设计调研报告范文

导语：如何才能写好一篇设计调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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    阿萨帝是一家位于李范五花园附近的ktv娱乐中心，它的装修和音响设备是哈尔滨ktv业最好的，它的空间设计比较巧妙，用原本基地的形态配合动线的需求，演变出一个充满曲线的平面与立面构架。蜿蜒崎岖的路线给人很神秘感觉。玻璃幕外墙面、玻璃地面、玻璃楼梯、玻璃吧台，仿佛置身于广阔而又神秘的海底世界，是的，阿萨帝的装修是以海洋为主题，整体装修大量的采用了很现代化的玻璃为主材，从而给人一种若隐若现神秘浪漫的感觉。参观阿萨帝后最大的感受是，设计师对整体风格的有效把握，从整体的功能布局、各体面的造型设计、色彩的设计、灯光的设计以及材料的质感选择，都十分有效地诠释了设计师的创意主题，令我折服。回想起自己在课程设计的过程中，虽然也明确了主题，可是在局部和细部的设计过程中，经常是南辕北辙，费了好大力气想出来的东西，不但不能使主题得到升华，反而影响了整体的主题表现，尽管老师一再强调这个问题，可是依然没有十分深刻的认识。通过参观阿萨帝的装饰设计，身临其境，感受确实不同，过去想都不敢想的事情，竟然已经有人在很早的时候就使之成为现实。比如在二楼和一楼之间的一块共享空间，设计师做了一个玻璃盒子，里面是一个假山景观，而玻璃盒子的顶盖和二楼的地面一齐，相当于一个通透的地面，打在假山上的光可以透过玻璃照亮二楼的吧台吧凳。楼梯的设计也采用了玻璃踏板，呈现一种明快的现代风格。在光线安排上，除了室内的间接照明外，为不使室内与室外有相隔之感，设计师采用了玻璃幕墙。为了吸引室外客人的目光，设计师把三台大屏幕对着窗外，在室外便可看到室内客人所唱歌曲的mtv，这种招揽顾客的方法真是独巨匠心。阿萨帝还有一个地方给我留下了深刻的印象，就是一进入大厅。映入眼帘的大玻璃柱，这是一个利用三层楼共享的空间做的大玻璃柱，内部是一个瀑布，但是由于造价太高，业主并没有使用，因此使这个空间失去了动感，从而没有达到设计师最初想要的效果，我觉得业主可以用灯光来达到视觉上是流水的效果，这样既便宜又达到了瀑布的效果。我以前做设计时不太敢用大量的曲钱，也不敢用悬空的玻璃做地面，担心安全问题，但是参观了阿萨帝后，我心里有底了，现在科技发达，没有做不到的，只有想不到的。壁纸也是阿萨帝装修大量采用的材料。壁纸花纹样式多，色彩丰富，每个ktv包房至少用了四种纹样的壁纸，每种壁纸都很艺术。可见设计师是很有品位的。

    龙门大厦贵宾楼是哈尔滨的一家历史悠久的三星级的酒店，室内装饰是在1997年由黑龙江国光建筑装饰工程有限公司设计施工。面对这样一座具有如此悠久历史的著名酒店（过去称之为日本大和旅馆），这家公司在设计上充分体现出了历史的文脉并且遵循古建筑修旧如旧的原则，在施工方面精工细做，从木活到漆活都很到位，充分体现出古典风格的精致和大气。房子高高的举架，大量使用的胡桃木和铁艺，高高的木墙裙设计，特别是在整体色彩的处理上，把握的十分到位，古朴但不沉闷，宁重又不失清新，的确带给我们浓浓的怀旧情结，也体现了在此就餐的人们非凡身份，其内部的设施也很古老，有些已有百年历史，比如位于大厅旁边的接待空间有一个百年的壁炉，还有在包房里有一个木质冰箱，这是很少见的古董了，龙门大厦贵宾楼内部的灯光设计也很好，在走廊上方有一个天窗，阳光透过天窗照射到室内，有一种古老神秘的味道，的确是一家值得一去的高品位的星级酒店。感谢赵老师带给我们这样一个好机会，给我们推荐了这样一家好去处。我个人认为，这家酒店是我们调研期间所参观的所有地方最好的一家，给我留下了十分深刻的印象，并且会给我以后的设计生涯带来无法磨灭的影响。

    华旗酒店位于哈尔滨新的经济增长圈内，是哈尔滨国际体育会展中心建筑群的重要组成部分，铝塑板和玻璃幕墙的外墙饰面，流线而富有变化的造型设计，尽显科技的进步和时代的风采，与会展大厅及其他建筑物相互组合，形成了强烈的音乐律动和繁荣向上的时代精神。是我们哈尔滨具有代表性的优秀作品，给市民带来了强烈的自信心和自豪感，也形成了新的旅游必到的景点。所以，华旗酒店的建筑外观及整个建筑群可以称得上是本世纪初哈市较为有影响的建筑物，至少对于我这个专业涉足未深的学生来说，是很受感染的。带着满怀的热情和希冀走近华旗酒店的大堂，带给我的最大感受是华旗酒店的确具有星级酒店气魄和档次，可是当我走进包房等其他部分的时候，失望的情绪油然而生，这些部分的设计毫无特色，缺少创意，而且施工质量及其一般，有失星级酒店的水准，也有失这样一座哈尔滨市的标志性建筑的定位。产生这样的结果的原因是什么呢？资金不到位？施工单位偷工减料？还是在招投标过程中有什么猫腻？这些问题对我这个把专业看得很神圣的学生来说是不能理解的。真的希望我们将来的工程项目会和发达国家的工程项目那样，少一些水分，多一些职业的真诚，也希望政府和建设单位的领导能尊重设计师的专业水准，使我们的建筑项目，不再是政绩的砝码，而是时代精神和民族自豪感的载体，给市民带来自信心，给建筑设计师带来成就感。

    新长城装饰公司位于双府食街斜对面，是哈尔滨比较有名比较有实力的一家装饰公司，然而它本身却没有过多的复杂的装饰，跟其它的办公单位没有什么区别。而且在这家公司的环境设计中没能让我们感觉到它的视觉识别系统和企业文化，这多少令我有点失望。在我想象的专业从事环境艺术类工作的公司，它的装修设计应该具有鲜明的个性及对企业文化有巧妙而独特的诠释方案，可是，我没有看到。不过，我们还是有很大收获的，通过赵老师的介绍我们认识了新长城装饰公司的武经理，他跟我们探讨了一下从学校毕业到实际工作中这段成长过程中遇到的问题以及他多年来在工作中所积累的经验。通过与他的谈话，我认识到在学校中学的理论知识是很重要的，因为室内设计它既包括视觉环境和工程技术方面的问题，也包括声、光、热等物理环境以及氛围、意境等心理环境和文化内涵等内容。这就需要设计师有较深的文化积淀和渊博的学识还要有很高的艺术造诣及独特的审美观点，更重要的是要有创新精神。

篇2

抓住国家首批中职示范校建设的契机，加强“模具设计与制造”专业内涵建设，加大专业的课程改革力度，加快师资能力提高，使专业人才培养的目标和规格贴近企业，凸显中等职业教育的针对性、实践性和先进性，为社会培养适应需求的“模具设计与制造”专业高素质高技能人才。为了解目前模具行业对人才的需求、学校高级技能人才培养模式是否贴近企业需求，及模具高级工应具备什么样的核心技能而开展调研。

二、调研形式与内容

（一）调研形式

由盐城市高级技工学校牵头，每个成员校负责其所在城市、周边地区及其校企合作的大、中型制造和模具企业开展调研，及本校毕业生所在企业的调研，最终集成调研报告。

调研对象有企业行业专家、高校专家、企业高管及部门管理人员、专业技术人员、一线技术工人、职业院校和本专业毕业生。

（二）调研内容

1.企业专业技术现状、发展趋势。

2.企业的职业岗位、工作项目、典型工作任务情况。

3.企业对模具设计与制造专业人才的需求情况、职业能力与职业素质等方面的要求和建议。

4.对模具设计与制造专业建设及课程设置的建议。

5.毕业生调研：

（1）毕业生基本情况；

（2）被调查人对学校各方面（办学、师资、专业建设等）的评价；

（3）被调查人的工作状况；

（4）被调查人对模具设计与制造专业建设及课程设置的建议。

三、模具设计与制造专业人才需求情况

（一）模具行业发展现状与趋势

我国既是模具制造业大国，又是模具生产大国。目前，我国模具行业的最大市场是汽车、电子信息、家电和办公设备、机械和建材行业。据统计，75%的粗加工工业产品零件、50%的精加工零件由模具成型，家用电器行业80%的零件、机电行业70%以上的零件也都要靠模具加工。全国模具生产企业达3万多家，从业人员100多万人。

目前本行业中低档模具供过于求，中高档模具自配率不足60%。据统计，2005年以来，我国每年平均要进口约20亿美元的模具，主要为各类精密复杂模具及模具标准件。2010年首次实现模具外贸顺差1.3亿美元，预计未来一段时间内顺差规模将会持续扩大。目前我国已形成了华南、华北和华东三大主要模具生产基地，长三角地区在模具制造数量和质量上的整体水平均已处于行业重要位置。今后数年我国模具工业仍处于快速发展期，将向大型、精密、复合高效、复杂多功能和长寿命发展。我国模具行业发展主要趋势有以下几方面：

一是模具生产将继续朝着信息化、数字化、精细化、高速化、自动化、智能化、标准化的方向发展；模具企业将进一步技术集成化、设备精良化、产品品牌化、管理信息化、经营国际化。

二是行业巨头将浮现，部分模具企业已成为上市公司，在已公布的95家中国重点骨干模具企业的名单中包含了中国汽车覆盖件、大型精密塑料、塑料异型材、铸造模具重点骨干企业等大类模具企业。有更多的企业越来越重视创新、品牌、专利、高新技术等核心竞争力，模具重点骨干企业队伍将会不断扩大，并且会在行业中发挥越来越大的作用。

三是公共信息服务平台将会得到更快发展，模具城快速形成，促进专业市场和生产基地的形成，提高区域经济竞争力和影响力，为打造区域品牌发挥着积极作用。全国“模具城”共有30个左右，如浙江余姚模具城、昆山江苏省模具工业实验区、宁海模具城、中国（泊头）汽车模具之乡、黄骅模具城、成都模具工业园、北仑模具园区、大连模具城等。

可以说我国模具工业与国外同行的差距在缩小，发展前景广阔，企业在应对当前形势下，也面临全行业的经营理念提升，产品结构优化，技术自主创新，管理从粗放式向信息化集约式转变。很多中小型企业的发展还存在技术、资金、人才的困扰。在高技能人才的培养、使用、激励机制方面还有待进一步完善。

（二）模具行业从业人员基本情况

随着模具工业的快速发展，模具新技术的广泛普及，行业对模具专业人才的需求呈不断扩大趋势，很多高中职、技师学院学生成为企业的骨干；但企业在金融危机中复合型、高技能型人才短缺现象变得十分突出。长三角、珠三角等经济发达地区低技能型人才饱和，对新型高技能人才的需求量较大；欠发达地区企业复合型技能人才总量偏少，年龄老化。全行业人才流动呈加速趋势。

