开发区调研报告范文

导语：如何才能写好一篇开发区调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

区委提出要强化开发区的龙头带动作用，抓好招商工作，提升聚集能力和服务功能。我认为，高质量的服务环境是招商引资的基础，服务环境也是竞争力和生产力。为此，我们采取调查问卷、走访企业、听取汇报、座谈讨论等方式，对开发区服务环境现状、企业的服务需求、企业对服务的满意度等进行了深入的调查研究，形成了关于贯彻客户服务理念、打造开发区特色服务品牌的调研报告。

一、问题的提出及意义

第一，打造特色服务品牌是优化投资环境的迫切要求。当前，国际金融危机影响持续加深，全球经济增长明显放缓，对实体经济的冲击进一步扩大。开发区迎挑战、保增长、促发展的任务异常艰巨，招商引资工作面临着严峻的挑战。要引进并留住高质量的项目，最根本的还是要优化投资环境。开发区必须深入践行区委提出的“服务他人就是发展自己”的理念，牢固树立客户服务理念，一切工作以满足企业发展需要为出发点，既重视硬环境建设，又重视软环境建设，打造特色服务品牌。

第二，打造特色服务品牌是增强竞争优势的客观需求。当前，我们与周边开发区产业发展方向重叠、基础设施建设水平接近、优惠政策趋同的问题越来越突出。在整体经济形势趋冷的形势下，招商引资的竞争更为激烈。__开发区与周边开发区相比，能否具备竞争优势，能否对资本及相关要素具有强大吸引力，关键在于服务环境建设水平的高低。只有主动调整，全力打造特色服务品牌，才能带来密集的人流、资金流和信息流。

第三，打造特色服务品牌是与国际接轨的现实需要。当前，经济全球化和区域经济一体化进程逐渐加快，国际合作不断加深，国际商品贸易高速增长，跨国公司在全球范围内开展生产经营活动。__开发区的发展必须遵守国际有关行政管理服务质量方面的公约、准则、法律和法规，所以亟待站在时代的前沿与国际接轨，打造具有国际化水准的一流服务环境。

二、现状与问题分析

第一，生产生活配套服务能力不强。目前，__开发区已基本完成总面积15平方公里的一期、二期开发，能够为投资者提供 “十一通一平”（道路通、给水通、雨水通、污水通、供电通、供热通、蒸气通、天然气通、通讯通、宽带网络通、有限电视通和土地平整）的基础设施，建有温泉公寓、高新公寓、天鹅湖度假村、海关培训中心等服务设施，工商、税务、金融、保险、海关等部门在开发区内设有分支机构。但与“使业主放心投资、让企业安心发展”的要求相比，服务环境的差距很大。如果与__经济技术开发区提出的“新九通一平”（信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台）相比，服务环境的差距更为明显。同时，__开发区所依托的__城区的规模等级比较低、生产生活服务能力比较弱。

第二，提供人才技术支撑的能力不强。目前，__区内高等院校少，为企业输送高素质人才、提供高水平教育和培训的能力不强。研发机构比较少，研发投入强度低，创新能力明显不足。同时，__开发区地处京津之间，却对京津两市高密度的技术、人才资源吸引和利用的力度不大，没有充分发挥出地缘优势。

第三，行政服务环境没有达到高标准。过来，开发区按照建设“服务型__”的要求，牢固树立“服务他人就是发展自己”理念，把企业的事当做自家的事，帮助企业解决实际困难。__区行政许可服务中心建在开发区内，有32个行政职能部门入住，全部实行了网上并联审批，实现了“一站式办公、一条龙服务”。税务、金融、公安、电力、消防等部门都在开发区内设有办事机构，为企业提供了有效服务。但是，与营造“亲商、富商、安商”良好氛围的要求相比，行政部门在主动服务、超前服务、延伸服务等方面还处于较低的水平。

三、建议与对策研究

第一，提高服务硬环境承载能力，促进可持续发展。在硬环境的规划和建

设中，要坚持以人为本，以突出开发区的城区功能、加快配套设施建设、完善服务功能为目标，兼顾经济、社会、生态等方面效益，做到高起点规划、高水平建设、高强度投入、高效能管理，为企业营造高效率、低成本的商务和生活环境。一是高标准推进开发区三期15平方公里建设。坚持规划的前瞻性和科学性，在发展理念、标准和运作上与国际全面接轨，打造开发区的国际品牌。二是大力实施重点项目建设。加快1.26平方公里软件中心主要基础设施建设，推进部分功能项目建设。启动2.61平方公里国际商贸物流园基础设施建设，强化各功能区建设。三是加强环境建设，以引领城区、优于周边、接轨国际为目标，全面提升开发区内道路、水系和绿化、美化等环境建设水平。四是加快推进功能设施建设，加快实施金融商务中心和东湖俱乐部建设，进一步满足投资者商务办公、消费休闲需求。第二，加强高校和研发机构建设，着力培育自主创新能力。首先，要协助天狮集团加快天狮大学建设步伐。其次，要制定完善有效的运行机制，吸引京津乃至全国的高校、科研院所、大中型企业，以及跨国公司到__开发区兴办高新技术研发机构，打造集研发、生产、产业化于一体的高新技术产业基地，促进高新技术产业的繁衍生长。再次，要切实加大人才培养力度和紧缺专业人才引进力度，为企业引进人才、留住人才营造良好社会环境。

篇2

到20__年底，全区建设工业园区4个，分别为建材工业园、冶金工业园、加工工业园、科技工业园。入园企业26家，20__年完成工业总产值7.08亿元，工业增加值1.64亿元，财政总收入达2.004亿元。20__年上半年完成完成工业总产值4.55亿元，同比增长52.81%；增加值完成0.94亿元，同比增长23.91%，财政总收入完成1.16亿元，

一、积极引导企业合理集聚

我区高度重视投资环境建设，努力提高管理和服务水平，为企业合理集聚营造良好的软环境。

一是将改善投资环境作为促进企业合理集聚的重要措施。结合贯彻落实上级精神，制定了《关于加强软环境建设的实施方案》，实施软环境建设四大绿色行动，即：加速机关职能转变行动，治理乱检查、乱收费、乱罚款行动，提高效能行动和强化优质服务行动，营造“亲商、安商和富商”的浓厚氛围等具体措施，为投资者创造安心、放心和称心的优良软环境。每年都组织企业开展了评议政府部门的活动，为规范政府执法和服务行为起到了良好作用，杜绝了行政干预和乱检查、乱罚款、乱收费等不正之风。

二是用好用活各项政策措施，支持园区发展。认真贯彻落实党和国家及省委、省政府、州委、州政府各项政策措施，加大对园区发展的扶持力度。结合我区实际，贯彻落实了园区发展的优惠政策，提出“除执行国家西部大开发及省、州有关优惠政策外，还提出凡进区投资企业的各种规费，均按国家规定的下限收取，除国家、省和州有关规定的收费外，开发区不再收取任何费用，另外还设立财政贡献奖，根据实际纳税（地方所得部分）总额，按比例进行奖励，年缴纳20万元以上，100万元以下的奖励10%；年缴纳101万元以上的奖励20%。对于贡献率较大的进区企业，采取一事一议的办法给予更优惠的政策。对于高科技项目，除享受上述优惠政策外，财政将给予一定的补助；对投资额度大、科技含量高、牵动力强的项目，可采取一事一议的办法给予更优惠的政策”。

三是努力提高园区管理和服务水平。近年来，我区积极改进和完善服务制度，大力推行“一站式”办公、“一条龙”服务，建立健全各种社会化服务体系，发展市场信息、行业协会等组织机构，强化服务功能，提高服务效率。开发区政务中心实行“特事特办”，建立“一站式”服务，“一条龙”服务等具体措施，给投资者创造了放心发展、安心生活的良好软环境，简化了审批程序，提高了办事效率。

二、开发区园区简介

在开发区城市规划中心区范围内，根据发展现状、地理区位以及产业结构布局，规划了四个工业园区，分别是以水泥和新型建材为主的建材工业园、以矿产冶炼为主的冶金工业园、以制药、食品为主的科技工业园和以来料加工为主的加工工业园，同时，四个相对独立的工业园以及城市中心区又组合成整体的开发区中小企业发展创业基地,占地面积近14平方公里。

建材工业园区：

代表企业有拉法基瑞安水泥有限公司（世界500强企业、全球水泥领军企业在华投资项目）、南下水泥厂、兴渝建材有限公司、贵龙工贸有限公司、金刚建材有限公司等。占地约3平方公里，我区充分抓住西部大开发基础设施先行的良好机遇，继续培育和扶持现有的支柱产业——建材工业。继续支持拉法基瑞安水泥厂扩大生产，探索以水泥为龙头的建材产品延伸项目，依靠科技进步，提高经济效益。在对现有建材生产企业加强管理、挖潜增效的基础上，考虑引进新的大型建材生产企业。同时有选择、高起点的加快新型建材和建筑装饰材料的开发和应用，加大对建材相关产业的扶持力度，力争到“十一五”期末，水泥生产规模达200万吨左右，相关及新型建材形成一定规模，把我区建设成为全州及周边地区的建材生产基地。

冶金工业园：

代表企业有中联冶炼有限公司、永兴富锰渣厂、宏发铁合金有限公司、威龙化工有限公司、宏达金属综合回收公司（资源综合利用项目）等。占地约4平方公里，依托开发区周边县市能源、矿产结合的组合优势，按照循环经济发展模式，以煤炭、黄金等资源综合开发及深加工转化为主攻方向，重点发展煤气化、煤液化、煤焦化、黄金精炼、电石一乙炔、合成氨及其下游化工产品。根据国家相关产业技术政策，调整优化发展高能耗产业，引导铁合金等高耗能产业逐步实现相对集中布局，努力提高企业技术装备水平、工艺水平和精深加工水平，降低能耗和各种原材料消耗，使能耗、物耗和环保指标能达到国家标准要求，力争年均引进规模以上企业不少于一户。

