返乡创业范文

导语：如何才能写好一篇返乡创业，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

“只要敢打敢拼，就没有办不成的事”，这是返乡农民工刘汉平在十多年打拼岁月中总结出来的经验，也是他一直以来所遵奉的人生信条。正是凭着这种能吃苦，敢打拼的精神，他由一名农民工转型为家乡有名的汽车服务公司老板。

刘汉平,男，1971年9月出生在留坝县一个普通的农民家庭，1990年刘汉平高中毕业后，出外到太白金矿打工，没有任何技术的他在矿厂每天重复着繁重、危险的体力工作，一月也挣不到几个钱。恶劣的生计环境，让刘汉平懂得生活的艰辛和不易，同时也让他明白要想改变目前的生活状况，必须要掌握一门技术。经过考察，刘汉平发现汽车修理虽然累些、脏些、可是收入高。于是1995年，刘汉平辞去矿厂的工作，回家乡后到本县一家汽车修理厂工作，一边打工，一边学习汽车修理技术。由于刘汉平聪明好学，不怕脏累，通过几年的学习，他成为修理厂的技术骨干。虽然收入高了，可是刘汉平觉得自己总不能给别人打一辈子工，与其给别人打工，还不如自己当老板。于是在一番深思熟虑后，2000年，他在银行贷款3万元开办了一个小型汽车修理厂。创业之初，由于修理厂规模小，资金短缺，没有几个员工，刘汉平是即当老板又当员工，常常身先士卒，带头干脏活、累活。由于刘汉平的修理厂在经营中一直本着诚信经营、热情服务的理念，脚踏实地做好每一单生意，使他赢得了越来越多的“回头客”。初见成效的刘汉平深知创业难、守业更难的道理，要想寻求更大的发展，必须要不断开拓创新。因此，他不仅自己不断学习获得了汽车维修技师的称号，而且每年都要派遣员工到西安、长春等地的汽车生产厂家进行修理技术深造，不断提高员工的维修专业水平。在工作中提倡讲文明、讲质量、讲效益的严格制度，加强青年职工的思想教育，树立他们爱岗敬业的精神。职工是企业财富的创造者，是企业得以发展的源动力。在抓经营抓管理的同时，刘汉平始终坚持以人为本、心系职工，体察民情，干群同心，和谐创业。他在全公司强力落实了职工的基本养老保险、失业保险、工伤保险，较好地解决了职工的后顾之忧。并专门投资30多万元修建了职工综合宿舍楼，改善职工的住宿、餐饮条件。同时对成绩突出，在工作中有创新精神的岗位能手给予物资奖励。正是由于刘汉平心中装着职工，干群关系密切，广大员工的工作积极性非常高涨，企业的凝聚力日益增强，呈现出浓厚的“以和共事、以和谋事”的和谐创业氛围。作为留坝县汽车服务行业的领军企业，刘汉平在注重企业经济效益持续增长的同时，也极为注重社会效益。多年来，他一直扶贫助困，帮助弱势群体，累计向社会捐款捐物10余万元。他在自己致富的同时，还带动身边的青年朋友，为他们提供经验和机会。公司吸收了很多下岗职失业人员和返乡农民工，48名职工中，除了3名退伍军人和16名下岗失业人员，其余的都是返乡农民工，这在一定程度上解决了当地下岗失业人员和农民工的就业问题。

经过十一年来的艰苦创业，刘汉平的修理厂也由最初的4个人，发展成现在的拥有48名员工，营业面积扩大到3900多平方米，年收入达500余万元的留坝县南城汽车服务有限责任公司，能够提供汽车修理、汽车保养、汽车美容、汽车装饰等服务项目，已成为当地修车界一块响当当的“品牌”。公司先后被陕西省工商行政管理局、陕西省个体劳动者协会、陕西私营企业协会评为“光彩之星”、汉中市机动车维修行业“先进企业”等称号，刘汉平个人也被县公路管理段聘为路政行风监督员，当选为县政协委员。作为一名年轻的创业者，刘汉平将倍加珍惜这些荣誉，他将继续努力，做大做强自己的企业，帮助更多的人实现就业。

篇2

据工作人员介绍，来德源镇落脚的创业者，很多都是返乡创业者。这几年，有不少在北上广等地打拼的年轻人完成了一场“说走就走的旅行”，回到西部创业，但记者在经过一番调查后发现，对不少人来说，返乡创业也有着“青春期的烦恼”。

正是因为同一个行业西部地区跟北上广有差距，那些从东部回来的创业者才更有可能成为“鸡首”，因而获得更多的机会。

创业者的尴尬

在光谷创业咖啡馆的二楼，记者见到了正尝试网上卖菜的蜀菜帮科技有限责任公司创始人房钰。2008年金融危机之后，房钰从浙江一家服饰公司辞职，回到成都创业，做机械产品，2015年开始涉足移动互联网领域。

房钰返乡创业并没有预期顺利。“这里的客户对自动化、生产效率并不重视。”他发现，西部的企业家在决定要不要购买一套设备的时候，通常只计算直接成本，而不怎么考虑时间、机会等间接成本。如果给他们提供有利于企业长期发展的建议，他们会说，“这么多年，我就是这么过来的”。

成都五腾科技有限公司老板熊卫民对此也深有感触。

熊卫民是信息与通信工程博士，2012年底回到成都创业，进入云数据管理领域。“我在成都卖IP时，不少客户习惯问‘多少钱一套’。他们把买IP当成一次性购买，而不是当做一种长期服务。”熊卫民说，他为客户提供的好多技术都是申请过专利的，但客户并不愿意为你的知识产权买单。由于客户的接受能力所限，他被迫多次降低服务价格。

从上海返回西部某地级市创办律师事务所的柳旭（化名）也遭遇了“水土不服”。他发现了一个很有意思的现象：在上海，律师跟客户谈业务时，一般都是围绕在一个圆桌前，像谈判一样，最多一分钟客套话，很快就直奔主题;而在当地则是大家一边抽烟一边谈，可能光客套话就得耗费半个小时，完了才开始谈正事。“在上海，案件的进展，常常是客户紧紧地催促着我们，而在这边，客户好像都不怎么着急似的，常常是我们催着客户要这要那。”

对于在上海待久了的律师来说，西部的“慢生活”成了“低效率”。

不过，创业者们也都明白，这些不适应只是暂时的。在很大程度上，这些问题都与西部的市场发育尚不充分、客户尚未形成成熟的商业理念有关，随着大环境的改变，问题都有望得到解决。

行业发展的差距

除了与客户相处的过程中遇到一些不适应外，返乡创业者们还发现，自己所处的行业，跟北上广等地也有很大差距。

2013年，肖英（化名）从广州一家大型的广告公司辞职，回到老家重庆创办了一家广告公司。

预期与现实的落差，让肖英有些后悔返乡创业。“重庆的广告行业处于初级阶段，或者根本称不上广告公司，而只能叫活动执行公司。”肖英说，在广东，企业非常重视创意，每年的竞标会就是一次创意展示，这对相关的广告公司而言是很大的市场机遇。而在重庆，一般的广告客户对广告的理解尚未达到传播的层面。

肖英举例，重庆的广告公司做的最多的就是在开业等庆典准备充气拱门、花篮、地贴吊牌，而品牌层面的创意传播被完全忽视了。“可不幸的是，我恰恰就是做创意的，所以常常无所适从。”肖英认为，重庆的广告行业，至少比广州落后5年。

上文中提到的熊卫民则发现，与欧洲和北京相比，在成都做云数据，有时会遇到“配套跟不上”的问题。

“你们做IT，不是只需要人才就行了吗，还需要什么配套？”面对记者的提问，熊卫民解释：“很多人都对软件企业有一个误解，认为我们只需要几个人在一起摆几台电脑就可以搞出来。其实现在做软件，就像做手机一样，需要产业链上的多家企业合作，比如数据是一家做，支付接口再找另外一家做。因为西部的IT业发展没有北上广早，我们很难找到合作企业，目前的几家配套企业都在深圳。”