（三）模具专业对应的职业岗位分析

1.模具设计与制造专业对应的职业岗位

模具设计与制造专业毕业生从事的职业岗位主要有：冷冲模设计、塑料模设计、铣刨磨设备操作与热处理、电加工设备操作、数控设备操作、模具产品检测、模具装配调试、模具设备操作、模具修理、模具设备生产管理、模具产品营销与售后等。

其分布情况如下图所示。

图1 模具设计与制造专业对应的职业岗位分布情况

2.从业人员岗位数量分布基本情况

模具技术应用领域广泛，几乎涉及了各种行业，在机械、汽车、数控、电子等行业应用尤为突出，且对应的职业岗位门类繁多。从模具专业主要职业岗位分布情况看，由于市场营销与售后、生产管理、模具修理这三类岗位人员所占比例低，绝对量少，分析缺乏代表性，因此仅对模具设计、模具制造、产品检测、模具装配调试、模具设备操作人数分布情况做分析，其分布情况如下图所示。

图2 模具设计与制造专业从业人员人数分布情况

模具设计与制造专业对应岗位人员职业技能等级主要分高级技师、技师、高级工、中级工和初级工五个等级。调查结果显示，高级工比例最高，达到50.1%，主要从事零件生产、模具装配、调试等；技师比例27.0%，主要从事模具设计、设备维护等；中级工比例18.8%，主要从事铣刨磨和产品销售与售后。企业将模具设计与制造专业从业人员实际操作技能放在最重要位置，因此一般从业人员都持有与岗位相关的国家职业资格证书，但高级技师的比例（2.6%）显得较低。

职业岗位人员年龄相差较大，有近20岁的，也有50多岁的，在20岁至40岁年龄段人数最多，20～30岁年龄段几乎占了一半。但高级技师中青年的比例不高，出现了脱节现象。各年龄段的分布比例如图所示。

图3 模具设计与制造专业从业人员年龄分布图

模具设计与制造专业对应的职业岗位从业人员基本接受过中职以上教育，中职（高中）、大专学历占了绝大部分比例。显而易见，中、高职层次的毕业生有着广阔的就业前景。

图4 模具设计与制造专业从业人员学历结构分布图

从业人员的月工资收入如图5所示，2000～3000元占的比例最高，主要是从事一线生产，3000元以上的多为模具设计和管理岗位，在设计岗位月薪5000元以上的比比皆是。在调查中我们发现，工资收入的岗位与地区差异比较明显。

图5 模具设计与制造专业从业人员工资收入分布图

3.企业近三年模具设计与制造专业人才需求

多数企业近三年模具设计与制造专业所需人数呈增长态势，如图6所示。

图6 企业近三年模具设计与制造专业所需人数分布情况

调研显示模具设计与制造专业目前需求量较大的岗位有：铣刨磨操作与热处理、模具设备操作、模具装配调试、电加工操作。其中，模具装配调试、铣刨磨操作与热处理人才需求量占有较大比例。企业希望学生既要有扎实的专业理论知识，又要有较强的动手能力，能解决生产实践中的具体问题，其职业岗位能力真正达到高级工相应的理论和技能水平，能尽快适应工作岗位。

4.模具设计与制造专业相应职业资格证书分析

在调查中发现，从业人员基本都拥有与本专业相关的国家职业资格证书如工具钳工、线切割操作工、数控铣、高级绘图、计算机应用等各类证书；同时认为如团队协作、爱岗敬业、独立分析问题与解决问题能力在校期间须进一步加强。企业普遍要求毕业生具备良好的职业素养，较好的知识水平和较强的职业技能，具有一定电气知识。因此模具设计与制造专业的学生在电气方面的知识和技能需要进一步提升，增强学生适应企业需求的职业岗位能力。

四、中职校模具设计与制造专业现状调研

（一）模具设计与制造专业就业岗位分布情况

各成员校近三年模具设计与制造专业毕业生就业岗位分布情况如表1所示，就业率接近100%。毕业生分布在模具制造、家用电器制造、电子元器件（如灯饰）制造、汽车制造、船舶制造、数控加工类企业等；其中一线产品生产居多，生产管理、行政管理、销售与售后岗位较少。

表1 模具专业就业岗位分布情况

（二）模具设计与制造专业教学情况

课程设置有“冷冲模设计”“塑料模设计”“机械制图”“机械设计基础”“互换性与技术测量”“机床夹具”“机械工程材料”“模具制造工艺学”“金属切削原理与刀具”“工程力学”“数控技术”“精密检测技术”等。使用的教材种类繁多，有劳动版高职高专教材、机械工业版、高教版、邮电版规划教材、校本教材（或自编讲义）等。

开设实训（实验）有“模具钳工工艺与技能训练”“车铣刨磨工艺与技能训练”“模具装配与调试”“液压与气动技术”“电子电工技能训练”“VB”“UG”“CAD”“Solidworks”“数控加工”“电加工工艺与编程”“夹具设计与制作”“模具设计与制作”。

调查显示，模具设计与制造专业师资数量基本满足需要，理论教师占35.8%，实习教师占11.9%，一体化教师占52.3%。其中高级职称占16.2%，中级职称占42.7%，初级职称占41.1%。

目前模具设计与制造专业教学存在着如下问题：

1.专业培养目标不明确：学校专业培养目标和企业岗位目标有明显差距，存在脱节现象。

2.缺乏与企业全面合作办学的机制：还没有做到完全根据企业需要办学。

3.教学理念、教学方法、教学手段相对落后：“能力为本位”的先进教学观念还没有形成，“教师为中心”的灌输式授课仍在课堂教学中唱主角，行为引导、任务驱动法的效用还没有完全体现，一体化教学在师资、教室、教材方面还有很多瓶颈。

4.课程体系与生产实际有较大差距：基础课程量偏大、传统课程多、一体化课程还须进一步加大，职业指导设置不够合理。

5.教学内容陈旧：课程传统，教材陈旧，教学内容相对滞后。

6.教学设施配置不够合理：先进的实训器材和设备数量不足，精度落后于企业要求。

7.专业教师的实践教学能力不够强：“一体化、双师型”教师不多，理论教学与实践教学未能有机融合。

8.生源素质亟待提高：学生接受知识与技能的能力呈下降趋势，企业所要求的职业素养在部分学生中难以得到体现。

五、调研建议

调查反映行业（企业）对本专业毕业生有着较大需求，特别是高级工层次人才缺口较大，而目前学校培养学生的实际能力与行业（企业）要求存在着一定距离，要缩小这一差距的有效途径是进行课程改革。为此，结合调研结果，协作组从专业培养目标与专业方向设置、专业课程设置、专业师资、实训条件配置等方面对模具设计与制造专业高级工职业功能模块教学体系培养方案的开发与研究提出以下建议：

（一）本专业人才培养中分解目标框架构建（详见“人才培养方案”）

（二）人才培养模式与课程体系改革

1.改革人才培养模式

改革传统的三段两站式（“三段”即在校教学分基础课、专业理论课、生产实习课，“两站”即校内基础理论学习和基本技能训练，企业综合技能和适应能力实习）技能人才培养模式，建立“一体化、三合一”（以国家职业标准为依据、以工作任务为导向、以综合职业能力培养为核心的“一体化”人才培养模式，实现理论教学与技能训练融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一）的人才培养模式。

2.建立岗位职业能力为特征的职业功能模块课程体系

深化课程改革，建立职业功能模块课程体系，根据技能人才培养特点，以职业功能模块课程体系取代学科体系，以校企合作开放性办学模式取代传统封闭式办学模式，以任务引领型的“一体化”情景教学方式取代传统理、实分离的课堂教学方式，为学生提供体验完整工作过程的学习经历和积累工作经验的环境，为学生的终身职业生涯发展奠定基础。

（1）通过人才需求调研与分析，明确专业培养目标，确定职业岗位群。

（2）通过岗位群工作任务分析，明确职业岗位群的主要工作任务，结合模具制造工要求确定专业基础能力、专业职业能力、专业拓展能力和职业素质要求。

（3）通过课程分析，以工作任务分析表为依据，将工作任务转化为教学任务并划分课程门类，根据课程体系的逻辑主线序化课程，选择项目载体，并进行实践知识和理论知识的分配整合。

（4）通过课程分析，总结模具设计与制造专业以项目课程为主体的专业培养方案。总体结构包括四大部分：专业基础课程、职业能力课程、能力拓展课程、职业素质课程。

（三）模具设计与制造专业培养目标与专业方向调整

模具设计与制造专业毕业生的就业率较高，企业对本专业高级工层次人才的需求量较大，但目前学校培养的本专业高级工人才不能满足企业的岗位需求，究其原因主要是专业培养目标与专业方向和企业有一定距离、学生的职业岗位能力不强、学校教学模式有待改进等。根据本次调研，为彻底解决上述问题，协作组就本专业高级工层次的“培养目标与专业方向”做出如下建议。

1.培养目标：面向生产企业，掌握本专业职业岗位所需的专业知识及专业技能，能设计小型、通用典型模具，会装配调试模具，能使用电加工设备进行零件加工，具有一定的车铣刨磨及数控加工知识，具有本职业岗位的四新知识，能对本行业企业进行生产管理和质量管理的高级实用型职业技术人才。

2.鉴定工种和等级：工具钳工、模具制造工高级工职业资格；高级绘图员、车铣刨磨初级工、电工操作证。

3.专业方向：小型、通用模具的设计，模具的安装、调试，模具修理，模具零件数控加工、电加工和机加工等。

（四）模具设计与制造专业课程设置

为保证专业培养目标的实现，课题的开发、实施与评价应紧密围绕培养目标和专业方向进行。

课程设置要摆脱学科课程的框架束缚，建立“课程设置与工作任务密切联系，以工作任务来整合课程内容”的课程结构，从岗位需求出发，结合职业技能要求，构建任务引领型专业课程，构建模具设计与制造专业高级工职业功能模块教学体系，所设置的课程要便于“工作情境”创设，采用“项目教学法”。

表2 建议设置的专业课程

（五）模具设计与制造专业教学资源配置

1.专业师资

专业师资是专业建设的关键内容之一。重新定位的本专业对专业教师提出了更高的任职要求：

（1）专业师资的基本要求：具有相应技术等级和教师资格证书；

（2）专业师资的技能要求：从事专业教学的教师除具有人力资源和社会保障部规定的学历、教师资格要求外，新任的专业教师应达到该工种技师或以上技能等级；

（3）师资队伍的结构要求：本专业师资队伍结构合理，应有专业带头人一名，各课程要有课程带头人至少一名，中青年教师应占一定的比例；

（4）其他要求：所有专业教师都具有实施实践性教学的能力，专业教师在任教的两年内要有从事生产实践（一般不少于3个月）或参与生产实践（技术改造或技术研发）的经历。

可通过以下途径进行师资队伍建设和改善师资队伍结构：

（1）业务进修：业务进修主要侧重于专业技能和实践性课程教学能力的提高，四新知识和复合知识的学习，专业课程教法研究等；

（2）企业引进：新进教师应首先考虑从相关企业引进，也应考虑从企业引进具有2～3年生产实践经历的大学毕业生；

（3）聘用兼职：通过各种途径聘用从事本专业相关工作、具有丰富实践经验的工程技术人员、技术工人担任兼职教师，专门化方向课程的教学可以由校企合作办学的企业方工程技术人员承担。

