信息档案室工作计划范文

导语：如何才能写好一篇信息档案室工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 人事档案管理工作信息化的重要性

人事档案管理工作信息化是指在人事档案管理工作中运用现代化信息技术对人事档案资料进行合理的优化和配置。人事档案管理工作经过了几个阶段：在传统的档案管理中，人们对档案的管理仅仅停留在纸质文档上，并且全程是由手工去完成。这种信息化程度很低的档案管理方式致使档案管理的安全度缺乏保障，在档案资料收集、归档、储存和调用中容易出现各种问题。随着现代信息技术的飞速发展，信息化技术被准备运用于档案管理中，采用信息化技术可以实现纸质文档和电子文档双模式的方式进行档案储存，为人事档案管理带来诸多便利，同时极大提升了人事档案管理的效率和安全度，具有极其重要的意义。

1.1 促进单位用工管理水平的发展

对每个单位来说，人事档案管理工作中使用信息化技术可以有效的提升人事档案管理的质量和效率，同时也为员工办理各种必要的手续提供更多的便利，举例来说，可以根据个人人事档案来办理公积金和养老保险等，在工资调整和计算工龄的时候也可以有更加准确的参考依据。同时对员工的人动也可以提供更多的依据，从而对人事管理工作的顺利开展提供更多的优势条件。

1.2 为选拔人才提供更加充分和有效的依据

人事档案的内容比较多，涉及的面也比较宽，所以它也成为了反映个人信息的一个有效的依据，人事管理活动中，人事档案管理也是其中非常重要的一项内容，因为档案信息所涵盖的内容比较多，同时显示内容的时间跨度也非常大，所以如果继续使用传统的纸质档案就会造成很多的不便，这样也不利于档案管理工作效率的提升，而在人事档案管理工作中合理的应用信息化技术就可以将纸质文档变成电子文档，这就为记录和检索提供了更多的优势条件。这样一来也可以将员工的档案信息更加便利的及时的应用到单位正常运行中，管理者在工作的过程中完全可以根据单位的需要和员工的实际情况进行人才选拔和人员调动。

1.3 简化工作流程，提高人事档案管理效率

在以往的很长一段时间内，我国的人事管理一直都处在封闭的状态中，人事档案材料也大多以纸质的形式来保存，这种工作方式会使得人事档案的管理流程很复杂，同时需要完成的工作内容也非常的多，不容易查找到需要的档案信息。还容易造成优秀人才被埋没的状况，在工作中实施了档案信化之后可以对人事档案信息进行采集确认和生成以及归档，之后再进行利用，这样就使得档案管理人员在工作中不需要完成大量的人工工作，同时在这一过程中也可以随时的抽调需要的人事档案，同时也在这些档案中发现有潜质的优秀人才。

2 加强人事档案信息化的必要性

人事档案管理是各单位日常管理工作的重要组成部分，人事档案管理的信息化在单位管理中发挥着日益重要的作用。人事档案管理为各单位提供重要的人动数据，为单位做出各项经营决策提供重要的参考依据。提升人事档案管理工作信息化水平，有利于合理、高效优化人员配置，完善各职能部门人事数据，真实、快速、准确地记录人事数据，并建立起宝贵的人事数据资料库，从而提升人事档案管理工作效率，使人事档案管理工作水平更上一个新台阶。当前，我国许多单位在人事档案管理上面临各种问题，受各种瓶颈的制约，人事档案管理水平长期止步不前，不利于对专业人才数据的掌握，缺乏优秀的人才作为支撑，最终导致发展状况出现困境。

3 当前我国人事档案工作信息化中存在的问题

3.1 专业信息化档案管理人员缺失

我国信息化水平不断提高，同时我国人事档案管理过程中存在的一些硬件方面的问题也逐渐得到了解决，但是在信息化档案管理的专业人才方面还是存在着非常大的缺失，在我国的很多单位中都处在新老交替的阶段，老员工在工作中不能娴熟的应用信息技术，但是在自己的岗位上还没有退休，这就导致很多新的管理人员一直无法上岗，这样的状态就使得人事档案信息化管理无法很好的得以发展和实现。

3.2 信息化管理制度缺乏

虽然我国的一些单位在人事档案管理的过程中已经使用了信息化的管理方式，但是在相关制度的建设方面还是存在着很大的不足，这样也就使得档案信息化管理无法得到一个强大的制度支撑，人事档案工作的过程中也会呈现出非常大的随意性，所以也容易导致各种问题。

4 加强人事档案管理工作信息化需要注意的事项

4.1 必须转变思想观念，把信息化

管理作为人事档案管理的重要手段单位和档案管理人员一定要把思想观念从过去传统的档案管理模式中转变过来，紧跟时代潮流，充分利用现代信息化技术对人事档案进行管理，使人事档案管理工作更加规范、高效，为单位的发展提供有力的人力资源支撑。

4.2 建立健全人事档案信息化管理制度，使档案信息化管理更加科学、规范、合理

一些单位由于缺乏完善的人事档案信息化管理制度，致使人事档案信息化管理过程中出现诸多不规范的问题，如人事档案信息胡乱编入、档案信息的存储和保管没有统一的方式，这样容易致使人事档案信息丢失，在检索、调用时出现困难。针对这种情况，单位一定要建立一套适合自身的人事档案信息化管理制度和方案，使人事档案信息化管理能够按照档案管理制度要求开展工作，确保人事档案信息在收集、存储、调用各个环节顺畅，让人事档案信息化管理更具实效和活力。

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一、目前学校档案信息化管理中存在的问题

(一)学校档案管理人员的信息化识薄弱，对信息化管理的重要性认识不够。

长期以来，许多档案人员对信息化档案管理工作认识不足，意识中的档案管理工作仍然局限于纸质档案的建立和保管层面上，认为档案管理就是人员手工裁剪、装订、保管等事务工作，只要纸质材料不丢失、不泄密，能存档，可以应付日常的查档工作就行。没有意识到信息化的重要性。

（二）学校档案管理人员的信息化、现代化水平不高。

目前档案管理主要仍保持实体管理，没有随着科学技术的进步而实现高校档案的电子化管理。档案管理人员也往往没有接受过系统的档案专业知识和技术培训，部分档案管理者自身的电子系统操作水平也十分有限。这些都导致高校档案管理只能在低水平层面上进行。

（三）学校档案管理系统硬件条件的缺失。

档案的信息化管理离不开整套完整、有效的信息管理网络系统，而放眼目前高校的情况，基本的硬件及系统都处于缺失状态。档案室所配备的电脑也大多只限于打印档案目录，无法进行信息的查询和检索，更无法实现信息筛选、排序、分类、汇总等操作，因此导致很多档案管理工作只能靠低现代化的手工操作来完成。

