环保局执法工作计划范文

导语：如何才能写好一篇环保局执法工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、监察大队检查计划

1、日常性检查。根据环保监察工作要求，对重点污染源如电镀、化工、食品、造纸、印染、热电、污水处理厂等行业每月现场检查1次，并做好检查记录；对其他一般污染源每季度检查1次，并做好检查记录；

2、新建项目“三同时”检查。对新批项目，每季度检查1次，直至通过竣工验收。

3、群众来信、来访、举报、市长电话、、上级主管部门督办、两会提案议案等调查处理工作。其中，需要立即处理的，由我局应急处理小组立即赶赴现场调处。

4、二考期间组织对城区噪声企业的专项检查，确保考生有一个安静的复习考试环境。

5、开展6次“利剑”系列环保专项执法行动。为防止个别企业利用非工作期间的从事各类环境违法行为的现象发生，全年计划利用休息日，特别是夜间和周末，有针对性地对敏感区域和行业开展突击检查。

6、根据国务院八部委部署，继续开展一年一度的“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。今年检点是“两高一资”行业、钢铁行业、涉砷行业、水源保护区、城镇污水处理厂、垃圾填满场。

7、污染源在线监控超标查处。目前全市共18家企业安装有污染源在线监控设备。根据监管要求，必须对超标行为进行现场查处。

8、排污申报现场核实。根据总量收费制度，必须对排污单位申报的数据进行核实。重点污染源每季度核实一次，一般污染源每年核实一次。

9、行政违法行为回头看。被责令限期改正或行政处罚的企业，执法人员须现场检查确认。

10、突发环境事件检查。根据市突发环境事件应急预案规定启动。

11、配合上级主管部门组织的检查。如市环保局的“绿剑”系列执法行动；省局飞行监测执法行动。

二、污染管理科检查计划

1、每季度一次危险废物（包括医疗废物）处置情况台帐管理工作检查。

2、休息长假之前全市辐射单位环境执法检查。每年2次配合省市环保部门抽查。

3、变电所址路径、移动基站及各类涉辐射单位环评现场检查。

篇2

20__年上半年，__市环保局的依法行政工作在省环保局和市政府法制办的指导下、在局党组的正确领导下，深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加强制度建设，继续推行依法行政工作目标责任制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，提高依法行政水平。在保障环保法律、法规的正确贯彻实施，为促进环保20__年上半年的环保中心任务的完成发挥了重要作用。上半年重点完成了如下工作任务：

一、认真贯彻全市依法行政工作会议精神，继续在全市环保系统推行依法行政工作目标责任制

为认真贯彻全市依法行政工作会议精神，根据我局法制工作的实际，按照《__市20__年度政府法制工作要点》和我局20__年度环境保护工作计划，制定了《__市环保局20__年度法制工作计划》（平环[20__]197号）；为了确保我局与__市人民政府签定的20__年《依法行政工作目标管理责任书》得到贯彻落实，做到层层分解，我局向各县区环保局制定下发了《20__年全市环保系统依法行政责任目标》（平环[20__]103号），并与局内部科室及二级机构签定了依法行政责任目标，将依法行政工作目标细化分解到各科室、各二级机构，并将于年终进行考评。

二、推行行政执法责任制情况

1．行政处罚自由裁量阶次制度落实情况

按照市政府办公室《在全市行政机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，切实做好对《__市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》落实工作，认真组织局机关各科室、各二级机构执法单位进行学习，在现场执法调查人员制作询问笔录时注重对违法事实情节轻重的记录，法制科做好审查把关，对每一起案件严格按照已公布实施的《__市环境保护局行政处罚自由裁量权阶次制度》确定对违法企业的处罚额度，保证在实施罚款处罚时公平、公正地行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。

2．行政处罚首查先行整改制度落实情况

该局于20__年已制定了《行政处罚首查先行整改制度》，制度下发后，组织各执法单位认真学习，贯彻落实。法制科做好审核把关工作。确保符合先行整改条件的违法案件不再进行处罚，仅要求限期整改。今年以来我局共办理首查不罚，先行整改的案件10件，对首次发现的违法行为，情节轻微的做责令限期整改处理，不予经济处罚。

3．重大行政处罚备案制度落实情况

按照《__市人民政府关于印发〈__市重大行政处罚决定备案审查办法〉的通知》（平政[20__]58号）的规定，我们对所有行政处罚案件进行了审核，对需要报送备案的重大行政处罚及时上报市法制办备案，今年上半年共上报备案重大行政处罚案件2件。

4．行政执法人员持证上岗、亮证执法工作情况

市政府法制办《__市人民政府法制办公室关于做好20__年度行政执法证、监督证审验工作的通知》要求，组织全局执法人员进行培训，对全局持执法证人员和新办证人员进行了法律知识考试，考试成绩全部优良。对调离执法岗位工作人员的执法证予以收回，为新调入执法岗位的工作人员办理了执法证，符合持证条件的执法人员的执法证全部顺利通过年审，为我局依法行政工作创造了必要条件。

