民生保险营销工作计划范文

导语：如何才能写好一篇民生保险营销工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

大家上午好！非常感谢XXX提供这演讲的机会，今天我的演讲题目是：落实科学发展观，注重细节营销，是保险人成功的利器。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，我认为，首先应该做到两点，即始终坚持发展为第一要务和提高科学管理水平。真正做到科学发展上水平，人民群众得实惠，不断推动公司持续健康发展。

第一、必须始终坚持发展为第一要务

发展是党执政兴国的第一要务。作为一家新兴寿险公司，中国人保寿险唯有抢抓机遇，锐意进取，尽快壮大自身实力，才能实现基业常青的目标。公司领导提出的坚持“规模效益化”指导思想，就是要正确处理好业务规模与业务结构、发展速度与发展质量、局部突破与整体带动、长远利益与眼前利益的关系。

一是在业务发展上，要实现“有质量的速度”和“有效益的规模”，切实把发展的快速性与有效性结合起来。

二是在业务结构上，要实现创费与支出、短期业务与长期业务、期缴业务与趸缴业务、投资型产品与保障型产品等的合理匹配，避免业务大起大落，现金流大进大出，始终把整体性与协调性统一起来。

三是在产品开发上，坚持“有利于保险消费者、有利于销售队伍、有利于基层公司”的原则，以产品优势带动业务发展，更好地服务于广大客户。

四是在业务渠道上，把握重点，突出特色，积极探索新兴渠道发展模式，力争实现渠道的多样化和协调发展。

五是在机构建设上，强调业务发展、内部管理、经营业绩与人才队伍的协调发展，按照“市场有潜力、人才相适应、管理跟得上、发展有规模、经营有效益”的要求，坚持走内涵式机构建设之路。

第二、要提高科学管理水平

科学发展观要求公司要有一套先进的管理机制、科学的管理手段、完善的管理制度、良好的管理作风等相匹配。公司要适应新形势，完成新任务，实现新发展，就必须结合行业和自身实际，按照精细化管理的要求，进一步完善基础建设，提高管理水平。进一步完善灵活、高效、扁平化的管理机制和体制。

一是围绕“一级法人、一级核算、两级管理、四级展业”的运营模式，在完善管控制度、明晰管理流程、缩短管理链条、提高运营效率等方面下工夫,进一步完善灵活、高效、扁平化的管理机制和体制。

二是提高后援服务水平，充分利用公司大集中管理的优势，进一步强化财务、人事、运营、数据、售后服务等方面的集中管理，不断完善销售管理系统、客户服务系统和销售支持系统，提高后援服务水平。

三是进一步加强精细化管理，按照“固定费用不超额，变动费用不超率，个险财补不超直接佣金比例”的要求，加强全面预算管理，完善绩效考核体系，不断提高管理的精细化程度。

四是加强总、分公司在管理上的整体联动，提高管理的有效性。对分公司实行目标管理，专题调度，定期分析，月度通报，逐一点评，督促改进；综合运用现场与非现场、远程与实地相结合的手段，加强总、分公司之间在管理上的整体联动，提高管理的有效性。

下面我再说说保险人的细节营销

相信大家一定阅读过《细节决定成败》一书，“泰山不拒细壤，故能成其高；江河不择细流，故能就其深。”再高的山都是由细土堆积而成，再大的河流也是由细流汇聚而成，再大的事必须从小事做起，先做好每一件小事，大事才能顺利完成。

“千里之堤，溃于蚁穴”，“1%的错误会带来100%的失败”，这决不是危言耸听，一个错误帐户的建立使拥有233年历史的英国巴林银行毁于一旦。细节固然细，固然小。但是，我们决不能因此而轻视它。否则，我们就要付出沉重的代价。

我们知道：部分客户特别是中高端客户对营销员的一举一动都会非常在意，只要稍不留意，就会遭到他们的拒绝。所以从一开始跟客户接触，直到最后成功签单，营销员如果能够自然流露出让客户满意、赞赏的举止，并且恰到好处地展现自己良好的人品和专业素养，就能很快地让客户接受。例如，专用车位不能停、擦净鞋底进房间、征得同意才落座。客户拜访之细节营销，多用笔，少用手；用笔指引计划书、用笔写写划划，让客户看得更清楚；换种方式谈保费，我们一般不直接对客户说每年费用为3600元，而是告诉他每个月只要存300元就可，或者每天只要10块钱。

我们保险人不缺勤劳，也不乏热情，更不少智慧，更不欠豪迈，但是，我们的勤劳要体现在细节上，我们的热情要表现在细致上，我们的智慧要彰显在细微上，我们的豪迈要见之于细小上。

最后说说我的工作计划

1、认真学习，努力钻研业务，贯彻上级意图

首先是要学会先做人后做事，虚心向老领导、有工作经验的同志学习，提高工作的效率，减少盲目性。积极推进观念创新和机制创新，密切联系群众的桥梁，从方方面面想细做细，关心员工的疾苦，帮助他们解决实际问题，做到经常交心、谈心，促进他们振奋精神，投入工作。按照分工，明确自身职责，坚持集体领导下的分工负责，创造性的开展工作。

作为一名区域经理，我一定要认真贯彻上级领导的意图，深入实际，关注市场，根据市场变化及时采取措施，主动寻求对策，提高公司的反应能力和应变能力。

2、树立“以人为本”的管理思想

当前在公司内部，要积极推进观念创新和机制创新，树立“以人为本”的管理思想和“以市场为导向，以客户为中心”的经营理念。要关注员工的合理要求，为员工设计职业生涯，能让员工根据自身特点选择发展道路，要引导员工树立正确的市场观念和竞争观念。要身体力行，协调、疏通有关工作环节，解决有关具体问题，营造良好的展业环境。另外，建议设立“创新奖”，对在组织创新、业务创新、技术创新和管理创新上有突出贡献的干部员工，给予一定的精神和物质奖励。

3、采取措施，真抓实干，务求实效。

在认真分析**地区、**地区，乃至**的现状，找差距，找问题，就分管的工作制定出详细的计划，明确目标。在营销管理上，要强化营销观念，制定市场营销的长远规划，加强营销队伍建设，加快营销方式创新，以适应保险发展的新形势。要将以产品为中心的推销观念转变到以客户为中心的营销观念上来，充分满足不同层次客户的个性化需求。要积极适应现代企业制度的要求，建立民主科学的决策机制、高效有序的运作机制、规范严格的监督约束机制和科学合理的激励机制，提高公司运行效率，降低公司运营成本。

篇2

做为一名汽车的销售人员,对于去年的工作个人做一个总结,对来年的工作进行一个详细的工作计划,那么你知道怎么写吗？下面是小编为大家整理的关于汽车销售工作计划模板，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

汽车销售工作计划模板1一、营销背景

该博览中心占地面积达6000平方米,条件得天独厚,管理先进，后期服务及其相关的工商、税务、银行、交管等配套服务齐全，能够为客户提供一体化、全面化的优质服务，使广大的汽车以及其他附属行业的经营者能够轻松的经营，免去多个烦琐程序。为广大的汽车及负数行业的经营者提供了一个更加完善的;有着广阔市场前景的现代化汽车交易场所。

为了更好的开展宣传活动，提高知名度，能够使南方汽车博览中心在大众的心目中有更高好地位，营造声势，前期的广告能够合理的、科学的运做;顺利的实施，受其委托，特安排制定南方汽车博览中心前期的广告投放计划。

二、市场分析

1、市场环境优势分析

A、东风日产汽车博览中心位于解放公园路旁，交通十分便利快捷，本中心以东风日产汽车为中心，辐射武汉、襄樊、--、黄陂、荆州等周边镇区，地理环境非常优越。

B、东风日产汽车博览中心位于居住很集中的地方。周边镇区有着密集的制造业和加工业发达，在今后的几年中，东风日产汽车的经济将会飞速的发展，为其他汽车展览中心创造更加优越的经济环境。

C、随着经济的进一步增长，人民生活水平的逐步提高，汽车以及其附属行业将会有一个新的飞跃，在今后的几年，汽车的消费将会是大众的主流消费，家庭和个人用车将更加普及，而汽车的消费将更加的贴近大众化，这些都为东风日产汽车博览中心的今后发展创造良好的市场机会。

2、自身优势分析

A、现--及其周边的汽车销售较为零散，而且大部分的配套服务设施不是很完善，东风日产汽车博览中心是--机器周边地区的第一座现代化汽车交易市场，该中心的落成将会吸引更多的`汽车及其附属行业的客户关注，并咨询投资，市场前景非常广阔。

B、自身环境优越，占地面积大，整个博览中心布局合理，大型停车场、展厅、交易厅等相关配套设施齐全完善，是集销售、售后服务、配件供应等为一体的综合性汽车专业交易市场，整个中心设计高、质量好，是--乃至整个湖北地区设备先进、功能齐全的第一个高级汽车交易中心。

C、高品质的服务，工商、税务、交管、银行、保险等服务配套设施将进场办公，将会为汽车的交易免去很多烦琐的程序，使整个汽车交易更加快捷顺畅。会员俱乐部、信息中心等相关配套设施完善，能够为客户提供优质的一流服务，为汽车及其附属经销商提供汽车文化，新车投放以及现场促销等活动，并配有汽车美容、装潢的项目，使整个交易中心更加规范化、一体化。

D、东风日产汽车博览中心的通信、语言查询、数码演示、信息、电子摄像等硬件设施也很完善，装饰豪华典雅，经营环境舒适温馨。

三、前期市场策略

1、紧抓市场机会点为重点，进行大幅度宣传，使所占的优势能深入人心，吸引更多的汽车以及其附属行业的经销商和生产商来投资。

2、尽量展示自身强大的优点，扬长避短，来扩大知名度和美誉度。

3、早日导入CIS系统(企业形象识别系统)，实现闯名牌的市场战略目标。

4、引用现代的管理模式和高品质的服务，树立良好的企业形象，提升企业美誉度。

四、前期广告策略

1、广告定位

前期的广告定位应合理的考虑到有利于后期的广告投放计划，以及广告的具体实施。建议采用南方汽车博览中心的配套服务优势来作为广告定位。

2、广告诉求

以理性的广告诉求为广告诉求点，用实实在在的的事实去说服人，以便在实际的操作中，有利于广告的操作。

3、广告目标

争取在开盘前来通过广告和其他的宣传手段相结合，使东风日产汽车博览中心在开盘前就能够深入人心，在市场中占有一定的地位。广告宣传的目标应该放在各个汽车经销商，以及其零配件和汽车美容、装潢等的生产商和经销商。在他们中间创造良好的信誉提升自身价值，以便吸引更多的客户来咨询投资。

五、媒体分析

A、在众多的广告媒体中，--地区主要以电视、报纸、户外、网络、电台等几种广告媒体为主。其中电视、报纸和电台的广告效果比较明显，选择性、针对性较突出，能够直接到达受众。户外广告的起效较慢，但是最容易树立良好的企业形象。

B、媒介利用应遵循广告的整体策略，分阶段式投放，更加的接近目标群，简化传播途径，有效的利用广告资源。

汽车销售工作计划模板2一、市场分析

随着汽车的日益普及化，--市汽车市场逐渐发展成熟，竞争日益激烈，机遇与考验并存。20--年，销售工作仍是我们公司的工作重点，秒面对先期投入，正视现有市场，作为--汽车销售公司销售经理，我创业激情高涨，信心直倍，又深感责任重大

着眼--公司当前，兼顾未来发展，必须紧随--申湘汽车销售服务有限公司的步骤，在--申湘公司的领导下，在往后的销售公司中我坚持做到：突出重点微服公司经营的品牌的现有市场，把握时机开发潜在客户，注重销售人员培养，销售细节，强化优质服务，稳固和提高市场占有率，积极争取圆满完成销售任务。

二、销量目标

以目前--公司20--年1月-8月销售159辆汽车，销售额1900万元，盈利20万元;

上海通用共119台;别克凯越15台，新君威13台(其中1、6T 5台)，新君越3台，英朗3台;

雪佛兰科鲁兹40台，新景程15台，乐风10台，新赛欧15台;

荣威550 2台;

比亚迪共30台;其他品牌10台。

20--年9月-12月销售具体目标：60台;

上海通用别克10台，雪佛兰20台，上海通用其余品牌5台;

上海大众15台，上海汽车其余品牌5台。

三、资金使用

--公司目前总投入资金240万及其：

公司筹建，服务站，广告：80万

周转资金：160万，公司展车与流动和保证金。

资金来源：40%约90万元通过银行房产抵押贷款，50%约120万元自有资金，10%。约30万朋友借款。

近期--公司将80万元跟随--申湘公司所有汽车品牌的销售与售后的投入。

四、公司团队

总经理一名(兼销售经理)刘瑞喜，财务会记一名，出纳一名，展厅经理一名 何燕芳，销售顾问6名，服务站售后经理一名刘明，售后客服接待一名，维修部6人，装潢部二名。

五、实施措施

1、首先将售后服务站各方面硬件设施投入和服务、技术人员的各方面提升。

2、客户回访，道县市场上流通的相似品牌有七八种之多，与我们公司品牌相当的有三四种，竞争越来越激烈，已构成市场威胁，为稳定和开展市场，必须加强与老客户的交流，维护好客户与公司之间的关系，加强与客户信息交流，增进感情。

3、10月--公司网站做好，通过网络信息销售信息。

4、公司仍然以“卖产品不如卖服务”在下一步工作中，我们要增强责任感，不断强化优质服务。

5、车贷仍是我们公司的销售重点，我们要以诚信为主，将车贷的后期工作与服务要完善与跟踪。

6、准确完成月度统计，财务对帐，客户与车型信息。

7、定期送员工到永守申湘公司培训学习，增强公司整体的综合业务能力，学习掌握产品技术知识，更好的应用于工作中。

8、富顺公司与与--申湘公司团结合作，积极协助处理整个--市的紧急事件，把客户维护好。

六、广告投放：

1、在道州通往江华及江永、广东、广西方向，道州所有公路及国道、省道的交通路口醒目位置投放巨幅广告、墙面广告，

2、联合各汽车产生联合宣传，

3、南六县定期做单业广告单的宣传。

汽车销售工作计划模板3为拓展汽车销售市场，增加汽车销量，扩大公司声誉，提升经济效益，我决心在公司的正确领导下，充分发挥自己的主观能动性和辛勤努力，去乡镇开展汽车销售巡展和发宣传单活动，具体计划如下：

一、总体目标

通过去乡镇进行汽车销售巡展和发宣传单活动，一是扩大汽车销售市场，从城区扩展到乡镇，使乡镇具备购车能力的客户，可以在家门口买到称心满意的汽车，从而增加公司经济效益。二是扩大公司声誉，不仅使城区客户知道我们公司，也使乡镇客户知道我们公司，在扩大公司声誉的同时，提升公司经济效益。三切实提高自己与整个销售团队的服务水平、服务能力，增强服务形象和体现服务价值，达到“服务好、质量好、客户满意”的目标，从而助推我们公司汽车销售业务平稳较快发展，为公司创造良好经济效益。

二、汽车销售巡展

去乡镇汽车销售巡展时间定为个月，即从月起至月止，做到每个乡镇开展一次汽车销售巡展，大的乡镇汽车销售巡展时间为7—10天，小的乡镇汽车销售巡展时间为3—5天。积极与当地政府和相关部门联系，确保汽车销售巡展顺利进行。在汽车销售巡展中，挂横幅、树彩旗，营造一定声势，吸引众多客户前来观看、洽谈、购买，突出我们公司“方便、快捷、优质”的经营服务理念，让广大乡镇客户对我们公司有更为直观的认识，真正把公司品牌驶入广大乡镇客户的心中。

