社会信用体系建设工作计划范文

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社会信用体系建设工作计划

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一、工作目标

（一）完善全市统一的信用征信平台，依法向相关部门及社会公众提供信用报告查询服务。

（二）完善信用产品使用的制度框架，将信用信息的使用纳入本行业审批及管理，逐步形成公正、公平、科学的信用监管机制。

（三）开展诚信中小企业信用培植工作，提高中小企业信用管理水平。

（四）开展农村信用体系建设，逐步推进信用农户、信用村、信用乡（镇）创建评定工作。

（五）建立企业产品质量信誉评价体系，开展生产企业质量信誉综合评定。

（六）开展“安信”工程，对企业安全生产状况进行分级考核评价。

（七）加强信用宣传和培训教育，提高社会诚信意识。

二、主要任务

（一）完善全市统一的信用征信平台。

依托人民银行全国企业和个人征信系统，进一步归集、整合行政、司法、企事业单位和个人等相关信用信息，构建全市统一的信用征信平台，依法向相关部门和社会公众提供信用报告查询服务。（责任单位：人行市中心支行、领导小组相关成员单位）

（二）完善信用产品使用的制度框架。

一是对企业信用产品的应用作出制度性安排。在政府采购、项目招投标、产权交易、土地矿权交易、资质认定等方面，依法查询使用人民银行企业征信系统提供的企业信用报告。（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市公共资源交易中心、市财政局、质监局）

二是对个人信用产品的应用作出制度性安排。在公务员录用、干部任免、职务晋升、评先评优、领导干部述职述廉等方面，依法查询使用人民银行个人征信系统提供的个人信用报告。（责任单位：市委组织部、市监察局、市人力资源社会保障局）

（三）开展诚信中小企业信用培植工作。

筛选纳入不超过100户、符合国家产业政策和环保政策、有市场发展前景、信用状况良好的中小企业进行信用培植。通过金融机构或评级机构单独辅导，引导企业建立和完善内部信用管理制度，提高信用管理水平。（责任单位：人行市中心支行、市政府金融办、银监分局、市经济和信息化委）

（四）开展农村信用体系建设工作。

以农户信贷档案为基础，开展农户信用档案建设，建立农户信用评价体系。逐步在全市开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建评定活动，综合运用财税、金融、产业扶持等手段，促进农村经济发展，力争年底工作覆盖30%以上的乡（镇）。（责任单位：人行市中心支行、市财政局、市农业局、市林业局、市畜牧局、市农办、市国税局、市地税局、银监分局）

（五）建立企业产品质量信誉评价体系。

组织对生产企业的产品质量、产品执行标准、计量器具配备、认证认可情况以及特种设备管理、运行情况进行综合评价，对生产企业的质量信誉进行客观公正的综合评定，确保企业质量信誉可靠。（责任单位：质监局、市药监局、市安全监管局、市工商局）

（六）开展“安信”工程建设。

对企业安全状况进行分级考核评价，评价结果向社会公开，并向金融业主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。（责任单位：市安全监管局、市经济和信息化委、市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市商务局、市旅游局、市政府金融办、人行市中心支行、银监分局）

（七）加强信用宣传和培训教育。

一是发挥新闻媒体的舆论导向作用，利用广播、电视、报刊、广告和互联网等媒体开展诚信宣传教育活动。活动次数不少于2次。（责任单位：市委宣传部、领导小组成员单位）

二是利用教材、专题报告、交流研讨、系列讲座等形式，在行政事业部门、行业、企业、中小学开展诚信教育工作。活动次数不少于2次。（责任单位：市教育局、市委宣传部、领导小组成员单位）

三是在管理职业教育和资质认证教育培训的过程中增加信用教育的内容，鼓励具备条件的高等院校开设信用管理专业，培养高层次信用专业人才。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局）

三、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要进一步加强组织领导，建立领导重视、措施有力、责任明确、任务清晰、流程顺畅、协调有序的工作机制，积极做好信用体系建设的各项工作，确保工作成效。各成员单位6月底前将本单位信用建设的牵头部门及联络人名单报领导小组办公室。

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一、1—5月份工作情况

（一）提出了《2006年全省企业服务体系工作指导意见》。该意见从制定配套政策、落实中小企业创业辅导、落实银河培训工程计划，建立技术服务平台，加强管理咨询服务和完善信用担保体系建设等方面提出了意见。该意见已经省非公经济领导小组第十三次会议审议原则通过。

（二）根据国家发改委的部署和要求，开展并完成了全省担保机构基本情况的调查工作。对本省取得免征营业税资格的担保机构绩效考核与评价，实行动态跟踪管理。并就我省中小企业信用担保体系建设情况上报国家发改委。对担保行业符合条件的争取免税政策的扶持上报工作。

（三）按照国家发改委的要求，总结上报了前三年（2003—2005）中小企业服务体系专项补助资金使用情况。总结上报了我省三年来银河培训工程实施情况和2006年银河培训工程培训计划。在全国中小企业服务体系专项补助资金工作座谈会上进行了交流，得到了国家发改委中小司的充分肯定。

（四）组织有关部门单位讨论修改我委起草的《云南省中小企业信用担保管理暂行办法》。根据会议讨论意见，向省非公经济领导小组第十三次会议呈报了《关于建立信用担保体系的实施办法》，提请会议讨论。

（五）参与起草了《关于解决我省中小企业与非公济融资难、贷款难问题的汇报提纲》，向省政协调研组进行汇报。

（七）修改完善《云南省人民政府关于加快中小企业暨非公有制经济社会化服务体系建设的意见》。提交即将于七月份召开的全省中小企业暨非公经济大会讨论修改通过。

（八）修改上报了国家发改委关于征求《中小企业信用担保管理办法》的意见，并建议国家尽快下发执行。

（九）成功举办了联合国亚太经社会在昆明举行的《gms中小企业电子商务平台》项目建设研讨会。并得到联合国官员和专家的高度评价和肯定。

（十）完成了政协人大的提案议答复（5件）。

（十一）企业治乱减负工作：根据国务院减负办工作安排要求，完成了对国有煤矿企业负担情况的调查工作任务；根据国务院减负办2006年企业治乱减负工作提纲，对我省的企业治乱减负工作做了初步的安排。非公投诉中心工作；开展日常受理工作，受理投诉23件。对每起投诉案件视情况进行转办或直接处理。

二、下半年工作任务

（一）完成委领导安排的各项工作任务。落实全省中小企业暨非公有制经济工作会议的工作任务。修改完善报批《云南省人民政府关于加快中小企业与非公有制经济社会化服务体系建设意见》并落实好政府确定服务体系建设的工作事项。

（二）认真做好《国家发改委办公厅关于做好2006年中小企业服务体系专项补助资金使用和管理工作的通知》工作的落实。做好实施国家银河培训工程。制定培训方案，完成800人以上的企业家培训，并争取国家资金的保障。