三、加强依法行政和执法监督工作情况

加强对该局实施的环境执法行政行为的监督指导，进一步严格执法程序、规范执法行为，按照法定职责和权限开展行政执法活动，严格执行和落实“查处分离”、“罚缴分离”、“收支两条线”等行政执法各项制度，认真做好规范性文件和环境保护执法案件的审核把关工作，从法制上保证了我市清理整顿违法排污企业、城区大气环境综合整治、白龟山水库饮用水源地环境综合整治专项行动等行政监督管理工作的正常开展。今年上半年环境保护违法案件立案的22起，责令限期纠正环境违法10起，下达行政处罚决定的环境违法案件12起，处罚金额32.5万元。其中执行到位的4起，金额8万元，其余8起执行期未到。20__年以来未发生一起随意改变已生效的处罚决定的行为。上半年未出现超越权限执法现象，无重大行政执法违法案件。对上述环境行政处罚等重大具体行政行为能够及时的向省环保局和市政府法制办进行备案。环境保护法制工作情况统计报表、各地区环境法制工作情况（环年专法表），能够做到及时汇总、认真复核、按时上报。在对以局名义对外的文件、公文及信件的回复等材料，法制科做到认真审查、反复修改、及时反馈，充分发挥了法制监督、审查把关的作用，确保了全局正常管理工作开展。

四、行政复议工作开展情况

近年来，该局以强化法制机构工作队伍建设为主要抓手，精心打造了一支有战斗力的行政复议应诉人员队伍。一是高度重视行政复议机构建设。坚持高标准、高起点，配齐配强行政复议工作人员。二是进一步加强行政复议工作的经费保障。加大行政复议工作设施、设备投入，购置行政复议必要的办案器材、复印设备。行政复议工作已经具备必要的复议接待与调解场所、办案器材和查阅、复印条件，能够保障行政复议工作的正常开展。三是不断提高复议应诉信息综合报送工作。在行政复议工作中，强化行政复议、应诉信息报送工作，使行政复议、应诉信息管理更加完善。

五、依文秘站:法行政宣传工作情况

今年上半年，该局大力开展依法行政宣传工作，重点开展了纪念《纲要》颁布五周年宣传教育活动，局领导高度重视，早筹划、早部署、早安排，精心组织各类法制宣传教育活动，对活动的具体内容和时间安排进行了统一部署，并制定了《__市环保局二九年法制工作宣传计划》（平环[20__]__号），局属各科室和二级机构也都及时制定具体活动方案并认真组织实施。做到学习宣传工作有领导，具体工作有专人负责。结合实际，对学习宣传《纲要》工作作了精密安排布置。按照市法制办的统一布置，该局积极参加3月20日全市在鹰城广场举办的“法制宣传一条街”活动，活动共展出宣传版面10余块，悬挂宣传横幅3条，设置2个法律服务咨询台，共散发宣传挂图100余幅、节能减排宣传卡片和传单500余份，着力环境文化建设，不断强化全民环保意识，受到了领导的充分肯定和群众的热烈欢迎。同时，我局还在全局重点开展纪念《纲要》颁布五周年宣传展览活动，局机关大厅及各二级机构均设立了宣传展示板，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧密结合全局开展学习实践科学发展观活动的工作要求，明确目标任务，着力抓好推进依法行政、建设法治政府的重点工作，促进行政执法行为的规范化，切实推进市县政府依法行政再上新台阶。

篇3

一、组织机构

成立本区环保专项行动工作小组，由区政府分管副区长任组长，区发展改革委、区经委、区监察委、区农委、区建设交通委、区环保局、区水务局、工商**分局、区司法局、区安全生产监管局、区卫生局、区城管大队、**供电分公司、各镇、街道和工业区管委会等相关负责人参加。同时，成立区环保专项行动领导小组办公室（设在区环保局），负责制定实施方案、组织协调推进本区环保专项行动。

各镇、街道、工业园区管委会成立环保专项行动领导小组，负责组织协调推进本辖区环保专项行动。

二、整治重点及要求

总体要求：根据中央七部门总体部署和市政府的统一要求，在对前四年专项行动清理整顿进行“回头看”的基础上，进一步加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，解决威胁群众健康的突出环境问题，推动“污染减排”工作的顺利实施。按照环保专项行动与淘汰劣势企业调整产业结构工作相结合，与《**市环境保护条例》的实施工作相结合，与日常环境执法工作相结合的要求，深入开展如下几个方面的集中整治。

（一）深入开展饮用水源保护区整治

整治范围：

宝钢水库与陈行水库保护范围。按取水口上游不小于3000米，下游不小于2000米的河道水域，沿岸纵深不小于2000米的范围进行检查。

整治要求：

1、严格按照《水污染防治法实施细则》及《**市实施<中华人民共和国环境影响评价法>办法》的规定，对保护范围区内新、改、扩建的项目进行全面检查。对违法建设的项目，依法予以查处。

2、范围内的排污企业，必须要做到稳定达标排放。对超标排放污染物的单位，责令其限期治理，逾期不能做到达标排放的，依法予以关闭。

职责分工：

区环保局、区水务局负责饮用水源地内除市级重点监管企业以外的其他企业的执法检查。

（二）深入开展工业园区环境违法问题整治

整治范围：

**工业园区、**城市工业园区、罗店工业区、杨行工业区、月浦工业区、顾村工业区、吴淞工业区。

整治要求：

1、彻底清理违反国家环境保护法律法规的“土政策”，尤其是阻碍环境执法、降低环境保护准入条件和违反排污收费征收管理规定的，一律予以纠正。

2、对污染治理设施未建成，擅自投入生产的建设项目，一律停止生产，给予高限处罚。

3、对未按规定申请验收或验收未通过，擅自带负荷运行或投入生产的建设项目，一律停产整治。

4、对水污染治理设施不完备，在**年6月底前污水纳管处理率达不到60％的工业区，不得引进排放水污染物的项目。

职责分工：

1、各镇、工业园区管委会负责全面梳理园区内所有建设项目环评“三同时”制度（建设项目的环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用）执行情况，将梳理结果报区专项行动领导小组办公室。

