人工费、机械费上控制成本。

6.技术管理

现代机电安装过程中经常遇到新的安装工艺，新材料的应用，同时安装人员新的创新工法的使用，因此应建立以分管项目经理为主，技术负责人、总工程师、安装技术员构成的技术管理体系，对新的技术创新进行研究、论证，对使用后产生的效果效益进行评议，推进工程的快速合理安装，增加工程效益，降低工程成本。

三、施工企业项目管理存在的问题

规范项目管理的观念落后，规范项目管理是企业由粗放经营向集约经营的关键环节，而一些企业对此只是做表面功夫，导致项目管理无序，由此造成越来越多的管理问题；项目成本核算缺乏科学性，许多企业对工程项目成本核算仍没有采用科学的划分依据和原则，经常靠经验估算成本，从而不能对项目的成本进行有效控制。

机电设备安装项目是建筑工程中重要的组成部分，包括电气、仪表、给排水、采暖、通风、消防设施、锅炉、楼宇自控系统、综合布线等各类设备设施的安装施工。

（1）对企业法人代表与项目经理的关系认识模糊。由于实行项目管理模式，项目经理承担了更大的责任和更多的决策权力，包括施工进度安排、材料采购、施工技术及方案决策、人事财务等，但由于对法人代表与项目经理的关系认识模糊，企业法人代表时常兼任项目经理，这种情况在公司起步阶段尤为常见，不利于明确职责、分工管理。

（2）重视项目承揽，忽视项目管理。近几年，我国建筑工程进入了快速发展的阶段，企业竞相承揽项目，过分关注投标工作，忽视了对项目的管理和控制，而随着招投标竞争的日益激烈，项目利润转向透明，若不强化后期项目管理，混乱的管理模式必然导致工程质量下降，成本增加，企业效益逐渐下滑。

（3）管理制度不健全，管理措施难以落实。当前，我国施工项目管理制度中存在很多问题，由于制度制定过于空泛、不够科学，有时项目制度是为应付甲方或工程监理的检查而制定，在实际工作中很难实现，再加之管理措施不够具体，造成施工过程中各项管理措施很难落实。

（4）项目部管理不规范，固化现象严重。实行项目管理，就是要以项目部为主要形式来进行生产要素的优化配置，即根据工程的大小一次配置。但有些企业把一次的、临时的项目组织变更为固定的，有些项目部不但自身购置大件固定资产，还自行承接若干个工程，在财务核算上也不独立，回到了过去的固定建制模式。

（5）项目经理责权利不一致。有些企业对项目经理的责权利分配不一致，没有明确的奖惩规定，导致项目经理管理积极性不高，造成干好干坏一个样，干多干少一个样的局面，致使成本失控、项目亏损严重。

四、提高企业项目管理水平的若干建议

1.做好施工准备阶段各项工作

做好项目施工准备工作，可为项目管理实现良好开端，对提高项目管理水平起关键性作用。在项目的施工准备阶段，应根据工程项目特点编制施工准备工作计划，有组织、有计划、有步骤地进行各项工作；严格执行责任制，确保把施工准备工作的责任落实到部门和个人。

2.项目管理人才的选拔

在选拔项目经理时，首先应公开进行选择，遵循德才兼备的原则，竞聘上岗，其次要对项目经理实行职业化管理。最后建立一支精干高效、结构合理、一岗多责、一专多能的项目部领导班子，从而保障项目的顺利运转。

3.加强成本管理和劳务管理

企业规模扩张，实现效益最大化的另一途径就是外部劳务的使用，为了避免外部劳务使用和管理中存在的有章不循的现象，加强外部劳务的使用和管理也是提高项目管理水平的重要方面。

4.建立健全激励和约束机制

实行项目审计制度，重点做好在建、竣工及外包项目的审计，做好工期长、规模大的项目年度审计；推行项目考核制度，根据项目评估、法人受托的各项经济指标和各自责任，对项目进行年度和终结考核；加强民主管理和监督。

结论

建筑工程中机电设备安装实行有效的项目管理能够促进观念转变，提高员工劳动效率及安全意识，确保工程质量、成本控制、合同管理、风险管理、信息管理等，增高了企业综合竞争力。但由于项目管理是一项复杂的系统工程，管理部门应积极支持和重视，只有建立完善的管理控制体系，才能做到管理一流、质量一流、效益一流，提高施工企业经济效益，增强竞争力。

参考文献

[1] 张珏. 浅谈机电设备安装项目成本预测和控制[J]湖南水利水电, 2010,(05) .