（三）完成2000人的企业信息化应用培训工作，并争取国家的相应支持。

（四）按照滇沪合作有关项目，组织有关人员到上海培训和滇沪企业家的交流工作。

（五）组织企业的科技、服务项目向国家发改委申请中小企业服务体系专项资金的申报工作。

（六）完成gms中小企业电子商务建设一期工程建成验收及开通工作。

（七）推进州、市中小企业网建设，争取完成四个州市中小网分网建设，并对国家已支持的两个分网建设项目的督查验收并上报。

（八）争取国家发改委科技司对云南中小企业网扩容建设项目的支持，并推进宣传应用力度，争取在每天采编各类政策、行业、经济、商品、技术信息200余条，注册企业达到20000家。每天点击、收索3000余条的基础上，分别提高10%，下大力争取早日实现信息共享的服务目标。

（九）争取国家发改委各类项目的政策支持。推进中小企业公共服务建设和公益服务建设，完成省级服务中心8个平台建设，争取挂牌并有实务性的为中小企业服务，有计划的推进州、市中小企业服务中心建设。

（十）完成投诉中心日常受理工作，推进中小网已搭建好的中小企业维权平台，利用行业部门、专家、在中小网上的维权服务，有效为企业发展提供良好环境。

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2011年第一季度，我局以中央十七届五中全会和省委十届八次全会精神为指导，按照市委十届九次全会的安排部署，紧紧围绕“坚持走生态文明道路，推动经济社会跨越发展，建设幸福美好韶关”的发展战略，紧紧围绕我市发展“大交通、大旅游、大产业”的工作重点，在货币政策紧缩的大经济环境中，直面挑战，迎难而上，为我市金融工

作在“十二五”期间开好局、起好步奠定良好的经济基础。

一、金融市场整体运行平稳，各项工作稳步推进

（一）三大市场平稳运行。

（二）大力做好资本市场工作。

一是继续推动韶铸集团改制上市。目前该工作已全面启动，韶铸集团改制上市项目工作计划和资产重组方案已初步制定完成。二是积极协调解决仟邦企业上市所需安监、环监材料的审批工作，该公司在新加坡市场上市工作已进入冲刺阶段，我市第一家企业在海外市场上市融资工作有望在第二季度完成。三是积极推进在我市发行第一支中小企业集合票据工作，目前该工作已获得市政府同意，我局正协调相关单位制定我市中小企业集合票据发行方案，引导我市中小企业利用资本市场融资。四是进一步加大对资本市场的宣传培训力度，与南雄市政府联合举办了中小企业改制上市培训班，提高企业改制上市积极性。五是进一步调整上市企业后备资源库，有计划、有重点的培育优质企业上市融资。（三）推进地方金融市场加速发展。

（四）继续发挥中小企业融资专项资金的帮扶作用。

（五）认真做好政策性农房保险的续保工作。

我局作为全市政策性农村住房保险工作的牵头单位，继续认真做好督导工作。2011年1月完成仁化县36843户农户的参保出单工作，确保仁化县政策性农房保险覆盖率继续保持在100%，为全市今年其他县（市、区）开展续保工作开了个好头。

（六）进一步做好集体林权改革金融服务工作。

加强与林改办、人保财险、农信社等部门的沟通协作，引导全市银行业保险业金融机构积极开办林权抵押贷款等涉林贷款业务和森林保险业务，加大对林业发展的信贷投放力度的保险保障，全力配合做好集体林权制度改革工作。截至3月，我市银行业金融机构累计发放99笔林权抵押贷款（其中67笔为农户贷款），累计发放金额2.37亿元，贷款

余额为2.16亿元，林权抵押面积40.3万亩；各保险公司共承保林木火灾保险面积共约81.9万亩，保费收入372.9万元，保险金额达3.6亿元。（七）探索金融业改革发展。

为我市金融业持续发展，我局多措并举探索改革发展之路。一是加强调研学习，前往肇庆市金融局、云浮市金融局学习政府性融资工作及农村信用体系建设工作经验，并借鉴其经验，形成调研报告。二是结合韶关实际，努力争取省扶持政策，积极申报省“十二

五”金融重点项目，已申报广东韶关“三农”政策性保险试点项目和广东韶关农村信用体系建设工程项目。三是与人保财险公司积极探索开展自然灾害公众责任保险，拟通过保险保障改善民生，进一步完善灾害防范和救助体系。

二、积极创新工作思路，推动下阶段工作再上新台阶

（一）大力提高直接融资比重，努力做好“资本市场”这篇文章。把大力发展和利用资本市场作为工作的重中之重，利用多层次资本市场拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。一是充分利用其资本市场战略合作平台，形成推进企业上市的良好机制，加大培训宣传力度，促进企业上市。二是利用多层次资本市场融资，积极探索发行准政府债券、企业债券和中小企业集合票据等。三是建立多层次资本市场，积极推进产业投资基金、产权交易平台、早籼稻交割仓库设立工作。

（二）突出重点，继续发挥间接融资支持地方经济的重要作用。今年，货币政策已经由适度宽松转变为整体稳健，间接融资投放受限，银行机构要积极向上级行争取资金和政策,增加信贷有效投入,保持信贷平稳适度的增长。一是国有四大银行应继续履行970亿政银合作协议，发挥国有四大银行经济建设主力军作用。二是要因势利导，继续引导各类金融机构加大对三农和中小企业的支持力度，引导资金流向重点行业和重点产业，限制对“三高一剩”项目的信贷投放，确保信贷资金投放结构更为合理、有效。三是积极创造条件，吸引更多的金融机构来韶设立分支机构，继续推进小额贷款公司和村镇银行的设立工作，拓宽我市融资渠道。

（三）充分发挥保险的社会保障功能，探索开展农村政策性保险工作。联合保险公司进一步探索自然人公共责任保险、政策性水稻种植保险、计生家庭意外险、小额借款人意外险等项目，充分发挥保险的社会保障功能，为经济社会发展注入稳定剂。

（四）抓好信用体系建设工作，夯实金融发展基础。充分借鉴郁南经验，积极推进农户信用体系建设和中小企业信用体系建设工作。一是搭建政府主导的社会信用体系建设组织架构，提高政府各个相关部门对此项工作的重视程度，推动此项工作在各县（市、区）顺利铺开。二是继续完善系统建设，将更多的信用信息纳入系统，并积极引导相关金融单位和政府部门应用信用信息，以应用促发展。三是积极组织开展信用知识和征信知识的宣传活动，构建诚信韶关。

