管理调研报告范文

导语：如何才能写好一篇管理调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

现金管理调研报告：

库存现金是信用社金融服务的不可或缺的交易内容，做好库存现金管理，是做好金融服务工作的重要保障，是管控风险，案件防范的重中之重，也是提高精细化管理水平，打造效益富社工程的重要保证。然而，目前农信社的库存现金管理却存在着此彼问题，不尽完善，有待进一步规范。如何在既保证业务经营中备足现金正常支付，又确保现金安全的前提下做好现金的使用和管理，提高现金使用效率，压缩非生息资产占比，降低现金库管风险和业务经营风险，是现阶段农信社库存现金管理中不可忽视的问题。

一、存在的问题及原因分析

(一)硬币和残币堆积。农信社地域覆盖广，地理位置偏远，营业网点多分布在农村地区，经济、交通、市场、文化、观念、素质等因素导致硬币和残币市场流通难，呈现出堆积现象。一是硬币投入难度大，市场使用率低，投放少，回收多。由于硬币携带不便，真假难辨，容易丢失，在农村使用渠道单一，群众对硬币有较大的排斥现象，硬币回笼数量远远大于投放数，致使现金库存量增加，囤积现象凸显。以我社(四川省岳池县农村信用合作联社)为例，全辖共48个营业网点，其中地处农村网点达37个，目前我社硬币的数量已达10万余元之多，存放时间长达1年以上。二是残币数量多，损坏程度大。由于农村地区的地理气候、市场体系、居民素质、现金交易频繁等因素，致使残币屡现不止，屡缴不尽。按照人民银行残币管理规定，金融机构所兑换的残币需成捆后才能上缴，但由于币种的多样化，加之人力资源短缺，数量不够的未成捆残币就只能积压在库房内，日积月累，导致农信社现金库款量不断增加，既增加了安全隐患，也减少了收益。

(二)库存量限额难以预测。一是农村信用社面向三农，服务面广、对象多，业务品种繁、金额大，现金供给时间不固定，需求不稳定，无形中给管理部门对各社库存限额核定增加了难度。二是资金结算渠道欠完善。随着大小额支付系统、农信银等网络汇兑业务的开通，农信社的资金结算效率、功能较以往大大增强，但由于属于农信社自己的、具有现代化支付功能的银行卡迟迟未发，这就增加了习惯用卡办理跨行、跨区域业务的客户使用现金的频率。三是现代化支付结算业务未有效推广。广大群众对新的现代化支付业务了解不明白，理解不深刻，使用不信任，没有形成利用新科技结算工具的良好社会氛围，致使农村地区市场交易中现金交易仍占主流。四是近年来农村金融机构的锐减，而资金需求量呈增长趋势，客观上增加了农村信用社库款管理压力，这些都给准确核定库存限额带来了一定的难度。

(三)库存现金申报方式安全隐患较大。现阶段信用社普遍采取电话申报、钞车押送方式解决库存现金余、缺问题，一定程度上增加了安全隐患，上升了经营风险。

1.电话申报存在隐患。一是容易泄密。一方面，信用社工作人员在上班期间进行现金申报时，柜台外难免有客户存在，申报金额、时间等信息易泄露，给不法分子可乘之机;另一方面，在科技时代，信息传输过程中可能被不法分子窃听，进而可能诱发高科技犯罪。二是容易出错。利用电话申报，准确度有依赖电话线路的好坏，容易出现金额、时间、调入或调出等要素错误的情况。一些信用社为了不泄密，采用编译密码的方式进行申报，但密码编译的复杂性增加了工作人员的操作难度，进而也就可能增加差错率。三是责任明确较难。电话申报时主要靠姓名询问或话筒声音判断申报人，乱报姓名的情况不能完全排除，失声情况难免出现，一旦出现误报、谎报、乱报等违规情况，责任明确及追究难度较大。

2.钞车押送风险较大。一是钞车的现金配送、调运任务繁、时间紧、责任重,且农村地区交通条件较落后,地形复杂，多山路，雾雪天气、自然灾害、交通事故等因素潜在着较大的安全事故隐患。二是农村地区地广人稀，山多树茂，给犯罪分子进行犯罪活动制造了条件和环境，治安形势不容乐观，案件风险不容忽视。

二、对策与建议

(一)减少库存现金不合理占比。一是加强硬币使用宣传，发挥社会各界联动作用，提高广大群众对硬币的认知度和信任度，形成硬币纸币都一样，同样都是人民币的观念认识，积极为硬币流通创造良好的市场环境和社会氛围，实现农村地区纸币单一流通进一步向纸、硬币混合流通转变。二是加强硬币调剂管理，根据库款的票面结构，及时向人民银行反映征求支持，帮助把硬币向经济发达地区、大都市进行输送流通。三是加强残币的整点和回笼工作，对成捆的残币及时上缴，确保准确性和时效性;对未成捆的进行规范化清理和搁置，提高库款管理水平，优化库款现金结构。

(二)按季核定库存限额。农业生产季节性较强，使信用社的现金收支状况呈现出规律性特征，如春耕时节现金投放多，回笼少;秋收时分现金回笼多，投放少。为减少不生息资金的占比，根据现金收支的规律性特征，分析撑握规律，科学统筹，合理规划，改变信用社库存限额的一年一定规则，按季、按客观需要核定库存现金，减少累赘占款，降低库款管理风险，提高资金使用效率。

篇2

一、对求助受助人员状况的再分析

（一）救助对象中的“高收入”弱势群体。新的救助管理办法实施以来，流浪乞讨人员却有增无减。鞍山市救助管理站2002年收容遣送各类人员共849人，其中流浪乞讨人员150人，占总数的18％。而2006年救助了764人，其中流浪乞讨人员只有27人,仅占总数的0.35。究其原因，主要是强制性收容遣送制度取消后，大部分流浪乞讨人员由此而发展成“职业乞丐”。他们不满足于解决温饱问题，而是乞求“高收入”。他们当中一部分，以形成了以流浪生活为主、以乞讨生财为目的的“家庭式”乞讨团伙。本人在对新办法施行三年来鞍山流浪乞讨人员的社会调查中，不仅发现了3人帮，5人组的乞讨小团伙，还发现了来自甘肃岷县的有100多人组成的乞讨大团伙。这个大团伙，每个女性手臂上都纹有一只梅花，并带一个小孩子，以家族为单位，分工明确，乞讨生财。他们不满足于受助，甚至拒绝救助。由于救助部门对拒绝救助缺乏执法依据，再加之执法手段较难把握等问题，“职业乞丐”已成为一个新的管理盲区，成为建设和谐社会的不和谐因素。

（二）求助对象中的身份甄别难。新的《救助管理办法》界定了救助标准和条件，但实际上难以操作。在救助工作中，相当一部分求助对象不能提供有效的身份证明。究其原因，一是临时求助人不想暴露身份，怕影响名声。二是职业乞讨人员，他们经常流窜全国各地乞讨，登记后怕被当地民政部门接回。三是目前正在实施微机联网，进入微机后，怕今后不予以救助。为此，给救助管理部门工作带来许多不便，甚至无法核实被救助人员的真实情况，无法实施救助。对这部分人，目前，基本上是由他们自述，工作人员凭感觉判断是否救助。对一些不符合条件的掺杂人员更是难以应对。在2006年市救助管理站求助的827人中，竞有542人不能提供有效证件，只认定了63人不符合救助条件。如郭某，男，64岁，自称是辽宁铁岭人。经微机查询该人在辽宁省内救助站先后救助了19次，在他身上发现80多张全国各地救助给买的车票。鞍山救助站也救助了其3次，对于这种骗助人员，救助站在其第4次请求救助时没有给予救助，他就躺在救助站门外耍赖，后来联系公安机关才将其强制护送走。

（三）受助人员中弱势群体返家难。在救助对象中，盲聋哑、痴呆傻、精神病人和无家可归者占大多数。他们是救助工作中的难点和重点。由于他们不能提供准确的家庭住址和联系人的相关信息，无法同其家人和亲属联系。即使找到了他们的亲人和亲属，他们当中相当一部分人也不愿意把他们从救助站接走。有的接走了，不久又流落社会，无奈，救助站成了他们的栖身之地。鞍山市2006年救助的这类人员共有76名，亲属不愿接回的有46人，占总数的61％。如救助站送回后，家庭拒绝接纳，不仅牵扯了救助站人手，还造成了国家有限的救助经费的浪费。如居住在鞍山市千山区魏家屯村的范某（64岁），2005年5月24日患肝硬化到常州市救助管理站求助。在常州救治期间，联系到了其两个儿子和姐姐，他的亲属都表示不能去常州把亲人接回来。在范某病情稳定后，常州救助站护送他回到鞍山继续救治。在鞍山救治期间，鞍山市救助管理站多次找到其亲属，劝说他们把范某接回家。可范某的亲属一次也没有到医院看望过范德纯，后来他的两个儿子也联系不上了，一直都由救助站的工作人员在医院护理范某。2005年10月1日范因病死亡，救助站联系到了他的姐姐。他的姐姐电话里说，“请政府处理”，就再也不接电话了。范某的丧事完全由救助站办理。范某临死前留下遗憾，没有见到自己的亲人一面。