二、学校档案人员在信息管理新时期中工作改革的几点建议

（一）建立完善的档案信息管理网络系统。

当今社会，信息、网络和通讯技术对档案工作者的角色既提出了挑战，又带来了相应的解决方案，依靠现代化科技手段实现档案的现代化管理。利用目前的网络条件及数据库处理技术，选用适合本校档案管理工作的管理软件，实现档案管理的信息化。档案人员应该积极接受并鼓励信息管理网络系统的建立，同时更应该意识到不应局限于已经使用的网络系统及信息操作平台。随着技术发展日新月异，会不断产生新的文件处理和信息传递的方法，档案人员应该与时俱进，不断学习和适应新的系统规则和操作方式。

（二）健全档案管理信息化的各项规章制度。

不断健全并认真贯彻落实档案管理方面的各项规章制度，使档案管理信息化的工作制度化、规范化。在信息化转变的过程中，结合学校档案管理工作的实际，进一步完善各项相关制度，对档案信息的接收、传递、审核、整理、保管、查阅等的收集、审核、整理等环节做出明确而严格的规定。档案工作者必须严格遵守相关制度，不断规范现代化信息管理的过程。

（三）提高档案人员的文化知识和素养。

作为一个能够适应信息管理转变的新时期档案管理工作者，积极介入信息流程的意识，其知识水平和文化素养都需要有相应的提高。档案工作者不仅应具有较高的档案专业知识水平，还要熟悉与档案工作相关的文化与科学技术知识。在新时期中，科技的发展决定了计算机与网络必将成为今后信息传播的主要途径，经济全球化的发展也势必将学校推向多种语言档案管理的先锋行列。学校的档案工作者做为多语言信息的收集者和传播者，必须掌握一定的计算机知识和外语知识。

（四）提升档案人员的信息处理技能。

首先档案工作者在从事档案工作实践活动中需要对信息进行搜集、理解、分析、处理等操作，才能对档案进行一系列处理，使其形成档案信息资源为人所用。因此，档案工作者需要具备信息收集、选择、信息加工的能力。其次，在学校档案管理的过程中，不同群体对档案信息有不同的要求，不同科目有着不同的教研成功档案，师生的需求也就更有不同。对不同类型受众的需求进行分析，分类整合、系统梳理和操作，将有利于提高档案信息的管理和使用的效率。第三，学校作为新一代人才孕育和成长的地方，档案工作者也必须时刻关注外界信息，并学校的实际工作相联系，将一手的信息存档，作为有价值的资料提供给全校师生参考。

（五）培养档案人员的信息安全意识。

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档案信息资源是国家和社会信息资源不可或缺的重要组成部分,档案工作承担着保存历史、传承文明、资政育人、服务社会的重要职能,档案工作者的良好素质是发挥档案服务职能的关键所在。本文是小编为大家整理的档案工作计划范文，仅供参考。

档案工作计划范文学校档案是在教育教学活动中形成的学校发展和管理水平的客观记录，是教育教学研究工作的重要依据。加强学校的档案管理工作，对于推进教育教学基础建设，规范学校的教育教学管理和实施素制教育，具有重要的作用。为此，特制定我校__年档案工作计划。

一、健全组织，加强领导。

学校的档案管理工作是教育教学改革的基础性工作之一。重视档案建设，是做好档案管理工作的前提和关键。在工作中，学校行政各部门认真学习和宣传关于档案工作的方针政策，明确档案在学校工作中的地位和作用，强调和重视档案材料的收集和整理、开发和利用;建立健全档案管理工作领导小组和管理机构，从组织上保证档案工作的有序进行;配备具有强烈事业心和高度责任感的老师兼取档案管理员，定期考核档案工作，使档案管理工作在学校教育教学中发挥其应有的作用。

二、全员配合，分工合作。

做好档案管理工作既与档案管理员分不开，也与全体教师的理解、支持和配合分不开。通过学习和宣传，广大教师认识到档案工作是学校管理的一项基础性工作，必须牢固树立起档案管理人人有责的思想。只有得到全体教师的支持，才能确保归档文件材料的完整、准确、系统、规范，才能保证档案管理机制正常运作。

三、完善机制，正常运作。

在学校各项改革不断深入、内部体制发生很大变化的情况下，建立健全档案管理制度是档案管理规范化、科学化的根本保证。为此，我校依据上级的要求，结合本校实际，制定档案管理工作各项规章制度。利用制度的稳定性、强制性和执行制度的严肃性来规范学校档案工作，使档案建设在制度化、科学化的轨道上运作。

四、培训队伍，提高素质。

学校档案工作质量在一定程度上取决于档案管理员的素质。学校积极创造条件，加大投入，通过专业培训，档案工作人员拥有广博的知识和扎实的档案专业基础知识，以及现代管理能力，充分发挥档案管理人员的积极性，使档案管理工作贴近学校教学工作，更好地为教育教学服务。

五、主要措施

(一)三月份

1.完成年度档案工作计划。

2.举办年度档案工作培训班。

(二)四月份

1.检查各部门__年度档案整理情况。

2.月底前完成__年档案资料收集工作。

(三)五月份

1.进行__年档案资料归档整理工作。

(四)六月份

1.完成__年度档案归档工作。

2.做好部门、处室档案移交工作。

(五)七月份

1.完成__年度档案归档后续工作。

2.做好各类档案统计工作。

(六)九 十二月份

1.档案室常规维护等常规工作。

2.书写年度工作总结。

档案工作计划范文一、指导思想：

以《中华人民共和国档案法》和《黑龙江省档案管理条例》为指针，认真贯彻实施《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，围绕____工作重点，强化率先、责任、效率、质量意识，运用新的档案管理软件加强__档案工作的管理，力求为民盟工作发展提供优质服务。

二、工作目标、任务：

以《中华人民共和国档案法》颁布为契机，有计划、有步骤地开展学习、宣传、贯彻活动，增强___档案管理人员的法制观念和档案意识，提高档案管理人员自觉性，推动____档案工作向高标准持续发展。

1.组织档案管理人员认真学习《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案管理办法》，进行有计划、有组织地学习和落实。

在认真学习、贯彻《中华人民共和国档案法》、《黑龙江省档案管理办法》的基础上，结合____政治学习，通过做档案知识测试卷，提高法制意识和档案意识。

2.按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》收集好文件、材料，按分类方案进行装订、分类、排列、编号、装合，并在今年9月底，完成__年度各种档案资料的立卷工作。

3.做好档案台帐，对各项内容认真填写，为迎接一年一度的档案法规性检查作好准备。

4.及时收取、处理各类文档资料。

三、工作安排：

第一季度：

1.制订___2012年度档案工作计划

2.做好___2012年度的文书处理工作

第二季度：

检查___档案保管情况，如有不到位之处，及时向领导汇报处理

第三季度：

1.收集_____年度所形成的文件、材料

2.整理_____年文件资料，按《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》规定做好装订、分类、排列、编号、装合工作，确保门类齐全，完成立卷任务

