环保监察大队工作计划范文
时间:2023-03-31 11:51:39
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一、领导重视,扎实开展自查自纠工作
我局高度重视本次环境监察执法工作自查自纠专项行动,召开了专题会议强调了环境监察执法工作自查自纠的重要性,要求环境监察大队按照市局通知安排立即行动,结合环境保护大检查、清理违法违规建设项目工作和环境保护监管网格划分工作的开展落实情况,对建设项目和污染源现场监督检查工作、生态和农村环境监察工作、环境违法行为查处工作、环境污染和生态破坏纠纷调解处理工作等环境监察日常工作开展自查。并及时纠正工作中存在的问题,规范工作程序,细化规范要求,全面提高环境监察工作质量和水平。
二、自查整改,全面提高环境监察工作水平
(一)建设项目和污染源现场监察自查情况
1、在建设项目和日常污染源现场监察工作中,能认真实施环境监察责任制,根据我县排污企业现状和我局执法人员的情况,实施区域管理,将排污企业管理责任到人。能按照规定的频次、监察重点、时间节点认真开展监察工作,坚持现场监察有计划、有重点、有记录、有台账,现场生产、排污情况描述清楚,日常监督监察记录填写规范完整、真实准确。
截止2015年6月,我局环境监察大队在清理违法违规建设项目工作日常监督检查中已发现省万顺门业制造有限公司、省林氏新型建材有限公司两家企业存在未批先建的问题,已下达《责令改正通知书》责令限期补办环评审批手续;发现艺丰工艺品有限公司存在未验投产的问题,已下达《责令改正通知书》责令限期履行环保设施竣工验收手续。
2、我局环境监察大队在日常污染源现场监督检查中,均能执行排污许可管理制度,对未办理排污许可证排放污染物的排污企业,坚决发现一起,查处一起。
(二)、生态和农村环境监察工作自查情况
我局环境监察大队在日常监察工作中,能按照规定的频次、监察重点、时间节点对我县自然保护区和集中式饮用水水源保护区开展环境执法检查,在检查中未发现我县自然保护区管理情况、生态旅游项目的环评执行情况、建设项目环评和“三同时”制度执行情况、污染物处理和排放存在违法情况;集中式饮用水水源地一、二级保护区内未发现和保护水源无关的建设项目及建设项目新建、改建、扩建情况,未发现存在非法设置排污口以及从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的行为。
(三)环境违法行为查处工作自查情况
一直以来,我局不断加强环保行政执法队伍建设,全面落实环保执法责任制,规范环保执法行为,强化环保执法效能,使环保法律、法规得到较好的贯彻落实。在日常环境执法中,我局环境执法人员能认真执行环保法律法规,认真执行行政执法的有关规定,坚持持证上岗、亮证执法和回避制度,做到依法行政、公正执法和严格执法,至今未发现一例环保执法人员严重违法行政、等案件。
2015年度1月至今,我局环境监察大队在日常污染源现场监督检查中已下达《责令改正通知书》35份,行政处罚事先(听证)告知书5份,行政处罚决定书2份。从自查情况看,基本做到违法事实认定清楚、证据确凿、适用法律正确、程序基本合法、裁量适当;无移送法院强制执行的案件,未发现错案及行政复议、行政诉讼等行政争议。现阶段案件全部执行到位。一是各类文书制作标准规范,做到全面、完整,要求当事人签字确认或对拒签情况予以记载,确保证据合法有效。二是处罚合法性上,做到了处罚主体合法,违法事实清楚、证据确凿,处罚依据合法充分、适用法律准确。三是处罚程序合法规范,按照立案、调查取证、权利告知、听取陈述申辩、审查决定、送达执行的步骤实施行政处罚,较好地维护了法律的严肃性和当事人的合法权利。四是依法提出处罚建议时严格按照违法事实,对照法律条款,公正裁量。五是案卷归档规范,做到一案一卷及时归档,卷内材料按顺序排列。
(四)环境污染和生态破坏纠纷调解处理自查情况