（四）受助人员情况复杂管理难。由于实行开放式救助管理，一些流落街头的病危患者也经常被热心人送到救助站，而救助管理部门的医疗救助体系又不完善，给救助管理工作带来新的问题。一些受助人员，尤其是精神病人和弱智人员，时常在站内乱跑乱叫，破坏公共设施，在被褥上拉屎拉尿，甚至殴打工作人员，特别难以管理。在求助人员中还存在“鱼龙混杂”，救助站内发生多起行窃现象，威胁着国家财产和救助站工作人员的人身安全。

（五）救助管理部门转变职能后认可难。由于一些治安执法部门对新的救助管理办法不了解，经常把一些酒后理智不清耍酒疯、病倒街头无人管、不够收容条件的外地传销人员、正在调查到涉案不能定性人员以及影响社会治安回稳定的人员送到救助站。或者撒手不管，或者请求代看管，救助站成了临时收容所。如2006年2月24日，公安110第7大队夜勤民警就把一名不符合救助条件的人员强制性送到救助站，由于本人不接受救助，救助站按照自愿受助的原则予以拒收。夜勤民警由于不了解救助的原则，错误地认为救助站是不作为、不履行责任。

二、对贯彻执行新的《救助管理办法》的几点设想

新的《救助管理办法》的出台，细化了救助管理的内容，界定了救助管理范围，标志着我国施行了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》正式退出历史舞台，体现了救助管理工作完全成为一种被救助者的“自愿行为”。救助机构也实行了“来去自由”的开放式管理，完全体现了以人为本，建设和谐社会的理念。那么，如何突破新、旧《办法》带来的制约救助管理工作的“瓶颈”和“难点”，这是救助管理部门必须破解的难题。我认为应从以下几个方面着手：

（一）关爱流浪乞讨人员，从根本上消除流浪乞讨。

1、加快建立和完善城乡低保体制。让每一个生活无着的流浪乞讨人员都能享受到低保政策。按照新的救助管理办法，应对流浪者中的老年人、未成年人和残疾人联系有关部门给予安置，对身体强壮有劳动能力的人员通过开展劳动技能的培训，使他们能有一技之长。同时，开辟和提供一些针对乞讨人员的劳动岗位，使这些长期流浪乞讨人员的生活有出路，完全融入社会，从根本上解决和避免因生活无着而外出乞讨，使这项工作成为全社会的工作。

2、加大政府部门之间的协调力度。一方面，流出地的政府部门及城乡基层组织要充分发挥作用，通过赋有成效的工作，控制外出流浪乞讨；另一方面，流入地政府部门及城乡基层组织要认真对待，耐心说服，堵住入口。对流浪乞讨人员经常出现的地域，公安、工商、综合治理等单位要同救助管理部门密切协作，共同做好流浪乞讨人员的工作。在救助管理工作中，要实行救助管理一盘棋，从根本上解决目前各地普遍存在的局部禁乞问题，治标更要治本，标本兼治，力求取得成效。

3、救助管理部门要营造氛围。适时到流浪乞讨集中的地域进行救助法规的宣传，使流浪乞讨人员懂法、知法、守法。加强救助知识的宣传，教育这些人的亲属，对老年人、未成年人和残疾人应尽赡养、抚养责任，谴责遗弃行为，形成关爱性的社会救助管理氛围。

（二）加强对流浪乞讨人员教育，打击职业乞讨者。

>在实行对流浪乞讨人员救助的基础上，要加强对有劳动能力的青壮年进行思想教育，让他们明白流浪乞讨不仅是有损自身形象的行为，同时也会对国家形象造成影响，是社会问题，也是政治问题。救助管理部门应按照新办法协调公安等部门出台相关政策法规，建立相应的监督制约机制，采取有效措施打击有组织的欺诈性乞讨行为。

（三）拓展救助方式，变被动求助到主动救助。针对节假日放长假，人口流动量增多的客观情况，救助管理部门要每天派工作人员上街巡视，密切关注流浪乞讨人员，尤其是关注流浪未成人和流浪精神病人或危重病人的情况，做到发现一个救助一个。同时，要在重要地段设立救助咨询站或救助引导站，向社区居委会及市民发放救助引导卡，避免求助找不到门槛，为营造和谐平安环境做出积极努力。

（四）完善救助网络，强化多层面管理。鞍山市是在全省和全国率先对救助人员实行微机管理的城市，其经验被推广。在对一般受助人员进行微机登记的基础上，还把鞍山市辖区内的流浪乞讨人员和痴呆傻人员及精神病人资料输入微机，建立个人档案，使长期制约救助管理工作的求助对象返家难等问题得到破解，救助工作也由被动变为主动。由于救助管理工作是一项全社会关注的工作，还应发挥社区和志愿者队伍作用。要在重点社区建立救助网络，设立义务救助管理员。一方面确保救助对象通过社区和社区救助管理员及时联系救助管理部门予以救助，另一方面求助人员在得到救助后，救助管理部门能通过社区或者社区义务救助管理员及时查找到救助人的住址，并由社区或者义务救助管理员通知其亲属接回或由救助站护送回家。

三、强化救助管理机构建设，为救助工作创造必要到条件

新办法的施行，为救助管理工作带来了新机遇。救助管理部门要乘势而上，针对新办法施行中出现的问题，用创新的思维去破解工作中的难题。

（一）加强基础设施建设，修筑花园式救助管理站。几年来鞍山市对救助工作高度重视，不仅新建了救助大楼，设立了接待室、阅览室、活动室，添置了健身器材等，尽可能的为受助人员创造舒适的住宿条件。还变过去监舍式管理为开放式救助，拆除铁门、铁栅栏和监控设备，不限制受助人员人身自由，尊重受助人员隐私，完全体现了救助工作的人性化，使被救助者在救助站感受到家的温暖。

（二）创新工作方式，提高救助管理人员的责任意识。要把受助人员当亲人，彻底改变过去生、冷、硬的工作态度。无论是对因为身体残疾或是丧失劳动能力的流浪者，还是身在异乡，因为钱物丢失发生临时性困难的人，到了救助站就是回到了温暖的家中，回到了亲人的身旁。各地救助站要从思想上爱护他们，生活上关心他们，组织活动上要有创新，组织受助人员在阅览室学习，定期组织一些文体活动，丰富他们的文化生活。彻底改变进救助站只提供生活救助问题。

篇3

一、我们的仓储管理工作现状

(一)5月份仓储情况

5月份完成自然吨：钢材2.3万吨、累计12.4万吨，木材5.2万方、累计16.6万方，设备0.07万方、累计0.67万方，PTA9.6万吨（其中内贸2万吨、外贸6.6万吨、拆箱0.9万吨、直取0.1万吨）、累计42.8万吨。出库：矿粉0万吨，钢材2.4万吨、木材3.4万方（车提1.3万方、落驳1.8万方、装船0.3万方）、PTA9.1万吨（车提7万吨、落驳2万吨、落驳直取0.1万吨）。期未结存：矿粉0.001万吨、钢材3.3万吨、木材11.5万方、设备0.009万方、化肥0.36万吨吨、PTA9.5万吨。拆装箱：共524TEU(拆箱510TEU、装箱14TEU)，其中PTA拆箱411TEU.

(二)生产管理方面

勤跑现场，善于发现库场员现场管理细节问题，对于他们的不当操作及时指正教导，并针对各班组出现的问题，利用班组工前会、“三三制”的时间给班组员工进行集体讲解。

(三)仓储设施管理方面

对库内设施的检点加强仓库内消防设施、货物堆桩的巡查力度，对检查出的问题及时汇报给相关部门，各班组做好相应台帐，针对雨季，加强对库内漏雨点的检查，及时督促相关部门维修，保证库内货物的货运质量；对查出的隐患及时上报相关部门。防台防汛各项工作要求，各类防汛物资督促相关部门及早准备到位，目前土工布袋、木方已经堆放置防汛专用仓库。

(四)文明优质服务方面

紧紧围绕“一切为了客户，为了一切客户”的经营理念，更好地为客户提供贴心式服务，现PTA作业创造了亮点，改变三年来的作业模式，如大轮进库，要求码头理货员发现破包，及时在包装袋上写清提单号和编号，并按提单号分别过磅制码单，进库后整条船的破包统一堆放；出库时，库场员按照包装袋上的提单号、编号区分开货主发破包，避免了几家货主破包混况。

(五)人员管理使用方面

制定每一期“三三制”教育活动主题，以业务知识、安全知识、操作章程等为主要内容，督促好各班组“三三制”活动的学习，对作业过程中出现的货运质量、安全隐患要进行有针对性的分析，并在以后工作中引以为戒。提高部门员工安全、质量意识。根据贯标文件要求，规范化填写、细化各类单证扭转；跟踪件杂货系统和海关系统工作，每月不定期盘货，做好货帐相符工作，保管好客户的财产。