3.做好档案局年度检查的准备工作

4.做好本年度档案工作的记录与统计

档案工作计划范文在档案局的领导和支持下，科学发展观为指导，紧紧围绕经济建设为中心，充分发挥档案管理的作用，进一步开创档案工作新局面，为促进我院发展和进步作出贡献。结合本院的实际，特制定工作计划：

一、继续加强档案法制建设

⒈加强档案法制学习、宣传。依法行使档案行政管理职能，认真学习贯彻《档案法》、《贵州省档案条例》等法律法规，通过电视、宣传栏加大档案法制宣传力度，全面提高社会档案法制观念。

⒉加强档案检查监督。对各村、各有关单位进行定期检查、指导，做好档案安全。排除安全隐患，确保档案工作顺利进行。

⒊健全档案行政执法队伍。加强对档案行政执法人员的素质培训，规范

档案行政执法行为，增强档案行政行为的公开性和透明度，提高依法行政的水平。

二、继续加强档案信息化建设

⒈发挥镇档案目录中心作用，以政府通用办公系统为依托，逐步实现内部目录信息资源共享。继续对镇各部门年度的文件进行接收，对已接收的数据进行机读，再进行分类、整理、编制检索工具，方便检索利用。

⒉按照《电子公文归档管理暂行规定》的要求，做好电子文件的收集、归档和管理工作，建立和完善电子公文归档制度，逐步实现电子公文实时归档。探索电子档案保存、保密、保真的技术方法和手段，使电子档案得到科学保管和有效利用。

⒊开展并规范档案室电子文件的接收与管理，并做好档案信息系统及档案数据库备份工作，确保档案信息管理系统运行安全、可靠。

三、继续加强档案室工作，拓展功能

⒈积极拍摄、征收图片、声像资料，进一步丰富我镇档案内容，并将收集的图片、声像资料读入电脑，方便查找、整理和保管。尤其要做好重点建设项目档案管理工作，做到提前介入、依法监督、全程跟踪、做好服务，确保重点建设项目档案的完整、准确、系统和有效利用。

⒉要求各村、各有关单位在做好文书档案工作的同时，加强本单位档案的建立和管理，将应归档的电子公文及时归档管理，依法向镇档案室移交档案，保证国家档案资源的安全。

⒊继续抓好农村档案工作，积极创新档案工作为三农服务的新路子，加强农村企业档案、资料的收集、整理、保管和利用工作。

四、继续加强档案服务，提高服务质量

⒈积极配合我镇政务信息公开，继续深入开展和不断完善已公开现行文件利用工作。进一步丰富现行文件信息资源，根据群众的需要，扩大收集范围，加大宣传力度，改善服务方法，拓展服务领域。

⒉积极参与我镇重要政务活动照片的拍摄工作，加强对实物档案和重要声像档案的收集和科学管理，及时为各级机关和社会各界提供多种载体类型的档案的服务。

⒊进一步加强公众网站建设，充分利用网络为社会公众提供已公开档案信息、已公开现行文件及其他政府公开信息服务。

五、继续加强档案人才队伍建设

⒈通过加强业务学习培训，全面提高我镇各村、各单位档案人员的业务水平，积极培养适应档案事业发展需要的复合型人才和专业人才。同时加强思想道德教育，努力建立一支有政治素质、有事业心的档案队伍。

⒉对各村、各相关单位政治素质好、知识水平较高、具有高度事业心、责任感及奉献精神的同志选入档案管理队伍中来。

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一、工作总结

一是完善档案归档流程。2020年共登记收文681件,并及时传阅、按领导批示交各股室办理。完成了县区、市直单位上报的信息、工作总结、工作计划等材料的收集和登记工作。严格按照公文格式和领导要求认真制发文件和撰写材料,及时认真的办理各级的来文来电,没有因工作失误出现不按照文件和领导要求漏办、迟办等发生。同时协助领导完成我中心制发公文47份。中心办公室做到及时登记来文文件，监控文件处理进度，准时整理归档。严格按照档案接收、整理、保管程序实施管理，对档案进行排列编码，同时也保证了档案保存的顺序性和紧密性。

二是继续强化归档意识，规范立卷归档程序。在收集、整理、立卷归档积累资料的基础上，认真总结经验，继续改善方式方法，明确其资料的归档范围，发挥档案信息资料的最大效能。做好文件汇编，档案利用效果汇编，各类案卷目录和有关资料汇编。为领导提供决策依据、为部门提供凭证依据，不断提高档案的利用价值。

三是完善管理制度，做好档案工作。制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制，制定和完善了档案工作管理目标制度。年初，依据我中心各股室实际情况，制定了《区招商中心文件印发、印章及档案管理制度》，狠抓薄弱环节，使档案工作逐步纳入规范化、制度化。加强档案业务建设。为确保档案建设工作有序发展，采用“请进来”的办法，加强档案业务培训，专门指派人员参加档案业务培训班，提高业务素质，不断增强档案意识。

二、存在不足

没有专门的档案室存放档案，一定程度上影响了档案工作的开展。基础设施较差。档案装具、材料等设施达不到上级部门对档案工作的要求，使档案保管利用受到影响，随着社会发展，办公自动化技术的应用、电子文件应运而生，传统的归档方式已不能满足社会需要，但受到经济制约，档案工作只能依据传统的方式进行归档。档案收集不够齐全。各股室形成的文件材料，各自存放，一些专业档案和照片档案易散落在各个办公室，收集、整理它们也就很难，造成档案收集完整率、归档率低。

三、2021年工作计划

一是树立“依法治档”的意识，把档案法制化建设抓好做实。把档案工作列入整体工作考核的目标责任，统盘安排，认真落实。加大对档案治理的投入。积极向上级各部争取资金改善档案硬件设施，配齐配强档案工作人员，逐步使档案工作走上规范化、制度化轨道。

二是进一步开发和利用好档案。积极主动为现实工作提供参考、借鉴、凭证。同时积极对档案信息资源加以开发，使之为领导决策提供依据。加强自身档案知识修养，提高业务水平。积极参加培训，认真学习有关档案方面的知识，勇于创新，注重工作实效。充分发挥计算机互联网的作用，注重做好有关政策的公开工作，全心全意为区经济发展服务。

三是继续加强档案资源的开发与利用工作。档案资源的开发与利用是档案工作的出发点和归宿，也是档案工作长远发展的动力所在。2021年，我中心将树立“以人为本”的服务理念，不断提升已存档案的业务服务能力，围绕我区经济社会发展的热点和难点，提供有效服务，为我区的各项事业发展做出应有的贡献。