科技工业园（食品、制药）：

代表企业有吉仁堂中药饮片厂、飞龙雨实业有限公司、德良方药业有限公司、黄盛记食品有限公司（在建）、贞丰劲牛食品有限公司（在建）、丰峰食品有限公司（在建）等。占地约3平方公里，根据我州民族医药蓬勃兴起以及中药资源富集的特点，积极推进中药现代化，支持以特色民族制药为重点的药品、保健品研发和技术创新，注重中药材资源有序开发和可持续利用，发展拥有自主知识产权的民族药和保健品，加快建设以民族药为主的中药现代化产业基地。支持骨干企业加快建设gmp标准生产线，支持各种所有制经济发展现代药业，积极推进药业生产规范化、产业化和集约化，引导培育一批具有较强竞争力制药企业。加快特色农产品加工业发展。重点

发展肉制品、果品蔬菜、土特产、营养食品、饮料等六个农产品加工制造业，培育发展一批带动农副产品深加工的骨干项目，提高技术水平和竞争力（已签约7家黔西南知名食品企业，正在建设中）。

加工工业园：

代表企业有贵州燃二有限公司、黔西南希望饲料有限公司（全国民营企业老大希望集团投资项目、全省前4强饲料企业、全州最大饲料企业）、黔西南奥森木业有限公司（省内知名企业银燕集团投资项目）、维宇塑业有限公司、鸿利肉类食品有限公司、宏图纸箱厂、金阳制衣有限公司等。占地约3平方公里，依托贵州燃二、希望饲料、维宇塑业、奥森木业等骨干企业，鼓励支持企业推进技术进步，采用新技术、新工艺、新设备，提高产品质量和档次，大力支持发展林木产品加工，支持高密度纤维板企业做大做强。

二、加快企业布局结构调整的措施

确定重点发展产业，是调整优化产业结构的重要组成部分和主要内容。按照代表产业发展方向，技术先进，市场空间广阔，发展潜力大，增长性强；产业关联度高，辐射面广，带动作用大；产业在gdp中比重较大，市场占有率较高，对全区经济有较大影响；产业具有资源优势，符合西部大开发产业支持重点，符合国家产业政策等基本标准，我区重点发展建材、食品、医药、高新技术、冶金等几个产业，支持企业结构调整的主要政策措施如下：

（一）加大财税、投融资政策支持力度

进一步优化投资结构。调整工业内部投资结构，提高技术改造和设备更新的比重，加大对重点产业的资金支持力度。加大财政支持力度。逐步增加财政贴息资金、技术改造和技术创新资金，不断增加财政转移支付，支持企业结构调整。鼓励企业加速折旧。

充分利用国家西部大开发和民族自治州税收优惠政策，对我区重点发展产业、新技术改造和创新项目、新产品，给予定期减征或免征企业所得税。

（二）以项目为载体，抓好一批重点项目建设

根据重点产业发展的需要，建设一批对工业经济增长和结构升级有带动作用的重大项目。重点发展建材、食品、医药、高新技术、冶金等几个产业。

（三）建立企业技术创新机制，促进产品和技术换代升级

根据市场经济的要求和科技发展的规律，深化科技体制改革。推进以企业为主体的技术创新体系建设，积极支持建立技术咨询、服务、推广等中介组织：健全知识产权保护制度，加快科技成果转换步伐。建立鼓励高科技产品研究开发和产业化的风险投资基金，完善风险投资机制。进一步推进多种形式的产学研结合，鼓励企业扩大科技合作交流，提高企业技术创新能力，加快新产品开发和先进技术推广应用。

（四）培育和完善市场体系，建立良好的经济秩序

进一步发展和完善商品市场、生产要素市场，特别是要加快资本、人才、劳动力、土地和房地产等生产要素市场建设，充分发挥市场对工业发展的服务促进作用。进一步完善信息市场和技术市场，坚持政府引导、市场驱动，以企业投入为主体，形成多元化、多层次、多渠道的信息和科技市场体系。积极发展投融资担保体系和社会中介服务组织。加大市场立法执法力度，健全市场法规，建立统一、开放、竞争、有序的市场经济新秩序。

（五）全面扩大对内对外开放，充分利用两种资源两个市场

全方位扩大对外经济技术交流与合作，积极引进外资尤其是国外跨国公司参与我区企业的改组改造，参与重大项目建设和资源开发。支持企业通过转让经营权、转让资产权益（tot）、出让股权等方式吸引外商投资，以国际通行的特许权经营（bot）、项目融资、股权投资、股权转让等形式吸引国外资金。

（六）培养、吸引和用好人才，为工业发展提供智力支持

制定各种激励措施和优惠政策，创造有利于人才发挥作用和脱颖而出的社会氛围和政策环境。加快培养一支具有创新精神和创新能力，适应竞争的企业家队伍，加快培养具有较高技术素质和良好职业道德的技术工人队伍，建立和完善机制健全、运行规范，服务周到，指导监督有力的人才市场体系，促进人才流动，要以项目为载体，多渠道、多形式，吸引人才，重点引进高层次科技创新和管理人才，为我区重点产业、优势产业和高新技术产业加快发展，提供强有力的人才和智力支持。

（七）积极转变政府职能，创造良好投资环境

进一步转变政府职能。加强政府的宏观经济管理职能，主要运用经济、行政、法律手段管理经济，运用产业政策、财政政策等引导企业适应市场要求，加快发展。按照市场经济要求，精简政府审批事项，规范审批方式和审批行为，提高办事效率，严格依法行政。强化政府对经济的服务职能，切实保护投资者的合法权益，严格禁止对企业乱收费、乱罚款和进行各种摊派，为投资者创造良好的投资环境。

三、产业集群及产业关联

采取多种有效途径，积极引导、扶持产业集群发展

（一）积极推动生产要素的有效集聚。改善市场环境，消除不利于资源配置的各种障碍，促进生产要素有效流动和优化配置。充分利用开发区现有基础设施，使土地资源向优势产业、优势企业、优势项目集中，最大限度地实现生产要素的有效集聚。

（二）大力提高协作水平。要优化产业组织和企业组织系统，提高分工协作水平。积极引进和培育关联性大、带动性强的龙头企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造，不断将一些配套及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，不断拓展产业链条，构建相互依存、相互支援的专业化分工协作的产业网络。

（三）实现产业集群和工业园区的优势互补。要善于利用产业集群模式，突出工业园区的专业性、特色性，加强产业的精细化分工，发展专业化、有特色的工业园区，增强工业园区的集群功能。同时，要利用工业园区的形式，弥补产业集群自发形成后的硬件设施建设、规划布局、整体形象等方面的不足，使产业集群的功能更加完善。

（四）加快推进信用担保机构建设。产业集群发展需要有足够的资金支持，融资难是当前迫切需要解决的问题。产业集群是中小企业集聚的地方，也是最需要资金扶持的地方。要充分发挥现有担保机构作用，支持产业集群发展，搞好融资担保服务。

（五）积极推动行业协会建设。在产业集群中建立行业协会，对协助政府实施行业管理，规范企业行为，加强行业自律，维护企业合法权益和公平竞争的环境，是非常必要的。配合有关部门，大力推动产业集群行业协会建设，力争在规模较大、具备建会条件的产业集群中建立起行业协会。建立必要的联系制度，经常沟通情况，及时反馈信息，实行有效指导，开展多方服务，推动国家各项政策和政府工作部署的贯彻落实。

（六）加大财政和金融支持力度。在资金安排上，把产业集群技术支持服务平台建设纳入扶持的重点，往后还会加大支持力度。技改项目贷款贴息等，也要积极做好工作，争取将产业集群企业纳入支持范围。同时要

积极组织开展银企对接活动，为企业融资创造方便条件。

（七）创新工作机制和领导机制。推动产业集群发展，需要调动方方面面的力量，形成发展合力。一是要主动做好工作，将产业集群发展纳入我区国民经济和社会发展“十一五”规划。二是加强协调工作力度，取得国土、发改、建设、科技、财政、商务、工商、环保等部门的支持，形成共识，协调联动，及时研究解决发展中存在的问题。三是以国家产业政策为指导，结合开发区实际，适时编制产业集群发展规划，使之与土地利用总体规划和城市规划相衔接，用产业集群规划指导产业结构优化升级和公共服务平台建设。五是确认一批重点产业集群，发挥示范和引导作用，带动全区产业集群的发展。

四、大力引导惠农企业二、三产业合理集聚

按照“做大做强第二产业，做活做旺第三产业”的发展思路。合理开发，大力推进二、三产业发展，拓展农民的非农就业渠道。强化二、三产业的指导与监督,确保二三产业持续、健康发展。加大我区旅游资源的开发，做大旅游特色产业。同时，积极创建“农家乐示范村”，引导带动农民发展“农家乐”生态旅游，促进旅游业的更快更好发展。培育发展现代物流业、商贸业，以旅游业的发展壮大促进交通运输、商贸流通、餐饮服务等第三产业的蓬勃发展，积极创造条件支持飞龙雨、吉仁堂、奥森木业、鸿利肉联、绿化水果等产业特色、拉动力强的惠农企业发展，从而增加农民收入。

五、园区建设存在的问题

篇3

一、开发区基本情况

__经济开发区成立于1992年，并于1994年8月经__省人民政府批准为省级经济开发区。经过十余年的艰苦创业，现已具备规模开发建设总体框架，形成了良性循环投资环境，得到了近20个国家和地区。投资商的青睐，一些知名企业如__企业、__有限公司、__集团、__集团等纷纷落户开发区，开发区已成为__县对外开放的战略重心。根据__城市总体规划，开发区对管理区域内坚持以高起点、高标准、宽视野、适度超前的原则致力于“一城五区”建设：