(六)仓储经营情况及做法

合理安排好部门的各货种业务，在确保理货准确率的前提下，认真督促好现场的作业质量，作业中认真落实好各项货运质量控制措施，狠抓货运质量关。通过提前了解货物的进出库计划，合理、科学安排货物堆存的区域，尽可能地缓解仓库紧张的局面、提高库场利用率。作为业务高管带头做好每一票业务，记10年度PTA大轮共做95艘次，并亲自揽下新货种防腐钢管和镍矿砂进、出库业务。主要采取以下做法：一是加强对仓储企业的领导，二是加大对仓储设施的投入，三是加强管理，狠抓企业内部管理，四是高度重视科学保粮工作，五是加强了队伍建设，不断提高仓储工作人员业务水平。

二、目前仓储工作存在的主要问题

1．仓容紧缺、分布不尽合理。

2．企业人员老化，仓储技术人员青黄不接。

3．投入偏少，仓储设施老化。

4．筹措资金难度大，企业经营难度大。

三、如何做好仓储工作的措施

1、一如既往抓好PTA作业货运质量和堆桩质量的控制。

2、持续抓好作业现场的动态管理。

3、抓好拆装箱作业管理。

4、重点抓好仓库的日常检查工作。

5、认真抓好现场“三标六清”的监管。

6、组织“三三制”学习教育活动。

7、抓好汛期各项防台防汛工作的落实。

8、抓好文明服务示范窗口工作开展。

四、几点建议

1.加强对仓储工作的领导。

篇4

绩效管理是通过对企业战略建立、目标分解、业绩评价，以激励员工持续改进业绩，最终实现组织战略的一种管理方法。绩效管理已被世界500强证明是行之有效的管理手段，国内有些行业也在推行。

一、电网企业推行绩效管理工作的必要性

1、绩效管理是世界范围内企业管理的潮流和趋势

全球最优秀的公司都把绩效管理作为首选的管理方式，对这些公司迅猛发展与进步起到催化剂的作用，国外著名的通用电气、西门子、摩托罗拉等公司，国内海尔、联想、华为等公司都采用了绩效管理，绩效管理已成为世界范围内企业管理的潮流和趋势。

2、绩效管理是保证企业战略目标实施和提高管理水平的有效手段

绩效管理在企业战略目标的实现和提高管理水平方面有着重要的作用，一是将员工的工作目标与企业战略紧紧联系在一起，保证了双方目标的一致性，荣辱以共，共同发展；二是促使管理者对员工进行指导，培养和激励，不断提高员工的专业和技能水平；三是发现员工存在的问题，找出差距，从而使其扬长避短，不断进步；四是持续改进员工工作绩效；五是促使管理者与被管理者有效沟通，增强凝聚力，培育团队意识。

3、绩效管理是现代人力资源管理的核心和关键

人力资源管理体系分为，人力资源战略规划、人力资源获取与配置、人力资源培训开发、人力资源薪酬和人力资源绩效管理。这五大部分构成人力资源管理有机整体，在这个系统中各个环节紧密相连，绩效管理在这个系统中处于核心地位。人力资源战略规划是绩效管理的基础，人力资源获取与配置要以绩效评估为前提，人力资源培训开发和薪酬管理是绩效评估结果的应用，绩效管理成为其他四个环节的中介与枢纽，所以说绩效管理是现代人力资源管理的核心与关键。

二、电网企业推行绩效管理的困难与障碍

在电网企业推行绩效管理面临这样那样的困难，一是员工思想观念难以转变，长期的垄断经营，有待完善的激励竞争机制，已造成部分职工思想观念陈旧，缺乏危机感，弱化了竞争意识，对推行新的管理方式难以接受；二是对绩效管理认识上有误区，开展绩效管理，在某些基层单位，管理层认为是自找麻烦，职工认为是要受约束，干脆多一事不如少一事；三是怕得罪人心态存在，在某些基层单位，怕管事不敢管事的思想还是在一定范围内存在，绩效考核评估的结果，员工队伍就会有个优劣之分，这必然会触及到少数人的思想与利益；四是推行出偏有可能造成推行工作半途而废，比如指标设置不合理、考评不公正、绩效辅导不正确、评估结果应用不当、太理想化又没结合本单位实际等等，都会造成推行工作的半途夭折甚至引发职工队伍不稳定；五是对员工绩效管理理论培训不到位，点对点辅导不够，培训达不到预期的效果。

三、电网企业推行绩效管理的对策

抓好绩效管理工作，要把握好以下六个方面，即做到“六好”：

1、配备好工作专班

选拔合适人员，配备好工作班子是绩效管理项目能否顺利推进的关键，要选拔责任心强、勤于思考、善于创新、思路清晰、有较强组织协调能力、敢抓善管、对绩效管理有一定研究的人员。同时明确职责，包括绩效管理制度设计、岗位说明书编制、实施方案制定及对二级单位指导等责任到人。

2、落实好专项经费

绩效管理是个分步实施，逐渐完善的过程，不仅需要投入大量的人力、物力和时间，还需要一定经费做支撑，聘请咨询公司、软件开发、理论辅导、宣传等都需要专项经费开支。

3、选择好咨询公司

聘请专业咨询公司是一种借助外力的方式，可以起到两个好效果，一是外来的和尚会念经，利于转变大家的观念，易于为员工所接受；二是咨询公司可以带来他人成功的经验与教训，避免少走弯路。

4、抓好制度设计

（1）诊断组织现状。对组织文化、氛围、管理风格、推行中会遇到哪些阻力等进行分析：为什么要推行绩效管理？它能给公司和员工带来哪些好处？公司战略目标是什么？谁来实现这些目标？如何衡量绩效？文化背景对绩效及其评估的影响？为了支持绩效目标的实现，公司应该做那些事来改进员工的技能与业务？如何将绩效与员工进行沟通？评估结果对员工行为有什么影响？阻力究竟在哪里？组织诊断方法有：问卷调查，访谈，观察等。

（2）开展工作分析与岗位说明书编制。工作分析是最基础的工作，通过对工作流程的分析与研究，确定岗位工作规范，并明确上岗人员履行职务上应具备的知识、技术、能力和责任，在此基础上抓好岗位说明书的编制工作，形成完整的岗位说明书模版。

（3）绩效指标体系建立。设立KPI（关键绩效指标），KPI是用来衡量员工工作绩效的具体量化指标，它来自于对公司总体战略目标的分解，反映最能影响企业价值创造的关键驱动因素。通常采用方法有：“鱼骨图”分析法、“九宫图”分析法和平衡计分卡；工作目标设定，它是衡量被考核人员工作范围内一些具有相对长期性、辅、过程管理中难以量化的关键任务考核方法。职能部门员工工作目标是KPI的补充，基层员工工作目标是全年的绩效计划，设定时只选择对公司价值有贡献的关键领域，所选工作目标不宜过多。

（4）绩效计划制定。绩效计划是实施绩效管理的主要平台和关键手段，进行绩效计划的过程就是各级管理层与员工充分沟通、确定并填写绩效计划及评估表的过程。绩效计划可以以绩效合约形式确定。

（5）对员工进行绩效辅导。绩效辅导是持续不断进行绩效沟通、数据收集、记录，主要目的有两个：一是下属汇报工作进展或就遇到的障碍向上级求助；二是主管对下属的工作与目标计划之间出现的偏差及时进行纠正。过程主要有：绩效面谈、绩效改进、员工辅导等。

（6）绩效评估及其结果应用。绩效评估作用有三个：一是影响公司的生产率与竞争力；二是作为人事（任用、岗位异动、薪酬、培训）决策的依据；三是有助于更好地对员工进行管理。绩效评估的主要方法有：对硬性指标评估，包括工作数量统计法、工作质量效果法、工作安全记录法和日常工作出勤比率法等；对软性指标评估，包括工作人员比较法、工作成果评估法等；工作行为评估法，包括关键事件法、行为确定等级评估法、行为观察量比较法、行为差别测评方式等。

5、选择好试点单位进行试点

鉴于绩效管理实施的复杂性，推行中会遇到一定阻力，建议采取先试点再推广，分步实施，稳步推进的思路。可在一定范围内先行试点，鼓励有条件的单位自行试点，力争用六个月时间试点初见成效。

篇5

一、关于几个相关问题的分析

（一）税收计划对依法治税的影响分析

**年税制改革以来，特别是近年来，我国税收收入快速增长，**年连续5年保持平均增收1000亿元以上，2000开始又跃上连续3年平均增收2000亿元的新台阶，累计完成税收收入64000多亿元，每年都超额完成税收计划任务。与此同时，依法治税也得到全面推进，征纳双方的依法治税意识，税务机关的依法行政水平都得到根本转变。应该说，税收计划在保障国家预算收入的同时，对于促进依法治税的推进和深化发挥了积极作用。长期以来，由于受税法不完善、征管体制不健全、税务人员自身素质不高等内在因素的制约，以及公民纳税意识不强、地方保护主义严重等外在环境的影响，税务机关依法治税既存在较大难度，也缺乏应有动力。而税收计划作为一种行政责任制的管理方式，通过确定一定时期的收入任务和目标，有效调动了各级税务机关依法组织收入的积极性。为了完成收入任务，各级税务部门认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，不断强化征管措施，加大税收执法力度，大力整顿和规范税收秩序，税收法治环境明显好转。

