机械化保洁工作计划范文

导语：如何才能写好一篇机械化保洁工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2012年，市城市管理局计划投资75988万元（含燃气热力7430万元），重点抓好燃气热力普及工作，让市民群众享受到经济发展成果；实施绿化、净化、亮化、美化工程，营造“绿色浓、灯光明、墙面新、地面净、设施美、空气清、广告规范、色彩靓丽”的城市环境；加大市容秩序治理力度，有效解决摊点乱摆、车辆乱停等问题；充分发挥数字城市综合管理平台作用，提高管理效能，建立长效管理机制，为推动全市经济社会又好又快发展搭建良好平台。

一、燃气热力二、城市绿化

; 站内范文搜索 2万棵、地被2300平方米，美化园区内外环境；结合牡丹文化和菏泽市情，举办丰富多彩的文化活动、交流会议，做好花期外牡丹园综合开发利用工作；加大科研投入，拉长牡丹产业链，做大做强牡丹产业；通过广角度、全方位宣传，扩大菏泽牡丹品牌效应。

三、环境卫生

计划投资2400万元，重点做好六项工作。一是编制专业规划。完成全市环境卫生专业规划编制工作。二是扩大保洁面积。将新石铁路以北、台湾路以西、兰州路以东、北外环路以南区域纳入环卫统一管理，新增保洁面积500万平方米。三是提高机械化作业水平。建设环卫作业车辆停车场，购置环卫清扫、洒水车5台，渣土运输车10辆，推行“机械清扫、人力保洁”新模式，增加机扫面积900万平方米，主次干道机械化清扫率达到60％以上。四是建设便民公厕。目前，市区有130座公厕，明年计划新建、改建高标准公厕10座，满足市民需求。五是蚊蝇消杀。新增消杀面积100万平方米，大环境消杀面积达到650万平方米；科学消杀，确保大环境蚊蝇密度控制在国家标准范围内。六是结合物价部门出台三个行业管理办法。出台《菏泽市生活垃圾处理费征收管理办法》；出台《菏泽市建筑渣土管理办法》，选址建设建筑渣土填埋场，统一管理市区建筑渣土，实行统管统运；出台《菏泽市餐厨废弃物管理办法》，选址建设餐厨垃圾处理场，提高餐厨垃圾处理管理水平。

四、景观亮化和设施美化五、市容市貌

计划投资4005万元，重点做好四项工作。一是提升改造墙体外立面。对东方红大街、大学路、双河路等9条老城区街道墙体外立面进行美化改造。二是治理老城区户外广告。加大治理力度，依法拆违老城区存在安全隐患、影响城市容貌的户外广告

;

六、秩序治理七、数字化城管

计划投资1353万元，重点做好系统运行、拓展和规范管理等工作，力争获得住建部科技创新奖（等同鲁班奖）。一是配套硬件建设。新建90处视频监控点，配置移动指挥车1辆、视频单兵系统4套，增加GPS设备50套、城管通70部，达到主要区域监控全覆盖，应急指挥可视化。二是深化软件开发。对60平方公里管控区进行三维建模，展示城市立体形象，提高服务水平。三是完善管理体制。推进两区二级平台建设，完善“一级监督，二级指挥”管理体制。四是拓宽便民服务渠道。明年4月份对接市纪委联网审批系统平台，向社会化综合服务延伸。五是做好县区平台对接工作。积极做好县区（单县、巨野平台已建成）管理平台对接工作，整合城市管理信息化资源，建立上下联动的管理体系。六是提高科技水平。依托四省交界云计算中心，探索云计算在数字城市综合管理中的应用。

篇2

【关键词】公路养护；病害处理；重要性

1.公路养护中常见病害及形成原因

1.1沥青砼路面

沥青砼路面常见的病害是网裂、纵裂、横裂、坑槽、沉陷、翻浆、车辙、泛油等，日常养护中涉及最多的就是坑槽的修补。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料离析或存在杂质，外部化学物如机油和汽油的污染等。造成网裂、横裂、纵裂、沉陷的原因有路基及路面基层两方面。

1.1.1裂缝

在沥青路面常见的病害中，裂缝是最为普遍的病害之一，沥青路面所产生的裂缝有网状裂缝、纵向裂缝、横向裂缝三种。裂缝的产生主要是由于沥青路面的强度没有达到规定的标准所导致的。一旦强度不够，则路面在使用一段时间后则会产生裂痕，进而发展成较大的裂缝。沥青路面的基层强度如果达不到标准，基层的稳定性则较差，这样当路面在外力的强压下则会产生大面积的网状裂缝。沥青公路在施工时或是在公路进行扩建时，由于施工缝的处理不够完善，因此在车辆不断的碾压过程中，会导致交界处的裂缝进行扩展，从而产生纵向裂缝。横缝的产生主要是由于沥青路面在温度和湿度的变化下所产生的热胀冷缩所导致的。

1.1.2车辙

路面车辙的主要表现形式就是呈现带状的凹槽，并且在凹槽的内外侧都伴随着裂缝的产生。产生车辙的主要原因就是行驶在路面上的车辆荷载较大，对路面产生了反复的重力，在这种超负荷的荷载力作用下，路面产生了凹陷。在沥青路面建设中，对于行使的车辆有明确的规定，严禁超过承载量的车辆行驶在上面，对路面起到保护作用。但是随着经济建设的加快，交通运输业的异常迅猛发展，并且由于路面施工的需要，运输材料的车辆不得不在路面行驶，由此长时间的超负荷的车辆运输超出了路面所能承受的极限，造成路面的损坏，形成车辙。此外，由于道路施工中，内部结构不均匀不稳定，在长期受到外力挤压时，就会在密实度低的地方形成裂缝，长此以往，就会产生带状凹槽。

1.1.3坑槽

坑槽的主要表现形式有局部坑槽、中间层坑槽、基层坑槽。局部坑槽主要是公路表面形成的坑槽，其形成的主要原因是由于公路在出现初期裂缝病害时，没有进行及时的处理，在长时间的车辆负荷下，沥青公路表层出现的混合料被雨水侵入形成松散而造成的；中间层坑槽主要是公路表层与中间层之间同时产生了坑槽，其主要原因是沥青混凝土的内部结构会随着表面的破坏逐步深入，造成内部结构的损坏，形成严重的坑槽和凹槽。而基层坑槽则是直接影响了路基内部，由于坑槽容易形成大量的积水，积水和机动油等杂质从裂缝中渗入公路内部，造成内部混合料结构松散，并在车辆的压轧下，基部的病害逐步反射到表层颗粒，造成严重的破坏，并严重影响交通和车速。

1.1.4泛油

在夏季，由于气温较高，沥青在高温下会发生软化，这样在外界的负荷下，会导致在挤压过程中溢出多余的沥青，从而使路面出现泛油的现象。一旦沥青路面泛油，则会导致路面摩擦较弱，路面较滑，影响行车的安全，同时，沥青软化后，公路的抗压能力会明显的下降。

1.1.5 拥包

路面拥包主要是沥青路面出现凹凸不平的现象，其柔性下降。其原因可能是沥青路面中的沥青含量过高，其粘度较低，使得路面材料的抗高温能力不足，在车辆的行驶过程中被推移而形成壅包；其次是基层水量过高，影响了面层和基层的有效粘性，在外力作用下，形成了凹凸不平的壅包。

1.2桥梁伸缩缝

桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料，而施工质量的好坏也很重要。 经过多年的实践证明，橡胶伸缩缝已不能适应公路大交通量行车的需要。

1.3护栏及防眩设施、标线、交通标志

护栏、防眩设施均为安全设施，主要是事故损坏的更换和日常保洁。护栏、中央分隔带防眩板损坏后更换及修复要及时，标线如果存在丢失或污染应及时补划，以保证行车的安全。

1.4绿化

绿化主要包括中央带、互通区、边坡的灌木和植被的日常养护：包括修剪和治虫等工作。 应根据实际情况和气候变化，对不适合的树种和植被进行更换。

2.公路养护的有效措施

2.1实行机械化养护

新建油路等级高、材料新，超期服役油路里程也在增加，面临维修工程量大、标准高，公路养护工程量迅速大规模的增大，养护质量标准提高。只有实行养护机械化，不断提高养护机械设备科技含量，才能适应公路养护工作快速发展的需要。公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益。这要求养护机械要具有操作性能好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。为实现养护机械化，要立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。根据实际工作需要，公路养护工作中应配备综合养护车、水车、挖掘机、挖掘装载机、压路机、道路清扫车、沥青洒布车、割灌机、绿篱机、路面切缝机、平板夯、公路养护作业车等设备。

2.2注重预防性养护

在公路病害的预防与处治当中，应从长远角度，用前瞻性的思路去探讨预防养护、 全面养护的理论，建立公路预防养护体系。过去的那种“路不坏不养”的被动养护模式应被彻底摒弃， 取而代之以科学的预防性养护工作。 预防性养护就是在路面状况良好时对路面采取费用效益均优良的养护措施， 即抓住轻微的病害，阻止逐渐发展的破坏，从而减少修复性的养护工作量。任何一种病害都有一个从无到有、从轻到重的过程。预防性养护方法主要有：a）填缝/封缝；b）雾封；c）石屑封层；d）稀浆封层；e）微表处；f）薄粘结磨耗层；g）薄热拌沥青混凝土罩面。结合公路实际情况，进行预养护时，应做到以下几点。

