餐饮业行业调研报告范文

导语：如何才能写好一篇餐饮业行业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

工资问题一直是社会关注的热点问题，尤其对于弱势和低收入群体，在和谐成为社会主义本质的21世纪，在把广大人民利益放在第一位，充分体现“民生”的现时代，合理解决工资问题，保证生活底层劳动者合法权益，体现市场经济公平公正的原则，是一个值得思考的问题。同时，工资集体协商也是新世纪推动社会主义法制建设的有效机制。

为了掌握晋城市工资集体协商制度的执行程度，我们分别对泽州、沁水、陵川、高平四个县、市的36家餐饮业履行工资协商情况进行了调研，现将调查整体情况作一分析整理。

一、工资集体协商制度的执行开始起步。作为劳工领域相对专业的一项工作，工资集体协商正逐渐走进人们的生活，进入公众视野并引起广泛关注。从我市的四个县、市来看，高平市则是四县市中落实情况最好的，大多数的餐饮企业都建有自己的工会组织，85%以上的企业都签订了工资集体协议。沁水县有5家餐饮建立了工会组织。陵川县共产生了2家建制大型餐饮企业，小饭店、小餐馆还没有纳入工资专项合同覆盖范围。泽州县由于其所辖餐饮基本上是乡镇煤矿开办、隶属关系复杂、管理交叉，因此，此项工作的落实相对缓慢，且参差不齐。从职工的工资收入来看目前是等于或略高于当地最低工资标准，与未开展工资集体协商前相比74.3%的职工感到工资有所增长。

二、工资集体协商引起了劳动者的关注。从沁水县的调查中显示，在接受调查的160名职工中，认为工资协议有明显作用的112人，占总人数的70%；5家接受调查的企业负责人认为应该建立工资集体协商制度，认可率达到100%。大家认为，“开展工资集体协商制度使企业的经济实力和企业竞争力明显增强”。高平的调查显示，669名被调查职工，有248人认为工资协商有明显作用，341人认为有一定作用，两项合计为589人，占总人数的88%；18家接受调查的企业负责人中，有17人认为企业应该建立工资协商制度，认可率达到94.4%。

三、政府的重视力度还不够。从四县市餐饮业的工人工资来看，普遍以政府确定的最低工资标准为企业执行的基本工资标准，而且不能享受国家规定的假期和双休日，加班费的执行也很脆弱。即使履行企业工资集体协商的单位，合作也制定的非常简单，流于形式，协商程序也仅限于领导层，形同虚设。正如高平的情况说明中所言：“工资集体合同签订后，有20.3%的企业不向职代会报告集体合同履行情况，有17.7%的企业未建立工资集体合同履行情况监督检查组织部。最根本的是一些地方政府不愿推动。低廉的劳动力成本向来是我国出口经济和招商引资的重要优势，地方政府也给予这些企业很大的政策倾斜。在这种情况下，地方政府对于推动建立工资集体协商制度的积极性普遍不高，导致各地建立工资集体协商制度的进程和成效的参差不齐。

四、存在问题分析

推动此项制度，主要是相关法律和法规滞后。从外部环境来讲：一是相关法律、法规滞后，表现为法律、法规不健全、不配套，立法层次偏低、刚性不强。二是相关配套政策不到位，与企业工资决定制度相关的工资指导线、劳动力市场指导价位的制定和，与现实需要有较大差距，还不能满足不同岗位、不同工种、不同行业、不同所有制用人单位决定劳动定额和工资水平的需要；特别是劳动定额管理缺位，缺乏全国统一的科学合理的劳动定额标准，很大程度上影响了工资集体协商的水平和质量。三是一些地方领导担心开展工资集体协商会影响地方投资环境。因而对工资集体协商工作不重视，没能放到改善民生和构建和谐的高度给予积极推动。四是一些企业经营者认识片面。有的企业经营者将“企业自主决定”理解为企业单方面决定工资，认为进行工资集体协商就意味着为员工加薪、提高企业成本，影响企业的发展和竞争力，因此对开展工资协商不积极、不配合。

篇2

为了全面了解辖XX区内食品安全状况及发展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地监管餐饮服务行业，确保群众饮食安全，今年我对全市食品安全的状况、存在的问题进行了深入的调研。现将调研内容汇报如下：