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一、上半年工作总结

（一）着力推进工业经济平稳增长。一是加强运行监测。强化对重点行业、重点企业、重点地区和新增长点、小微企业的监测分析，准确研判工业经济走势，提出应对措施和政策建议。二是强化要素保障。加强生产要素综合协调。全面开展电力需求管理综合试点工作，做好迎峰度夏。深入开展银企对接，上半年合作日中银企合作集中签约项目91个，签约金额--548亿元。三是加强新增长点培育。以全市__个省级新增长点项目为重点，建立和完善市级项目数据库，积极协调项目在资金、电力等生产要素方面的需求，力争早产出、多见效。

（二）深入推进产业转型升级。一是完善考核评价体系。为充分体现转型升级的质量，侧重于体现地效、能效、人效指标，注重考核体系再优化，完善评估机制，分解落实责任，强化督促检查和组织考核。二是加快结构调整。依托29个战略性新兴产业基地，加大淘汰落后，进一步优化空间布局，优化资源配置，引导企业走差异化、精细化、高端化发展路线。三是推进重点项目建设。落实领导挂钩联系制度，推动投资重点项目早开工早建设。目前，观致汽车、奇瑞捷豹路虎、康得新等重点项目进展顺利，名硕等一批5亿元以上新兴产业项目即将开工。四是大力推动企业创新。着力推进企业技术中心、工程技术研究中心、科研院所重点实验室等科技创业载体建设。组织实施重点技术创新计划，确定省重点技术项目251个。启动省“两新”产品目录，全市累计入围项目84个，全省第一。品牌经济深入发展，好孩子列为工信部质量标杆企业。

（三）着力推进节能降耗工作。一是组织实施重点节能项目。采用网上申报新模式，组织申报__年市重点节能和循环经济项目，对技术先进、节能效果明显的项目进行补贴扶持。制定了《__市半导体照明（LED）推进实施方案》，加快推进我市半导体照明产业发展。二是加强重点用能企业管理。开展万家企业节能低碳行动, “十二五”前两年累计完成节能量390万吨标准煤，超额完成国家对万企“十二五”节能量考核序时进度的目标要求。开展“能效之星”创建活动,筛选并确定96家为今年重点创建“能效之星”企业。实施合同能源管理，落实节能服务产业“营改增”后的税收优惠政策。三是抓好节能产品惠民工程。认真落实高效节能产品惠民补贴政策，组织开展节能惠民产品推广信息核查。组织开展高效照明推广应用，积极实施绿色照明行动，完成高效照明产品推广数量67万支，在全省名前茅。

（四）加快信息化建设步伐。一是加快信息基础设施建设。编制完成《__市信息通信基础设施建设发展规划（2013-2015年）》,明确发展思路和重点。启动规划新一轮苏州市区无线局域网的布局和服务，在主要商业街区、重点园林景点等20个公共场所实现WIFI热点覆盖。二是推动企业信息化建设。组织开展省级示范试点企业两化融合现状抽样调查，完成了省__年第一批两化融合试点企业的申报，__绸都盛泽电子商务信息有限公司等4家企业被评为省两化融合电子商务类示范企业，省海狮机械集团有限公司等4家企业被评为省两化融合产品与装备智能化类示范企业。启动了市智能工业发展相关工作,加强前期调研论证，确定重点示范企业。三是推进社会信息化建设。研究并报市政府审批下发了苏州市2013年度“智慧苏州”重点推进项目23个。推进市民卡发卡及拓展应用工作，上半年累计发放市民卡A卡285万张，改造完成累计*个服务网点、3个便民服务站。扩大__市家庭信息化云媒体项目的应用功能，加大网络双向化改造，进一步完善平台建设，提升服务能力。

（五）加快社会信用体系建设。推进“一网三库”建设，初步完成系统平台数据库及功能模块的开发，已建成个人信用、企业信用和政府部门信用数据库框架开发，前置机子系统、数据管理子系统等五大系统的开发。目前前期已归集了16个部门*万多家企业的基础数据，企业失信记录万余条。推进工程建设领域项目信息和信用信息公开专栏建设，累计开通各级专栏78个，项目信息1.7万条、信用信息30多万条。同时，加快推动培育信用市场和第三方信用咨询机构，举办“助理信用管理师国家执业资质培训班”等。

二、下半年工作计划

下半年全市经济和信息化工作要围绕市委、市政府确定的既定发展目标，继续坚持稳中求进、稳中有为、稳中提质的要求，紧扣主题主线，狠抓落实，加快推进各项节点任务。

着力推进经济平稳增长：进一步强化部门职能，突出运行监测分析，注重研究数据增减背后蕴含的区域发展、行业景气、产业结构等深层次原因，及时发现新情况、新问题，提出对策建议。抓好新增长点培育，确保全市817个新增长点项目新增销售产值超过1600亿元。抓要素保障，深入开展电力需求侧管理综合试点工作，组织煤、气、运等要素协调，组织全市性银企合作，努力缓解企业融资困难。加大市场开拓，继续组织企业参加江苏产品万里行等影响力较大的综合展会和专业展会，举办“苏州名优新产品贵阳展销会”，组织本地轨道交通产业企业与我市轨道项目对接等。

着力推进产业转型升级：瞄准产业发展高端环节，扩大有效投入。以重大项目为着力点，全力推进新兴产业发展和传统产业提升，研究出台我市新一轮推进企业技术改造的政策意见，实施以新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用为主要内容的“四新”技改项目计划。突出提升核心竞争力。坚持以创新为主驱动，全面推进企业开展以技术、品牌、管理和商业模式为主要内容的创新提升活动，实施千项创新项目、千项“两新”推广应用和千家研发机构能力提升的“三千工程”，加快推动创新成果产业化。加快国际化企业培育。打造一批面向国际资源和市场进行生产经营和创新的国际化企业，研究出台推进企业兼并重组意见，培育一批纳入全球制造体系、参与国际分工协作的“专精特新”中小企业。发展生产业。加快发展软件与信息服务、现代物流、工业设计、电子商务、节能环保技术服务等生产业，着力培育一批竞争力强的服务业主体，加快推进现代生产业集聚集群发展，全面开展中国软件名城创建工作。

着力发挥信息化支撑功能：围绕发展智能工业、改造提升传统产业、制造业和服务业互为支撑，推进两化深度融合。提高企业信息化水平。从企业、行业和区域三个层面，在研发设计、制造过程、智能管理、电子商务、供应链管理和智能终端产品等六大环节各选择10家典型企业开展创建活动，加快发展智能工业。加快载体建设。在两化融合、社会信息化、行业信息化、公共信息服务平台等领域实施示范工程，开展两化融合发展水平指数评估。组织开展三网融合试点，编制三网融合三年发展规划，力争创建省级两化融合示范试验区2家、省市两级示范企业9家。统筹社会信息化建设。加快推进地理、人口、法人信息三大数据库建设，落实信息通信基础设施建设三年规划，建设并开放20个公共区域无线上网WIFI服务，完成建立“__市信息基础设施建设统计监测体系”。做好市民卡拓展功能综合应用服务平台建设和云媒体电视推广应用，重点建设机顶盒刷卡支付功能。