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一、当前高职院校档案资料管理工作的现状

目前高职院校的学院档案室应该成为评估资料主要的“资源库”，但事实上档案室所提供的资料却占不到整个评估资料的二十分之一。原因在于：学院的档案管理与实际需要归档保存的资料存在“两张皮”现象。一方面档案室虽然制定实施了档案归档范围和归档目录，但对各系（部）、处室实际形成的资料，尤其是新形成的不在原定归档范围的资料缺乏有效的监控，档案归档范围和归档目录也存在不能根据新的高职教育发展需要采取及时修订和完善的问题。另一方面各系（部）、处室可能出于查阅、使用方便考虑，对有些应该“自觉”归档的资料不上交档案室。由于缺乏科学系统的管理，时间一长，就容易丢失，或难以找寻，事后追查究竟有没有这样的资料，也因为没有严格的登记制度而查无实据，只能凭借“记忆”作出“也许有”“可能无”的似是而非的判断。由于没有明确的责任人，也就没有一个人为此而负责任，最后只有不了了之。

二、建立高职院校院系二级档案资料管理模式

高职院校的学院档案室是档案管理的一级单位，各系（部）、处室为档案管理的二级单位，各系（部）因为工作需要，在条件允许的情况下，可考虑建立系（部）档案室。院级档案室要根据教高『2006116号文件（《关于全面开展高职高专院校人才培养工作水平评估的通知》）和教高[2008]5号文件（教育部关于印发《高等职业院校人才培养工作水平评估方案》的通知）有关规定，对原定档案归档范围和归档目录进行全面修订和完善，在广泛征求各系（部）、处室意见和建议基础上，形成学院一级档案归档范围和归档目录，经学院领导班子审定后正式实施。各系（部）、处室要在规定的期限内向学院档案室如数上交档案，学院档案室与各系（部）、处室之间要严格履行档案逐份交接手续。各系（部）、处室根据实际工作需要，在学院档案室专业人员指导下，制定本系（部）、处室档案归档范围和归档目录（一级档案），建立相应的管理制度。各系（部）、处室二级档案单独编号。各系（部）、处室要将每年的二级档案实际目录索引上缴学院档案室备案，学院档案室要履行严格的交接手续。二级档案以每3年或5年为一周期（各处室二级档案以3年为周期，各系部按照学生学制为周期），各系（部）、处室二级档案保管不超过一个周期，周期满后3个月内整体移交学院档案室，学院档案室严格履行交接手续，并对二级档案进行“专区”管理。各系（部）、处室要设专兼职档案管理员，学院档案室负责对专兼职档案员进行业务培训和日常工作指导。实施档案二级管理模式，就是为了明确院级档案室和各系（部）、处室的工作职责，细化管理，最大限度地保证档案资料安全，切实发挥档案资料对教学和管理工作的资政、借鉴作用。

三、加强高职院校系级教学档案资料管理，促进各项工作稳步发展

教学档案资料是反映和评估教学质量和教学管理水平的重要依据，对教学档案资料的收集、整理、保存和利用是档案资料管理工作的重要组成部分。所谓系级教学档案资料，是指教学管理人员、教师、学生在系教学活动中直接形成的具备对日后全系教学工作有查考和利用价值的文字、图表、声像等载体材料，比如，上级教育主管部门下达的指令性、指导性文件，培养方案、教学计划、教学大纲、课程建设规划、实验室建设规划，年度教学工作计划与总结、教学研究计划与总结，授课计划、教案、试卷及其分析报告，讲课课件、讲课录像、教学录音、电教片，学生学籍情况、作业、学生成绩报告单、实习（实验）报告、毕业论文或毕业设计，教学管理制度、教学任务安排、教师培训进修材料，教师课表等。这些档案资料真实地记载着高校各系教学工作的内容、方法、途径和效果等，是衡量一个系教学水平的重要标志之一，是制订各类教学计划、修改教学大纲、计算教学工作量、考核单位、个人教学水平的重要依据。高职院校系级教学档案资料管理作为一个系统的工作，是高职院校教学管理的重要内容之一，对于加强系（部）教学基础建设，深化教学改革，规范教学管理和实施素质教育以及推进教育现代化等方面起着积极的作用。

加强高职院校系级教学档案资料管理是高职院校档案建设的重要环节，也是促进各项工作稳步发展的有力举措。近几年来，高职院校各级领导、教师、学生对系级教学档案资料管理重要性的认识有了新的提高，也采取了不少有针对性的建设措施，提高了系级教学档案资料管理的水平，但由于受各种因素的制约，系级教学档案资料管理存在的问题仍然不容忽视。要解决这类问题，必须充分认清以下两个问题。

第一，充分认清现代电子教学档案资料在促进整个教学工作中有着比传统纸质档案资料更多的优越性。传统的纸质教学档案资料较易遭受温度、湿度、光线、虫、鼠、水、火等自然因素造成的破坏，许多档案没有备份，档案极易受到破坏，其受损后往往难以恢复原状，因而建设和管理上需要较大的资金、设施、技术、人力支持，建设和管理成本较高。另外，由于纸质教学档案资料的数量多，体积大，建设、管理、查询起来也比较麻烦。电子档案资料是随着现代信息技术应运而生的新事物，由于它具有成本低、容积小、信息存储量大、检索快捷、传输方便、管理省事等传统纸质档案资料所无法比拟的优点，它一产生便受到社会各界的欢迎。教学档案资料的开发利用逐步向电子化、网络化方向发展，实现档案信息资源共享和网络查询服务将成为一种必然的发展趋势。目前，电脑硬盘的存储量早已突破1024G。一台硬盘为320G的普通电脑就可以存储200多亿文字，相当于十几万册图书的存储量，随着计算机技术，尤其是信息压缩技术水平的不断提高，电子介质的存储密度还在以难以想象的速度继续增加，这使得任何一个系用一台普通电脑就可以把下属各教研室、实验室等单位的教学档案资料全部存入。如果对教学视频档案资料要求较高，投入1000元，配置数个大容量的移动硬盘或者采用DVD光盘刻录存储就可解决问题。电子教学档案资料的建档成本和管理成本都比传统纸质档案资料低廉，再装上教学档案资料检索和搜索软件，查询教学档案资料就成为一件十分简便和快捷的事情，其查询效率会比传统方法大幅提高，这就为系级教学档案资料建设和管理开辟了广阔的前景。因此，系级教学档案资料建设在创建传统纸质档案资料的同时，一定要优先发展电子档案资料。