2.专业一体化实训室等教学设施建设

专业实训室的建设除符合一般的教学要求外，还要尽可能创设“工作情境”；教学设施配置合理，具有一定的先进性，符合“四新要求”；教学工位要符合课程内容和在学人数的要求；一体化室要体现直观性教学需求；要具有职业技能训练的必备条件；要具有安全、卫生、规范的劳动环境和条件。

根据本专业课程设置，建议设置如下一体化实训室（区）：钳工基本技能实训室、机械原理实验室、机械制图与AutoCAD实训室、模具材料与热处理实训室、机床夹具设计与制作室、液压与气动实训室、计算机应用技术实训室、互换性与技术测量实训室、电工及机床电器实训室、模具钳工一体化实训室、模具机加工实训区、模具电加工编程与实训区、模具数控实训区、模具装配调试与维修实训室、模具CAD/CAE/CAM室、模具设计室、模具加工成型区、精密检测与反求技术实训室等。

（六）加强校企合作与工学结合运行机制建设

1.进一步完善校企合作、工学结合运行机制

进一步完善模具设计与制造专业校企合作运行机制。完善已经成立的校企合作专业委员会，充实人员，提高层次，定期开展活动，强调实效。

2.实施冠名办班，做到“五共同”

与企业开展冠名办班，专门为企业培养符合企业生产工艺技术流程需要的技能人才。在合作过程中，力求做到共同组织招生宣传、共同制订教学计划、共同商定教学内容、共同实施教学过程、共同进行教学评价。

3.成立模具名师工作室

以各成员校名师牵头，吸收全国技术能手、江苏省专业带头人等骨干教师参加，与企业合作，聘请行业企业专家以及高校教授共同参与指导，建立模具名师工作室。一是进行模具产品研发，同时加大模具设计与造型应用软件UG、PROE、Solidworks的投入；二是通过工作室的平台培养“一体化”教师；三是为地方企业提供模具专门人才培训，服务地方经济；四是提供模具产品设计指导。

4.加强校外实训基地建设

依托江苏模具行业企业，建设校外紧密型实习实训基地，与规模型企业建立集教学、实习实训、技术服务及员工培训于一体的稳定的校外实训基地。基地有专门的岗位供学生工学交替轮流上岗，企业技术人员和能工巧匠担任实习指导，学校教师和企业有关人员全程进行管理；学校派教师深入基地对企业一线员工进行培训，参与技术研发；同时，学校青年教师定期到基地接受锻炼与培训。

5.校企共建模具实训室

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一、关于高位水箱中消防储量的意见

《高层民用建筑设计防火规范》（gb50045-95）7.4.7.1规定：高位消防水箱的消防储水量，一类公共建筑不应小于18m3。

《自动喷水灭火系统设计规范》（gb50084-20__）第10.3.1条：自动喷水灭火系统采用临时高压给水系统时，应设消防水箱，其储水量应符合现行有关国家标准的规定。

从现行的规范及笔者所见到的资料里都没有明确消防水箱中的消防储水量是一个18m3还是两个18m3。即一般的将gb50045-95中的18m3的理解为消火栓系统室内10分钟消防用水（但若因室内消火栓用水量为40l/s，高位水箱中之10分钟消防储水量应为24m3）；将《自动喷水灭火系统设计规范》（gb50084-20__）中的18m3理解为自动喷水灭火系统10分钟消防储量（若按30l/s计算，高位水箱中之10分钟消防储水量应为18m3）。因此设计中会出现消火栓系统与自动喷水灭火系统同时存在时出现高位水箱中的消防储量为36m3的情况。

针对这一情况，怎样理解才是“安全适用”、“经济合理”呢？

笔者认为18m3是指10分钟消防总贮量，消防二字含义为：所有消防手[！]段（包括消火栓和自动喷水灭火系统），即不存在24m3或36m3的问题。说明如下：

第一，当发生火灾时无人在现场，如娱乐场所、仓库等等，则只有自动喷水灭火系统工作，并且该系统只要有一个喷头动作，压力开头将在60秒内动作发出电信号，向控制中心报警，并经控制箱切换启动消防泵。即使几个喷头动作，18m3储水量也仅仅动用约三分之一。

第二，当自动喷水灭火系统不理想，火灾漫延、扩大，消防队到达现场，消火栓开始使用时，早已不是10分钟的问题了，直接启动消防供水灭火。此时高位水箱中仍有相当量的储水。

第三，初起火灾在5～10分钟后，消防队才到达现场，在此之前一般说来，消防泵应没有启动。如果启动了就不存在18m3储水量够不够用的问题。如果没有启动，则因高位水箱位下降到低水位（即消防储量水位）时，生活水泵将启动供水。也就是说在火灾发生后的5～10分钟内，生活水泵继续供水5～10分钟，这样因消防储量已动用，实际上生活泵供水基本上是供给了消防用，因水位已可能是在消防储量以下，生活出水管无水可出，亦即说明供10分钟内消防用水量不止18m3，是够用的。

第四，如果因为是超高层建筑或普通一类高层，因水箱设置高度不够而设置增压系统，那么对于高区消防来说，高位水箱的消防储水量单单对直接灭火而言，其意义几乎为零。当然为了使增压系统正常工作及中、低区来讲，高位水箱之消防储量仍然是必须的。

因此，笔者认为，无论一类高层建筑中有几个消防系统，其高位水箱中的消防储量不小于18m3就是符合规范要求的。

二、消防储水池的设置及容积的确定

首先谈谈如何确定是否应设置消防储水池的有关问题。

《高层民用建筑设计防火规范》（gb50045-95），7.3.2条是这样写的，“符合下列条件之一时，高层建筑应设消防水池：7.3.2.1市政给水管道和进水管或天然水源不能满足消防用水量；7.3.2.2市政给水管道为枝状或只有一条进水管（二类居住建筑除外）”；条文有了，但关键是如何理解什么叫“且能满足”及是否“市政给水管道为环状，且有从市政环状管网不同侧引入的两条进水管”，就可以不设消防储水池？笔者认为对于大多数城市而言这是不容置疑的，但对于某些特定条件下，这样执行规范仅仅是死抠字眼，是不够负责任的。如某工程处于某国家级高新技术产业开展区，其给水管道网为环状，只要水厂供水、流量、压力均能满足某高层建筑需要，假如引入管也符合规范要求，是否可以不设置消防储水池及加压设施呢？从表面看是可以的。然而，当深入地了解一下情况就会明白不设置消防储水池是不行的。因该开发区仅有一路电源，这与一般大中城市几水厂，甚至一个水厂有两路电源不可同是而语。这一路电源停电，尤其秋、冬季节，如发生火灾，该水源何以保证供水呢？

其次，谈谈消防水池容积确定的有关问题。消防水池是储存消防灭火用水的构筑物，容积的确定关系着灭火的安全性。《高规》7．3．3对水池的容积作了规定：“当室外给水管网能保证室外消防用水量时，消防水池的有效容积应满足在火灾延续时间内室内消防用水量的要求；当室外给水管网不能保证室外消防用水时时，消防水池的有效容量应满足火灾延续时间以内消防用水量和室外消防用水量不足部分之和的要求。“据查阅资料，一些地方针对这两条规定，却有不同的设计方法。

当室外给水管网能保证室外消防用水时，消防水池只满足室内消防用水量。一般做法为：从市政引两根进水管构成室外环状供水，以保证室外供水的安全性，消防水池设在地下室，只考虑室内消防用水量，但不允许考虑火灾时水池的补水量（规范没有作明确规定）。故笔者认为这种做法不妥，这样导致一幢高层公共建筑地下室一般都储存了四、五百吨的消防用水，一般占地均有二百多平方米。像厦门国际会展中心，地下室储存了2600吨的消防用水，水池占地890平方米，笔者认为这种做法很不经济，仅工程造价就增上百万元；同时又增大管理的难度，如要清洗，定期换水等，又造成水资源的浪费；如果消防用水和生活用水合建水池，那必然会造成生活二次供水的水质污染。所以笔者认为既要保证消防安全，又要降低工程造价及管理方便，首先要加强自来水公司的责任度，保证城市环状供水的安全可靠性，然后适当加大高层建筑的进水管，使得进水管在保证高层建筑的室外消防用水量的同时能够在火灾时补充消防水池的水量。这样经计算可以适当减少消防水池的容积，达到经济合理。同时笔者建议邻近高层建筑共用消防水池，对这一点希望有关市政部门能够牵头，对共用水池进行合理地管理，这也需要有关部门进行合理公正的规划控制。

而香港在这一点上值得我们学习，香港的建的消防水池就很小，相当于一个水泵吸水井，容量一般不超过50吨，他们只保证初期火灾的用水量，中、后期火灾的用水量直接靠市政管道的供给，大厦本身只提供提升设备及市政管道的接口，在高层建筑林立的香港就可节约了很多的建筑面积供各种用途使用，我们应向这一方面学习与借鉴。

三、室外消火栓数量的确定

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（一）**经济社会发展进入转型期

经过改革开放后二十多年的发展，**工业化进程得到了快速推进，经济社会发展已经进入转型期，主要表现在二个方面：

**工业化：正由工业化中级阶段末期向高级阶段初期迈进。经济发展具有明显的阶段性。在不同的阶段，经济发展具有不同的特征。按照美国经济学家H•钱纳里等人的划分标准，考虑美元自身贬值、汇率变化、购买力平价等因素综合起来判断，我们认为，目前**工业化正处于由中级阶段末期向高级阶段初期转变的过程中。几个主要指标：以人均GDP衡量，预计****年人均GDP按户籍人口计算将超过4000美元，即将完成工业化中级阶段。以非农增加值比重衡量，****年非农产业增加值比重为超过93%，工业化任务基本完成。以非农就业比重衡量，****年第二和第三产业就业比重达到80%以上，已超过上中等收入国家1997年75%的水平。但按第三产业产值和就业的比重来衡量，**年**第三产业产值虽然超过中级阶段的28%，但离完成工业化的50%也还有相当大的距离。从总体上判断，**正由工业化中级阶段向高级阶段过渡，处于工业化转型时期。

**经济增长方式：处在由粗放型向集约型加速转变的关键时期。当前是**高新技术产业快速发展时期，资本要素投入呈现加速态势，投资主体从单一依靠政府转向依靠企业、外资、政府、社会的多元化结构。高新技术产业即将成为**经济快速发展的主要驱动力，**年，全市高新技术产业完成产值46.5亿元，同比增长29.8%，高新技术产业占全市工业的比重达到17.5%，位列嘉兴各县（市）之首。其中，光机电规模企业工业总产值65.9亿元，同比增长64%，占全市工业总产值比重接近1/4，预计**年光机电规模工业企业总产值可达100亿元，成为**工业增长的火车头。高新技术产业的快速增长为**经济的持续发展做出了巨大贡献，加速了传统产业的改造和技术升级，对**经济结构的优化和增长方式的转变起到了重要的推动作用，整个经济增长的集约化趋向日益清晰。同时，资源、要素、环境的多重制约，也迫使**经济从量的扩张向量质并重转变，技术创新的力量在增强，**经济增长已处在由投资驱动向创新驱动的转型时期。