2.2.1 建立预养护宏观路况标准，采用SSI、RQI为检验指标，以PCI为判断指标，即在SSI和RQI满足要求的前提下，以PCI为标准判断沥青路面是否需要进行预养护，

2.2.2 加强路面调查， 建立路面养护管理系统， 准确评价路面现况， 进行合理预估， 提出科学的预养护对策。为保证养护作业的针对性和实用性，所选择的预养护措施应能满足路面状况、交通量、公路等级等的技术要求，确保良好的费用效益，较其他措施养护成本更低。

2.2.3 采用先进检测设备，如车载式颠簸累积仪、横向力系数检测车SCRIM、连续式路面自动弯沉仪、落锤式弯沉仪等， 加强路面检测，做到及时发现，及时分析，及时处理。

2.2.4 合理进行进度安排，车辆、人员组织，物资供应，确保预养护工作计划落实。

2.2.5 严格执行操作程序，加强安全教育，强调文明施工。

3.结束语

当前我国公路的预防性养护工作落实不够彻底，对公路养护作用重视不够。因此，要加强对公路养护人员的预防性养护的宣传和教育，对结构状况完好的路面实施有针对性、有计划性的养护措施，延缓路面病害的进一步发展。同时，做好关键路段的预防和养护，努力提高养护管理水平，实现养护效果和养护质量的双达标，减少养护成本和费用。

参考文献：

[1]吴海洋. 公路桥梁隧道病害处治方法及设备配置研究[J]. 黑龙江科技信息，2013，04：246.

[2]潘永杰. 关于公路养护科学化与合理化的探讨[J]. 科技致富向导，2012，35：275.

篇3

(一)

应急预案及其处理措施

为保障本项目运营期间，重要节庆或迎检活动、重大污染事件等引起的突发应急任务，我司在项目公司办公室成立应急指挥小组，作为整个突发应急工作的指挥中心。

1.

应急处理流程

2.

应急保障参与部门

3.

应急工作要求

1、应急指挥组设有应急值班电话，保障24小时有人接听。

2、发生应急或突发事件时，全体应急队全体人员立即响应。根据调度指挥中心的安排立即达到作业岗位。响应时间15分钟。

3、公司安排应急专用车辆、设备、物资。保障设备车辆随时出动，应急物资满足紧急支取调拨要求。我公司根据需要可以调度在海南的其他作业公司提供车辆、人员、物资到达该项目作业区，协助处置突发事件。

4、当遇到重大突发事件时，我公司所有人员必须服从业主单位的调度总指挥。各部门积极配合应急队的工作，认真完成各项应急任务。保证应急事件反应迅速，调度科学，措施完善，效果明显。

5、为控制应急服务的失误，最大限度降低处置应急事件的损失，公司各单位根据实际情况，分别制定详细、有效的工作措施，明确负责人、联系人及联系电话，做好应急期间值班工作安排。后勤保障部门做好相关服务工作，财务部门准备好应急处置过程所需资金保障。劳保部门提供好应急服务需要的劳动保护用具。保障安全可靠，使用方便有效。

6、提高应对突发事件的应急能力，最大限度的减少人员和财产的损失，尽可能的降低不良的社会影响。

4.

各类突发事件应急预案

4.1.

抛洒滴漏及建筑渣土处理方案

1、路段作业人员，每天在作业前先进行渣土与建筑垃圾排查工作，一旦发现抛洒滴漏与渣土偷倒现象立即报告；

应急小组立即出动，10-15分钟内到达偷倒点。超过100公斤以上的渣土及时报告相关部门处理。

2、现场清理时，要在道路后方50-100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，员工作业要迅速。

3、工作流程

4、渣土运输车辆管理措施

（1）采用专用应急保障车辆进行渣土运输，车辆装载渣土时严格按照有关规定进行装载。

（2）施工车辆完工后进行车轮冲洗，严防车辆车轮带渣土或泥土上路行驶。

（3）设专人对运输的车辆进行管理，出现泄漏撒漏现象及时组织人员清理。

环卫项目公司突发应急任务作业

4.2.

路面污染处置方案

1、交通事故污染处置方案

（1）发生交通事故时，要求在10-15分钟内，就近保洁员立即赶赴现场，一方面积极参与救援，第一时间报警、呼叫救护、协助保持现场、维护秩序等；另一方面迅速了解、判断事故已发生和可能发生的道路污染情况，采取措施进行处理或者向上级报告，要求进入应急处理状态。

（2）清除污染时，要在道路前方100米处放置警示牌，员工穿戴反光服，设置警示灯，迅速作业。

（3）清除大片污染时，做到有组织，有交通安全防护措施。采取小组作业方式进行，并在来车方向100米处设置反光锥形筒进行警示。

2、路面其他污染处置方案

（1）油性液体泄漏

油性液体泄漏时，立即从养护物品中调出黄沙或木屑等吸附作用的物质，运至事故现场抛撒；

抛撒厚度均匀适中，以减少对车辆行驶的影响。另外在道路边缘设置警示牌，提示过往车辆，减速谨慎驾驶。待现场清理干净后，撤除提示牌，恢复正常交通。

（2）酸性（碱性）等腐蚀性物质泄漏

首先要确定其性质，然后根据其化学特性，选用合适的中和剂，对其进行中和后再按普通油性物质进行处理。

对于某些无法预测的特殊事件，我公司将在第一时间赶到现场，并做好现场围护，同时报告上级主管部门，然后由上级主管部门指挥、协调处理。

（3）有毒有害物质

注意有毒有害物质的区分，对于化学用品要在上级领导指挥下进行处置。

处置有毒有害物质时，要采取好相应防护措施，保护好人身安全。

路面其他污染

有毒有害污染或无法判断

判断属于何种污染

酸碱性腐蚀性污染

判断污染化学性质

上报上级主管

听从上级指挥

协调上级处理

现场维护

避免扩散

油性液体污染

根据化学性质

选择中和剂

运送黄沙、木屑等吸附性物质到现场

中和处理

保护现场及维持秩序

设置警示牌以及开设警示灯

均匀覆盖污染路面

撤离警示牌

并关闭警示灯恢复道路交通

继续吸附

未吸附干净

现场清理干净

已吸附干净

判断是否吸附干净

4.3.

大风天气应急处置方案

1、处置预案

（1）接到大风天气预报（10-15分钟内），项目组立即对辖区内环境卫生公用设施进行防风加固，并回收临时设置的环境卫生公用设施。

（2）保洁队伍在大风过后半小时内，组织清扫人员到达辖区内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面清扫、渣土及树枝的清运，清除地面，绿化带内白色污染。夜间刮风时，在次日7时前完成主干道和重点地段垃圾清扫、清运工作。

（3）大风过后，组织人员对区域内环境卫生公用设施损坏情况进行勘察，并将损坏情况形成书面报告上报甲方单位。

2、驾驶员作业方案

（1）要减速慢行，谨慎驾驶、打开后防雾灯，使用雨刮器，不猛打方向盘；

（2）路中行驶，选择路基高而坚实路面行驶，防止电器部件受潮。

（3）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。

3、保洁员作业方案

（1）及时清理下水道边的垃圾和树叶，避免垃圾和树叶堵住下水口；

（2）遇六级以上大风以及雷暴雨、冰雹等恶劣天气时，停止室外作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应组织应急人员充分讨论必要的安全措施，经主管领导批准后方可进行。

4.4.

暴雨天气应急处理方案

1、接到暴雨预报15分钟内管理人员、应急队做好排涝和雨后环境卫生整治准备工作，并将设备（抽水设备）、车辆进入待命状态，确保雨后准时到位。

2、项目管理部门在降雨停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主要道路和重要路段进行道路保洁工作；在2小时内完成路面垃圾、淤泥、清扫作业，确保道路畅通；在4小时内完成垃圾、淤泥清运作业。如不能及时清运，在指定的转运点堆积，12小时内完成清运，夜间降雨时，在次日7时前完成主干道和重点地段清扫作业。

3、如因降雨形成城区内涝，道路积水，清洁队在雨停后15分钟内调派抽水设备、车辆到达积水路段、地点实施积水、淤泥清抽作业，并在雨停后12小时内完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地点。清抽工作需采用抽水泵时，严格按照操作规程作业，严禁任何人进入排水坑、池内，需要进入坑池工作时，必须切断水泵电源。

2016年7月，南方多地受连日暴雨影响发生洪灾。洪水退去，

各地项目公司纷纷在第一时间组织灾后应急清理垃圾工作，获得了当地政府和社会民众的高度赞许。以下为部分灾后应急工作照片。

4.5.