第二，充分认清实现系级教学档案资料供全系师生网络查询对促进教学上台阶具有十分重要的现实意义。高职院校系级教学档案资料不同于人事、行政等档案，其保密性要求不是很高，大部分档案资料可以向全系人员公开（少数不宜公开的在研项目和专利技术除外），其建设和管理的主要目的有二：一是作为上级各部门检查教学的凭证式佐证材料；二是为师生更好地“教”与“学”提供服务。第二种目的是最主要的，也是系级教学档案资料理应经常发挥的功能。这就决定了系级教学档案资料建设和管理必须设置和强化网上查询功能，为全系师生服务，为全系教学上台阶服务。纸质教学档案资料的查询、分析需要大量的人力和物力，这使得有些工作不便进行。广大师生在日常教学生活中希望随时随地获得本系的教学档案资料，师生如果查询纸质档案资料必须事先专门预约档案资料管理员，届时打开档案资料室，才能进行查找，而且查找、借用过程非常繁琐，既费时又费力。而在网络环境下的电子档案资料，师生可以在电脑前把许多档案资料“拉到”自己的显示器上来，实现跨校区，乃至跨地域、国度的档案信息资源共享，只要有一台上网的计算机，就可以进入系里全日服务的“档案资料室”。另外，借阅者“借用”的电子档案永远都只是一个“副本”，不会引起档案资料的损坏，而纸质档案资料在借阅或复制过程中可能会被损坏甚至丢失。借助本系的电子教学档案资料和查询系统，所在系的全体人员、尤其是新参加工作的教师和刚入学的新生可以随时获取针对性最强，而在别的地方很难得到的教学档案资料。这种便利而有针对性的教学档案对搞好本系的“教”和“学”无疑是一个强劲的信息支持。目前，高职院校各系都建立了电子教学档案资料库，但这些档案资料大多都存放在系档案资料室的专用电脑中，只能供少数人查询，远未实现全系师生网上共享，“重藏轻用”的低效状况亟待改变。而这种状况一旦得以改变，就会有力地推动教学上的借鉴和交流，极大地提高教学实效。

四、结束语

随着高职院校办学规模的不断扩大，对其管理模式的要求也更加细化和规范化。本文从当前的实际情况出发对高职院校院系二级档案管理工作进行了深入的探讨。若要建立起一套切实可行的管理模式和制度，还需要做大量细致的工作，还需要在实际工作中按照具体情况做出必要的调整和修订。

【参考文献】

［1］黄健.中职学校教职工档案资料管理探讨——以业务档案为例[J]. 科学与财富，2011（10）.

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一、主要成效

（一）档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。

（二）档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准；能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范；市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化；市教育局和市检察院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。

（三）档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造；市交警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。

（四）档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、存在的问题

在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：

一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。

二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强；少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。

三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。

四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。

三、几点要求

针对存在的问题，希望各部门、单位引起高度重视，及时加以整改。同时，为了进一步加强档案工作，更好地服务于我市两个文明建设，提出如下要求：

（一）要加速档案管理现代化的进程。

档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前，档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定，今后各有关单位向档案馆移交档案，必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求，也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设，适当安排一些经费购置档案管理软件，切实提高档案管理水平。

（二）要加强新型载体档案的管理。随着办公自动化的深入推进和办公条件的改善，电子文件、数码照片等在各单位大量出现，相应的磁盘、光盘等新的存贮载体被广泛使用，档案实体和档案管理模式也有了相应的变化，对档案管理提出了新的要求。各单位要加强新型载体档案的管理，做好对这些档案的积累、收集和整理工作，保证档案的齐全完整。

（三）要今年9月市档案局下发《关于开展全市档案工作执法检查的通知》后，各部门、单位认真对照检查内容开展了自查，针对存在问题，制定整改措施，如期上报了自查材料。在各部门、单位自查的基础上，市档案局于12月份抽查了市环保局、经委、公安、检察系统等14个单位的档案工作。从自查和抽查的情况看，近年来我市学习贯彻执行《档案法》、《安徽省档案条例》和推动档案管理工作的总体形势较好，但也存在一些问题。

一、主要成效

（一）档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。

（二）档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准；能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范；市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化；市教育局和市检察院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。

（三）档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造；市交警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。

（四）档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、存在的问题

在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：

一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。

二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强；少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。

三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。

四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。

三、几点要求

针对存在的问题，希望各部门、单位引起高度重视，及时加以整改。同时，为了进一步加强档案工作，更好地服务于我市两个文明建设，提出如下要求：

（一）要加速档案管理现代化的进程。

档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前，档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定，今后各有关单位向档案馆移交档案，必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求，也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设，适当安排一些经费购置档案管理软件，切实提高档案管理水平。

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一、主要成效

（一）档案工作领导体制依法建立。各单位都明确了分管档案工作的领导，落实了主管部门，明确了责任主体，配备了专职或兼职档案员，构建了档案工作网络体系。

（二）档案管理机制业已形成。各单位均设立了综合档案室，并建立了各项档案管理制度和业务建设标准；能够集中统一管理本单位、本部门的档案，并按照规范标准，对当年形成的各门类档案进行了收集、整理、编目，基本符合要求。市环保局科技档案管理尤为规范；市公安局和市总工会坚持开展档案工作系统内检查评比，做到了经常化和规范化；市教育局和市检察院系统通过年检的形式，对所属单位的档案工作进行监督和指导，市教育局还坚持每年一个专题，收效明显。

（三）档案保管条件得到进一步改善。各部门、单位档案工作投入逐年增加，档案工作基础条件得到进一步改善，满足了档案工作开展的需要。市劳动局在搬迁到新办公场所后，投入30余万元，对档案库房进行了改造；市交警支队新建办公楼时，专门建设了符合规范的档案用房。市区两级检察院以此次检查为契机，把档案用房的配套建设纳入重要工作计划，狠抓组织落实，并且基本完成了各门类档案目录的计算机录入，实现了微机检索。市农业发展银行大力推进档案数字化进程，电子档案管理初现成效。还有不少单位安装了档案密集架，解决了多年来档案库房狭小，档案存放拥挤的难题。

（四）档案利用服务收效明显。不少单位的档案部门在做好档案基础业务建设的同时，积极开展档案利用工作，产生了良好的社会效益和经济效益。

二、存在的问题

在这次检查中，也发现了一些问题，主要表现在四个方面：

一是部分单位没有按照要求积极开展自查活动，有的单位领导对自查工作重视不够，有的档案室自查自纠的工作主动性不强，不少单位没有按时上报自查材料。截止11月底，市直机关中按照要求上报自查材料的只有44家单位，占总数的69%。

二是个别单位文书档案归档不够齐全、完整，专门档案及时归档的意识还不强；少数单位存在专门档案如音像档案、科技档案等归档不及时，甚至几年没有照片归档的现象。有的单位档案人员兼职较多，档案的日常管理难以顾及，有的单位档案人员变动频繁，队伍不够稳定，对档案工作的顺利开展造成了影响。