以__大道为中轴，在__大道与__路之间打造了一个8平方公里的城市新区，凝聚了__广场、县行政中心、步行街、生态街等一批精品工程。

初步建成了4000余亩的__工业园区和__特色园区，吸引国内外企业80余家，总投资逾27亿元人民币，其中有__等一大批上规模、上档次的内外资企业，已成为全省样板工业园区。

为进一步拓展工业平台，开发区已在原__省道__段规划建设了4.62平方公里的__工业园区,工业区的性质定位为以新型材料、医药、电子为主的生态工业园。首期500亩现已开发完成，入园企业19家，总投资2.93亿元人民币，意向入园企业达到23家。二期区块基础设施建设已基本完成，现对外实行全面招商。

__县委、县政府为了集全县之力支持开发区建设，今年又将县内__工业园和__产业园并入开发区管理。__工业园是__工业重心北移的重要平台，地处__县北部中心镇高禹，首期规划面积6.68平方公里，目前已形成办公转椅、五金机械和IT产业三个区块。__产业园是中科院__分院、__省食品药品监管局、__县人民政府合作共建的一个产业基地，规划面积3000亩，位于县城北侧，投资领域主要以药品、保健品研发及制造等。

规划面积12平方公里的悠然人居——__生态园区部分基础设施建设已经启动，招商工作也全面展开。在不久的将来，一个国际一流的集休闲、度假、旅游、观光、居住为一体的生态园区将会展现在世人面前。

__生态园之后，开发区另一大手笔是即将建设的__博览园，主要包括植物博览园、濒危动物放养基地、教育、科研创业基地、低密度乡村别墅等项目，现该区块已基本完成概念性规划，即将开始对外招商。

二、开发区经济发展现状

(一)、20__年度工业经济运行情况

1、工业总产值__亿元，其中规模以上企业完成__亿元，同比增长23.2。

2、工业增加值__亿元，其中规模以上企业__亿元，同比增长39.5。

3、利税累计完成__亿元，其中规模以上企业__亿元，同比增长32。

4、技改投入__亿元，同比增长27。

5、出货值__亿美元，同比增长16.3。

6、全年合同引进外资__万美元，同比减少11.8，其中实到外资__万美元，同比减少11。实到内资__亿元，同比增长64。

（二）、20__年1—10月份工业经济运行情况

1、工业总产值__亿元，其中规模以上企业完成__亿元,同比增长67.39。

2、工业增加值__亿元，其中规模以上企业__亿元,同比增长67.9。

3、利税__亿元，其中规模以上企业__亿元,同比增长29.47。

4、技改投入__亿元,同比增长18.97。

5、出货值__亿美元,同比增长42.18。

6、合同引进外资__亿美元，其中实到外资__万美元。实到内资__亿元。

(三)、开发区工业企业情况

开发区现有工业企业__家,其中规模以上企业__家。20__年1—10月份规模以上企业完成产值__亿元,同比增长67.39。__公司__亿元,同比增长20.17;__1.5亿元,同比增长76.72。20__年新增规模以上企业__家,共完成工业产值__亿元。

作为两大支柱产业之一的转椅及配套企业__家,1—10月份销售收入__亿元;其中规模以上企业__家,销售收入__亿元。

竹木制品企业__家,1—10月份销售收入__亿元;其中规模以上企业__家,销售收入__亿元。

三、开发区在发展工业经济方面所做的主要工作和主要措施

(一)、狠抓工业园区基础建设，种好梧桐引凤凰。

截止到20__年底，开发区在园区基础建设上共投入资金__亿元(不含企业内部投入),平整土地__亩,已通道路面积__万平方米,建成供水管道__公里,供电线路__公里,排水管道__公里。

目前开发区“一区五园”集约效应初现规模，各园区已成为拉动全区经济高速发展的纽带，有力的推动了我区各项经济指标在全县占有率的提高，其中__已累计引进企业__家（其中外资企业__家），建成并投产__家，共开发面积__亩；塘浦工业园区累计引进企业__家（其中外资企业__家），建成并投产__家，共开发__亩；转椅特色工业园区累计引进企业__家（其中外资企业X家），建成__家，累计开发面积 __亩。医药产业园累计引进企业__家,现已开发面积__亩。__工业园正在建设之中。

（二）、强化招商引资力度，为经济发展注入新的活力。

经济要持续发展，仅靠现有的企业、当地的资源是远远不够的，必须要不断引进新的资金、新的项目和人才。几年来，开发区始终坚持把招商引资工作放在各项工作的重中之重来抓，全力做好引资工作。

1、坚持招商引资“一号工程”，健全组织网络。

一是强化招商理念，全面树立“全党抓经济，全民抓招商，全力抓质效”的意识。二是实施“领导工程”。开发区主要领导把工作重心转移到招商引资上来，把主要精力和时间放在招商引资中，主动出击，亲自外出与外商谈判。三是理顺管理体制，成立了__工作委员会，专门负责招商引资、工业经济管理和项目推进工作。其中由X名管委会副主任具体负责不同区块的招商引资工作。四是设立招商引资专业机构，在__年就组建了招商引资部，抽调精兵强将到招商引资一线工作。

2、坚持“以人为本”，加强队伍建设。

一是加快引进专业人才，着力提高专业招商队伍整体素质。近年来，开发区坚持通过“走出去、请进来”的方式，努力打造一支既懂外语、又懂经营管理、通晓国际惯例的复合型招商队伍。一方面在引进人才上下功夫。去年和今年引进了__名学外贸、具有英语六级水平的人员充实到专业招商队伍中；另一方面，在强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。以学习为起点，全面提高招商专业人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。二是组建辅助招商队伍，夯实招商引资基础。近年来，开发区组建了四支强大的招商引资队伍：一是由__名开发区机关和村干部组成的干部招商队伍；二是由开发区内私营业主，专业中介经纪人组成的民间招商队伍；三是由近百名__籍在外工作人士和曾在__任职的领导干部组成的外地招商队伍；四是由在__投资办企业的外地企业主组成的以商招商队伍。初步形成了一个以开发区招商引资部为枢纽，以四支队伍为分支，涉及到社会各个阶层，各个地区的庞大招商网络。

（三）、狠抓企业开工开业，培育优强企业，增强企业市场竟争力。

工业经济要实现持续增长，另外一个关键因素就是要抓好企业的开工开业。几年前开发区就专门组织人员落实此项工作，分工分项帮助企业加快开工开业的进度。20__年1—10月份新增开工企业__家，竣工企业__家，其中年产值预计5000万元以上开业企业__家。

在规模以上企业中，从今年的发展情况看，__、__、__X等发展势头强劲，年增产值均在40以上，特别是__公司和__公司经营形势较好，同比分别增长267和207。另外，年产值有望突破5000万元的还有__、__、__X等一批企业，为开发区20__年工业经济高速增长创造了良好基础。

（四）、强化为企业服务意识，积极为企业排忧解难。

对于开发区来说，服务是最大的品牌。开发区是“巢”，客商、项目是“鸟”。让开发区成为客商之家、项目之家，才能留得住客商，留得住项目。几年来，开发区各级上下始终把企业的困难当作自己的困难，把企业的发展当作自己的进步，针对企业发展中遇到的各种困难，竭尽全力予以帮助。在服务上实施“专班工程”，做到一个项目一个专班，一个专班负责到底。尤其是对重点客商、重点项目，由开发区主要领导跟企业挂钩结对。此外还积极主动向企业积极宣讲各类优惠政策、扶持政策，引导企业走科技创业、创新和可持续发展之路，帮助企业树立科学的发展观，为建设绿色企业、生态型企业夯实基础。截止到20__年底，开发区共有__个产品商标获得省、市级著名商标；__个获得市名牌产品；__家企业获得ISO国际认证。

四、经济发展中存在的主要问题及原因

1、经济总量不大，质量不高。20__年1—10月份，开发区工业总产值达到__亿,和20__年同期相比有较大的增幅，但和周边县市开发区相比，这个产值还是太低了。原因一是我县原本就是个农业县，工业基础相对比较薄弱；近几年来年的发展又是以生态产业为主,工业经济未能唱上主角;二是现有工业企业中规模型企业偏少,缺乏具有市场带动作用的龙头企业、大型集团企业.开发区目前最大的企业__公司到10月份的工业总产值还只有__亿元,整个规模以上工业企业的总产值也只有__亿元,跟周边县市一个企业的产值就达到一、二十个亿相比,我们的规模型企业不光是力量不足,对整个经济的拉动作用不明显,并且家数太少,在整个__X家工业企业中,规模以上的企业只有__家,大部分企业还停留在家庭作坊式的零打碎敲阶段,产值低,抗风险能力差.