三、发宣传单活动

在去乡镇汽车销售巡展中，要抓住一切场合和有利时机，开展发宣传单活动，把宣传单发放给广大乡镇客户，做到边发放边宣传。在发宣传单活动中，着重提高客户认知度，扩大我们公司的汽车消费群体，增强公司品牌影响力。同时树立优良服务意识，认真细致为客户做好全方位服务，积极向客户讲解汽车相关知识以及使用特点，使越来越多的客户了解我们公司，愿意到我们公司购买汽车，成为我们公司的合作伙伴。

四、树立信心，排除万难，全面完成任务

当前国内汽车市场竞争激烈，充满机遇和挑战。去乡镇进行汽车销售巡展和发宣传单活动肯定会遇到许多困难，我要树立信心，坚决执行公司的各项工作决定与工作措施，想方设法，排除万难，争取完成汽车销售巡展和发宣传单活动任务，力争取得优异成绩。

五、加强团队建设，确保活动顺利

搞好汽车销售巡展和发宣传单活动，团队建设是根本。在实际工作中，我要牢固确立“以人为本”的管理理念，认真听取大家的意见与建议，充分调动每个人的工作积极性，做到全体人员同呼吸，共命运，团结一致，齐心协力，认真努力做好汽车销售巡展和发宣传单活动。在活动中，健全完善各项规章制度，加强管理，规范工作，强化措施，不出现以外事故，确保活动顺利开展，圆满完成，取得实际成效。

汽车销售工作计划模板4在新的一年里销售人员个人工作计划如下：

1、销售顾问培训：在销售顾问的培训上多下功夫，现在销售员业务知识明显匮乏，直接的影响销售部的业绩，--年的销售顾问的培训是重点，除按计划每月一次培训以外，按需要多增加培训，特别针对不同时期竞争车型上得多下功夫研究，这在培训中应作重点。

2、销售核心流程：完整运用核心流程，给了我们一个很好管理员工的方式——按流程办理，不用自己去琢磨，很多时候我们并没有去在意这个流程，认为那只是一种工作方法，其实深入的研究后才知道意义很重，这正式严谨管理制度带来的优势。

每个销售顾问都应按这个制度流程去做，谁没有做好就是违反了制度，就应该有相应的处罚，而作为一个管理者从这些流程中就可以去考核下面的销售顾问。

有了考核，销售顾问就会努力的把事情做好，相反如没有考核，销售顾问就容易缺少压力导致动力减少从而直接影响销售工作。细节决定成败，这是刘经理常教导大家的话。在--年的工作中我们将深入贯彻销售核心流程，把每一个流程细节做好，相信这是完成全年任务的又一保障。

3、提高销售市场占有率：

⑴、现在万州的几家汽车经销商最有影响的“百事达”“商社”对车的销售够成一定的威胁，在--年就有一些客户到这两家公司购了车。总结原因主要问题是价格因素。价格问题是我们同客户产生矛盾的一个共同点，其他公司在销售车是没有优势的，他们唯一有的优势是价格。再看我们在销售车时，除个别价格外，几乎都占优势。怎样来提高我们的占有率，就是要把我们劣势转化成优势，其实很多客户也是想在4S店购车所以才会拿其他经销商的价格来威胁，客户如果来威胁，就证明他心中有担心，总结来说他们的担心无外乎就是与整车的质量保障、有完善的售后服务、售后的索赔、售后维修的、销售顾问的专业性(更好的使用了解车辆)、公司的诚信度、公司的人员的良好印象等密切相关，这些客户担心的因素，也是其他经销商没有的，同时也将成为我们的优势。

⑵、通过对销售顾问的培训对竞争品牌的学习提高市场的占有率。

⑶、结合市场部对公司和汽车品牌进行有力的宣传，提高消费者的知名度和对车的认知度。

4、当好一个称职的展厅经理，做到销售部带队的作用，做好公司的排头兵。

发扬团队精神，帮助他们做好本职工作完成公司下达的'各项任务。

新一年我们团队的汽车销售工作计划以上三点都已列出。在工作中我会做好自己并带领好团队去克服种种困难，为公司的效益尽到最大的努力。

汽车销售工作计划模板5一、积极学习产品知识，熟练掌握销售技巧，加强二网销售人员的培训和沟通。

二、做好二网和总部各部门的协调工作，维系二网经销商与总部的关系，达到长期合作、互惠共赢的目的。

三、根据厂家政策及公司政策调整，及时出台具有可操作性的相关政策，通知并监督各二级网点实施;定期对各二级网点巡回检查，检查其执行协议情况、执行销售政策情况及日常业务开展情况。

四、帮助二级网点做好广告宣传工作，组织以乡镇为主的巡展，定展。

五、积极开拓市场，走访政府采购单位及大型企事业单位。

经过分析，宝骏630车型和价位非常适合菏泽市的出租车运输行业，20--年，应该列为重点攻关对象。设想一下，如果菏泽大街小巷行驶的出租车是宝骏汽车的话，对品牌影响力和市场竞争力将会是多么大的提升。这样也可以为公司节省一大部分广告宣传费用。

六、为了扩大销售渠道，增强品牌店市场渗透力，拓展辐射区域，公司应该在空白县区内增开二级网点数量。寻找较有销售能力和具有一定经济实力的二级经销商作为合作伙伴。

篇3

一、衢州市培育发展家庭农场的实践

2013年，衢州市提出“有目标、有标准、有政策、促进农民增收”的“三有一增”家庭农场培育发展总体要求。成立专门工作领导小组，明确各有关部门的职责和工作要求。将家庭农场培育发展工作列入考核指标，通过交流推进会、培育发展情况通报等方式强力推进。主要做法有：

――抓制度建设，构建“1+N”政策体系。按照现代农业规模化、集约化、商品化的发展要求，制定出台《大力培育发展家庭农场的意见》。结合衢州市农业经营主体的基本情况、家庭农场发展潜力和规范管理要求等，相继出台市家庭农场培育发展规划（2013―2015年）、家庭农场注册登记、家庭农场标准化生产和质量安全管理、示范性家庭农场评选认定等系列办法，培育与管理的政策体系初步构建，启动和推进了以农业“两区”为重要平台，“一村一品”特色村为主要阵地的家庭农场培育发展工作，全市力争三年培育发展家庭农场3000家，其中规范化300家、示范性150家。

――抓资金保障，加大“财政+金融”扶持力度。2013年衢州市财政统筹3000万元家庭农场发展资金，对各县（市、区）培育家庭农场开展综合考评，实行以奖代补，专项用于扶持家庭农场的培育发展。市财政统筹安排5000万元资金，开展“政银合作”，实行存贷挂钩，贷款放大5倍,并执行优惠利率，撬动投放家庭农场信贷资金2.5亿元。财政部门会同农业部门每年根据放贷情况对存款比例进行动态调整，对利率优惠产生的息差损失实行适当贴息补偿，鼓励金融机构加大对家庭农场的信贷力度。

――抓工作推动，建立“督查+考核”推进机制。由衢州市政府牵头，抽调财政和农林水等涉农单位人员，开展专项督查工作，通过现场察看、检查台账、集中汇报、与家庭农场经营者恳谈等方式进行督查；制定《家庭农场培育发展专项考核办法》，将规范化家庭农场创建、组建区域性家庭农场主协会、大力开展农业社会化服务、农产品“网上+网下”营销、“三品一标”认证和品牌创建等工作纳入“考核菜单”。

――抓创新发展，探索“上下联动+左右互动”模式。衢州市结合创新驱动发展战略，从市域、县域层面加强与金融、保险等部门沟通协调，发力破解融资贷款难、农业保险难、土地流转难等发展瓶颈。例如，在市级层面多次与市人民银行等金融机构协商探讨加大金融创新，破解家庭农场贷款难问题。家庭农场设施用地“乡镇全程代办、部门联合审批”，土地流转权证登记，农业设施评估抵押贷款等一批创新举措在全市相继涌现。

――抓主体提升，突出“规范管理+结对帮扶”举措。在大力宣传发动种养大户、农村能人等农业经营主体注册登记家庭农场，完善登记制度，加速农业经营主体由自然人向法人转变的基础上，以规范管理为重点，不断提高家庭农场的经营水平。以经营主体合法化、生产经营规模化、从业人员知识化、生产技术标准化、农场管理企业化、农场经营品牌化、综合效益最大化等“七个化”为导向，引导家庭农场提升发展，并确定50个市级示范性家庭农场培育目标，努力建设一批具有示范引领效应的家庭农场。

经过近一年的发展，衢州市培育发展家庭农场工作取得了初步成效：一是机制建设有成效。全市家庭农场培育与管理的政策体系初步构建，启动推进以农业“两区”为重要平台、“一村一品”特色村为主要阵地的家庭农场培育发展工作，全市形成家庭农场培育发展的浓厚氛围。二是主体发展势头好。截至2013年10月11日，全市工商注册家庭农场2187家，注册资金达19.83亿元。三是品牌培育有收获。全市新培育云尚龙、绿缘居、衢安山、柯盛、丰云等各类家庭农场品牌127个。

二、衢州市家庭农场发展存在的问题及原因分析

衢州市家庭农场发展在取得初步成效的同时，也存在一些全国各地家庭农场发展面对的共性问题。

体现在工作推进态势方面，主要是工作进展不平衡。少数地区工作主动性和创新性不够，缺乏工作特色和亮点。一个重要原因是认识不到位，不同程度地存在“等、靠、要”思想和左右观望的现象。

体现在发展质量状况方面，存在偏重数量、忽视质量建设的问题。同时，由于全市农村务农劳动力老龄化严重，文化程度不高，家庭农场的从业人员素质低，推广应用新品种、新技术意识不强，不少家庭农场基础设施条件比较简陋，内部管理制度不健全，粗放式经营较为普遍，家庭农场规范化建设和内部管理工作有待提升。

体现在要素制约方面，一是“用地难”，近年来土地稀缺性矛盾不断显现，出现土地流出少、流转难现象，家庭农场难扩规模。二是“贷款难”，农村金融体系不完善，缺乏有针对性的农业信贷政策和办法。三是“保险难”，政策性农业保险机构和商业保险机构缺位，政策性农业保险的品种和覆盖面较窄，没有适合家庭农场发展的特色保险产品，仅停留在少数农产品品种，对家庭农场有效地防御自然灾害带来不利。同时，人才、技术、装备等因素也制约家庭农场发展。

体现在扶持政策方面，目前国家、省级层面对发展家庭农场的支持政策不完善，尚无系统的制度体系支撑。

三、推进家庭农场培育发展的思考

笔者认为，要从统筹当前和长远、巩固和扩大培育发展成果着手，进一步加强组织领导，积极创新工作思路，加大工作推进力度，开创家庭农场发展工作新局面。具体说来，要正确把握和处理五对关系。

一是规模与效益。从生产效益分析，家庭农场发展到一定阶段，逼近家庭农场主的管理精力和能力承载极限，其规模再扩大导致的产量增加的比例会小于投入要素增加的比例，导致规模报酬递减。因此，适度规模有利于家庭农场发展。

从社会效益来看，土地流转速度过快，家庭农场土地流入数量过多，会压缩培育更多家庭农场和农民合作社等新型主体的用地空间，土地流出方农民就业与保障带来的压力会加大，因此要考虑和处理好土地流转速度与农民工市民化速度的关系。

基于以上分析，在实践操作中应尽快探索设定土地流转量的上限，将经营规模控制在适度范围内。

二是存量与增量。不能集中过多精力开拓增量，避免对已发展家庭农场轻管理服务现象的发生和扩散。要在加强现代农业技能教育的同时，建立完善家庭农场规范管理制度，包括家庭农场内部管理制度、家庭农场农产品质量监管体系和农产品安全可追溯制度，鼓励规范家庭农场配备自检设备，推行农业标准化生产，提升发展质量。同时，精心选择一些基础较好、发展潜力较大的已注册家庭农场，制定工作计划，细化综合帮扶实施，在涉农项目上给予倾斜支持，促进提升壮大，以其示范效应带动其他家庭农场发展。

三是生态发展与品牌创建。生态发展有利于树立品牌，品牌创建会更加注重生态发展，二者应该相互促进。衢州市的实践表明，开展“生态家园”三年行动、美丽乡村“四级联创”工作、推进现代田园城市规划和建设等举措，可以持续提升地方知名度，推进地方经济文化和社会民生发展，提高市民幸福指数。

四是先行先试与政策构建。要创新理念，深化推进机制，大胆先行先试。同时，进一步完善政策构建，巩固先行先试成果，持续深化先行先试工作。要在初步构建的家庭农场培育与管理政策体系的基础上，重点做好扩面和提质。要努力破解要素制约，探索建立完善土地流转双方的利益分配和联结、纠纷调解等机制，搭建土地流转便捷的沟通和交易平台，促进流转关系稳定和连片集中。要创新财力投入方式，制定“以奖代补”政策实施细则，落实到相应扶持环节。

建议国家进一步加大“三农”投入，不断完善农业补贴政策，将家庭农场、农民合作组织等新型生产经营主体列为新增补贴重点投放方向。

五是政府推动和市场行为。要正确处理政府和市场的关系，使政府的“有形之手”与市场的“无形之手”相协调。

篇4

供电所基础资料作为安全文明生产“双达标”和“创一流”工作的必备软件，是供电所标准化建设工作的重要内容之一，也是供电所生产经营向精细化、专业化、集约化管理迈进的一个重要环节，是对已完成工作的真实记录和写照。基础资料的填写、归档、整理完善的水平，不仅能反映出供电所规范化管理的成果，而且能真实的说明供电所日常工作优劣的水平。近年来，随着供电所规范化管理的不断完善和标准化建设水平的逐步提高，我局虽然在供电所基础资料的管理上投入了很多的人力和物力，但在资料具体的填写、流转和归档上仍然存在着一些问题，特别是在基础资料的填写上还存在不统一和不规范，各项资料与实际工作的上下衔接上还有空档。在实际操作当中，个别职工还不知道怎样将日常工作及时、准确的反映到记录上。所以，为了加强供电所基础资料规范化管理，为供电所各个岗位、各项工作的基础资料从填写、归档、整理及检查、考核提供一个翔实、具体、细致的标准和规范，在局领导的大力支持和指导下，各相关股室配合，客户中心组织专人，加班加点，对供电所各类必备基础资料进行了认真、细致的规范、修订，编制了这本《供电所基础资料规范化管理读本》。

《读本》对供电所各类资料的填写、记录、归档都进行了详细的说明，并附有大量翔实的规范化样表，旨在给供电所基础资料填写及记录人员提供一个明确、简单的规范，使各项基础资料、记录真正做到有章可循、有样可查、有本可依，即使是没有从事过供电所工作的职工，也会按照此书的填写说明，做好资料的填写和管理工作，这也是编制本书的目的之一。

总之，该《读本》比较全面的总结了我局近年来供电所基础资料管理方面的经验，也凝聚了广大干部职工的集体智慧和心血。下发后，希望各供电所组织全体职工认真学习和贯彻落实，将供电所基础资料的管理工作作为安全文明生产“双达标”和“创一流”工作的一项重要工作来抓，严格按照《读本》要求做好基础资料的规范化管理工作，努力推动供电所标准化建设迈上一个新的更高的台阶，为以后的创一流同业对标工作奠定坚实的基础。