秋季落叶清理方案

1、保障日期

秋季落叶期。

2、组织领导

由项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。

3、工作任务

落叶性季节期间，针对作业范围内出现枯枝落叶的，项目用最短的工作时间，集中力量清理整治，确保项目范围内干净整洁。

4、应急保障

逢大风落叶期间保洁员普扫时间延长一个小时，如工作量激增可根据实际情况做二次普扫。

后勤部门要备足作业用的扫把、簸箕等劳动工具，为保洁员提供必要的食物和饮水。

机械作业队全天候待命，做好落叶的机械清扫、清运工作。

5、工作安排

根据道路落叶情况调整充实清扫人员，在必要时全员上岗，加大清扫力度，延长工作时间，组织清扫人员对落叶进行及时收集。

对落叶较多的重点区域增加清扫次数，提高作业频率。

对外加强宣传教育，特别是对参加保洁工作的保洁员，强化作业规范，禁止焚烧落叶，避免造成环境污染和引发安全隐患。并引导保洁员和项目人员当好禁烧树叶杂草的宣传员和监督员。

6、作业流程

①早上普扫开始，保洁人员进入各自保洁路段，普扫时间延长1小时；

②针对大区域落叶通过扫把清扫，将落叶暂时堆置路边，堆置时间不得超过15分钟，防止刮风形成二次污染；

③针对零散落叶区域，保洁人员及时清扫将垃圾装入垃圾斗和飞行保洁车内；

④在普扫开始30分钟之后，垃圾车和压缩车进行垃圾收集，装车过程中跟车工必须将散落垃圾清理干净，不得出现飘散污染现场；

⑤针对窨井或是排水篦子处落叶清理，不得将垃圾落叶等扫入篦子或下水道管内，防止堵塞排水系统；

⑥利用火钳或是垃圾钳子将堵塞排水管处落叶清理出来，时刻保持管道畅通。

项目公司秋季组织清理落叶应急工作

4.6.

冰雪应急处置方案

1、机具设备保养及人员调动措施

项目管理部门要充分考虑雪天道路交通实际情况的影响，接到降雪预报（10分钟内），做好除雪作业各项准备工作。

（1）当温度降至0℃之前，提前给各工作车辆做好防冻液，每辆车都准备好防滑链。

（2）车辆出发工作前必须先发动预热。

（3）因冰雪天气无法正常出班的工作人员调动到应急抗雪机动小组24小时待命。

（4）做好人员抗冰雪准备，配置好塑料手套、雨鞋、雨衣等工具，确保作业工具能第一时间发到员工手中，并掌握好作业的时间，能在第一时间进行破冰、除雪作业。

2、清除冰雪方案

（1）清雪措施

当天气低于零度，但降雪量不大（降雪发生后1小时之内），少量积雪时，

动用扫雪机，对道路主干道上的积雪进行循环清扫，并通过巡查人员的巡查结果及时向公司反映情况。

（2）融雪措施

当气温等于-3℃，降雪量较大，路面开始结冰，道路通行条件趋于恶化时，我公司将派出设备前往主要道路和重要路段实施热水喷洒作业，防止降雪过程中道路积雪结冰。夜间降雪时，主要道路和重点地段热水喷洒作业在次日7时前完成；其他道路在7:30前完成清除作业。

热水喷洒作业同时，应急队伍趁着热水的力量，全力清除道路的结冰，以最快的速度清除道路积雪和路面冰块。

严禁使用工业盐、融雪剂等对环境及道路桥梁等设施有负面影响的物品清除冰雪。

（3）大面积清雪措施

在降雪停止后1小时内，组织清扫人员到达管辖区域内各主干道和重要地段（如桥梁、斜坡、十字路口等）实施清雪除冰作业，清雪时2-3位环卫工人为一个作业小组，有组织地进行清雪。主要道路清雪采用机械化作业为主，利用推雪铲、扫雪机、高压冲洗车、洒水车将快车道积雪冲至道路两边；人行道清雪作业以人工清雪为主，清出一米左右的道路。

清雪范围均含两侧人行道，清雪过程中，不得将雨水井堵住，保持雪水畅通排入市政管网。在不影响交通的情况下，将雪堆积在侧石边，不得往道路中央洒雪。

同时收集路面信息，及时并向上级领导汇报。

（4）冬季桥面结冰除冰措施

传统方式解决桥面结冰采用的是融冰剂和人力铲除，作业速度慢、成本高、难度大、效果不理想，有污染。

融冰剂工业盐的主要成分是亚硝酸纳、氯化钙和氯化镁等。工业用盐之所以能融化冰雪，主要基于如下化学原理：

低冰点：正常情况下，当气温为0℃时水即结冰，但盐溶液冰点很低，20%%的盐溶液可使路面冰点降到－16℃，故适当给冰雪路面上撒些盐，即使后半夜温度再低些，被盐消融了的冰雪仍不会冻结，并以液态流向路边。这是盐能除冰的主要原理。

吸潮性：盐有很强的吸潮性，当盐撒到路面上后，由于空气湿度大，盐立即吸潮消融，并和冰雪充分接触。

渗透性：1%的盐溶液能产生6.1个大气压的渗透压，故消融了的冰雪相互渗透，使冻结在路面上的冰雪逐渐松动、融化。

但是，大量使用工业盐会污染土壤、地下水和地表水，破坏城市道路等。

1）对道路环境和绿化的破坏

道路中央分隔带的土层较薄，所种植的绿化植物的立地条件较差，使用工业盐时，大量含有氯离子的雪水渗入植物的根部，形成反渗透，大量吸收植物体内的水分，导致植物失水，叶面枯黄，进而导致植物死亡；同时，大量含有盐和融雪剂的积雪清理到边坡上，融化后流入边沟和农田，使沿线两侧土壤盐碱化，渗入地下污染地下水。

污染对绿化树木生长的破坏

2）对结构物的破坏

撒盐化雪对公路桥梁有一定影响，因盐中的氯化物能侵蚀钢筋混凝土构筑物。工业盐中大量的氯离子等酸性离子随盐水渗入混凝土后与钢筋中的铁发生化学反应，加速铁的锈蚀膨胀，导致保护层剥落。且由于钢材截面的减小，致使结构物承载力降低，进而导致桥梁出现结构性破坏。另外，一般净水结冰后的膨胀率为10％左右，而含有大量盐份的水结冰后的膨胀率可高达25％，这也是大量使用工业盐后混凝土路面出现损坏的重要因素之一。

融雪剂腐蚀桥梁架构

融雪剂腐蚀地面外表

3）对河流、土壤等的影响

盐融化了冰雪之后，盐水被雨水冲

涮到农田、河道中，随雪水流动，所到之处，过多的盐含量会改变土壤和溪流中的化学物质，结果导致土壤失去矿物质，可能导致农作物减产，同时人为造成的咸度增高，将影响河流水生动植物生成、生长等。进而可能会导致水中酸度的增加，引起酸雨。

此外，研究还发现，公路上的盐渗入泥土中后，能够将树木致死。当然，盐的破坏力绝不仅仅只是这些，除了植物外，还会给鸟类、鱼类等动物带来不利影响，它甚至还能改变距离公路非常远的水中的化学物质，而这种影响可能会顺着水流一直延伸到整个流域。

针对桥面结冰难题我公司有特殊的作业方式。示意图如下：

作业优势：

（1）机械化很大程度上代替了传统的人力作业，降低了作业难度和强度；

（2）成本低。提前和热力厂洽谈好，利用热力厂的热水，不需要使用昂贵的融冰剂；

（3）环保无污染。热力厂的热水在融化冰块后流入河道或地表，不会带来环境污染；

（4）效果好。洒水车将热水撒到冰面融化冰块，人力再铲除推到河里，速度快，效率高。

项目公司冬季组织清雪应急工作

4.7.

高温雾霾天气处置方案

1、高温中暑处理流程

发生中暑事件

体温在38.5℃以上，面色潮红、皮肤灼热或者面色苍白、呕吐、大量出汗、皮肤湿冷、血压下降、脉搏细弱

大量出汗、口渴、头晕、胸闷、心悸、恶心、乏力

判断何种中暑

至通风阴凉处休息，解开衣服，服用清凉饮料与人丹、十滴水；体温升高者可用冷敷或冷水擦身帮助散热

至通风阴凉处休息，解开衣服，服用清凉饮料与人丹、十滴水；体温升高者可用冷敷或冷水擦身帮助散热

体温40℃以上，昏迷或者痉挛

情况没有好转或变得更严重

情况没有好转或变得更严重

立即送往医院救治

2、高温天气作业方案

（1）驾驶员高温作业方案

在高温天气时行车注意经常开窗，保持车内温度；

切勿疲劳驾驶，保持充足睡眠和良好心态；

防止爆胎；

选择茶色太阳镜；

必须注意避免紧急制动或制动过猛；

慎过积水区；

对车辆进行经常性检查，确保车辆电路正常、发动机和传功部件无过热现象，防止车辆发生自燃；

（2）环卫工人高温作业方案

在高温天气时应注意防暑降温；

在高温天气中作业时，尽量避免叉开高温与作业时间，减少中暑人员；

作业时应戴帽；

在雷雨天气作业时，应穿雨衣、雨鞋等防水服装；

应尽量避免在大暴雨中作业，可适当的调整下作业时间；

最好选择在路边作业，避免车辆带来的安全问题；

项目公司为环卫工人发防暑降温药

3、雾霾天气应急处置方案

根据雾霾天气对道路一线保洁员的影响，特制定本应急处理预案。

（1）项目管理部门向一线保洁员宣讲雾霾天气危害与预防的相关知识，加深员工对雾霾天气的认知与了解。

（2）给每位员工发放口罩，防止污染物由鼻、口侵入肺部，作业结束后，要求其立即清洗面部及裸露肌肤。

（3）对有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者的员工进行人性化管理，给予适当的调休或更换班次，减少其在雾霾天气中的工作时间。

（4）加强安全管理。每个道路保洁员工，要求穿着带有反光条的工作服。在中等和重度雾霾天气下，能见度较低，视线差，要减速慢行，遵守交通规则，避免发生交通事故。

4.8.