2、园区基础设施建设投入力度还不够大，对企业入园有一定影响。目前五个园区中,只有__园区和__X特色园基础设施建设较好,__园区由于受土地农转的制约,二期入驻企业还只有__家.__产业园和__X园区还刚刚在进行基础设施建设。究其原因,主要是受财力所限。这些年来，在五个园区的基础设施建设上，共投入资金__亿元，基本上都是开发区自行承担的。“要集全县之力搞好开发区建设”这个口号好多年前就提出来了，但在实际操作过程中，财政上对开发区的支持还很有限，在园区建设上大部分的资金需要开发区自筹解决。一些该落实的优惠政策没能得到落实，比如文件规定免去企业的闭路电视开户费，但实际上并未落实，企业彼有怨言。

3、产业结构单一，缺乏生产高附加值产品的企业。目前__X家工业企业中，转椅及配套行业有__X多家，竹木制品行业有__X多家，在规模型企业中也占了全壁江山，两个行业的生产总值占到工业总产值的60以上。根据本地的资源特色，大力发展转椅和竹木制品产业，打造区域品牌，这个经济发展战略无疑是对的，但就象一只椅子有四只脚一样，要发展壮大我县的工业经济，我们必须还要有其它的支柱产业来补充。另外，开发区现有企业的产品整体科技含量低，档次不高，产品附加值少。转椅行业中除正在生产的__、__X外，科技含量较高的__X至今未能建成。竹制品行业中，__公司投资的__公司也未能按原定计划投产。

4、入园企业开工不足，建成率不高。企业引进来了，但却迟迟 不能投入建设，迟迟不能产生效益，这对开发区的经济发展不能不说是一大损失。究其原因一是由于土地制约的影响导致境外资金注入不足；二是由于国内钢材涨幅较大，，一些企业正持币观望；三是园区部分道路至今未通，给企业开工建设带来很大不便。最重要的还是土地农保区调整及农转等用地手续审批速度慢，使大部分的企业无立足之地。在目前急需开工建设的企业中，未落实土地的就有__家，其中投资额亿元以上的企业就有__家，如果现未完工的__X多家企业都投入生产了，那对开发区的经济发展拉动作用是非常明显的。

5、企业管理理念落后，缺乏品牌战略的运作。现在开发区企业中，品牌型企业偏少，部分企业还是在贴牌生产。没有属于自己的牌子，就不可能去开拓市场，做大做强企业，同时，也容易产生纠纷。这两年来，在竹制品行业中，连续发生了几起外省企业注册了商标然后控告我县的企业侵犯了他的知识产权，给我县的竹制品生产和出口带来严重影响。另外，部分企业主不注重对职工的技能培训，企业的生产操作不规范，特别是各个家庭作坊“三合一”现象严重，存在安全隐患。

五、对加快开发区经济发展的几点思考

1、加快开发区经济发展，必须在规划上坚持科学化、全局化。__经济开发区面积有__平方公里，对于如此大的经济发展区域，如何去建设它、发展它，首先是要立足长远、科学规划。作为一个成功的开发区，在规划上应注重以下几点：一是讲究形象，规划好进出口通道，给人留下良好的“第一印象”；二是着力营造环境效果。留足充分的绿地和空间，建设花园式、生态型开发区；三是主次干道宽度协调，井然有序；四是项目分布的功能区相当明确，为不同规模、不同类型的项目提供相对集中的适宜场所，实现土地的高效利用；五是近期规划与长远规划相结合，为开发区分步开发和未来的发展提供保证。另外还需要严格去执行规划，尤其要注重维护规划的“权威”性，切实防止科学的规划被实践的随意性所破坏。

2、加快开发区经济发展，必须全力推进基础设施建设。一般来说，客商总是选择投资条件成熟，环境优越的开发区进行投资。事实表明，开发区的形象首先是具体体现在基础设施建设上。经济开发区完善良好的基础设施，反映出一个地方对开发区的重视程度和发展信心，能给投资者以极大的信任感。基础设施建设离不开大量的资金投入。“钱从哪里来？”对此，不能光等上级财政拔款，要敢于转变思路、敢于创新。可以采用借用国债资金或从地方企业中募股等方式筹集资金，千方百计把基础设施建设到位，从而赢得了发展的先机。当然，在推进开发区基础设施建设过程中，还应把握基础设施建设之“度”，合理调度资金，分步实施，以充分发挥基础设施对项目投资的承载作用。

3、加快开发区经济发展，必须进一步加大招商引资的力度，在招商引资工作上要解放思想、创新思路。我们现在在招商引资上还是由政府在搭台，机关人员在唱戏，这个传统的作法和思路必须破除。招商引资主体是企业而不是政府，政府的推动与服务是必不可少的，关键在企业对接，要让对接双方企业代表有直接沟通的机会。有关部门要积极收集一批以世界500强为首的国内外包括港、台知名企业有关资料，研究其主营业务，了解其发展战略，收集其投资部门负责人有关信息，从中选择出与我县产业政策相对接或可能对接的知名大企业，汇编成资料提供各有关部门。全面发动寻找对接途径，力争尽快与一批知名企业投资部门开展对接。同时，要让专业人员进入招商引资队伍，甚至可以考虑营造专职的招商引资中介机构和经纪人，县里在招商引资上的奖励政策同样也适合他们，这样就可以避免机关人员参于招商干好了有奖励，干不好也没关系的状态。

4、加快开发区经济发展，必须充分发挥政府宏观管理、引导和协调的职能，为企业发展营造良好的政策环境。其中，政府合理定位是关键。市场经济条件下，政府抓经济的职能定位，在某种程度上恰恰是“不抓经济”，市场做不好的才是政府要做的。在企业的发展过程中，政府应在为社会公众的服务上，用驾驭市场经济的胆略和魄力，大力扶持企业发展，不干预企业内部事务，把重点放在政策扶持、技术指导、项目引导等外部环节上。针对我县工业企业中转椅、竹木制品企业家数多，并且绝大多数属于小而散的特点，建议县里出台相应的政策，鼓励这些小作坊生产的家庭企业积累技术和资金，联合办厂或者以现有规模进行合并，从而扩大企业规模。另外，要积极帮助企业树立品牌意识，创建属于自己的品牌。要利用各类活动，突出宣传我县名牌产品及优势企业。要鼓励企业设立网页，建议全县规模以上企业全部开设网页。

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一是低规范、等级低次开拓，形成资本的破坏。因为旅行业刚起步，投资风险较大，投资吸引力不足，规划、设计、建立不敢投入，良多景区规划只进行了总体设计或概念性规划，没有作建立性详规和景象规划，有的甚至基本没有作规划。还有的由于资金问题，即便作了规划也没有按规划执行，发生的直接结果为产物的粗拙、文明档次的缺掉、效劳功用不完全、游程设计不合理，也就是说，不符合一日千里的旅客需求。如茶马旧道景区就存在诸多问题：一是游道设计不科学，没有构成轮回线路，游程漫长、单调、庸俗；二是首要景点关山口峡谷设计的游道粗拙而险峻，基本不合适群众群体；三是招待点、泊车场等效劳设备规划小、规范低，当前的规划设计客容量只能到达400人/天左右，离4A景区年客流量到达50万人次的规范相距甚远。另一重点景区桃花江竹海在景区内建立大型高层建筑宾馆，与其生态情况极不相当。花乡农家的提质建立从实质上来讲并未提质，依然是规划小、项目单调、功用不全的情况。

二是县政府的主导效果未能有用发扬，旅行投资的良性轮回远未构成。当前在某些区县（市），县政府指导或多或少地存在重一、二财产轻三财产的思想。有良多指导甚至以为发展旅行是当地经济发展后再投入的财产，对旅行、对当地经济的拉举措用看法不足。特殊是旅行景区的建立周期普通需求两到三年或更长工夫，所以在急于求成的思想驱动下，旅行景区建立不足积极性和主观能动性。这种看法反映在详细工作中的显示是：财务投入的不足性、引资开拓的消极性、工作推进的被动性，有的当地固然成立了旅行财产发展指导小组和景区建立指导小组，但工作的实效性不大，对建立中呈现的问题不是积极地去处理，而是自怨自艾，过多地强调客观缘由；有的项目合同签署4年之久，还未见动态；有的当地一味地依托和盼望市县政府和市直单元赐与支撑，县级财务不想投入；有的当地农民的积极性很高而县政府反映较为冷淡，呈现了农民自觉开拓景区的既喜又忧的情况，招致一些生态情况被毁坏。由于上述缘由，景区产物无法跟上市场需求，市场竞争力不足，招致投资收受接管周期长、难度大，难以构成良性轮回。

三是投资商的实力不强，招致景区开拓乏力。由于旅行市场的长期寂静，有的当地县政府开拓旅行景区的心境急迫，对投资商“不论萝卜白菜，捡到篮子里的就是佳肴”。疏忽了对投资商的资金实力和专业性水平的调查，加上景区开拓合同签署时两边权益任务商定的不切实，招致合同实行进程中形成进退维谷的场面。一些投资商自身就是冲着房地产来的，基本没有作长期运营景区的计划，只是将旅行项目作为本钱运作的一种伎俩，故而呈现资金不足、项目建立不克不及按方案执行、发展速度缓慢以及规划规范低、产物质量差等问题。当前在建的8个景区，有6个是引进的民营本钱开拓，真正拥有旅行开拓天资和较好业绩的只要1家，具有较强经济实力且资金链没有发作问题的有3家，严厉按合同要求履约或遵照规划建立的简直没有，所以投资商实力不足也成为障碍景区开拓的主要缘由。

四是无尽头的民企胶葛，滞碍了景区建立历程。当前，我市的旅行景区建立因为投资资金不足自身就踯躅不前，而建立情况的问题成为招致建立进度怠慢的又一缘由。一切项目无一破例分歧水平地悉数遭遇本地群众的阻工肇事的状况，有的项目从开端到目前，各类民企胶葛层出不穷。梓山湖项目碰到的最大问题是拆迁难；会龙山释教公园处理征地手续工夫长达2年工夫；花乡农家乐、梓山湖公园、竹海等项目都存在群众强行参工参运的问题；茶马旧道景区投资商反映与本地群众的关系难以协调，农民动不动就狮子大启齿；桃花江竹海景区县县政府承诺本年3月以前完成的拆迁至今未完成，在景区建立进程中，还发作两次施工方与本地群众的斗殴事情，个中一次致人重伤，上升为刑事案件。这些各种状况，招致投资商决心不足，还也给其他项目标招商引资带来负面影响。