但是收入计划管理也对依法治税产生了不利影响。在收入计划管理体制下，各级税务机关的收入观念普遍很强，常常根据收入计划完成情况决定多征或少征。于是出现在收入好的时期或地方有税不收，放宽减免，执法偏松，对偷逃税睁一只眼闭一只眼的现象；而收入形势不好的时期或地方则挖地三尺，严罚，甚至出现“过头税”、寅征卯粮、乱征乱罚的情况。为了完成计划任务，税务机关人为调节收入进度，以均衡入库的方式组织收入的现象也大量存在。即用全年计划数除以12个月，得出每个月8.33%的平均进度，以此去套整个经济运行速度，无形之中又进一步加剧了税收计划与依法治税的矛盾。

由此可见，税收计划管理既可能从宏观和微观上对依法治税产生积极有效的引导，也可能产生巨大的阻碍和制约。实施税收计划管理改革，真正建立促进依法治税的收入计划管理机制，对于缓解两者的矛盾至关重要。

（二）影响税收收入的主要因素分析

税收收入由经济、政策、征管三大因素决定。据权威部门**—2001年税收收入对GDP数据的回归分析（见表1）显示，税收收入对GDP的弹性系数平均为1.5314，即GDP每增长1%，税收收入增长1.5314%，其中1998—2001年则分别达到2.01、2.29、2.70。而同理计算出的1978—1993年税收收入对GDP的相关系数为1.016，税收增长速度基本与GDP增长速度同步。因此，税收增长与经济增长呈正相关关系，在加强征管与政策因素的作用下，税收增长略快于经济增长。

再据对1998—2001年税收收入增收的具体量化分析，总的看，四年间在7083亿元的增收额中，经济、政策和征管三因素分别占3908亿元、1362亿元和1813亿元，增收额中有55.2%来自经济发展，19.2%来自政策及特殊因素，还有25.6%来自加强征管（见表2）。各年三因素所占比重依次为：“3、2、5“、“7、0、3”、“7、2、1”，以及“5、2.5、2.5”。

经过以上分析可以得出三个基本结论：一是经济增长是税收增收的决定性因素，经济增长是税收增收的基础；二是政策因素对税收增收作用明显，但具有波动性。1999年政策性增收为零；三是征管因素是促进税收增收的重要方面，特别是近几年尤为突出。因此，在对税收计划增长幅度、税收计划规模进行测算时，必须综合考虑经济、政策、征管三方面因素，尽可能使下达的收入计划与实际可能达到的收入规模协同一致，从收入计划目标的量化要求上为依法征收、应收尽收创造条件。

税收征管的根本任务就是贯彻落实税法，征管的过程实际上就是依法治税的过程，征管的水平和力度代表着依法治税的程度。从这个角度看，征管对税收收入的影响也可看作依法治税对收入的影响。

组织收入工作中，“征收率”即税收收入与应征税收的比值是衡量征管力度和依法征收、应收尽收程度的重要指标，征收率愈高，表明征管力度愈大，依法治税的程度愈高。从微观上看，征收率是实际收入数与纳税申报表中应纳税额之比，即通常所说的入库率；但从宏观上看，征收率是通过纳税能力估算的方法，运用宏观经济指标与税收收入的内在联系，测算出的实际收入数与潜在税收能力的比值。征收率的提高具有明显的阶段性，有快速上升期、慢升期和平稳零增长期。在快速上升期，依法治税是促进税收增收的重要因素之一；在慢升期，依法治税是维持税收总水平，使经济因素、政策因素转化为实际税收的重要保障，但本身已不是增收的重要因素之一；进入平稳零增长阶段，依法治税已不再是增收因素。因此，征收率的变动直接对税收总量和增量产生影响，且只有征收率提高时，依法治税对收入增量的影响才能体现出来。

征收率的高低一般与生产率水平相适应，从各国征收率水平的分析来看，目前，发达国家一般在80%以上，美国最高为90%，发展中国家一般在70%左右。就我国征收率状况而言，1998年整体税收征收率为55%左右，至2001年已达到71%左右，考虑还有因政策性减免留于企业的税收，我国的征收率应在75%左右，略高于发展中国家的平均水平。可见，新税制实施以来，特别是1998年以来，随着依法治税的全面推进，征管水平的不断提高，我国的征收率已渡过了快速上升期，虽然仍存在增长的空间，但增长速度将比较缓慢。

从短期来看，强化依法治税确实可以在促进收入增长中发挥重要作用。但从长期来看，强化依法治税对维持税收收入规模意义重大，但对收入增长的影响将会愈来愈小，在税收政策相对稳定的情况下，收入增长将逐步趋向依靠经济因素。因此，在制定税收计划时，必须充分考虑当前我国征收率的实际水平，对依法治税促进税收增收的程度有一个客观的认识，以合理确定收入增长幅度。同时，在收入计划管理工作中，要将坚持依法治税作为确保税收收入规模的根本手段，而逐步淡化收入计划这一行政目标。

二、当前税收计划管理中制约依法治税的主要因素分析

有不少同志认为，要解决税收计划与依法治税的矛盾，就必须尽快取消收入计划管理。但无论是从我国依法治税的现状，还是从政府宏观调控的财力需求看，现阶段税收计划管理仍有其存在的空间和必要。税收计划与依法治税之所以难以同步协调，根本原因还在于没有真正建立起有利于促进依法治税的税收计划管理机制。税收计划管理可以分为两个层次，一是对税收宏观计划的测算和制定，以及税收计划核算体制的建立；二是税收计划在微观领域的具体落实。这里仅就微观方面存在问题作进一步分析和探讨。

（一）税收计划分配方式不合理

1.“以支定收”、“基数递增”的分配方法不合理。每年国家下达的收入计划任务都以国家和地方政府所需支出为基础，以上年实际完成数为基数，然后确定一定的增长比例，以此作为当年的税收计划任务分配数。税收计划一旦下达，各级税务机关必须保证完成。实践证明，这种方法缺乏科学合理性，有悖依法治税的原则。一方面，由于税收计划按一定的基数递增比例层层下达，没有充分考虑各级税务机关所在地的实际经济税源状况，难以体现地区间的经济发展差异，往往出现计划分配在地区间的畸轻畸重。基层税务机关常常为税收任务的多少、任务的合理与否争执不休，形成“争执税”现象。另一方面，按照现行的计划分配方法，上年完成越多，意味着下一年的任务越重，实际是“鞭打快牛”，极易挫伤基层税务机关组织收入的积极性，一些地方为了减轻以后年度的任务压力，甚至出现有税不收的现象。

2.层层分配下达的方式不合理。目前，税收计划一般层层分配下达至省辖市局、县局，直至基层分局。为了确保收入任务的完成，有的甚至落实到分局内的科（所）以至个人。这种将具有一定宏观特征的税收计划下达到微观基层单位，甚至个人的做法实不可取。由于微观经济主体经济活动纷繁复杂，对每个纳税人进行准确的税收预测几乎不可能。而在一个较小的地域内，纳税户数有限，个别纳税户的经营变化都可能对整体税收收入带来很大影响，这就使相对固定的税收计划任务与变化不定的经济税源难以契合，从而对依法治税产生更为直接的负面影响。

3.地方政府根据地方财政支出的需要层层加码。一些地方政府每年都要在税务系统内部下达的年度收入计划基础上，再追加一块任务指标。

（二）收入计划考核机制不够科学完善

1.收入计划完成情况仍是考核税收工作的重要标准。长期以来，各级税务机关比较普遍地以行政手段实施税收计划管理，将是否完成上级下达的收入任务作为衡量税收工作好坏的主要标准和指标。如纳入目标管理、签定责任状、实行税收任务“一票否决制”等等，这些手段都比依法治税思想的落实具体得多，考核硬性得多，管用得多。而地方政府在地方各级的争先创优评比中，也对是否完成收入任务实行一票否决制，给税务机关依法治税造成很大压力。

2.征管质量考核尚未真正引入收入考核机制。尽管国家税务总局已将税收收入完成情况、税收与经济相关度、征管质量考核作为考核组织收入工作的三个重要方面，并明确了具体的考核指标，使征管质量考核在收入考核中的地位和作用得到确立。但从实践情况看，各地虽然都实施了征管质量考核，并进一步丰富细化了考核的标准和要求，但不少地区在很大程度上还只是作为强化日管的手段，而未真正作为考核收入计划的重要标准，对征管质量考核的重视程度和考核力度常常视收入任务完成的好坏而定。