季节性餐饮集中路段应急方案

1、保障日期

主要为夏秋季节，露天经营食肆摊位较集中时段、路段。

2、组织领导

由城管执法部门牵头，项目经理任总指挥，负责总体协调。由综管部负责汇总情况并传达指示。现场管理员负责现场巡视检查。人工、机械队长负责人员执行调度。

3、工作任务

对小吃街、大排档等露天经营餐饮的路段实施专项保洁，确保责任路段环境卫生满足作业标准，无垃圾、污水和油渍。

4、应急保障

确保有充足的保洁员完成保洁任务。

人机配合，彻底清除污物、污渍。

排档周边增设垃圾桶。

5、工作安排

u

设置夜班保洁员，并将夜班保洁员延长至23：00，如有需要可根据情况继续延长。

u

我方保洁员配合城市管理部门监督餐饮摊位、大排档将其产生的垃圾放入指定的垃圾桶，由我方清运车辆定期清理。

u

我方夜间保洁员及时清理夜间餐饮摊位、大排档歇业后的垃圾，对摊位区域进行普扫，如夜间摊位排档营业过晚，此项工作可由次日路段普扫时优先完成。

对于餐饮、食肆在路边（重点是下水道口）留下的油渍我方利用高压清洗车辆对污渍路面及时进行高压冲洗处理，确保路见本色。

4.9.

重要检查应急处置方案

1、我公司在接到甲方有关重大活动的通知后，积极做好迎接重大活动的准备工作。立即召开迎检预备会议，成立临时管理班子，部署工作任务和分工计划，制订详细的应急方案，确保遇到紧急情况时，能及时妥善处理。

2、要求项目管理人员全部投入到保障工作中去，到现场督察，详细了解现场工作的具体任务和重点难点，对重点路段的难点问题，进行现场部署。

3、各管理人员要求保证通讯畅通，确保遇到紧急情况时能及时和相关领导沟通，取得政府的支持。

4、召开动员会，布置任务，明确本次活动的质量标准、工作要求，让每个员工提前进入到应急状态中，将迎检工作提升为特级的保洁标准。

5、根据特殊的标准和要求，配备足够的物资材料、机械设备、保洁人员。物资、人员配置安排落实到位，公司仓库提前将物资材料准备充足。

6、成立特别应急小分队。要求车辆优先、物资优先、人员优先，按10分钟内到达现场的要求，能即时处理现场的清扫保洁任务。随时保证增加临时人员，以备现场特殊情况的需要，确保质量达标为100%。为各种大型活动保证提供一个干净整洁的环境。

7、如有突击检查任务时，提前一小时组织应急小组对检查区域进行一次彻底的清扫保洁；要求在突击检查半小时前完成保洁工作，达到环境卫生保洁标准后，应急小组迅速撤离现场。

8、如接到领导视察通知任务时，要求在第一时间获知领导视察时间和视察路线，由项目负责人带领应急小组到相关责任路段，深入清扫，保证在视察领导来前半小时内完成卫生保洁任务。

4.10.

重大活动及节假日应急处置方案

1、重大活动应急处置方案

（1）提前获取活动信息

如提前获知开展大型活动（如XX文娱活动）的信息，项目负责人主动与活动负责人联系，了解活动进行的时间、地点，对活动地点进行现场考察分析之后，立即编制应对此活动的工作计划和环卫作业时间表，责任落实到个人。

（2）事后获取信息的补救

如之后获知大型活动开展的时间、地点等信息，项目负责人应立即调动应急小组，带上应急环卫器械前往活动现场，迅速展开环卫保洁工作，保证活动现场的洁净。

（3）活动期间工作开展

活动期间首先保证市民人员的安全问题，作业人员在不影响活动正常开展的情况下做好自己的本质工作，尽自己最大努力缩短垃圾滞留时间，努力创造良好的洁净环境。

根据活动现场的实际发展，项目负责人在发现现场作业量有逐步增大趋势，且程度可能远远超过预测，原有项目应急人员无法迅速完成应急任务的情况下立即电话增派人手，保证应急的完成。

（4）活动结束后的清理

大型活动结束之后，对活动现场进行彻底的清理，一小时之内做到还原道路原貌。

2、节假日应急处置方案

（1）节假日前人员准备

在节假日（例如春节、五一节、国庆节等）到来之前，项目负责人做好节假日应急准备工作。首先，增加保洁工人数量，适当延长环卫保洁时间，编制出每一个保洁工人的上下班时间和责任区域，责任落实到每个人。

（2）节假日前设备筹备

在节假日到来前半月，增加垃圾运输车辆和保洁清扫工具数量，保证充足有效的器械设备。同时，在节假日到来前一周，项目负责人做到每天晚上彻底检查一次环卫器械设备，发现损坏的立即修缮和补充购置。

（3）春节特殊时期工作开展

春节期间，烟花爆竹燃放后的残留物是环卫清洁的重要任务。要求环卫人员按照编制的工作时间和负责区域，在自己负责的区域内做到随脏随扫，保质保量完成保洁任务，为居民创造良好的生活环境。

（4）节假日后的清理

在节假日的每一天晚上，项目负责人带来应急小组所有人员对整个项目所有路段进行清查，保证每天早晨都给市民良好的城市面貌。

4.11.

其他应急方案

1、人员意外伤害处置预案

（1）平时准备工作

组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识；

储备救援所需要的药物、材料等物资。

（2）事发期间

事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理；

立即上报安全作业事故的有关消息；

在事发现场进行人员的疏散和抢救，作业物资的保护和转移；

做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查；

组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。

（3）事发过后

及时恢复保洁作业，作好善后工作；

总结教训，处理责任人。

2、人员纠纷应急处置预案

环卫事业面向社会，环卫工人服务社会，在服务过程中可能会与群众产生一些误会或服务不到位的情况，从而产生一些纠纷。

遇到纠纷情况，项目经理或项目管理员于10～15分钟内达到现场，处理解决纠纷。

（1）可能出现的纠纷及预防措施

纠纷包括：A、外部纠纷，环卫工人在作业时与社会其他人员发生意外引发的矛盾：B、内部纠纷，主要是劳资纠纷和管理人员与作业人员的纠纷。

相应预防措施如下：

纠纷类型

纠纷原因

预防措施

外部纠纷

1、作业人员在作业时影响到公众，如作业时没注意观察周围环境，撞到行人，划伤车辆等。

2、在阻止不文明现象时，方法不对，引发矛盾纠纷。

1、做好作业规范的培训、服务意识的灌输、为环境卫生服务的同时，不影响到公众。

2、采取合适的办法劝导不文明现象，晓之以理，动之以情，要对于不听劝告的人员，以德报怨。

3、制定处罚措施。

内部纠纷

1、发生劳资纠纷的主要原因是没有明确劳动条款。

2、管理人员与作业人员的纠纷主要原因是管理方法不对或作业人员服从意识不强。

1、与每一名职工都签订劳动合同，明确劳资双方义务和权利，并尽量提高环卫作业人员的福利。

2、制定合理的培训计划，加强管理人员和作业人员的综合素质，提高管理人员的管理水平，保证作业人员的服从意识。

3、制定处罚措施。

（2）纠纷处理响应时间

发生外部纠纷时，管理员在发现情况后立即前往现场，了解情况，采取措施，平息事件。

发生内部纠纷时，项目经理要立即找相关人员了解情况，如发生在公共场合，应立即带离至合适场所后进行处理。

（3）纠纷处理措施

以积极的态度解决纠纷，大事化小，小事化无，为业主单位减少后顾之忧。

纠纷类型

纠纷内容

采取措施

外部纠纷

环卫车辆的交通事故

1、按法律法规处理、赔偿。

2、事后对行车安全进行再教育。

3、我公司驾驶员负主要责任的，进行处罚及教育，严重的开除处理。

划伤车辆或其他损失

1、按条款处理。

2、向受损方道歉，并赔偿。

3、查询原因，作业规范的再教育或作业规范的修订。

阻止不文明现象发生

纠纷、甚至打架斗殴

1、管理员立即赶往现场，了解情况。

2、缓和当事人态度，对待每位市民要像业主那样，承认失职。

3、如造成损失，进行赔偿工作。

4、对员工阻止不文明现象的行为进行肯定，引导其使用正确的办法进行劝导。

5、对行为冲动，造成严重后果的予以开除处理，并对作业队伍进行再教育。

内部纠纷

劳资纠纷

1、项目经理找到当事人当面处理。

2、调阅劳动合同，依据劳动法规进行处理

3、咨询我公司聘用的律师。

4、公司内部不能解决，请劳动部门仲裁。

管理员与作业人员纠纷

1、项目经理前往解决。

2、了解纠纷的原因，当面调解。

3、扣当事人绩效分。

4、强化管理水平和服从意识。

5、更换不能胜任的管理员，辞退服从意识不强的员工。

作业人员之间纠纷

1、管理人员前往解决。

2、了解纠纷的原因、当面调解，促进团结。

3、扣当事人绩效分。

4、进行批评与教育，必要时予以行政处分。

每次纠纷发生处理过程，管理员都要做好记录，并及时根据纠纷发生情况制定相应措施，上报项目经理；项目经理审核后通知执行，确保纠纷数量持续减少。

4.12.