旅行财产是旭日财产，旅行景点开拓是旅行业做大做强的基本。若何处理建立开拓中存在的问题，是摆在各级党委县政府面前的紧迫课题。为此，我们建立：

1、科学规划，高起点打造旅行精品

近几年随着旅客出游局限的增大和眼界的坦荡，对景区的旅行产物提出了更高的要求，一些设备低质、项目单一、档次较低的老景区逐渐落空了吸引力，面对着更新换代的问题，而新建景区应充分应用“白纸上画蓝图“的优势，高起点、高规范规划，建立精品景区，塑造特征品牌。首先，应充分注重规划的龙头效果，延聘有天资、有经历、专业化程度较高的旅行规划设计公司设计产物；其次，要注重对景区特有文明进行深度发掘，并使之产物化，能让旅客看得见、摸得着、参加得进去；再次，要充分思索景区六要素的整合，要在若何丰厚景区产物的供应和供应知足分歧客户群体需求效劳上精心设计，完美旅行功用和盈利形式。

2、选好打破口，抓好重点项目标带动

山川生态美好，天然资本和人文资本丰厚，急需开拓。然则因为经济前提有限和市场刚起步，旅行产物的开拓不成能一足就而就，必需有所选择，重点打破。笔者以为，中间城区应充分应用区位优势，加速城市公共休闲设备的建立，提拔城市周边休闲度假带的发展程度，重点抓好梓山湖生态公园、黄家湖旅行休闲度假区、“山乡剧变第一村”、会龙山释教公园的打造，与固有的景区梓山湖高尔夫、奥林匹克公园相连接，打造生态休闲、健身度假特征，塑造宜居山川生态文明旅行城市形象，吸引长沙及周边城市的周末休闲旅客。然则打造旅行目标地，必需要有特征光鲜的品牌景区做支撑，当前我市正在建立的“山乡剧变第一村”、桃花江竹海、茶马旧道三点一线景区，集纳了村庄体验、生态旅行、寻幽探古等分歧特征，可以以此为开辟近程和长途市场的引爆点，堆积人气、激活城市，带动全市旅行市场的开拓，打造优异旅行目标地，推进旅行经济的跨更加展。

3、执行县政府主导计谋，强力推进项目建立

执行县政府主导计谋被视为我国旅行业发展的一条经历，关于欠兴旺地域尤为主要。这一方面可以借鉴娄底市县政府鼎力主导、促进景区开拓建立的经历。他们采纳集中财力开拓一个景区，品牌打响后让渡运营权，回收投资再开拓其他景区的方法，经过这种滚动开拓方法，当前娄底市接踵开拓了梅山龙宫、紫鹊界梯田、新居等优异景区，而且敏捷在全省打响品牌，旅行经济获得疾速增进。固然我市旅行财产的发展近年来获得了较猛进步，然则景区建立还处于起步阶段，县政府要在规划编制、基本设备建立、全体形象宣传和市场情况优化以及旅行投资、产物开拓、市场价钱和效劳质量等方面，充分运用和发扬县政府的主导效果。

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一、任务明确，重点突出

结合我委工作职能和今年重点工作，确定本次调研要完成的任务：

1、2月26日全市干部大会后，各地“两年活动”工作推进情况、重大项目推进部署实施情况。

（2）沿海产业带（经济开发区、工业区块）建设情况。

（3）探讨事关__经济社会发展中长期发展的重大问题：重大基础设施、重点产业、社会民生建设等问题。

（4）各地对__市发改委工作上的建议和要求。

二、精心组织，措施有力

为了确保本次调研工作能顺利推进并取得实效，既了解各地工作开展面上情况，又深入实际发现一些问题，同时能与当地政府和部门一起探讨__中长期发展问题。本次调研组织了三个调研组，分市区、强县（市）、潜力县三个“板块”；每个调研组由两位委领导带队，每组都拟定了具体的调研方案，确定了调研时间，进行了分工落实责任，建立了联络员，确保工作顺利推进；3月19日郑荐平主任又同两位副主任、相关处室同志一起到市本级党校二期、博物馆、科技馆项目单位和绿心委调研，取得了良好成效。

三、保质保量，完成调研

每个调研组对本次调研工作都作了精心部署，3月21日，全委召开了委务会议，各调研组进行了情况交流，从交流情况看，各组调研工作做到了四个到位：人员到位、时间到位、调研方式到位、工作任务到位。从3月14日开始到3月20日，各组都实地参观了解了调研县（市、区）沿海产业带建设状况，增强感性认识，以座谈交流形式，与各方面广泛交流情况，听取意见，深入了解各地“两年”工作部署开展进展情况，探讨了事关__经济社会中长期发展的一个重大问题，按时完成了调研工作。

四、保证实效，深入推进

3月21日，调研工作汇报会后，郑荐平主任进行了会议总结：从调研情况看，本次下基层、下一线，调研工作认真，效果比较明显，以后要把这样的调研制度持续坚持下来，每季度搞一次。各组组织的调研材料认真、内容比较详实，有情况、有问题、有观点，汇报得比较认真，同时大家听得也认真。从各地两年工作、沿海产业带建设工作情况看：领导重视，认识到位；目标明确，措施有力；因地制宜，特色明显；成效显著，大有作为。

下一步工作要按照“作风建设年”活动的总体要求，一方面各调研组要进一步修改调研报告，以作风建设年活动系列报告形式刊出调研材料，反馈给相关领导、部门。在调研报告中要注意几个具体问题：管理体制的问题，包括领导体制、行政管理体制、财政管理体制；对各地相关工作的考核办法，要不断完善，主要包括调整和完善沿海产业带、重点工作、标准厂房考核办法；要注意土地、水、电、资金、交通等要素制约问题等。另一方面更为重要的是要加强对影响__中长期发展若干问题的思考和研究。各处室要结合自身工作职能和发改委工作特点，着重从以下方面来思考研究__中长期发展问题：

1、沿海产业带建设和发展问题研究

2、市区一体化建设和发展问题研究

3、__中长期发展大交通建设问题研究

4、水资源问题研究

5、土地资源问题研究

6、社会事业发展问题研究

7、运用价格杠杆促进和谐社会问题研究

8、药品价格招拍挂问题研究

9、改革问题研究

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为深入贯彻党的十和上级纪委全会精神，严格落实区委关于改进工作作风、密切联系群众的要求，深化纪检监察干部“弘扬焦裕禄精神、走基层促发展”活动，全面了解和掌握当前全区农村基层党风廉政建设状况，深入推进“123农廉工程”，经研究决定，在全区深入开展农村党风廉政建设工作调研，现就调研工作安排如下。

一、指导思想

认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，以维护农村群众合法权益为根本出发点，以规范和制约基层权力运行为核心，深入村（居）一线，全面了解掌握农村党风廉政建设工作情况，探索适应新农村反腐倡廉工作的方式方法和廉政建设长效机制，为推进新农村改革发展提供有力保障。

二、调研内容

（一）农村经济社会发展基本情况。

（二）村级组织建设及运行情况。包括村两委班子成员的基本情况；村级纪检组织建设情况；村（居）务监督委员会人员构成和履职情况；重大事项民主决策贯彻执行情况及存在问题不足。

（三）农村集体三资管理及村级事务“五代管”制度落实情况、工作成效和存在问题。

（四）镇村在贯彻落实各项强农惠农政策中存在问题、意见和建议。

（五）村（居）党务、村务、财务公开，以及镇、村两级便民服务建设方面具体做法与问题不足；村干部任期经济责任审计情况。

（六）农村维稳工作中存在的困难和问题；群众反映突出的热点、难点问题及损害群众切身利益的问题。

（七）当前农村党风廉政建设工作开展情况、存在问题不足及意见和建议。

三、调研方式

区纪委、监察局成立调研组，集中利用两个月的时间（2013年4月—5月），对各镇（街道、开发区）的所有村（居）开展实地工作调研，通过进村入户访民情，重点掌握农村党风廉政建设情况，了解农村群众在工作、生产生活中遇到的困难和问题，为科学决策提供依据。

（一）召开座谈会。听取镇（街道、开发区）负责人对开展农村党风廉政建设工作情况介绍。

（二）实地查看。查看镇（街道、开发区）创建农村党风廉政建设示范村镇村工作，健全完善和严格执行重大事项民主决策和村务监督委员会制度，构建“三务公开”、“三资管理”、镇村两级便民服务平台情况，查阅镇（街道、开发区）开展农村党风廉政建设的有关资料。

（三）走访党员、群众。了解掌握村（居）党风廉政建设情况。把纪检监察有关法律法规宣传入户，促进农村干部廉洁履职。

四、工作要求

（一）统一思想，高度重视。各调研组要按照《实施意见》的要求，制定工作方案，组织策划好工作调研。要加强与所调研单位的联系沟通，并及时总结调研工作情况和取得的成效。各镇（街道、开发区）要积极配合，确保调研工作取得实效。

（二）深入调研，掌握实情。要坚持实地调研，深入到所有村（居），深入到党员群众中去，通过多种渠道了解情况，掌握第一手资料，做好上情下达和下情上传工作，防止搞形式、走过场。对调研中遇到的重要情况，要及时反馈。

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民营企业招商引资调研报告

一、当前招商引资的现状

今年—月，全市新批三资企业家，总投资万元，同比增长，合同外资额万美元，同比增长，外资到位万美元，同比增长。今年月，全省新批外商投资企业家，同比增长合同外资万美元，同比增长，实际使用外资万美元，同比增长。

今年月份，全国新批设立外商投资企业家，比去年同期增长；合同外资亿美元，同比增长；实际使用外资金亿美元，同比增长。

二、创新民营企业招商引资的工作方式

⒈民营企业招商引资应注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。民营企业招商引资要改变这种传统的招商引资方式，应该在务实上狠下功夫，要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。