不过，针对“行业差距给创业者带来困难”这种说法，也有不同的声音。

中国就业促进会副会长陈宇认为，正是因为同一个行业西部地区跟北上广有差距，那些从东部回来的创业者才更有可能成为“鸡首”，因而获得更多的机会。

创业环境会越来越好

创业者并不光是跟市场打交道，他们还会时不时地跟政府有所接触。一些创业者发现，在西部地区，政府和市场的关系，明显跟北上广不同。

采访中，一名在西部多个县市考察过创业环境的创业者提到，现在所提的“大众创业”，在个别地方是表面上看起来热热闹闹，但实地一看，可能是些空壳子，地方政府可能在玩概念;或者是，政府也真心实意地想支持创业，但又很迷茫。他去一些县市考察的时候，有的政府官员直接说“我给你钱，给你办公室，你来这创业，帮我们建个产业园，带动就业吧”。

熊卫民认为，创业的动机不应该是为了解决就业，而是要解决需求，“你不能老去补贴别人。别人明明没有需求，你去补贴，这会造成不必要的浪费”。

还有创业者表示，在招揽创业者的孵化方面，沿海地区特别注重新企业的质量，一开始就会关注这个企业能否存活下来;而西部地区的政府则更讲究数量，一些创业扶持部门常用的做法是，先把创业者“忽悠”过来再说，这很容易造成双方的损失。

篇3

返乡创业潮中的三个开县弄潮儿

开县是重庆闻名全国的“打工第一县”，全县170万人口中，近70万人常年在外打工。“十二五”期间，开县每年都有超过1万多名打工仔、打工妹返乡创事业，创办的经济实体已超过2.7万户，投资总额超过275亿元。

谢世洪：“成都小吃”店主玩转新科技

大多数北京人并不知道，京城800多家“成都小吃”，90%都是重庆市开县人开的。这些开县人中，相当比例是――或曾经是――农民工。今年46岁的谢世洪，就曾是“成都小吃”店主中的风云人物。而今，他早已鸟枪换炮，试图在高科技领域分得一杯羹。他和合作者创办的重庆开县特飞航空动力科技有限公司，生产航空特殊动力材料，得到国家发改委“高精度工业CT无损检测系统高技术产业化示范工程”项目支持，获得了轻型航空发动机、高分子复合材料加工工艺和应用等50多项发明、130余项外观设计、220多项新型实用专利。他们开发的双转子回转式容积泵，目前正在申请国际专利。

1986年，初中毕业的谢世洪成为开县赵家镇长安村第一批“打工仔”之一。他一边为师傅放牛一边学中医，然后去建筑工地拉板车，再返乡结婚――刚步入社会的谢世洪，重复着与其他打工仔大同小异的故事。

看见别人当厨师能“半年前穿补丁衣服出去，半年后打领带回来”，新婚的谢世洪也去镇上学厨师，然后辗转漂泊10多个省打工。在成都锦江宾馆，经过一些类似于电影中“偷师学艺”桥段后，他成了大师的徒弟，成了厨师长，终于可以“打领带回来”了。

有一次，谢世洪出差到西安，走进一家小吃店吃午饭。他看着别人吃几元钱的小吃，而自己吃几十元的炒菜，还喝着酒，心里不免有点优越感。但小吃店老板却不高兴地埋怨：“你坐在这里慢悠悠地吃炒菜，起码让这张桌子少进账好几百元。”谢世洪有些生气，认为炒菜比小吃贵得多。但是老板却说：“这张桌子本来可以坐5个人，吃小吃都吃了几轮了。”谢世洪惊讶地了解到，这家小投入的路边小店，其实比很多大酒楼的利润高得多。

受到震撼的谢世洪，成为最早一批去北京开小吃店的开县人。

2002年，开县人陈代利在北京第一个以“成都小吃”开店并赚了钱，这让在北京的开县人备受鼓舞。谢世洪也向亲戚朋友借了20万元，在北京西站附近开了家近100平方米的“成都小吃”。生意好的时候，每天流水有1万多元。

这一时期开“成都小吃”的开县人，80%都赚了钱，买房买车的都有。谢世洪却决定把钱用来开分店。他一边在北大进修MBA，一边管理着7家店――最大的店有700多平方米。

2007年8月，在京的800多个开县小吃店老板，加入新成立的开县商会。邓文忠任会长，谢世洪等任副会长。一次偶然的机会，谢世洪在一次接待中结识了程中云，两人在“做飞机项目”上一拍即合。他们合开的公司开发出世界首款超轻型、可折叠的水上动力冲浪板，已获得数十项专利和CE等多项专业认证。

：打工仔创办的鞋厂产品销到了国外

42岁的，这名曾经的开县“打工仔”，如今在家乡开县拥有一家鞋业公司的一半股权，而该公司的资产超过1亿元。

1991年，19岁的离开家乡，去福建晋江鞋厂打工，靠勤奋好学做到了销售经理，每月能有两三万元收入。他由此挣得第一桶金。在那个年代，七八十万元的积蓄已经足以为更大的梦想搭上起跑器。1998年，外出7年的回到家乡，希望从正在推进的三峡迁建中找到机会。他承包了开县橡塑公司的一条生产线。在企业整体改制时，他和志同道合的下海青年杨勇一起，买下整个公司，从两人名字中各取一个字，成立了勇华鞋业有限责任公司。“在老家，人脉、政策都有一定优势，比如有三峡后期产业扶持政策、税收优惠、贷款贴息等。其中一些政策在沿海地区是无法享受的，土地价格也更低。”说，“这让我们能做一些自己的事情。”

“产品从研发、生产到销售，都是自己做。” 说，每年12月6日至次年1月6日，邀请销售商来公司开会，将来年需要的品种和数量确定下来，支付定金后，公司按计划生产，“经营风险也不大”。产品定位于中低端，每双鞋带来的利润很低，但积少成多，仍能累加出极其可观的数额。

几年发展下来，公司日渐壮大，现有资产1.0157亿元。去年生产了800多万双鞋，其中有一部分出售到西亚和东南亚国家。公司去年实现销售收入1.84亿元，纳税200多万元。

更大的意义在于，作为一家劳动密集型企业，公司提供了大量就业岗位。公司现有员工686人，在农闲时的用工最高峰期间，有1029名工人在这里挣钱，其中以四五十岁的妇女为主。在开县，在鞋厂工作所得到的薪酬，足以让员工过上相对体面的生活，还能兼顾家庭。

曾汉宇：水里养的除了鱼，还有谋求上市的梦想

40岁的开县人曾汉宇，已跻身于重庆水产行业的最前沿方阵。

出生于开县厚坝镇大坝村8组的曾汉宇，1997年从合川水产学校淡水鱼专业毕业后，去师兄创办的通威集团打工。懂技术、头脑活络的他进步神速，很年轻就成为片区经理，年收入不低于50万元。当绝大多数人只能骑自行车时，这个农家子弟就开上了汽车。

曾汉宇发现，高温天气时，鱼的损耗非常大，侵蚀了很大的利润空间。也就是说，如果能减少运输中转，仅仅是节省下来的损耗，就是非常可观的收入。“鱼场必须有规模，但也不能太集中，要靠近市场终端，假如有自己的鱼场就好了。”一个念头在曾汉宇心中腾起。

2009年，开县举办首届乡情会，出台了返乡创业的一揽子优惠政策。曾汉宇听到这个好消息返回家乡，注册成立了重庆市飞渝农业开发有限公司。他将厚坝镇闲置的3000亩山坪塘进行改造升级，让“死鱼塘”成了“聚宝盆”，还被授予“农业部水产健康养殖示范场”称号。在湖南，他也有2000亩养鱼基地。

“仅靠能吃苦还不够，科学养殖才是王道。”曾汉宇推行轮捕轮放的养鱼模式，每次放养的鱼种、大小、品类都很有讲究，实现了基地一年四季都有成品鱼销售。

2011年，曾汉宇又进行了“水上种蔬菜”的尝试，套养了珍珠蚌，提升了效益。

2012年，一场大洪水让曾汉宇的鱼跑光了。渡过难关后，他再一次加强了对基地的改造，2014年，他又投入七八百万元进行“小改大”“浅改深”的改造，“往后，还会提升设备的智能化程度，喝着茶就能知道鱼是否缺氧”。