XXX县电力工业局

二00六年二月二十四日

《内控管理制度及工作标准》填写说明一、资料名称：

1、内控管理制度及工作标准。

2、资料盒编号：01#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、XXX县电力局内控管理制度。

2、XXX县电力局岗位职责、工作标准。

《供电所各类文件资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所各类文件资料。

2、资料盒编号：02#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、收文登记本。

2、下发文件。

三、装订：

按月份顺序装订：第一页应附文件目录（附表1）。

《电价电费文件资料》填写说明

一、资料名称：

1、电价电费文件资料。

2、资料盒编号：03#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、电价电费文件和通知。

2、电价电费宣传资料。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、电价电费文件和通知用活页夹（大）装订，第一页应附文件目录（附表1）。

3、电价电费宣传资料用活页夹装订。

四、填写说明：

1、供电所收到上级单位和部门下发的电价、电费文件和有关通知后，首先填写收文登记薄，然后由营销管理员填写供电所公文处理单并交供电所所长填写处理意见，根据处理意见组织职工学习，做好学习记录。

2、电价电费宣传资料：接到上级单位或部门下发的有关电价电费变更的文件和通知后，应制作相应的电价电费宣传资料，并向客户发放。

《供电所安全生产规程》填写说明

一、资料名称：

1、供电所安全生产规程。

2、资料盒编号：04#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、电力设施保护条例。

2、电业安全工作规程（电力线路部分）。

3、架空配电线路及其设备运行规程。

4、架空配电线路设计技术规程。

5、电气装置安装规程35KV及以下架空电力线路施工及验收规范。

6、电力设备预防性试验规程。

7、电业生产人员培训制度。

8、安全生产工作规定。

9、农电事故调查统计规程。

10、供电设施评级标准试行办法。

11、带电作业管理制度。

12、带电作业现场安全工作规定。

《供电所会议记录》填写说明

一、资料名称：

1、供电所会议记录。

2、资料盒编号：05#。

3、资料管理责任者：营业管理员、安全员。

二、二级目录

1、供电所政治学习及班务会记录。

2、供电所业务学习记录。

3、供电所设备运行分析。

4、安全活动记录。

5、安全例会记录。

6、供电所线损分析会议记录。

7、供电所经济分析会议记录。

8、供电所经济责任考核表（附表2）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、经济责任考核表按月份顺序装订。

3、经济活动分析第一页供电所月度经济分析报告，第二页变台负责人或线路负责人经济分析报告，并按月份顺序装订。

4、其他会议记录按月份顺序装订，用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、供电所政治学习及班务会记录

政治学习每月开展2次，学习内容为政治时事，国家及上级部门方针、政策。会议记录内容要有个人发言，会议记录要充实完整，要与个人笔记相对应。班务会每月开展1次，由供电所负责人组织召开，内容为供电所经济责任考核会议记录、供电所其他工作会议记录等，作记录时可以将以上会议内容填写在一起，但要注明会议标题。

2、供电所业务学习记录

每月开展2次，学习内容为相关业务技术知识，记录要和个人笔记相对应。

3、供电所设备运行分析会议记录

由供电所所长每月组织开展，会议内容：针对供电所所属电气设备、线路运行状况及发生的故障、供电可靠率、电压合格率进行分析，对存在的问题提出整改措施。

4、安全活动会议记录：

该记录每月4次。会议内容：记录本单位开展安全日活动的真实内容，如：学习省、市供电公司、安全快报，通报简报；学习我局关于安全生产方面的文件，安全简报，通知和安全活动安排，要求记录人员不能全篇照抄学习内容，应有班组人员开展讨论的内容。对事故通报要求参加学习人员提出自己对本事故的看法，通过学习吸取了哪些事故教训，针对开展的同类工作提出今后自我防范的措施和要求；结合季节特点增强危险点超前预控意识，进行开展事故预想活动等，由局安监股逐月抽查。

5、安全例会记录内容

每月由单位负责人组织召开一次会议，安全员将会议中所传达的县局例会会议内容及本所在例会上所安排、布置、讨论的安全生产事项全部记录，由局安监股逐月抽查。

6、供电所线损分析会议记录

由供电所所长每月组织开展，会议内容：针对本月线损指标开展的专项会议，要从根本上查找线损升降的原因及采取的整改措施。

7、经济活动分析记录

由供电所所长每月组织开展，经济活动分析分为供电所月度经济分析报告和变台负责人或线路负责人经济分析报告，内容要按照局下发的标准内容进行分析填写。

8、供电所经济责任考核表

根据各供电所内部考核情况填写考核表，表格内容可根据各供电所情况更改填写。

9、以上会议记录有记录的按照原记录填写，无记录的根据标准会议记录（附表3）格式填写。

《同业对标及综合评价资料》填写说明

一、资料名称：

1、同业对标及综合评价资料。

2、资料盒编号：06#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、同业对标综合性评价报告。

2、综合评价指标体系报表。

3、同业对标指标体系报表。

4、安全性评价整改计划、总结。

三、装订：

1、评价报告使用局统一下发的资料封面。

2、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、同业对标综合性评价报告

（1）基本情况：供电所基本情况（2）综合评价情况：各供电所根据指标情况分别从以下四个方面进行详细分析：①电网状况②资产运营③供电服务④发展潜力（3）综合分析及采取的措施：针对低指标提出整改措施（4）对标结果及标杆选定。

2、综合评价指标体系报表

各供电所根据局下达的综合评价指标体系报表内容进行填写，上、下半年各向局上报一次。

3、同业对标指标体系报表

各供电所根据局下达的同业对标指标体系报表内容进行填写，每季向局上报一次。

4、安全性评价整改计划、总结

根据局年初下发的安全性评价整改措施计划，对照春、秋检及日常检修逐项进行整改，年底进行汇总上报安监股、生技股。

《供电所工会活动记录及资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所工会活动记录及资料。

2、资料盒编号：07#。

3、资料管理责任者：工会小组长。

二、二级目录：

1、工会活动记录。

2、QC活动记录（附表4）。

3、技术比武记录（附表5）。

三、装订：

按顺序用活页夹装订，技术比武记录可用会议记录（附表一）填写。

四、填写说明：

根据局下发的记录内容进行填写。

《供电所职工培训资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所职工培训资料。

2、资料盒编号：08#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、上级部门和局有关部门下发的学习培训安排计划。

2、供电所职工年度培训计划。

3、供电所职工花名册（附表6）。

4、客户电工花名册（附表7）。

5、安全培训记录（附表8）。

6、XXX县电力局《安规》考试记录（附表9）。

7、《安规》考试试卷。

8、职工教育、培训记录（附表10）。

9、技术培训记录（附表11）。

10、政治、业务、安全自测试卷。

11、自测成绩统计表（附表12）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、供电所职工花名册、客户电工花名册合在一起装订。

3、政治、业务、安全自测试卷：第一页自测成绩统计表，第二页政治、业务、安全自测试卷。

4、XXX县电力局职工《安规》考试记录：装订时第一页《安规》考试记录、第二页《安规》考试试卷。

5、其余资料单个装订。

6、用订书机装订后，用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、供电所职工年度培训计划

按月编制，内容包括政治、业务、安全等相关方面的知识。

2、供电所职工花名册、客户电工花名册

根据内容进行填写，内容要真实，字迹工整、清晰。

3、职工教育培训记录、技术培训记录、安全培训记录

内容要填写到具体的章节、课题，培训内容以本局培训为主，也可填写自学或上级部门培训的内容。

4、XXX县电力局职工《安规》考试记录

局、供电所每年各举行两次考试，根据考试结果填写。

5、自测成绩统计表

根据每季测试成绩如实填写，自测工作每季进行一次，试卷由各供电所自行命题，考试采用闭卷形式。

《行风建设及优质服务工作资料》填写说明

一、资料名称：

1、行风建设及优质服务工作资料。

2、资料盒编号：09#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、行风建设及优质服务工作计划、总结。

2、供电优质服务客户评价登记表（附表13）。

3、供电服务质量客户评价卡（附表14）。

4、客户满意率统计表（附表15）。

5、供电服务质量征求意见书（附表16）。

6、便民服务记录（附表17）。

7、优质服务活动记录（附表18）。

8、用电监督员座谈会记录（附表19）。

9、走访客户记录（附表20）。

10、客户接待记录（附表21）。

11、客户来信、来访投诉记录（附表22）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、文件及通知装订：第一页应有详细的目录，内容包括序号、发文单位、文件标题、页数、发文时间。

3、客户满意率统计表应和供电服务质量征求意见书按季度装订在一起。

4、供电服务质量客户评价卡和供电优质服务客户评价登记表按月装订在一起。

5、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、客户满意率统计表

按季度统计，统计依据供电服务质量征求意见书，供电服务质量征求意见书由营业管理员负责整理汇总，各台区管理员负责发放和收回，填写工作按季度开展，每个台区发放数量不少于该台区用户数的5%，每季根据工作开展情况要有文字说明。客户满意率统计表、文字说明由营业管理员统计填报后报请供电所所长签字审核并在每季上报局用电股和纪检审计股。

2、供电优质服务客户评价登记表

按月度统计，统计依据供电服务质量客户评价卡，供电服务质量客户评价卡由营业管理员负责整理汇总，相关部门、班组及人员在每月的正常工作中（如电价政策执行、抄表收费、抢修、报修、急修、报装等工作）负责发放和收回，每月根据开展情况写出文字说明，评价卡及文字说明内容要和相关的记录相对应（如急修、报装记录）。

3、优质服务活动记录

根据上级主管部门下达的优质服务活动安排和各供电所自行安排开展的优质服务活动的详细记录。内容包括：①活动的简介②活动的具体过程和步骤③活动的总结情况。

4、便民服务记录

针对孤寡老人、残疾人、军烈属等社会弱势群体开展的免费服务活动（如免费报装、上门服务等）情况进行填写。

5、用电监督员座谈会记录

有会议主题，要详细记录会议发言人的发言，由营业管理员及时记录。

6、走访客户记录

必须由供电所负责人、供电所安全员、供电所生产负责人、供电所营销负责人每月对供电所管辖范围内的用户进行走访填写。

7、客户接待记录

客户咨询、查询相关用电业务时由营销管理员填写。

8、客户来信、来访投诉记录

客户来信、或来访投诉时填写该记录，记录内容要如实填写，不得隐瞒事实。

《供电所电话值班记录》填写说明

一、资料名称：

1、供电所电话值班记录。

2、资料盒编号：10#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、XXX县电力局电话记录（附表23）。

2、XXX县电力局报修记录（附表24）。

3、用户停电通知记录（附表25）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、XXX县电力局电话记录

真实、详细填写来电时间、来电单位或来电人姓名，来电内容中应填写上级单位、政府部门、来电的通知、安排、要求及用户询问、查询有关用电工作业务的内容，其中包括报修工作，通话结束后应及时填写办理情况及办理时间，记录内容要和其他记录相对应。

2、XXX县电力局报修记录

报修内容应根据用户反映的实际情况填写，如：家中无电、线路接头放电等内容。抢修内容应根据报修内容的情况填写，如：填写重新接线、更换保险丝、开关、小型断路器、电表等内容。报修人签字栏内必须由报修工作人员本人签字。

3、用户停电通知记录

当供电所实施检修停电、计划停电等工作向大用户及重要用户通知时填写该记录，内容按照记录中的要求填写。

《供电所两措资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所两措资料。

2、资料盒编号：11#。

3、资料管理责任者：安全员。

二、二级目录：

1、两措计划。

2、三措报告。

3、安全目标责任书。

4、防误操作措施。

5、反习惯性违章措施。

6、事故应急预案及反事故演习记录（附表26）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、“两措”资料

存放本年度全局“两措”计划、本单位“两措”完成情况记录、“两措”管理办法、“两措”检查制度。“两措”完成情况记录要详细填写每年列入“两措”计划的安全技术措施计划项目，如实记录参加全局《安规》培训、考试的时间参加人员及学习内容，本站、所自己举办的安全学习、考试；记录局下发的安全规程、安全宣传书籍及相关规程名称；配发和更换的安全工器具、消防工具；反事故技术措施计划项目中更换的漏电保安器，并写明型号、数量，更换的台区名称。

2、“三措”资料

存放本站、所本年度开展的施工项目中制定的“三措”报告。要求全面，不能有遗漏。“三措”报告既要全面又要避免重复、罗列和虚套，要求做到简单、全面围绕组织措施、技术措施和安全措施三项制定。

3、防误操作措施、反习惯性违章措施

根据县局安全监督股制定下发的《防止误操作措施》和《反习惯性违章措施》的通知，结合本所实际编制出本所的防误操作措施、反习惯性违章措施，制定要详细、具体、可操作性强，措施可行，对防止误操作和反习惯性违章措施的预控管理要全面、周到，处理的措施详尽，坚决杜绝习惯性违章和误操作事故的发生。

4、事故应急预案及反事故演习记录

根据县局调度室制定的《XXX县电力局事故紧急处理预案》，结合站、所实际编制本所的事故紧急处理预案，制定要详细、具体，可操作性强，措施可行，对事故现场和环境预想的全面、周到、处理的措施详尽，杜绝意外发生。《反事故演习记录》：每季度记录一次，记录内容为处理设想的事故现场和需要紧急处理抢修现场。当时运行方式一栏写明故障线路最大负荷、最小负荷、故障发生时的负荷及电流值；演习时的安全及注意事项一栏填写罗列设想勘察事故现场存在的危险点及隐患，并针对每个危险点和存在的隐患写明采取的安全防范措施；详细事故现象一栏描述设想的事故发生的全过程以及现场勘察中看到的现场要点；正确的事故处理程序一栏填写开展工作的详细步骤，主要写明在现场布置安全措施的顺序及抢修工作的步骤，包括拆除现场安全措施、恢复工作票等安全注意事项及恢复送电后对运行情况是否正常的描述。

《供电所两票管理资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所两票管理资料。

2、资料盒编号：12#。

3、资料管理责任者：安全员。

二、二级目录：

1、年度工作票（附表27）、操作票（附表28）及危险点预控卡（附表29）。

2、工作票登记记录（附表30）。

3、两票检查统计记录（附表31）。

4、操作命令卡（附表32）。

5、检修申请批准书（附表33）。

三、装订：

1、记录应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、用活页夹包装封面。

3、工作票、操作票危险点预控卡分季度用活页夹装订。

四、填写说明：

1、工作票、操作票

根据张掖供电公司下发的《两票填写说明》进行填写，执行票加盖“已执行”和“合格章”，未执行票加盖“未执行”章，作废票加盖“作废”章，盖章位置均在工作票下边。装订：的工作票封面由安全员签注执行及完成情况意见，在封面表格内注明本月共有工作票几份，其中线路一种票几份，线路二种几份，事故应急抢修单几份，已执行几份，合格几份，未执行几份，作废几份。安全员、所长签字，生产技术股、安全监督股抽查后签字。统计装订：的工作票保存一年。

2、危险点预控卡

根据《供电所危险点预控分析说明》结合自身工作的实际情况找出准确的危险点，采取可靠的防范措施，防止事故发生的目的，对作业全过程的危险因素进行分析预控填写。

3、工作票登记记录

根据登记记录的内容进行填写，字迹要工整、清晰。

4、两票检查统计记录

按月度统计工作票和操作票，按记录内容要求填写。

5、操作命令卡

字迹要工整，使用黑笔填写。调令编号、发令人姓名、发令时间、要求执行时间、执行完时间、命令任务如运行、检修、热备用、冷备用等重要字眼必须写清楚；操作命令卡编号由局调度室统一编号，编号规定为5位，例如6月X日第三张操作命令卡编为06003#；操作任务：任务应具体明确，并能简练的表达执行操作任务的目的及设备双重编号。如XX线路由运行转检修、XX线路由检修转运行、XX线路由检修转热备用、XX主变由运行转冷备用；口头命令：以下情况可不填写操作命令卡，调度员可以以口头命令的方式下达，如：事故处理、拉合开关、调整变压器档位。