人员预案及保障措施

项目配备足额的应急人员组成应急小组，主要成员有：项目经理1人，部门负责人2人，质检员1人，安全员1人，保洁班组长4人，机动人员等组成。应急保洁过程中，充分调动应急时在休息的保洁人员，保证应急人员充分满足处理应急的需求，有必要的情况下调动应急区域附近的保洁人员，保证及时高效的应对应急事件。

1、应急工作机制构成

公司设立应急工作领导小组，由董事长任组长，分管业务副总任副组长，各部门负责人为成员。在各项目服务发生突发事件时和重大应急任务时，实行集中指挥和紧急调度。公司各部门充分履行应急预案中相对应职责，切实做到上下联动，左右互动，紧密配合，高效运转。（适用于重大自然灾害和特殊保障任务）

项目部建立由项目经理任组长、部门负责人任副组长，班组长、机动保洁人员任组员的应急小组，保证发生突发事故时，及时进行现场处理，把损失降低到最低。项目部建立急物资储备，做到有足够物资的储存，如警示指示牌、铁锹、融雪剂、洋镐、草包、木屑等，以保证现场应急处理需要。

2、工作职责

（1）项目管理部：负责第一时间内组织应急工作人员、车辆的调度；各种应急工作所需工具的发放；最大限度的减少危害造成的损失，并及时传达上级有关部门的各项决策和指令，检查、上报执行情况。

（2）保洁人员：负责应急任务时清扫工作。

（3）垃圾清运车辆：负责应急任务时垃圾清运任务。

3、应急响应

（1）预案启动：一旦发生应急任务，立即启动相应预案。

（2）响应时间：项目管理部接到应急任务后，10-15分钟内赶到现场，组织应急处置工作；同时通知各相关班组立即执行相应的应急方案。

（3）响应程序：项目管理部迅速有效的组织应急人员，根据各自职能和应急处置工作细则，开展相应的应急处置工作。如遇到重大事故和灾害，立即报告有关上级管理部门。工作过程中要采取相应的安全措施，保障参与工作人员的人身安全。管理人员通讯工具24小时保持畅通，并随时上报工作进展情况。

4、应急预案流程

非工作时间突发事件

工作时间巡查发现

报告人

汇报现场实际情况

外部救助：消防119、报警110、医疗120

内部支援：设备增派，人员抽调

公司应急领导小组

上级有关部门

备案记录

启动相关应急预案

填写相关记录

报备公司存档

篇4

关键词：郑东新区;绿化管养;市场化;创新模式

收稿日期：2011-08-10

作者简介：杜瑞瑞（1981―），女，河南博爱人，助理工程师，主要从事园林绿化施工，绿化管养工作。

中图分类号：TU986.1 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）09-0043-02

1 引言

在国家“十二五规划”中明确提出了功能区的划分,国务院批准了中原城市经济圈的发展规划,让郑州的经济发展对环境的需求逐步提高,城市配套基础建设不断升级,街头绿地、道路绿地、主题公园等园林绿化建设突飞猛进。园林绿化可以改善人居环境,提升城市品位,使城市建设更加具有魅力和特色。但园林绿化有着“三分种、七分管”的特殊性,建成后的绿化管养工作更为重要。作为城市经营的一部分,如何科学合理的使用资金,把绿化管养工作做好,解决城市经营与经费投入问题,实现环境改善,需要不断地探索创新运作模式。

郑州市郑东新区是河南省郑汴一体化发展的引擎,中原城市经济圈发展的核心区域,规划区域150km 已建成区域近50km 是河南省唯一在全区开展市政管养市场化运作的城区。郑东新区的园林绿化美景引人入胜,市政设施保障筑巢引凤,依靠创新的市场化管养运作模式,使城市发展环境与市政管理的难题迎刃而解,吸引了大量海内外投资者来投资兴业,带动了区域经济发展。

2 绿化管养运作模式现状

目前城市的绿化管养主要有以下两种运作管理模式。

（1）政府主管部门管理。由政府下属的绿化主管部门,配备相应的人员、机械设备等对城市道路绿地和公园绿地等进行管理养护工作。

（2）市场化运作。对管养工作进行公开社会招标,经过筛选、考察后由符合资质的中标企业在政府部门监督下开展管养工作。

传统的行政管理模式,缺少有效的监管机制,应对突发事件能力相对薄弱,且管养成本相对较高。市场化有效弥补了传统模式的短板,这项改革实现了干管分离、政企分开,将各种社会资源进行整合利用,同时接受行政部门的监管和指导。近几年,市场化运作的管养模式在各地逐步试点展开,从最初的模式初创摸着石头过河,经过实践和完善,已经取得一定的经验,正在逐步成熟。

3 市场化绿化管养模式发展分析

郑东新区成立了专门的市政管理机构-郑东新区市政管理局,负责行使市政管理职能,指导、协调、考核管养作业。采取市场化运作,招投标的办法,确定8家资质高、素质高、信誉好、实力强、经验丰富的综合管养单位,采取分片包干、整体打包形式负责郑东新区已建成区域的市政、环卫、绿化、水务管养工作。这项改革在机构上实现了干管分离,政企分开,在作业方式上实现了专业化、一体化,在经费上由“按人拨付”变为“按事拨付”,在作业承包上引进市场竞争机制,完善了管理机制,强化企业服务意识,在体制改革上走在了全省、乃至全国的前列。

这项改革变原来的政府上下级管理模式为政府与企业的合约关系,政府出钱向企业买服务。政府主管部门管理人员20余人,专心当好“裁判员”,严格按照招标要求和企业投标承诺的标准管理和监督管养企业,用最低的成本向社会提供最好的服务。经过一年的摸索实践,完善了合同约定期限与企业投入匹配问题,解决了企业利润与管养资金的平衡问题,使政府的社会效益和企业的经济效益协调统一、和谐发展。

4 市场化绿化管养模式的特点

4.1 创模式,定规范,提高绿化管养效率

郑东新区已建成绿地面积507万m 市场化运作后“建一块,交一块”,职责清楚。主管部门绿化专业管理人员不超过10人,效率得到提高。主管部门根据现状制定了《郑州市郑东新区市政管理养护暂行规定》,对绿化管养制定了严格要求。根据管养规定,园林绿化管养分为特级和一级管养,每个标段每10万m2绿地要求有1个专业技术人员,且有5年以上专业实践经验;每60万m2绿地至少1个病虫害防治技术人员;特级每3 000m2 1个管养工人（一级每4 000m2 1个管养工人）。同时对园林植物生长状况、病虫害防治、每平方米年施肥量、整形修剪和日常保洁等各个方面都有严格标准和硬性要求。

市政局根据规定对各企业进行日常管理,坚持每天2h段督导检查,每周进行评比打分,每月进行汇总排名通报,奖优罚劣,并将日常考核成绩作为合同期满后续签或淘汰的考评依据。通过考评、奖罚、末位淘汰等机制的建立,实现“检查与不检查一个样,平时与节假日一个样,全年365d一个样”的“三个一样”长效管理目标,提升了绿化管养效率和质量,使绿化景观面貌焕然一新。

4.2 筑体系,划权责,节约绿化管养经费

实行市场化运作后,企业按照合同约定的要求进行进管养服务,政府花钱买服务,每月定时定额拨付企业管养经费,钱花到明处,不会产生其它费用。且建和管各自承担自己责任,权责分明,节省政府许多不必要的开支。

正常情况下绿化管养经费中工资占45%～50%,水电耗费5%,农药、肥料5%,设备、工具、耗材10%,其它费用5%～10%,应急处理5%,利润15%～20%。在保证经费按时拨付的情况下,加强对企业的督导检查,如果企业管养不到位,督促其及时整改到位,否则扣除20%的浮动经费,做为对管养不到位的补偿金,政府可以通过其它方式重新投入到该地块的管养中。企业在各自负责的区域内自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展进一步深化了市场化竞争机制。企业职工主人翁意识增强,劳动积极性提高,协调工作同步性,在同等工作量情况下,减少了不必要的绿化管养费用。同时政府财政及时拨付管养经费,减轻企业经营压力,调动企业积极性,节约了绿化管养经费,进一步促进城市经营发展。