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2011年第一季度，我局以五中全会和省委十届八次全会精神为指导，按照市委十届九次全会的安排部署，紧紧围绕“坚持走生态文明道路，推动经济社会跨越发展，建设幸福美好韶关”的发展战略，紧紧围绕我市发展“大交通、大旅游、大产业”的工作重点，在货币政策紧缩的大经济环境中，直面挑战，迎难而上，为我市金融工作在“十二五”期间开好局、起好步奠定良好的基础。

一、金融市场运行平稳，各项工作稳步推进

（一）三大市场平稳运行。

——银行业。截至2011年3月末，全市本外币各项存款余额934.87亿元，比年初增加27.07亿元，增长2.98%，同比增加89.50亿元，同比增长10.59%；全市本外币各项贷款余额94.36亿元，比年初增加18.30亿元，增长4.87%，同比增加52.12亿元，同比增长13.22%。存贷比42.18%，比年初提高0.75个百分点，同比提高1.7个百分点。

——证券业。2011年一季度全市证券业金融机构交易额267.15亿元，同比增加3.99%，新增开户数3905户，同比增加38.82%，利润总额2955.2万元，同比减少26.72%。

——保险业。1-2月全市保险业金融机构总收入4.97亿元，比去年同期增加0.97亿元，增长16.94%。其中：人寿险保费收入4.09亿元，与去年同比增长21.73%，财产险保费收入8796万元，比去年同期下降1.19%。

（二）大力做好资本市场工作。

一是继续推动集团改制上市。目前该工作已全面启动，集团改制上市项目工作计划和资产重组方案已初步制定完成。二是积极协调解决仟邦企业上市所需安监、环监材料的审批工作，该公司在新加坡市场上市工作已进入冲刺阶段，我市第一家企业在海外市场上市融资工作有望在第二季度完成。三是积极推进在我市发行第一支中小企业集合票据工作，目前该工作已获得市政府同意，我局正协调相关单位制定我市中小企业集合票据发行方案，引导我市中小企业利用资本市场融资。四是进一步加大对资本市场的宣传培训力度，与南雄市政府联合举办了中小企业改制上市培训班，提高企业改制上市积极性。五是进一步调整上市企业后备资源库，有计划、有重点的培育优质企业上市融资。

（三）推进地方金融市场加速发展。

一是融资性担保公司规范整顿工作全面完成。经过半年的规范整顿，我市共有10家担保公司（其中2家为政策性担保公司）获得省金融办颁发的《融资性担保机构经营许可证》，融资性担保公司规范整顿工作圆满完成。截至3月末,全市融资性担保公司在保余额36441.9万元,第一季度，我市融资性担保公司共办理担保业务18笔，累计担保金额19640万元，其中政策性担保公司占全市担保公司在保余额和第一季度累计担保金额的比例分别为57.91%和87.98%，政策性融资性担保公司作用凸显。二是小额贷款公司铺开工作稳步推进。目前全市共成立小额贷款公司4家（其中3家已开业），始兴、仁化等小额贷款公司筹备工作已经启动，其余各县（市、区）都争取在年内设立1家小额贷款公司。截至3月末，小额贷款公司贷款余额为8036.6万元，第一季度，累计投放资金3040万元，小额贷款公司服务“三农”和中小企业的作用逐步显现。三是积极推进村镇银行设立工作。我市第一家村镇银行始兴村镇银行开业筹备工作稳步进行，同时我市已向省金融办申请第二批村镇银行设立指标，进一步充实我市地方性金融机构的数量和规模，为我市经济发展提供新的融资渠道。

（四）继续发挥中小企业融资专项资金的帮扶作用。

一季度我局继续充分利用好1000万元中小企业融资专项资金，2011年第一季度，中小企业专项扶持资金共为2户企业办理了转贷手续，累计发放金额3816万元，充分发挥了帮扶中小企业的作用。

（五）认真做好政策性农房保险的续保工作。

（六）进一步做好集体林权改革金融服务工作。

（七）探索金融业改革发展。

为我市金融业持续发展，我局多措并举探索改革发展之路。一是加强调研学习，前往市金融局、市金融局学习政府性融资工作及农村信用体系建设工作经验，并借鉴其经验，形成调研报告。二是结合韶关实际，努力争取省扶持政策，积极申报省“十二五”金融重点项目，已申报广东韶关“三农”政策性保险试点项目和广东韶关农村信用体系建设工程项目。三是与人保财险公司积极探索开展自然灾害公众责任保险，拟通过保险保障改善民生，进一步完善灾害防范和救助体系。

二、积极创新工作思路，推动下阶段工作再上新台阶

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[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]“诚信”乃诚实履约，讲求信用之意，是企业获得信任与信誉的前提和基础。随着社会主义市场经济的发展和我国加入WTO，信守诺言、合法履约显得越来越重要，诚信经营已成为市场经济条件下处理各种市场交易主体之间关系的基本准则，而推进价格信用体系建设，不仅是整个社会信用体系建设的重要组成部分，也是物价部门规范市场价格行为的重要职责和抓手之一。近几年来随着市场价格逐步放开，政府管理价位越来越弱化，价格竞争日益激烈，政府如何管好价格，由“管价位”向“管行为”转变，各地都在推进价格信用体系建设方面进行了一些积极有效的探索，也取得一定的成效。今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府提出的“全力打造中央商务区，全面推进城区现代化”的战略目标，以“诚信出品牌，诚信出效益”为载体，以规范特色街经济、程序、行为，提升特色街品位为目标，以拓展服务领域，提高服务质量为出发点，在杭州武林路时尚女装街开展了价格信用认证的试点工作，积极利用价格信用认证这项工作，为企业搭好台，让企业唱好戏，引导企业诚信经营，不断规范价格行为，促进了市场经济体制下公平、公正、公开的市场竞争，大大提升了武林路时尚女装街的品牌效应。通过半年多来不断探索和实践，收到了较好的社会效果。《杭州日报》、《青年时报》、《今日早报》、杭州电视三台及杭州价格网、杭州服装协会网等多家媒体作了相关报道。国家发改委、全国价格协会等有关部门将于9月份在我区召开现场观摩会，推广相关经验。现将我们在开展价格信用认证工作中的一些做法与感受浅谈如下：