6、检修申请批准书

在线路上工作需要变电站停某馈路必须办理检修申请书，如线路工作在线路分支线上工作需要变电站配合停电的，不许要办理此票，但在工作开始前必须汇报调度。

检修申请批准书的编号：必须由局调度室统一编号，编号的形式为肃电2005-XX-XX，如肃电-2006-01-01；申请单位：填写检修单位；申请人：必须是有权担任线路检修的工作负责人或有权进行调度业务联系的人员；检修性质：一般填写计检、临检或节日检修；检修内容：必须写明检修工作的主要内容、工作地段、杆号和该线路的双重编号；检修停电设备及停电范围：必须填明检修班组要求该线路热备用、冷备用、检修。如城区113线城东支线由运行转检修；批准工作时间：此项目由调度通知后填写；申请延期：检修工作因故不能按时完成，检修单位应向肃调申请办理延期手续，局调度室应向联系人说明同意延期工作，单在统计考核上对电网造成什么影响，应按《电业事故调查规程》执行；工作终结：工作负责人应将拆除接地线、人员撤离情况和时间同时报告调度，并加盖“已执行”章。

《供电所安全生产奖罚记录》填写说明

一、资料名称：

1、供电所安全生产奖罚记录。

2、资料盒编号：13#。

3、资料管理责任者：安全员。

二、二级目录：

1、安全生产与管理奖励记录（附表34）。

2、安全生产监督检查处罚记录（附表35）。

3、安全生产监督检查记录（附表36）。

三、装订：

根据局下发的资料封面装订。

四、填写说明：

1、安全生产与管理奖励记录

贯彻安全生产重奖重罚规定，对在安全生产中作出显著工作的集体和个人给予奖励。

2、安全生产监督检查处罚记录

对严重失职、违章作业、违章指挥造成事故者给予处罚。

3、安全生产监督检查记录

详细记录本单位施工现场所长，安全员查出的设备安全隐患，指出责任人，提出整改措施，限定整改日期整改，并由安全员组织复查。每月可以记录多次，但每月至少记录一次。记录清楚检查地点的线路名称，台区名称，存在的问题，整改内容，提出整改措施，限定整改时间，指明整改负责人，没有整改的注明原因。

《供电所安全用电协议》填写说明

一、资料名称：

1、供电所安全用电协议。

2、资料盒编号：14#。

3、资料管理责任者：安全员。

二、二级目录：

双电源、自备电源使用安全协议（附表37）。

三、填写说明：

1、凡有双电源的用户必须签订协议。

2、协议要明确安全责任，双方负责人签字并加盖单位或个人公章。

3、要有可靠的防止倒送电措施。

《安全生产计划、检查、总结》填写说明

一、资料名称：

1、安全生产计划、检查、总结。

2、资料盒编号：15#。

3、资料管理责任者：安全员。

二、二级目录：

1、春、秋季检修安全大检查计划、检查、总结。

2、“安全生产月”活动计划、检查、总结。

3、年度安全工作计划、月度落实情况、年度总结。

4、百日安全无事故活动记录（附表38）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、春、秋季检修安全大检查计划、检查、总结

根据局下达的春、秋检计划、安排，制定本所春、秋检安全检查计划，落实任务，明确责任项目，工作进度和要求，整改结束后进行总结考核。

2、“安全生产月”活动计划、检查、总结

每年六月根据上级要求进行活动，有计划、检查、总结。

3、年度安全工作计划、月度落实情况、年度总结

根据局安全监督股年初下发的年度安全工作计划结合本所情况制定年度安全工作计划，月度落实情况，年终要有总结。

4、百日安全无事故活动记录

本所选定活动时间，制定计划，落实整改情况，对查出的各类隐患及时上报处理，按照本所活动安排将整改的全过程责任到人，进行全面分工，达到百日安全无事故的目的。

《供电所线路设备台帐》填写说明

一、资料名称：

1、供电所线路设备台帐。

2、资料盒编号：16#。

3、资料管理责任者：变台、线路管理员。

二、二级目录：

1、10KV线路设备总计台帐（附表39）。

2、10KV线路设备分条统计台帐（附表40）。

3、配电变压器、0.4KV线路设备台帐（附表41）。

4、配电变压器及低压线路分类登记一览表（附表42）。

三、装订：

（1）1、2、3由局统一订做台帐合订本，按顺序装入。

（2）由局统一封面用活页夹装订。

四、填写说明：

1、10KV线路设备总计台帐、10KV线路设备分条统计台帐（按馈路）

每年11月根据设备线路增减情况重新填写一次，原有设备台帐保留不变，所填数据应与设备、分条台帐、线路图相符。

2、配电变压器、0.4KV线路设备台帐

根据设备变化情况每半年填写一次，原始台帐保留不变。

3、配电变压器及低压线路分类登记一览表

详细填列台区名称、安装地址、配变编号及变压器参数。低压线路填明线路长度（单相、三相）、杆塔基数，绘制0.4KV线路图要求：准确绘制线路走向，标明耐张杆、转角杆、分支杆、变台T接杆号，如有线路设备变更，及时更改换表。

《供电所开关设备台帐》填写说明

一、资料名称：

1、供电所开关设备台帐。

2、资料盒编号：17#。

3、资料管理责任者：变台、线路管理员。

二、二级目录：

1、10KV开关、刀闸统计台帐；（附表43）。

2、10KV避雷器台帐（附表44）。

3、设备评级汇总表（附表45）。

三、填写说明：

1、10KV开关、刀闸统计台帐

按馈路统计，填明馈路名称、开关编号、所在杆号、安装地址、安装时间，在其控制作用范围一览内打“√”。

2、10KV避雷器台帐

按馈路分条统计，填明避雷器编号、所在杆号、安装地址、型号，在其保护范围一览内打“√”。

3、设备评级汇总表

按设备评级管理办法进行统计分类，评级统计分线路部分和变台部分，排列顺序为：第一、设备评级汇总表；第二、设备评级统计表（变台部分）；第三、设备评级汇总表（线路部分）。

《供电所运行记录》填写说明

一、资料名称：

1、供电所运行记录。

2、资料盒编号：18#。

3、资料管理责任者：变台、线路管理员。

二、二级目录：

1、线路周期巡视表（附表46）。

2、线路设备巡视记录（附表47）。

3、设备缺陷及检修、消除记录（附表48）。

4、事故、障碍及异常记录（附表49）。

三、填写说明：

1、线路设备巡视记录

按线路巡视周期进行巡视，准确记录缺陷部位。

2、设备缺陷及检修、消除记录

将巡视结果填入缺陷检修、消除记录，注明消除日期，未消除的空格，等消除后按实际消除时间填写。

（1）缺陷定性。a、危急缺陷：设备或建筑物发生了直接威胁安全运行并需立即处理的缺陷，否则，随时可能造成设备损坏、人生伤亡、大面积停电、火灾等事故；b、严重缺陷：对人身或设备有严重威胁，暂时尚能坚持运行但需尽快处理的缺陷；c、一般缺陷：上述危急、严重缺陷以外的设备缺陷，是指性质一般，情况较轻，对安全运行影响不大，可列入月度计划检修处理的缺陷。

（2）运行单位发现危急、严重缺陷后，应立即上报。

（3）一般缺陷每月上报一次，以便安排处理。

（4）消缺计划应列入各单位月度生产计划中去。严重缺陷应在1个月内安排处理，一般缺陷视实际情况，在3个月内安排处理。

3、事故、障碍及异常记录

（1）人身事故分类：①电力生产人身伤亡事故；电力职工、电力企业聘用人员、租用民工等从事生产工作发生的人身伤亡。②农村人身触电伤亡事故；在农村电网设备或用电设施上发生的非电力生产人身触电事故定为农村人身触电伤亡事故。下列原因千万人身触电伤亡事故，不作为农村人身触电伤亡事故认定：A、不可抗力；B、受害人以触电方式自杀、自伤：C、受害人盗窃电能、盗窃破坏电力设施或因其它犯罪行为而引发起触电事故；D、私设电网、私自向停电设备送电、私自攀登合格的变压器台区、电杆或摇动拉线的；E、在电力线路走廊内违章盖房、打井或从事其它活动误触合格的电力设备；F、车辆或机械碰撞电力设施；超高、超宽物品通过电力设施，引起安全距离不够的。

（2）人身事故等级划分：①特大人身事故：一次事故伤亡10人以上的；②一次事故伤亡3人及以上，或一次事故伤亡和重伤10人以及以上，为构成特大人身事故的；③一般人身事故；未构成特大、重大人身事故的轻伤、重伤及死亡事故。

（3）设备障碍分类：一类障碍；二类障碍；

①一类障碍分类：A、10KV供电设备异常运行或被迫停运引起对客户少送电。B、线路的倒杆断线；C、配电变压器烧坏，且24h（山区或边远地区可延长到36h）不能恢复送电的；D、电力电缆（含电缆头）发生爆炸的；E、其它设备异常，被控停止运行36h的。

②二类障碍：根据国家电网公司农电事故调查与统计规定，由自治区、直辖市电力公司自行制定。

4、设备检修记录

主要填写计划检修、春秋检检修内容（不反映检修数目情况）。本记录由线路负责人和台区管理员填写，①检修日期要填清年月日；②线路名称要填写双名称，设备名称要填写全称；③检修内容要简明扼要，准确具体；④检修人一栏填写工作负责人姓名，验收人填组织本次验收的负责人姓名。

《供电所设备测量记录》填写说明

一、资料名称：

1、供电所设备测量记录。

2、资料盒编号：19#。

3、资料管理责任者：变台、线路管理员。

二、二级目录：

1、配电变压器负荷及二次侧电压测量记录（附表50）。

2、配电线路及其它设备绝缘电阻测试记录（附表51）。

3、设备接地电阻测试记录（附表52）。

4、线路交叉、跨越测量记录（附表53）。

5、漏电保护测试记录（附表54）。

三、填写说明：

1、配电变压器负荷及二次侧电压测量记录

变台每年要求测试二至三次，负荷不平衡率计算公式：（最大一相电流-最小一相电流/最大一相电流×100%），负荷不平衡率≤10%。

2、配电线路及其它设备绝缘电阻测试记录

包括线路及令克、刀闸、开关、电容器等设备。变压器只填写变压器测试内容（该记录一年一次，测试的要求值以相关的规程数据为准）。

3、设备接地电阻测试记录

变压器标准绝缘值为100KVA以下变压器接地电阻为≤4Ω。100KVA及以上变压器绝缘电阻≤10Ω包括变压器、电容器、开关接地电阻。该记录一年一次，在雷雨季节测试，测试的要求值以相关的规程数据为准。

4、线路交叉、跨越测量记录

①垂直方向、水平方向，应根据实际跨越的线路、房屋画图标示。②对跨越物垂直距离应填交叉物之间的距离。③导线在跨越点对地距离应填导线对地距离。④填写实测数据。⑤规定每年高温7—8月测试一次。

5、漏电保护测试记录

要求变压器一月一次，动力户两月一次，照明户每季一次。

《供电所工器具、备品备件记录》填写说明

一、资料名称：

1、供电所工器具、备品备件记录。

2、资料盒编号：20#。

3、资料管理责任者：工器具管理员。

二、二级目录：

1、工器具领用记录（附表55）。

2、常用工器具登记台帐（附表56）。

3、工器具检查试验记录（附表57）。

4、备品备件登记记录（附表58）。

5、备品备件领用记录（附表59）。

三、填写说明：

1、工器具领用记录

个人工器具一次性配发领用，注明领用人、领用时间；常用工器具（包括封钳、封丝、铅封）详细登记领用时间、领用人、归还时间。

2、常用工器具登记台帐

填写全所配发的工器具，注明配发时间、配发单位。

3、备品备件登记记录

根据局配发的备品备件及时登记，注明配发时间、数量。

4、备品备件领用记录

注明领用数量、名称、用途，与检修记录相符。

《供电所三率资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所三率资料。

2、资料盒编号：21#。

3、资料管理责任者：变台、线路负责人。

二、二级目录：

1、供电可靠性和电压、无功管理办法及流程。

2、中压用户供电系统基本情况统计表（附表60）。

3、电压检测仪数据报表（附表61）。

4、供电可靠率报表（附表62）。

5、供电系统可靠性运行情况统计表（附表63）。

6、供电系统按停电原因分类统计表（附表64）。

7、供电系统按停电设备分类统计表（附表65）。

8、电容器投退记录（附表66）。

9、线路电力电容器台帐（附表67）。

10、配变电力电容器台帐（附表68）。

11、电压监测装置设置台帐（附表69）。

12、停、送电记录（附表70）。

三、填写说明：

1、供电可靠性和电压、无功管理办法及流程，制定后由生技股按局统一封面用活页夹装订后下发。

2、中压用户供电系统基本情况统计表，此表由生技股、调度室根据各站上报情况汇总后统一下发。

3、电压检测仪数据报表，此表每月由生技股根据各站交回的电压监测IC卡读卡后把各站电压完成情况填完整后反馈给各站。

4、供电可靠率报表，此表每月由生技股根据供电可靠性完成情况填写后反馈给各站。

5、供电系统可靠性运行情况统计表

（1）停电性质分为故障停电、预安排停电及限电。a、故障停电包括内部故障停电及外部故障停电两种；b、预安排停电分为：计划停电和临时停电。计划停电包括检修停电、施工停电、用户申请停电；临时停电包括临时检修停电、临时施工停电、用户临时申请停电。c、限电分为：系统电源不足限电及供电网限电。

（2）线段编码应与“中压用户供电系统基本情况统计表”相同。

（3）停电事件编码应与“供电系统按停电原因分类统计表”中的编码相同。

（4）用户数应填写变压器台数。

（5）时户数：为每小时平均停电用户数（用户数为变压器台数）。此表应直接上报调度室，然后由调度室将真实数据报生技股。

6、供电系统按停电原因分类统计表

此表为各站填写停电原因提供依据。

7、供电系统按停电设备分类统计表

（1）户数：应填写变压器台数；

（2）时户数：为每小时平均停电用户数（用户数为变压器台数）；

（3）停电缺供电量是指供电系统停电期间，对用户少供的电量，其计算方法为：W=K×S1×T，式中：W——停电缺供电量（千瓦时）；S1——停电容量，即停止供电的各用户的装见容量之和（千伏安）；T——停电持续时间，或等效停电时间小时；K——载容比系数，该值根据我局情况定为30。

8、电容器投退记录

根据力率及调令及时投退填写线路名称、电容器编号、投入时间及退出时间。

9、线路电力电容器台帐

按各站实际填写线路名称、电容器所在杆号、型号等，每年于12月20日前上报新增电容器台帐。

10、配变电力电容器台帐

按各站实际填写配变名称、线路名称、型号等，每年于12月20日前上报新增电容器台帐。

11、电压监测装置设置台帐

按各站所装电压监测仪数量进行逐一填写，主要填明安装位置、监测电压、整定值等。

《供电所生产报表》填写说明

一、资料名称：

1、供电所生产报表。

2、资料盒编号：22#。

3、资料管理责任者：变台、线路负责人。

二、二级目录：

1、设备缺陷检修及消除统计（附表71）。

2、月度任务计划表（附表72）。

3、年度设备资产统计报表（附表73）。

4、设备定级统计台帐（附表74）。

5、电力生产事故一类障碍月度统计表（75）。

三、装订：

应统一使用活页夹。

四、填写说明：

1、设备缺陷检修及消除统计报表

（1）缺陷定性。a、危急缺陷：设备或建筑物发生了直接威胁安全运行并需立即处理的缺陷，否则，随时可能造成设备损坏、人生伤亡、大面积停电、火灾等事故；b、严重缺陷：对人身或设备有严重威胁，暂时尚能坚持运行但需尽快处理的缺陷；c、一般缺陷：上述危急、严重缺陷以外的设备缺陷，指性质一般，情况较轻，对安全运行影响不大，可列入月度计划检修处理的缺陷。