⒉民营企业招商引资应追求效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，但成果不能令人满意，投入产出率不高。民营企业招商引资要克服目前这种被动的局面。一是要营造成良好的民营企业招商引资环境，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓民营企业招商引资的基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中民营企业人力、物力、财力，组织有的放矢的小分队招商，提高民营企业招商引资的成功率。

⒊民营企业招商引资要常抓不懈。民营企业招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次招商活动就万事大吉了。民营企业招商引资“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走过场。二怕花钱招不到商，劳民伤财。三怕合作兼并丢了自己的老本，家人那里交不得票。所以还不如守着老业更稳妥，致使民营企业招商引资没有主动性，没有积极性。要彻底消除“三怕”的心理，促使民营企业主动思考招商，主动出击招商，开创民营企业招商引资的新局面。

⒋民营企业招商引资要注重交流。民营企业要善于广交朋友，联络客商。扩大自身的影响力是招商引资的前提。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大自己的知名度，吸引海内外客商，是招商引资工作中的重要一环。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我们与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强企业网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，每个民营企业要建设成自己特色的网站，丰富网站的内容和形式，发挥网站的多功能作用。

三、激发民营企业招商引资的热情

⒈突出民营企业招商引资的主体资格。招商的主体资格应是企业，特别是民营企业、私营企业。目前民营企业已经成为我市经济发展的主力军。要突出他们作为招商主体的地位和角色，市政府要围绕民营企业来展开招商引资活动，全社会形成民营企业招商的氛围。

⒉政府引导，宣传发动，鼓励民营企业招商引资。强化其主体资格的地位。每季度召开的招商引资调度会民营企业必须参加，要让他们身在其中，了解招商引资的具体内容。包括项目、客户、资源、信息、组织机构。同时，经常召开民营企业招商引资座谈会，宣传招商引资的政策和优惠政策，消除“内外有别、重外轻本”的陈旧观念。

⒊市政府要敢于拿出好的基础设施和公共设施项目给民营企业来开发。要解放思想，消除把民营企业看成个体户的错误想法，要知道外商就是外国的个体户，本质没有区别。充分调动我市民营企业及民营资本的优势，集中开发一批大项目，要大胆让民营企业发财，以加快我市经济的发展，将资源优势转变为经济优势。

⒋加大培训力度，提高民营企业老板的素质。招商部门要经常举办民营企业招商培训班，提高民营企业家对项目包装、客户联络、优惠政策、技术合作与洽谈等招商引资多方面的技能和水平。同时，采取走出去参观学习，请进来的讲授经验的方式，不断提高民营企业老板驾驭市场经济的能力。

四、注重市本级的项目，突出抓开发区的招商引资

⒈集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。要突出德山开发区、柳叶湖开发区在全市招商引资的主体地位。要把“实施千亿工程，打造工业××”作为招商引资的战略目标，一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。进一步严格执行市本级工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人，举全市之力打造开发区。

⒉围绕优势产业抓招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。

⒊注重抓项目开发，促进招商引资。项目是招商引资的基础，只有项目在手，才有客户上门。计委、经委、外经局、建设局等单位要组织专门的队伍开发项目，五个百万亩工程和十一大优势产业项目要编制中英文商业计划书；每个项目都要明确一个责任领导、一个联络人，具体负责该项目的一系列的工作，真正做到人有项目，项目有人。

⒋注重交流，扩大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同乡会及××海外学子等关系，加大我市世界的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。同时，充分发挥××网站作用，目前互联网已成为招商引资的重要平台和手段，加大网站建设的投入，实现中英文对照，把××网站的建设成为服务经济发展的数字平台。

五、盘活本地资金的措施

⒈政府出台鼓励、支持、扶持民营企业招商引资的具体措施。定期举行民营企业招商引资得新闻会，项目和政策。对参与改制国企、增加就业的民资可以给予优惠政策；对于开发我市五个百万亩工程和十一大优势产业开发的是政府可承诺相当优惠的条件。如奖励、规费、资金投入等。

⒉围绕十一大优势产业搞规模。要形成产业生态环境，延长产业链，从而化解民营企业招商引资的风险。刺激、提高民营企业投资热情，特别是在德山开发区等园区要形成民营企业招商引资的板块，只有真正形成规模才能产生规模经济的效益。

⒊鼓励、支持民营企业、民营资本走联合的路子。民营企业可以采取嫁接、兼并、合作的手段，强强联合、强弱联合、弱小联合，走联合发展之路，扩大投资，加快发展，尽快形成独具我市特色的民营经济群体。

⒋为民营企业招商引资保驾护航。借用外地的经验，尽快成立担保公司，为中小民营企业投资提供担保，开拓融资渠道，化解投资风险。

六、营造良好招商引资幻境，服务好现有的三资企业

⒈改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式。各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境办公室，并以此作为年底评比的依据之一。

⒉建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由政府明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。

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关键词：铜仁市西边县；经济发展；调研报告

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-02

近年来，铜仁市在抓工业化进程中进行了诸多卓有成效的探索，取得了较好成绩。特别是规划建设的玉碧松工业循环经济产业带，引领全市工业产业快速发展，然而，园区集聚效应弱、产业结构不合理、龙头企业缺乏等问题依然突出，严重制约了全市工业经济跨越发展。规划建设铜仁市黔东工业集聚区，是市委、市政府基于全市工业经济发展现状所作出的策略、力量、重心的调整和转移，是对“玉碧松工业循环经济产业带”区域的工业发展资源进行更高层面的统筹、整合、开发、利用。把黔东工业集聚区建设成为铜仁市工业经济发展动力源、主战场、核心圈，成为全市工业发展乃至贵州省东部工业发展的龙头和高低，助推铜仁经济社会科学发展、后发赶超。

依托工业园区办工业，加快城镇化进程，加快铜仁市各县域经济融入玉铜松产业带，是铜仁市委、市政府的一项重要决策。如何在全市甚至在省层面统筹规划，科学定位，合理布局，推动工业园区健康发展，值得关注和思考，一些突出的问题需要引起高度重视和亟待解决。比如如何发展“飞地经济”、如何引导主导产业进入工业园区、如何结合本地实际发展工业等等是此次西边县调研的主要观察点和思考点。

一、本调研报告从经济发展、工业园区发展、金融发展、职业教育等四个不同的维度对西边县代表石阡县、思南县、德江县的实际情况进行分析

1.西边县的经济发展情况

石阡、思南、德江同处于铜仁市西部，工业发展比较滞后，所调研的三个县的工业生产总值都低于农业，三次产业发展情况与各县所处环境有关，石阡县和德江县的比例差距不大，思南县的农业比重相对较低。具体情况如下表：

通过三次产业比重可以看出，石阡、思南、德江等三个县的工业产值都不高，都没有达到各县生产总值的主要贡献率，而石阡和德江县的农业产值贡献率远远高于工业产值，这与当前的工业化。

2.西边县的工业园区的发展现状

石阡县、思南县、德江县等西边县的工业基础底子比较薄，工业发展不平衡、主导产业不突出、产业上下游不配套，没有形成一条成熟的产业链，离铜仁市的循环经济产业带规划还有所差距，西边县的工业发展刚刚起步，像德江县发展之前规划先行，在基础设施建设、标准化厂房、公租房等方面都进行在前，规划引进相关产业配套，打造产业一条龙建设。有利于发展规模产业，产业集聚，与铜仁市的产业规划相匹配。具体到各县的工业园区发展如下：

石阡县：紧紧围绕“一园四区一飞地”的发展思路，创新举措，实行“两条腿走路”发展工业，让工业经济和环境保护协调发展，相得益彰。工业园区规划面积为24.2平方公里（其中县内规划为14.2平方公里，大龙“石阡产业园”规划为10平方公里）。

县内围绕“一园四区”总体布局，积极探索“政府引导、市场运作、多方投入”模式，切实加快园区基础建设，努力实现资源型产业集聚。截至目前，县内园区核心区累计完成土地收储3600亩，园区各项基础建设推进顺利，实施基础设施项目10个，完成厂房建设2.1万平方米，已入驻企业23家，其中投产企业12家，在建企业11家，累计完成固定资产投资17.48亿元。

县外飞地经济，石阡县依托大龙经济开发区的区位优势和产业集群优势，积极主动承接产业转移，进行招商引资。截止到目前，已签约项目13个，签约资金35亿元，已有5家企业入驻，6家企业正在办理相关手续。

思南县：按照建设省级产业园区的战略定位，紧紧围绕“一区三园”的总体规划。双塘产业园位于县城西面，通过长888米小岩关隧道与县城紧密相连；关中坝产业园位于县城下游东西岸，与县城相邻；灯油坝产业园位于县城东南部，距县城8公里。规划建设总面积38.18km2，规划工业总产值250亿元，规划就业人数达2.5万人。该县按照“基础先行，整体配套”的原则，采取“政府引导、市场运作”的方式，加快推进公共服务设施建设，大幅提升园区、城镇综合服务功能。随着园区道路、场平、供水、供电等基础设施建设进度加快，建成园区内10.19万平方米标准厂房，新开工建设10万平方米多层标准厂房。工业园区签约项目59个，园区入驻企业达到58家，其中投资亿元以上企业18家。园区2012年新开工项目数达23个，园区2012年新投产项目数达13个，园区引资到位资金达54.59万元。