2、区环保部门负责梳理本部门审批的建设项目试生产（试运行）、竣工验收办理情况，确定现场检查的项目清单，并进行现场检查。

（三）深入开展荻泾流域违法企业整治

整治范围：

荻泾流域影响农作物生产的违法排污企业，具体是将水污染物直接或间接排入荻泾罗店段、罗泾段的违法排污企业。

整治要求：

1、严格按照《**市环境保护条例》要求，对荻泾流域影响农作物生产的违法排污企业，要制订切实有效的调整方案与整改措施。

2、对违法排污企业，要扩大征收排污费面和加大行政处罚力度，征全排污费和给予高额行政处罚。

3、将违法排污企业列入挂牌督办名单。

4、将违法排污企业列入夏季高峰限电名单，促进企业开展治理工作，确保农业生产正常进行。

5、实施种子场河附近禽畜牧场规模化调整或治理工作。

职责分工：

1、罗店、罗泾两镇负责制订调整方案、明确整改措施。

2、区环保局负责排污费征收与行政处罚。

3、区经委负责梳理该流域“两高一低”企业名单，并会同**供电分公司安排企业夏季让电。

4、区农委实施种子场河附近禽畜牧场规模化调整或治理工作。

（四）开展环境安全隐患清查和群众投诉环境热点、难点问题的集中整治工作

1、清查化工企业环境安全隐患，切实实施化工企业的结构调整工作

整治范围：

饮用水源地沿岸化工企业，重点是罗店、大场两镇化工企业与化学仓储地。

整治要求：

（1）按照国家安全监管总局、环保总局《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》》的要求，组织全面检查，督促企业制定应急预案，完善应急措施；对未建设事故状态下“清净下水”收集、处置设施的，要停产整治；以化学原料和化学制品制造业危险废物产生申报登记和专项调查结果为基础，针对申报复核和调查中发现的问题，组织排查，消除环境隐患。

（2）积极深入开展罗店、大场化工企业与化学仓储地的结构调整工作。

（3）切实将夏季矛盾突出的大场南大路沿线市属化工企业列入夏季让电名单。

（4）加大罗店、大场化工企业结构调整的督办力度，切实按照时间节点完成调整工作。

职责分工：

（1）区安全生产监管局、区环保局对辖区范围内的化工企业安全环保工作联合开展执法检查。

（2）罗店、大场两镇负责按照时间节点完成化工企业与化学仓储地的结构调整工作。

（3）区经委会同**供电分公司将南大路沿线矛盾激烈的富国公司、南大公司、市皮革厂、市红光皮革厂安排整个夏季让电，保障群众的身体健康。

2、清查医疗废物流失环境安全隐患

整治范围：

本区范围内主要医疗废物产生单位，医疗废物收集处置单位。

整治要求：

对医疗废物产生、收集、送交处置情况进行全面检查；对将医疗废物交给或委托未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置等行为的，依法予以处罚。

职责分工：

（1）区卫生局按照《**市医疗废物卫生管理规范》，重点对医疗废物产生单位进行监管，有条不紊地督促医疗废物产生单位纳入全市集中化处置体系。

（2）区环保局按照《关于实施<**市医疗废物处理环境污染防治规定>加强医疗废物监管工作的通知》的要求，重点对医疗废物的交接、收集、运输和处置情况进行监管。

3、集中整治群众投诉的热点、难点问题

整治范围：

根据沪联办〔**年〕**号、环发〔**〕33号文和沪环保办〔**〕88号文的要求，梳理筛选出的近年来发生的群众、越级上访、重复案件和“夏令热线”中的疑难案件。

整治要求：

对排查出来的突出问题，提出化解措施和整治对策；并建立跟踪督办制度，确保措施落实。

职责分工：

区环保局会同各镇、街道、工业区管委会具体实施。

三、主要措施

（一）上下联动、部门协调，形成执法合力

区政府负责本辖区专项行动的组织实施，制定工作方案，并报市环保专项行动领导小组办公室备案。

各镇、街道、工业区管委会要制定环保专项行动整治方案和各自辖区的污染减排工作计划，明确污染减排项目与措施；牵头协调解决辖区内影响群众健康的环保突出问题；督促辖区内黑色企业制订消黑计划，明确消黑措施和时间节点。

各有关部门要严格履行各自的监管职能，切实加大监管力度，各司其职，协同作战。区发展改革委、经委要加大对劣势企业的产业结构调整，淘汰落后生产能力、工艺和产品；安全监督、环保部门联合做好化工企业环境安全隐患集中整治；监察部门要加强督办力度，依法依纪追究违反环保法律法规的有关人员的行政责任；工商管理部门要及时督促被依法关闭的企业办理营业执照注销手续；安全监管部门要加强危险化学品的安全监管；卫生部门要加强医疗废物产生单位的监管；区水务局要牵头细化和深化城镇污水截污纳管计划，确保完成年度纳管目标；区建设交通委要做好内河码头作业区域扬尘污染防治的监管；区城管大队要做好堆场、码头、露天仓库扬尘污染防治的监管；电力监管机构要监督电力企业按照政府决定，对违法排污企业采取停电、限电措施；司法行政部门要配合主管部门加大环保法制宣传教育，将环保法律法规纳入全区普法内容。