3.征管质量考核本身具有局限性。

（1）征管质量考核只是相对于申报税源而言，指标达标体现的是狭义上的依法征收、应收尽收。征管质量指标达标只是相对于纳税人自觉申报税源而言的应收尽收。而事实上，由于地下经济、征纳信息不对称，以及偷逃税等情况的客观存在，税收实际能力与纳税人自行申报的税收收入的差距尽管难以准确统计，但确是不容否认的，仅仅凭借征管质量指标衡量是否依法征收、应收尽收是片面的、不切实际的。带来的直接后果就是，税源充足的地区和时段，可以征管质量指标达标作为税已收足的挡箭牌，而税源偏紧的地区和时段则也可以此作为完不成收入任务的借口，而征管的深度和力度却在一定程度上被忽视。

（2）征管质量考核比较注重征管质量的结果，但却难以全面反映依法征收的过程。认真分析不难发现，依法征收、应收尽收所要求的并不仅仅是征管质量的结果，同时也包含规范执法的过程。而征管质量考核比较注重考核指标在数量上是否达标，对执法程序是否规范、执法手段是否到位等执法过程则关注不够。因此，仅凭对征管质量的考核并不足以证实依法征收、应收尽收的程度。虽然基层已在税收执法岗责体系的实践应用和工作流程的设定中对依法征收作了具体要求，但在突出与征管质量考核的结合方面考虑不够，还不够系统和成熟。

（3）考核以计算机获取的指标为主，对征管基础质量的体现不够。随着信息化程度的提高，各类征管质量指标都由计算机自动生成，各级税务机关可以从计算机中直接获取，考核效率虽然提高了，但征管基础管理如何却常常被忽视。如日常的基础资料管理、发票特别是普通发票管理、非正常户管理、注销户管理、责任区管理等基础管理，因缺乏实地考核而又不是征管质量考核的硬指标而往往得不到足够重视，甚至有被弱化的倾向。这一问题在对基层分局的目标管理考核中反映比较突出，有的征管质量指标比较高的单位征管基础工作却常常经不起检查。征管基础不扎实已成为制约征管质量实现进一步跨越的一个重要障碍。

三、关于税收计划管理改革的几点建议

（一）切实转变税收管理理念，真正由收入任务型向依法治税型转化

现代市场经济是法治经济，依法行事是基本准则，也是对包括税务管理在内的社会公共管理的基本要求。由于我国现行的税务管理是在原计划经济向市场经济转轨过程中形成的，不适应市场经济发展要求和方向的局限性比较明显，主要特点就是收入任务型突出。**年以后，虽然税务系统内部逐步建立了执法检查制度和执法责任制度，加强了对税收执法的检查和监督，但税务管理还未从根本上转变到以执行税法为中心的环节上来。要真正确立依法治税在税收工作中的核心地位，改变长期以来形成的税务管理收入任务型特征，就必须从根本上转变税收管理理念，坚持依法治税为本，真正将依法治税作为衡量税收工作绩效的核心标准和实现税收各项职能的核心途径，用是否坚持依法治税来考核和评价税收工作的优劣。而实际上，税务机关也只有抓好了依法治税，使纳税人自觉依法纳税，税务机关依法征收，税收收入才能达到及时足额入库，实现应收尽收，也才能更好地促进收入任务的完成。

（二）将收入预测考核引入税收计划管理，增强收入计划制定的科学性

收入计划是否与实际税源相适应，是税收计划能否与依法治税契合的前提和基础。收入计划只有与经济规模、经济增长速度、经济效益状况相适应，才能与依法征收取得的收入保持数量、结构、方向的一致性，这就要求税收计划的制定必须建立在对经济税源充分了解和掌握的基础上。可考虑逐步建立自下而上的收入预测考核机制，基层税务机关的预测主要基于对具体税源的掌握，而上级税务机关的预测则依据重点税源情况，主要侧重于宏观经济指标的分析运用。要将从基层税务机关开始上报的收入预测数，既作为制定税收计划的依据，也作为考核工作质量的重要指标，通过收入预测把税收计划与实际征管紧密结合起来，促使各级税务机关尤其是基层税务机关加强税源管理。

（三）强化征管质量考核，建立依法征收、应收尽收的收入考核机制

要逐步弱化收入计划的指令性，强化收入计划的指导性，将征管质量考核作为衡量收入计划完成情况的重要手段。为了有效解决传统税收计划管理方式与依法征收在实际工作中的矛盾，江苏省南通市国税局自1998年以来积极探索实施税收计划管理改革。市、县局对所属分局不再下达指令性计划，只下达指导性计划，对计划任务完成情况的评定以准期申报率、当期税款入库率、清欠率、查补税款处罚率等多项征管质量指标的考核为主。即使完成了计划任务，但征管质量指标没有达到要求的，仍视同未完成任务；没有完成计划任务，但征管质量指标达到要求的，视同完成计划。几年来的改革实践已取得明显效果。

（四）进一步完善征管质量考核

要将征管质量考核作为衡量组织收入工作的重要标准，使基层税务机关日管的重心由完成收入任务向强化征管质量转移，就必须进一步完善征管质量考核机制，使其在引导和促进基层税务机关加强税收征管，提高依法行政水平，优化依法治税环境的同时，更好地完成收入计划任务。

1.考核的内容上，应逐步从申报税源向潜在税源延伸。征管质量考核一般以“七率”考核为主，而申报率、入库率又尤其被重点关注。但客观地说，申报率、入库率的高低并不完全由税务机关的征管力度所决定，很大程度上还受纳税人税收遵从度的影响。在征管质量考核的最初时期，强调申报率、入库率的达标确实在促进税务机关依法征收，纳税人自觉申报纳税上效果明显。但当这种氛围已基本形成并日趋巩固后，则难以继续产生递增性效果，相反会因牵制税务机关的过多精力而削弱管理的深度和有效性。当然，申报率、入库率仍需要考核，但应充分考虑征纳双方的职责确定一个合理标准，应在确保催缴率、催报率的基础上，加大对处罚率、滞纳金加收率等指标的考核力度，以促进少数不遵从纳税人主动申报纳税。同时，要将考核的重点逐步由申报税源向潜在税源或隐蔽税源延伸，以强化考核的深度和效果，可考虑将纳税评估质量指标、税源调查和预测准确性指标、征管信息管理指标等引入考核之中。

2.考核的形式上，应从单纯的指标考核向基础管理质量考核延伸。征管质量指标只是对基层税务机关依法征收、应收尽收情况的量化考核标准，是对征管质量状况的量化评价。就征管整体状况而言，有许多工作特别是征管基础工作很难用具体的量化指标衡量，而征管基础管理在日管中却占有重要地位，基础管理质量如何直接关系到征管质量考核的实际效果，直接影响到征管质量指标的真实和准确程度。因此，上级税务机关对下级税务机关在实施征管质量考核时，也应注重对征管基础工作的检查，将计算机考核与实地手工考核适当结合，引导基层将征管质量指标达标与征管基础达标摆上同等重要的位置，真正将征管质量的高指标建立在扎实的征管基础之上，以切实提高征管整体水平。

篇6

从宏观政策看，我国经济将保持持续健康发展态势，积极财政政策加力增效，稳健货币政策松紧适度，经济下行压力依然较大；全面金融改革已加速推进，市场要在资源配置中起决定性作用，多元、开放、竞争的农村金融市场格局，利率市场化、存款保险制、监管规制等正在倒逼和考验农村金融经营理念、经营模式、竞争优势、创新能力。

从经营环境看，随着大银行重返农村，新银行积极布局，村镇银行、小贷公司迅速成长，“大银行争抢小业务”；活跃的民间借贷、扰乱民众视线的高利贷、非法集资等依然需要我们用更理性的思维、更有效的倡导方式，通过合法合规手段去配合建设优良的金融环境；面对下行的经济形势，长沙地区房地产、钢贸、烟花、高端餐饮、娱乐等行业不景气还将持续，信贷资产质量向下迁徙的压力有增无减，对我们风险管理和发展能力提出了新的考验。

从发展机遇看，中央和地方政府继续加大“三农”和民生领域的支出，完善强农惠农富农财税政策，增加农业综合开发投入，落实、完善农村金融奖补政策；望城区已纳入长沙市城市总体规划，并被评为全省新型城镇化暨城乡统筹示范区，区域城乡统筹、城镇化建设将会更快速，现代农业、农村新型经济体、新型工业化将获得蓬勃发展的新机遇。

综合起来看，新常态带来新挑战，新常态蕴含新机遇，顺应新常态关键在于抓机遇。对此，我们要保持清醒头脑，把握形势，通过锲而不舍的努力，牢牢抓住工作主动权，争取在新常态下实现新的更好更快的发展。

1、优化配置信贷资源。信贷资源要在合理配置的前提下，突出“四个倾斜”，即：向支持符合国家产业和环保政策、有利于扩大就业、具有商业可持续性的小微企业倾斜；向城镇化、惠民生领域倾斜；向具有发展潜力、带动性强的政府重点项目及新兴产业倾斜；向家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体及规模化村级集体经济倾斜。

2、加快业务转型。提高资产负债比例管理能力，加快传统业务向新型业务转化速度，加强表外资产管理，从重表内贷款向表外贷款转型；杜绝短期行为，向着眼长远发展转型，从重规模速度的粗放式经营向走规模质量、速度效益协调统一的精细化管理。