德江县：近年来，德江县紧紧围绕“生态宜居·产城一体”目标，加快推进总面积45平方公里的“三大产业园区”规划建设，通过采取融资建设基础设施、异地搬迁扩能技改、以商招商集群发展等措施，着力培育装备制造、孵化动能、产业承接、本地特色、高新技术、现代物流6个工业组团，累计已完成投资11.8亿元，建成园区核心示范区4平方公里（“八通一平”）、标准厂房10万平方米，正在建设多层标准厂房10万平方米，入驻企业45家、建成投产34家、解决就业3000余人，已获省政府批准设立为“贵州德江经济开发区”。2012年，园区实现工业总产值15.1亿元，占全县工业总产值的67.7%。今年元至4月，园区完成工业总产值6.68亿元，增长45%。

3.西边县的金融发展及投融资现状

石阡县、思南县、德江县等三个西边县的经济都在快速发展，人均收入及银行存贷款余额同样保持高速增长，但存贷比例的不合理，制约了地方融资平台的发展，也制约了地方固定资产、基础设施的投资力度，与当前加大投资发展地方经济不相符。

目前，县级投融资平台主要采用BT融资模式、BOT融资模式、TOT融资模式、IPF投融资模式、ABS融资模式等多种投融资模式，而所调研的三个西边县很多项目采用的是BT模式，只有极少项目采用BOT融资模式，这样就减弱了投融资平台发挥的作用。融资形式单一，银行授信、授权低同样制约了银行给企业、政府的贷款需求，跟不上政府、企业的资金需求量，制约了地方经济特别是工业经济的发展。

4.中等职业学校的发展现状

每一个西边县都有一所中职学校，其中，石阡县投资2.6亿元建立一所240余亩、容纳5000名学生的新校区；思南县中等职业学校是铜仁市唯一一所跻身国家中等职业教育改革发展示范学校的县级中等职业学校；德江县中等职业学校集职业教育、劳动力技能培训、农民工转移培训、成人学历教育服务为一体的综合性省级重点中等职业学校。

通过调研发现，中等职业学校在快速发展，但是学校的毕业生就业地点都在沿海城市，真正留在本地的毕业生只有汽车维修等少数专业。

二、西边县的共性问题分析

西边县在地理区位、交通环境、投融资平台建设、职业学校教育等方面都存在相似的情况，通过此次调研可以发现西边县面临着一些共性的问题亟需解决，存在着一些区域性差异（如飞地经济、政府绩效考核等）需要从市级层面甚至省级层面进行统筹规划，才能促进铜仁市黔东工业集聚区的进一步发展。

1.“飞地经济”的发展模式没有一个合理可控的管理机制

现在的“飞地经济”发展模式只是在一个区县“合作框架协议”下进行的，对落户的企业如何管理、税收征收、民事纠纷等问题都没有一个明确的处理方案和机制，这对“飞地经济”的后期经营管理造成滞后性阻碍。

以石阡县为例，石阡县与大龙经济开发区合作建设的“石阡产业园”，按照开发区规划功能进行分期、分批次、分条块的建设供地政策，给予石阡产业园用地规划总面积10平方公里。存在的问题主要是：

（1）地块的选择问题，现在石阡产业园的地块分布不是固定的，而是先大龙后石阡的原则，很有可能造成石阡招商引资的企业流产；

（2）用地指标的申报，目前规划的石阡产业园核心区按开发区的用地指标是有条件建设利用区，入驻石阡产业园的企业用地指标应统一纳入开发区的总体指标申报，在用地规模上本着节约用地的原则，不应占石阡的用地指标；

（3）标准化厂房的补助问题，对入驻石阡产业园的企业和石阡县所建的标准化厂房按标准实行补助，有利于调动企业和石阡县的积极性；

（4）税收的征收管理，现在的税收征收管理没有形成一个有效的机制，税收分成、产值登记都没有一个确切的解决机制；

（5）公租房的建设规划及指标，公租房关系着石阡产业园的工人居住、配套服务，而铜仁市在飞地经济的发展过程中统一分配公租房的指标。

“飞地经济”面临的一些问题主要是由现有的政策不明朗造成的，应该由市层面统筹，在“飞地经济”的基地规划、税收征收及组织管理等方面都统一部署，要能跨县发展的合作模式会牵涉到市级甚至省级层面，许多政策性问题需要政策的支持，特别是大面积土地的管理政策。可以通过基地规划、组织管理、税收分配、激励政策等方面，举全市之力共同发展铜仁市的工业产业，共同打造出一个百花齐放的态势，工业园区发展逐步加强。

2.现有的投融资平台建设跟不上实际需要

从石阡、思南、德江等县的存贷款余额的比例可以看出，各县的贷款比例比较低，融资水平都不高，银行的信贷权限不高，现有的融资水平远远不足以支撑各县的规划建设需要。同时，银行贷款审核只支持实体经济，不支持虚拟经济，对技术、预期收益等都没有纳入抵押范围，现在国家政策又在逐步取消县级投融资平台，应从市级层面成立一个投融资平台，以各县的资产打包，统一融资，然后按各县的资产大小，统一把资金分配到各县。

铜仁市应在市级层面上，按照科学发展观要求，改变过去单一的政府投融资模式，努力打造强势平台，进一步增强政府投融资能力，支持和促进全市各县、各工业园区的经济又好又快发展。

（1）做大做强现有平台。对政策允许范围内的国有资产划入融资担保，如德江县的保障房建设，把保障房的出租、出售价值作质押，同时将城市基础设施领域内具备经营条件的资产及项目划入，打造一个集融资、投资、资产管理和资本运营为一体的企业集团。

（2）培育搭建新平台。利用现有优良国企资源，依托市资产经营管理公司搭建工业资产投融资平台，特别是从市级层面成立一家市级投融资平台，参与国有及集体资产经营和资本运作。

（3）建立完善的管理机制。投融资平台建设要建立落实政府决策管理、企业独立经营、项目市场运作、财政补贴防范、资产良性循环的经营机制。

3.工业园区的主导产业不突出、产业关联程度不高

石阡县、思南县、德江县的工业园区所引进的企业主导产业不突出，产业关联程度不高，没有形成一条产业集群的产业链，产业互相之间依存度不高，不能形成有效的集群效应，也不能进一步引进关联企业中的龙头企业。园区在项目引进过程中，过度依靠土地价格低廉或规费减免等政策，无序恶性竞争现象突出。如石阡的大关酒业、恒源矿业、佛顶山水泥、古耕农牧、盘兴石材等，德江的迪蒙科技、共和水泥、三诺科技等，思南的化工、食品加工、轻纺等，三个县的工业园区都没有比较突出的产业龙头企业，产业关联程度都不高，与市政府的循环经济工业发展模式相背离。

4.职业教育没有和当地企业发展相联系

当前的西边县中等职业教育和地方企业联系紧密度不够，当前校企合作情况一般，没能充分调动双方合作的积极性，缺少一个能够协调双方利益的双赢机制。具体来说，石阡县、思南县、德江县等县级中等职业学校甚至国家级重点中等职业学校，使数以万计的农民子弟通过职业教育掌握一技之长，走出大山，成为发达地区产业技术工人。然而，地方县域企业的产业工人却大部分还是未经过正规职业教育的低素质劳动者，其劳动生产效率达不到企业所需水平。因此，职业教育如何主动对接地方产业需求，在政府主导和推动下与地方企业深度合作，强化对地方经济发展的技术支持和人力支持，值得学校和政府深思。

篇9

按照开发区党委深入学习实践科学发展观活动领导小组统一部署，学习实践活动分为三个阶段、九个环节，加上前期准备和总结测评共11个环节。在前期准备阶段，管委办迅速成立领导小组和工作机构，并制定《开发区管委会办公室深入学习实践科学发展观活动实施方案》。同时召开动员部署会议，对党员干部进行思想发动。在学习调研阶段，管委办通过采取个人自学、召开支部生活会、进行座谈研讨等形式，组织党员学习。管委办领导班子做了以如何落实科学发展为主题的专题报告。班子成员结合分管工作进行深入调研，并撰写调研报告。通过组织区属单位、驻区机构、机关干部等不同层面的党员群众代表，广泛征求对管委办科学发展的意见和建议。征集到的意见建议20余条，整理后共4个方面、12条。在分析检查阶段，管委办班子成员认真回答关于办公室科学发展的10个具体问题，并召开班子专题民主生活会。同时班子成员形成《__经济开发区管委会办公室领导班子分析检查报告》，并通过座谈会、书面评议等方式组织群众对分析检查报告进行了评议，满意率达98%。在整改落实阶段，管委办对照查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定了《__经济开发区管委办深入学习实践科学发展观整改落实方案》，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，文秘站:明确分管领导、分管科室的责任；整改落实方案在一定范围内公布，公开承诺。同时办公室坚持边学边改、边查边改，集中解决突出问题，通过建立和完善体制机制，为办公室综合服务工作科学发展建立制度保障。

二、学习实践科学发展观活动主要做法

（一）坚持实事求是，从实际出发，着力用科学发展观武装头脑。

管委办党支部在学习实践科学发展观活动中，深刻理解和认真把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质以及根本要求，围绕区党委的统一部署和要求，紧紧围绕“坚持科学发展、加快城市转型、实现‘三保’目标”这个主题，紧密结合办公室工作实际，牢牢树立为群众办实事、办好事的工作意识；对全体干部提出以“公心、诚心、实心”推进工作开展。

（二）坚持突出实践特色，务求学习实践活动取得实效。

在学习实践活动中，管委办支部认真回顾总结办公室综合服务工作经验做法，认真开展学习调研活动。通过分析检查找准了影响办公室工作科学发展的根源性问题；通过分析问题的主客观原因，根据面临的新问题提出新的思考，确定了发展思路和措施。