（二）推动发展模式转型，需要科技创新体系的强力支撑

工业化的不同时期，推动经济发展的力量也完全不同。一般而言，工业化初期，经济的增长主要依靠土地、人力等要素的大量投入来推动，工业化的中期则主要依靠资本的投入来推动，到了工业化后期及后工业化时期，科技就成为推动经济增长的主导力量。比较研究也同样表明，经济发展的不同阶段对科学技术的需求方式是不同的。地区人均生产总值在1000美元以下时，对技术的需求方式一般以引进、仿制为主；达到1000美元至5000美元之间时，一般以对引进技术进行消化、吸收、改进为主；超过5000美元时，则以自主创新为主。从**经济发展水平看，即将达到5000美元这一临界点。提高自主创新能力将是**转变增长方式、推动结构调整的关键。如果没有自主创新能力的全面提升，**将难以把握结构调整的方向，只能继续以资源消耗和环境污染为代价来换得短期的经济增长。所以，在发展进入转型期的关键时刻，要把自主创新作为促进结构调整的中心环节，通过提高产业技术和创新能力，拓展发展空间，推进结构调整和产业升级。同时，提高自主创新能力也是**经济应对国际竞争的迫切要求。近年来，**产业自主创新能力弱、核心技术依赖国外的问题日益突出，自主知识产权匮乏已成为**参与国际竞争的重要障碍。不掌握核心技术，不具备强大的自主创新能力，就很难在国际竞争中把握机遇，甚至可能丧失发展的主动权。因此，我们在重视引进国外先进技术的同时，必须强化自主创新能力，掌握更多的自主知识产权，在科学前沿和高技术领域占有一席之地，提高国际竞争力。

不远的将来，我们将会看到，一方面科技创新对经济持续健康发展的支撑作用愈益突出，社会的全面进步对科技创新的依赖性逐步增强；另一方面经济对科技的需求不断衍生新的变化，创新已逐步成为**社会经济发展最强劲的动力。因此，加强科技创新体系建设，是关系**在未来一个时期经济、科技和社会发展全局性的大事，这正是开展本课题研究的主要背景。

（三）提高科技水平已经成为**发展的最紧迫任务之一

当前及今后相当长一段时期，工业化仍然是**市经济发展的主要内容。工业化的核心内容是发展制造业，因此，发展制造业仍将是**当前及今后相当长一段时期的产业主导方向。尽管**制造业发展迅速，形成了服装、光机电、箱包、纸业四大特色支柱产业，部分产业或行业已在全国占有重要地位。但**要完成工业化，制造业发展任务仍然十分艰巨。从**制造业质量看，总体水平不高。一方面，产业优势不突出，产业链短、关联性差、配套能力较弱，集聚效应不显著；与周边地区发展模式相似，产业结构雷同。另一方面，产品结构不合理、差别化不足、档次不够高、附加值较低，技术含量高、附加值大的产品短缺。从三次产业发展的规律和关系看，只有制造业的充分和超前发展，才能引致服务业亦即第三产业的繁荣。**第三产业发展滞后，关键原因在于目前其工业发展水平还难以为第三产业发展提供充分的物质基础和支撑。要推动第三产业稳定健康发展，当务之急是重视制造业发展，提升工业的产业层次。

从支撑经济社会发展的要素供给方面看，**经济粗放增长、低效运行的局面还没有从根本上改变，结构调整的目标还没有完全实现。随着经济高速增长和经济规模不断扩大，经济社会发展面临的人口、资源、环境等矛盾和问题日益突出，转变经济增长方式、推动结构调整的要求极为迫切。因此，当前及今后一个时期亟待通过提升制造业水平来优化其产业结构。这不论是对于提高工业经济的整体实力、加速工业化进程，还是促进整个社会经济的健康、稳定、协调发展都具有重要意义。而要提升和发展制造业，必须依赖科技创新。就**当前情况而言，不仅发展高新技术产业十分重要，而且对于目前仍处于主体地位的传统工业的技术改造与发展也同样不可忽视。此外，**在发展服务业、转变经济增长方式、实现跨越式发展、从比较优势到竞争优势等方面，都存在着强烈的科技需求。

二、加快**科技创新体系建设的条件与基础

（一）构建**科技创新体系的有利条件

经过改革开放以来二十多年来的快速发展，**的经济、科技、教育和社会事业已迈上了一个新台阶，为构建区域科技创新体系创造了许多有利条件。

1．社会各层面的科技创新意识大大增强。政府层面，**市相继开展了一系列科技创新与科技发展的重大课题研究工作，成立了科教兴市领导小组，出台了《关于创建省科技强市的实施意见》等政策，从而在整体上形成有利于科技创新的氛围。同时，以党政领导科技进步目标责任制考核和争创全国科技进步先进市等具体工作为抓手，政府加强了对科技创新工作的领导，也取得了明显成绩。顺利通过了**—**年度、**—**年度的全国市（县、区）科技进步考核，连续多次被评为全国科技进步先进市，科技进步水平在全省的排名不断上升。市各级科技部门和经贸部门把高新技术园区建设、科技创业服务中心建设、科技创新孵化基地建设等作为创新工作的切入点，构筑科技创新的平台体系。目前，全市已拥有国家级产业基地1个，区域科技创新服务中心4家，**市行业科创中心3家，企业研发中心47家，整个科技创新体系建设走在嘉兴市前列。

2．科技创新的经济实力和产业基础基本具备。改革开放20多年来，**经济和社会发展取得了巨大成就，连续多次进入全国县域社会经济综合发展百强县前50位。**年全市生产总值达148.5亿元，比上年同比增长16.2%，为加快科技创新提供了扎实的经济基础。同时，伴随着经济的快速增长，**产业结构也在加速调整优化，区域经济特色更趋明显，特色块状经济不断升级，产业链进一步延伸，新出现的一批诸如港区重化工业、光机电产业，箱包、童车、洁具等产业，尤其是以光机电产业为主要内容的高新技术产业有了较快发展。至**年底，**共有各级高新技术企业50家，其中，国家火炬计划重点高新技术企业2家，省高新技术企业16家。知识产权工作取得长足进步，有各级专利示范企业7家，全市专利受理量和授权量大幅度增加，**年上半年专利申请受理量同比增长了507%，专利授权量同比增长121%。高新技术产业的大发展、创新积极性的增强，使**的产业层次进一步得到拓展和提升，为构建科技创新体系提供了强有力的产业基础。

3．知识、技术的流动性和创新的开放性不断增强。一是利用了现代网络技术，不断拓展新型技术交易网络平台。网上技术市场为知识与技术的流动创造了广阔的交易平台，网上交易额大幅增加。二是地区间科技创新的合作与创新体系的联接得到了明显加强。近几年来，陆续开展了与乌克兰、俄罗斯、清华大学、中科院等科技代表团和科技单位的科技对接活动，积极参加上海、深圳高交会，北京科博会等国内著名科技盛会，每年有10多个项目成功合作。与上海、江苏等周边城市在进一步加强科技合作交流的同时，不断探索在科技创新网络、政策、平台、体制机制等方面的互动与融合，拓展了区域科技创新体系的开放性。

（二）构建**科技创新体系的主要制约因素

1．企业的技术创新主体地位还没有真正确立。相对于高校和独立的科研机构，企业的创新活动更贴近生产领域，更有利于创新成果转化为现实的生产力。科技创新效率在很大程度上取决于创新主体的活力，因此，在推进产业升级中，创新主体的自身效率和技术供给的有效性都至关重要。但**的大部分企业，包括一些有相当规模的企业只注重眼前的经济效益，对研究开发不够重视，没有建立起有效的产品开发组织机构和技术创新机制，缺乏创新意识。除少数企业外，多数企业对科技创新的投入还不足，重高档设备的引进、轻技术开发投入，难以形成自己的核心技术，在相当部分行业、企业成为一种普遍现象，究其原因，是企业的创新主体地位没有真正确立。确立企业的创新主体地位，需要从深层次上解决企业创新主体地位和技术成果的有效供给问题，着重在科技产权制度和分配制度、科技资源共享机制、产学研战略联盟、风险投资机制、高新技术产业园区建设等方面进一步改革和创新。

2．科技中介机构发育滞后。面向社会开展技术扩散、成果转化、科技评估、创新资源配置、创新决策与管理咨询等专业化服务的科技中介机构，是科技创新体系的重要组成部分。在市场经济体制下，科技中介机构以专业知识、专门技能为基础，与各类创新主体和要素市场建立紧密联系，为科技创新活动提供重要的支撑，在有效降低创新风险、加速科技成果产业化进程中发挥着不可替代的关键作用。从当前情况看，**科技中介组织仍处于起步阶段，一方面科技中介机构偏少，全市只有8家，而且形式单一，大多数科技中介还是由政府科技管理部门在运作；另一方面，现有的科技中介机构的能力与科技发展的要求还存在较大的差距，其内部运作机制、服务水平还有待提高。

3．科技创新载体明显不足。企业和科研院所是科技创新的最直接、最有效的载体，尤其是有较强实力和基础的大企业、大科研院所更是区域科技创新的龙头支撑，特别是国内外“大院名校”等优质科技资源。引进或联合共建科技创新载体，有利于团队式引进人才，捆绑式引进高技术项目；有利于深化产学研合作，增强区域创新能力。对促进**产业结构优化升级，推动经济发展和社会进步具有重大意义。尽管**在创新载体建设上进行了不少探索，也取得了一定的成效。但由于**产业存在“小、低、散”的特点，市域大企业和重点科研院所为数不多，许多中小企业没有开展或没有能力开展科技创新工作，缺乏大企业、大科研院所的带动支撑，科技创新载体明显不足。

三、**科技创新体系建设的目标与任务

（一）**科技创新体系的架构

科技创新体系包括创新组织系统、创新基础设施、创新资源和创新环境四个方面的内容。根据创新体系的内容，结合**在科技创新方面的特点，我们建议**科技创新体系的构建可分解成由三个层次内容组成的任务框架体系。第一层次是科技创新体系；第二层次由知识创新平台、技术创新平台、服务支撑平台等三个平台构成；第三层次是由人才培育与引进机制、人才激励机制、智力成果转化机制、企业自主创新机制、产业技术扩散机制等五个机制和科技管理能力、科技中介能力、创新文化吸纳能力等三个能力构成。具体如下图所示：

（二）**科技创新体系建设的目标

综合**现有基础条件、未来经济社会发展目标定位，我们认为，**科技创新体系构建应该确立以下的总体目标。即通过15年左右的努力，到2020年初步形成较完备的区域科技基础条件和能不断激励创新的体制、文化环境，产业重点领域的原发性创新能力有大的飞跃，基本建立符合市场经济体制特点，以及科技自身发展规律的，体系完善、结构合理、资源丰富、创新能力强、创新效率高，能实现主体联动、资源流动、市场推动、区域互动的科技创新体系。