曾汉宇说，他在重庆的基地已经形成了年产量近千万斤的规模，去年的销售收入7000多万元。“虽然投入大，但利润也不少。”踌躇满志的曾汉宇说，重庆的水产品每年的市场总量在50万吨左右，而重庆的自产能力不到30万吨。“这是一个直接连结到老百姓菜篮子的行业，有很好的前景。”

曾汉宇的企业吸引了风投的关注，注资额以千万元计。而今，曾汉宇正积极筹备公司上市事宜。

农民工返乡创业的连锁效应

过去，农民工“打工一人，致富一家”，对于社会的效应，被业界称为“做加法”。而今，农民工“返乡创业，带动一方”，则成为业界口中的“做乘法”。从“加法”到“乘法”，返乡创业让曾经面朝黄土背朝天的农民工，成为“全民创业”中一块不可小觑的重要力量。

在重庆，每年外出打工的农民工群体究竟有多大？权威统计显示，截至2015年9月底，重庆市累计转移农业富余劳动力809万人，“转移就业率超过95%，基本实现应转尽转。”其中，农民工返乡创业吸纳城乡劳动力就业170.3万人。

重庆市人力资源和社会保障局副局长黎勇说：“农民工创办的企业，不仅对自己有价值，对整个社会也具有价值。”黎勇介绍，截至2015年9月底，全市农民工返乡创业的企业，吸纳城乡劳动力就业人数规模，相当于市内农民工就业总量的40%。“全市每年返乡的30万农民工中，有近5万人在返乡创业企业就业。”他说，比如开县兴泰电子有限公司，450名员工中，从广东返乡的占80%以上。

“这些人创办的企业，为留守务农的农民而言，也带来了价值。”黎勇说，很多农业产业企业采取“公司+基地+农户”的模式，盘活土地资源和存量劳动力，既发展了农业，反哺了农村，更带动了农民增收创收，推动了精准脱贫。如云阳县红霖食品有限公司，与周边1000户养殖户签订长期养殖回收合同，仅养殖一项每年每户农民就能增收1.5万元。

“从更宏观的视野看，返乡创业还带动了当地经济社会发展。”黎勇说，农民工返乡创业为家乡发展带来了蓬勃生机，创业形成的集聚效应优化了当地原有的产业结构，配套和相关产业均得到了协同发展。如合川区农民工李万明创办的“石丫”鸡蛋品牌，产品远销西南各地，其蛋鸡饲料需求，带动了周边300农户发展种植玉米、蔬菜等饲料类配套产业。

忠县、奉节、秀山等地的返乡创业农民工，陆续打造了新型“淘宝村”，构建起云智网商城，将个人网商和数百家企业组织起来，在线下建立实体展示店，打造出覆盖县城、辐射乡镇的24小时物流配送体系。目前，这3个地方约有1万余名农户在家当起了供货商，形成了产业发展集群。

重庆市人力资源和社会保障局劳务处处长张德祥介绍，出身农家的返乡创业农民工，并非一窝蜂地盯着农业领域创业。他们创办的企业中，相当一部分是承接了东部地区梯度转移产业，有的是整厂迁移，有的是部分产品生产基地迁移，有的是产销链条的一个环节迁移。“尤其是电子加工、服装生产、小五金等制造行业居多，形成了市内建厂、市外销售的互补发展模式。”而且农民工创业，“并非都是‘大老粗’，有相当部分与科技创新紧密结合。”张德祥说，比如开县馗旭生物科技公司的实验室有博士14名，汇聚了50多个科研机构和高校的专家成果。可见，在我国产业结构调整的过程中，返乡创业农民工正成为实实在在的推动力量。

“除了这些经济方面的效应外，我认为，农民工返乡创业，有助于缓解农村社会问题。”黎勇说，农村留守儿童、空巢老人、土地撂荒等社会问题不容忽视，农民工返乡创业成为一个有效的解决方案。据测算，全市约有9万留守儿童、11万空巢老人问题，因农民工返乡得到了有效缓解，“社会效益非常突出”。

开县厚坝镇大坝村主任李远林说，村里的年轻人，70%倾向于留在本县打工，“这和以前真的不同了”。

重庆开全国先河出台农民工返乡创业扶持政策

早在2008年，重庆就开全国先河，率先出台全国第一个省级层面促进农民工返乡创业的文件，此后，13个省市先后前来学习经验。

为了让农民工创业扶持落到实处，重庆在行业准入、行政审批、税费减免、综合服务等多个方面的政策上进行了细化。引人关注的是，微企补贴、创业担保贷款、“三权抵押”等多项“干货”政策向农民工开放。农民工开办个体工商户，除经营建筑业、娱乐业、广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业外，其余均可享受小额贷款贴息政策。前几年，只有女性农民工才有资格享受小额担保贷款。重庆突破这一点，在2015年将贷款对象扩大到所有农民工。在贷款额度上，从2008年前的3万元逐步统一提高到15万元。

对于很多返乡创业农民工而言，工业园区门槛高、要求严、入驻难，他们只能望而却步。重庆则另辟蹊径，为他们量身打造了市、区县、乡镇三级返乡创业园区（创业街）。在园区，推出了很多含金量很高的政策。比如，吸纳农民工100人及以上就业一年以上的，可享受贷款利息补贴，最高可补贴60万元。近4年来，全市累计为156户返乡创业重点企业贴息5500万元。

重庆还组建市级小微企业融资担保公司，支持小微企业创业。全市累计为8.9万农民工提供小额担保贷款73.9亿元。

重庆将农民工纳入创业培训补贴范围，参训人员每人每年可享受1500元的创业培训补贴。近年来累计对7.5万名农民工进行了创业培训。

市、区县两级组建创业指导专家服务团，有300余名企业家、大学教授、科研院所专家、政府部门负责人为成员，为返乡创业农民工提供一对一的创业指导咨询服务。

在返乡创业园区建立农民工综合服务中心，有人力社保、税务、工商等部门工作人员进驻，为创业者提供行政代办、综合审批等“一站式、保姆式”服务。如巫山县农民工返乡创业园区，为返乡创业的农民工提供标准化厂房第一年免收租金，第二年、第三年减半收费的优惠政策。征收的所得税，属于地方留存部分，实行先征后返。

篇4

“大众创业、万众创新”时代，特别是在经济发展步入新常态的背景下，返乡创业已成为农民工提升自身价值和融入新型城镇化进程的一项重要选择。农民工返乡创业对于带动农村劳动力转移就业，促进农民持续增收，促进农村地区就业脱贫，实现新型工业化、新型城镇化和新型农业现代化全面协调可持续发展等都具有重要意义。我国农民工转移就业和返乡创业经历了怎样的发展脉络？当前农民工返乡创业有哪些历史性机遇和突出短板？地方政府和相关社会组织应当怎样更好地为这一群体服务？笔者特别搜集了部分专家的见解，与大家一同探讨这个话题，以期对推动农民工返乡创业有所帮助。

2015年6月份，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，支持农民工等人员返乡创业；今年4月，国务院副总理在河南洛阳市调研时强调大力支持农民工等人员返乡创业。返乡创业成为上下关注的热点，其重要意义何在？

专家解答：实际上，农民工返乡创业不是现在才开始的。在上世纪八九十年代，就有一部分人返乡创业，但是主流还是“一江春水向东流”这样一个局面。2000年以来，农民工的返乡创业才较多地增加了，原因是持续流动以后，中西部地区农民虽然增加了务工收入，但实际上增加的收入非常有限，人口红利主要留在了发达地区和城市，同时他们只能在城市打工，而不能安定下来，形成了一种分离式的流动现象，城乡差距也在不断拉大。另一方面，农村中青年劳动力都进城务工，中西部地区则依然保留了传统的、单一的农业生产方式，还造成了“三留守”、农村“空心化”等社会问题。这种经济社会的结构性矛盾到一定阶段就必须得到解决，解决的趋势实际上就有两个：

第一个趋势是：一部分农民工在沿海发达地区和城镇实现市民化，提高农民工户籍人口的城镇化率。这要面临很多困难、制度，但即使再困难，也要解决。因为没有稳定的产业工人队伍，就不能积累技术和经验，不能够使产业得到升级，不能够推进以人为本的城市化。