三是档案管理现代化工作普及面比较小。市直63个单位的档案室仅有17家购置了档案管理软件，占总数的27%，直接影响了档案管理现代化的进程。

四是个别行业主管机关没有很好履行对所属单位的档案工作所负有的监督和指导职能，以致档案工作出现一定程度的滑坡。

三、几点要求

针对存在的问题，希望各部门、单位引起高度重视，及时加以整改。同时，为了进一步加强档案工作，更好地服务于我市两个文明建设，提出如下要求：

（一） 要加速档案管理现代化的进程。

档案管理标准化、信息化是档案信息资源开发利用的基础。目前，档案信息化建设已经成为档案工作的新热点。根据国家有关档案工作的规定，今后各有关单位向档案馆移交档案，必须同时报送符合《文书档案文件级目录数据库结构与著录细则》规定的电子目录。这是对档案室工作新的规范要求，也是建设数字档案馆、实现档案信息资源共享的迫切需要。希望各单位要高度重视档案管理工作数字化建设，适当安排一些经费购置档案管理软件，切实提高档案管理水平。

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关键词：国土资源；档案；管理；新时期；现状；建议

档案是历史的真实记录，所提供的各种历史资料、数据，对揭开历史、解决遗留问题起了很大的作用。国土资源档案详细记录了国土资源行政管理的全过程，是地籍管理、建设用地、土地规划、耕地保护、专业测绘、地质勘查、矿产管理、执法监察等国土资源工作的科学依据，与上自政府工作、下至百姓生活息息相关。因此，如何做好新时期国土资源档案工作，对全区国土资源管理工作及经济建设的发展有着特别重要的意义。

一、当前国土资源档案管理现状

近年来，面对当前的新形势和新任务，国家和自治区相继出台了一系列针对档案工作的新标准、新要求。为了适应新形势，做好新时期的国土资源档案管理工作，自治区国土资源信息院受国土资源厅委托，开展了对全区12个盟市和2个计划单列市国土资源局，以及15个厅属单位的档案管理的实地调研工作。笔者从2001年起，担任自治区国土资源信息院副院长，长期以来一直分管档案管理工作，国土资源信息院下设地质资料馆和土地档案馆，肩负着全区地质资料、土地档案及国土资源厅机关的综合档案管理工作。此次调研结果显示，自2000年国土资源系统成立以来，本系统所属单位全面投入到国土资源政务、业务工作中，档案工作的开展较其他中心工作相对滞后。一些单位到目前为止才开始着手建立综合档案室，接近半数单位的档案还没有实现集中统一管理。不过厅系统及所属单位档案工作也不乏亮点，一些单位的档案工作甚至走在了全区前列。如乌兰察布市和鄂尔多斯市国土资源局及厅信息院先后在2012年～2014年经自治区档案局测评，晋升为机关档案测评“自治区一级”单位。特别信息院成为厅属单位中第一个也是唯一一个获此称号的单位。

1.档案工作机构与人员设置

通过调研发现，全区各国土资源局对档案工作的重视程度相对较高。各盟市局机关都设置了综合档案室，明确了一名机关领导分管档案工作，基本建立了以局档案室为中心的档案工作管理网络，各科室设有兼职档案工作人员，档案室对各科室归档工作也能够进行有效的监督与指导。然而厅属各单位档案工作相对盟市国土资源局而言起步较晚，档案工作整体水平相对薄弱。

2.档案室的设施与设备

在档案室设施、设备方面，部分单位能够做到办公、阅览、库房三室分开，还有一部分成矿单位由于办公条件限制，难以设置阅览室。档案库房的条件各单位差距较大，条件好的单位库房坚固、安全，面积达标，密集架、图纸柜、防磁柜、消毒柜等设施、设备齐全，排列合理有序，档案装具符合国家和自治区行业标准，也能够适应本单位工作需要。条件较差的单位则库房空间狭小局促，档案设施、设备陈旧简陋，档案装具也不符合相关标准。还有一些单位因办公场所不足或档案存量较大，采取借用或租用档案库房的方式保管档案，在安全方面难以保障。

3.档案工作规章制度的制定与执行

经调研，厅系统所属单位基本建立了完善的档案体制机制，形成了以综合档案室为中心的档案工作管理网络，做到了分工明确、各司其职，各部门能够密切配合、形成合力，促进本单位档案工作顺利开展。但在档案工作规章制度制定方面，大多数单位不够完善，表现在文件材料归档范围和保管期限表、档案分类方案两个方面。如有单位还没有制定；有的单位虽然制定了，但尚未取得档案行政管理部门的审核；还有的单位仍在使用原土地管理局印发的标准，与当前的实际工作情况不符。这两项制度是开展档案工作的根本依据和实施准则，只有完善了这两项制度，才有可能较好地推动档案工作的顺利开展。如土地整治中心和国土资源储备交易登记中心两个单位的档案工作全面开展和系统推进的时间并不长，但做到了“制度先行”。一方面重视建章立制，一方面狠抓落实，通过一系列既符合国家和自治区相关规范要求，又适应本单位实际需求的档案管理制度，规范档案基础业务工作，起到了事半功倍的效果。

4.档案基础业务建设情况

档案基础业务工作是档案管理的根基。其根本任务是通过整合本单位档案资源，实现各类档案由综合档案室集中统一管理的档案资源管理架构，通过积极收集、整理、抢救和保护具有重要价值或涉及民生的档案资料，丰富本单位综合档案室档案内容，推动档案资源科学配置和高效利用。调研发现内蒙古地矿局、巴彦淖尔市国土资源局、地质环境监测院等单位档案资源存量丰富，基础业务建设工作也做的比较扎实。如地矿局综合档案室规模较大，总面积约400平方米，室藏文书档案21000余卷（件），地质资料3800余档，其他门类档案3500余卷。档案整理工作能够确保案卷组织的合理性和档案分类的科学性，能够准确把握档案的保管期限，有利于档案的保管和利用。然而有些单位档案基础业务建设中存在问题，集中表现在档案分散管理和档案门类不全等方面。另一些单位没有采取集中统一管理的模式，而是由档案形成部门各自管理。

5.档案资源开发利用情况

国土资源档案具有重大的战略意义，具有重要的经济价值，能产生深远的民生影响。每一份国土资源档案背后都可能存在庞大的资金投入，是极其珍贵的资源。然而，利用是我们管理档案的目的。各单位近年来将较多精力投入到“收”和“管”上，而对“用”的投入和重视程度不够，不能有效地发挥档案的价值。如何利用档案？这个问题的解应当落在“信息化”上。用先进的科技手段拓宽档案利用服务渠道，为国土资源政务服务，为广大人民群众服务，是我们国土资源档案工作者的奋斗目标。如何开发利用这种资源，也是摆在我们国土资源部门面前的一个历史课题。如地质调查院作为承担基础性、公益性地质调查和战略性矿产资源勘查工作，为政府提供决策依据，为矿政管理提供技术支撑的单位，形成了大量的地质资料。该院对这些重要生产科研成果进行系统整理并提供综合利用，近五年向省内外地勘单位提供档案利用服务1971次，对自治区经济发展起到了积极的促进作用。