近期目标是：到2010年，建立较完善的人才培育与引进机制、人才激励机制、智力成果转化机制、企业自主创新机制、产业技术扩散机制等五大机制，科技管理能力、科技中介能力、创新文化吸纳能力等三项能力建设比**年有明显的提高，科技创新体系的知识创新、技术创新和服务支撑三大平台基本形成，区域产业技术发展实现由模仿创新型向合作创新型和自主创新型转变。形成1—2个具有国家先进水平的产业集群；拥有若干个具有全省先进水平的行业性科研基地和研发中心；涌现若干个具有国家先进水平的重大科技成果。

（三）**科技创新体系建设的主要任务

1．改善科技创新环境。形成能促进公开公平公正自由竞争、以法律法规政策和创新氛围为主的创新市场动力。主要包括：法律政策环境，如加强知识产权保护，加大政府对创新的支持力度，推动各类主体间建立非歧视关系等；企业内环境，包括企业创新制度、创新关键人才培养、使用制度、企业内薪酬及创新激励制度。产业内环境，包括良好的企业间合作、产业内相关企业成熟配套，政府产业研究经费投入到位等。

2．提高知识创新能力和技术创新能力。在知识创新能力方面，建设以企业为主体、产学研结合的技术创新系统，培育优势学科的技术创新源头，建设知识创新系统。建立促进产学研联合创新的机制，在资助基础性研究的同时，制定促进成果转化的机制；资助共性技术研究开发的同时，建立联合开发的利益和风险分担机制。加快提升企业技术创新能力，技术创新是企业提高核心竞争力和保持市场竞争优势的重要源泉，而技术研发中心的建立已成为企业提高技术创新能力的主要载体。因此，提高技术创新能力，要加快技术研发中心的建设。

3．提高人才集聚能力。建设能够满足科技创新和经济发展需求，以技术领军人物带头，规模适度、结构合理的创新人才队伍。着重引进、选拔和培养与**经济社会发展和产业结构调整密切相关的、直接从事技术研究和新产品开发、科技产业化、高层次技术管理和经营管理（包括科技型企业家）人才，以及为企业技术创新提供持续科技支撑的相关科技人才。

4．提高技术转移速度。建设以促进知识和技术转移为目标、以各类中介服务机构和各类社团为载体的创新服务系统。现代市场经济条件下，科技中介机构以专业性、知识性劳务投入取代资本投入或体力劳动投入，对提高技术转移速度起着越来越重要的作用。各类科技中介服务机构和社团的纽带、桥梁作用，能够更好地加速科技成果向产业转移，并运用市场调节功能，实现生产要素的优化配置。随着市场经济的发展和行业细分的深入，越来越多的投资机构开始侧重于与科技中介机构合作，以加速寻找优秀科技项目的进程，技术持有人或项目发明人如果与科技中介机构合作，把自己拥有的项目委托给科技中介机构来运作，能够大大缩短投资寻找的时间，也将提高项目对接成功的机率，能优化创新环境，提高技术创新主体的创新能力。同时，中介机构能够提供综合服务，推动高技术产业化进程，规范市场行为，实现对市场的监督与调节，从而加速科技成果的转化。因此，科技中介机构的健全程度，直接决定技术转移速度的快慢。

5．提高资金筹措能力。建设保证创新投入、以政府投入为引导的社会多元化、多层次的创新投融资机制。创业基金所进行的是高风险的战略性投资，为了鼓励风险投资和创业基金的发展，必须制定有利于风险投资和创业基金发展的政策。创造有利于风险投资和创业基金的政策环境。这些政策应包括：（1）政府支持性融资。如提供与风险投资配套的政府低利息长期优惠贷款、为风险投资对象的银行贷款提供政府担保等等；（2）政府采购。对一些风险投资企业的产品，为鼓励发展，可以通过政府采购政策予以支持。

6．加强科技创新合作。建立与长江三角洲、全国各地、全世界共同进行科技创新合作的机制。围绕充分利用区域、全国乃至全球科技资源提高自主创新能力这一中心，探讨加强科技合作新模式、拓展合作新思路，努力为经济社会发展服务、为科技发展服务。广泛开展科技合作与交流，积极参与和组织重大科技合作计划。推进清华大学长三角研究院**分院建设，加快科技工业园区和企业孵化器等建设，鼓励和引导具有竞争优势的科技型企业“走出去”参与国际竞争。

四、**科技创新体系建设的工作重点

（一）致力企业技术能力的提高，强化科技创新的基石

企业技术创新能力是提升企业核心竞争力的基石。民营科技企业是各类企业中最具创新活力的部分，民营科技企业是技术创新和发展高新技术的生力军，是新的经济增长点。要加快建立以政府资金为引导、企业投入为主体、金融信贷和社会融资为支撑的科技企业资金支持体系；加大力度支持企业设立各种类型的研究机构和中心，鼓励企业研究开发新技术、新产品、新工艺、新设备；鼓励三资企业在**设立研发机构，吸引跨国公司在**设立研发机构，形成**企业自己的知识产权，还应出台优惠政策，鼓励民营科技企业等国内企业在**设立各类民办技术创新机构和研发中心等；鼓励企业与其他主体合作，应进一步健全**市“产学研”协调系统，从而加强企业的技术创新。

（二）增加科研投入，完善自主创新的投入机制

尽管**高新技术产业的各项科技投入不断增加，但投入强度仍显不足。国外高新技术企业的科技经费投入强度一般保持在8%－10%，而近年来，****年科技三项经费占财政预算支出的4.5%，比上年提高了1个百分点，但与国外先进水平相差甚远。为此，必须加强政策力度，改变这一状况。一是进一步加大财政科技投入力度。二是加大对企业科技投入的引导和鼓励作用，带动企业不断增加对科技经费的投入。三是创新投入机制。要运用各种杠杆，加大对社会资金投向的引导力度，逐渐强化企业的技术创新主导地位。

（三）促进产业集聚，形成科技创新的自主加强机制

产业集聚或称企业集聚是指若干企业在某个地理空间的集中现象。**目前产业集群处于初级阶段，产业的配套能力较弱，产业集群层次低。目前正进入产业集聚与产业竞争力密切关联的阶段，采取鼓励产业集聚的政策，对于促进科技创新非常重要。政府作用的关键在于为产业集聚创造良好的环境和平台。产业政策应当以增进区域竞争优势为目标，研究和建立有助于企业集群和创新聚集的政策体系。

（四）以市场需求为导向，形成科技创新的动力机制

在发展导向方面，发挥市场经济对技术创新的导向和驱动作用。在发动主体方面，以政府推动型的工业化要向以民间资本和市场力量推动为主的工业化转变。新型工业化需要民间资本和科技产业的结合。如果说国有企业是传统工业化的主体，民营科技企业则是新型工业化的主力军。

总之，通过科技创新体系的完善，形成一整套有利于技术创新的政策环境。**全社会的科技投入总量需要有一个较大规模的增长，科技资源的配置结构需要做出重大的调整，企业作为技术创新的主体，它不仅是研究开发成果的主要应用者，而且也是研究开发经费的主要支出者和研究开发活动的主要承担者，必须实现科技发展战略从模仿创新向自主创新跨越。

五、**科技创新体系建设的必要保障

科技创新体系的构建需要市场与政府的密切配合。政府在科技创新体系构建中不仅承担着组织、指导、管理的作用，有时政府还是体系构建的直接参与者。因此，政府应扮演好自己的角色，既到位又不越位，着力抓好以下几方面的工作。

（一）加强区域科技创新体系的战略研究

目前，关于国家创新体系的研究已有一定的基础，但区域创新体系构建仍然是一个全新的课题，需要政府及有关部门加强对区域创新体系的战略研究工作，把对创新体系的研究作为**规划的重要内容。不仅要从总体上研究创新体系构建的政策和战略，也要研究具体工作中切实可行的方式方法和重点；不仅要研究国际前沿理论发展的现状和趋势，也要分析借鉴国内先进地区的成功经验和典型案例；不仅要研究本地创新体系的构建，也要研究如何使区域创新体系与国家创新体系及周边地区创新体系实现良性互动与对接。地方科技管理部门要充分发挥自己的特点，正确把握国内外科技发展的新动向、新趋势，围绕**当地经济和社会发展需要，加强对科技创新体系构建方式的探索，为政府中观决策提供科学依据。

（二）建立适应创新要求的科技管理新机制

把充分发挥市场配置资源的基础性作用与强化政府调控功能有机结合起来，进一步规范科技资金的使用和管理，财政科技经费重点投向围绕区域经济社会发展的关键和共性技术，切实发挥好财政科技资金的导向作用，最大限度地激发微观创新机构自身活力。当前，推进应用开发类科研机构向企业化转制，是地方深化科技体制改革的重点。**市地方技术开发类科研机构要通过转为企业、进入企业和转为中介机构等方式向企业化转制。要把转制与改制结合起来，积极探索产权多元化的实现途径。

（三）加强科技中介机构建设

科技管理部门要把促进科技中介机构的发展作为一项重要的工作内容，积极培育骨干科技中介机构，构筑科技中介信息平台，指导和推进科技中介资质论证和信誉评价，研究制定有利于科技中介机构快速发展的优惠政策。有关管理部门要加强科技中介从业人员和管理干部的培训，培育扶持行业协会，使其发挥好在科技创新方面的组织、协调、交流作用。针对**中小企业面广量大的现状，政府科技部门要围绕科技中小企业的困难和需要，构建完善科技中小企业创新创业的技术平台和信息平台。结合科技体制改革，鼓励具备条件的科研机构转为中介机构，以形成政府、高等院校、科研机构、各类技术服务机构、企业紧密结合的科技创新网络。

（四）加快创新载体建设

进一步确立企业在科技创新中的主体地位，政府要采取必要的政策引导，鼓励企业把建立健全科技创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，把提高技术创新能力作为企业走出困境、发展壮大的关键措施；鼓励高新技术企业实行产权主体多元化、知识产权资本化，建立适应社会主义市场经济的激励机制、竞争机制和技术进步机制；鼓励科研机构在本地建立中试基地，实现科技链与产业链的更好对接；鼓励所有企业都能开展研究和开发活动，建立、健全技术开发机构。鼓励产学研之间建立形式多样、机制灵活的技术创新合作，积极发展产学研联合体，促进知识资本与产业资本的融合。在现有的长三角清华研究院等合作项目的基础上，进一步指导企业加强与科研院所、高等院校的联系，鼓励和吸引科研院所把自身的科技优势与我市产业优势相结合，鼓励、引导企业与科研院所和高等院校联办研究开发机构、工程技术研究中心等，采取股份股制的形式，共建科研生产联合体。