（2）运行单位发现危急、严重缺陷后，应立即上报。

（3）一般缺陷每月上报一次，以便安排处理。

（4）消缺计划应列入各单位月度生产计划中去。严重缺陷应在1个月内安排处理，一般缺陷视实际情况，在3个月内安排处理。

根据巡视记录分类上报缺陷，上月已统计上报未消除的缺陷本月不再反映、上报，此报表于每月20日前上报。

2、月度任务计划表

上报本单位下月生产任务计划，缺陷消除应列入月度生产任务计划。

3、年度设备资产统计报表

每年11月20日前对所辖设备进行汇总统计，并有上年对比数据。

4、设备定级统计台帐

严格按照设备评级办法进行设备分类评级，根据评级汇总结果分线路部分和变台部分分别上报，上报时间为每年11月20日前。

5、电力生产事故一类障碍月度统计表

每月25以前有单位负责人签字安全员将安全月报表报安全监督股，将1—6月份报表一软皮夹分装，7—12月份安全生产月报表用一软皮夹分装。无事故、障碍则填写零，不许空格。

《供电所营销报表》填写说明

一、资料名称：

1、供电所营销报表。

2、资料盒编号：23#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、XXX县电力局售电分类月报表（附表76）。

2、XXX县电力局应收电费月报表（附表77）。

3、XXX县电力局三峡基金报表（附表78）。

4、XXX县电力局售电收入累计分析统计表（附表79）。

5、XXX县电力局售电收入累计分析统计表（续表）（附表80）。

6、XXX县电力局电费工作月报表（附表81）。

7、XXX县电力局欠费报表（附表82）。

8、10-35KV线路用电容量核对表（附表83）。

9、XXX县电力局行业用电分类表（附表84）。

10、电力销售情况明细表（附表85）。

11、综合线损报表（附表86）。

12、0.4KV线损报表（附表87）。

13、报装工作月报表（附表88）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、以上十三种报表依次按顺序、月份装订在一起。

3、报表应每月填写，一式三份，一份报局用电股，一份各供电所存档备查，一份报财务股存档。

4、用订书机装订后，用活页夹包装封面，可分为上、下半年装订。

四、填写说明：

1、XXX县电力局售电分类月报表、XXX县电力局应收电费月报表、XXX县电力局售电收入累计分析统计表、XXX县电力局售电收入累计分析统计表（续表）、XXX县电力局三峡基金报表、XXX县电力局欠费报表的填写。

（1）报表应用Excel程序绘制，在每月20日前必须上报局用电股。

（2）各馈路名称、线路编号应填写清楚。

（3）合计电量等于各分类电量之和。

（4）售电收入等于各分类售电收入之和，电价须剔除三峡基金。

（5）横竖栏电量、金额应相平衡。

（6）欠费报表填写应准确、无误。

2、XXX县电力局电费工作月报表的填写

（1）报表应用Excel程序绘制，在每月20日前必须上报局用电股。

（2）应收电费=正常电费+三峡基金+违约金。

（3）两部制电价与单一制电价力率考核字体应清晰、数字准确。

3、XXX县电力局行业用电分类表的填写

（1）报表应用Excel程序绘制，在每月20日前必须上报局用电股。

（2）全社会行业总计指行政区域内全行业和居民用电量（供电企业向本行政区域所供电量<供电量+线损电量>）。

（3）全行业用电总计=第一产业+第二产业+第三产业

（4）城乡居民生活用电合计=城镇居民+乡村居民

（5）产业分类

第一产业：农、林、牧、渔业

第二产业：工业合计、建筑业

第三产业：交通运输、信息传输计算机服务和软件业、商业、住宿、餐饮业、金融、房地产、商务及居民服务业、公共事业及管理组织

4、电力销售情况明细表

（1）报表应用Excel程序绘制，在每月20日前必须上报局用电股。

（2）除居民以外，其他用户按下公式收取维管费：[非居民：0.258元；商业：0.248元；农业生产：0.296元；非普：0.304元；排灌（客户中心、马蹄、皇城）：0.189元；许三湾：0.099元；明花：0.139元；]

维管费=综合电价-目录电价（1-10KV）。

（3）维管费金额：各分类售电量×各分类电价。

5、综合线损报表

（1）报表应用Excel程序绘制，在每月20日前必须上报局用电股。

（2）供电量：电力电网购入电量。

（3）售电量：10KV及以上客户计费表抄见电量（含高供低计）+城镇公用变、农村公用变低压总表抄见电量。

（4）10KV线损率：（供电量-售电量）/供电量×100%。

6、0.4KV线损报表

（1）报表应用Excel程序绘制，在每月20日前必须上报局用电股。

（2）供电量：城镇公用变、农村公用变低压总表抄见电量。

（3）售电量：0.4KV及以下客户计费表抄见电量。

（4）0.4KV线损率：（供电量-售电量）/供电量×100%。

7、报装工作月报表

报装工作月报表应每月填写，一式两份，一份报局用电股，一份各供电所存档备查。

（1）新装与增容

1.用电申请：指本月的用电申请户数（照明、动力）。

2.按期答复：指本月接受用电申请后答复客户的户数。

3.答复率：按期答复户数/用电申请户数×100%。

4.答复同意：指本月接受用电申请后下发用电同意书的户数。

5.同意率：（答复同意户数/用电申请户数）×100%。

6.验收合格：指本月接受用电申请，下发同意书，装表接电并通过验收的实际户数。

7.按期供电：指本月接受用电申请，下发同意书，装表接电并通过验收，且在规定的时限内通电的户数。

8.接电率：（按期供电户数/答复同意户数）×100%。

9.新增容量：指本月按期通电的用户的总容量（照明、动力）。

10.拆表销户：本月总的销户总户数。

11.减少容量：本月拆表销户后所减少的总容量。

（2）集资办电：指城市及农村用户合资办电的用户数量。

（3）业扩工程

1.批准工程：指局用电股本月接受高压用电申请并批准各供电所进行架设的用户数量。

2.完成工程：指本月各供电所收到局用电股批准的高压申请及同意书后，所完成的用户工程数量。

3.完成率：（完成工程/批准工程）×100%

4.业扩线路：指各供电所本月完成用户高压工程中所架设的10KV和0.4KV线路的总长度。

5.业扩变压器：指各供电所本月完成用户高压工程中所架设的变压器的总台数。

6.容量：指各供电所本月完成用户高压工程中所架设的变压器的容量总和。

（4）合计

1.管辖总户数：本月供电所报装工作（低压照明、低压动力、高压业扩）完毕后，各供电所所管辖的用户总户数。

2.用电总容量：指本月各供电所报装工作（低压照明、低压动力、高压业扩）完毕后所管辖配电变压器（公用变、专用变、专线）的容量之和。

（5）户数容量

1.大工业用户：指本月供电所报装工作完毕后用电容量在315KVA及以上的用户数量之和。

2.容量：指本月供电所报装工作完毕后用电容量在315KVA及以上动力用户的变压器（专变）容量之和。

3.100及以上动力：指本月供电所报装工作完毕后用电容量在100KVA-315KVA以下的动力用户数量之和。

4.容量：指本月供电所报装工作完毕后用电容量在100KVA-315KVA以下的动力用户的变压器（专变）容量之和。

5.100以下动力：指本月供电所报装工作完毕后用电容量在100KVA以下的动力用户数量之和。

6.容量：指本月供电所报装工作完毕后用电容量在100KVA以下的动力用户的变压器容量之和。

7.照明用户：指本月供电所报装工作完毕后所管辖的照明用户的数量总和。

8.总户数增长率：

（本月用户总数-上月用户总数）/上月用户总数×100

9.总容量增长率：

（本月用电容量总数-上月用电容量总数）/上月用电容量总数×100

注：大工业用户+100及以上动力+100以下动力+照明=管辖总户数

（6）电压划分

1.低压用户：指本月供电所报装工作完毕后所管辖的0.4KV用户的数量总和。

2.10KV用户：指本月供电所报装工作完毕后所管辖的10KV用户的数量总和。

3.35KV用户：指本月供电所报装工作完毕后所管辖的35KV用户的数量总和。

4.110KV及以上：指本月供电所报装工作完毕后所管辖的110KV及以上用户的数量总和。

注：低压用户+10KV用户+35KV用户+110KV及以上=管辖总户数

（7）农业用户

1.照明用户：指各供电所完成本月低压照明报装任务后的照明用户数。

2.低压动力：指各供电所完成本月低压动力报装任务后的动力用户数。

3.10KV用户：指各供电所完成本月10KV报装任务后的10KV用户数。

4.35KV用户：指各供电所完成本月35KV报装任务后的35KV用户数。

注：照明用户+动力用户+10KV用户+35KV用户=管辖总户数

（8）接户装置

1.抢修任务：指本月各供电所所接到的报修、急修任务数量的总和。

2.实际完成：指本月各供电所接到报修、急修任务后，完成任务数量的总和。

3.完成率：（实际完成/抢修任务）×100%

（9）窃电与违章用电

1.窃电户数：指根据本月各供电所的用电检查计划检查出窃电用户的户数。

2.追补电量：指根据用户窃电的情况所计算出的窃电量。

3.追补电费：指根据用户窃电量的情况所计算出的追补电费。

4.窃电违约金：指根据窃电户的追补电费所计算出的窃电违约金。

5.违章用户：指根据本月各供电所的用电检查计划检查出违章用电用户的户数。

6.追补电量：指根据用户违章用电的情况所计算出的窃电量。

7.追补电费：指根据用户违章用电量的情况所计算出的追补电费。

8.违章违约金：指根据违章用电户的追补电费所计算出的违章用电违约金。

（10）年累计

年累计按照营销报表的年累计填写方法进行填写。

《供电所业扩报装资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所业扩报装资料。

2、资料盒编号：24#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录

1、照明用电资料（附表89-1、89-2、89-3、89-4）。

2、动力用电资料（附表90-1、90-2、89-3、89-4）。

3、高压用电资料（附表91、89-3、89-4、）。

4、低压业扩报装台帐（附表92）。

5、高压业扩报装台帐（附表93）。

6、新装、增容用电申请登记表（附表94）。

三、装订：

1、照明、动力、高压用电资料的装订：

A、每一项报装工作即视为一份用电资料，并按月份装订。

B、用电资料应统一使用局办公室下发的资料封面。

C、每份用电资料第一页用电申请，第二页用电同意书，第三页装表接电工作票（第一联），第四页电价核准单。

D、用订书机装订。

2、业扩报装台帐的装订：

A、应根据每项报装工程按高压、低压分两册填写。

B、应统一使用局办公室下发的资料封面。

C、用活页夹每月按高、低压分别装订。

四、填写说明：

1、照明用电申请表的填写（供电所工作人员可代替用户签写）

A、书写公正，字迹清晰，一律用碳素笔填写。

B、报装时间与供电时间符合照明报装时限。

C、申请编号：申请编号一律用英文大写字母编写，如：XXX县电力局客户中心2006年一月第一份照明报装申请，申请编号为SDKH照-2006-1-1，许三湾供电所为SDXG照-2006-1-1。

D、申请表中应详细填写户名、地址、电话。

E、用电设备栏中应结合用户实际用电设备进行填写，工作人员不得随意增加或减少用户用电设备容量。

F、在供电方案确定后，在剪裁线处盖章，并由报装管理工作负责人填写答复内容，在规定的时限内答复客户。

2、照明用电同意书的填写

A、申请编号：申请编号一律用英文大写字母编写，如：XXX县电力局客户中心2006年一月第一份照明用电同意书，申请编号为SDKH照-2006-1-1，许三湾供电所为SDXG照-2006-1-1。

B、签发部门指各供电所主管报装工作的部门或班组，填写后要有供电所盖章。

C、根据用户申请表的用电设备情况及供电方案填写用电同意书中的“同意申请设备容量”、“供电方式”、“计量装置”栏，并画出相应的简图；供电方案的填写：该用户经现场勘察由XXX变电站10KVXXX线路XXX变台0.4KV线路X号线路进行供电，供电方式采取单相两线制；计量装置采取DXXX-X型（XX-XX）A单相电能表（单相电子式电能表）一块；保护装置采取220V（XX）A漏电保护器一台和XXX型（XX）A负荷开关(小型断路器)一台。计量装置、保护装置容量必须按照用户实际用电容量配置。产权分界点的填写：电能表进线端子处或进户线接火点处。

D、用户报装接电前必须报请供电所报装管理部门进行验收，验收完毕后填写“用户工程竣工通知栏”、“供电前检查记事”栏。

E、“记事”一栏中应填写“该用户工程已于XX年XX月XX日安装架设完毕”。

3、XXX县电力局低压动力用电申请表的填写（供电所工作人员可代替用户签写）

A、书写公正，字迹清晰，一律用碳素笔填写。

B、报装时间与供电时间符合动力报装时限。

C、申请编号：申请编号一律用英文大写字母编写，如：XXX县电力局客户中心2006年一月第一份动力报装申请，申请编号为SDKH动-2006-1-1，许三湾供电所为SDXG动-2006-1-1。

D、申请表中应详细填写户名、地址、电话、用途、联系人等相关信息。

E、供电所应根据用户用电的实际用电类别情况填写“用电设备”栏，并详细填写用电设备一览表，工作人员不得随意增加或减少用户用电设备容量。

F、根据0.4KV线路走径，画出简图。

G、“调查意见”栏中应填写“经现场勘察，同意该用户增容报装”或“同意该用户新增报装”；“经现场勘察，该用户增容后配变超负荷不同意增容报装”或“该用户增容后配变超负荷不同意新增报装”的字样。填写完毕后由报装管理负责人签字。

H、“供电方案”的填写：该用户经现场勘察由XXX变电站10KVXXX线路XXX变台0.4KV线路X号线路进行供电，供电方式采取三相四线制（三相三线制）供电；计量装置采取DXXX-X型（XX-XX）A三相四线电能表（三相四线电子式电能表）一块；保护装置采取380V/220V（XX）A漏电保护器一台和XXX型（XX）A负荷开关(断路器)一台。计量装置、保护装置容量必须按动力用户实际用电容量配置。如遇到动力、照明分离的情况时，将照明用电的计量装置、保护装置参数随动力用电参数之后填写。填写完毕后由报装管理负责人签字并报请供电所长签字审核，审核完毕后在规定的时限内联系通知客户。

4、XXX县电力局低压用电同意书的填写

A、申请编号：申请编号一律用英文大写字母编写，如：XXX县电力局客户中心2006年一月第一份动力用电同意书，申请编号为SDKH动-2006-1-1，许三湾供电所为SDXG动-2006-1-1，马蹄供电所为SDMTG动-2006-1-1，皇城供电所为SDHG动2006-1-1，明花供电所为SDMHG动2006-1-1（与低压用电申请表的编号一致）。