一是围绕科学发展观的主题，提出“为民服务、改善民生、统筹管理、科学发展、促进和谐”的工作思路。

二是按照科学发展观的要求，在学习的过程中检验学习效果。为进一步深化理论学习，切实把理论学习贯穿于活动始终，我办开展了学习实践科学发展观活动理论知识测试，对全体干部职工进行了一次彻底的科学发展观理论知识测试活动，查找了理论知识中存在的不足，明确了今后努力的方向。

（三）坚持领导班子和党员领导干部带头，组织广大党员全程参加学习实践活动。

一是全面动员，有效部署。为深入贯彻学习科学发展活动，使活动见实效，使百姓得实惠，管委办支部在活动前期认真做好了各项准备工作。成立了以支部书记李宝仔为组长的学习活动领导小组和工作机构，明确领导职责及具体分工，为活动的顺利开展做好组织保障。结合办公室的实际情况，紧紧围绕“坚持科学发展、加快城市转型、实现‘三保’目标”这个主题，制定了《开发区管委会办公室深入学习实践科学发展观活动实施方案》。召开了机关全体党员参加的动员大会，调动了全体党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

二是结合实际，深入研讨。管委办要求党员在科学发展观的指导下，认真总结回顾办公室在为领导参谋建言、党的建设、干部队伍建设、后勤服务等各项工作中存在的问题，发动全体干部分析查找原因、提出解决办法。具体问题包括：理论学习不够深入、工作作风不够扎实、文秘水平有待提高、后勤管理亟待改进等。

三是求真务实，达成共识。根据区党委学习实践科学发展观活动的具体要求，管委办在分析调查阶段召开了以“坚持科学发展、加快城市转型、实现‘三保’目标”为主题的专题民主生活会。通过召开会议，班子成员对制约办公室服务工作发展的问题达成共识，对今后保障办公室科学发展形成了新思路。

（四）坚持群众监督、群

众评议的学习实践活动。 一是征求意见建议。根据区党委学习实践科学发展观活动的具体要求，管委办在分析检查阶段分别从多个层面召开了征求意见座谈会，包括区属单位、驻区机构代表座谈会，机关党员干部座谈会等。共有60余人参加座谈会，收集整理意见、建议20余条，删除内容相同以及表扬性意见，整理后分为四方面内容、共12条：领导班子建设3条，后勤管理2条，公共服务与管理4条，关心关爱干部职工3条。广泛征求意见建议，为办公室科学查摆工作中存在的问题奠定了重要基础。

二是开展群众评议。根据区党委深入学习实践科学发展观活动的安排，办公室支部在形成《__经济开发区管委会办公室领导班子分析检查报告》后，组织群众对分析检查报告进行评议，通过召开机关干部评议会议、代表座谈会、发放调查问卷以及网上公布等形式进行评议。表示满意的占97%；比较满意的占2.5%；基本满意的0.5%。

三、学习实践科学发展观活动初步成效

（一）通过学习实践活动形成了新思路新认识。

通过深入学习实践科学发展观，党员干部进一步理解科学发展观的内涵，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性，使科学发展观成为指导各项工作发展的行动方针。科学发展观必须解放思想、开阔思路、求真务实，发展必须坚持以人为本，做到发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享。坚持可持续发展，不断提高发展质量、发展效益、发展水平。必须坚持统筹兼顾，正确处理各种利益关系，充分调动各方的积极性和创造性。必须坚持加强和改进党的建设、巩固党的组织、发挥党的作用，为推动科学发展提供强有力的政治和组织理论。

（二）通过学习实践活动完善了新体制新机制。

为实现办公室科学发展的长期性、有效性，支部领导班子对照科学发展的要求，认真梳理现有的规章制度，对废、改、立工作做出安排，积极稳妥推进体制机制创新和制度建设。一是为发挥管委办党支部领导的核心作用，提升班子的凝聚力以及决策力，完善了书记会议事制度、班子会决策制度，明确了定期召开班子例会、科室例会研究总结工作的具体要求。二是为进一步加强干部队伍建设，增强组织保障能力。完善效能监察考核工作制度以及调查研究工作等一系列制度。

四、巩固和扩大活动成果的努力方向以及主要措施

办公室将对查摆出来的突出问题进行整改，对制度和政策进行完善落实。

（一）立足当前，着眼长远，研究制定发展的新思路。针对查摆出来的突出问题，我办党支部切实抓好整改提高，尽快完善有利于科学发展的体制机制和政策措施，提出今后一个时期工作的基本思路及具体措施：一是进一步解放思想，创新服务理念；二是进一步加强学习，提高工作水平；三是进一步增强公仆意识，提升指导效能；四是进一步搞好自身建设，打造高素质团队；五是进一步加强内部管理，创建“两型”示范机关。

（二）不断加强党建力度，提升队伍的凝聚力、战斗力。

篇10

——周边八县（市）调研报告之一

按照市委主要负责同志的指示，8月中下旬，我们市委办组成学习调研小组赴如皋、海安、宝应、高邮、姜堰、建湖、大丰、东台周边八县(市)进行了调研。我们在这次调研中，围绕积极应对宏观调控，加快发展的主题，在听取情况介绍的同时，每到一地，都坚持看开发区，看重点企业，以眼见为实较为充分地领略了各地发展的态势。概括起来，主要有以下几个特点：

1、在宏观调控中，坚持加快发展不动摇。2、坚持狠抓招商引资，大项目建设势头强劲。一是以企招商引项目。宝应这方面的效果明显。目前，宝应原有县属工业的骨干企业基本上都与外资企业或国内的大企业实行了嫁接。宝胜集团与意大利比瑞利公司的合资合作企业已有3家，总投资4150万美元。宝胜科创A股已上市，该集团去年产值达40亿元。宝应开关厂由温州菲达集团收购后与美国卡特比勒公司合资，宝应制药厂由上海黄河集团收购，宝应无线电厂由香港仁恒集团收购，这几家企业实现嫁接后新投入的项目都达亿元以上。宝应电器厂与世界500强企业德州仪器公司合资后，最近又签约增资扩股3600万美元，生产世界上最大的传感机。现世界500强企业中已有5家在宝应合资合作。三是发挥优势上项目。大丰开发区发挥资源和劳动力优势，成功引进祥鸿泰和纺织有限公司，投资6亿元新上纺织项目，其中棉纺部分为10万纱锭。该开发区近年来已有7家纺织企业落户。海安去年引进的几个大项目既有一定的科技含量，也是与劳动密集型紧密结合的。由西班牙投资1020万美元的西蒙智控设备有限公司，生产电器开关，员工近千人。香港鑫港集团投资1700万美元的电动工具项目，既引进意大利3000万元的自动生产线，又招用员工1300人，今年能形成3亿元产值。

3、实行激励引导扶持并举，规模企业群体不断壮大。

目前，海安、如皋的亿元企业分别达42家和35家。姜堰亿元企业的个头大，3亿元的达5家，5亿元的达3家，群体优势明显。在培大培强上，周边做法突出的有三点：

一是政策扶持。海安明确三年内培育100家亿元企业，规定亿元企业所得税超过一定征收额度后的地方留成部分奖励企业发展再生产，三年内实行费和基金零增长、技改投入零收费、电力设施建设零附加。建湖在国债项目、税费减免、技改贴息、电价折让等优惠政策优先向规模骨干企业倾斜，力争今年森达超50亿元，新培植6-8家亿元企业。大丰对企业法人代表实行“星级”评比，不同星级的企业家在政治、经济等方面分别给予相应的奖励和待遇，激发企业做大做强的内在动力。三是排忧解难。姜堰近期召开常委扩大会，组织经贸、银行、电力等有关部门花四天时间对50家成长型企业，逐家听取汇报，逐一解决问题，并形成会议纪要，明确市委办专题督查。高邮飞达集团源于乡办农修小厂，几年前改制后迅速扩张。目前年销售达15亿元，员工达2300多人，生产电动工具、切割机、钻头，全部出口外销，该企业作为扬州市13强，市里对其特事特办，给予了多方面的扶持，促进了迅速壮大。

4、突出工作重点，开发区集聚效应凸现。分析周边八地的发展态势，使我们感到强大的压力，同时，从其发展轨迹中，也坚定了我们加快发展的信心和决心。我们认为，我市当前应对调控，乘势而上，可在以下几方面进一步多作考虑：

1、进一步创新发展理念，把推进工业化作为首要任务。跨越发展要创新理念。宝应提出坚持“一个中心、四个突破”，即坚持以重大项目建设为中心，在利用“双资”、园区开发、城市化建设、致富群众上求突破，抓住了发展的要着。姜堰明确突出经济工作，淡化GDP，强化项目建设，兼顾社会事业的指导思想，体现了务实发展、科学发展的要求。我市目前在发展思路上是清晰的，关键是要在保持思路连续性的同时，坚持与时俱进，博采众长，百尺竿头，更进一步。我们要在加快推进“三化”中，把工业化摆到更加突出的位置，以工业化带动农业产业化和城镇化。在推进工业化中始终把项目建设作为龙头，使“本领大小看项目，能力大小看招商，功劳大小看税收”的新理念深入人心，坚持不懈，抓出实效。

2、坚持挖掘内力与引进外力并举，把大项目建设摆到更加突出的位置。兴化富民强市、跨越发展，内力是基础，是起步阶段的跳板；外力不可缺，是跨越发展的撑杆。与周边的发展对比，我们全民创业走在许多地方的前面，如果要说差距，当前主要是在借助外力，引进大项目上。因此，我们应坚持全民创业与大项目建设两个轮子一起转，使招商引资得到全面扎实有效的推进，实现兴化经济量的发展和质的提高的双赢。实现这一目标，要进一步明确对乡镇、部门招商引资更高的目标。即使是第三层次的乡镇，每年都起码要引进一个千万元以上的项目，我市新垛镇近年来的实践，可以坚定我们这方面的信心。