（五）加强长三角城市间科技创新体系的互通互融

一是要结合**产业发展的需要，做好与长三角诸城市的教育接轨，进一步拓展高教办学渠道。要确立以上海为自己智力依托的理念，进一步打破行政区划限制，加强与上海等城市的合作，采取一切可以的办学模式，综合运用产业化发展、社会化办学、多渠道融资、横向联合和对外开放等手段，加快发展高等教育和职业技术教育。二是要进一步加强人才引进和交流，做好与长三角诸城市的人才接轨。充分利用上海、杭州、南京等城市在经济结构调整中部分现有人才的转移溢出效应，通过机制创新，采取办法引进、留住人才为我所用；利用政策鼓励企业充分挖掘上海离退休技术人员的作用，鼓励企业与长三角各城市的科研院机构、大专院校加强联系合作。三是进一步加强科技信息化建设，做好与长三角诸城市间科技信息接轨。**信息化建设要在加强自身区域网络建设的基础上，主动顺应上海信息化建设的进程，积极联接上海信息网，延伸上海网络应用系统，吸收上海信息资源。四是进一步完善科技市场体系，做好市场接轨。积极参与长三角科技合作平台的构建，共同打造长三角的“研发中心”，同时联合共建网上技术市场，积极参与、推动长三角地区城市联合举办网上科技成果展销会，开展多种形式的网上技术交易，联合共建科技资源信息网、高新技术信息网、高技术人才专家库、建立长三角知识产权协作网络。

篇5

近年来，随着城市化发展的的快速推进，我区进入了快拆大建的高速期，使我区城乡面貌发生了显著变化。经过几年来的持续建设发展，一批高起点、高标准、高质量的道桥逐步建成，各类建设大厦拔地而起，重点片区改造和地块开发加快推进，蠡湖新城和太湖新城建设初具规模······。城市建设的推进，也带来了巨大的拆迁量，20xx年至20xx年，全区共拆除各类建筑1098万㎡，其中集土住宅3.1万户，拆除总面积585万㎡。有拆迁就有建设和安置，下面围绕如何按科学发展观的要求，既好又快地做好安置房建设和安置工作作一些探讨。

一、全区安置房建设及安置总体情况

据初步统计，至20xx年底，我区拆迁安置房累计开工1058万㎡，累计竣工678万㎡，累计安置拆迁户21518户，30515套，327万㎡。其中05年开工102万㎡，竣工91万㎡，安置2365户，35万㎡，全过渡户2710户﹔06年开工181万㎡，竣工99万㎡，安置3645户，52万㎡，全过渡户5588户﹔07年开工309万㎡，竣工153万㎡，安置4076户，66万㎡，全过渡户9495户﹔08年开工307万㎡，竣工211万㎡，安置6045户，94万㎡，全过渡户16224户（以上全过渡户不包括国土拆迁）。由以上数据看出近几年来，安置房开、竣工数逐年快速上升，过渡户也不断快速增长。至08年底通过市级安置审批5697户，9651套，104万㎡，办理房产证1279户，土地证729户。总的安置审批通过率不高（08年安置审批达50万㎡，占历年一半），办证率就更低了，只有四个街道办好了很少一批产权证。

二、全区安置房建设及安置中存在的主要问题

目前，安置房建设及安置各个环节存有诸多问题和制约因素，归纳起来主要有：

1、拆迁安置不能平衡，过渡户数不断增加

⑴ 拆建速度不相匹配是根本原因。近年来拆迁总量和速度明显快于建设总量和速度，一方面对开拆项目准备和认识不足，缺少超前谋划和提前建设的意识，突然间落实下来的拆迁项目又是限时要求完成拆迁，常常是先拆后建，甚至是先拆迁后腾地再建设，导致安置房建设大大落后于拆迁，常常是一年落后，三年被动。另一方面，一个项目从开拆到拆平一般只需二个月，而用来安置的安置房建设从办理前期手续到建成安置少则一年有余多则二年半，如不超前建设，必定产生过渡。

⑵ 建设前期准备不足是重要障碍。安置房建设是一项系统工程，开工前必须办理建设计划审批、立项、定点、设计、审图、招投标等一系列手续，期间还须办理规划、环保、国土、消防专项审批，大都还要进行腾地拆迁，由于不能统筹规划建设时须，时常导致卡在某个节点，迟迟开不了工，例如建设计划没办理、设计方案没审批、腾地不及时等，其实有些工作大可提前落实，以备随时开工。

⑶ 建设资金十分紧张是主要瓶颈。安置房建设需要大量资金，由于对上资金落实不能及时到位，按市拆迁补偿费用结算协议所定标准（多层1400元／㎡，小高层1650元／㎡，高层1980元／㎡）与实际拆迁建设成本差距很大，一般要逆差500－800元／㎡，有的开发区还要自筹资金用于拆迁安置，通常拆一户（按200㎡算）拆安资金为45～55万，几年积累下来使基层政府资金严重不足，进而影响安置房建设进度。

⑷ 施工队伍良莠不齐是制约因素。由于城市建设的急剧扩张，到处是一个个大工地，建设需求量十分巨大，一些实力差、水平低的施工单位也千方百计抢得了一些安置房建设任务，但由于垫资压力大，管理水平低，使其不堪重负，时常是做做停停，既影响进度又影响质量。

2、建设成本日益增大，资金平衡难度增加。

⑴ 专业管理水平不够。安置房建设工程管理是一项技术性很强的工作，不少建设单位管理人员普遍专业水平不高，专注程度不强，思考谋划不深，成本控制不专，造成建设成本相应增加。

⑵ 建设要求不断提高。由于国家建设规范要求越来越高，建设标准也不断提高，使安置房建设成本水涨船高。例如混凝土板厚最小从10厘米提高到12厘米，外墙采用保温墙面，外窗采用保温窗，墙体禁止使用粘土砖，12层以下采用太阳能等，以及安置区景观要求、造型要求、智能化要求等也相应提高，都使建设成本增加不少。

⑶ 建材价格快速上涨。由于钢材、砼等建材近些年总体上涨速度较快，室外工程的水、电、气相应规费和建设费也不断提高，导致安置房建设成本刚性增加较大。

⑷ 其它相关影响因素。由于现在安置小区一般都要求建相应量的人防、车库、学校等配套项目，这些项目收益很小，投入很大，导致建设成本相应增加。目前安置房建设大都采用建筑商垫资代建，无形中增加了建设方的财务成本。由于工地太多民 工紧缺，同时物价指数上涨，使人工费也在不断上涨。

3、审核办证相对滞后，潜在矛盾日益凸现。

被拆迁户所拆房屋大都有证，而安置房办证率低，日积月累造成群众意见较大。究其原因，安置审核中基础资料不齐是造成安置审核滞后的主要原因，在住宅拆迁中，未能统筹考虑后期安置工作并及时收齐安置审批所需原始资料，导致安置审核无法正常进行；部分街道把关不严，拆迁中实际安置面积超过政策允许，安置面积过多，造成审核通不过；另外各种产权变更、分割中未按要求签字或办理公证导致无法审核。

房产证办证中主要问题是基本建设法定手续不全，造成项目无法竣工备案；大修理基金及电梯维护费没有计入结算成本中，拆迁户和基层政府都不愿缴纳，影响办证；产权人变更需交费公证，群众不愿接受；被拆迁户产证和建房手续不齐等。

三、应对目前问题的相关对策和思考。

1、规划建设适度超前，全力压降过渡户数

安置房规划建设中要有超前意识，一方面要从造型、户型、景观、配套等多个方面超前规划，提升建设档次。拆是为了建，但建不是为了拆，把安置房当作自己的房子来建设。另一方面面对拆建时间差的现象，要从早建多建快建出发，提前做好建设前期准备工作，围绕拆安匹配的原则先建后拆，至少也要边建边拆，再也不能先拆后建，逐步减少过渡户。

2、多方筹集建设资金，尽力控制建设成本

⑴ 多方建立融资平台，确保建设资金到位，也可采取bt制等代建方式，减轻眼前支付压力，使安置房得以顺利建设，减少过渡费的支付。

⑵ 从强化管理入手，做到优化设计、集约利用土地、合理建设配套面积，切实执行工程招投标、政府采购、跟踪审计等程序，规范合同签订、工程签证，用规范有序的管理制度来降低不必要的支出。

⑶ 积极争取调整协议结算标准，要争取考虑人工费、材料费上涨后建设成本上涨因素，逐年按实提高与市级结算标准，增加大修理基金和电梯维修基金结算内容。

⑷ 严格公平执行拆迁政策，严控超面积购买，提高超买价格，严控拆迁认定面积，严控评估补偿标准，以此减少不合理支出。

3、主动衔接审核办证，协调解决历史难题

在审核办证过程中，各基层单位要搭建专业工作机构，梳理资料，排查难点，找出问题症结，研究解决问题的方案。经办人员要积极对下沟通，对上衔接，分析整合解决问题的办法，区主管部门要全力协调，积极对上争取政策，在实事求是的原则下，尊重事实、兼顾历史、简化程序、按实解决目前审核办证中的难题。

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一、目前基层社会保障制度存在的主要问题

（一）部分社会保险尚未实现制度性全覆盖。随着我国人力资源市场的健全，公务员和其他工作人员在劳动力市场上的就业机会趋于平等，机关公务员同样会存在失业问题，但是失业保险未把公务员纳入其中。新出台的《工伤保险条例》虽然将覆盖范围扩大到不参照公务员法管理的事业单位以及基金会、律师事务所、会计事务所等组织，但还是未将行政机关和参照公务员法管理的事业单位纳入其中。

（二）应保未保现象比较突出。养老、医疗、失业、工伤保险的参保对象中，行政事业单位招用的临时人员参保率较低，部分非公有制经济组织企业和个体企业劳动者未参保，大多数进城务工人员难以按现行制度参保，尤其是服务行业、个体工商户劳动者应保未保现象比较普遍。另外，与养老和医疗保险相比，失业，工伤和生育保险的参保率明显偏低。

（三）社会保障待遇有待提高。一是城乡居民养老保险保障水平偏低。新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的基础养老金处于低水平状态，不能满足城乡老人的生活基本需求。二是各项基本医疗保险待遇有待提高。城镇职工医保定点医疗机构偏少，住院费用报销比例偏低；新农合医疗制度基本目标定位还是以大病为主，但大病补偿比例偏低；新合疗和城镇居民医保慢性病补偿的病种较少，城乡居民患大病后的医疗负担仍然较重。三是城乡居民低保救助存在困难。城乡居民低保金补助标准偏低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。城市医疗救助“门槛费”偏高，一些特困患者享受不到相关救助，因病致贫、因病返贫现象仍很突出。

（四）社会保险制度设计碎片化、管理条块化。从社会保险制度设计来看，现行的社会保险政策以城乡和职业为界限，将参保者划分为城镇职工、城镇居民和农村居民三个基本群体，仅养老保险就包含了机关事业单位职工养老保险、城镇企业职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险和被征地农民社会保障等五个险种，基本医疗保险包含了城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗等三个险种，各个险种的缴费标准、补贴标准和保障水平差异很大，给参保人员和业务经办带来诸多不便。从行政管理职能来看，城镇企业职工养老保险由省社会保障局垂直管理，社会救助由民政部门主管，新型农村合作医疗由卫生部门主管，其他社会保险由人力资源和社会保障部门主管。社会保障管理体制条块分割，政出多门，不仅导致重复建设，浪费人力物力，而且不利于有效监督资金运行状况。从社会保险手续转接来看，社会保险内部各项政策之间与相关政策之间缺乏衔接配套，社会保险异地转接政策还不完善，给参保者带来很多不便。