[2] 莫伸杰. 建筑机电设备安装项目管理探讨[J]科技信息(科学教研), 2007,(19) .

[3] 戴雅男,崔红叶. 机电设备安装项目管理[J]中国新技术新产品, 2010,(08) .

篇8

【关键词】建设项目；进度控制；设计阶段；施工阶段

进度控制是建设项目成功与否的关键环节，贯穿于整个建设工程中。笔者认为进度管理一是要做好建设项目总体进度计划，将项目划分不同阶段并分级细化控制管理：二是要重视关键线路、关键工作和阶段性目标（里程碑）的进度检查纠偏和管理落实工作。

1 建设项目施工进度计划的编制

1.1进度计划编制的基本原则

1.1.1“先紧后松”原则

在编制总进度计划时应缩短前期工作时限，后期工作适当放松。风险因素的出现往往制约了建设项目的进展，像新技术、新工艺运用不成熟、资金不到位、设备故障、自然灾害的发生等等。前期工作安排适当紧一些，避免因前期工作的延误导致工期的推迟。

1.1.2关键工序优先原则

在各个分项目在进度工序上发生冲突时，须服从项目的总进度计划，因此在制定总进度计划时必须确定关键工序。在总进度的前提下，严格实施关键线路上的阶段进度，并适时调整非关键工序的施工时间。

1.1.3“动静结合”原则

工程实施过程中实际进度与计划进度相比较会存在一定偏差，需不断将计划进度与实际进度进行比较，找到引起偏差的原因，动态地按实际情况调整进度计划，纠正偏差，使之符合既定目标。

1.1.4“应急方案”原则

建设项目在施工过程中总会遇到不可预知的风险，针对此类问题因素的出现，在制定进度计划时必须制定相应的应急对策，把各种不利因素的影响降到最低。在项目建设期必须定期对各个阶段的进度风险进行预测，以便制定相应的控制措施。

1.2进度计划编制时为了有效地规范工期，必须实行分级编制。

1.2.1一级进度计划是总进度计划。总进度计划由业主、监理、设计及总承包四方共同参与制订。总进度计划应充分考虑到当地的气候、资源等影响，合理制定总进度计划。

1.2.2二级进度计划是各专业工程施工进度计划。该级进度计划是在总进度计划的前提下，由各专业分包编制并由总承包集成，其次由监理/项目管理单位核定。其内容主要是对各专业工作逻辑关系、工作内容、及流水作业步骤划分。

1.2.3根据上一级进度计划，需由总承包组织分包单位制定相应的施工内容及短周期施工计划，编制月/周计划，把任务和资源分配到每一责任单位及责任人。该计划主要突出各专业施工内容的安排，对资源和施工场地的占用进行配置。我们采取将每天或每周需要提供的工作面、资源等编制在该计划中，以便在实施过程中检查落实和分析影响进度的原因，及时调整计划或纠偏。

一级进度计划是编制中的重中之重，同样也是编制进度计划时的基础，编制时尽早深化设计，缩短设计报批时间，尽早进行项目方案的招标及组织各专业标段招标。必须严格控制关键程序上的进度目标，一般地说，工业与民用建设项目的关键工序为：规划方案一地质环境一设计和监理招标一施工图设计一申请报建一设备及辅助工程招标一场地土方施工临时设施一土建施工招标一建安施工一配套施工一室内装修一各系统调试一竣工验收。

2 设计阶段进度控制

项目设计阶段是实现项目目标工期的重要阶段，该阶段进度控制的最终目标是按质、按量、按时间要求完成各阶段的设计文件，实现各专业设计的进度目标。

2.1设计阶段进度控制的任务

设计准备阶段一要落实城市规划部门对本项目设计的批文，如“规划设计条件通知书”等：向设计单位提供设计基础资料，如供电、供气、供水与污水排放方案或协议书等。因为每一个专业的设计文件的审批时间直接与设计进度密切相关，需要衔接好，所以应详细拟订设计准备工作计划，对每项工作列出详细的要求和目标，制订具体措施和实施负责人。二要进行设计方案竞选与设计招标。通过优选设计方案和设计单位，来保证设计质量、降低设计费用和缩短设计周期。工程设计前的工作涉及区域规划、征地与红线图的审批、地质勘察，还要对诸如地貌地形、水文水利、地理交通等环境资料进行了解，如果涉及特殊材料供应及设备制造，应对这些资料、各专业协作关系条件以及业主特殊要求等进行调研。设计准备阶段既是一个具体的设计工序段，也是贯通设计全过程的一道工序。因此，应确定合理的施工图交付时间目标，确保项目设计进度总目标实现。