2015年度1月至今,我局共受理环境诉求案件91件,其中群众直接举报70件,网上14件,市局转办2件,县局转办4件,96333转办1件。一直以来,我局对环境污染及生态破坏投诉十分重视,一是接到投诉,均能及时赶赴现场调查取证,并依法依规予以查处。二是对存在矛盾纠纷的案件,妥善进行调解处理,综合利用法律、经济、行政手段,对双方当事人进行宣传教育,达成对环境污染事实的共识,各自履行自己的责任与义务,把矛盾纠纷化解在初发阶段,防止激化、扩大。三是结合本县实际,逐步建立和完善环境纠纷协调处置工作机制,与相关职能部门协调联动,开展联合执法,确保案件查处执行到位、整改落实到位、责任追究到位。做到了投诉案件处理率100%,结案率100%。
(五)环境保护大检查等四个专项行动开展情况自查情况
根据省、市有关精神,按照《县人民政府办公室转发县环保局关于开展环境保护大检查等四个实施方案的通知》(石府办字〔2015〕41号)的要求,我县各级政府及各有关部门于2015年4月开始扎实有序的开展四个专项行动。截止6月中旬,四个专项行动均按照工作计划顺利完成了既定任务。
三、自查中存在的问题
未与周边相邻行政区域建立预防与处置跨界污染纠纷协调联动工作机制。
四、下一步工作打算
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一、总体目标
以切实解决城区当前存在的卫生状况差、占道经营多、车辆乱停乱放严重以及广告、标牌设置不规范等市容突出问题为重点,通过开展市容环境专项整治,确保市容市貌短期内有较大改观,给广大市民提供一个干净整洁、秩序良好的市容环境。
二、组织领导
成立由市委常委、镇党委书记任组长,市政府副市长葛传生任副组长,市委办、政府办、宣传部、政法委、城管局、交管大队、工商局、交通局、环保局、公安局、城建局、财政局、教育局、“三送办”、城乡规划监察大队、报社、新闻中心、火车站、经济开发区、镇等单位主要负责人为成员的专项整治活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由城管局局长陈建立担任,主要负责专项整治的沟通协调工作。
三、整治范围
按照“整一条街、成一条街”的思路,对城区主次干道、小街小巷、广场、公园、城郊结合部、经济开发区道路、城市规划区国道沿线,分三个批次进行高标准、严要求整治,第一批重点整治红都大道,第三批重点整治其他小街小巷和城郊结合部、火车站、经济开发区道路、城市规划区国道沿线。
四、整治内容
(一)开展城区环境卫生整治。对主要道路(含机动车道、非机动车道、人行道)实行“一天两普扫,全天候保洁”,每日对路面冲洗、洗扫两次以上,小街小巷实行“一天两普扫,定时保洁”,垃圾桶、果壳箱每周清洗一次,公交停靠站每周清洗一次,绿化带每天清扫一次,实现城区垃圾日产日清,不留卫生死角。对城区建筑工地实行规范化管理,要求硬化进出口道路,设置冲洗台,清洗进出车辆轮胎,密封装运建筑余土并运至指定地点。城区主、次干道统一规划设置垃圾箱固定放置点,改建红都商业城垃圾中转站,在小街小巷增配100个垃圾箱。(牵头单位:市城管局)
(二)开展城区违规占道整治。对整治路段(含机动车道、非机动车道、人行道、绿化带)按照示范街的标准进行整治,整治的主要内容是:固定商店出店摆卖、小摊小贩占道经营、占道堆放建筑材料、占道堆放建筑余土和垃圾、占道堆放生活物品、占道收购废旧物品、部分饮食店乱排油烟、乱倒污水、汽车维修点占道喷漆等,实现商品全部进店经营,店外无违章占道经营和乱堆乱放行为。(牵头单位:集中整治工作队)
(三)开展城区车辆乱停乱放整治。对整治路段(含机动车道、非机动车道、人行道、绿化带)、广场、公园等区域乱停乱放机动车、非机动车开展集中整治,合理设置公交停靠站点和主次干道停车位,实行划线规范管理,启动公共停车位停车收费,严厉查处乱停乱放行为,实现城区车辆有序停放,确保主要街道不发生大范围、长时间堵车。(牵头单位:集中整治工作队)
(四)开展城区乱搭乱建整治。对整治路段、广场、公园等区域乱搭乱建行为开展集中整治,依法拆除各类违章构筑物、建筑物,清除城区主次干道、人行道边上私设的水泥斜坡道,整治建筑工地不规范围挡,实现城区乱搭乱建行为得到有效遏制,确保影响消防通道的违章构筑物、建筑物得到全面拆除。(牵头单位:市城管局)