进一步加强部门间的协调与沟通，定期召开联席会议，加强信息交流，充分发挥部门联动的优势。在联席会议的基础上，建立联合办案和案件移送机制，在查处环境违法案件的过程中，发现应由其他部门处理的案件，及时移送相关部门。环保部门要积极做好与有关部门的沟通、协调、配合、服务工作。

（二）加大督查力度，责任追究要到位

围绕专项行动的工作重点，对严重违法的典型案例，实行挂牌督办，严肃查处并公开曝光。

贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，查办一批典型违法违纪案件，做到查处到位，整改到位，责任追究到位。

（三）加强社会监督，充分发挥舆论监督力量

要充分发挥公众参与和社会监督作用，公布违法排污企业名单、典型环境违法案件查处情况和环保专项行动进展情况，保障群众的知情权和监督权。畅通环保热线，积极营造群众参与和监督的良好氛围。

（四）加强信息报送，实行动态报告制度

专项行动期间，实行定期和动态信息报送制度。各镇人民政府，各街道办事处，各工业区管委会每周要报送一次工作进展情况；挂牌督办名单、重点行业整治情况在收到正式文件后2周内报送；陈行水库、宝钢水库保护区内企业排污情况、化工企业环境安全隐患整治情况在收到正式文件后1个月内报送；工业园区内环境违法企业情况于9月15日前报送；医疗废物流失环境安全隐患以及群众投诉的环境热点、难点问题的集中整治情况于11月5日前报送；重要情况和工作中的困难要随时报告，重大环境污染问题和查处的典型案例要及时报送。上述信息报送区环保局。区环保局每周要报送一次工作进展情况。

四、工作安排

（一）动员部署阶段（8月15日前）

区政府制定工作方案，落实相关职责，明确工作要求，并报送市环保专项行动办公室。各镇人民政府，各街道办事处，各工业区管委会根据环保专项行动要求，制定实施方案，召开专门会议进行动员和部署，并在今年8月15日前，将专项行动实施方案和领导小组名单报送区环保局。

（二）调查摸底和集中整治阶段（8月16日—10月）

1、自查（8月16日-9月）。区环保局会同有关部门围绕专项整治的重点内容，对违法单位进行集中检查。

对自查中查出的问题应进行集中整治，并公开处理一批典型案件。同时，对去年专项行动中发现的问题进行“回头看”检查。

2、抽查和重点检查（9-10月）

区环保专项行动工作小组对今年的专项行动自查情况进行抽查，重点是水源保护区及典型案件。

区监察委会同相关部门不定期监督工作进展，加强重点项目督查。

市环保专项行动工作小组对本区抽查的，配合做好相关工作。

篇4

根据鲁政办发[2009]43号文件要求，为有解决保护渔洞水库库区水资源环境面临的破坏和威胁，我局高度重视，加强领导，按照部门联动，各司其职的要求，强化措施，细化责任，进一步理清工作思路，强化管理监督，把握重点环节，认真抓好整改工作，处理好工作中的突出问题，共同抓好渔洞水库水资源保护，为推进全市经济社会可持续协调发展作出贡献。

一、认真开展非煤矿山专项整治

成立了非煤矿山专项整治领导组织和办公室，研究制定工作方案和措施，认真开展非煤矿山专项整治工作，继续深入开展治理整顿和规范矿产资源秩序工作，坚持动态巡查，对非法开采矿产资源的打击始终保持高压态势，严格禁止私挖滥采，从源头上杜绝或减少对资源环境的污染破坏。

二、认真开展非煤矿产资源整合

今年1月初，早动员，早部署，及时成立非煤矿产资源整合工作领导组和办公室，研究制定工作方案和措施，拟定工作计划，积极稳妥，扎实有效开展工作。原龙树水磨矿区共设置矿权6个，其中采矿权2个，探矿权4个。通过资源整合，现已注销探矿权证2个，另外以招商引资方式引进战略合作伙伴，进行兼并或重组，最终只保留1个探矿权，1-2个采矿权，减少矿权3-4个。矿山开局不合理等问题将逐步得到解决，矿业结构调整和矿业经济增长方式的转变终将实现，最终实现资源规模化、集约化开发，既有利于培育壮大矿业经济，加快推进××新型工业化发展，更有利于渔洞水库库区上游水资源环境保护；

三、大力实施土地整理项目工程

2005年以来，主要实施了省级投资××县龙树河片区土地整理项目。项目建设规模449.02公顷，总投资1076.33万元，现已竣工并通过省级组织验收；目前，正在继续实施国家级投资××县龙树—新街土地整理项目。项目建设规模779.83公顷，总投资1495万元，2007年度已投资400万元；2008年度已投资595万元；2009年度计划投资500万元。建设内容为土地平整工程、农田水利工程和田间道路工程。在项目实施工作中，坚持经济、社会和生态三个效益相结合原则，坚持土地开发整理项目实施与生态防护、灾害治理等生态环境保护相结合，从而达到“山、田、水、路、林、村”综合治理。通过项目配套工程实施，促进了渔洞水库库区上游水资源和环境保护。