第二个趋势就是：农民工向输出地的中西部地区返乡就业创业，只有这些农民工回到家乡创业就业，才能够解决当前农村一系列的产业和社会问题。没有产业无法增加农民收入，而这个产业很大程度上需要农民自己来创，农村真正能够创业的，恰恰是这些在外面经过多年打拼和市场的锻炼，积累了一定资金和技术的，拥有市场经济和工业化、城市化思维的人。

我们在2007～2008年做过一次对全国101个县，301个村及3000多名返乡创业农民工的调查，调查数据表明，2000年之前返乡创业的农民工只占返乡创业总人数的30%多一点，67%以上的农民工都是2000年之后返乡创业的，这就说明返乡创业的速度开始加快。2012年之后，返乡创业增加更快。这是因为经济发展增长速度放缓。进入新常态之后，我们都在寻找新常态下支持经济增长的新动力在哪，实际上，农民工返乡创业就是广大中西部地区发展县乡经济，补齐农业农村短板，带动农民就业，增加农民收入，实现精准脱贫的新动力。市场背后是群众，任何改革的动力最终还是要归结到群众，特别是经受过市场锻炼的农民工，要尊重他们的选择，尊重和支持他们的创造，让他们能够创业，这既是他们的利益，也是发挥他们带动就业转移和农村发展的作用。它是一个历史阶段的一个新的增长点，一个动力，应该从战略的角度来对待。

当前农民工返乡创业得到国家的大力支持和社会的广泛关注。农民工返乡创业拥有哪些重要的机遇和创业优势？

专家解答：农民工返乡创业的机遇及优势主要有一下几点。

一是农民工自身的潜能的优势。农民工返乡创业，最大的优势还在于农民工自身素质在打工中得到了提升。近些年来，亿万农民工的流动、打工，一方面对国家的工业化和经济崛起做出了重要贡献，另一方面，收获在于农民工自身综合素质、能力的提升，在于他们自身的成长，他们经历了城市和市场的洗礼，积累了一定的资本、技术、人脉等资源，懂市场经济，思路开阔。这是只有通过打工才能获得的，这正是我国广大中西部地区发展所需要的人才动力源。所以，恰恰是返乡农民工本身具有的相对于中西部农村地区更高的综合素质，才是他们返乡创业的最大优势。

二是国家政策支持的机遇。国家看到了农民工返乡创业的重大作用，连续出台政策性的文件进行支持，其中有两个重要的节点，一是2008年，国务院办公厅出台了《关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》以及《关于切实做好当前农民工工作的通知》，其中都明确地提出了对农民工返乡创业的支持，认为农民工返乡创业是转移就业的一条路子，对农村发展有深远意义。二是2015年，国务院办公厅出台了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，这个文件是非常重要的，政策性更强，具体的扶持政策更多，政府简政放权，做好创业服务，在土地、资金、技术、培训等方面都做了非常详细的布置。所有对三农、小微企业的普惠政策都要给返乡创业农民工，同时对他们也有一些特殊性的专门扶持政策。一些省份也据此出台了相关扶持政策，比过去力度都更大，更加具体。

三是发达地区产业转移的机遇。沿海地区这些年来的发展，企业经营成本、要素成本上升，资源空间受到了限制。而在中西部地区，实际上相对来说还是有很多优势和潜力，有种说法叫做“富饶的贫困”，过去我们只看到一些地方经济的落后，没有看到这些地区的资源中实际上蕴含着丰富的潜力，当经济社会发展到一定的阶段，这些地区拥有的独特资源就会成为了一种优势。例如一些贫困地区自然环境十分优美，拥有特色的手工艺、特色的文化、品质优良的特色农产品等，是农民工返乡创业的重要资源。

四是新技术发展的机遇。近些年来，一些新技术的出现，尤其是“互联网+”等技术的出现和发展，拉近了农村与城市的距离，以前需要在城市寻找市场的产业，现在可以通过互联网、物流等手段，从网上寻找市场，而生产基地、仓储等都可以放在农村，这就产生了形式各样的电子商务村，为农民工返乡创业提供了广阔的空间。

五是农村整体环境得到较大改善的优势。近些年来中西部地区的基础设施条件得到了很大改善，交通、通讯、电力等，这些创业的外部条件得到了发展和优化，为农民工返乡创业提供了保障。

农民工返乡创业内容丰富、形式多样，主要有哪些项目？

专家解答：据我们在安徽省、贵州省以及苏北等地区的调查，农民工创业内容还是比较丰富的，大体呈现出以下几种情况：

第一种，农民工返乡创业和沿海的劳动密集型产业相联系，要么农民工原来在劳动密集型企业里打工，回乡办同类企业；或者在沿海地区已经创业了，回家乡办分厂，把企业搬迁回老家；要么把发达地区的老板引到自己家乡来，这属于沿海劳动密集型产业向中西部地区转移和扩散。

第二种，并不是以前打工做什么回家还做什么，而是在积累了市场销售、经营管理经验后，回来挖掘当地的资源优势、市场需求来创业。例如中西部地区就有一些地方特色产品、产业，例如藤编、竹编、米粉、特色豆腐干、s辣椒等等。过去是传统的、手工的、作坊式的经营方式，返乡创业之后把这些特色资源搞成工业化、规模化，变成一个品牌产品进入市场，有的取得了专利，创业伴随创新。

第三种，返乡搞农业，一种是搞特色农业，例如做特色种植、养殖、林下经济，办龙头企业，农工商一体发展，再一个就是从事农业的适度规模经营，成为新的新型主体。据我们在滁州了解，现在专业大户、家庭农场等新型农业经营主体大致有1/3以上，有的地方近1/2是返乡创业农民工，农民工返乡创业是新型农业经营主体的重要组成力量，他们将是一代新型农民，对我国农业的下一步发展有重要意义。

第四种，发展一二三产业融合产业，发展乡村旅游、观光、养生、体验等项目，过去我们把休闲旅游当作一个奢侈品，实际上它是今后一个非常重要的产业。外出务工才有钱搞这些乡村旅游项目，而且他们知道如何按照城里人的生活需求来设计休闲居住的房子、产品、游乐项目等，更好地满足市场需求。

第五种，发展农村电子商务，利用现在先进的“互联网+”技术以及便捷的物流，既可以把农村特色的农产品资源向外销售，也可以为村民从网上购买生活用品和农资。其本质上是搭建了一个农产品进城和工业品下乡的双向流通通道，这种创业形式也是非常有意义的。

目前农民工返乡创业还存在哪些突出的困难和短板？

专家解答：农民工返乡创业，首先土地的使用是个大问题，如在西部某省一个县的农村调查，该地返乡农民工发展当地的特色藤编产业，带动了80多户农民共同参与，他们希望能建一个两三亩地的场馆，用于产品展示、技术培训等，但当地就是没有非农建设用地指标，他们不得不搁置这一计划。实际上，现在我们在土地使用方面对农村创业的小微企业照顾力度还不够大，我们应当进一步整合农村闲置工厂、校舍等资源，多给返乡创业者提供一些便利；要对良田和山地的使用进行适当的区分，特别是在贫困山区，对山地的使用，可以在土地使用政策上做出适当灵活处理，更加向返乡创业者倾斜。同时，对于返乡创业者流转的土地，要在抵押融资制度上有所创新，让返乡创业者能够利用流转的土地，获得足够的发展资金。

第二，资金也是个很关键的问题，返乡创业者的自有资金终究是有限的，他们需要金融资金的支持。实际上，我们针对返乡创业者的资金支持政策有些是落实了，但有些政策农民工并不知道，政策的普及性不足也是一个亟需解决的问题。另外，金融部门支持小微企业针对的客户数量大，成本高，比较“费时费力”，一些金融企业不愿意贷款给小微企业，这就需要金融部门改进服务，提供贴合创业者需求的金融产品，更好地满足创业者的资金需求。

此外，还有一些地区存在支持政策的落实上不一视同仁的情况，对有些返乡创业者的优惠政策过多，过于集中，存在人为“树典型”、“垒大户”等现象，没有让多数的创业者享受到优惠政策。