6.档案信息化建设情况

在新时期、新形势下，“信息化”一词已经不是什么新鲜术语，而是老生常谈。国家档案局、自治区档案局也就档案信息化以及数字档案室建设出台了大量标准和要求。但在实际操作中，各单位档案信息化程度可谓参差不齐，能够达到机关档案测评信息化建设基本指标的单位不多，与数字档案室的建设标准更是相去甚远。本次调研中发现包头市、呼和浩特市国土资源局、土地调查规划院、有色地质勘查局信息化程度比较高。尤其包头市国土资源局从2013年开始建设与“一张图”及电子政务信息化工程紧密结合的档案管理信息系统，并对全部室藏档案进行数字化和信息提取，建立目录、全文和图形数据库，将成果广泛应用于各项业务工作，实现不同业务间的关联查询、分析和带图审批。同时，应用金土工程网络体系，实现了档案实时在线调阅和图档互查。业务科室查询本部门档案实现了24小时“一键式”查询，调阅接口和土地登记、预审、报批等业务无缝集成，在办理业务时可实时关联档案。增量档案由大厅接件人员数字化，归档时自动分类编排，形成电子档案，进入“一张图”核心数据库。该局在档案信息化建设上投入较大，起点较高，是最接近数字档案室建设标准的单位之一。

二、做好新时期国土资源档案管理工作建议

1.强化档案工作的领导与保障力度

按照国家和自治区档案局的要求，各盟市国土资源局和厅属各单位应指定专人分管档案工作，切实把档案工作列入本单位年度工作计划与中长期发展规划中，作为重要的基础性工作开展。厅机关应认真履行对系统内所属单位档案工作的监督与指导职责，定期听取档案工作汇报与督促检查，及时研究并协调解决档案工作中存在的困难和问题；将档案工作列入各单位年度考核检查的内容，为档案工作顺利开展提供人力、财力、物力等方面的保障，推动国土资源档案事业发展同国土资源中心工作的开展相协调。同时各单位要按年度通报归档情况，确保文件材料及时归档；在设立重大活动组织协调机构时，应根据需要安排档案部门参与，做到工作开展与档案建立同步，确保档案齐全完整。

2.完善档案机构运行机制，不断提高人员素质

坚持厅机关领导，分级管理，档案部门负责，各部门共同参与的工作体制，推动本系统及所属单位建立综合档案室。各单位综合档案室至少设一名专职档案人员，各部门设兼职档案人员，形成各门类档案集中统一由综合档案室管理的工作格局。督导各单位建立健全以综合档案室为中心的档案工作管理网络，落实各环节责任，确保分工明确、各司其职，促进国土资源档案事业协调发展。定期开展本系统及所属单位档案工作人员业务横向交流，促进档案工作发展；定期或不定期对本系统和所属单位专、兼职档案工作人员进行业务培训，不断提高档案人员业务素质和技术能力。引进和培养档案专业人才，提高国土资源档案工作队伍整体水平。

3.建立健全档案工作制度，规范档案管理行为

各单位应按照厅机关已印发的《国土资源厅文件材料归档范围和文书档案保管期限表》文本，结合本单位实际情况，制定或修订本单位各类文件材料的归档范围和保管期限表及适应本单位实际需求的档案分类方案。依据《档案法》、《自治区档案条例》等相关法律、法规，制定出本单位档案管理办法，制定档案归档、保管、利用、保密、鉴定销毁等管理制度，制定各门类档案整理规范，用制度规范约束档案管理行为，推动档案工作顺利开展。厅机关对本系统及所属单位上述各项制度规范执行情况进行监督检查，各单位在具体执行过程中也应有相应的监督体系，对违反制度规范的现象和行为有预防措施和处罚机制。

4.加大档案工作投入力度，不断完善档案设施

全区各级国土资源行政管理部门和厅属各单位应进一步加大档案工作经费投入，按照预算编制和管理有关规定，科学合理地核定档案工作经费，将综合档案室在档案收集整理、抢救保护、提供利用、编研、信息化、安全保密、陈列展览及设备购置、维护等方面的经费列入财政预算。厅机关应进一步加强对档案基础设施建设、档案信息化建设和档案工作人员教育培训工作的支持，统一规划、统一实施。各单位综合档案室应实现办公、阅览、库房三室分开，档案库房建设要符合档案保管和保护的条件，面积达标，配备档案专用的计算机、扫描仪、刻录机、复印机、消毒柜、防磁柜和“八防”设施、设备，配备符合国家和自治区行业标准并适应工作需要的档案装具，保障档案的实体安全。在档案信息化建设工作中，各单位应采取妥善措施，建立档案安全保密防护体系，有条件的单位，应对档案数据进行异地、异质备份，保障档案的信息安全。

5.开展档案信息化建设，拓宽利用服务渠道

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一、把住归档资料入口关，努力夯实档案工作规范化建设的基础

归档资料是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发得怎样，不仅决定归档资料本身的质量，而且也影响到日后档案的质量，决定着档案工作规范化、标准化建设的整体水平。我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住归档资料工作的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

首先归档资料用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订，左边装订处要预留25mm左右的装订线。二要注意检查归档资料是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题和归档资料是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文和归档资料一致，有无日期等。三是归档资料字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等归档资料，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用，如用传真纸打印的必须进行复制。立卷归档的材料必须是原件，复印件原则上不得归档。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。五是移交档案时，交接双方应当面检查，按立卷归档要求进行验收，不符合要求的要退回归档部门返工，直至验收合格后方可办理移交手续。移交档案材料时应填写档案移交清单，清单一式二份，经交接双方签字后各留一份备查。

二、统一收集管理案卷材料，不断丰富档案工作规范化标准化建设的内容

实践证明，案卷材料收集是否完整是决定和影响档案价值的重要因素。学校档案室是学校的内设机构，负责统一管理全校的党群类、行政类、教育教学类、基建类、声像类、设备类、荣誉类的所有档案。因此，要从加强档案室建设入手，不断建立健全学校档案管理制度和各类材料及时归档制度，及时收集、整理、保管和统计学校的全部档案，并对全校各部门的档案收集、归类整理、上交档案室等工作进行指导、检查和监督。

首先，所有学校档案必须集中统一管理，确保真实、完整、准确、系统和安全，便于日后档案的利用。学校各部门要加强对本部门档案资料的积累、归类、整理、上交工作的领导，兼职档案员要切实履行自己的工作职责，负责所在部门归档材料的收集、整理与上交工作。保证归档文件材料收集完整齐全，并按时移交到学校档案室。任何单位和个人不得把档案材料据为己有。如一项工作、一次活动由几个部门联合组织的，涉及多个部门的，文件材料由牵头主办的部门负责归档，其他科室协助提供相关材料。其次，要严格执行文件材料的形成单位立卷归档制度，坚持做到“三纳入”、“四同步”：即将立卷归档工作纳入学校及各部门的工作计划，纳入管理制度，纳入有关人员的工作职责范围；在布置、检查、总结、考核各项工作时，能将档案工作同步纳入。另外，任何单位和个人不得保存已办理完毕的文件材料，不得擅自销毁文件材料，确需销毁的要由档案室登记造册，经主管院长批准后由专人监销。干部、职工在调动离开原工作岗位时，要彻底清理文件、材料，及时办理文档材料的交接手续。同时，立卷单位应负责将材料收集齐全，核对准确，按文件的自然形成规律，系统整理，并在封面上填写档案名称，编写卷内目录，确定密级。根据档案的保存价值和档案保管期限的规定，准确划分保存期限。