四、依法打击和取缔非法开采情况

因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢复重建的需要，以及龙树片区方圆15公里内无玄武岩，砂石料资源相对紧缺，导致非法开采时有发生，特别是在冬春季节，砌房盖屋多，农民自采自用确实存在，且点多面广，难以发现和及时有效制止。

针对存在问题，每年“元旦”、“春节”、“五一”、“安全生产”宣传月、“十一”期间，××县国土资源局都要会同县公安局、安监局、乡镇人民政府组成联合检查组，严厉打击和取缔非法砂石料开采，维护采矿权人的合法权益，重视安全生产工作，强化安全防范措施，遏制重特大生产安全事故发生，确保行业安全生产。2008年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分别深入龙树片区，在乡镇政府的支持配合下，对龙树乡辖区内白岩、石灰窑、徒家坟砂石料开采点进行了检查，发现多处非法开采点，存在安全生产隐患。对此，检查人员对向太府、苏正检、李家顺、李太恩、李雄恩、李宏正、马大贤、李才军、李毛进、王高正等人，一是做耐心细致的安全生产、矿产资源和治安管理处罚方面的法律法规宣传教育；二是由公安机关依法没收炸药4公斤、导火索4米、雷管3枚，并对有关当事人作出了行政处罚；三是由国土资源局下发违法开采通知书9份，依法责令停止了非法开采，作业人员立即全部撤离了现场。但当检查人员深入现场时，没有非法开采，当检查人员撤离现场后，又出现了炸石取材的情况。

2009年1-5月，县国土资源局、公安局、安监局、环保局和乡镇人民政府多次组成联合检查组，进行动态巡查，通过蹲点守候，抓获了非法开采者，当场没收钻机1台、钻杆2根、撬杆5根、炸药6只，处理非法开采者3人。

目前，又研究制定了砂石料专项整合方案，以页岩、白云石、石灰石、砂石料场为整合矿种。全县共12个乡（镇），根据昭整规［2009］2号文件精神，按照全市整合的目标任务，我县共保留4个整合矿区，其中由梭山乡、水磨镇、龙树乡、新街乡整合为龙树矿区，该矿区仅保留采矿权证9个。此项工作正在开展之中。

五、相关建议

篇5

一、工作目标

坚持科学的质量观，层层落实质量责任，细化分解任务目标，通过持续加大宣传教育、政策扶持、监督管理、行政执法工作力度，“诚信、创新、品牌”质量精神深入人心，专利、品牌、商标、标准“四大战略”取得明显成效，发展、产品、工程、服务、环境“五大质量”水平大幅提升，全市质量基础进一步夯实，经济增长方式加速由要素驱动向创新驱动转变。

（一）发展质量：产业结构进一步优化，自主创新能力显著提升，争创市级以上企业技术中心8家；突破一批关键技术，完成新产品开发230项，申报省级技术创新项目50项。

（二）产品质量：农业标准化生产面积达到90万亩，全市主要农产品基地全部实现标准化生产，主要农产品质量安全抽检合格率达到96%。重点食品、制造业产品市监督抽查合格率达到91%。力争培育省名牌产品3件、市名牌产品7件；农产品“三品一标”认证50件以上，总数达到200件以上；新增注册商标150件，新认定著名商标10件、驰名商标1件、地理标志证明商标2件。

（三）工程质量：工程质量竣工验收合格率100%，质量通病得到有效防治，质量投诉进一步降低，工程质量继续保持市前列。争创“泰山杯”2项、“泉城杯”6项、省级“优质结构工程”2项、市级“优质结构工程”10项。

（四）服务质量：重要服务行业和关键服务领域的标准化覆盖率有较大提高。生产业顾客满意度达到80%以上，生活业顾客满意度达到75%以上。

（五）环境质量：重点工业企业污染物排放稳定达标率逐步提高，单位GDP能耗、化学需氧量排放量、氨氮排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量均完成市下达的下降指标。机动车环保检验率达到85%以上。

二、工作重点

（一）督促落实企业主体责任。

1、推行“企业首席质量官”制度。质监部门牵头，其他质量主管单位配合，按照《市企业首席质量官制度（试行）》，制定完善任职培训、工作职责、激励措施等相关制度，在30家企业率先建立“首席质量官”制度，适时组织经验交流，总结推广成功经验，逐步向全市企业推广普及。

2、落实企业质量关键岗位责任制。质监、经信、住建等部门负责，督促企业建立并实施岗位质量规范、质量考核等相关制度，对质量安全管理机构、质量工程师、监理工程师等关键岗位实行培训考核、持证上岗、按规程操作。年内帮助100家中小企业建立健全质量安全管理体系。

3、督促企业落实质量安全主体责任。各质量主管部门负责，督促企业建立、完善和落实质量承诺、自我声明、重大质量事故报告、工程质量终身负责制等主体责任，在食品、特种设备领域率先推行企业法人履责报告制度，并逐步扩大履责范围。推动企业落实产品“三包”责任，履行“缺陷产品召回”法定义务。指导行业龙头企业及各级政府质量奖获奖企业年度社会责任报告。