2.2设计阶段进度控制方法与措施

设计阶段进度控制就是把各阶段设计进度目标具体细化，分解成分目标。例如：把施工图设计时间目标分解为基础、结构、幕墙、机电及装饰装修设计等时间分目标。这样，设计进度目标便构成了一个从总目标到分目标的完整目标体系。做好设计阶段进度计划编制和检查考核。总进度计划的编制应依据总的设计时间来安排方案设计、初步设计/技术设计、施工图设计的完成时间目标，确定这三个关键点的完成时间。设计阶段进度检查的内容包括设计单位是否编制进度计划，其进度计划是否与项目总进度计划目标相符合。应统计分析设计的实际进度，采用设计进度报表等来动态比较实际进度与计划进度，根据设计进度变化趋势来动态调整计划进度。

3 施工进度控制管理

现阶段施工企业工程施工进度控制亟待加强，要从抽象无法具体操作、事后控制向科学分析、事前控制方向转变，否则一方面将对在建工程项目造成经济损失、工期延长以及社会影响；另一方面工程进度控制作为工程建设项目管理的基础性工作，必然对上层建筑产生作用，成为项目管理及建设水平提高的软肋。工程施工进度控制如何规范、提高，适应工程建设需要，笔者从以下几方面提出控制措施：

3.1确定技术方案，严格进度指标，按步骤编制施工进度计划。施工技术方案是进度计划能否实现的根本保证，首先确定施工技术方案，并与工程进度的关系作分析比较。在现有的技术装备条件下，结合项目实际确立分项、分部、单位工程的进度指标，在编制施工进度计划时遵循以下步骤：确定施工过程及主要程序一计算工程量一确定主要的机械、台班数及用工量一确定各主要工序施工过程的作业天数及必须独立占用的配套工程的天数一编制工程综合施工进度总计划一编制主要工种的劳动力需求量计划及施工机械、辅料、主材、主要构件、加工品及专业委托施工等需用的综合计划。

3.2对进度计划进行动态全面审核，纳入建设、监理强制检查范畴。施工进度计划的实现在于对其及时的纠偏和动态的调整，动态全面审核是关键，只有参与的工程建设的施工、建设、监理单位不定期审核，进行强制性的检查验收，才能确保施工单位重视、规范进度控制，为工程建设的顺利进行保驾护航。全面审核应包括以下内容：审核工程施工项目总进度目标和所分解的分目标的内在联系合理性，能否满足施工合同工期的要求；审核工程施工项目计划内容是否全面，有无遗漏项目；审核工程项目施工程序和作业顺序安排是否正确合理，是否调整，如何调整；审核施工各类资源计划是否与进度计划实施的时间要求一致，有无脱节，施工的均衡性如何；审核总承包和分包之间，各专业之间，在施工时间和位置的安插上是否合理，有无相互干扰，主要矛盾是什么；审核工程项目施工进度计划的重点和难点是否突出，关键线路是否正确，对风险因素的影响是否有防范对策和应急预案；审核工程项目施工进度计划是否能保证工程施工质量和安全的需要等7个方面。每次审核均形成会议纪要，作为调整费用增减的依据。

3.3建立适合的工程施工进度控制组织保证体系。现今的工程进度控制在施工企业属工程管理部，在项目经理部属工程部或计划部管理，层次过多，责权利不对等，应在相应组织机构中设置独立的工程调度室，由分管生产的副经理兼任调度长，工作资源配备到位，由项目经理直接管理和领导。

3.4加强培训，选择高质量的项目施工进度控制人员，实施科学管理。加强培训，为项目配备施工经验丰富、掌握工程进度控制理论和工程网络技术，能够应用项目管理软件编制工程进度网络计划的人员。