一、审时度势，选准切入点。

我区地处杭州市中心，历史悠久，经济繁荣，交通便利，商贸发达，定位于发展浙江省及杭州市的CBD。杭州武林路时尚女装街是区委、区政府为打造女装之都，提升杭州商业品牌而营造的一条商业特色街，也是全市重点工程和全省十大商业特色街之一。我区投入了大量精力、物力，用两年的时间改造成富有魅力，颇具亮点的一条女装特色街，并引进各类品牌服饰企业达600余家，在全国已有一定知名度。怎样把品牌的服饰、时尚的款式、合理的价格奉献给消费者，这是加快女装街发展的关键所在。为此区政府按照省、市政府打造“信用浙江”、“信用杭州”的要求，物价、工商、质监等职能部门，积极运用多种形式，引导企业诚信经营，努力营造诚信氛围，不断增进市场价格信用机制。许多企业，特别是品牌企业显示很高的积极性和参与意识，纷纷表示要通过诚信经营，使消费者“来的欢心、买的放心、购的称心”。正是在这样的大背景下，我局审时度势，积极探索，大胆创新，抓住价格信用认证这一工作的切入点，积极推进价格信用建设，为发展时尚女装街作出了物价部门应有的贡献。

二、制订标准，抓住关键点。

以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一要求，以群众满意为第一标准，这是执政为民的基本要求。价格与广大消费者有着最密切、最直接的利益关系，因此，价格诚信是诚信经营的核心，开展价格信用认证活动作为物价部门的重要职责，当然也离不开工商、质监、消协等部门密切配合。然而开展价格信用认证活动存在着三难：一是没有统一模式。虽然在20__年国家发改委价格认证中心下发了《关于开展价格信用认证工作的通知》，然而物价部门至今尚未开展这项工作，城区要开展这项工作，其难度是可想而知的。二是没有统一标准。价格信用以什么为标准？三A、三星的标准是什么？我们询问了多个部门，无法得到满意答案。三是没有统一操作方案。价格信用工作的涵义是什么？程序如何确定？咨询机构（认证机构）如何操作？专家评审的要素是什么？我们查阅有关网站，到图书馆、新华书店均无资料可考稽。怎么办？敢为人先，前人未走的路我们走！既然市场有呼声，群众有要求，政府有意向，最难的课题也要探索着上。针对上述情况，在杭州市价格协会的帮助下，在武林路时尚街管委会的配合下，我局价格认证中心在深入调查研究的基础上，走访了质监、工商、银行等部门，吸收了质量认证、“重合同守信用”认证、贷款认证中成功的作法，结合价格认证工作的实际，确定了开展价格信用认证的指导思想，明确了涵义，制定了标准，规定了工作程序，部署了工作计划，与上述两单位共同拟定了《关于在杭州武林路时尚女装街开展价格信用认证工作的实施意见》，拾易其稿，反复推敲。整项工作明确主体为价格协会、认证机构和管委会，这主要基于以下三方面的考虑：一是按国际的惯律，协会与认证机构在某种意义上，有着广泛的群众基础，其业务性、可信度较强，同时尽量规避了政府部门所需要承担的风险。二是加强了价格协会与行业协会的联系。三是从活动本身来讲，价格信用认证是政府价格主管部门的认证机构对市场主体的价格信用状况进行评价、认证的活动。事实证明，在市、区物价部门的支持下，由价格协会、认证机构会同管委会开展价格信用认证工作既是正确的，也是可行的，为顺利有效开展认证活动打下了坚实的基础。

三、多管齐下，把握结合点。

对照《价格信用认证工作的实施意见》，首先结合武林路时尚女装街管委会开展创建“百城万店无假货示范街活动”，对600余家企业的360名物价员进行价格业务、法律、法规培训，通过考试对合格者，经市物价局审核颁发《物价员证》，在此基础上，根据企业的品牌、规模、效益、管理及信用度等情况，由物价、工商、质监、管委会择优推荐出28家企业作为价格信用的候选单位。采取以会代训、上门辅导、现场观摩等形式，促进企业价格信用度的建设，区物价检查所多次督促检查，区认证中心多次深入企业，进行上门业务辅导，帮助企业建立了价格管理机构，制定了《明码标价》、《价格台帐》、《物价管理》、《价格管理人员岗位责任制》、《奖惩制度》、《内部价格监督检查》等六个制度

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关键词：商业银行；不良资产；资产证券化

中图分类号：F832 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

引言

我国资产证券化研究起步较晚，但却取得了良好的效果，资金在市场竞争环境下使用安全性得到了更好的保障，也能为机构带来更客观的济利益。资产证券化并不是面对商业银行全部资产来进行的，而是结合投资能力设定一部分专项资金，这样即使资金的收益时间比较长，也不会影响到商业银行其他金融业务的进行，保障了财务系统的稳定性，帮助商业银行增大市场竞争力。

一、开展商业银行资产证券化的作用

1.增大资金的流动性

商业银行在开展贷款服务时，不同客户对资金的额度以及使用标准需求都存在很大的差异性，难以落实统一的监管计划。资金管理向证券化发展之后，这一问题得到了有效的解决。资金流动性是基于市场环境下商业银行首先要保障的，如果发现存在不合理的内容，则更要加强管理协调，严格监管资金的交付流动情况，避免出现不合理的现象，保障自身财务系统稳定性的前提下。

2.提升经济收益

资金证券化能够带来更多的经济收益，在本金被投入到市场的前提下，资金所带来的收益能够持续的流动，这样商业银行接下来所进行的发展规划才不会受到影响。商业银行所开展的经营管理规划中，是以实际资金的调动能力为依据来进行的，这样避免了资金限制所带来的收益降低问题，并且在投入前会进行全面的调查，判断资金投入使用后是否能够得到更高效的收益，使商业银行的发展规模稳定扩大。

3.化解资产净损失

调查商业银行的发展现状可以了解到，净损失常常会出现，很难通过运营优化来自动化解。想要从根源治理这一问题，最重要的是对资产的处置模式进行重新规划，充分落实证券化处置模式，净损失部分的资产如果能够得到合理的应用，商业银行的资产处置拥有了新的方向，这种处置形式对商业银行来讲是更大的机遇，实现对资产净损失的批量化的处置，在保障资产安全性的前提下减少损失，提升收益[1]。

二、商业银行资产证券化的难点

1.提前偿付以及信用问题

虽然资产证券化仍然在不断的发展完善，但仍然存在一些经济纠纷问题难以解决，其中最为明显的是各阶段的发展规划出现脱轨现象，很难准确的判断接下来应该采取的调控措施。管理人员仅仅从资金流动表面情况来进行分析，实际的资金使用情况却已经受到了十分严重的影响，难以在基层中应用落实[2]。这样对借贷方是有利的，能够减少总的偿还额度，但却打乱了商业银行原因的规划，这也是现阶段发展中所面临的主要问题。

2.资金流动性问题

商业银行在设定证券化计划时，受传统经营理念的影响，商业银行遇到了资金流动性的隐患问题。商业银行发展阶段要不断的更新资金管理体系，并针对市场环境下所遇到的风险进行专项防治，实现更高效的证券化经营模式[3]。这样才能避免银行在经营管理期间遇到财务风险问题，也为接下来所进行的管理控制计划创造更有利的环境。