为了进一步做好农民工返乡创业工作，地方政府应当在哪些方面主动作为，做好相关的支持和服务？

专家解答：首先，地方政府一定要坚持实事求是，去做调研。地方政府一定要走到一线，去和创业农民工沟通，要有新时期、新阶段、新问题、新农民、新创造的意识，要掌握好哪些人在创业，创什么业，怎么创业，有哪些困难等问题，不能只想着我要你怎么干，而是要知道群众实际在怎么干，要靠谁干，干了以后谁有收益等问题，只有把这些问题解决了，地方政府出台的政策才能具有针对性，更好发挥群众和返乡农民工的创业潜能。

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摘要受金融危机的影响，大量外出务工农民工返乡进行创业就业。结合对江苏省4市返乡农民工创业就业情况的调查，分析了农民创业就业状况，并提出相应的建设与对策，以期为江苏省返乡农民工就业创业提供参考。

关键词返乡农民工;就业;创业;调查分析

该研究试图通过调查，了解金融危机背景下返乡农民工就业和创业现状，并对当前现状进行分析、探讨，从而归纳出返乡农民工在创业过程中的方向选择及创业过程中遇到的问题，并以此为基础，剖析现象成因，找出问题所在，提出相应建议。

1调查方法

1.1调查对象

江苏省4个城市(包括苏州、常州、南通、连云港)的返乡农民工。

1.2调查程序

调查时间为2009年7月1日至2009年9月1日，主要采用问卷调查与访谈的形式。第1步:根据研究目的制定调查问卷;第2步:与乡镇村民委员会或者街道居民委员会联系，确定返乡农民工人数及家庭住址;第3步:发放问卷;第4步:回收调查问卷，统计调查结果，对结果进行分析与研究。

2调查结果

2.1基本调查状况

从农民工群体的性别组成来看，男性占60%，女性占40%。其中，18~25周岁的占20.3%，26~30周岁的占28.5%，31~35周岁的占22.5%;36~40周岁的占18.3%，40周岁及以上的仅占10.4%。农民工群体中，小学及其以下文化程度的占18.5%，初中文化程度的占36.0%，高中、中专文化程度的占27.7%，大专及以上文化程度的占17.8%。在被调查的群体中有70.30%的农民工已婚，55.30%的农民工已生育1个子女，26.0%的农民工生育2个及2个以上子女;43.50%的农民工家中需赡养2位老人，26.5%的农民工家中需赡养3位或3位以上老人。

2.2江苏省农民工返乡就业状况

调查数据显示，农民工中从事体力劳动的占48.8%，从事脑力劳动与体力劳动相结合的占40.2%，从事脑力劳动的仅占11%。农民工工作的显著特征是劳动时间长、劳动强度大、危险性高。他们每天工作大多超过8 h，农民工群体每天平均工作时间为9.4 h。农民工就业工资主要集中在600~1 000元/月之间。每月无收入的占7.80%，600元以下的占20.00%，600~1 000元的占40.6%，1 000~1 500元的占21.3%，1 500~2 000元的占7.5%，2 000元以上的仅占2.80%。其中有50%左右的农民工是家庭主要经济支柱。

2.3返乡农民工创业状况

根据调查数据，有26%的返乡农民工正在创业，表示有意愿但是有困难的占26%，有8.8%的返乡农民工曾经创业，但是现在已停止，60.7%的返乡农民工有或者曾有创业意向，有27%的返乡农民工没有创业打算，而仅有11.8%的农民工对是否创业表示无所谓。农民工返乡后创业地点有66.8%的选择在城镇，在农村自主创业的占29.30%。对于创业方向，13.5%的返乡农民工选择批发零售，其所占比例最高;其次为建筑业、住宿和餐饮业并居第2位，分别占10.75%和10.00%;农业和食品加工业并居第3位，分别占8.75%和9.00%;以下依次为电子机械制造业、交通运输和邮政、中介服务、房地产业等。调查数据显示，23.80%的返乡农民工选择种养大户，其次分别为商业流通业(9%)、农产品经纪人(8.50%)、农资经销商(8.30%)、农村服务业(6.8%)、农村娱乐业(6.8%)。返乡农民工强烈的创业意愿中，选择独资的占41%，与家人合伙的占36%，与村里人合伙的占8.5%，与村外朋友合伙的占11.7%，以地产为股招商的仅占2.8%。调查数据反映出返乡农民工有强烈愿望，但他们也充分认识到创业的不易。

3讨论与建议

3.1分析讨论

从返乡农民工整体状况来看，40周岁以下的占民工总体样本的89.6%，农民工群体处于青年化，其群体年龄构成处于最佳劳动年龄段。与其他职工群体相比，农民工群体受教育程度普遍偏低，从而限制了农民工的就业创业领域和工资水平。农民工主要分布在劳动密集型的行业和企业，大多从事苦、脏、累、险、重且技术含量较低、以体力劳动为主的职业或工种。从行业分布看，农民工集中在制造业、建筑业、纺织业、服务行业等，所在企业的性质大多是中小型非公有制企业[1]。

调查数据显示，有28%的返乡农民工认为在他们创业过程中最大的问题是资金筹集困难。由此可以看出，资金问题已成为返乡农民工的创业瓶颈，政府扶持、激励返乡农民工创业，着力点应放在为农民工创业提供优惠的资金政策支持、降低返乡农民工创业难度上。

返乡农民工多数为家庭主要经济依靠支柱，抚养子女、赡养老人的经济负担很重。一方面，由于农民工资金积累少、文化程度低，在返乡后选择创业容易导致家庭经济来源不稳定，致使很多农民工不敢轻易创业[2]。另一方面，返乡农民工担忧创业后会出现经营不善，不善于管理，这一担忧可能来源于以下原因:一是农民工教育程度和知识文化水平低，思维方式比较传统，营销观念落后，市场开拓能力差，短期行为严重，缺乏长远眼光;二是家族式管理，决策不民主，机制不合理，难以适应市场变化;三是技术水平低，产品品种单一，档次低，缺乏市场竞争力。

3.2对策建议

(1)政府相关职能部门应为返乡农民工提供创业便利。要进一步优化创业环境，保护返乡农民工的创业热情。按照“非禁即入”的原则，放宽对农民创业工的限制，实施等同于甚至是优越于外资的优惠政策，把一切有利于社会经济发展的生产要素都调动起来，形成良好的创业氛围。同时，要正确引导农民工返回当地的乡(镇)和县城所在地创业，以促进小城镇经济发展，推进城乡一体化发展步伐。

(2)拓宽返乡农民工融资渠道。政府在制定引导农民工返乡创业政策时必须要根据各地的具体实际情况，对不同行业中的创业者和处在不同发展阶段的企业给予不同的财政与信贷支持。要发展乡村和城镇社区中小金融机构，尽快发展乡村、集镇等社区银行、农村资金互助社和贷款公司，扶植民间融资。要大力积极稳妥放宽农民利用承包土地、房屋等进行抵押融资的限制，解决创业过程中遇到的融资难题[3]。

(3)减免农民工返乡创业税费。一方面，要设立科学合理的税收体系，对农民工返乡创业给予一定期限的税收减免，着眼现实、立足长远，先引导、鼓励和扶助企业发展起来，可以参照农业税减免、农业反补贴、出口退税等办法支持扶持农民工创业。另一方面，要逐步取消对农民创业的相关收费项目，直至实行“零收费”政策。

(4)加大农民工培训力度。部分省市已经实施为农村劳动力提供培训的“阳光工程”、“雨露计划”等项目，由政府出资，组织专业人员开展对返乡农民工技能培训力度，扩大培训对象的覆盖面[4-5]。对有创业意愿的人群，应充分了解他们的想法和需求，提高培训的针对性和实效性。

4参考文献

[1] 李敏骞.创业农民培训的几种模式[J].农民科技培训，2009(1):6-7.

[2] 戚迪明，侯立白，景再方.国外创业政策对我国农民创业问题的借鉴[J].农业经济，2009(3):42-43.

[3] 张晓东，郭成芳.开展农民创业教育，促进农民创业活动[J].中国农村教育，2009(6):19-20.