（二）加强质量基础工作。

1、推进标准化生产。农业局负责，大力推进农业标准化示范推广，农业生产技术操作规程总数达到14个以上。经信、科技等部门负责，组织优势企业采标和开展“标准化良好行为”创建，引导企业参与国家标准、行业标准编制修订活动，推动具有自主知识产权的核心技术上升为行业标准、国家标准。商务、旅游等部门负责，编制重点培育服务业企业名录，制定培育规划，在重要服务行业和关键服务领域强力推行服务标准化。年内对旅游景点、宾馆酒店、场馆会所、广场街道等重要公共场所的标志，用公共信息图形符号进行全面规范。质监部门负责，年内新建液体定量灌装机、酸度计、分光光度计、电导率仪、焦度计、验光机检定装置等6项社会公用计量标准并投入运行。

2、增强技术创新能力。经信、科技等部门负责，突破一批关键技术，推进关键技术成果转化。建设一批创新载体，鼓励企业积极创建国家、省级企业技术中心。储备一批人才队伍，开展工业专家队伍建设，大力实施“企业经营管理人员素质提升工程”，引导优势企业超前研究、主动探索转方式调结构的新途径。积极组织推荐优秀专利项目参加国家、省和市级各类奖项评选。启动知识产权优势企业培育工程，优化专利结构，努力培育中国专利明星企业。

3、推广先进管理模式。质监、经信等部门负责，在行业龙头企业中逐步推行卓越绩效管理模式。认真落实省质监局《千家企业节能低碳行动实施方案》，对全市12家重点企业实施专项技术帮扶，创建省和市能源计量标杆企业各1家；食药局负责，在药品领域广泛推行GMP、GSP认证；环保局负责，加快实施水污染物、大气污染物减排和农业面源污染治理三项重点工程，削减增量，压缩存量，改善水和大气环境质量。住建委负责，强化建筑节能监督，重点加强外墙保温施工工程的监督。民营办牵头，发挥锻压铸造协会作用，指导行业内企业分批完成窑炉改造。

4、加强质量诚信体系建设。住建委负责，根据各级诚信体系建设指导意见，做好质量失信“黑名单”、工程建设不良行为记录管理的建立制工作。农业、质监、工商、卫生、食药、环保等部门负责，逐步建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案和以物品编码系统为溯源手段的质量信用信息平台，完善企业质量信用分级分类监管制度，实施企业质量信用分级分类管理。年内创建省级诚信计量示范单位1家、市诚信计量示范单位2家，组织评选守合同重信用企业50家、消费者满意单位50家、文明诚信企业100家，打造10条餐饮安全示范街、200家示范店。

（三）保障重点领域质量安全。

1、加强重点工程、设备监理监管。住建委负责，深化住宅工程质量通病治理，落实住宅工程分户验收制度，严把施工图设计文件审查关、工程招标关、建筑市场准入关，对基础、主体等涉及结构安全部位实施多层面监督，对防水、节能等关键环节强化过程控制。质监局负责，对学校、幼儿园、车站、商场、旅游景区等人员密集区域以及居民住宅的在用电梯、锅炉等开展专项监督检查。

2、加强食品药品监管。农业、食药、工商、卫生等部门负责，把好初级农产品、食品生产加工、市场流通、餐饮服务等关口，实现“从农田到餐桌”的全过程监管。加大执法力度，防止违禁投入品和假冒伪劣产品进入农业生产领域。全面强化对食品生产加工企业和食品生产加工小作坊的监管，重点打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法行为。抓住农贸市场内和农贸市场外两个重点区域，规范食品流通领域市场秩序。着力做好餐饮领域和各类食堂的管理，做好食品摊贩、前店后厂（坊）和学生“小饭桌”的监管。

3、加强产品、环境监测。各有关部门负责，及时收集、统计、分析与产品相关的伤害信息，评估产品安全的潜在风险，及时产品伤害预警。环保局负责，对具备条件的重点污染源全部安装在线监测系统，完善运行重点监管企业、城市污水处理厂、主要河流断面、城市环境空气、重点区域视频五大监控系统。

（四）大力实施品牌带动。

1、全面启动市长质量奖评审工作。质监局牵头，依据《市市长质量奖管理办法》，制定完善评审细则、实施指南、工作程序等相关配套文件，编制年度市长质量奖工作计划，确定重点培育企业名单，奖励一批质量管理先进、成绩显著的组织和个人。深入开展质量强市创建，继续组织开展争创“全省质量强市示范区”、“全国质量强市示范城市”活动。

2、深入开展商标战略。工商局负责，围绕高端制造业、战略新兴产业、旅游业、现代服务业和特色农业，在三次产业领域深入实施名牌战略，创建一批品牌产品、品牌工程和品牌企业。积极开展商标战略示范市创建活动，加大驰名、著名商标申报工作力度。积极引导具备条件的旅游景区、星级饭店、旅行社创建国家级、省级旅游单位。

3、努力培育区域品牌。依托明水经济技术开发区等重点园区，积极开展争创“全国知名品牌示范区”活动，大力推进优质产品生产基地创建。推荐园区、企事业单位申报国家、省、市级知识产权试点（示范）。着力做好绣源河、朱家峪、龙山文化遗址公园等景区建设，围绕重点城市建设和旅游项目，加大招商力度，打造文化旅游、精品旅游品牌。指导符合创建要求的镇街开展省级旅游强镇创建工作。加快“全聚德大葱”直供基地建设，努力提升大葱、龙山小米等基地、园区建设水平，整体融入我市30万亩现代农业示范区规划建设框架。