(五)开展城区户外广告标牌整治。对整治路段(含机动车道、非机动车道、人行道、绿化带)、广场、公园等区域设置的不规范户外广告标牌(含店招)进行全面整治。按照有关法律法规和市委、市政府文件要求,严格户外广告设置和内容审批,严厉查处广告“五乱”(乱设置、乱悬挂、乱张贴、乱写画、乱散发)现象,实现城区影响市容和有安全隐患的广告基本得到清除。(牵头单位:市城管局)
五、人员安排
组建三支市容环境集中整治工作队,工作队员主要从城管局、交管大队、城建局、工商局、环保局、公安局、镇等城管委成员单位抽调,具体人员安排为城管局抽调24人、交管大队抽调9人,工商局、公安局、镇各抽调6人,城建局、环保局各抽调3人,工作队长分别由城管局、交管大队、镇一名副职担任,具体人员分配组合另作安排。以上抽调人员要与原单位工作脱钩,直至专项整治活动结束。
六、实施步骤
专项整治工作从2014年6月25日开始,到2014年9月25日结束,为期3个月,共分三个阶段进行。
(一)2014年6月25日—6月30日为宣传发动阶段。充分利用电视、广播、报纸、宣传车、“三送”信息平台等各种形式,广泛宣传专项整治意义,充分动员机关单位干部职工和居民群众投入到整治活动中来,营造全民参与整治的良好氛围。
(二)7月1日—8月31日为专项整治阶段。集中整治工作队和各责任单位按照本方案明确的整治内容与主要任务,集中时间,集中力量,统一步调,齐抓共管,按时保质完成各项整治活动任务。
(三)9月1日—9月25日为巩固管理阶段。各责任单位要在集中整治取得阶段性成果的基础上,按照各自工作职责继续安排足够力量,加大日常管理力度,对市容环境突出问题保持高压态势,防止问题反弹。
七、工作要求
(一)加强领导,提高认识。各责任单位要高度重视整治工作,将整治工作列入重要的议事日程,主要领导为第一责任人,对整治工作要亲自部署,认真调度,明确一名分管领导具体负责,在整治工作中要经常到一线检查督促,抓好落实。
(二)明确要求,落实责任。各相关单位要安排精干力量参加集中整治工作队,集中整治工作队队长要切实负起带队领导的责任,按照先整治后管理、先重点后一般、先秩序后设施的原则,确定目标任务,做细工作计划,逐街逐道推开整治,抓好后续管理,做到整一条街、成一条街、规范管理一条街,从而达到全面整治的效果。
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2011年6月4日一辆苯酚槽罐车在新安江泄漏,150公里外的杭州桶装水被一抢而空;2013年初,浙江省瑞安市环保局局长被“邀请”下河游泳。2013年10月上旬,“菲特”强台风正面袭击浙江,引发余姚等地严重的洪涝灾害。针对浙江水环境现状,2013年11月30日?浙江省委十三届四次全会在杭举行,作出了“五水共治”决策:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。并明确提出,要以治水为突破口推进转型升级。
2仙居县水资源状况
仙居县地处浙江省东南部、台州市西部,全县总面积2000平方公里。仙居水利有三大特点:一是溪多。永安溪主流长141.1公里,是我省水系之一———椒江水系源头,流域集雨面积2702平方公里,有大小支流38条,从南北两侧汇入永安溪,全县85%以上人口居住在永安溪及其支流两岸。二是水多质优。全县多年平均降雨量1560毫米,水资源总量24.1亿立方米,人均水资源占有量5191立方米,是全省人均占有量2倍。全县河流除永安溪县城下游段外总体水质优良。三是水库多。全县现有大小水库、山塘2500多座,总正常蓄水库容2.3亿立方米,其中:大型水库1座,中型水库1座,小㈠型水库14座,1万方以上山塘295座。独特的自然条件和水利基础,确立了“五水共治”工作在仙居县的重要地位。
3仙居县如何展开工作建设生态水利
3.1着力加强防汛防台抗旱各项工作