3、提高利率市场定价议价能力。坚持以市场为导向，灵活确定贷款利率，提升拓展业务能力，做到利率标准的确定与贷款风险权数挂钩，从而增强贷款业务的抗风险能力。

1、借助政府引导，加大产业结构调整。引导农户、企业产业化经营，培育企业做大做强，帮扶企业提高科技含量，规范经营，提高市场竞争力，做大市场份额。

2、积极支持本土金融机构做大做强，积极提升政府财税等资金的归行率。

篇7

论文关键词：成本管理，重要意义，存在问题，主要对策

一、前言

企业p,k v|4Wp成本管理是指企业管理层和管理部门对任何必要作业所采取的手段，即对生产经营活动过程所发生的生产消耗，有组织、有目的地进行预测、决策、计划、控制、监督、核算等一系列的科学管理工作，它要求从原材料采购、设计、生产、销售到售后服务等全过程入手，充分挖掘降低成本的途径，目的是提高企业经济效益。成本管理作为企业管理中的一个重要组成部分，是每一个企业经营者都必须要高度重视的问题。一个企业要想在竞争中求得生存和发展，必须高度重视成本管理，积极更新成本管理观念，努力探索成本控制的新方法、新途径。就此，本人针对企业成本管理存在的问题及对策谈作以下分析。

二、 背景

加强企业成本管理，不仅是建设节约型社会，缓解资源瓶颈制约的客观需要重要意义，而且也是增加企业经济效益，提高企业自身核心竞争力的重要途径，是企业抵抗内外压力，求得生存的主要保障。由美国次贷危机引发的全球性金融风暴，造成全球动荡，危机发生以来，对各国金融市场和实体经济的影响不断加深，多家金融机构出现巨额亏损甚至倒闭，股市债市剧烈波动，全球经济陷入衰退的风险日益加大。国内大量以出口加工贸易为主体的中小企业纷纷向内销转型，市场竞争越来越激烈，企业要想生存或谋求发展壮大，除了技术领先、资本雄厚之外，管理在其中起到越来越重要的作用站。而成本控制是企业管理活动中永恒的主题，成本控制的直接结果是降低成本，增加利润，从而提升企业管理水平，增强企业核心竞争力。现今的市场更多的是买方市场，每一个细分市场都有众多企业在竞争，而生产的往往是同质产品，差异不大，这时就要看哪家企业具有成本领先优势，提供的服务是否优质，品牌的美誉度如何，其中成本控制是最基本的也是最关键的因素。要是企业的成本比竞争对手具有优势，那么他就可以运用低价竞争手段，扩大市场占有率重要意义，进而增加生产量，获得规模效应，占领市场。企业只有不断加强成本控制，才能提高企业的市场竞争能力和获利水平。加强成本管理对于企业来说具有十分重要的作用，主要体现在以下几个方面：一是促进企业加强核算，提高管理水平，合理利用资源；二是为企业提供可靠有用的市场信息，进行科学的决策；三是为企业制定合理的价格提供依据，增加企业市场竞争力；四是有利为企业获得更好的经济效益。

三、当前企业成本管理中存在的问题

根据对各企业的调研，发现企业成本管理普遍存在以下几个方面的问题：

（一）成本管理范畴过窄 受长期计划经济观念的影响，企业在成本管理中往往只注重制造成本的管理，而对企业的供应与销售环节则考虑不多，对于企业外部的价值链更是视而不见，这种成本管理观念远远不能适应市场经济环境的要求。随着市场经济的发展，现在的企业面临着前所未有的竞争压力，只考察产品的制造成本会造成企业投资、生产决策的严重失误。从成本动因的角度去考虑，企业的任何一种产品从引进到获利，其成本绝不能仅仅理解为制造成本，而是贯穿产品生命周期的全部成本发生。与此相适应，成本管理的内涵也应由物质产品成本扩展到非物质产品成本，如人力资源成本、资本成本、服务成本、产权成本、环境成本，等等。

（二）成本管理制度不健全和执行力度不够。随着市场经济的发展，国家宏观经济形式和企业内部成本结构发生了重大变化，但一些企业并没有根据企业实际情况制定适宜的成本管理制度，还是沿用老制度，有些甚至没有制度，每次都是临时拍板重要意义，没有形成固定的制度，造成不同的人执行标准有偏差，对经济自然人造成经济上的不公平，导致经济自然人想方设法转嫁成本。另外，有些企业虽然制定了一些制度，但只是“写在纸上”，“贴在墙上”，只求形式，不讲实效，最终导致制度形同虚设，成本控制没有从源头抓起，怕得罪人，对制度的执行缺乏全面监督、考核，没有将考核指标切实落实到个人。

（三）缺乏科学的考核机制。经济学家认为“考核什么得到什么”，有些企业一直以来对各部门没有建立明确的成本考核制度，仅仅以效益作为业绩考核的标准。但这种效益往往指的是销售额，一般不包括成本率，由于被某段时期“高成本导致高价格的高效益”的现象所迷惑，这种只看效益不问来源的做法一是造成各部门仅仅关心企业考核自己的产值、销售额，没有考虑甚至根本不知晓企业的关键财务指标，如利润指标、毛利率指标、应收账款回收天数、自由现金流等重要财务指标，从而无法确保经营目标的完成站。二是导致企业成本管理混乱，劳动效率下降，生产消耗上升，产品大量积压，为处理滞销积压的产品，又不得不以赊销为促销手段重要意义，而大量赊销又造成应收账款长期挂账，最后变成坏账，使企业资金周转停滞，资金成本上升，形成“资产赊销到资金周转停滞导致借款最后造成增亏减利”的恶性循环，最终导致企业效益下降，亏损增加。

（四）成本管理意识落后，缺乏系统管理观念。仅采用传统的算账报账型成本管理模式，仅起事后记账的作用，没有对经济事项进行事前预测，事中控制。成本管理仅依靠公司财务部门，不注意发挥广大员工的积极性。在很多企业中，经营者重视技术开发、市场开拓、价格竞争而忽视成本管理的现象屡见不鲜，从企业领导到职工，成本管理意识薄弱。在市场经济环境下，企业没有树立成本的系统管理观念，没有将企业的成本管理工作视为一项系统工程，仅强调局部，忽略整体，对企业成本管理的对象、内容、方法缺乏全方位的分析研究。在管理领域上，只限于对产品生产过程的成本进行核算和分析，没有拓展到技术领域和流通领域；在管理体系上，偏重于事后管理，忽视了事前的预测和决策，难以充分发挥成本管理的预防性作用。

四、加强企业成本管理的几点对策

（一）引进战略成本管理。在市场竞争日趋激烈的今天，外部环境越来越复杂和难以预料，降低成本重要意义，获取成本优势，进而取得竞争优势成为企业的必然选择。企业在选择成本管理目标及管理措施时，需要将成本管理放在与企业经营活动、管理措施及战略选择的相互关系中考察，将成本管理的理念、方法、规章制度融入到各部门的业务管理和业务过程，将成本管理置于战略管理的广泛空间，实行战略成本管理，从战略的高度对企业的成本行为及成本结构进行分析，将影响成本的各项因素和引起成本变动的各项动因分散在各个部门、各个生产经营环节中，为企业管理决策服务。

（二）完善制度，加强部门成本的控制和考核。首先应针对企业现状，认真梳理企业业务流程和内控制度，进一步完善《成本费用报销管理办法》、《低值易耗品管理办法》、《资本性支出管理办法》、《员工福利管理办法》、《员工差旅费报销管理办法》等，所有办法须通过企业员工认可。其次在完善企业宏观成本管理组织体系的同时，实行责任成本制度，把成本责任目标与措施分解落实到企业内部与成本有关的各职能部门、各生产环节及全体员工，明确各自的成本管理责任和权利，实行“全员成本管理”的方法。具体做法是先测算出各项费用的最高限额。然后横向分解落实到各部门，纵向分解落实到项目小组与个人，并与奖惩挂钩，使责、权、利统一，对实现责任目标的个人，根据个人贡献的大小给予奖励；对未能实现目标的责任者，可根据情况适当处罚，作到奖罚分明，以调动全体员工成本管理工作的主动性和积极性，最终在整个企业内形成纵横交错的目标成本管理体系站。最后加强成本核算，做到精细化管理。用数字进行量化重要意义，伴随成本控制计划出台一份数字清单，包括可控费用（分包费、水电、差旅、培训、通信费、会议费、耗材使用等）和不可控费用（固定资产折旧、无形资产摊销、贷款利息、人工成本等），按月或按季度由财务汇总后发到管理者的手中，超支和异常的数据就用红色特别标识，在月底的总结会议中，相关部门需要对超支的部分做出解释，并纳入当月绩效考核。