3.利率风险

证券化经营理念中，财务系统的风险防控存在很大的不同，与传统模式相比较并不是固定的，并且其中存在很多的变化因素。面向商业活动所进行的借贷服务，也会受到市场变化环境的影响，最终所获得的利率与规划的利率之间会存在一些差异。对于利率的变化也难以采取解决措施，只能通过最初的风险变化进行预测，并且接下来所要计算的业务开展形式中，也会因此而受到风险影响，收益以及基层中的管理计划都难以实施[4]。

三、政策建议

1.建立信用评估体系

针对商业银行所出现的信用以及提前支付问题，可以采取信用体系建设的方式来解决，结合调查的结果进行评估体系的建立。信用评估体系在各部门之间要形成完善的配合体系，定期对市场反馈进行整合。这样的经营体系能够起到规避次贷风险的作用，使商业银行真正的发挥市场驱动作用，达到建设计划的预期标准。解决信用问题后，能够帮助提升商业银行的经济收益，预期的证券化目标也因此而实现，为工作计划在基层中的落实创造条件。

2.第三方风险的预防和应对

随着电子信息技术不断的发展变化，产生出很多的第三方支付平台，使客户能够通过更多种途径来进行理财服务的选择。应对第三方风险主要对策如下：加强社会征信体系建设和信用信息披露机制常态化，增强社会公众的信用意识和观念，加强违约失信行为的法律约束、规范及惩处力度。规范和完善的信用评级市场，提高信用评级从业人员的市场准入制度和从业素质，保持信用评级机构的独立性和权威性。

3.利率风险的预防与解决

商业银行以人行基准利率为基础发放浮动利率住房按揭贷款，可以有效预防利率风险，来应对贷款利率变动而产生的风险。加强监管部门对商业银行因为利率变动而随意改变利息支付模式的道义劝告和窗口指导，并加大惩处力度。加强商业银行信用教育并培养投资者的信用意识和维权责任感，并达到防范和化解利率风险的最终目的。

参考文献：

[1]王醒，李长锁.浅析我国商业银行不良资产证券化[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2008（07）.

[2]丁怡心.关于我国不良资产证券化的理性思考[J].商，2014（23）.

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，本着服务政府决策、服务金融机构、服务中小企业的原则，积极搭建政银企信息交流平台，逐步建立健全符合中小企业特点的信息采集、信用培育、信用评价和融资服务体系，提高中小企业信贷营销和决策效率，改善中小企业融资环境，拓展中小企业融资渠道，全面提升中小企业信用水平，优化区域金融生态环境，促进试验区及区内中小企业健康、快速、可持续发展。

二、工作目标

以“培养企业信用意识、健全企业财务制度、构建良好银企关系、缓解企业融资困难”为目标，自年始用2年左右的时间，使试验区整体信用环境明显改善、金融业服务中小企业水平显著提升、中小企业融资和可持续发展能力明显提高，齐抓共促中小企业健康发展的制度环境与良好社会氛围基本形成。

三、工作重点

（一）建立中小企业信用档案。一是依托人民银行建立的企业信用信息数据数库，将试验区内还没有与银行发生信贷关系的企业的信用信息采集并录入到人民银行企业信用信息数据数库，确保中小企业信用档案建设率达100%。二是整合相关部门的信息。协调工商、税务、环保、供电、水务等部门，实现登记、财务、纳税、奖惩等信息的规范采集和定期更新，确保入库信息质量。

（二）开展中小企业外部信用评级。组织试验区内的中小企业参加外部信用评级，解决中小企业和银行信息不对称问题，增加中小企业的融资能力。信用评价结果以适当方式对外界公布，并作为金融机构提供信贷支持、政府采购、项目审批、非公经济代表人士综合评价领域的重要参考内容。

（三）开展中小企业信用培植。在试验区内选择部分中小企业开展信用培植和帮扶工作，将培植对象选择与信用档案建设、信用评价工作结合起来，分梯度提升中小企业信用等级，使其达到金融机构信贷准入标准或获得金融机构的优先支持。引导信贷资金向培植成功的中小企业倾斜。

（四）搭建中小企业融资平台。一是依托中小企业信用信息数据库定期推荐优秀中小企业，搭建金融超市、银企洽谈会等多渠道、多形式政银企融资推荐对接平台，开展银企合作。二是发挥中小企业信用信息数据库在融资中的作用。引导金融机构依托中小企业信用信息数据库，提高中小企业信贷营销和决策效率，加大对有信用、成长型中小企业的有效信贷投入。同时，帮助金融机构利用中小企业征信系统持续跟踪监测中小企业信贷客户，降低贷后管理成本，防范信贷风险、促进银行和企业建立长期信用关系，形成共赢格局。

（五）改进对中小企业的金融服务。以中小企业信用体系试验区建设为切入点，加大政策支持力度，完善风险补偿机制，为金融机构增加对中小企业信贷支持创造良好的外部环境。充分发挥各类金融机构小企业信贷中心的作用，引导和推动金融机构贴近中小企业，深入了解中小企业对金融服务的需求，依托中小企业征信系统，广泛开展适合中小企业特点的金融产品和服务方式创新，选择优秀客户开展应收账款质押融资、供应链融资、各类担保质押融资等“量身定做”的个性化金融服务，加大对有信用、成长型中小企业的金融支持，在试验区逐步形成“征信+信贷”的工作模式。

（六）深入开展信用宣传教育。一是加强对中小企业信用知识的宣传，增强广大中小企业信用意识，主动建立信用档案，更新信用信息，积极向金融机构和政府部门展示企业诚实守信的形象。二是加强对中小企业的培训，区内金融机构、工商、税务等部门要在试验区举办培训班，开展金融知识和经营管理培训，帮助中小企业规范其内部财务管理制度，增强财务透明度，合规交纳各种税费，密切银企关系，关注信用信息，提升信用管理能力，积累信用财富。三是建立典型案例通报制度。试验区对表现突出的中小企业要进行通报，培育典型案例，树立示范样板，加大向社会宣传建立中小企业信用体系的意义及重要性，引导更多的中小企业树立信用意识，规范信用行为，争取融资支持，在发展中不断壮大。四是实行失信惩戒机制。对恶意逃废金融债务的企业进行制裁；充分发挥数据库的预警与失信提示功能，通过将企业失信行为记入信用档案，为商业银行信贷决策提供警示参考，提高企业失信经济成本。

四、实施步骤

围绕工作重点，按照逐步拓展、循序渐进、不断完善的原则，分三个阶段进行。

（一）筹备启动阶段（年8月—10月底）：制定中小企业信用体系试验区实施方案，成立领导小组，召开领导小组会议，研究布置试验区建设工作计划，制定工作措施。

（二）全面展开阶段（年11月—年11月）：全面开展中小企业信用信息采集、外部信用评级、信用培植工作；建立融资对接平台，开展银企合作；建立并推行诚信企业、失信企业公示与奖惩制度。