一、 食品安全基本状况

（1）食品安全监管状况。

经过一年的食品安全专项整治，我们分析研究辖区内食品安全形势，针对发现的问题整体部署专项整治工作，有效整合了各食品安全监管职能部门的执法资源和力量。每逢“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等重要节日，我们精心组织成员单位开展专项检查和联合检查，规范整顿市场秩序，确保广大群众饮食安全。食品安全专项整治取得了明显成效。

（2）食品安全状况

根据对市场调查了解，辖区内的食品安全存在着一定隐患。蔬菜等农产品中残留有毒有害物质；食品加工企业生产条件达不到国家要求，质量管理意识不强，产品不精不细，特别是熟食加工、豆制品加工烧饼馒头等面食品加工都为小作坊式生产，滥用食品添加剂，粗制滥造，卫生环境差；一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮业中大型企业和学校食堂基本能够达到卫生标准，但一些小吃部、小饭店多数卫生环境差，餐具没有按要求消毒，80%配置的消毒柜未使用。

二、我市食品安全方面存在的主要问题

（1）餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧。随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，在我市约有上百户。绝大多数的碗筷等用具消毒不够，食用油的购进渠道不正，加之管理涉及各个部门，容易形成监督的盲点，是一个病从口入的隐患。

（2）按照一个监管环节由一个部门监管的原则，明确划分了各部门的具体监管职责，较好的解决了交叉监管，多头监管的问题。但在实际工作中，依然存在职责不清的问题。

（3）农民在种植上为了防治病虫害、除草、促使农作物增产增收、农药、化肥的使用率较高，许多蔬菜上残留农药，而小餐饮饭店只是进行简单的清洗，许多农药仍残留于蔬菜上，为消费者饮食带来很大的危害。

（4）小食品生产加工作坊无证生产的现象比较普遍，对所生产的产品不能检测，卫生条件比较差，对所生产的产品的安全就埋下了安全隐患。

（5）从业人员素质低，技术力量薄弱，效率低下，不具备市场竞争能力，产品质量保证能力严重不足，对食品安全意识淡薄。

三、食品安全监管对策

针对辖区内的食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强工作：

（1）进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度。整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作，解决各自为政，多头执法、交叉执法问题。加强对各部门工作的督察督办力度。

（2）完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是继续推进食品安全信用体系建设工作。二是构建广泛的社会监督体系。

（3）加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。

（4）加强对食品安全源头监督管理，把监管关卡前移 。一是严格农药、兽药、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，加强源头污染治理。二是提高餐饮行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新办经营企业发证时必须达标，使企业上规模上档次，把小作坊式食品企业逐步淘汰出局。

（5）进一步加大打击制售假劣食品的力度，落实打假责任制。一是加大综合执法和联合执法的力度，积极开展专项检查，树立执法权威，坚决取缔无证无照食品生产、经营窝点，严厉打击制售假劣食品的违法行为。二是要加大处罚力度，不但要从经济上对制假者处以重罚，增加其制假售假成本，而且对情节严重者依法追究刑事责任。三是按分工负责制的原则在各自的职责范围内落实食品安全监管责任。加强对重点工作的督察督办工作，定期对其工作进行考评考核。

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关键词：电商；餐饮O2O；对策

中图分类号：F719 文献标识码：A文章编号：1005-913X（2016）09-0166-03

随着竞争加剧和租金、人力成本攀升，餐饮企业面临着巨大的压力，江西省中小餐饮企业也更加注重互联网的协助和O2O模式的作用。从2013年开始，移动互联网高速发展为在线餐饮市场的迅速发展奠定了基础，到2014年在线外卖更是成为餐饮O2O中发展最为快速的产品。然而，在带来新的商机和巨大的盈利空间的同时，也不可避免地带来了很多的问题，比如诚信缺失、创新乏力、互联网依赖、商家资质虚假、资金安全风险、部分员工利益冲突等，这些问题阻碍着餐饮O2O的进一步发展。