（五）基层社会保障公共服务力量薄弱。社会保障相关机构人员编制不足，以阎良区社会保险基金管理中心为例，现有人均服务人数为7917人，其中城乡居民社会养老保险人均服务参保人数最多，为13398人。各镇街社会保障专职工作人员普遍缺乏。信息化平台建设滞后，新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险信息化平台尚未建立，审核、汇总补偿数据全靠手工处理，影响了社会保险服务的质量和效率。

二、加强社会保障体系建设的对策和建议

（一）加大统筹城乡力度,实现优质社会保障体系全覆盖

建立城乡统筹的居民社会养老保险制度。将城镇居民养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，健全和完善城乡统筹一体化的城乡居民养老保险制度。统一设定个人缴费档次和缴费补贴标准，制定城乡有差别的基础养老金标准。按照“只叠加、不扣减、不冲销”的原则，逐步将被征地农民社会保障与城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险合并实施，促进制度规范统一、操作便捷。

实现失业保险和工伤保险制度性全覆盖。将城镇所有企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办社会组织及其职工纳入失业保险覆盖范围。将行政机关和参照公务员法管理的事业单位纳入失业保险和工伤保险覆盖范围。

推进社保制度的人性化改革，实行更加宽松的参保政策。增加设置缴费基数、缴费比例相对较低的社会保险参保标准，降低社保的门槛，满足城市特困居民、

长期失业人员，部分个体工商户、自由职业者、外来务工人员等人群的低层次的参保需求，同时避免新参保企业负担骤增，减少扩面阻力。进一步完善社会救助体系。整合社会救助资源，增强救助合力，形成以生活救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助相配套，其他救助和社会帮扶为补充的工作格局。特别要注重对因灾害造成住房搬迁家庭、大病致贫家庭及特困家庭子女入学三大特困群体的救助，切实解决他们的实际困难。逐步提高农村最低生活保障标准，最终实现与城市最低生活保障接轨。

积极探索各项保险制度衔接的有效措施。探索社会保险项目之间的衔接办法，做到社会保障不同项目覆盖面既不重复，又不落空。建立城乡一体化保障机制，使进城落户农民在社会保障、子女上学等方面享有与当地城镇居民同等的权利，为农民进城落户扫清制度障碍。

（二）着力推进社保扩面，实现社会保障应保尽保

有针对性地做好宣传教育工作。要充分利用本地报刊、电台等新闻媒体展开大规模的政策宣传攻势，加强对社保法律、法规、政策的宣传，做到家喻户晓，不留死角。要组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，面对面推动企业和职工参保。要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动，提高用人单位和职工的参保意识。

加大扩面征缴工作力度。要根据经济成份多元化和就业形式多样化的实际情况，把新兴行业、多种经济成份企业、民营科技企业纳入覆盖范围，以非公有制从业人员、个体工商户、灵活就业人员、农民工等人员为扩面重点，实施扩面攻坚。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对有一定规模、经营正常的民营企业，要尽快纳入，一步到位。鼓励有条件的企业建立企业年金，基金实行市场化运营和管理，形成多层次的养老保险体系。进一步扩大养老保险对非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的覆盖。

（三）积极探索、健全机制，稳步提高社会保障水平

逐步提高企业职工和城乡居民的养老金待遇。不折不扣地贯彻落实上级有关文件精神，不断提高企业退休人员基本养老金待遇，建立与经济发展、工资增长、物价水平相联系的正常调整机制。根据经济发展水平，适时提高城乡居民养老金标准。

提高各项医疗保险保障水平。逐步提高职工医保、居民医保和新农合在政策范围内的住院费用报销比例，通过实行门诊统筹，把多发病、常见病的诊疗纳入基本医疗保险支付范围，扩大群众的受益面。稳步提高职工医保、居民医保和新农合的报销水平和最高支付限额。到2015年，将城镇居民医保最高支付限额提升到上年度当地居民可支配收入的6倍左右。

建立预防、补偿、康复三位一体的工伤保险体系。把工伤保险的一次性工亡补助金提高到全国城镇居民年人均可支配收入的20倍，同时相应提高工亡丧葬补助和供养亲属抚恤标准。建立和完善工伤保险的费率机制，促进企业改善劳动条件,开展对高职业危害场所的监测和人员健康监护,减少或降低工伤事故与职业病的发生。

扩大失业保险基金支付范围，加强失业预防功能。充分发挥失业保险促进失业人员再就业的功能，进一步加大对职业培训、职业介绍的补贴，帮助失业人员尽快实现再就业，加强失业保险基金对促进就业的作用。建立失业预警机制，制订预案和相应措施，对失业进行有效调控，减少长期失业人员数量，保持就业形势稳定，使参保者不是消极地等待风险补偿，而是从积极的社会保险政策中获益。

提高社会救助的质量和标准。要把社会保障体系与再就业有机结合起来，建立、完善就业和再就业服务体系，开展再就业援助活动，对“零就业”低保户家庭中有劳动能力、有一技之长的人员，通过开发公益性岗位等方式，想方设法提供就业岗位，帮助他们实现再就业；对有劳动能力但无一技之长的人员，集中组织技能培训，使其就业；提供扶贫开发项目和政策性资金贷款，帮助农村低保人员发展生产，脱贫致富。对无劳动能力，无法实现再就业的低保对象，政府应加强救助。对低保对象中出现的上学、就医、就业等困难，采取多种方式给予补充救助。

（四）抓好筹集管理，提高社会保险基金的支撑能力

增加财政对社会保障的投入。逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重。

加强对社保基金的监管力度。建立健全内部监控制度，包括基金预、决算制度，基金收支会计核算制度，养老、医疗保险个人帐户记录制度。各项社会保险统筹基金纳入财政专户，严格实行收支两条线管理，坚持专款专用，严禁截留、挤占、挪用，确保基金的安全和完整。与财政、地税部门定期对帐，实施基金支出审核程序等，做到每一笔基金的收支规范化和程序化，不断提升社会保险业务经办及基金管理水平。

（五）提高管理服务水平，打造优质社会保障服务平台

理顺社会保障工作行政管理体制。针对社会保障管理体制条块分割严重的问题，建议改变目前多头管理、体制不顺的现状，实现城乡社会保险归口管理。

加强基层社会保障经办力量配备。针对基层社会保障公共服务力量薄弱的问题，建议增加社会保障工作机构设置和工作人员编制，增加对社会保障工作的经费投入。

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××*乡位于××*县城西北方向8公里处，辖10个行政村，1个社区居委会，78个村民小组，10033人，与金峰乡、大佛乡、分全乡、三教乡、市中区白马镇、童家镇接壤。“十一五”建设的前三年，是我乡有史以来完成投资最大项目最多的一个时期，累计完成固定资产投资近1亿元，是“十五”期间的10倍。全乡基础设施建设水平不断提高，发展环境不断优化，有效促进了经济繁荣和社会发展。

1、交通建设突飞猛进。20xx年至20xx年，全乡完成通村水泥公路18公里，实现投资400万元，提前3年实现村村通水泥路;打通断头路和联网路30公里，修建碎石路10公里，建成农村客运站1个，招呼站15个。

2、电力建设取得长足进步。20xx年至20xx年，实施全乡四个行政村(永乐村、罗心村、和平村、田家沟村)农网改造工程，新增变压器8台，提高了电网的安全可靠性和广大村民的用电质量。

3、水利设施建设进一步加快。20xx年至今，我乡进入了一个水利设施建设快速发展时期。20xx年农业综合开发渠系防渗整治工程，共投入资金400万元，整治毛坝渠系主渠2.7公里，支渠12公里;20xx年元月，国家投入资金4600万元，新修大佛水库右分干渠，我乡涉及5个村15个村民小组约8.5公里，直接受益人口5000余人，该工程的建设，基本解决了全乡村民的生产、生活用水;20xx年至20xx年，实施红层找水打井600余口，解决4000余人人畜饮水困难;20xx年实施安全饮水工程投入资金150万元，解决农村3352人饮水困难。

4、信息化建设快速发展。至20xx年底，全乡安装固定电话1500余门，入户率达50%，移动电话平均每100人拥有40部，实现村村通广播和闭路电视。

5、集镇基础设施建设逐步发展。全乡集镇新建门市28个，新增集镇住房4500平方米，安装排污管道300余米，集镇人口达600余人。新建自来水厂1个，用水普及率达100%，集镇综合功能日益增强。

6、城乡统筹发展初见成效。20xx年，新建农民集中居住点4个，实现农村居住集中居住50余户，“井分路”沿线一幢幢亮丽的新活形成了一道独特的风景线;同时，全乡灾后重建新建农房228户，投入资金20xx余万元。20xx年至20xx年，全乡新建沼气池500余口，极大改善了村容村貌。

7、社会事业基础设施逐步改善。建成了××*医院住院大楼，标准化村卫生室改造2个，逐步改变了农民就医条件;中小学教学仪器设备图书及体育艺术设施均有不同程度提高。

二、20xx年2013年基础设施建设面临的主要问题

“十一五”前三年基础设施建设取得的重大成就，为我乡经济社会全面发展奠定了坚实基础，还存在一些问题和不足：

1、总体建设水平相对滞后。我乡是一个典型的农业生产乡镇，虽然已规划了65公里联网路，断头路，但设计标准低，建设难度大，必须依靠国家政策和项目的投入;现有乡道和村道建设标准低，养护和管理十分困难;农网改造不彻底，村民用电质量仍然较差;集镇用电、交通、饮水、排污等网络建设不够完善。

2、要素制约日益突出。全乡争取用于发展建设的项目资金虽每年都有增长，但总量仍然有限，难以满足基础设施建设快速发展的需要。

3、资金筹措渠道和民间投资领域不宽广，如何吸引在外成功人士和民间资本参与基础设施建设投资有待进一步探索和实践。

三、20xx年至2013年基础设施建设的总体目标和基本要求

1、总体目标

根据全乡经济社会发展的总体要求，结合我乡发展水产、兔业、休闲旅游业的发展思路，积极争取国家政策和项目支持，加快交通、电力、城建、旅游、社会事业等基础设施建设，并打造××*后花园，建成乡村旅游环线努力奋斗。

2、基本要求

20xx年至2013年，我乡基础设施建设要再上新台阶。要实现“项目规划超前化，项目实施打捆化，项目建设网络化”。

①项目规划超前化。即在基础设施建设规划设计时，要充分考虑项目的建设周期及未来经济发展趋势，从而在规划设计中适度超前，保证项目实施后能在一个较长时期满足需求。

②项目实施打捆化。即在项目实施过程中，多个项目打捆使用或一个项目重点打造某一片，从而打造亮点，起到以点带面的作用。③项目建设网络化。即根据基础设施建设网络化布局和建设的要求，建成交通运输网、电力网、水网，从而产生循环经济效益。