（三）推广完善阶段（年12月底）：总结试验区建设经验，把试验区建设经验推广到全区中小企业，进一步完善全区中小企业信用信息采集、外部信用评级、信用培植、银企合作等工作，完善中小企业信用管理制度，增强中小企业信用意识，加大对诚信中小企业的支持力度，促进全区经济平稳较快发展。

五、组织领导

成立“区中小企业信用体系试验区建设领导小组”，领导小组下设办公室在区金融办，罗迎晖兼任办公室主任。

六、职责分工

（一）区金融办

履行领导小组办公室职责，定期向领导小组汇报区中小企业信用体系建设试验区建设进展情况、存在的问题和困难，提出解决的意见和建议，具体承担以下工作：

1.负责定期或不定期地召集领导小组成员单位会议。

2.负责筛选企业，向领导小组成员单位提供企业清单。

3.收集、整理、审核成员单位提供的企业数据信息，汇总报送市人行中小企业信息数据库。

4.负责宣传培训工作的组织与协调。

（二）市人民银行

1.为中小企业建立信息档案。

2.定期从征信中小企业中筛选基础较好、具有发展潜力的小企业客户向金融机构推介。

3.充分利用银企项目推介会、银企合作签约会等平台，促进征信中小企业与金融机构有效对接。

4.引导金融机构为不同信用等级的中小企业提供差别化金融服务，对信用等级高的企业落实信贷优惠政策，对信用等级相对较低但能落实风险防控措施的企业，以市场化原则提供授信支持。

（三）区财政局

发挥财政资金的政策导向作用，建立针对金融机构、中小企业、信用中介服务机构的资金扶持与风险补偿措施；

（四）区发改局

负责制定运用企业信用评级结果的优惠政策、提供企业醒目准入信息；

（五）区工信局

负责制定对参与企业信用评级并获得A级以上信用等级的企业给予优惠支持的政策措施、提供企业技术创新信息，负责协调开展中小企业信用评级工作、提供企业行政表彰信息；

（六）区工商局

负责提供企业工商注册基本资料（包括注册、变更登记、年检情况等）、动产抵押登记信息、营业执照年检信息、行政表彰和处罚信息、争创省著名商标及中国驰名商标、重合同守信用以及查处违法案件等信息；

（七）区安监局

负责提供企业安全生产（经营）许可信息；

（八）区国税局

负责提供企业资产负债信息、企业利润信息、税收征管信息（包括企业税务登记、欠税、纳税信用等级等）、稽查信息（包括偷税、逃税、抗税、骗税等）及其他奖惩记录等信息；

（九）区地税局

（十）区科技局

负责提供高新技术企业认定信息和企业行政表彰信息；

（十一）区人事劳动和社会保障局

负责提供企业社保费缴纳信息和企业拖欠工资信息；

（十二）区人民法院

负责提供企业案件执行信息；

（十三）区供电公司

提供企业电费缴纳及其他奖惩记录等信息；

（十四）袁河工业平台管委会

1.负责收集提供中小企业财务报表等资料；

2.负责推荐中小企业参加外部信用评级；

3.负责做好平台内中小企业的宣传解释工作，引导中小企业积极参与试验区建设；

(十五)区各银行业金融机构

1.配合市人行做好中小企业融资对接工作；

2.配合开展对中小企业的金融知识培训。

七、工作保障

（一）加强领导，统筹安排

根据区中小企业信用体系试验区建设领导小组安排，办公室定期或不定期召集成员单位召开联席会议，加强协调，增进磋商，营造氛围，密切交流，共享信息，切实改善中小企业融资政策环境，确保全区中小企业信用体系试验区建设各项工作有序开展。

（二）高度重视，落实责任

区内相关部门要统一思想，提高认识，把中小企业信用体系试验区建设放到重要的议事日程。各有关部门要围绕《实施方案》的有关内容，明确分工，落实责任，指定专门的工作机构牵头，制定并落实本部门的具体工作措施，切实推进完善中小企业信用体系试验区建设的各项工作。

（三）密切配合，形成合力

中小企业信用体系试验区建设是一项系统工程，需要多方努力，采取综合措施，切实加以解决。有关部门要通力合作，密切配合，共同推进中小企业信用体系试验区建设的开展。

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一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入落实省委全面依法治省委员会第三次会议精神和市委全面依法治市委员会第二次会议精神，按照区委区政府的工作部署,着力推进政府治理体系和治理能力现代化，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持问题导向、创新引领，不断推动全区民政系统依法行政和为民服务水平，为全面开启“第二次创业”新征程，奋力走好全域美丽、全面富裕、全民幸福的新时代路作出民政应有贡献。

二、主要任务

1.培育法治思维，提高行政效能。提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。落实国家基本公共服务标准，推进民政领域社会保障等基本公共服务均等化，提高公共服务水平。

2.推进放管服改革，优化服务方式。不断深化“互联网+政务服务”，全面改进服务方式，努力提升网上办事比例，进一步配合做好“赣服通”3.0版服务功能完善、优化和提升工作。完善“一窗受理、集成服务”改革，提升服务事项“一窗”受理率。全面推行“互联网+监管”，不断提升“双随机、一公开”监管、重点监管、联合监管和非现场监管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，积极推进依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”改革。持续深入基层民政能力建设，继续深化推进社会救助审批权限下放乡镇试点改革。大力推进“减证便民”，及时落实取消规章和规范性文件设定的证明事项的决定，为群众提供良好的政务服务。

3.推进依法决策，加大审查力度。认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策合法性审核率达到100%。充分发挥法律顾问作用，做好重大行政决策合法性审查工作，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。落实《省行政规范性文件制定与备案办法》,严格行政规范性文件制定程序,加强行政规范性文件合法性审查和备案审查。

4.完善执法程序，确保公正文明。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。完善行政执法人员以案释法工作制度，规范行政执法程序，保证行政执法公开公平公正。发挥“双随机、一公开”行政执法监督平台效用,全面实施“双随机、一公开”市场监管，执行率达到100%。进一步健全相关细则，不留监管死角，实现公平、公正监管。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成全局行政执法人员证件换发工作，进一步提升行政执法效能。

5.推进政务公开，打造阳光政府。认真贯认彻国务院《政府信息公开条例》，打造“阳光政府”,围绕社会关注度高的民政领域财政资金使用、重大项目审批实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域,持续推进政府信息公开的广度和深度。加大公开解读回应力度，促进民政部门有效施政。

6.强化权力监督，加强行政应诉。强化行政复议监督功能，加强行政复议能力建设，提高行政复议人员素质，提升民政部门行政复议案件办理能力和水平。加强行政应诉工作。行政机关负责人要带头履行行政应诉职责，积极出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达到60%；对于涉及重大公共利益案件、社会高度关注案件、可能引发的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