一、发展现状

O2O模式，即Online To Offline。该模式将线下商务的机会与互联网结合在了一起，让互联网成为线下交易的前台，使得线下服务可以用线上来揽客，消费者可以用线上来筛选服务，是一种成交可以在线结算的营销模式。餐饮企业可以通过建立企业网站，加强口碑网站的宣传力度，进行品牌塑造，实现微博、社区、论坛营销，加强与团购网站的合作，发放网络优惠券，开展网上订餐服务，不仅有利于商家扩宽销售渠道，增加客户群，而且使得企业在一定程度上降低成本，同时加速本行业创新，开发新产品满足客户需求，从而为餐饮业带来新的发展和巨大的赢利空间。

（一）全国餐饮O2O的发展现状

随着移动互联网的快速发展，以及“互联网+”概念的提出，餐饮O2O进入快速发展阶段，其与互联网O2O完美结合后，改变着人们的生活习惯。与此同时，餐饮O2O自身也在改变，第一阶段即团购；第二阶段则结合了外卖和预定功能；第三阶段则是将客户与餐厅之间进行连接与自管理的形态。

美团外卖与饿了么在2014年纷纷获得融资，在强有力的资金支持下，加快了扩张的脚步。以饿了么举例，其从原本的16个城市覆盖面扩充至150多个，市场份额更是突飞猛进。另外因为盲目地扩张市场，对于商户的审查力度出现偏差，大量不良用户涌入平台，对于提供食品的卫生安全问题出现隐患，工商部门更是不断曝光问题商家，让消费者对于平台信息产生质疑。

（二）江西省餐饮O2O的发展现状

1.江西中小餐饮企业O2O模式发展形式不全面。目前，餐饮业O2O有六大主流模式：餐厅信息点评、团购、外卖、餐饮预订、美食交友、私人订制。从调查结果来看，江西中小餐饮企业仅有团购、外卖，信息点评也只是团购网、外卖网上的附加功能，而其它模式基本不存在，所以总体上看，江西中小餐饮企业O2O模式发展不成熟。

2.线上外卖、团购平台的主力者基本固定。外卖平台以美团网、饿了么、百度外卖为领头羊，于团购平台，美团团购一骑绝尘。美团、饿了么几乎占领江西市场，而百度外卖在写字楼附近企业占有一定的市场份额，并逐步向高校扩张。

3.线下餐饮商户运行线上模式成本存在区域性。各地区商家与线上平台合作的条件不统一。据调查，以美团为例，于南昌大学，线上平台向独家加盟的商家提成3-5%，若是对于多家加盟的商家，则一般为10%，但是于江西财经大学、东华理工大学，没有提成条件。

4.线上企业配送系统不完备，专业配送产业迎风而起。线上企业配有专业配送团队，但是团队规模不大、配送效率不高并且进行双向收费，即向商户提成以及收取消费者4元配送费，易造成部分商户及消费者的不满，故多数商户选择自己配送，这便增加了人工、配送车等成本，且服务水平参差不齐。因此，第三方专业餐饮配送企业应时而起，处于萌芽期。

5.对商家的利润未产生实质影响。该模式增加了商家线上顾客，如外卖量增加、团购量增加，但是相应的，减少了到店消费的顾客。对于高校附近的部分商家而言，一改模式前的火热状况，到店顾客近乎为零。此外，成本增加了，如外卖工作人员的资薪、活动优惠成本、团购折扣成本等。所以，该模式仅是把线下顾客拉往线上、增加消费团购优惠套餐的到店顾客，对于商家的利润没有实质影响，且增加了部分商家的运营时间成本、精力，多数南昌大学的商家表明加盟线上企业是迫于形势所需。

二、优劣势

（一）优势

1.增加商家的销售渠道，增加客户群。O2O模式可带来大规模的忠实消费者，进而能获得更多的外部资源，获取庞大的消费者数据信息，借助网络化的数据交换及反馈传播能进一步扩大企业在当地的影响力，还能为商家带来更多的利益。

2.降低店铺成本，加速行业新产品的创新开发。O2O模式在一定程度上降低了商家对店铺地理位置的依赖，利用互联网络的宣传优势，将有效的信息发到网上，消费者可直接根据商家的产品信息进行选择。因此，商家就不必过于考虑黄金地段的选取，省去了高额的店面选址和租金成本。同时这种模式加速行业创新，其信息精准、及时、低成本的搜索和收集，有利于商家发现客户需求，创新开发新产品。