三、实施“以我为主”的立卷归档原则，确保档案工作规范化标准化建设的顺利进行

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化乃至现代化的一个重要原则。

在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要致力解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是要明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

四、重视档案的开发利用，充分发挥档案工作规范化标准化建设的效应

加强学校档案工作规范化标准化建设的根本目的，就是充分利用档案为学校的教育教学和管理工作服务。为满足利用者的需求，就要通过各种方式向他们提供档案材料或相关的咨询服务。如利用学生的学籍档案及时为毕业生的就业、升学、应征入伍、执业考试、学历认证和入党等问题提供相关证明材料和高效的服务。利用学校的文书和教学档案为教师的教学经验积累和教师的考核、职称晋升等提供依据材料。特别是在学校办学水平评估、申报专项建设项目和接受上级检查等事关学校大局的重要活动中更应充分发挥档案室资料齐全准确的优势，及时为各项评估检查提供佐证材料。

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【关键词】医院；档案；管理

【中图分类号】R197 【文献标识码】B 【文章编号】1004-7484（2013）04-0807-01

沛县中医院是二级甲等中医院，长期以来，档案工作是个被遗忘的角落。随着档案法律法规宣传的扩大，全院上下档案意识有显著增强。结合医院的实际工作，根据《江苏省档案工作等级评定试行标准》，医院院积极开展了争创省级档案室的工作，对照等级评定标准，逐项逐条进行了检查和整顿，通过此项工作的开展，我们对医院档案管理工作有了一个初步的认识，下面就对医院档案管理工作的存在的问题与对策谈一下几点粗浅体会。

1 医院档案管理存在的问题

1.1 对档案工作的认识不足

由于档案工作不能直接创造经济效益，对这种 “只投入不产出”的工作，得不到领导的重视，不愿把钱花在档案工作上，不能把档案工作所需的人、财、物给予充分的保证，上级档案行政管理部门来检查，领导也只是穷于应付。“耗时费力”这也是得不到档案工作人员重视的一个原因，档案的整理、装订、归档是一个细致的工作，需要大量的精力，再说档案工作本身也是一个默默无闻的岗位，又得不到领导的关心、支持和理解，就使档案工作人员不愿花大的精力在档案工作上，对档案工作岗位的热情降低，给档案工作发展造成了许多制约因素。“档案管理是档案工作人员的事情，与自己没有关系”的错误认识，就使得医院各部门各自为政，部门形成的材料不整理也不移交，不能和档案工作人员配合，这也使得档案工作不能正常开展。档案工作建档是基础，管理是关键，利用是目的，功在当代，利在千秋，认识不到这一点，必然不能充分开发现有档案资料的使用价值为医院建设所用。

1.2 重病历档案，轻其他档案

病历档案是临床医学的档案资料，它完整地记录了病人历次检查、治疗和转归的全过程，以及与疾病有关的所有问题。病历档案是医务人员给病人进行诊断和治疗全面记录，是病人就医期间身体和心理情况的真实反映，是医院临床、教学、研究工作的宝贵资料，是人们向疾病作斗争的文献。同时它也是司法、医疗保险理赔、疾病和伤残事故鉴定以及医疗纠纷和医疗事故处理的重要法律依据。由于病历档案对医院有特殊意义，所以大多医院都比较重视病历档案的整理、归档，从而忽视其他门类的档案

1.3 档案管理格局混乱、管理机构不健全、管理职能不明确

医院档案一般应由设在院办公室的综合档案室负责。由于各种原因，档案基本上由院内各部门自立自管，病历档案和仪器设备档案存放在临床科室，基建档案存放在总务或后勤部门，会计档案存放在财务部门，人事档案存放在人事部门。没有专人负责，以至管理分散混乱，整理分类方法不科学、不统一，有些档案甚至得不到及时整理而散失、泄密现象进有发生，一些部门任意销毁档案的现象极为严重。综合档案室也变成了单纯的文书档案室，失去了它本身应有的职能作用，同时档案库房也变成了仓库，杂物满地。

2 院档案在医院建设中的价值体现

《中华人民共和国档案法》第二条指出，档案是指一个单位在过去和现在从事各种活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。医院档案的范畴包括在医院建设、发展和工作活动中形成的能反映医院兴衰的各种门类和各种载体档案，它包括文书档案、医疗技术档案、病历档案、仪器设备档案、药剂档案、基建档案、会计档案等。它是医院的宝贵财富，它覆盖全院各部门的工作，是医院日常管理工作的一个重要组成部分，做好医院档案管理工作，对于提高医院的管理水平、保证医疗事业的持续稳定健康发展以及维护医患双方合法权益有着极为重要的作用。

医院档案的价值不是一时半会能体现出来的，医院档案的历史，就是医院兴衰发展的历史，它在医学活动中为总结前人经验准备了资料，为后人推动医学事业的发展创造了条件。人们对新事物的认识是在螺旋式上升过程中离不开档案的帮助，有了档案的帮助人们可以少走弯路甚至不走弯路，避免了人、物、财的浪费。医院档案为医院现代化管理提供了可靠依据，促进了医疗技术水平和服务质量的不断提高，增加了社会效益与经济效益，提高了医院的竞争实力，医院档案同时也是医院精神文明建设和医院文化建设的重要内容。

3 当前医院档案管理的对策

3.1 领导重视是搞好档案工作的关键

要做好医院的档案工作，必需取得院领导的重视和支持。近年来，由于我县档案年检工作的开展，档案法律法规的宣传，医院领导开始重视档案工作，从而从人、财、物等方面给予大力支持。在院领导的大力支持下，建立了院档案工作领导小组，由一名副院长分管，配备了专兼职档案工作人员，由于档案工作是个没有鲜花和掌声的岗位，领导给予档案工作人员以物质和精神上的鼓励，使档案工作人员能够安下心来从事档案工作。成立了院综合档案室，实现了档案室、阅档室和办公室的“三分开”。在院经费紧张的情况下，积极筹措资金，添置硬件设施，使档案库房做了“十防”要求。切实把档案工作纳入全院的年度工作计划，做到年初有计划，年终有落实。

3.2 上级档案主管部门的大力支持是搞好档案工作的重要保证