B、详细填写申请单位、申请人、用电地址、电话等相关信息。（签发单位指各供电所主管报装工作的部门或班组）填写后要有供电所盖章。

C、根据用户申请表的用电设备情况及供电方案填写低压用电同意书中的“同意申请用电设备容量”、“供电方式”栏。

D、低压用电同意书“供电方式”栏中的用电性质应根据用户用电分类填写“农业生产”、“农业排灌”、“非普工业”、“商业”、“居民”、“非居民”字样；“计费方式”应填写“单一制电价”字样。“勘察意见”栏中应填写“经现场勘察，同意该用户增容报装”或“经现场勘察，同意该用户新增报装”；“经现场勘察，该用户增容后配变超负荷不同意增容报装”或“经现场勘察，该用户增容后配变超负荷不同意新增报装”的字样。填写完毕后由供电所长签字审核。

E、如用户需在用电过程中改变用电性质时，要在“用电变更记录”一栏中详细填写变更用电的时间及新的用电类别。

5、XXX县电力局高压用电申请表的填写

A、申请编号：申请编号一律用英文大写字母编写，如：XXX县电力局客户中心2006年一月第一份高压用电同意书，申请编号为SDKH高-2006-1-1，许三湾供电所为SDXG高-2006-1-1。

B、详细填写户名、地址、申请日期、电力用途、经办人、电话等相关信息。

C、在“一次受电变压器”一栏中详细填写新装（增容）变压器的型号、容量、阻抗值，

D、在“设计最大负荷”一栏中填写用户所有用电设备容量的总和。

E、在“用户自备电源情况”一栏中填写“该用户无自备电源”或“该用户有XXXKW自备电源”字样。

F、根据用户用电设备的情况详细填写“二次装见设备”一栏中的项目。

G、在“调查意见”一栏中填写“同意该用户增容报装”或“同意该用户新增报装”；“不同意该用户增容报装”或“不同意该用户新增报装”字样，并由供电所报装管理负责人签字。

H、在“初步供电方案”一栏中填写：

（1）经XXX变10KV（XXX）线路XXX支线XXX分支线XXX#杆处进行搭火接线。

（2）新建（增容）（XXX）KVA变压器X台，新架10KV线路（XXX）M，0.4KV线路（XXX）M。

（3）计量方式采取高供高计计量方式，采用电流比为XX/XX和电压比为10000/100的高压计量装置X台，电能表为DXXX-X型（XX-XX）A三相三线有功电能表和DXXX-X型（XX-XX）A三相三线无功电能表各一块。

（4）计量方式采取高供低计计量方式，采用电流比为XX/XX的电流互感器X只，电能表为DXXX-X型（XX-XX）A三相四线有功电能表和DXXX-X型（XX-XX）A三相四线无功电能表各一块。

（5）在“调查意见”栏画出该用户工程的线路走径和用电位置简图（申请表中如无法绘制时，应另外附A4纸绘制）。

（6）该用户电价应执行农村综合分类电价或目录电价中的XXXX电价（XXX元/KWH）。

（7）内容填写完毕后由填写完毕后由报装管理负责人签字并报请供电所长签字审核，审核完毕后上报局用电股对供电方案在规定的时限内对用户进行审批答复。

6、业扩报装台帐的填写

A、每项业扩工程结束后，应根据工程情况相应的填写业扩报装台帐。

B、用电性质：居民生活、非普工业、排灌、商业、农业生产、非居民生活、混用（如居民/商业或居民/排灌等）。

C、高、低压分开填写。

D、产权分界点：注明确切的产权分界位置（如：XXX110变10KV（农村114）线路雪泉支线27#杆高压引下线接火点处，电源侧属供电方，负荷侧属用电方。）。

E、计量方式：分高压计量（高供高计、高供低计）或低压计量（低供低计），计量地点写清确切位置。

7、新装、增容用电申请登记表的填写

根据用户用电申请表内容对照登记表填写。

8、各供电所申请表及同意书编号

供电所名称照明编号动力编号高压申请编号

客户中心SDKH照-2006-x-xSDKH动-2006-x-xSDKH高-2006-x-x

许三湾SDXG照-2006-x-xSDXG动-2006-x-xSDXG高-2006-x-x

马蹄SDMTG照-2006-x-xSDMTG动-2006-x-xSDMTG高-2006-x-x

皇城SDHG照-2006-x-xSDHG动-2006-x-xSDHG高-2006-x-x

明花SDMHG照-2006-x-xSDMHG动-2006-x-xSDMHG高-2006-x-x

《供电所电费管理资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所电费管理资料。

2、资料盒编号：25#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、供电所电费发票领取记录（附表95）。

2、供电所表卡领用记录（附表96）。

3、供电所电费台帐表（附表97）。

4、农村电费公布表（附表98）。

5、农村电力营销四到户、五统一统计表（附表99）。

6、装表接电工作票(第二联)。

7、换表工作票(第二联)（附表100）。

8、拆表工作票(第二联)（附表101）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、以上资料按月份顺序分开装订。

3、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、供电所表卡领用记录

每月抄表前及查询表卡内容时填写。

2、供电所电费发票领取记录

每月收费人员进行收费时，所领出的收费票据对照记录进行登记填写。

3、供电所电费台帐表

每月根据抄表及收费情况填写，内容要真实。

4、农村电费公布表

根据公布表格式填写。

5、农村电力营销四到户、五统一统计表

根据统计表格式填写。

《供电所计量管理资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所计量管理资料。

2、资料盒编号：26#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、供电所计量装置校验计划。

2、装表接电工作票(第三联)。

3、换表工作票(第三联)。

4、拆表工作票(第三联)。

5、电能计量装置台帐（配变）表（附表102）。

6、电能计量装置台帐（用户）表（附表103）。

7、电能计量装置故障处理工作票（附表104）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、电能计量装置故障处理工作票应按月份顺序装订。

3、电能计量装置台帐（配变）表按线路装订：电能计量装置台帐（用户）表按变台装订，在此盒装不下时可另外装盒。

4、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、供电所计量装置校验计划

根据局下达的计量装置校验计划制定本所的校验计划。

2、电能计量装置故障处理工作票

A、故障类别：电能表机械故障或电气故障（包括卡字、倒转、擦盘、潜动等）。

B、故障情况反映：由故障发现人（抄表员、用电检查员）填写，如电能表玻璃出现雾气。

C、现场调查结果、处理意见：由计量管理员经现场勘察后填写，如根据故障反映情况，经现场检查，电能表已烧毁、需要更换新表。

D、处理结果：由处理人根据处理结果详细填写，如电能表已更换。

E、电量加减：当出现追补电量或退补电量情况时，在此栏填写具体电量数目及金额。

F、故障处理帐卡：由相关的处理部门（班组）班长签字。

G、审核：由供电所负责人签字审核。

3、电能计量装置台帐表

A、供电所所辖配变及供电部门计费到户电能计量装置填写此表。

B、计量性质：高供高计、高供低计、低供低计。

C、按台帐中的项目内容填写齐全。

D、电能计量装置安装地点要填明安装地理位置。

E、配变及农户按各自表格内的内容分开详细填写。

《供电所变更用电资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所变更用电资料。

2、资料盒编号：27#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、换表工作票(第一联)。

2、拆表工作票(第一联)。

3、电价变更申请（附表105）。

4、电价核准单。

5、变更用电杂项申请（附表106）。

6、过户申请（附表107）。

7、用户申请暂停（恢复）用电协议（附表108）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、换表工作票(第一联)应按按月份顺序装订。

3、拆表工作票(第一联)应按月份顺序装订。

4、电价变更申请第一页用户书面电价变更申请，第二页电价变更申请，第三页电价核准单并按月份顺序装订。

5、变更用电杂项申请按月份顺序装订。

6、过户申请第一页用户书面过户申请，第二页过户申请，并按月份顺序装订。

7、用户申请暂停（恢复）用电协议：第一页用户书面申请暂停（恢复）用电申请，第二页用户申请暂停（恢复）用电协议，并按月份顺序装订。

8、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、换表工作票

A、接表原因：根据用户计量装置的情况进行填写，如过户换表、原计量装置故障、原计量装置属于淘汰型号等内容。

B、电度表：根据新换表和原装表的参数填写，电度表底度必须核对无误后填写。

C、表用变压器、表用变流器：当原装电能表所配互感器需要更换时，根据新换、原装互感器参数填写。

D、供电方式：应填写三相三线、三相四线、单相等内容。

E、产权分界点：电能表进线端子XXCM处或进户线接火点XXCM处。

2、拆表工作票

A、拆表原因：如销户、暂停用电等内容。

B、电度表：根据拆除表的参数填写，电度表底度必须核对无误后填写。

C、表用变压器、表用变流器：当拆除电表所配互感器也需要更换时，根据拆除互感器参数填写。

3、变更电价申请

A、当用户申请电价变更或电费分比例计算时，应填写电价变更申请。

B、用户应有书面的电价变更申请，内容应包括用电设备的容量台数及用电行业。

C、用电性质：居民生活、非普工业、排灌、商业、农业生产、非居民生活、混用（如居民/商业或居民/排灌等）。

D、电价变更理由中填写用户书面申请中所陈述的变更理由。

E、现场检查结果：应填写经现场勘察，用户实际情况属实，同意电价变更或经现场勘察，用户实际情况与申请情况不符，不同意电价变更。

F、由用电检查人员现场核查填写检查结果后报请供电所负责人审批，并填写电价核准单。

4、变更用电杂项申请

A、申请内容：根据备注栏中的内容填写。并写清楚用电设备的容量、台数。

B、调查处理意见：根据申请的内容由相关各部门或班组填写调查情况及办理情况。

C、附表：填写用户用电设备的容量、台数。

5、用户申请暂停（恢复）用电协议

当用户申请暂时停用使用用电设备不超过6个月时，填写用电协议。

6、XXX县电力局过户申请

收费方式：填写预购、坐收、预储。

《供电所用电检查资料》填写说明

一、资料名称：

1、供电所用电检查资料。

2、资料盒编号：28#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、用电检查证登记表（附表109）。

2、用电检查计划。

3、供电所用电检查登记表（附表110）。

4、用电检查总结。

5、用电检查工作单（附表111）。

6、违章用电窃电通知书（附表112）。

7、用电检查结果通知书（附表113）。

8、违章用电窃电登记本（附表114）。

9、营业普查记录（附表115）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、用电检查计划、供电所用电检查登记表（附文字说明）、用电检查总结合在一起用活页夹装订。

3、用电检查工作单、用电检查结果通知书、违章用电窃电通知书合在一起装订。

4、用订书机装订后，用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、用电检查证登记表

根据用电检查登记表的内容具体填写。

2、用电检查计划的填写。

根据年初局下达的“用电检查工作计划”按月度进行制定填写。

3、用电检查总结的填写说明

用电检查总结的主要内容应从下面四个方面进行填写

A、检查的主要内容。

B、检查中发现的问题。

C、整改落实情况。

D、今后采取的措施。

4、供电所用电检查登记表的填写说明

A、用电性质：居民生活、非普工业、排灌、商业、农业生产、非居民生活、混用。

B、电价执行：正确或不正确。

C、电价比例：正确或不正确

D、电费收缴：已收或未收。

E、设备名称及容量：应按照用户的实际使用的设备容量进行填写。

F、运行情况：正常或异常。

G、检查意见：限期整改或检查通过。

H、每次用电检查结束后，应根据供电所用电检查登记表的内容写出文字说明。

5、用电检查工作单

A、检查性质：安全检查或用电检查。

B、行业：居民生活、非普工业、排灌、商业、农业生产、非居民生活、混用。

C、工作单编号：工作单编号以XXX县电力局及各供电所简称开头，其次是年份-月份-数字编号，如XXX县电力局客户中心2006年1月第一份用电检查工作单编号为肃电客户2006-01-01#，许三湾供电所为肃电许供2006-01-01#

D、检查内容：根据用电检查工作内容进行填写。

E、检查结果：根据检查内容详细填写结果。

F、工作单一式两份，一份各供电所存档备查，一份交被检查用户处保留。

G、签发：由各供电所所长负责签发。

6、XXX县电力局用电检查结果通知书

A、通知书用于安全检查，当用户用电存在安全隐患时填写通知书。

B、通知书编号：通知书编号以各供电所的简称开头，其次是月份和数字编号，如XXX县电力局客户服务中心2006年一月第一份通知书，通知书编号为客户01-01#，许三湾供电所为许供-01-01#。

C、工作单编号：与相应的XXX县电力局用电检查工作单编号一致。

D、存在问题：根据检查用户安全用电的情况进行填写，要详细指出用户存在的安全问题。

E、整改要求及期限：根据用户存在的安全问题提出整改意见建议和整改时间。

F、通知书一式两份，一份各供电所存档备查，一份交被检查用户处保留。

7、XXX县电力局违章用电窃电通知书

A、通知书用于用电检查，当用户发现有违章用电或窃电行为时填写通知书。

B、通知书编号：通知书编号以各供电所的简称开头，其次是月份和数字编号，如XXX县电力局客户服务中心2006年一月第一份通知书，通知书编号为客户01-01#，许三湾供电所为许供-01-01#。

C、工作单编号：与相应的XXX县电力局用电检查工作单编号一致。

D、违章事实：当用户存在违章用电行为时，在此栏填写确认用户的违章用电的原因，并且详细填写违章的设备容量、台数。

E、窃电事实：当用户存在窃电行为时，在此栏中填写确认用户窃电行为的原因，并且详细填写窃电设备的容量、台数。

F、用户签认：当用户发生违章用电或窃电行为时，经现场确认后，由用户签字认可。

G、处理意见及结果：根据《供用电营业规则》中的违约用电行为和窃电行为的相关条款进行填写，并且写清楚补收电费、违约使用电费和合计金额的数目。

8、违章用电窃电登记本

当用户发生违章用电窃电行为后，根据登记本内容填写。

9、营业普查记录

各供电所根据每月制定的计划进行营业普查，记录填写要详细真实。

《供电所供用电合同》填写说明

一、资料名称：

1、供电所供用电合同。

2、资料盒编号：29#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、高压供用电合同。

2、低压供用电合同。

3、农村居民供用电合同。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、低压供用电合同、农村居民供用电合同在一个资料盒中装不下时可放置在另外的资料盒中，资料盒名称仍为《供电所用电合同》。

3、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、高压供用电合同

适用于供电电压为10KV（含6KV）及以上的且用电容量在1000KVA以下的高压电力用户，合同有效期2年，由供电企业法定代表人委托其二级机构人负责组织签订。我局委托人为各供电所所长。产权分界点的划分：XXX变电站XXX10KV线路XXX#杆变压器高压引下线接火点处，电源侧属供电方，负荷侧属用电方。

2、低压供用电合同

适用于供电电压为380V且用电容量在20KW及以下的低压动力用户，合同有效期3年，由供电企业法定代表人委托其二级机构人负责组织签订。我局委托人为各供电所所长。产权分界点的划分：XXX变0.4KV主线路XXX分支XXX#杆电源引线搭火点处，电源进线以上属供电方，电表、负荷侧线路、用电设备属用电方。

3、农村居民供用电合同

适用于供电电压为220V的低压照明动力用户，合同有效期3年，由供电企业法定代表人委托其二级机构人负责组织签订。我局委托人为各供电所所长。产权分界点的划分：XXX变0.4KV主线路XXX分支XXX#杆电源引线搭火点处，电源进线以上属供电方，电表、负荷侧线路、用电设备属用电方。