7.优化营商环境，建设信用体系。开展优化法治化营商环境专项行动,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。执行公平竞争审查制度，公平竞争审查率达到100%。按照区信用体系建设领导小组工作部署，不断健全民政领域诚信典型“红名单”和严重失信“黑名单”制度，依托信用中国，积极开展守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚实守信的社会风尚。

8.创新社会治理，引领社会风尚。以第十一届村（社区）“两委”换届选举为契机，引导新任村干部知法、懂法、守法、用法，发挥村干部在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，提升依法治村水平。持续深入推进民政领域扫黑除恶专项斗争和平安创建活动，扎实组织平安志愿者活动，继续实施“平安边界”创建活动。严格落实安全生产责任制，持续开展民政服务机构安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故发生。

9.坚持依法防控，强化公共安全。带头宣传和执行《传染病防治法及实施条例》、《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，依法实施疫情防控及应急处理措施。提升法律服务水平，积极为困难群众提供法律服务。

10.强化法治宣传，营造浓厚氛围。深入宣传全面依法治国新理念新思想新战略，做好《民法典》宣传贯彻实施工作。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立健全行政执法人员以案释法制度和旁听行政案件庭审制度，开展案例研讨活动，提升民政工作人员的法治思维和依法行政能力。持续加强法治民政文化建设，积极创新宣传方式，拓宽宣传阵地，加强与新闻媒体的沟通合作，通过报纸、网站等媒体宣传民政领域出台的法律法规；组织开展法律宣传日、宣传周和宣传月活动，提高民政法律法规的社会知晓率和社会认知度。加强疫情防控及新颁布新修订法律法规普法宣传，引导广大人民群众增强法治意识。积极参与第八届“十大法治人物”暨第四届“十大法治事件”评选活动。

三、保障措施

11.强化组织领导。高度重视法治民政建设工作，切实履行局主要负责人履行推进法治民政建设第一责任人职责，及时研究解决法治民政建设中的重点、难点问题，推动法治建设深入开展。积极组织派员参加上级法治民政培训活动，不断提升法治民政建设水平。

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质量是经济社会可持续发展的不竭动力，是一个地区文明进步的标志。质量振兴是全社会的共同事业，是一项系统工程，是打基础、管长远的基础性工作。实施名牌战略是国家质量工作方针、政策的一项重要内容，也是区政府开展“质量兴区”、促进区域经济发展的一项重大举措。实施名牌战略，培育一批有自主知识产权、国际竞争力较强、品牌知名度较高、在国内、甚至在国际市场占有一定份额的品牌，对加快我区经济社会发展，提高我区企业产品质量总体水平，优化社会资源配置和调整产业结构具

有重要的推动作用。为深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，促进企业提高产品质量，增强市场竞争力，根据市人民政府《市人民政府关于进一步加强质量工作促进产品质量提升的若干意见》经研究，区政府决定继续大力实施精品名牌战略，现就进一步加强质量工作，促进产品质量提升提出如下意见：

一、加强组织领导，建立和完善质量工作检查考评机制

区质量振兴委员会负责全区质量兴区和质量提升工程的各项工作的领导。负责区质量振兴工作目标责任书和检查考核办法的制定。对相关部门开展质量工作情况进行检查和考核，对重视质量工作、成绩突出的要进行表彰。各街道办事处、乡人民政府和区人民政府有关部门要根据本辖区、本系统或行业特点，将质量工作纳入本单位、本部门年度工作计划，按照全区质量提升工作要点，组织开展扎实有效的质量提升活动。切实肩负起维护质量安全和提升质量水平的重要责任。

二、发挥企业的主体作用，全面提升企业质量管理水平，推进质量信用体系建设

创名牌产品活动的基础在企业，主体是企业。企业要增强自律意识、诚信意识、名牌意识和质量意识，认真履行产品质量和安全第一责任人的职责，切实把提高产品质量作为首要任务。充分认识创名牌产品对于增强企业生存与发展能力、掌握生产经营主动权、提高产品质量、经济效益和树立企业良好形象的重要意义。要重视质量工作，加强名牌产品和驰名、著名商标的创建工作。大力加强标准化、计量等基础性管理工作，积极推行ISO9000、ISO14000等质量管理体系认证。要加大对技术进步的投入，增强技术研发能力，将实施名牌战略和技术创新、技术改造与技术引进等工作紧密结合起来，以管理创新推动技术创新，不断研发出适销对路的具有国际先进水平的产品，不断扩大名牌产品的知名度和市场占有率。要积极完善企业内部科学的管理运行机制，全面提高企业质量管理水平。要全面推进质量信用体系建设。区政府有关部门要建立诚信企业档案，建立守信激励、失信惩戒的质量信用制度。

三、加强名牌产品的创建，提高产品质量保障能力

各部门要依法履行职责，大力推进我区精品名牌战略工作。区质监分局、区工商分局、区经信局、区科技局、区财政局、区发改委、区招商局以及税务等部门要结合各自的职能，积极开展名牌创建工作。要建立与企业长期有效的服务联系制度，建立创名牌产品“绿色通道”。以区工业园和孵化中心为重点，建立区规模以上企业的质量档案。摸清我区的优势行业和重点企业，做好名牌产品滚动目录的编制工作。根据省、市名牌产品评价管理办法，结合我区企业、产品的实际情况，对现在有企业开展深入调研活动，提出培植名牌的计划，确定培植的重点企业和产品名单。组织创名牌产品企业开展相关培训等。要以名牌产品为核心，培植和带动一批中小企业的发展和壮大。

四、加大宣传和培训工作力度，营造良好的社会氛围

各单位，各部门要利用“3.15国际消费者权益日”、“5.20世界计量日”、“质量月”、“10.14世界标准化日”、“12.4全国法制宣传日”等，通过各种新闻媒体广泛开展质量工作的宣传活动，大力营造全社会关心质量，重视质量的氛围，增强消费者对名牌产品的认知感和认同感。区质监分局要做好对企业的质量管理的培训工作，帮助企业提高员工的质量意识和素质，指导企业开展QC小组活动，引导企业导入先进的质量管理理念和方法。

五、严厉打击假冒伪劣，整顿和规范市场经济秩序

严格落实打假责任制。各街道办事处、乡人民政府要加强对本行政区域的质量管理工作，及时发现本辖区制售假冒伪劣违法行为，要采取果断措施予以处置。同时要及时上报相关职能部门。质监、工商、卫生、公安、食品药品监督、商务等职能部门要充分发挥各自职能，围绕食品、药品、农资、建材、家具、汽车配件等产品，组织开展专项整治活动，对制售假冒伪劣的行为坚决打击，以切实保障人民群众生命财产安全和身体健康，维护消费者合法权益和我区正常的经济秩序。

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