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[关键词] 华商返乡创业；创业企业；网络嵌入；演化规律

[基金项目] 2013年广西高校人文社会科学研究项目“转型时期东南亚华商在桂（广西）创业企业网络化成长机制研究”（SK13YB148）

[作者简介] 胡卫东，南宁职业技术学院教授，硕士，研究方向：区域经济、产业经济、教育经济，广西 南宁，530007

[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2014）05-0012-0002

一、问题的提出

创业的急剧增长已经成为不断变革的经济系统的核心，但与之前只关注创业者的不同，当今研究更多关注创业的条件环境及其变化的影响等。华商创业成为世界经济发展的新动向，而网络研究方法的崛起使得创业企业和创业经济的研究蓬勃发展，网络分析方法因此成为创业研究的主流方法。深入研究影响创业的网络因素及探究新创企业演化规律是目前创业研究领域的焦点，产业网络、社会网络的研究者们普遍认为可以运用网络理论来揭示新企业的创建、生存和成长。同时创业网络是动态演进的，不同阶段的企业由于其资源获取方式和发展战略的不同，需要构建不同的甚至是多样化的网络关系。我国学者许小虎、项保华（2006）通过大量的实证研究，得出了“企业建立网络是出于经济动机，企业对互补性资源的需求是其协作的主要驱动力”的结论。彭华涛、谢科范、信继欣（2008）基于创业企业进化过程中社会网络关系维、结构维与规模维的规律性变化，分别设计出了功能―层级型、中心―边缘型与原型―镜映型创业企业社会网络进化图谱。何会涛、袁勇志（2012）从分析海外人才跨国创业企业的双重网络嵌入特征入手，构建一个反映东道国当地网络嵌入、海外网络嵌入、东道国当地资源获取、国际知识学习与海外人才跨国创业成长之间关系的概念模型。蔡莉、单标安（2010）从企业的不同阶段（创建期、存活期及成长期）来分析网络的动态影响，指出在新企业的不同发展阶段中，不同形式的创业网络的不同利用方式对绩效产生的影响存在着差异性。因此，帮助华商返乡创业成功促使新企业健康成长，最大限度利用当地自然、社会、人文、产业资源，充分发挥海外知识溢出效应和示范带动效应，已经成为华商返乡创业亟待解决的难题。

二、华商返乡创业企业网络嵌入模式

新创企业的双边网络和地方双重网络关系嵌入与企业成长过程具有统一性和动态性，一般经过从单边网络到双边互动网络的演化，从单一网络到双重网络嵌入的演化，甚至从分离式嵌入到共生性网络嵌入的演化也是新创企业逐步成长再到转型提升的过程。

（一）海外网络嵌入与海外资源获取

海外网络的嵌入，强化了创业企业和创业者的开发性学习，但不同网络的嵌入将产生不同的影响。一是海外技术网络嵌入。随着全球知识和信息流动的不断畅通，返乡创业企业可以通过内部及海外关系，帮助创业企业从国际技术源头搜寻和获取外部先进技术。由海外著名高校、科研机构及实验室等构成的雄厚的技术网络，海外技术网络能够帮助跨国创业企业远程获取知识，是创业企业获取国际前沿技术知识的主要外部来源（王海光.2009）。二是海外市场网络嵌入。通过及时学习和掌握国外市场知识来提高识别国际商机并降低市场开发风险，更为密切地注视全球产品和市场需求变化动态。创业企业能利用海外市场网络感知外部环境变化，不断培养其及时搜集、分析和利用国际市场信息的能力和本领。此时华商返乡创业企业可以充分发挥全球价值链嵌入机会，通过不断学习吸收进而提高自身竞争能力。

（二）海外网络与当地社会网络嵌入

非正式创业网络也可称为社会网络，由创业者的亲戚、朋友、同事等构成的个体关系网络，网络的建立和演化基于相似的背景、共同语言和相互信任，为企业长远发展提供保障。当地社会网络是由相关企业、机构和社会组织彼此互动、协调和整合而成，其是一个处于不断变化环境中生存和发展的有机体。王涛、罗仲伟（2011）研究指出，社会网络演化活动中的治理机制主要由网络内企业成员遵循“变异―选择―复制―保留”的路径规律所实现。创业企业嵌入社会网络存在两种形式：一是进入网络中寻找合适的位置并建立联结。需要考虑所处特定社会情境，注意社会网络结构特征，并结合自身实际及其关系强度的不同，进而嵌入到网络中的位置（朱振坤，金占明.2009）。二是自己构建网络。企业通过差异化学习，为弥补自身网络功能的不足，嵌入网络体系特定的节点，网络核心位置的规模企业通过合作吸纳企业的社会关系构建自己的网络体系，吸引合适的新企业进入网络中来满足需要。

（三）海外网络与当地产业网络嵌入

返乡创业企业往往利用全球价值链嵌入机会，不断沿着价值链向更高附加值环节蔓延。一是返乡创业企业某一节点成为全球价值链攀升的转移点。核心企业总是试图在全球范围内寻找资源，寻找更高价值链环节，一旦发现核心企业往往舍弃本行业求其他，因而转移本行业成理所当然。二是创业企业的发展优势和地方社会文化的嵌入。虽然大多创业企业不具有全球竞争力，但地方网络尤其地方社会文化关系网络的嵌入成为全球价值链核心区域的着重点。当然返乡创业企业发展和嵌入是渐进的，并且与本地文化密切不可分，同时随着全球产业梯度转移机制的不断完善，核心企业也将逐渐将重心转移到国外市场。三是创业的规模企业将自身某一环节剥离出，并形成新的地方产业。地方产业价值链各价值环节在空间上蔓延，其分段体系就很可能会在另一区域形成一个新的地方产业群落，进而与原有群落保持紧密关联，而这种关联也可以说是嵌入。

三、华商返乡创业企业网络嵌入的对策

一是创业网络在理论上和实践中都是一个宽泛的概念，在资源理论的拓展下网络的分析单位成为资源，作为有效的资源发展路径的作用逐渐显现出来。创业网络中蕴含的网络资源与社会资本是新创企业获取竞争优势的关键，网络理论的介入使新创企业对优势之源的研究再次转移到企业外部。理论与实践已证明，新企业资源有限，必须广泛利用海外网络和地方网络体系中的社会关系和产业链接关系来获取必要的资源，以弥补劣势，创业企业的网络体系能为企业带来新资源、新能量。

二是华商依靠其所拥有的高端技术和知识逐渐返乡开展创业活动。返乡创业通过利用国外资金、技术、管理经验方面起到了先导、示范、联动的作用，对我国商品出口和国际销售网络的形成起到了带动和网络联结的作用，但大多新企业没有有效嵌入当地社会网络和产业网络，另一些新企业未能有效嵌入海外网络，未能获得其提升和转型所需的海外知识和技术。这样对于创建的新企业就要面临海外关系网络和地方关系网络的“双边网络嵌入”问题，从双边网络的嵌入和双重网络的嵌入的演进意味着网络嵌入程度的深化。

三是地方网络嵌入分为社会网络嵌入和产业网络嵌入。社会网络成员间往往能形成强关系，这些强关系对于新创企业非常重要，创业者个体关系提供无形的信息和有形的资源为创业者提供极大的支持和自信心，能给予创业者极大的情感支持和信任以降低风险。在新企业发展早期，创业者倾向于依赖亲戚朋友及其他社会关系以获取相关信息，而随着企业组织的发展，内部结构趋于完善，实现部门功能化和管理正规化，个体关系通过惯例和固定程序向组织间联系转化，产业网络的作用越发重要。

四是根据企业生命周期理论，创业企业经历初创期、成长期、提升和转型期。各个阶段有自己的演变特征和规律，创业网络作为重要的创业资源、创业模式、创业理念或创业组织，不同阶段不同过程对各种表征进行整合，不同网络个体因其在创业企业创业历程中所肩负的使命、承担的任务或者扮演的角色不同，从而对于创业企业的关系紧密程度也就相应不同。同时，随着企业向提升和转型阶段过渡，企业更需要从全球视野嵌入全球价值链，获取海外知识、技术及人员支撑，根据自身的资源及能力向全球连接网络的各节点获取资源。

[参考文献]

[1]许小虎，项保华. 企业网络理论发展脉络与研究内容综述[J].科研管理，2006，（1）.