3.5以进度计划为主，制定其他资源配套计划。进度计划的制订是进度管理中的重点工作，计划定得好不好直接关系到后续各项工作能否顺利开展。在工程开工前，建设方、监理方不但对施工单位进度计划是否详细、可行性论证进行审核，同时要以施工进度计划为主，督促施工单位制定其他的劳动力和材料供应计划、机械设备需求计划、采购和租赁计划、质量控制计划、安全环保计划、资金供应与支付计划等。工程施工说到底就是把各种资源组合起来，采用先进的技术，按照各种规范标准科学合理地施工，建成一个满足业主需求的构筑物和其他附属设施。进度计划的编制要详略有致，满足施工现场的需要。进度计划制定后，要发挥它的控制性作用，实行两级控制体系：一级为项目经理部的控制体系，另一级为劳务作业层的控制体系，运用动态控制原理，采取动态监控，发现问题及时解决，确保各项工作都按照计划顺利实施。

3.6建立和规范施工项目进度计划的检查、纠偏及调整机制。在施工企业及项目经理部进度管理办法中建立、规范施工项目进度计划的检查、纠偏及调整机制。在项目实施中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。这种偏差必须采取措施予以纠正。工程实施过程中，现场进度管理者（工程调度）注意用每日或每旬完成的工程进度的数据进行虚拟累加，按旬、月、季、年完成量进行推算，并和旬、月、季、年的进度计划相比较，通过这些数据的比较，分析进度计划与实际进度之间会有多大的脱节和偏离值，以此为根据及时调整工程进度计划，通过这种动态管理的方法对相关的进度计划进行调整，然后按调整计划统筹安排重新调配资源，保证工程总体计划目标实现。同时，项目完成后，及时进行施工进度控制总结，为今后进度控制提供借鉴。

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关键词：建筑施工；合同管理；存在问题；对策

Abstract: the contract management the other guide, to the entire project implementation up total control and total guarantee function. In the modern engineering, no contract is whole project target unknown consciousness; No contract management, project management system is hard to form, it is difficult to have high efficiency, could not achieve the goal of the project. This paper analyzes the construction contract management problems, this paper discusses the solution contract management of the existing problems in the main countermeasures.

Keywords: building construction; Contract management; Existing problems; countermeasures

中图分类号：F715.4文献标识码：A 文章编号：

合同确定工程项目的价格(成本)、 工期和质量(功能)等目标，规定着合同双方责权利关系。所以合同管理必然是工程项目管理的核心。合同管理贯穿于实施的全过程和工程实施的各个方面。它作为其它工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明；没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率，不可能实现项目的目标。

一、建筑施工合同管理存在的问题

1、无效合同 。如果合同签订的时候就不符合法律法规要求， 那么一旦发生纠纷， 合同就不会受到法律的保护。 按照合同法规定， 有下列五种情形之一的均属无效合同: ( 1) 一方以欺诈 胁迫手段订立合同， 损害国家利益; ( 2) 恶意串通， 损害国家 集体或第三人利益; ( 3) 以合法形式掩盖非法目的; ( 4) 损害社会公共利益; ( 5) 违反法律 、行政法规的强制性规定 。施工企业常见的无效合同类型有: 违反安全法规的， 违反劳动法规的， 违反环保法规的， 违反金融法规的。

2、合同条款缺陷 。完整的合同应该包括条款: ( 1) 当事人的姓名和住所; ( 2) 标的; ( 3) 数量; ( 4) 质量; ( 5) 价款或者报酬; ( 6) 履行期限 地点和方式; ( 7) 违约责任; ( 8) 解决争议的方法 常见漏掉的往往是违约责任。 有些合同只讲权利， 不讲义务; 违约责任不清， 一旦发生违约， 在合同中看不到违约如何处理的条款。

3、 合同文字不严谨 。合同中存在文字含糊不清 容易发生误解， 导致合同难以履行或引发争议 。依法订立的有效合同， 应当体现双方的真实意思。 合同经常引发争议的原因较多 比如施工合同常见的纠纷有定金与订金的歧异; 违约条款中赔偿比例过高; 合同标的不明确; 合同质量要求不明确; 合同价款或者报酬不明确; 履行地点不明确; 履行期限不明确; 履行方式不明确; 履行费用不明确等。

4、有从合同而没主合同 。主合同是指能够独立存在的合同， 如建筑工程总承包合同等。 从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同， 如建筑工程分包合同及保证合同等 指令分包和工程转包是违法的， 但是在实际操作过程中可能会存在这种现象， 遇到这种情况一定要注意合同的严密性。

5、原始资料收集不齐全。 原始资料包括各种会议记录和现场施工日志。 施工企业在项目施工过程中， 应及时记录各种会议纪要、 现场施工日志及施工现场环境和天气情况等， 注意原始记录的收集， 作为合同变更的依据。 建筑施工企业的项目往往容易忽视这一点， 结果常受到相应的惩罚。 建设工程施工合同( 示范文本) 把双方有关工程的洽商 、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分， 因此要给予足够的重视。