《供电所业务联系单》填写说明

一、资料名称：

1、供电所业务联系单。

2、资料盒编号：30#。

3、资料管理责任者：营业管理员。

二、二级目录：

1、限期交费通知单（附表116）。

2、停电通知单（附表117）。

3、内部业务联系单（附表118）。

4、电力客户功率因数传递单（通知单）（附表119）。

三、装订：

1、应统一使用局办公室下发的资料封面。

2、内部业务联系单、电力客户功率因数传递单按逐月装订。

3、用活页夹包装封面。

四、填写说明：

1、限期交费通知单

由各变台负责（承包）人按照具体内容填写，中缝线应有供电所盖章。

2、停电通知单

由各变台负责（承包）人按照具体内容填写。停电事由：在相应的条款序号上打“√”，批准人：用户停电时，由各供电所所长签字审批。

3、内部业务联系单

业务单用于各部门或班组之间工作业务联系时使用。要求完成时间：当具体时间不能确定时，可填写“月底前”等字样：工作内容：内容要简洁、明晰，字体要工整。

篇5

一、充分认识当前加快发展服务业的重大意义

近年来，我市服务业规模持续扩大，结构和质量得到改善，取得了长足发展。但从总体上看，服务业仍然是我市国民经济的薄弱环节，还存在部分地区和部门重视不够，部分政策贯彻落实不到位，发展速度不快、水平不高等问题。在当前的宏观经济形势下，加快发展服务业，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。各县（市、区）各部门要从建立现代产业体系，转变发展方式、优化产业结构，促进一、二产业又好又快发展，增加就业、改善民生、促进消费，扩大税源、优化税源结构等高度，充分认识发展服务业的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府加快服务业发展的决策和部署上来，确保认识到位、工作到位、措施到位、责任到位，加快发展服务业，促进全市经济平稳较快发展。

二、总体要求和发展目标

（一）总体要求．以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为导向，拓宽领域、增强功能、优化结构，推动生产业集聚发展，民生业城乡均衡发展，促进服务业与现代农业、现代制造业互动、融合、协调发展，努力提高服务业在国民经济中的比重，进一步增强服务我市经济社会发展大局的作用。

（二）发展目标．2009年，力争全市服务业增加值增幅与GDP增幅持平。2009年到2012年间，力争全市服务业增加值占GDP的比重平均每年提高1个百分点以上。

三、工作重点

适应新形势的需要，围绕生产性、民生业和服务外包产业三大板块，着力推动重点地区、重点行业和重点企业加快发展，进一步扩大服务领域对外开放，全面提升我市服务业发展整体水平。

（一）优化服务业发展布局．

适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，充分发挥服务业吸纳就业的作用，优化行业结构，提升技术结构，改善组织结构，全面提高服务业发展水平。

大力发展面向生产的服务业，促进现代制造业与服务业有机融合、互动发展。细化深化专业分工，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，加强核心竞争力，同时加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸，降低资源消耗，提高产品的附加值。优先发展运输业，提升物流的专业化、社会化服务水平，大力发展第三方物流；大力发展科技服务业，充分发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业；规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业；提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。通过发展服务业实现物尽其用、货畅其流、人尽其才，降低社会交易成本，提高资源配置效率，加快走上新型工业化发展道路。

大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业，加强公共服务体系建设，优化城乡区域服务业结构，逐步实现公共服务的均等化。围绕小康社会建设目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，优化服务消费结构，丰富人民群众精神文化生活。服务业是今后我国扩大就业的主要渠道，要着重发展就业容量大的服务业，鼓励其他服务业更多吸纳就业，充分挖掘服务业安置就业的巨大潜力。

大力培育服务业市场主体，优化服务业组织结构。鼓励服务业企业增强自主创新能力，通过技术进步提高整体素质和竞争力，不断进行管理创新、服务创新、产品创新。依托有竞争力的企业，促进规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励和引导非公有制经济发展服务业，积极扶持中小服务企业发展，发挥其在自主创业、吸纳就业等方面的优势。

（二）加快推进重点行业发展

1．现代物流业。充分利用我市制造业的优势，研究制定现代物流业产业发展规划。不断加强我市物流基础设施建设，充分整合现有物流资源，加快建设车站和集疏运体系。积极推动物流功能区、物流园区和物流配送中心建设。加快引进和培育现代物流企业，着力壮大为电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钦钢铁、汽车制造、食品饮料、农产品储运及深加工等优势产业服务的专业物流企业集群。加快运力结构调整，积极发展集装箱运输车、厢式货车、冷藏运输车等。大力发展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。

2．金融业。大力推进金融创新，提高金融服务的效率和水平，引导和鼓励金融机构将业务延伸到重点产业链和特色产业集群，改进对“三农”和中小企业金融服务手段和方式，大力发展网络银行、电话银行、网上证券交易和保险等新型服务。大力推进金融生态建设，加强社会信用体系建设，务实推进中小企业和农村信用体系建设。

3．现代信息服务业．加快通信基础设施建设，大力发展第三代移动通信，促进农村信息化建设。加快推进电信网、计算机网、广播电视网“三网融合”，鼓励通信企业和广电部门加强网络、业务和内容合作，支持通信企业在“三网融合”业务应用上积极探索、创新突破。发挥我市制造业聚集的优势，加快以信息化改造传统产业，大力发展嵌入式软件与行业应用软件。推进社会信息化应用，积极培育信息服务业企业。

4．科技服务业．大力实施现代服务业科技支撑与示范工程。鼓励各类科技园区、高等院校和有条件的企事业单位创办科技企业孵化器、科技评估、科技招投标、技术产权交易、研发中心、科技中介服务、工业设计和节能服务等专业化的科技服务机构，建立技术服务平台，构建以企业为主体、产学研相结合的工业设计创新体系，加快创新成果的转化和应用。支持科技信息机构、技术交易机构的公共科技信息平台建设，建立科技信息资源共享制度。

5．商贸流通业。加强农村流通基础设施建设，深入推进“万村千乡市场工程”，完善家电下乡服务体系，加快构建农村现代流通服务体系。积极推动社区商业建设，引导具备条件的城市加快打造特色商业街区，加快完善城市流通网络体系。分层次推进县（市、区）商贸流通服务体系发展，全力构建区域商贸中心。加快引进和培育大型商贸流通企业和商品交易批发市场，深入推进连锁经营发展，提高流通现代化水平。建立健全市场运行监测体系和商品储备制度，加强商品流通市场调控，保障市场供应安全。

6．农村服务业．加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信．息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系。加大对农业产业化的扶持力度，积极开展种子统供、重大病虫害统防统治、农业机械等生产。加强农业公共服务能力建设，健全农业技术推广、农户科学储粮、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，逐步建立村级服务点，推进农业科技创新，实施科技入户工程和新型农民培训工程。以实施“金农”工程为重点，构建多平台农村信息服务体系。大力发展各类农民专业合作组织，支持其开展市场营销、信息服务、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。

7．旅游业。实施重振旅游工程，落实相关旅游扶持政策，推进旅游招大引强、线路统筹、游客信心重树、乡村旅游提升、质量强旅五大行动。优化旅游产品结构，促进旅游产品向观光与休闲度假、商务等综合型转变；加大招商引资力度和重大项目实施，扶持和培育一批旅游骨干企业；围绕旅游线路完善旅游服务设施，加大区域合作，打造具有竞争优势的旅游产品线路；强化宣传促销，明确主攻客源市场，突出网络宣传促销，抓好旅游商品开发；推进乡村旅游转型升级，提高乡村旅游产品的吸引力和市场影响力；推进景区等旅游标准化进程，提升旅游业服务质量和管理水平。

8．服务外包产业．抢抓国际服务外包转移的战略机遇，强化企业、产业与市场对接，积极承接服务外包企业和订单转移，尽快培育和打造一批龙头企业，大力推进我市服务外包工作的开展。

9．文化服务业。以丰富的文化资源为依托，培育文化市场主体，形成有竞争力的文化服务业发展新格局。大力发展文化演展、文化娱乐、广播影视音像、新闻出版、艺术教育培训、文化旅游等，积极拓展艺术品、出版发行、媒体广告、对外文化贸易等文化服务业发展的新空间，满足社会多层次文化消费需求。

积极拓展新型服务领域，大力发展美容美发、家政等居民服务业，因地制宜发展休闲娱乐、体育健身、社会化养老、房地产和物业服务等民生行业，不断培育促其形成服务业新的增长点。

（三）推进生产业集聚发展．依托现有工业基础，从“合理布局、完善功能、提升能级”的原则出发，加强规划引导，明确功能定位与建设规模，充分利用现有产业园区和产业用地，以生产业为发展重点，服务生产经营主体，突出产业转型、产业升级以及产业链延伸，加强现代物流园区、金融功能区、信息产业园、科技创业园、创意设计产业园、新型专业市场等集聚区建设，构建产业集群发展平台，积极吸引符合产业导向的生产业高端项目落户集聚区，推进生产业集聚发展，打造服务业新的增长极。

（四）着力培育重点企业。针对服务业不同行业的特点，加强分类指导和政策引导，促进优势资源向优势企业集中。实施“百强工程”，在各重点行业中确定一批重点培育企业，鼓励服务业规模化、网络化、品牌化经营，加快在现代物流、信息服务、商贸流通、旅游、服务外包和文化产业等服务业重点行业培育和发展一批拥有自主知识产权和知名品牌，具有较强市场竞争力和带动作用的大企业，提升服务业整体发展水平。

（五）实施服务业品牌战略。研究制定服务业品牌建设的政策，建立促进服务业品牌工作机制，完善服务业品牌认定办法，积极创建服务业企业品牌。大力支持企业开展自主品牌建设，鼓励企业注册和使用自主商标，争创“中国名牌”、“中国驰名商标”、“四川名牌”和“四川省著名商标”。积极支持“中华老字号”、“四川老字号”服务业企业创新发展。鼓励服务业企业与生产企业合作，实现服务品牌带动产品品牌推广、产品品牌带动服务品牌提升的良胜互动发展。

（六）鼓励服务领域技术创新．加大对现代服务业科技创新的支持力度，抓好现代服务业共性技术研究开发与应用示范重大项目。积极推进现代服务业创新体系建设，建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，培育发展一批技术研发中心和中介服务机构。探索开展知识产权质押融资，引导和鼓励社会资本投入知识产权交易活动，符合规定的可以享受创业投资机构的有关优惠政策。

（七）提高对外开放水平．大力推进服务领域对外开放，积极实施“走出去”战略，扶持出口导向型服务业发展，鼓励企业申请进出口经营权和对外劳务合作经营权，支持具有比较优势的行业开拓国际和省外市场，在对外设计咨询、对外工程和技术承包、软件出口、劳务合作、医药研发外包等方面形成较强竞争力。加大招商引资力度，鼓励和吸引外商尤其是知名跨国公司投资服务业，引进先进技术和管理理念，提高服务业利用外资的规模、质量和水平。

四、支持政策

（一）放宽市场准入．工商部门要认真落实国务院和省政府有关文件的规定，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，允许社会资本进入法律法规没有明令禁止的服务领域。除法律法规规定的外，一般业企业注册资本一律降至3万元人民币，允许公司注册资本分期缴付，注册资本5叨万元及以内的可以零首付，三个月内到位20%，两年内缴足注册资本。对创新性、示范性强的服务企业，在营业场所、投资人资格、业务范围等方面还应适当放宽条件。教育、文化、广播电视、新闻出版、社会保障、医疗卫生、体育、建设等部门对本领域能够实行市场化经营的服务，也要研究提出放宽市场准入、清理进入壁垒等方面的具体措施。

（二）落实税收优惠。税务部门要认真落实新的企业所得税法及其实施条例有关规定。支持服务企业产品研发，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可按有关政策规定享受加计扣除所得税优惠。积极落实对软件开发、信息服务、知识产权服务、工程咨询、技术推广、服务外包、现代物流等鼓励类生产业实行税收优惠政策。积极落实技术先进型服务企业税收优惠政策。对企业从事农业技术推广、农机作业和维修等农林牧渔服务业项目免征企业所得税。对科研单位开展农业生产技术服务取得的收入，以及提供农业产前、产中、产后相关服务的企业，其主营业务符合国家鼓励类产业目录的，经税务机关审核批准可享受西部大开发税收优惠政策。积极落实以连锁经营形式发展的新型零售业态等服务业的西部大开发税收优惠政策。积极落实对自主创新、节能减排、资源节约利用等方面服务业的税收优惠政策。对吸收就业多、资源消耗和污染排放低等服务类企业，按照其吸收就业人员数量给予补贴，安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员的，可按规定享受工资加计扣除所得税优惠政策。

（三）保障要素供给。物价部门要进一步研究完善价格形成机制，各级政府要按照价格形成机制，落实“列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”政策。国土部门要在土地利用总体规划修编中充分考虑服务业发展的需要，调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，满足列入国家鼓励类的服务业的用地要求。

（四）支持技术创新。科技部门对研发、设计、创意等技术、知识含量较高的服务企业，可按规定认定为高新技术企业，享受相应的高新技术企业优惠政策。鼓励和支持产学研联盟研究开发现代服务业共性和关键技术，对提升现代物流、电子商务、文化传媒、数字教育、协同医疗和社会保障等服务业领域原始创新能力和集成创新能力的重大项目，予以优先立项。

（五）加大财政投入．市级财政安排的促进服务业发展资金要突出扶持重点，发挥财政资金的引导作用，引导社会资金投入服务业重点领域和重点项目。积极争取中央、省财政促进服务业发展专项资金支持，推动服务业重大项目建设。各县（市、区）政府要加大对服务业发展的政策扶持力度，要根据本地区服务业发展和财力状况，设立服务业发展引导资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和品牌建设，提高自主创新能力。

（六）拓宽融资梁道．人民银行分行、金融监管机构等要引导和鼓励各类金融机构开发适应服务企业需要的金融产品，不断改进对服务业的金融服务。积极支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。有关部门要进一步推动建立中小企业信用担保体系和风险分担机制，鼓励担保机构为中小企业提供融资担保，积极搭建中小企业融资平台。

五、保障措施

（一）加强组织领导．进一步完善加快服务业发展协调工作机制，市政府成立市服务业发展领导小组，深化服务业发展战略、方针、政策研究，协调解决服务业发展中的重大问题，为加快服务业发展提供坚强有力的组织保障。各县（市、区）要相应建立促进服务业发展的领导机构，加快形成联动的促进服务业发展的工作机制，明确分工和责任，营造更加协调、齐抓共促服务业发展的工作氛围。

（二）制定发展规划．由市发改委牵头，会同有关部门，根据国家服务业发展主要目标，按照建设西部经济发展高地的战略部署，研究制定我市服务业发展总体规划。根据全市服务业发展目标，抓紧编制和修订当地服务业发展总体规划，相关部门要抓紧编制和修订现代物流、商贸流通、金融服务、现代信息服务、房地产、农村服务、旅游、科技和咨询服务、文化、社区服务、服务贸易等行业规划和专项规划，明确发展目标、重点任务、重大项目和保障措施，并把发展任务分解到年度工作计划中，落实目标责任，通过编制和实施服务业发展规划，引导和促进全省服务业又好又快发展。

（三）完善产业政策．由发改委牵头，相关部门配合，根据国家产业结构调整的有关规定，立足现有发展基础和比较优势，明确各行业发展重点及支持方向，提出规模管理要求，指导各部门、各行业相应地调整和完善产业政策，逐步形成有利于我市服务业发展的产业政策体系。

（四）健全统计体系。完善服务业统计工作体系，加强对部门服务业统计工作的协调与指导，建立服务业统计机构，充实服务业统计力量，增加经费投入；充分发挥部门和行业协会的作用，建立政府统计和行业统计互为补充的服务业统计体系，健全服务业调查统计制度和信息制度，搞好服务业运行监测。