3.低成本建立宣传平台。O2O平台能够为商家提供一个宣传平台，不仅可以帮助商家进行品牌塑造，并且传达了卖家的具体的消费信息，对于地理位置较偏的、新开张的商家而言，是一个很好的广告平台。

（二）劣势

1.线上、线下企业的需求脱节，市场无法闭环。线下企业的主要目的在于利用互联网渠道实现增加新客户和留住老客户，而对于线上互联网企业来说，聚集尽可能多的用户成为最大目标。目前主流的餐饮O2O网站为线下餐饮商户带去一定的客流，但难以沉淀。大多数互联网企业在做餐饮行业O2O市场时还仅仅停留在线上层面，并没有真正深入线下去帮助餐饮商户实现互联网化。且线上、线下无法进行良流，致使对接不充分，线下商户无法及时反馈市场信息，线上企业不能接收市场发展的实际情况，因而市场将没有条件实现闭环。

2.诚信缺失，合作成本增加。现实中，线下餐饮商户不给用户提供高质量的服务，顾客难以成为回头客，这样使该模式的运作有较高的成本，而不能达到预期目的。此外，线上企业如果没有按照约定天数及时还款给线下商家，会直接影响线下商家资金周转，且不时出现漏单行为，增加合作成本，损害商家利益。

3.线下餐饮商户审核体系、投诉机制不完善。为了提高覆盖率，吸引消费者，互联网外卖平台图量不图质，进行低标准审核导致“黑作坊”肆机而起。常出现两种情况：一、无从事餐饮行业所必备的营业执照、卫生许可证和实体店面，处于“审核中”状态，仍可加盟、经营。二、正规获取证照通过审核后便关闭店面，进行“家庭式”经营。这些商家的卫生状况、食物采购及加工过程极其糟糕，但凭借互联网外卖平台的东风，把赚钱生意做得风生水起，损害了符合标准、正规商户以及网上订餐的消费者的利益。但线上互联网企业没有完善的审核体系，投诉机制也不完全，商家及消费者无法维护其自身权益。

4.用户体验不称心，顾客不愿再次消费。对服务的期待和线下服务不到位带来的心理落差。有顾客反映，多数团购券需要预订，无法实现及时消费，且团购菜品质量降低，部分商家对于团购用户的服务态度较差，不称心的用户体验使得顾客尽管有优惠可享，却不愿再次消费。

5.部分团购活动造成新、老顾客仅消费团购套餐，利润减少。线下商家在团购网站团购优惠套餐，目的在于吸引了顾客到店就餐，但是实际结果是，新顾客来店只消费团购优惠套餐，而老顾客改消费团购优惠套餐。活动折扣成本由商家承担，而团购优惠套餐利润低，最终造成商家利润下降。

三、数据统计分析

于2015年7月1日至9月20日，通过对江西省南昌市、赣州市运作O2O经营模式的中小餐饮企业进行实地考察，对当地中小餐饮企业的问卷调查和采访，收集到所需要的数据和相关信息以及通过线上线下问卷调查以及实地调研收集到指标数据。

（一）中小餐饮企业数据分析

根据调查数据分析显示：首先，O2O模式普及率极高，有77.45%的企业通过美团、饿了么等APP接受外卖订单，但是样本数据也比较清晰地反映了中小餐饮业外卖这一模式的“贫富差距”。22%的餐饮企业的日均外卖量可达到百份以上，但是70%的企业日均40份也未能达到。同样，企业日团购量也不容乐观，过半数的企业的日团购量低于10单，仅有极少数商家日均团购数量能达到60单以上。因此，虽然团购这种新型用餐模式正如火如荼地发展，也有大部分企业认为其带来了少量的客流量增加，增加了知名度，提高了商家的曝光率，但影响力仍不够深远。

其次，通过把餐饮业类型与日均外卖量进行交叉对比从而发现，O2O模式只适用于部分类型的企业，如小吃快餐、中餐等这类便于打包的餐品，而对于烤鱼、火锅等这类只适合进店消费而不宜外卖配送的餐饮企业基本没有网上订餐量。此外，商家地理位置也是商家日均外卖量的重要影响因素，样本数据显示：餐饮团购适合经济较发达、商家规模较大的地区；餐饮外卖适合人流量较大、靠近学校的地区。