6、忽视合同变更问题 。合同变更是正常的事情， 不少合同管理人员缺乏合同变更的意识， 结果导致了不必要的损失。 合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。 合同变更的目的是通过对原合同的修改， 保障合同更好履行和一定目的的实现。 作为承包方的建筑施工企业， 更重要的是为了维护自己的合法权益， 关键在于变更要及时。

7、办理签证确认不及时。 施工过程中的签证是一种正常行为如现场监理的口头指令， 要求施工方必须立即执行， 作为施工方应在口头指令发出后规定时间内， 找监理签字确认 。但有些现场管理人员对此并不重视， 当发生纠纷时， 会因无法举证而败诉。

8、不平等合同。《 合同法》 规定， 合同双方必须平等自愿、 公平公正。 而现实当中经常有违背原则的情况存在， 如在分包合同及采购合同中经常有不平等条款 。不平等条款是不受法律保护的， 如高出银行规定利息限额的贷款合同， 施工合同中违背安全规定的生死合同等。

9、注意行使合同抗辩权 。《合同法》 赋予了合同当事人的抗辩权，但大多数施工企业不会行使 。发包方不按合同约定时间支付工程进度款， 承包方可以依法行使抗辩权停工， 但却没有行使， 由于缺乏合同意识， 怕单方面停工要承担违约责任， 结果客观上造成了垫资施工， 发包方的欠款数额愈来愈大， 问题往往更难解决。

二、解决合同管理中存在问题的主要措施对策

1、 提高项目管理人员素质， 特别应提高是项目经理、项目总工、合同管理人员素质。组织好在职学习。 抓好职工的继续教育和合同法律实务培训。方式方法可以多种多样：布置学习任务，定期检查；进行短期中、期培训；邀请专家授课；鼓励员工参加注册造价师、注册建造师、经济师以及司法考试，提高职工拥有执业（职业）资格的比例，同时必须进行职业道德教育，通过以上努力，使其在岗位成才。建立岗位责任制。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的企业领域和合同管理人员给予奖励。通过以上途径，提升企业管理人员的素质， 包括他们的思想水平、 法制水平、 文字水平和业务能力，从而全面提升企业的管理水平。

2、建立和健全企业的合同管理体系。主要是建立和健全企业合同管理的组织网络和制度网络。组织网络，是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构(包括专职机构和兼职机构)，使企业合同管理覆盖企业的每个层次，延伸到各个角落。制度网络，一是指企业要就合同管理全过程的每个环节，建立和健全具体的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企业各层次都应有自己的合同管理制度。总部要建立和健全总的合同管理制度，项目经理部也可以作一些必要的补充。施工企业一般比较重视合同的洽谈、草拟、评审、签订过程，但对合同的交底、学习、责任分解、履约跟踪、变更等往往重视不够。每一个建筑企业都应该建立合同交底制度、责任分解制度、每周工作报送制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。而每周工作报送制度要求各职能部门将本部门的工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理处，能够确保合同管理人员及时掌握工程信息，对各种问题做出正确决策。

合同管理的组织网络和制度网络，构成企业合同管理体系。体系的运作，必须通过定期的检查来保证。要检查合同管理组织和制度是否适应合同管理的需要和市场需要。对不适应部分进行必要的调整。即对合同管理体系也应进行动态控制，及时调整，不断完善。

3、加强变更、索赔管理，维护企业正当权益。

（1）提高对工期索赔的认识。在项目实施过程中承包商往往只注重费用索赔，忽视工期索赔。由于变更或索赔事件的发生，往往会对总工期造成影响，如果承包商不重视工期的索赔，最终往往导致业主催工期，逼进度。如果没有工期索赔，承包商只能加速施工（赶工），从而造成施工成本的增加，如果加速施工仍没有按期完工，既落了个逾期完工的罪名，还增加了施工成本，形成“名利双丢”的局面。如果重视工期索赔，即使业主要求加速施工按期完工，承包商还可以主张加速施工的费用补偿和提前完工奖励，结果则是“名利双收”。工期索赔其效果最终会反映在经济效益和社会信誉上。