（三）建立健全成本管理系统。改变传统的成本管理模式，建立系统的成本管理模式，以事中成本核算与控制为中心，向事前和事后延伸。① 搞好成本事前控制、成本预测、成本计划。事实上，决定经济事项的作业组成和预期的资源消耗水平，有6O－80 ％在合同谈判之前就确定了，合同签定之后，降低成本的潜力就不大。比如材料采购，采购前的市场询价、产品差异细分、性价比及合同的付款方式等均直接影响企业成本的支付。② 强化成本事中控制，狠抓成本计划的落实，严格实行限额报销，成本核算做到多种方法综合运用，责任成本要求界限分明，条块结合，方法简便易行，确保成本计算准确，信息可靠。③ 注重成本事后分析。在进行成本分析时，应以成本效益观念作为指导思想，从“投入”与“产出”的对比分析来看“投入”的必要性和合理性，而且要突破只以局部过程为对象，分析对象要扩大到生产经营全过程重要意义，分析局部的成本投入是否给上下环节带来经济利益的增加或成本的减少，从而系统的寻找控制成本的途径，让成本预测、计划、核算、控制、分析、决策等环节有机的结合起来，成为一个整体，进而使企业的成本管理水平进一步提高。

（四）树立全员成本控制意识。长期以来，有些企业一直把成本管理作为财务部门或少数管理人员的职责，广大员工成本意识淡漠，感受不到市场压力，控制成本的积极性无法调动起来，浪费现象严重。但事实上企业成本的发生与各层次、各部门、各员工的活动密切相关，他们都应对职责范围内的成本负有管理与控制的责任，企业的成本管理失去诺大的管理群体是难以真正取得成效的。因此，成本管理不单是成本管理机构的工作，不只是少数管理人员的职责，企业内部每一部门和每一员工都是成本形成的影响者和成本控制的实施者，企业在进行成本管理时，应将全体员工，特别是对成本发生负有责任的人员视为成本控制的主体，在企业内部形成职工的民主和自主成本管理意识。一是将成本控制意识作为企业文化的一部分站。一切管理行为，都必须建立在职工的认知和认同的基础上，没有广大职工对管理行为的认同，靠单纯的命令式的管理是很难奏效的。把成本控制意识作为文化的一部分，目的就是要依靠全体职工共同加强成本管理。比如，在企业内部可以开展“是降低工资收入还是降低其他成本”的讨论活动，使干部员工认识到其他成本的降低是有潜力的，逐步树立了“材料费就是工资”的成本管理观念，进而形成人人重视成本管理和控制重要意义，人人为公司降成本、增效益做贡献的良好氛围。二是让员工参与成本计划制定过程，有助于改变他们对成本计划的认识。员工亲自参与制订本部门或本人负责执行的成本计划，可以得到自身精神上的满足，从而增强其责任感，并有利于员工深刻理解和自觉接受他们亲自制定的有关成本计划，从而把成本计划看作是自己义不容辞的责任。

五、结束语

成本管理是企业的生命线，在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本管理工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统单纯的节约、节省观念向现代效益观念转变。同时，企业成本管理必须与企业的整体经济效益直接联系起来，以一种新的认识观，即成本效益观念看待成本及其控制问题。企业的一切成本管理活动应以成本效益观念作为支配思想，从投入与产出的对比分析来看待控制成本的必要性、合理性，以一种最优的控制方法来减少成本付出，在这种条件下为企业创造更多的使用价值，从而达到经济效益的最大化，企业只有克服上述成本管理中存在的弊端，从而转变观念，运用科学、有效的成本管理方法，企业才能蒸蒸日上。

【参考文献】

[1]（日）今井正明《现场改善--低成本管理方法》2002年5月

[2]周锡冰《丰田式成本管理》北京中国铁道出版社2007年9月

[3]梁国明《控制与降低成本方法》中国标准出版社2009年11月

篇8

*区*镇是以毛衫产业为主要产业的乡镇，经济社会发展相对较快。近年来，随着毛衫产业的快速发展，*镇吸纳了越来越多的外来流动人口。截止20*年底，全镇登记的新居民就有57000多人，超过当地人口近3万人，对新居民的管理和服务早已成为当地党委和政府的一项重要工作内容。

在这些新居民中，16岁以下青少年有7333人，16-28岁青年有2万多人，两者占总人数的50%左右，这其中又有相当一部分是现籍团员。团组织如何实现对流动团员的有效覆盖，引导和帮助他们自我教育、自我管理、自我服务，成为摆在各级团组织面前的一项紧迫任务和全新挑战。在这一背景下，*镇团委依靠镇党委的关心支持和上级团组织的指导帮助，全面分析了建立流动团支部的现实条件，积极探索加强和改进对流动团员的管理和服务，较好地发挥了流动团员在外来青年群体中的模范代表作用，为促进*经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

二、建立流动团支部的现实条件

(一)流动团员相对集中分布是建立流动团支部的自然条件。从空间上看，*镇的新居民主要来自四川、重庆、贵州、安徽等地。如四川、重庆等省市，有的一个县在*务工的新居民就超过5000人，据不完全统计，重庆市秀山县梅江镇来*务工的就有近2000人。相应地，新居民团员的来源地也相对比较集中。从时间上看，由于毛衫行业季节性很强，尤其是下半年一直延续到次年春夏之交是生产经营的旺季，新居民团员在*的工作和生活相对比较稳定。

(二)发挥流动团员主体作用是建立流动团支部的组织条件。流动团支部作为一种覆盖和联系流动团员的组织方式，不同于挂靠建团或联合建团。它更多地要求在流出地和流入地团组织的共同管理下，充分发挥流动团员自身主体作用，通过流动团员的自我教育、自我管理和自我服务，实现流动团支部的自我运转和工作活跃。经过调查走访和交流座谈，*镇团委在重庆秀山县梅江籍新居民青年中发现和掌握了一批热心团组织活动、在新居民青年中有一定影响力和感召力的团员青年骨干，为建立流动团支部奠定了组织基础。

(三)贯彻实施党建带团建是建立流动团支部的政治条件。20*年8月，全市首家流动党支部——重庆市秀山梅江（**）流动党支部在*区*镇成立，流动党支部的成立和运作，受到了两地各级党委和组织部门的高度重视。流动党支部的成立，直接推动了两地团组织开启沟通联系渠道。与此同时，嘉兴市、区、镇三级新居民事务管理机构的成立，也为建立流动团支部创造了很好的条件。

三、流动团支部的工作探索和实践

20*年初，经过*团区委与重庆市秀山团县委的联系协商，在*镇、秀山县梅江镇党委的支持和流动党支部的协助下，*镇团委在全镇秀山梅江籍青年中开始调查摸底，初步掌握了秀山梅江籍流动团员16名，其中女团员8名，团员平均年龄19岁，除正在*蓝翔民工子弟学校就读的10名梅江籍在校学生团员外，其余都是完成义务教育后在*从事羊毛衫加工经营的。今年2月，秀山梅江（**）流动党支部向*镇团委提出了要求建立秀山梅江（**）流动团支部的报告，经过*团区委和*镇党委联系重庆市秀山团县委和梅江镇党委，得到了对方的原则同意。

3月19日，经*镇团委批复同意，秀山梅江（**）流动团支部成立大会在*镇新居民事务所召开，16名秀山梅江籍流动团员齐聚一堂，通过自荐报名、竞选演说、无记名投票方式直接选举产生了首届流动团支部委员会，年仅18岁的杨群当选为团支部书记。重庆市秀山团县委、梅江镇党委和*团区委、*镇党委有关领导到会祝贺，并为流动团支部揭牌。秀山梅江（**）流动团支部成为嘉兴市第一家流动团支部。

新生的流动团支部在各方面都刚刚开始起步，为确保流动团支部在建立初期能适当地开展活动，镇团委和流动党支部明确了流动团支部以镇流动党员服务中心为团支部活动阵地。镇团委还带领流动团支部做了以下几方面的探索和实践：

(一)建立三项制度，使流动团支部工作有章可循

1、党团共建制度。镇团委要求流动团支部定期向流动党支部汇报工作思路和活动安排，积极争取流动党支部支持，做到党团思想共建、组织共建、阵地共建、作风共建，真正贯彻实施党建带团建的工作原则。

2、结对联系制度。镇团委采用以强扶弱、结对共建的方法，明确各方面条件较好、团工作出色的镇派出所团支部与流动团支部建立联系对子，为流动团支部开展活动提供必要的帮助和支持。

3、学习培训制度。镇团委积极组织流动团支部书记和骨干成员参加区、镇各类学习培训和团队活动。帮助团干部尽快熟悉基层团支部业务工作，提高其思想政治理论水平。

(二)开展“三自”活动，使流动团支部真正成为流动团员之家

1、开展流动团员自我教育。8月，在*镇第十七次团代会上，杨群作为流动团员代表当选为镇团委委员，并被选举为团代表参加*区第九次团代会，这在*历史上还是首次。9月初，镇团委推荐流动团支部书记杨群参加*区新任基层团干部培训班。回到*后，杨群及时组织流动团员学习传达了区、镇团代会和区团干部培训班的有关精神。在镇团委的协助下，团支部还组织流动团员开展团情团务和法律知识学习，提高流动团员的综合素质。