4.3 全天候,多功能,凸显市场化潜能

绿化管养市场化带来的是企业严格按照标准要求执行、合理优化资源配置、快速响应突发事件的全覆盖一体化服务。各企业在自己负责的区域内高标准、严要求进行管养,制订相关工作计划,及时进行苗木修剪、打药、浇灌、补植栽种、环卫保洁、市政设施维护等工作,逐年提高管养标准,实现精细化管理。同时奖罚的常态化让各企业更加积极的投入竞争,提高综合管养水平。企业整合利用社会资源,解决了闲散劳动力的就业问题,郑东新区已建成的507万m2的绿地管养（按4 000m2/人）,就解决了1 267个人的就业问题。企业配备或租用了水车、水泵、修剪机械、喷药器、除雪车、工程抢险车等设备,保障了管养的机械化作业率和突发事件解决的及时性。2007年冬季暴雪后的主干道清理工作,在未使用融雪剂的情况下,主干道1d内清理干净确保通行。2011年7月暴风雨后,管养单位1d内将东风渠河道486棵倒伏树木扶植加固,同时完成整理地形、修剪受损树木、绿地排水等工作。为保障焰火晚会、大型展会等活动的顺利安全进行,各企业针对活动制定预案报批,确保活动有序、顺利进行。

5 市场化运行过程中的问题

绿化管养是一个长期持续投入才能见效的过程,目前政府主管部门采用末位淘汰制与企业签订管养合同一般为3～5年。近几年绿化管养成本日渐增加,部分企业为追逐利润,在合同实施的最后一年减少管养现场投入,造成现场管养质量波动。市场化模式使得企业自主经营灵活性增加,减少内耗,增大利润。但管养工人流动性较大,职业素养低,绿化管养质量差,使得监督和指导工作无法全过程监管,造成局部影响整体景观面貌。

郑东新区绿化管养自2007年4月实行市场化运作,采取“建一块,交一块”的模式,企业作为政府的管家,为政府提供专项管养服务。运行几年来,成效显著,确保了绿化管养“纵向到底、横向到边、不留空白、不留死角”,使现场管养工作更趋科学化、精细化,为城市绿化养护管理工作走向规范化、制度化奠定了基础。

参考文献：

篇5

  创建文明城市发言稿1

  各位领导、同志们：

  创建全国文明城市，是进一步改善城市环境和提高城市管理水平的重大举措，也是推动XX新一轮大发展，实现环境改善与经济发展良性互动的迫切需要。作为城市管理的重要职能部门，我们将紧紧围绕市委、市政府的安排部署，集全局之力，打好创建攻坚战：

  一、以基础设施建设为重点，全面改善城市管理硬件设施。

  迅速完善数字城管指挥中心各项设施设备，强化系统建设，确保运行良好；进一步改善市民入厕环境，在去年改造完成50座旱厕的基础上，今年继续改造50座旱厕，从而全面消灭城区旱厕；想方设法，克服困难，在XX路添一批样式新颖、美观耐用的果皮箱、移动垃圾箱，提高设施完好率；完善所有压缩式垃圾中转站的设施设备，加强城南垃圾处理场的管理，不断提高垃圾无害化处理能力；加快推进垃圾焚烧发电项目建设，从根本上长远解决垃圾处置问题。

  二、以城市环境综合整治为载体，大力推进城市管理水平上档次。

  一是改革环卫作业模式，下决心推进环卫作业市场化。有效打破环卫清扫保洁的大锅饭体制，使城区环卫作业水平有一个大提升。加大道路机械化清扫清洗力度，力求洗出道路本色。二是多措并举，加大建筑渣土漏撒污染治理力度。不断加强对城区建筑工地的管控，督办城区工地按要求设置渣土车辆冲洗设备，硬化进出口道路。采取定点布控与机动巡查相结合的方式，认真落实渣土密闭运输、限道及限时行驶制度，严肃查处渣土漏撒违法行为。三是整治市容市貌，提高市容管理档次。采取集中整治与专项整治相结合，定点管理与机动巡查相结合，错时管理与延时管理相结合等有效举措，全方位破解城市管理难题，全面开展占道经营、户外广告、城市牛皮癣日常治理工作。

  三、以严格考评为抓手，着力推进城市管理长效化。

  不断完善城市管理检查考评工作，建立完善“四项考评制度”，一是加强对XX镇等8个单位的日常考核，着力提高城乡结合部和背街小巷的环境卫生管理水平。考核结果在XX日报上进行公布，进一步激励各部门搞好背街小巷环境卫生工作的积极性。二是继续强化门前三包检查考评工作，动员社会力量参与城市管理，将各责任单位出岗率和管理效果作为考评的主要指标，实行定期和不定期的考核排名通报。三是切实加大城管日常督察力度。对城区主要道路环境卫生管理工作实行每日考核、每周小结、每月兑现奖惩，全面提升城区环境卫生质量，进一步推动城市管理工作协调平衡发展。四是充分利用数字化城管平台，及时发现整改问题，加强监督考评，使城市管理工作更加科学，更加高效。

  各位领导、同志们，创建全国文明城市意义重大，时间紧迫，我们将在市委、市政府的正确领导下，认真履行自己的职责，以全新的工作理念，科学的管理体系，长效的管理机制，有效的管理手段，一流的工作业绩，全面完成各项创建任务，为创建全国文明城市作出新的更大的贡献！

  谢谢大家！

创建文明城市发言稿2

  各位领导、同志们：

  在建党100周年、“十四五”开局起步的关键节点，启动全国文明城市创建，充分体现了县委县政府的强烈政治担当、深厚为民情怀，意义重大、影响深远。

  作为创建工作的主战场、主阵地，我们××街道将坚决贯彻落实县委县政府决策部署，以“开局就是决战、起跑就是冲刺”理念和状态，当好先锋、打好头阵，确保“创”出好结果、“建”出新成效，坚决完成好这一重大政治任务、重要民生工程。

  第一，坚持全员上阵、尽锐出战。把创建全国文明城市有机融入党史学习教育，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。加强组织领导和统筹谋划，梳理任务、细化分工、明确责任、传导压力，实现机关干部、社区“两委”、楼门长和网格员三级联动、人人有责，确保上下贯通、执行有力。

  第二，加快全域创建、集中攻坚。对标全国文明城市创建指标体系，聚焦创建具体任务，既统筹兼顾打好总体战，又聚焦重点难点打好攻坚战，高规格布局，严标准推进，抓实基础性工作，严格精细化管理，持续补齐短板、提升质效、培育特色，全面巩固提升省级文明县城创建成果，全力推动全国文明城创建深入开展、持续推进、取得实效。

  第三，发动全民参与、凝聚合力。坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，充分利用各种载体、不同形式，全方位、多角度、不间断强化宣传报道，宣扬典型事迹、曝光不良行为，形成“铺天盖地、排山倒海”的宣传声势，充分调动社会各方面积极性，形成人人支持、个个参与、共建共享的良好氛围，让“××是我家、文明靠大家”成为广大干部群众的自觉行动。

  各位领导、同志们，创建全国文明城市，我们志在必得、创则必成。会后，我们将认真贯彻落实××书记、××县长讲话精神，持续推进文明城市创建常态长效，确保实现2021年基本达标、2022年巩固提升、2023年冲刺决胜，为“十四五”开好局起好步、加快建设新时代新××，展现街道作为、贡献社区力量。

  谢谢大家！

创建文明城市发言稿3

  各位领导、同志们：

  大家好!全县开展创建省级文明城市工作以来，我局结合牵头负责的“四城联创”工作，克服日常工作任务繁重、城市治理难度大等诸多困难，不等不靠，自我加压，狠抓落实，全力推进文明城市创建活动，城市形象日新月异，城乡环境显著改观，人居环境明显改善，城市管理水平明显提升，市民素质明显提高。现将有关工作情况汇报如下：一、统一思想，明确责任，把创建文明城市当作一项推动全局性的工作来抓我局始终把创建文明城市工作当作推动中心工作的有效手段来抓，不遗余力地抓紧抓好抓实抓出成效。

  1、加强领导，全面发动。我局成立了由我任组长，其他局领导任副组长，相关单位主要负责人为成员的文明城市创建领导小组，形成主要领导负总责、分管领导带领分管单位具体抓的长效工作格局。领导小组下设办公室，与“四城联创”办公室合署办公。同时，我们深刻的认识到，不管是创文、创卫、还是其他各类创建，都是在为我们住建局帮忙，是完善城市功能，提升城市品味。因此，在创建伊始，我局就明确了“做创文明城市排头兵”的工作目标，围绕着这个目标，层层召开动员大会，使大家认识到创建工作不是走过场，搞形式，其最终目的是提升人居环境，服务百姓生活，打造美丽**。系统上下较好地统一了思想，凝聚了力量，形成了“创建文明城，人人都是责任人”的良好局面。

  2、明确责任，落实措施。我局及时制定了《**县住房和城乡建设局创建省级文明城市实施方案》和年度工作计划，并结合系统业务职能，层层分解目标，明确具体标准、主要措施、责任单位、责任领导和完成时限，做到“四有四定”(有计划、有布臵、有检查、有整改，定进度、定领导、定部门、定任务)，从而使整个文明创建工作走上了有章可循、有制可依、有条不紊的制度化、规范化轨道。