三、保障措施

（一）强化组织领导。市政府成立质量强市工作领导小组，负责对实施质量强市战略的统筹规划、组织实施和督导考核。各镇街、部门要加强对质量工作的组织领导和统筹协调，制定具体实施方案，细化任务、明确时限和要求，逐级落实责任。质量强市领导小组要建立联动机制，定期召开联席会议，形成政府主导、企业主体、部门主动、上下联动的工作格局。

（二）强化宣传教育。深入推进企业质量文化建设，继续开展“构建质量诚信”、“生产线上讲文明”等主题活动。坚持正确的舆论导向，充分发挥新闻媒体的作用，对质量强市战略进行广泛宣传，树立一批质量先进典型。深入开展“质量月”、“3·15消费者权益日”、“专利周”等群众性质量活动，努力营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量的浓厚氛围。

（三）强化执法监管。各有关部门要依据各自职责，深入开展重点产品、重点工程、重点行业、重点区域和重点市场质量执法，严厉打击危害公共安全、侵犯知识产权、危及人身健康和生命安全的质量违法行为，重点质量案件要实行挂牌督办。要充分发挥“83312345”、“12365”、“12315”、“12330”等平台作用，畅通质量投诉和消费维权渠道，有效调解和处理质量纠纷。

篇6

中国石油化工集团公司（以下简称“中石化”） 是上中下游一体化的能源化工公司，主要从事石油、天然气的勘探、开采、储运、销售和综合利用等业务。

石油石化工业是高危行业，生产过程具有高温高压、易燃易爆、有毒有害、连续作业、线长面广等特点。石油石化行业职业病危害因素达410多种，且地域分布广、接触人员多，直接接触职业病危害因素的员工比例高。

“我国目前的《职业病目录》收录的职业病有10大类115种，但是石油石化行业的员工除了面临法定职业病的威胁外，更多的是没有列入法定职业病目录的职业危害因素。中石化有106万多名员工，有约50多万名员工直接接触职业危害因素，这对我们来说是一种挑战。防控职业病危害，保障员工健康责任大、要求高。”中石化安全环保局副局长寇建朝如是说。

HSE体系一体化管理

1983年中石化成立时，就在燕山石化、巴陵石化、江汉油田等重点骨干企业设置了专业的职业卫生技术服务机构，开展职业卫生技术研究，进行员工健康监护工作。寇建朝说：“当时的劳动条件差，直接接触职业危害因素的员工多，职业危害很严重。所以，从一开始我们对职业卫生工作就很重视。在企业重组改制等改革过程中，中石化始终坚持职业卫生机构不撤、管理不松、力度不减，并发文件要求各个企业必须把职业卫生管理人员和管理机构保留在母体，充实技术人员，强化职业卫生工作。在很多机构都被精简的情况下，为什么职业卫生服务这支队伍一直保留着并且得到了充实？因为我们太需要这支队伍了，我们将其当成一种财富，当成一支重要的技术支撑力量。”

中石化将原来的安全生产委员会发展为HSE委员会，实行HSE一体化管理。通过每季度召开一次全系统HSE视频会议，部署并监督落实HSE重点工作。中石化每年在审定企业HSE工作规划与年度工作计划时，同时审定职业健康工作规划与年度职业健康、劳动保护工作计划与实施方案，并进行监督考核，建立职业卫生责任追究制。

根据HSE管理总体要求，中石化在集团公司安全环保局设立了职业健康处，并在25家直属单位的HSE部门设立了职业健康管理科，其他直属单位均在HSE管理部门设立了专职或兼职职业健康管理岗位，建立起了较为完善的职业健康管理网络。

“为了落实HSE责任制，加强HSE风险管控，我们每年年初都由集团公司HSE委员会负责人，与直属企业的主要负责人、分管HSE负责人签订年度HSE责任书，作为企业生产经营硬性责任指标分解落实。”寇建朝边说边拿出了一份《2013年度HSE责任书》，“中石化2013年关于职业健康的指标有5项：无3人以上职业卫生急性中毒事故发生；从业人员职业健康体检率确保大于96%、力争实现100%；作业场所危害因素检测率确保大于96%、力争实现100%；职业危害合同告知率达到100%；警示标识设置率达到100%。除了这5项指标外，另外一项指标也与职业健康相关，即新建、改扩建工程项目HSE‘三同时’执行率100%。我们的HSE责任书，不盖章，由总部领导亲笔签，并手把手地交付。”

中石化还建立健全了职业健康管理制度、规范体系。2011年8月，中石化出台了《职业卫生管理规定》和《职业卫生管理工作考核规定》两项基本制度。另外还了《职业卫生技术规范》，为中石化职业健康管理制度奠定了基础。中石化还完善了《苯作业防护管理规定》《高毒物品防护管理规定》《高温作业管理规定》等系列专项制度，形成了职业卫生制度体系，做到“有章可循”。