（二）消费者数据分析

此次对消费者的调查主要采用线上问卷调查的方式，共收集到183份问卷。

数据显示57.38%的顾客愿意选择O2O模式就餐，39.34%选择去实体店消费，这表明更多的人愿意使用O2O模式就餐，而电话订餐的人占比极小，O2O就餐的主要原因是由于便利、实惠、可节约到店等待的时间。而电话订餐的多数为老顾客或者难以适应网络进步的顾客。

但是，46.99%的消费者每月消费数量小于五份，24.59%的消费者消费数量在六至十份之间，仅有7.65%的消费者基本每天都通过O2O模式订外卖。

这些数据表明较多的人已知晓订餐新模式，且小部分人已完全接受该模式，但总体上订餐人数较少。根据调查，菜品质量的下降是该现象出现的一大原因，由于为达到实惠的目的，商家会不断压缩成本，使得分量减少，并且由于时间、包装的影响，订外卖本就难以保持食物的鲜美味。

四、发展趋势分析

餐饮业O2O模式顺应了电商化的发展趋势，但是由于模式的不完善，暴露了种种问题：线上、线下企业合作不愉快、该模式中两大主流模式存在利益冲突、审核体系不完善、投诉机制不完全、模式无法保证餐饮质量等等。尽管部分商家表示该模式增加了营业收入、知名度，但大部分商家表明参加运作餐饮O2O模式实属无奈，是迫于形势、身不由己。

但是，顺应互联网经济的发展，O2O市场模式的不断扩大已成为必然趋势。根据《2014年中国餐饮行业O2O发展报告》数据显示：2014年中国餐饮行业O2O在线用户规模接近2亿，达到1.89亿，超过中国网民比例的三分之一。2014年中国餐饮行业O2O市场规模达到943.7亿，相比2013年增长51.5%；预计到2017年中国餐饮行业O2O市场规模将突破2000亿。根据本调研报告的建议，发展好餐饮业O2O模式，使线上线下企业、消费者达成共赢。

五、结论与对策

（一）结论

餐饮O2O的产生使得人们的饮食生活电商化、便捷化、多样化，其优点有目共睹，因而被大众接受。然而，此处更注重考察餐饮O2O的不足。随着餐饮O2O市场的发展，审批制度不完善、投诉机制不健全等愈来愈多的问题日渐暴露，损害商家的利益。但是，为了顺应新时代的互联网发展与消费者的需求，O2O模式的扩张类似于绑架行为，商家不得不向该模式妥协，否则将流失客户。为了改变现状，有部分地区的商家已经集体举办抵制餐饮O2O模式的相关活动。

在如今互联网时代，餐饮O2O的确是一个不可逆转的潮流，但面对餐饮O2O已严重影响实体店商家正常经营活动，弊大于利的现状，政府有必要深入调研，征询各方意见，尽快面向全社会《关于促进规范餐饮O2O模式发展指导意见》，用“看得见的手”规范餐饮O2O行业的发展。餐饮O2O模式应当转变以盈利为主要目的发展目标为以服务实体商户，服务消费者为主要发展目标；其次，政府应当明确餐饮O2O模式的监管主体，并督促监管主体尽快制定详细的监管细则；最后，政府可以开展宣传活动，引导消费者回流至实体店商户进行消费，进而在维护中、小餐饮业商户的利益的同时，促使消费者形成健康的生活饮食习惯，促进社会和谐稳定发展。

（二）对策

1.引入第三方专业配送团队。配送速度是便捷就餐的一大重要保证，引入第三方专业配送团队有其必要性。在运作模式上，配送团队首先需要利用大数据分析区域内商家与消费者的分布状况，将区域划分为若干个小区域并以专门的配送小队负责；其次，配送团队的信息平台与商户接轨，使消费者订单状态实现共享，配送小队获得信息后立即取餐配送，最大程度地压缩收单时间；最后，为使整个送餐过程透明化，第三方专业配送团队可与美团等外卖平台合作，每位送餐员配备手持’GPS定位仪，消费者通过外卖APP，就能知道送餐员的具置，彻底解决消费者等餐时间长而引起的纠纷。