  二、加强宣传，拓宽载体，积极营造创建文明城市工作浓厚氛围

  运用各种媒体和宣传阵地加大对文明创建工作的宣传，潜移默化提高群众对创建工作的知晓率和参与率。近两年，我局与宣传部、文明办、创文办合作，在施工围墙和文化墙上悬挂宣传标语200多幅;在**大桥和高速路出口的单立柱广告牌上开展公益宣传;于20XX年6月至20XX年6月这一年期间内，每周以温馨提示的口吻给全县市民发送一条公益短信，目前已累计发送公益宣传信息800多万条，让全民参与创建的意识深入人心，营造了浓厚的创建氛围。深入开展进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭、进门店城市管理公益知识宣传活动，制作20万册《**-我们共同的家园》城市管理宣传册，以寓教于乐的形式，将《致全县市民的公开信》、《**县城市管理办法》、《**县城市规划违法案件处罚办法》的主要内容以漫画的形式体现出来，提醒市民爱护市政公用设施，遵守城市管理法规制度，唤醒广大市民塑造呵护城市的热情，唤醒广大市民的文明自觉和责任担当，争做文明市民，为我们的城市增光添彩。

  三、对照目标，突出重点，努力将文明城市创建工作落到实处

  第一、做文明城市先锋。创建省级文明城市的前臵条件之一必须创建成省级环保模范城市。我县20XX年确立了创建省级环保模范城市奋斗目标后，我局与县环保局通力合作，在相关部门和单位的鼎力持下，已于去年12月份通过了省环保厅的考核验收，今年1月份在各主流媒体上完成了公示，目前正待省政府研究命名。同时，通过5年多的不懈努力，住建部已于今年1月正式命名我县为国家园林县城。

  第二、奠文明城市之基。投资40多万元建成了**公园水幕电影，光影交错的水幕电影和四周流光溢彩的夜景相映成趣，使**公园成为我县名副其实的“城市会客厅”。在**公园西湖区修建了1个塑胶篮球场，在东湖区修建了4个塑胶羽毛球场，重建了麟州广场的假山，完善了公园功能，提升了广场形象;城市品味有力提升;建成**河橡皮坝7座，形成拥有270万平方米水面的人工湖，通过科学精细管理，实现了橡皮坝全年不间断正常蓄水，营造出塞上城市特有的城市滨水景观;增加春季开花植物，突出彩色树种配臵，推广使用生物制剂、太阳能捕虫灯、黄虫板等树木病虫害生物防治技术，启动杨柳树飞絮治理试点，增加节水灌溉措施，草坪内摆放黄河景观石，打造出了独具特色的“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的园林景观效果。20XX年，督促28家机关事业单位将旱厕改造为水侧，目前，县城建成公厕92座(其中智能公厕39座，水厕53座)，24小时对外免费开放;投资1300多万元建成了粪便处理厂，彻底解决了粪便乱倒造成的污染问题。

  第三、建文明畅通道路。围绕城市发展空间的拓展和优化，加快麟州路南延、滨河西路等重点项目建设，争取形成快速路网。加快“断头路”疏通工程进度，**路、阴山路、**南路和迎宾大道已基本建设改造完成，今年计划全面打通**路等“断头路”。在陵园广场地下停车场、**公园停车场试点停车收费，为全县规范停车打下良好基础;城区内不再审批临时用地，主要街道、次要街道的空闲地，我局出面全部租赁，稍加打造后作为临时停车场。目前已建成**停车场、**停车场等9个临时停车场，并正在与**村和**协商，租赁村内空地建设3个临时停车场;启动建设了**路地下停车场和两层立体停车场;在城区人行道上划定了1678个专用停车位约2.1万平方米，配备了专职车辆管理人员，逐步规范了城区部分主次干道、巷道的停车秩序。

篇6

关键词：城市公园；免费开放；建设与管理；佛山市滨河公园

中图分类号：TU986 文献标志码：A 文章编号：1671-2641（2016）03-0091-04

城市公园作为重要的公共基础设施，是一座城市的窗口，其景观面貌和服务质量代表着城市的整体文化修养和精神文明的水平。公园免费开放是政府提供公共产品的一种全新理念，得到了国内外各大城市的高度认同。

2012年初，为解决佛山城市化进程中存在的各种问题，促进城市升级和环境再造，推进广东特色新型城市化道路，根据“广东省委、省政府提高城市化发展水平工作会议”的部署，经佛山市委、市政府研究决定实施“佛山市城市升级三年行动计划”。佛山市滨河公园作为重要的城市公共开放空间和城市核心绿地系统，被列入“佛山市城市升级三年行动计划”的重点项目，随着城市升级计划的开展同时启动实施。

佛山市滨河公园位于佛山市中南部的佛山新城核心区内，北临东平河，长5 km，占地面积约65 hm2，通过露天泳场、湿地公园、迎水面、龙舟广场景观工程以及佛山公园滨河区改造提升等工程有机整合而成。由龙堤、湿地公园、露天泳场、儿童乐园、篮球场、五人足球场、滑板场、模型赛车场、绿道等节点及公众活动休闲区通过景观轴、文化轴、功能轴串联成体（图1）。自2013年底建成并对市民免费开放以来，不仅成为美化城市环境的生态工程、提升市民生活质量的民生工程，更是成为佛山城市新的休闲游憩魅力点。本文总结了该项目的规划建设和日常维护管理方面的经验与特色，以期为今后城市公园的建设与管理提供参考。

1规划与建设

1.1整合规划，打造特色

佛山市滨河公园为“佛山市城市升级三年行动计划”的重点项目之一，位于广东省4号及6号区域绿道中部，也是广东省生态景观林带22号线东平河生态景观林带段的重要组成部分。在详细分析新城自然环境、绿化规划以及东平水系生态的基础上，以《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》[1]《广东省生态景观林带建设规划》（2011-2020）[2]《佛山市城市升级三年行动计划工作方案》[3]为依据，以“水绿香”为理念，以“升档次、加层次、增色彩、添文化”为手段，以“生态环境优美、文化主题鲜明、岭南特色突出”为主题，为广大市民提供“高效率、慢生活”的体验区为目标，在更好地保护东平河滩生态环境基础上，利用“沿江河景观”和“水乡风貌”条件，做到高起点规划、高标准实施、高效率推进建设，打造公园的惠民、生态、文化和水乡特色。

1.1.1 惠民功能特色

滨河公园功能设置注重通达性、参与性、互动性，绿道建设贯穿整个公园，配套有露天泳场、儿童乐园、篮球场、滑板场、五人足球场、模型赛车场等功能区，较好地丰富和拓展了惠民功能。其中，占地约40 000 m2的露天泳场的设计建设充分整合了东平河的自然风光与公园绿道的功能配套，使人与自然和谐共处，而7 500 m2的人造沙滩，为市民提供了一处享“阳光”与“沙滩”的休闲去处（图2）。同时，整个公园融合了绿道工程，是佛山市九大社区示范绿道之一，为广大市民提供了绿色环保的骑行游憩场所（图3）。

1.1.2自然生态特色

秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，一是在充分保护东平河原有河滩生态环境的基础上，把湿地景观纳入公园规划建设中，通过恢复河岸缓冲带，修复沿河浅滩，打造浅滩、河漫滩等多样的生态水体形态，建成佛山市最大的城市中心湿地公园（图4）。二是通过采用复式堤岸起伏的堆土曲面增加可绿化面积。三是植物配置强调乡土性与特色性结合，注重乔、灌、花、草的有机搭配，注重常绿植物与彩叶植物的生态结合，注重植物立体生态群落构建，注重原生态植物的保护利用，在佛山市范围内淡水区域率先成功引种无瓣海桑Sonneratia apetala、桐花树Aegiceras corniculatum等红树林物种，在重要节点上试种中国红Cerasus campanulata ‘Zhongguohong’、广州樱Cerasus yunnanensis ‘Guangzhou’、南国早樱Cerasus cerasoides ‘Nanguo’等名优樱花品种，并推广种植烈香茶花Camellia japonica ‘Liexiang’、杜鹃红山茶Camellia azalea、克瑞墨大牡丹茶花Camellia japonica‘Kramer's Supreme’、六角大红茶花Camellia japonica ‘Heksagonalni crvena Kamelija’等珍稀茶花品种，较好地营造出颇具特色的自然生态植物景观。四是在园建设施建设方面，强调生态环保材料的应用，如公园园路小径铺地采用渗水性较好的透水混凝土材料，减少了地面迳流和雨水流失，为园林植物提供了良好的生态条件；湿地园路则顺应滩涂地形环境修建防腐木栈道，配备休憩、望江平台，与周边环境达到最佳的“天人合一”境界。

1.1.3岭南文化特色

注重传承岭南文化，把岭南文化元素融入到公园中，打造地方绿化美化生态化品牌。建成展示国家非物质文化遗产木版年画的“木版画廊”、展示佛山人文历史的“剪纸画廊”（图5）和国际龙舟赛最佳观赛点的“龙堤”，并融入了佛山国际城市雕塑大赛的12件精品，以此增强公园文化内涵。