[2]彭华涛，张琰，王敏.社会网络型创业经济演化的三类形态及其比较[J].华中农业大学学报（社会科学版），2011，（1）.

[3]何会涛，袁勇志.海外人才跨国创业研究现状探析与未来展望――基于双重网络嵌入视角[J].外国经济与管理，2012，（6）.

[4]蔡莉，单标安.创业网络对新企业绩效的影响――基于企业创建期、存活期及成长期的实证分析[J].中山大学学报（社会科学版），2010，（4）.

[5]王海光.企业集群共生治理的模式及演进研究[M].北京：经济科学出版社，2009.

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该镇“返乡经济”的快速发展既有其偶然性，更有其必然性。从客观上分析，一是返乡创业具备本土基础。“家有三尺硬地”。外出能人根在家乡，具备深厚的创业根基。二是返乡创业拥有草根优势。外出能人天生具有草根性，适应环境能力强，回到家乡创业更是如鱼得水。三是返乡创业有现实好处。回到家乡创业，机制更灵活，服务更细致，当地党委、政府甚至可以动员全镇的力量为其服务。四是返乡创业可获得精神享受。外出能人返乡创业，可以受到当地党委、政府较高的礼遇，有一种“衣锦还乡”、“荣归故里”的感受，这是在外地创业所不可比拟的。

该镇“返乡经济”之所以能取得明显成效，与镇党委、政府的引导和扶持是密不可分的。主要体现在：

一是高位推动，引领能人返乡创业。能否促成能人大批返乡，当地党委、政府的引导作用尤其重要。该镇坚持把“返乡经济”作为壮大镇域经济的根本途径来抓，努力把在外能人资源优势转化为本地经济发展优势。成立以镇党委书记为组长、镇长为第一副组长的促返乡经济工作领导小组，确定目标，制定规划，并配备专职人员。通过上下联动，该镇党委、政府摸清了符合××发展的潜在返乡投资群体，在第一时间内掌握了在外能人的投资意向信息。为动员在外能人返乡创业，镇党委、政府每年在打工创业人员相对较多的地方，召开促进××经济发展知名人士座谈会，联络乡情，推介××投资环境和优惠政策。同时，充分利用在外创业务工者的亲情、友情、同学情等关系，通过情谊架设返乡创业桥梁。

篇8

一、回流返乡情况

二、积极应对危机促进就业措施

（一）摸清底数，建立台帐。一是建立了县、镇、村三级联动，做好返乡农民工情况统计调查，并实行旬报制度。二是对返乡农民工进行动态监测管理。三是以镇乡为单位召开返乡农民工座谈会，掌握返乡农民工的就业能力和就业愿望等基础信息，建立了返乡农民工人员基础台帐，做到对返乡农民工收入状况、家庭情况、就业意向、技术素质、安置去向“五清楚”，为推进返乡农民工转移就业奠定了坚实基础。

（二）提供培训、促进就业。一方面组织开展技能培训，通过技能培训，千方百计提高农民工的素质和技能，掌握“一技之长”，增强就业能力。充分发挥全县“农村劳动力转移职业技能培训”、“农村实用人才培训”、“再就业培训”等现有培训资源，全方位，多渠道开展培训，建立培训与就业挂钩的机制，现已培训农村劳动者2413人。另一方面鼓励返乡人员参加创业培训。将农民工参加创业培训纳入就业再就业培训补贴范围，按规定享受免费创业培训，通过创业培训，帮助返乡农民工增强创业信心，强化创业意识，提高创业能力，现有170名返乡农民工参加了创业培训。

（三）“三送”到家，春暖人心。春节期间，组织开展了以“送岗位、送培训、送健康”为主要内容的关爱返乡民工专项行动。专门制作发放了5000个装有岗位卡

、培训卡、健康卡的“关爱返乡民工春节礼包”，使广大返乡民工切身感受到了党和政府的关爱之情。通过此次活动，把3000多个岗位送到了返乡农民工的手中，使1050名返乡农民工在家门口轻松地找到了工作。

三、农民工创业措施

（一）组建创业工作机构，指导和扶持农民工返乡创业。

为进一步加强对农民工返乡创业工作的领导，**县调整了农村劳动力开发管理工作领导小组及其办公室，负责全县农民工返乡创业的统筹协调和指导工作，并将引导农民工返乡创业作为发展劳务经济和招商引资工作的重要内容，纳入政府目标管理体系，定期督查考核。县劳动保障、发展改革、建设规划、土地管理、农委、商委、科技、财政、卫生、金融、工商、税务、扶贫等部门各司其职，密切配合，加强督查，形成合力，确保涉及农民工返乡创业的各项政策措施落到实处。各镇乡也成立了相应的工作机构，加强工作力量，积极开展农民工返乡创业的指导、协调工作。

（二）规划创业基地，出台优惠政策，构筑平台“引凤还巢”。

在**工业园区内建立“农民工返乡创业园”，各镇乡在规划小城镇建设中预留部分土地用于农民工返乡创业，集中打造农民工“返乡创业一条街”和“创业超市”，引导返乡创业农民工集中经营、聚集发展。把返乡创业农民工纳入招商引资范围，与外地客商享受同样的优惠政策，进入园区的返乡创业农民工享受园区的所有优惠政策。具体享受的优惠政策为：一是对农民工返乡创办的企业，在登记注册后，3年内按规定缴纳的企业所得税地方留成部分，由财政部门安排返还给企业，支持企业进一步发展；二是对返乡创业农民工从事个体经营的，适当提高营业税的起征点，对不征营业税、增值税且经调查核实无应纳税所得的，不征收个人所得税；三是支持返乡创业农民工从事个体经营，年内现行政策规定应缴纳的各项地方行政事业 （三）设立专项经费为创业者提供资金支持

进一步完善和加大小额担保贷款实施力度，将贷款对象扩大到返乡农民工，贷款额度个人贷款扩大到5万元，并对返乡农民工创办企业贷款额度扩大到80万元，并享受80%贷款贴息的政策优惠。

（四）依托创业培训为创业者提供智力支持

依托syb创业培训项目，对有培训需求和创业愿望的人员大力开展创业培训，以此来提高创业人员的素质，使广大创业者不仅想创业、敢创业，还要能创业、会创业、创成业。截止目前，已成功开办7个班170人创业培训，其中80人正在筹备创业，计划吸纳600人就业。同时结合实际情况，立足本地资源，大力发展种养殖业，引导他们搞大棚蔬菜、西瓜，开办养猪、鸡、鸭、羊、鱼、蚕等农村服务项目养殖场，实现自主创业，自谋职业。目前，已有10家大棚、33个养殖场诞生，共解决400余名返乡农民工就业。

四、加强返乡农民工就业创业的建议

（一）加强统计调查。落实好统计旬报制度，强化统计责任，深入基层，对返乡农民工建立台帐，实行动态统计。全面掌握年龄结构、技能专长、就业需求等信息，建立健全农村劳动力信息库，实行分类管理，提高工作的针对性。

（二）开展就业援助。一是各级公共就业服务机构将返乡农民工纳入免费服务范围，提供职业指导、职业介绍、职业培训的“一站式”就业服务。二是把返乡农民工中的转移就业困难户纳入就业援助对象。三是以“三送”活动为契机，把岗位、政策、培训及时送到返乡农民工家门口。四是广泛收集县内外用工信息，适时举办专场招聘会，搭建劳动力市场供求平台，有效促进返乡农民工再就业。

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近年来，有资金、有技术、懂市场的农民工回乡创业正形成一股潮流。来自安徽省劳动部门的数字显示，目前安徽全省外出劳动力突破1000万，返乡创业农民工已达70余万人。

但是，随着创业步伐的不断前行，他们也面临着新的困境。

一是融资难。不少返乡创业人员反映，现在的国有商业银行贷款门槛高，而且贷款手续非常复杂，周期很长，难以解决返乡创业者的融资之渴。

二是人才缺。无为县四海面粉有限责任公司负责人缪其满介绍说，他的公司迫切需要引进高级人才，但是对他这样的返乡创业企业来说，必须要有一定的品牌影响力才能吸引住人才。不少创业者还表示，由于他们大多是初高中毕业，办企业存在盲目性，经营管理知识也比较薄弱，迫切需要指导。