2.线上企业APP建立商家活动专区。商家与消费者之间缺乏直接交流，不仅易出现纠纷，并且由于消费者对优惠的过度关注，使得消费者难以沉淀形成规模，无法获得稳定的外卖订单。为此，在线上企业APP上建立商家活动专区不仅能满足商家切实的需求，还能提高顾客体验。该活动专区可以学习淘宝APP的设计模式，消费者可以关注任何商家；同时，在APP上开辟商家活动专区，商户可以通过类似推送微信订阅消息的方式，将商户的优惠、新品等信息及时推送给消费者，使外卖平台转变成一个集宣传、下单为一体的综合服务平台，解决商户宣传与稳定客流量的问题。

3.打造核心竞争力，增加顾客粘性。对于餐饮业而言，核心竞争力无疑是产品的质量。由于送餐时间的延误、原料的不安全性、打包工具的简陋等，顾客对产品质量的满意度不高。因此，餐饮企业必须把重心放到改进食物的口味、研发新菜品和提高服务水平上来；线下的产品和服务要与线上的宣传信息保持一致，塑造企业形象，打造独特的企业竞争模式；同时，实现配送服务标准化，制定餐盒标准，采用高质量的保温措施。

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关键词：营改增；减负；结构调整

中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-000-01

税收是国家财政的基石，营业税与增值税，是我国两大支柱税种。自2016年5月1日起，在全国范围内的销售服务业，包括房地产业、建筑业、生活服务业、金融业等，从前缴营业税的行业，全面改缴纳增值税，这是今年倍受瞩目的营业税改征增值税（简称营改增），是当前财税改革的重头戏。

截至目前，对于政府的财税部门来说，营改增的进程如何？对所有纳税人而言，税负是增加了还是减少了？

以餐饮业为例，中国旅游饭店业协会26日《中国饭店业增值税调研报告》显示，从纳税所属期2016年5月至7月参与调研的饭店数据来看，小规模纳税人饭店税负下降40%左右，一般纳税人饭店的税负整体也呈现下降趋势，7月已降至3.30%的税负水平，与上年同期实际缴纳营业税税负相比下降34.13%。随着未来进项税抵扣增加，饭店行业增值税税负有望进一步降低。

对以上数据进行分析后可以得出，作为我国财税体制改革的重要组成部分的营业税改征增值税，其发展势头，在短期看来，已经效果明显，并且在向良好的态势发展。就目前情况而言，交通运输业和部分现代服务业是“营改增”影响范围最大的两个行业。

一、关于营改增对税制和社会经济的各个方面影响的分析

1.不出现重复征税，保持了税收合理性

营业税重复征税的原因在于，对全部营业额征税的同时，流转一次，就要征税一次，所以必然导致重复征税；而增值税以应纳税额为计税基础，采用销项税抵扣进项税的方式，也就是销项税减进项税的差额，是实纳税额，对以前纳税环节不再重复征税。对于销售货物或提供修理修配劳务，无论生产方式是什么样，无论经营方式是什么类型，都不会重复征税。

2.结构性改变带来税负明显降低

自“营改增”全面推行以来，有效避免重复征税的同时，企业的税收负担也随之减少，数据表明，自2013年起，全国减税总额为1 402亿元，这其中93%的公司企业中实现减负或税负并没有太多变化。“营改增”以后，小规模纳税人全面减负，一般纳税人超过八成减负。对于小规模纳税人而言，其增值税征收率仅为3%，所以“营改增”后实际税率为2.91%。而以前的营业税的实际税率要么等于3%、要么高于3%（原营业税税率为3%、5%或5%～20%），也就是说，对于大多数的小规模纳税人而言，企业流转税税收负担必然会显著的下降。