（2）充分认识索赔时效的效力，及时提交索赔意向通知书和索赔报告。索赔时效有两个方面的效力，一是索赔时效期间届满则索赔权即诉权的消灭，即权利人未在约定的索赔时效期间内提出索赔，其索赔权利消灭；二是索赔时效为有效的抗辩理由，即索赔时效期间届满，请求权的相对人因而取得否认对方请求的权利。索赔时效期间届满后的请求权，因诉权的消灭，变为不可诉请求权。这种请求权不受法律强制实施的约束力和保障。因此基于索赔时效的效力，义务人取得了抗辩权，可拒绝权利人的索赔主张。但权利人的实体权利并未就此丧失。因此， 一方面如果被索赔方即请求权义务人主动放弃索赔时效的抗辩权，其仍可自愿履行该债务，给权利人以补偿，索赔方有权接受该赔款，不构成不当得利。即使被索赔方不知道时效届满的事实，也不能以不知时效届满为由要求返还。另一方面，被索赔方也可以在时效届满，提出索赔时效抗辩的同时，仍可基于道义或公平原则，给予索赔方适当补偿，即所谓的道义索赔，索赔方也有权接受该赔款，不构成不当得利。也就是说，如果承包商逾期主张索赔权利（超过索赔时效）， 承包商也就失去了索赔权利，从而失去了索赔谈判的主动权，即使业主出于其他原因给予承包商补偿，也仅仅是道义的“施舍”，其索赔效果可想而知，只能是“杯水车薪”。所以索赔时效要求承包商一定要在变更或索赔事件发生后，按照合同约定的时效内提交索赔意向通知书和索赔报告。

(3)充分认识收集索赔证据的重要性。索赔证据是关系到索赔成败的重要文件之一，工程实践中，承包人即使抓住施工合同履行中索赔机会，但如果拿不出索赔证据或证据不充分，其索赔要求往往难以成功或被大打折扣。如果承包人拿出的索赔证据漏洞百出，前后自相矛盾，经不起对方的推敲和质疑，不仅不能促进索赔的成功，反而会被对方作为反索赔的证据，使自己索赔问题上处于极为不利的地位。因此，收集有效的索赔证据是搞好索赔管理不可忽视的。

参考文献：

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[3] 杜振军. 项目施工合同管理要略[J]. 施工企业管理, 2007,(09)

[4] 许哲. 水利工程施工合同管理[J]. 发展, 2007,(11)

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关键词：经济效益工程项目提高措施

Abstract: With the increasingly fierce competition in engineering project market, the economic benefits of project has become a subject with challenging significance for construction enterprises, attracting widespread concern by construction enterprises. This article will make an analysis on the project cost management from characteristics and the key factor--cost that influence the benefits of the project. And on that basis, the article points out that to improve the economic benefits, project management should be deepened, the awareness of cost management be enhanced, and project management team be arranged, by controlling project cost with technical measures, strengthenning management and control of material and machinery and equipment, improving the cost analysis and assessment to improve project cost management.

Key words: economic benefits; engineering project; measures for improvement

中图分类号：F014.35文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

作为企业在市场经营过程中所必须面对的重要问题，项目管理对于企业的经营和发展具有重要的现实意义。而在工程的施工过程中，项目管理同样对于企业的施工行为起到了巨大的影响作用，其涵盖了了包括安全管理以及信息管理等多个部分，对于工程施工的整体流程都有着非常明显的影响意义。根据相关部门提供的数据现实，成本项目在工程总体造价中所占比例超过八成以上。因此，对其进行研究和分析，有其重要的现实意义。

1、项目成本管理整体特点分析

1.1项目成本管理目标指向固定。相对于企业的企业经营行为来说，工程项目在产品上具有非常强烈的单一性，因此其项目成本管理的目标指向也就相对固定，对其进行管理有着其他行业所没有的特点。

1.2项目成本管理的工作是一次性完成的。工程项目具有一次性特点，一个工程项目从基础施工到竣工验收，都是一步一步进行的。这也就意味着我们在抓好全过程的管理的同时，也不能放松各阶段的过程控制，每个阶段都要对项目的各项进度进行跟踪，以避免出现偏差。

1.3项目成本管理在控制上具有超前性及综合性。由于工程项目一次性特点，要求我们在项目管理的过程中要提前预测管理过程中可能出现的各种导致项目目标不能实现的各项因素，并采取一切有效措施（包括技术措施、管理措施、经济措施等）来纠正偏差,以确保项目朝正确方向发展。