四、20xx年至2013年基础设施建设的主要项目

1、交通

按照网络化的要求，建成四条环线：碑坳儿至土桔子环线，罗心1组经罗心3组至××*医院环线，××*医院经东山红村、尖钵村至××*加油站环线;硬化通向外乡 镇的出境线路，永乐村至金峰平店村线路;田家沟村至金峰乡五星村线路，观塘村至三教乡线路，砖房村至白马镇、童家镇线路，尖钵村至三教乡农乐村线路。从而形成四通八达的交通体系。

2、电力

积极争取东山红村、五一村、砖房村、跃进村农网改造工程，力争2013全部实施;同时根据发展的需求，努力争取已改造几个村的变压器增容改造，达到全面改造电网，实现村民用电满意的目标。

3、水利

争取项目资金，实施对田家沟、永乐、跃进、尖钵等村毛坝支渠、尾段防渗整治，搞好田间便民渠系改造;努力争取红层找水和安全饮水项目，基本实现家家饮井水的目标。

4、集镇基础设施建设

按照科学规划，提升形象，适度扩张的原则，新建一条商贸街道，实现集镇原有旧房全部拆除重建，改扩建贸市场，完善集镇休闲设施，污水处理，垃圾转运，电网改造等市政工程。结合新农村建设，完善村镇规划，实现农民相对集中成片居住，不断完善农村交通、文、体、卫设施。

5、旅游基础设施

农村新建农家乐10个，建成集休闲观光、休闲垂钓、生态农业为一体的观光旅游点10个，打造规模花卉苗木基地5个，初步建成以四大环线为纽带的观光旅游带。集镇餐饮服务业上档升位，打造5家以××*无公害特色鱼和特色兔为主打品牌的餐厅。

6、社会事业基础设施

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20__年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。

1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况；对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握；第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。

4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工 作机制，强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。

总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性；向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障；向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。20__年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：

一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。

1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况；对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。

2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。

3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握；第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。

4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。

二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。

1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。

2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。

篇9

一、关于“生态文明建设”的有关论述。

1、总书记在*大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出了要“建设生态文明”。

它是这样表述的：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”

2、今年全国“两会”期间，省委、省政府提出建设“环鄱阳湖生态经济区”。

3、省委常委、市委潘逸阳书记关于生态文明的区域经济体系建设问题的有关表述。

今年4月10日，他在市委常委扩大会议上指出：赣州作为赣江、东江源头，肩负着生态屏障的重要职责。我们要全力保护好青山绿水，打造区域性现代化生态文明城市，为建设“环鄱阳湖生态经济区”作出应有的贡献。发展区域经济，必须把环境保护作为前提条件，以生态文明为首要特征。

4、市委常委、县委廖明耕书记在“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”和打造“秀美、繁荣、创业、诚信、文明、和谐”新赣县中较早对生态文明进行了阐述。

二、对生态文明建设的几点初浅理解。

1、生态文明观的核心是“人与自然协调发展”。

生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。

从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。

从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。

生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一，在物质形态方面，创造了新的物质形式，改造传统的物质生产领域，形成新的产业体系，如循环经济、绿色产业；在精神领域，创造生态文化形式，包括环境教育、环境科技、环境伦理，提高环保意识。

2、生态文明建设必须以科学发展观为指导。

生态文明与科学发展观在本质上是一致的。都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展；以可持续发展为依托；以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则；以人的全面发展为最终目标。

建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上要实现三大转变：

必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；

必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；

必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。

三、就如何结合分管工作实际，策应市委、市政府关于生态文明的区域经济体系建设工作谈几点想法。

建设生态文明的区域经济体系这一战略构想，是落实党的*大关于“建设生态文明”这一全新理念，积极策应省委、省政府“环鄱阳湖生态经济区”发展战略，立足我市地处赣江、东江源头，肩负着生态屏障的重要职责，在通盘考虑全市、全省乃至全国的长远利益的基础上而提出的战略构想。我认为，我县在生态文明的区域经济体系建设上具有先人一拍、快人一步的优势。

为什么这么说呢？我认为，生态文明的理念早就体现在了市委常委、县委廖书记的县第十一次党代会报告中。它的报告处处闪烁着生态文明建设的睿智。

廖书记在县第十一次党代会上提出：在发展目标上打造“六个赣县”，在发展理念上坚持“六个更加注重”，在发展重点上努力抓好“六大建设”。

其中在建设“秀美赣县”的奋斗目标和“更加注重经济的科学发展”的发展理念上充分彰显了生态建设的内容和要求：（1）生态环境得到进一步改善；（2）城镇普遍推行绿化、美化、亮化、净化工程，使赣县成为最适宜人居住的地区之一；（3）广大农村通过推进新农村建设，脏乱差面貌得到明显改观。

在具体指标上提出：全县森林覆盖率达到78%，水土流失治理率达到95%以上；县城空气质量达到国家二级以上标准，饮用水质达标率达80%。

同时，提出在经济增长方式上要实现“三个转变”，始终做到“四个坚决不搞”和“四个重点发展”，即对污染环境、破坏生态的坚决不搞；对“一任政绩、几任包袱”，有害于人民群众根本利益的形象工程坚决不搞；对高耗资源、造成重大浪费的坚决不搞；对“吃祖宗饭、断子孙路”，急功近利的事坚决不搞。重点发展科技含量高、能生产终端产品的科技型企业，重点发展自主创新的质量型企业，重点发展低能耗、低成本的节约型企业，重点发展辐射带动能力强的龙头型企业。

这些理念和要求正是和生态文明建设的要求不谋而合，相互一致的。

下一步工作，我们要把生态文明建设贯穿到具体的实际工作去，使建设生态文明的各项理念和措施纵深推进。

1、要贯穿到做好统筹城乡发展、统筹城市建设与工业园建设、统筹中心集镇建设与中心村建设、统筹圩镇整治与村庄整治工作中。

在统筹城乡发展中，要紧紧围绕“赣州市后花园”建设目标，着力优化功能布局，改善人居环境，切实加强节能减排和环境保护，坚持好字优先，科学发展。

当前，县城建设要加快实施“道路、排污、供水、供电、亮化、绿化、庭院、人文、整治、文体”等十大重点工程，大手笔打造秀美、繁荣、创业、诚信、文明、和谐新赣县，尽快融入中心城区。圩镇建设，要加强“五整治、三建设”工作。

2、要贯穿到以新农村建设为总抓手的各项农业农村工作中去。

要按照生态文明建设的要求，坚持保护和开发相结合、节约与利用相结合、发展与治理相结合。在实践中，要找准工作的切入点，谋求工作的载体。我觉得以下几项工作值得借鉴思考。

（1）深山区移民工作。

举一个例子，如即将召开的全市新农村建设调度会要参观的江口樟木新村建设点。该点目前打造成了新农村建设与移民扶贫、圩镇整治相结合的典范。

原樟木新村地处深山区，不通路、不通电、不通电话。共有218户人家，1116人，但家家户户有做蜡芯加工的手艺。例入移民整体搬迁工作后，为使“迁得出、留得住、能致富、不返贫”，该项工作做到了与新农村建设、与圩镇建设有机结合，在规划上、在产业服务上、在管理上探索出了一套较好的机制和做法。更值得一提的是，原樟木村因整体搬迁而闲置出来的耕地、山地和宅基地实行集中流转，耕地流转给灯芯草种植大户，山地和宅基地流转给养殖大户搞立体养殖。

这一做法，给了我们一个大胆调整生态公益林的启示。即，能否将边远山区的山地全部调整为生态公益林，实施生态保护。将交通相对便利、低丘缓坡的山地（大概60万亩）实施开发，如发展加工橙、种植光皮树等。

（2）大力加强农村能源建设。

大力发展沼气，推进循环农业发展，大力发展“猪沼果”能源生态模式。在有条件的村庄推广太阳能热水器和以电代柴。同时，节能开源，结合改房，推进改灶。

（3）加快林业产业发展。

实施好生物质能源项目造林、退耕还林、生态公益林补助、赣南重点火险综合治理等工程，加快现代林业建设步伐。

（4）建设现代高效农业。

要立足我县地处赣州市郊优势，积极跟进，按照绿色无公害的要求，实施农业标准化建设工程，大力建设绿色食品、有机食品等优质农产品生产基地。

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[关键词]生物技术；课程体系

1　课程建设调研的目的

德州学院生物技术专业是2000年新建的专业，具有生物科学和生物化学等学科优势的生命科学类专业，我们按照为社会培养厚基础、强能力、宽适应的合适的应用型生物技术专业人才的指导思想，制订了人才培养方案和教学计划。在专业建设中，就依托我校生物科学专业，构建具有特色的生物技术人才培养方案和模式进行了探讨和实践。

课程建设是学校教学基本建设的重要内容之一，是专业建设和学科建设的基础和关键环节，是提高教学质量的重要方法和途径。课程建设涉及到教育思想观念、教学过程、教学方法和手段、师资队伍、教学管理制度建设、教学条件等多方面的内容，课程建设直接体现学校的教学水平，并将直接影响人才培养质量。为了深化课程教学改革，更加规范、有序地开展课程建设工作，根据教高[2007]1号《教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》和教高[2007]2号《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》的文件精神，为高度重视实践环节，提高学生实践能力和创新能力对徐州师范大学大学和淮阴师范学院等院校本科生课程建设情况进行了调研。

2　生物技术专业的课程体系结构

通过调研各个学校本科生课程建设情况，生物技术专业课程体系基本框架达成共识：

2.1　毕业总学分=课程(包含实验课程)总学分+毕业综合实践环节总学分=150～180学分。

2.2　课程类型及学分比例。基础课程：50％左右

人文社科类(含政治、外语、计算机、体育等)占30％总学分。

自然科学类(数学、物理、化学、物理化学等)占25％总学分。

专业基础课：根据各个学校的专业特色来决定，占20～30％总学分。专业基础课主要包括微生物学及实验、生物化学及实验、遗传及实验、分子生物学及实验、细胞生物学及实验

专业课：根据学校的专业特色来决定，占20％左右总学分。主要包括基因工程、细胞工程、生物工程下游技术等课程。

2.3　生物技术专业实验覆盖面。生物技术专业实验覆盖面包括微生物学实验、生物化学实验、遗传学实验、分子生物学实验、细胞生物学实验、细胞工程实验、基因工程操作实验、生物工程下游技术实验。

3　我校生物技术课程建设的现状

3.1　开设适合我校特点的课程教学模块。根据我们的人才培养目标，生物技术专业培养具有良好的政治素质和道德修养，具有较扎实的生物科学基本理论、基本知识和较系统的生物技术理论与实验技能，了解生物技术领域的前沿和发展动态，具有较强的创新意识与实践能力，能在工业、医药、食品、农、林、渔、环保、园林等行业从事与生物技术有关的应用研究、技术开发、生产管理和行政管理等工作的德、智、体全面发展的应用型高级专业人才，同时适度培养专业专业基础型、复合型人才。我们设计了5个选修教学模块，分别是食品科学与营养模块、现代生物学模块、生物制药模块、农业生物技术模块、生物教育模块。

4　课程建设的目标和任务