2、加强流动团员自我管理。流动团支部成立后，对照基层团支部工作要求，为全体流动团员办理了团组织关系接转、团籍注册，先后三次召开全体团员会议，商讨流动团员活动安排，开展团员民主评议。区第九次团代会前夕，组织流动团员参加团区委《我心中的共青团》征文比赛，团支部书记杨群的文章被评为三等奖。

3、实施流动团员自我服务。流动团支部不定期走访流动团员和新居民青年，了解其学习、工作、生活情况，主动征求团员青年意见，为团支部开展活动提供思路和依据。邀请*派出所民警为流动团员举办法律维权知识专题讲座，组织流动团员参观浙江东方地质博物馆和王店聚宝湾新农村建设示范村，参加*镇“歌舞新家乡”文艺演出、镇蜜梨节“梨园采风”摄影活动等。“5·12”四川汶川特大地震发生后，严重的灾情深深牵动着流动团员的心。在镇团委的指导下，流动团支部迅速行动起来，积极开展支援汶川地震灾区捐款募集活动。流动团员在支部书记杨群的带领下，放下手头的工作，挨家挨户开展募捐。口说干了，没顾得上喝口水；人走累了，没顾得上休息一下，整整走了两天，共募集到善款3583.5元，全数捐给地震灾区。流动团支部开展抗震救灾募捐的行动也深深感动了*镇当地群众和新居民。

四、工作成效和下一步打算

(一)增强了流动团员的归属感。流动团支部成立以来，努力做好流动团员组织关系接转、团务咨询、提供就业信息、推荐就业上岗等服务，确保流动团员更好地参加组织生活，帮助流动团员解决在学习、工作、生活、就业上遇到的实际问题，使他们感受到团组织的关心、关爱。

(二)提高了流动团员的素质。通过政治理论、法律知识的学习和劳动就业技能的培训，提高了团员的综合素质和就业能力，塑造了诚实守信、艰苦奋斗的新*人形象，体现了流动团员的先进性和团干部的模范代表作用。

(三)激发了流动团员建设新家乡的热情。通过优秀团员的评比和丰富多彩的活动，扩大了团组织的影响力，增强了团组织的凝聚力和号召力，使广大流动团员更加爱岗敬业、珍惜荣誉，进一步凝聚了人心，激发了广大流动团员和新居民青年创业热情。

与此同时，镇团委也感受到，作为新生事物的流动团支部，面临着许多的困难和挑战，尤其是流动团员青年的流动性大、业余时间少，信息难以掌握，团组织的服务能力与流动团员青年的需求尚有较大差距、流动团支部的活动阵地和经费还有待进一步落实等。这都需要我们认真地加以研究，进一步开拓创新，使流动团支部的生命力越来越旺盛，对流动团员的管理和服务越来越到位。下一步，镇团委将着重在以下几方面做好工作：

(一)进一步加强对流动团员青年的有效覆盖。按照区域共青团整体化建设的思路和要求，以流动团支部为切入点，进一步加大对流动团员的摸底调查工作。一方面以丰富多彩的流动团支部活动吸引潜在的流动团员，引导他们加入当地团组织或流动团支部，另一方面，通过扩大对流动团员青年的有效覆盖，实现团组织建设的开放互联和工作的整体活跃。

篇9

对象：xx学校校风管理

方式：随机看看，聊聊，听听

调研人：

背景：

为了丰富、提升高位均衡教育的内涵和品质，教育局决定在XX年重新启动“校风管理规范学校、教学常规管理规范学校、技术装备管理规范学校、后勤管理规范学校”的创评工作，为使创评工作更贴近学校实际，更有针对性，更有实效性，2月26日下午，教育局召开创评研讨会，最后确定，先分组调研，再修订方案，然后逐步推进。

接到任务，与朱局、马军商量，针对校风，拟定从以下五个方面进行调研。

1、组织建设

2、政风(办学思想、行政行为)

3、教风(师德师风、教学常规)

4、学风(学习、礼仪、卫生、锻炼等行为习惯)

5、环境(安全、清洁、文化)

一、组织建设

有校风建设的组织机构吗?

有。是德育共同体，有警校，家校，学生处等机构，只是不叫这个名称。

行政经常研究校风建设吗?

研究，师风师德建设。

校风建设有专项的规划和制度吗?

有德育计划，相关的制度也有，只是还没有校风建设的专项规划。

学校中，师生知道校风建设吗?

不太清楚。

对校风建设，认识还不够清晰深刻，缺乏系统规划，整体推进，氛围不够浓厚。

希望：有一个统一的校风建设标准和实施方案。

二、政风

办学思想：

有。行政酝酿已久，基本成型，只是没有广泛宣讲和实施，师生还不知晓。

校训：厚德广才，报国济世;

校风：修身治学，感恩奋进;

教风：敬业爱生，立人朴教;

学风：立志守信，乐学善思;

政风总体端正、负责、勤奋、和谐。行政行为，能够依法管理，以德兴校，追求善美，党政工和谐，共谋学校发展。

三、教风

1、师风师德

早晨八点，师生陆续到校，有学生开始做清洁，八点三十，教师全部到齐，规范列队参加集体朝会。

校园中，课堂上，教师遵守师德，爱生敬业，基本没有体罚学生的现象，精神风貌良好。

与教师闲聊，能够感到，教师有一定的主人翁精神，关心学校发展。

2、教学常规

遵守教学“六认真”，行政定期进行学月查导。

各科教学基本规范，积极开展教学研究，积极推进素质教育。

教师认真负责，周豹等部分教师重视个别辅导。

早会、班、队活动依照计划有序开展，午间管理，部分教师主动参与。

四、学风

场景一：集体朝会

八点四十，集体朝会随着乐声按时举行……学生主持。

升国旗，师生整齐列队，注目行礼，肃穆庄严;

国旗下讲话，学生背读。

总结与布置，过于简单。

齐诵校训：立志树德，勤学守纪;

国旗下讲话需加指导，总结需要注重细节评价。

场景二：大课间操

下课铃响，音乐响起，各班列队鱼贯而行，依次来到操场……

师生共同参与，体操——跑步——舞蹈，秩序好，有一定特色。

三十分钟活动结束，各班自动复归原处，有序离开操场……

建议适时督评、个别指导。

篇10

为了扎实推动“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，水闸局第四党支部开展了一系列“不忘初心、牢记使命”主题教育调研。调研采取召集中研讨、座谈、现场提问、资料查阅、个别访谈等方式。调研内容为水闸工程管理存在的问题及改进措施。现将调研情况报告如下：

水闸工程作为沿河人民蓄水灌溉建筑物，在现今社会中的作用越来越大，不仅关系到人民的财产和生命安全，而且是沿河两岸地方经济发展的保证，我们水闸局现管辖七座大型水闸，特别在水闸工程管理“管养分离”后通过10多年对工程维修养护管理资金的投入及全体职工的不屑努力，工程面貌大为改观，部分水闸工程还成为了地方的旅游景点。虽然我们在工程管理中取得了一些成绩，但也存在着一些问题，具体问题如下：

一、存在问题

1、水闸工程管理机制有待完善

按照目前我国的发展形势，水资源短缺是当下最严重的问题，所以，合理利用水资源并进行完善的分配是我们水闸管理中的重要任务，如何合理进行水闸水位的控制、放水量的把控等，是水闸管理工作人员的重要工作任务。所以如果不能对上下游水资源合理的进行分配和利用，就会影响沿河两岸工农业用水。其次在闸工程管理运行中，各个闸所之间的缺乏沟通，经常因为沟通不及时的问题导致上下游的水位上、下幅度过大，水位过高的问题，为水闸工程安全带来隐患。

2、水闸工程管理质量把控有待提高

在水闸工程建设的质量把控中，时常出现对质量把控不够严格的问题，导致工程建设与维修养护中出现反工的现象。所以我们必须严把工程质量关，保证工程安全，还要在水闸工程质量监督工作上下功夫。

3、水闸工程的建设与现代化发展不协调

水闸工程不仅仅有控制水量的作用，它还有丰富当地自然景观的作用，所以，水闸工程管理的优劣不仅仅关系着当地居民日常生活的改变，还与当地的自然环境有着密不可分的联系。所以我们还需把水闸工程与当地的自然环境相结合，加大闸工程范围内的绿化环境及工程面貌的改观。

二、改进措施

1、加强水闸运行管理

要想保证水闸工程安全运行，首先就要加强工程管理技术人员的技术管理水平，增加闸门启闭及突发事件的演练次数，例如闸门在上、下启闭时出现卡阻、闸门不能完全关闭等，都需要按照单位制定的应急预案并在保障人员安全的情况下进行应急处理，以保证闸门运行无事故的目标。

2、提高水闸工程管理人员的素质

管理人员是与水闸工程接触最多的人群，所以，要想保证水闸工程的运行安全，就要提高水闸工程管理人员的综合素质水平，同时，要培养相应的技术人才，提高水闸工程管理水平，最重要的是要制定严格的管理制度，让管理人员主动提高自身的工作素养与责任感，做好本职工作。保证水闸工程的安全运行。