（五）推进标准化．抓紧重点服务领域标准的研制，建立健全服务标准体系，扩大服务标准覆盖范围。对新兴服务行业，鼓励龙头企业、地方和行业协会先行制订服务标准。对暂不能实行标准化的服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度。

（六）培育行业组织。按照政府引导、企业自主的原则，在服务行业加快培育一批独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高，适应社会主义市场经济发展要求、符合国际惯例的新型行业协会、商会，积极发挥协会在行业自律、服务品牌整合以及服务产品技术创新的研究、交流、推广等方面作用。

（七）培养引进人才。建立完善的人才引进、激励和流动机制，努力形成服务业人才加速集聚，有序流动的局面，为加快发展服务业提供人才保障。加快各类就业服务机构特别是公共就业服务机构发展，完善就业服务网络，加强农村剩余劳动力转移、城市下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设，为加快服务业发展提供高素质的劳动力队伍。

篇6

一、企业环境信息披露的必要性

第一，环境问题已经成为一个重大的经济和社会问题。环境事务已经越来越体现出其内在的经济性；环境问题一般都需要资金投入来解决， 环境问题正在或已经成为一个重大的经济和社会问题。环境会计信息披露既是国民经济宏观管理和政府社会管理的需要，也是企业内部管理的需要。由于我国传统企业实行的是一种资源消耗高、资源利用率低、废弃物排放量多的粗放型发展模式，极大地损害了社会的环境基础。所以，现代企业需要树立绿色生产经营观念：进行绿色设计、开发绿色产品、开展绿色营销、披露绿色会计信息，从而保证企业实现最佳的经济效益和社会环境效益。

第二，环境受托责任的内在要求。环境受托责任是指企业作为环境资源的受托人必须对受托运用和管理的环境资源承担起良好的受托责任，并妥善地向委托人说明和报告职责的完成情况的责任。即要求环境资源的所有者（ 包括国家、社会公众等） 作为环境资源使用者的企业，必须承担起管理好和使用好环境资源并做出报告的职责。企业财务资源的提供者（ 投资者、债权人等） 特别是企业投资者，基于惯常的投资目的而要求企业在环境方面应该具有良好的表现。现代企业是多变契约关系的总和，它涉及到股东、债权人、管理层、雇员、供应商、政府、社会公众等不同的关系人；财务报告的目的在保证财务利益相关者群体继续向公司提供财务资源。同样，企业的环境会计信息报告的目的在于向信息使用者（即利益相关者）提供有关信息，披露主体对其环境受托责任的履行情况和对于决策者有用的环境会计信息。

二、我国关于上市公司环境信息披露的法规与政策

我国在有关企业（尤其是上市公司）环境信息披露的法规有《中华人民共和国清洁生产促进法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第1号―――招股说明书》、《上市公司治理准则》等，主要限于公司首次公开发行股票时环境信息披露的规范。 2003年9月起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》，仅在总则中提及应建立必要的环境影响评价信息共享制度；而对于上市公司的定期报告很少有关于环境问题具体披露的要求，对于临时报告等其他形式的规定更是几乎不存在。国家环境保护总局在2003年至2005年全国污染防治工作计划中提出了规范上市公司环境审查制度，并于2003年下了“关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知”、“关于企业环境信息公开的公告”等文件，对企业环境信息披露的内容、形式等有了较具体的规定。

2007年2月8日国家环保总局公布了《环境信息公开办法（试行）》，从2008年5月1日起正式施行。《办法》将强制环保部门和污染企业向全社会公开重要环境信息，为公众参与污染减排工作提供平台。同时，国家也鼓励一般污染企业自愿公开自己的环境信息。这是我国第一部有关环境信息公开的综合性部门规章。

2008年2月25日，国家环保总局正式《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》除完善了上市公司环保核查制度外，首次提出探索建立上市公司环境信息披露机制，以遏制“双高”行业过度扩张，促进上市公司持续改进环境表现。

按照《指导意见》，从事火电、钢铁、水泥、电解铝行业以及跨省经营的“双高”行业（13类重污染行业）的公司申请首发上市或再融资的，必须根据环保总局的规定进行环保核查。而按中国证监会今年初的相关通知，环保核查意见将作为证监会受理申请的必备条件之一。这一举措被称为“绿色证券”。

绿色证券是继绿色信贷、绿色保险之后的第三项环境经济政策。《指导意见》从进一步完善和加强上市公司环保核查制度、积极探索建立上市公司环境信息披露机制、开展上市公司环境绩效评估研究与试点和加大对上市公司遵守环保法规的监督检查力度等四个方面，深化了绿色证券制度。其中，建立上市公司环境信息披露机制和开展上市公司环境绩效评估研究与试点是全新机制。

根据《指导意见》，环保总局将按照《环境信息公开办法》定期向证监会通报上市公司环境信息以及未按规定披露环境信息的上市公司名单，相关信息也会向公众公布。

结合国家环保总局颁布的《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》及《环境信息公开办法（试行）》要求，2008年5月14日，上海证券交易所了《上海证券交易所上市公司环境信息披露指引》（以下简称《指引》），旨在引导各上市公司积极履行社会责任，重视利益相关者的共同利益，为构建和谐社会、促进社会经济的可持续发展贡献力量。《指引》明确规定须以临时公告方式披露的环境信息、公司可以自愿披露的环境信息以及被环保部门认定为污染严重企业必须披露的信息范围，同时还明确了有关环境信息披露的程序性要求，如公告方式、报备文件等。

三、我国上市公司环境信息披露现状与问题

在西方国家，企业主动通过公司年报或环境报告的形式进行环境披露的行为逐渐增加。企业关注环境问题、披露环境信息的动因，从外因看，主要是源于利益关系人的压力；从内因看，则是为了维持企业的合法生存和竞争优势。

我国企业在年报中披露环境信息的现象并不多见，但企业采取其他方式进行环境信息的披露，如排污申报登记，通过新闻媒体传递获得ISO14001环境管理体系认证的信息，在产品包装上披露绿色产品标志或对环境负责的态度。这种披露行为的动因，也存在着外因和内因，只是由于社会经济条件的不同，而采取了不同的表现方式。在我国，政府的影响力则是最主要的。我国政府已将环境保护作为我国的基本国策， 经济发展的核心，以环境法规体系为规范企业环境行为的主体。因此，企业披露环境信息，最主要的接受对象是政府。环境影响评价制度中所规定的环境影响报告、排放污染物许可证制度中规定的排污申报登记，其对象都是环境保护的行政主管部门。虽然联合国早就提出了建立综合环境与经济会计系统以对现行的国民经济核算体系进行改进的建议，但是目前我国国民经济的主要计量指标还是GDP（国民生产总值），环境业绩尚未融入经济核算体系中，因此，政府也就没有提出企业披露其环境活动的经济影响的要求。而我国资本市场尚不完善，投机性强，社会投资者对企业的影响力还比较弱。所以，以年报这种主要面向投资者的文件形式披露环境信息的现象就比较少。

总体而言，我国上市企业在环境披露方面的情况不容乐观，主要表现在以下方面：

一是披露比例不高，且大多非自愿进行。据王珍义、栾传勇、易卉（2008）统计，只有43.18%的2006年报中前50名上市公司披露了环境信息。这说明披露环境信息没有得到应有的重视。上市公司总体的环境信息披露比例不高的原因很多，主要有多数企业对环境缺乏管理，不能提供环境方面的信息；企业倾向于披露利于树立良好形象、不公开容易带来负面影响的环境信息。目前披露环境信息的上市公司比例有提高的趋势。这种环境信息的披露是压力导向型，不是市场导向型。披露的主要动机是环保政策的限制及国家法律法规的要求，而不是企业文化的发展和环境意识的提高引发的自主、自觉行动，自愿性环境信息披露的需求不高。披露具有随机性，不是上市公司履行社会责任的一贯作风。

二是披露内容缺乏相关性，达不到应有效果。钱水苗、郭蔚冉（2009）经过统计，上市公司年报中环境信息披露内容含环境政策和管理的占75%，污染物排放占25%，与财务有关的环境数据占80%，公众评价占5%。对于所披露的某一事项可能产生的后果缺少必要的解释说明，这使得所披露的环境信息缺乏一定的相关性，环境信息也未经有关机构鉴定，可靠性难以保证，这样一来，使用者很难有效利用这些信息。胡华夏、胡冬（2008）以部分披露环境信息的上市公司作为样本，运用事件研究方法研究了股票市场对环境信息披露事件的反应。研究结果表明：我国上市公司环境信息披露与股价的相关性不显著，环境信息对股价的解释能力较弱。这表明市场对公司的环境信息反应不灵敏，从另一个角度说明我国资本市场的有效性不强，公司的会计信息并不能完全通过股价反映出来。我国上市公司对环境信息的市场反应不明显，也在一定程度上说明投资者对环境信息不够重视。而公司对这些信息进行披露是需要成本的，投资者对环境信息的忽视使企业的信息披露成本得不到补偿。

三是披露形式混乱，缺少法律规范。刘呈庆、孙瑛和于杰（2003）将企业环境信息披露的模式划分为三类：环境价值信息披露、环境实物信息披露和环境等级信息披露。我国上市公司环境信息披露多以董事会报告和财务报表附注为主，两项都超过了50%，采用单独的环境报告的上市公司很少，几乎没有。没有相关准则对形式的选择及披露格式作出规定，企业完全是按照信息的特点和各自的偏好自行决定，形式比较混乱，缺乏可比性。这样既不利于上市公司报告环境受托责任的履行情况，也不利于信息使用者评价比较。耿建新、焦若静（2004）通过分析我国沪市上市公司中的重污染行业在招股说明书中披露的环境保护信息，指出我国上市公司目前对于环境信息披露的程度与我国相关法律法规的具体规定基本吻合。这说明我国关于企业环境信息披露形势的相关法律法规亟需完善。

四是披露内容不独立不完整，未能体现环境信息的重要性、明晰性。在进行了环境信息披露的企业中，大部分只是对某些会计科目中存在的环境信息做一简要说明，而未能在独立的环境项目中地环境信息进行反映；披露的项目不完整，只集中在环保投资、排污费、绿化、环境相关认证等内容上，而不是按照《公告》要求，披露那些企业必须公开的环境信息和自愿公开的环境信息，未能体现环境信息的重要性、明晰性。

五是披露的信息主要为历史性信息，对影响企业未来发展的信息披露带有随机性。在披露的众多内容当中绝大多数是对过去发生的事项的反映，如排污费、绿化费、税收减免、环保认证等；对企业未来发展有影响的内容，如环境诉讼、奖罚、环保投资等发生带不确定性与不连续性的信息，在披露时带有很大的随机性，使得环境信息的披露缺少一定的连续性，也降低了环境信息用于企业决策时的相关性。

六是披露的环境信息的实用性较低，缺少对公开披露的环境信息的必要鉴证。上市公司披露的环境信息内容大部分是对企业经营状况并不形成重大影响的信息，对于具体事项可能产生的影响缺少必要的解释说明，对于一些重大的环境投资项目没有相应的成本效益分析，由于缺少对环境投资的专项说明，多数非专业内的投资者无法识别某些行业的资本性支出是否为环境投资。从而所披露的环境信息对于利益相关者的使用来说价值有限。另外，在审计报告中完全没有涉及到环境信息披露方面的内容，在报告的其他地方也没有有关部门或机构对上市公司的环境信息的鉴证，这使得环境信息的实用性进一步打了折扣。

四、我国企业环境信息披露体系建立与完善建议

其一，为环境管理营造良好的法制环境。我国在“十五”期间颁布了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国清洁生成促进法》三部法律，《危险化学品安全管理条例》、《医疗废物管理条例》等四部环境保护法规。国家环保总局也建立了公共环境信息披露制度，特别是突发环境事件信息披露制度，以维护人民群众的环境知情权。上述各种方式均促进了我国环境执法能力的提高，但是与西方国家相比，我国在环境执法力度和方式方面还存在诸多缺陷与不足。社会环保法律意识不强，使得法律的威慑力大大削弱，往往导致企业的领导层没有将环境事务与环境责任提上议程，影响企业的可持续发展。

其二，制定企业环境信息披露的具体准则。不同地区、不同行业企业产生的污染物性质和数量大相径庭，因此建立环境信息披露准则不能一概而论。借鉴西方国家的经验，制定准则对环境披露的真实、详细程度和披露方式进行规范时，可以针对企业污染轻重程度，要求其对潜在环境责任金额、企业已经采取的环保措施对资本性支出等有关的财务事项进行披露。重污染行业企业应重点考虑如下内容的强制披露：企业与环保法律法规、政策的结合程度；企业在环保方面的主要事项和存在问题以及采取的相应对策；企业在环保方面的投入及未来可能的支出；企业因环境问题可能遇到的风险及负债等。这样不仅有助于政府、投资商等信息使用者对企业的环境事务有全面的认识，亦有利于公司重视保护生态环境，增加在环保方面的投入。

其三，加强政府环保机构的管制力度。政府环保机构应明确企业关于环境管理责任的认定。从西方发达国家政府的经验可以看出，在制定环境法律法规和企业环境披露规定之后，政府做了很多努力来督促企业进行高效的与绩效相挂钩的环境管理。在我国尚没有明确的环境信息披露准则的情况下，环保机构的专业权威人士应当划分企业应关注环境问题和环境管理的范围，使得企业在进行环境管理时可以有的放矢。笔者建议政府环保职能部门和证券监管部门联合执法，在判定企业污染程度的基础上对企业的环境信息披露提出明确要求，进一步规范对环境政策、环保成本、环保负债、环境绩效等方面的披露，增加对污染的非货币量信息的具体描述。环保部门要对企业及其管理者的环境违法行为采取严厉的制裁措施，加大企业及其利益相关者的环境风险，使法律意识和环境保护意识深入人心。

其四，加强环境审计制度与能力建设。我国环境审计工作的开展主要是国家审计机关对环保资金的专项审计。目前担负着环境信息披露监管职责的主要有中国证监会、国家各级环保机构、会计师事务所。专业的注册会计师参与环境审计，能够改善我国审计内容单一、覆盖面过窄的现状，促使环境审计广泛深入到企业领域。我国的注册会计师协会可以参与协助界定环境管理问题和企业环境责任问题，与西方发达国家的会计专业组织加强沟通和相互学习，同时结合我国的具体实际情况做出有关企业环境信息披露的具体处理方式的规定。国家审计机关会同环保部门加强对注册会计师开展环境审计的业务指导，确保环境审计的质量，共同维护企业环境信息披露的完整性、真实性和及时性。

随着环境问题的日益重要，我国政府对环境问题的重视以及全民环境意识的加强，环境信息披露在我国必将得到重视和发展。对于强污染行业的上市公司，更应该认识到环境问题的重要性，自觉加入到促进我国企业环境信息披露的行列中来，并以实际行动履行社会职责。

参考文献：

［1］肖淑芳、胡伟：《我国企业环境信息披露体系的建设》，《会计研究》2005年第3期。

［2］王珍义、栾传勇、易卉：《上市公司环境信息披露的现状与对策研究――以2006年年报业绩前50名的公司为例》，《改革与战略》2008年第2期。

［3］钱水苗、郭蔚冉：《论中国上市公司环境信息披露的现状及其完善》，《环境污染与防治》2009年第7期。

［4］刘呈庆、孙瑛、于杰：《上市公司环境信息披露制度建设研究》，《中国环境管理》2003年第1期。

［5］耿建新、焦若静：《上市公司环境会计信息披露初探》，《会计研究》2002年第1期。

［6］刘武朝、张俊桥：《论建立上市公司环境信息披露制度》，《河北师范大学学报（哲学社会科学版）》2007年第1期。