三是土地制约。据无为县有关领导介绍，随着这几年农民工返乡创业的增多，无为县的供地指标也开始捉襟见肘。对很多想进一步扩大规模的企业而言，用地成了一大制约。

此外，有的返乡创业者还反映政府效能不高，虽然很多地方领导给予高度重视，但在落实过程中，一些部门和个人执行政策有偏差，服务意识不到位，甚至还存在吃拿卡要、推诿拖延办事的情况，不利于企业更好创业。

返乡创业农民工呼吁，希望今后国家能针对上述问题出台相关政策，给予农民工创业更多政策支持。长期关注农民工返乡创业问题的安徽省社科院农村发展研究所所长吕连生指出，大量农民工返乡创业对促进县域经济发展、推动农村生产力和生产关系变革、促进新农村建设具有重要意义。今后一段时期是我国劳动力转移的高峰期，也是农民工返乡创业的重要机遇期。政府应加大对农民工返乡创业的支持，更有效地发挥他们的作用，以促进社会经济的更好发展。

潜力行业点亮2008

奥运年正是谋划创业的大好时机，2008年哪些行业有商机可乘，哪些行当有钱可赚？这是创业者最为关注的话题。日前，南京劳动部门主持了一场新年创业茶话会上，就今年百姓创业的项目选择、评估、风险等方面

进行了预测，选出了几个最具潜力的赚钱行当。

社区亟需专业服务

在城市化的进程中，社区已成为城市居民居住、生活的平台，也是创业就业的沃土。随着社区建设的发展，社区服务不再局限于看门、搞卫生和修修补补等基础作业上，而是提出了更加专业的服务要求，为创业者提供了机遇。

比如，生育高峰促使社区出现了大量新生儿。时尚新潮的产妇，追求高质量的母婴护理，因此专业月嫂很受欢迎。在社区开设母婴护理社，既方便用户，又有市场。不仅如此，家用办公、碟吧、电脑维修等专业服务也有其生存发展的空间。

特色餐饮前景看好

民以食为天，餐饮业始终有市场，开家小饭店是想创业的普通人一个不错的选择。成功者提醒，新年开饭店的出路在于特色餐饮，有特色就有钱可赚。

特色餐饮包括两个方面：一是特色风味。特色风味能够吸引新顾客，留住老食客，稳住利润源。特色餐饮并非自己去创造，主要是靠积累、移植和提升，再进行属地化运作，形成人脉和影响力；二是特色服务。即是经营者和服务人员，视客人如亲人，经常和客人进行自然亲切的接触，使客人感到温馨和惬意，尽情享用美味佳肴。此外，由于现代消费者对饮食的嗜好变换迅速，要随时根据客人的口味调整菜单，变化菜式，调整口味，让客人保持新鲜感。

网上开店生机勃勃

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【关键字】返乡青年 电商创业 政策扶持

2015年6月，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》指出：引导和鼓励电子商务交易平台渠道下沉，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业。总理也在两会的政府工作报告中提出“互联网+”行动计划，而第一个方向重点落在电商创业上。青年是创业意愿和创业能力相对较强的群体，创业也是广大青年成长发展、实现梦想的重要渠道。市政府十分重视返乡青年电商创业工作，出台了一系列扶持返乡青年电商创业的政策。而随着互联网的普及，电子商务加速发展，引导返乡青年电商创业成为一条较好的路。

一、我市返乡青年电商创业现状

近几年来，各县市区都紧跟时代步伐，充分发挥自身优势，强力推动电子商务创业新发展。

2016年5月在市区建立了首个返乡青年电商创业基地：0563创客街。通过开展产业招商，引进了一批有活力和前景的电商企业，带动和吸引了几十名有理想、有干劲的青年创客加入创业街。

在乡镇组织开展电商培训，积极推动优秀青年返乡创业，大力开展政府电商扶持政策等活动，培养电商创业典型，树立了一批优秀创业带头人，为乡镇电商创业工作树立了标杆。

同时在高校，以宣城职业技术学院为例，由技工教育处等部门组织聘请专业教师对在校大学生、校外有志青年开展模拟电商等创业培训项目。

二、目前存在的不足

1、无论城乡，电商创业氛围不够浓厚，没有形成规模格局。

特别是在偏僻一点的农村，缺乏电商创业的良好环境。由于一些农村乡镇没有相应的物流配送，配送“配送最后一公里”没能实现，阻碍了电子商务的发展，影响了青年的创业热情。

2、返乡青年电商创业积极性不高。

很多返乡青年没有经过专业的电商培训，专业技能缺乏，电商创业等于是“纸上谈兵”。同时，受年龄、学识、经验的限制，风险承受能力弱，而创业初期又面临着网站设计制作、工商税务登记、物流选择和成本控制等问题，这些从未打交道的事情只能靠自己摸索，存在较高风险，让很多青年望而却步。

3、电子商务创业知识匮乏、人才匮乏。

宣城目前除了职业技术学院有针对性的开展了电商创业和知识培训以外，专业的培训机构和培训讲师寥寥无几，不能满足电商创业的需求。

4、政府及相关部门扶持力度不够。

很多电商创业企业发展到一定阶段都面临着资金瓶颈，银行贷款难、融资渠道不通畅成为返乡青年电商创业的主要问题。由于电商企业属于轻资产，没有抵押物，创业风险大，金融机构对其贷款积极性不高，即使偶有小额贷款政策扶持，也只是杯水车薪，并且申请手续繁琐、操作难度大。目前迫切需要政府及相关部门出台相应政策解决这一问题，这样才能促进电商创业积极发展。

三、促进返乡青年电商创业的建议

1、加快返乡青年电商创业平台建设，营造浓厚的电商创业氛围。搭建交流合作平台，让电商企业与本地政府之间进行交流合作，建立电商创业孵化基地、产业园，通过各类有影响力的电商企业加入，来吸引有志青年入园创业，形成规模。在此基础上，加快城市物流配送体系建设。由政府牵头建设一批满足电子商务发展需求的专业物流配送园区，同时，农村现代物流体系建设也不能忽视，鼓励邮政系统和其他社会资本大力发展农村物流，形成城乡商品配送网络。引导产业园区有针对性的引进不同层次和规模的第三方物流服务企业，使返乡创业青年和企业可以根据自身需求选择合适的物流服务企业进行合作。

2、加速培育返乡青年电商创业典型，加大宣传力度，发挥示范带头作用。具体做法有：发放青年电商创业倡议书，积极引导，号召广大返乡青年结合自身专业特长，投身电子商务创业中来；评选县市级优秀青年网商，通过表彰和宣传，扩大返乡青年网上创业的影响力；创建返乡青年电商示范企业进行重点培育；积极推动优秀返乡电商创业青年参加各类创客大赛活动，筛选扶持一批优质电商项目，树立行业区域标杆。

3、与高校电商培训合作，通过政府购买服务的方式，免费向广大创业青年提供电商培训，定期开展电商技能和模拟实战演练，并举办电商创业沙龙进农村、进社区、进高校等活动，发挥沙龙在信息交流、创业辅导、政策咨询、项目对接等方面的作用。

4、加大政策扶持力度，解决返乡青年电商创业“资金难”问题。由政府牵头，联合金融机构，根据电子商务创业青年不同阶段的需求，开展不同层次的电商创业信贷产品。同时，引入类似菜鸟物流这样的物流企业，并签订战略合作协议，极大地降低入驻电商企业的物流运营成本。通过与产业街、产业园业主单位协调，制定出台房租优惠政策，为青年电商和电商企业提供“一站式”服务。

5、因地制宜、发挥优势。全市各县区相关部门要根据当地电子商务的发展情况，结合各地r产品、特色产品区域分布和产业发展情况，因地制宜推进电子商务创业工作。找准切入点，搭建有效的服务平台。

以党的十八届三中全会精神为指导，以返乡青年为重点，依靠政府扶持，强化相关部门推动，通过大力宣传、加强培训、财政支持等方式，帮助和培养越来越多的返乡青年通过网上创业实现自我发展、自我价值。

参考文献：

[1]http：///百度文库

[2]http：///new/tian/Listtian_w.aspid=4060关于支持我市青年电商创业的建议