2、影响工程项目效益的关键因素----成本

2.1、施工成本控制体系的运营情况

整个成本控制体系的功效得以发挥，实际上是依靠具体项目施工成本控制来实现的，作为一个整体性的工程，需要各个部分之间的通力配合。

2.2、施工组织设计编制的科学性

作为工程施工项目控制的重要内容，组织设计具有重要的意义。我们在施工的过程中，必须根据项目本身的特点、所需达到的要求，现有的条件以及施工环境等诸多方面，来编制好施工组织设计，特别是要合理安排好各工序，以及分配好各阶段的施工人员，防止盲目施工，施工不合理等现象的发生。

2.3、工程材料、机械的控制

在项目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可达60%至70%左右，鉴于此，我们必须抓好材料的管理，首先要做到材料质量的合格，做到材料的检测工作，这就要求企业材料检测人员加强检测力度，同时企业还要培养高质量的材料检测人员，另外还要加强材料数量的检测，避免材料进场数量偏少的现象的发生。在施工过程中，也要注意，要尽可能节约好材料的数量，提高材料的利用率，有的废旧材料还要想办法做到二次利用，以便最大化地节约材料成本。

2.4、安全、质量的控制

如今在工程项目施工市场中各部门对项目施工的安全及环保工作越来越重视，如果因安全措施不到位，导致员工死伤数量过多，按照国家有关法律法规，情况不严重的，要受到罚款的处罚，情况特别严重的，要吊销企业资质，直至停业整顿。这就意味着企业无法继续施工，同时员工也面临着失业的危险。由此可见，不搞好工程项目的安全生产，造成的后果是可想而知的。

质量也是企业必须关注的，一个好的企业，必须要有良好的施工质量，能够接受各种检测的。企业为了控制好施工质量，必须做到施工前的准备工作（包括人员的到位、资金的到位）、施工中的调整工作（合理分配人员和工序）、施工后的检测工作。通过层层把关，把质量工作管理好。

3、工程项目经济效益提高的措施

3.1组织措施

组织措施在实际上就是一种为了实现项目控制而在组织方面采取的具体行为。包括明确地划分好每位员工的职责在内的施工成本控制尤其存在的必然性。通过对各环节的员工的权利和责任进行明确地划分。来把成本管理的组织机构和各阶段的任务落实好。

组织措施的另一方面是编制合理的工作计划，确定合理详细的工作流程。这就包括多阶段的合理规划，施工前的采购工作，要详细列出采购细则，

3.2技术措施

施工过程中降低成本的技术措施，包括如进行合理的技术经济分析，确定最优的施工方案。结合项目所在现场的环境，以及现有的条件和人员，包括有利情况的分析和不利情况的分析。并在此基础上，制定合适该项目实施的具体措施。包括使用什么样的材料、什么样的施工机械，采取什么样的施工方案。在保证工程质量的情况下，尽可能用低消耗的材料，以及减少施工中的各种损失。这些技术措施，在施工过程中，作为工程的主管——项目经理，都必须全面考虑。

技术措施一方面能够极大程度的解决当前施工过程中所表现出来的目标偏差问题，另一方面也能够为成本管理过程中的技术问题的解决提供必要的支持。因此，在具体实施的过程中，不仅要考虑如何实现的问题，更重要的是要提出多种方案进行比选，通过对比，选出最优的、最适合的方案。

3.3经济措施

经济措施是人们用得最多的一种控制成本的方式，施工企业财务人员一定要加大对财务的管理工作，运用各种财务管理方法，随时跟踪企业的财务状况，如果发现有问题，要及时向有关人员汇报，以期尽早发现，并采取预警措施。

结束语

在任何时候，任何阶段，作为工程项目施工主体的企业，在施工过程中，光有质量意识是不行的，因为虽然我们可以采取一切手段来确保工程的质量，但是对企业来说盈利也是极为重要的，所以成本意识也要提高。在施工过程中，企业必须加强质量与成本的管理，协调二者之间的关系，以便使质量和成本问题都能够妥善地解决好，真正达到优质、高产、低耗的目的。惟有这样，企业的可持续发展才有保障，企业才能得到茁壮的成长,企业的经济效益才能得到提高。

参考文献：

[1] 李芬玲. 浅谈成本控制在工程项目管理中的作用[J]. 现代经济信息, 2011, (01)

[2] 黄晓珍. 作业成本法在我国的应用现状及对策[J]. 企业研究, 2010, (18)