1.1.4水乡特色

利用水乡条件，对河涌、堤岸、内陆景观三大专项进行统筹，同步设计和施工，有效保证了防洪和园林景观的有机结合，形成“河涌―滨水公园―城市绿地”的有机统一（图6～7）。同时通过叠山理水，修建大型塑山瀑布、山林小涧、望江平台、音乐喷泉等形式多样的亲水设施，营造出“水在城中，城在绿中，人绿相随”的新型城市滨河水乡景观。

1.2分段实施，科学推进

佛山市滨河公园建设是佛山市委、市政府的重要战略决策，既是一项重要的生态工程，也是一项惠及民生的幸福工程。佛山新城建设管理委员会（以下简称佛山新城管委会）高度重视项目推进过程，严格把关设计、施工、验收等关键环节，并高效组织项目管理，使该项目得以顺利实施。在具体建设环节，通过将滨河公园红线范围内的露天泳场和迎水面景观提升工程等7项生态绿化项目有机结合，进行统筹整合、分段施工，基本做到既符合省市的总体要求又贴合新城实际，充分保证了生态绿化工程的有序衔接和园林景观的整体协调，有效解决了用地难、资金缺和时间紧三大建设难题，全力确保按时按质按量完成建设任务。

1.3收集民意，完善方案

通过坚持每周3次的游客问卷调查、网络意见收集等方式了解市民对已建成节点存在问题的改进建议，以民意倒推决策方式来科学决策新节点的设计、施工方案，最大限度地满足广大市民的真实需求。譬如新增的儿童乐园（图8）、五人足球场和模型赛车场等功能区，较好地丰富和拓展了滨河公园的惠民功能。

2 运行与管理

2.1运行机制

佛山市滨河公园为免费开放式公园，由佛山新城管委会管辖。公园具体的日常维护管理工作则由管委会委托佛山市新城开发建设有限公司下属的佛山市新城园林绿化工程有限公司和佛山市新城物业发展有限公司执行，并接受管委会的监督检查验收。其中绿化子公司负责园林绿化养护及保洁工作，物业子公司负责设施设备及秩序维护工作。公园维护管理经费由第三方专业公司进行编制预算，经佛山市财政局审核后，按季度核拨。通过这种直接委托的垂直管理和严格的监督检查验收，有力保证了经费的使用到位和高标准管理质量及相关配套公园服务的实现。

2.2精细化管理

佛山市滨河公园坚持建设与管理并重的方针，着力完善管理的长效机制，全面推行 “精细化”管理，有效巩固建设成果，确保公园管理有水平、上档次。

2.2.1执行高级别公园管理标准

佛山市滨河公园按照广东省《城市绿地养护质量标准》（DB44/T269-2005）[4]执行城市绿地养护质量一级标准，并立足实地，制定了佛山市滨河公园园林绿化养护标准规范、佛山市滨河公园物业管理标准规范、公园管理工作年度方案等完备的管理规范，按“月”编制月度管理任务与指引，然后以“周”为单位安排工作计划，再以“日”为单位落实，较好地保证了各项具体工作的严格执行到位。

2.2.2推进公园管理人才队伍建设

1）建立了涵盖公园管理人员与一线作业工人考核、岗位职责等内容的人事管理制度和操作手册，使员工保持以饱满的工作热情做好各项工作。

2）配备园林绿化（含规划设计、施工、养护）、物业管理方面齐全的专业技术人员，全方位指导、监督、跟踪建设和维护管理工作的执行，并通过工程师例会及滨河联席会议集体决策，实现公园的规划设计、施工、维护管理一体化。

3）持续提升公园管理人才队伍综合素质。通过定期组织技能交流和培训学习活动等方式稳步提升员工业务能力和文明服务水平。

2.2.3持续开展公园管理技术创新

1）通过开展“特色植物在佛山新城应用”“佛山滨河公园土壤质量研究”“佛山新城绿地有害生物普查”“城市公园绿地设施调研”“佛山新城绿地动物资源调查与恢复研究”“佛山新城园林绿化废弃物资源化利用”及“城市公园管理模式”等专题技术调研，为建立具有自主特色的佛山市滨河公园建设与管理体系提供科学依据。

2）通过开展技术改良构建了由公园有害生物生态防控、配方施肥与土壤改良技术、园林绿化废弃物资源化利用、大树复壮技术、大树全冠移植技术、植物促控花技术、植物整形修剪技术、植物损伤修复技术等13项具备核心竞争力技术组成的新型公园管理技术体系，为公园管理工作提供强力技术支撑。

3）通过大力引进二维码树牌、高空作业车辆、超低容量喷雾机、智能化喷淋系统、电动保洁车、挖树机、钻孔机、草坪打孔机、高枝绿篱机等新型设施设备，提升公园管理作业的机械化及智能化水平。

2.2.4严抓公园管理质量监督检查力度

通过建立由自检自查、专家验收、数字城管、城市考评构成的监督检查机制，严格依据广东省《城市绿地养护技术规范》（DB44/T268-2005）[5]、《佛山市城市管理考核评比暂行办法》[6]执行公园管理服务质量考核。为此，公园管理效果得到佛山市委市政府及广大市民的认可和赞赏，以优质的园林绿化环境成为新城对外招商引资的一张靓丽名片。同时在佛山市城市考评中荣获七连冠，并获得“2012-2013年度顺德区园林绿化优秀管养项目奖”。

3成果与效益

3.1成果

佛山市滨河公园的建设诠释了滨河生态文化，开创了城市生态保护和绿化建设新篇章，让佛山新城的总体形象和人居环境得到较大改善。凭借高标准、高质量的园林绿化景观获评全市城市升级首轮年考中的“最佳精品奖”以及佛山城市升级明星项目和最美河滨项目，并以“滨河莲韵”的魅力美景跻身为佛山新八景之一。本项目于2014年获得广东省第二届岭南特色园林设计铜奖。

3.2经济效益

佛山市滨河公园已成为佛山新城建设的新地标、招商引资的新亮点，为新城高端商贸业的发展注入了新的生机和活力，为经济社会发展打造了新的平台和增长带。

3.3社会效益

以佛山市滨河公园为载体，紧密围绕体育休闲、游憩服务做文章，在滨河休闲文化上下功夫，积极携同佛山传媒集团、佛山市电视台、佛山市博物馆、中国自行车运动协会、佛山市志愿者联合会、佛山市流行音乐协会等外界单位及协会组织各种主题活动共计10万人次。其次，建成免费对外开放的露天泳场进行全方位、多角度、深层次的功能和服务提升，办卡市民已超30多万人，累计接待泳客近100万人次，是目前广东省内最大的城市免费露天泳场，并于2014年获得“佛山市青年文明号”荣誉称号，让公园贴近社会，惠及民生，社会效益明显。

3.4生态效益

佛山市滨河公园在涵养水源、水土保持、制氧固碳、净化空气等方面发挥着重要的生态效益。据统计，佛山市滨河公园植物种类数量由原来的数十种上升到现在的300多种，俨然是一座岭南植物王国，是青少年生态科普教育的优良场所。同时，佛山市滨河公园作为广东省生态景观林带22号线东平河生态景观林带段的重要组成部分，沿河岸线构建起宽阔而连续的防护林带，形成多层次、多树种、多色彩的绿色长廊，为城市抵御自然灾害提供良好的缓冲地带，有力保障了城市的生态安全。此外，生态完好的佛山市滨河公园也为迁徙候鸟、水鸟、林鸟提供更广阔的栖息地。据广东省昆虫研究所与佛山市新城园林绿化工程有限公司组成的调查组的系统调查，2013年在佛山市滨河公园栖息的鸟类共计10目23科48种，占全国鸟类总种数的3.50%，占全省已记录鸟类总种数的9.41%。其中，白头鹎Pycnonotus sinensis、白喉红臀鹎Pycnonotus aurigaster、暗绿绣眼鸟Zosterops japonicus、棕背伯劳Lanius schach为优势种。

4结语

随着经济的快速发展和城市化进程的加速，广大市民对免费开放的城市公园的追求向往越来越强烈，如何建设管理好城市公园对城市发展尤为重要。依据佛山市滨河公园的建设与管理实践经验，各大中城市可在城市化合理布局过程中为城市公园发展留有余地，科学规划建设，成立建设和日常维护管理的专项资金，组建专门统筹管理机构跟踪资金的落实到位情况，注重公园管理人才队伍建设，持续开展公园管理服务创新，广泛听取市民意见与建议，实现城市公园的持续健康发展，更好地服务社会。

本文图片均为佛山市新城园林绿化公司拍摄制作。

参考文献：

[1] 广东省住房和建设厅.珠江三角洲绿道网总体规划纲要[Z]. 2010.

[2] 广东省林业调查规划院.广东省生态景观林带建设规划（2011-2020）[Z]. 2011.

[3] 佛山市人民政府. 佛山市城市升级三年行动计划工作方案（佛府[2012]1号）[Z]. 2012.

[4] DB44/T269-2005. 广东省城市绿地养护质量标准[S]. 2005.