中石化还通过建立一些新制度，来弥补职业卫生管理上的漏洞。寇建朝举例说：“在中石化，大量的承包商是企业发展的生力军和重要组成部分，加强这部分人员的职业健康管理，日益紧迫和重要。我们对承包商的职业健康管理，一是一体化管理，与直属企业一并纳入HSE体系进行监管；二是一视同仁管理，不搞区别对待，不搞特殊化。”为了更好地厘清企业、承包商各自的职业病危害防治主体责任，避免“以包代管”和职业病危害防治责任转移，加强对承包商职业病危害防治工作的有效监督，中石化制定了《承包商职业卫生管理规定》。

源头控制 本质健康

石油石化企业生产过程中都有多种高毒物品，员工接触的职业病危害往往是多种因素联合作用的结果，其职业危害控制与健康防护的要求高、责任大、任务重。

中石化注重职业危害源头控制，以提高本质安全健康环境条件，明确要求新建、改扩建项目“三同时”率要达到100%。由于抓好、抓实了“三同时”管理，近几年中石化的新建、改扩建项目均得以顺利达到开工条件和验收条件。

中石化坚持设备设施系统密闭化、自动化、信息化设计理念，严格考核动、静密闭指标，同时实施密闭采样、密闭加剂、密闭排污（渣）改造，根治现场跑、冒、滴、漏问题，消除恶臭，提升现场条件，保障本质安全健康。

寇建朝说：“十二五期间，中石化对有毒有害作业场所的职业卫生防护设施进行考核。操作室的新风量必须达到每人30m3/h；对剧毒、高毒、恶臭、严重粉尘等职业卫生特征二级的作业场所，恢复、建立车间淋浴间；有强酸、强碱的工作地点必须设置应急喷淋器和洗眼器。对于这些必须配置的防护设施，没有的必须配齐，已有的必须保证完好运行。同时，推广密闭采样、密闭装车技术，减少员工直接接触有害物质的时间。”

寇建朝还说：“现场职业卫生搞得好与不好，主要看有毒有害物质、粉尘等职业病危害因素的控制情况。员工在进行传统采样时，会接触一些泄漏或外溢的有害物质，直接影响其身心健康。现在进行密闭的自动化采样，消除了有害物质的影响，齐鲁石化、扬子石化、上海石化等企业在这方面都进行了有益的实践。另外，中石化优先采用有利于职业健康的新技术、新工艺、新材料和新设备，逐步替代危害严重的技术、工艺、材料和设备。用无害物质代替有害物质是减少职业危害的一种有效方法。中石化过去在对循环水进行灭菌时，使用的是氯气，氯气属于高毒物品，腐蚀性和流动性强，泄漏的风险也高，每时每刻都是一个延续性的污染源，也是一个重大危险源。现在中石化已经对循环水进行加密处理了，并将氯气改成了其他无害化物质。再如，有些装置过去是用放射源仪表来计量料位，现在已经改为非放射性仪表了，消除了射线危害。”

“十一五”期间，中石化共完成职业卫生隐患治理项目317个，总投资5.8亿元。治理项目涉及粉尘、密闭取样、装车系统改造、液氯防护设施改造等方面。2012年，中石化用于职业卫生隐患的治理资金为7 000万元，主要用于实验室通风系统改造、粉尘治理等。

“每一滴油都是承诺”

寇建朝说：“如果一个企业有一定比例的员工健康出现了问题，企业就会立即陷入困境。人的健康是企业健康的重要组成部分，个体健康的损害最终会导致企业发展的损害。在高危行业、高负荷生产装置下作业，如果员工没有一个健康的身体、心态，风险是极高的。”

中石化以促进并维持员工良好的身体状态为目标，努力降低工作环境对员工健康的负面影响。中石化从工作场所职业危害因素监测、员工职业健康监护、个体劳动防护用品配备及职业健康教育与培训等工作入手，为员工的职业健康提供保障。

加强现场监测是控制职业危害的一种有效手段。中石化所属各企业对包括苯、氯、硫化氢等112种毒物，矽尘、煤尘、电焊烟尘等30种粉尘，射线、噪声、高温3种物理危害因素进行了常规监测。根据企业实际情况，开展每月一次的定期检测、不定期检测、随机抽查、特殊时期检测和特殊作业检测。

中石化对所有员工进行了上岗前职业体检、在岗期间职业体检、离岗时职业体检。2012年，中石化实际累计职业健康监护体检52万1 150人次，直接接触职业病危害因素员工受检率大于98.7%。中石化将体检结果及时反馈到被检单位，并告知劳动者本人，对职业禁忌证者调离职业病危害岗位。对发现的疑似职业病患者全部安排了复查和诊断，对已确诊的职业病患者，根据具体情况安排门诊或住院治疗，做出了妥善处理。

在现有的生产条件下，许多职业危害因素不能得到根除，个体防护还是十分重要的，这是保护员工健康的最后一道防线。2012年，中石化共投入劳动保护费用21.7亿元，较2011年增长4.3亿元。寇建朝说：“十二五期间，我们要培养员工进入噪声作业场所自觉佩戴护耳器的良好习惯。要像戴安全帽一样，逐步使员工由被动考核变成自觉行为。”

中石化在保护员工身体健康的同时，还关注员工的心理健康。中石化通过开展员工阳光心态与压力管理、员工帮助计划等心理培训、心理咨询、举办专题讲座等方式，加强人文关怀和心理疏导。