继续牢固树立“防大汛、防大灾”思想,始终绷紧防汛防灾这根弦,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,把防御小流域山洪和加强山塘水库管理作为重点,全面部署开展2015年防汛各项工作。一是狠抓防汛工作责任制落实。严格执行行政首长负责制,县防指与各乡镇(街道)签订了防汛安全责任状,明确各乡镇长、街道办事处主任为辖区水利工程防汛安全第一责任人,乡镇(街道)水利员为技术责任人;各乡镇(街道)与各村签订水库、屋顶山塘安全管理责任状,明确村委会主任是水利工程防汛安全第一责任人,专职巡查人员是直接责任人。二是狠抓防台度汛应急措施落实。进一步完善应急预案,全县各乡镇(街道)、各有关部门和在建工程管理单位立足本地、本部门实际,编制完善各自防汛防台抗旱应急工作预案和各类专项预案。进一步加强应急演练。县防指以《关于组织开展防汛预案演练活动的通知》(仙防汛〔2015〕7号)文件,要求各乡镇(街道)和防指成员单位组织开展防汛防台预案演练,从而切实提高全民防汛减灾意识和应对洪涝台灾害及地质灾害的能力。三是狠抓防台度汛保障措施落实。队伍保障方面,仙居县共有抢险小分队21支800多人,这些人员基本上是地方民兵骨干,具有较强的应急抢险能力。另外,供电、电信、公安、武警、建设、交通、城管、水利等单位都建立了抢险突击队。四是狠抓防台度汛转移措施落实。始终坚持以人为本,把人员转移工作作为防汛工作的关键环节来抓,明确要求做到“三个搞清楚”,即搞清楚转移对象、搞清楚避灾资源、搞清楚责任人,明确要求建立转移台帐,明确要求增强转移预案的可操作性。目前,我们正在开展转移对象和安置地点及相关责任人的进一步核实和确认。五是狠抓宣传培训落实。根据省市部署要求,结合仙居县实际,县防指年初制定了年度宣传培训计划,利用“世界水日”、“中国水周”、“4月15日浙江省防汛防台日”和“7月10日台州市防台风日”等契机开展形式多样的宣传活动。5月举办了两期培训班,对全县各乡镇(街道)分管领导、农办(防办)主任和水利员和水库及屋顶山塘巡查人员进行了轮训,累计培训人员300多人次。
3.2着力推进各项重点水利工程建设
认真贯彻中央、省市关于进一步加快水利基础设施有效投资的决策部署,把加快水利工程建设作为今年水利工作的重中之重来抓,部署开展了“百名干部,联系百项水利工程”的“双百”行动,切实将水利工程建设目标项目化,具体化,时限化,做到责任到人,按月考核,确保各项工程有序推进。截止6月底,各项水利工程建设进展顺利。
3.3着力抓好农田水利建设
把农田水利作为夯实经济社会发展基础的重大工作来抓。以第五批中央财政小型农田水利重点县项目建设为契机,按照重点县项目总体规划,狠抓项目实施,确保项目建设如期完成。今年,我局农田水利工作计划是:2013年度18座山塘12处约5000亩喷微灌主体工程全面完工;2014年度34个子项目全面开工,并累计完成至总工程量的50%;2015年度38个子项目完成施工图设计及预算编制。截止目前,第二批中央财政小型农田水利重点县项目建设已进入扫尾阶段,总共8个标段中已完成7个标段的结算;2011年度项目共17个标段结算完毕;2012年度20个标段,主体工程基本完工(除田市镇外)。
3.4着力推进水生态文明建设
牢牢把握列为浙江省“水生态文明试点县”难得机遇,扎实推进水生态文明建设各项工作。2015年上半年,累计完成水土流失治理面积9.6平方公里。仙居县十三都坑、下岸水库上游小流域水土流失综合治理项目主体工程全部完工。仙居县郑桥溪小流域水土流失综合治理工程正式开工,进展顺利。完成水资源公报、突发性水污染事件月报,节水通报,水资源管理年报、水务管理年报和地下水管理年报等水资源信息的统计编制工作。
3.5着力提高水行政综合管理能力
加强规划和前期工作。开展水利十三五规划、北岙坑中小河流治理规划现场勘查和文本编制组织工作。完成了仙居县县水利建设与发展专项资金管理办法(试行)》和《仙居县水利工程项目库管理办法(试行)》初草工作。同时,加强水利建设市场规范化建设,完成招投标审核和备案13个项目17个标段项目,项目招标交易额达6700万元。
3.6着力强化水行政执法工作
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