二、“营改增”全面推行以来存在的问题

1.需要重新分配财政税收

“营改增”在推行以前，我国的增值税中央税和地方税的分配比例为3：1，而营业税中的大部分，约百分之九十左右归属地方。“营改增”以后，由于失去了营业税，地方税收入将会大幅度的降低，而全国的财政支出中，地方财政支出占绝大部分。所以“营改增”后，地方财力体系需要重新架构，需要解决的最重要的问题是，如何调整中央和地方税收的分配关系。当前的“营改增”的税收收入不实行共享，还是保留以前的分配形式，但这种税收收入来分配的方式只是短期，不是长久之计。因此，对于中央与地方的财政收入分配关系，可以利用这次“营改增”之机，逐步发展并且完善

2.有部分企业的税务非但没有减少，反而增加

“营改增”后，使一些企业的税负不减反增， 主要以销售服务类的企业为主，由于税种变了，部分企业执行增值税率，税率有所上升，而抵扣项较少，这样企业的税负比营改增以前加重了。比如，交通运输业从原来征收率3%的营业税率， 提到到现在的11%的增值税率，尽管允许抵扣了进项税额，但部分企业可用于抵扣的项很少，有的只有购进固定资产、生产材料等，若在生产周期的企业正处于成熟期，新增的固定资产并不多，人工成本是主要的成本支出，但o法抵扣这部分的支出，将加重税务负担。

三、思考与对策

1.使国税和地税合作机制逐步完善

当前，国税与地税分别是相对独立的两个部门，用两套不同的征税管理系统进行管理。为此，应尽快建立国税、地税合作体制，将各自权利、义务进行明确，以及相互之间的信息交换、工作衔接、异议处理等事项，推进联合办税。尤其是营改增后，国税部门所负责征管的增值税范围将大幅增加，要综合考虑机构、编制等方面的问题，适当将两部门的人力资源进行调配，真正实现无缝的对接，确保工作顺利进行。

2.战略宏观调整，使产业转型稳步推进

机遇与挑战同时存在于这一次“营改增”改革中。企业应该将这次改革视为一次重要的机遇，充分利用增值税的税款抵扣政策，将各项优惠措施加以利用，为企业和社会创造更大效益。针对改革带来个别企业税负增加的问题，比如交通运输行业等，应该在管理、政策等方面积极扶持企业，鼓励有能力、有实力的企业扩大规模，提高档次、增强实力、做大做强。将税收征管强化，坚决防止跑冒漏滴。在加强对传统行业的税收征管的同时，也要对新兴行业的征税进行探索，确保应收尽收。

总言之，通过改革，“营改增“税制，对于企业的发展的影响意义是深远的，只有不断地加强和深入营改增税制体制的改革，在企业的发展过程中，逐渐地探索思路，才能够不断地强化改革，使税制改革不断的完善。营改增改革的不断深入，将使企业的发展思路逐渐改变，重复征税问题将在现行税制体制下被完善和解决。同时也使我国现存的不合理的经济结构在很大程度上得到调整，促进了我国经济的蓬勃发展。

参考文献：

[1]中国旅游饭店业协会.中国饭店业增值税调研报告.2016（10）.

[2]陈晓梅.营改增税制的必要性和实践[J].决策与信息，2013（8）.

[3]张剀.全面营改增是意义重大的税制进步.中国税务报，2016（3）.

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一、新型农村合作医疗工作

1、我县新农合工作自去年启动以来运行良好，从20*年2月1日起，降低了起付线，乡镇卫生院由原100元调整为20元，县级医疗机构由300元下调至100元，市级及以上医疗机构由500元下调至300元，将封顶线由1万元调至1.5万元，同时将报销比例分别提高5个百分点。合作医疗基金使用率由*年的56%上升至76%，报销比例由*年25%升至30%。从20*年6月1日起，再次调整补偿标准，取消了乡镇卫生院起付线，开展了门诊统筹报销，使农民受益面进一步扩大。从今年调整筹资标准，由原40元/人提高至50元/人。

2、20*年，我们从加大宣传力度，加强系统化管理等方面入手，积极提高服务水平，在县委、县政府及各个相关部门的支持下，参合率大幅度提高，由去年的83%升至今年的95%，提高了12个百分点，参合人口达26.6万人。1－6月份，报销610*人次，报销总金额467万元，调查核实案件170件，累计挽回基金损失30096.26元，为30名患者挽回少报补偿金3216.5元，查处冒领补偿金一起，追缴资金3234.18元，报销金额在5000元以上的有75人，其中达1万元以上的有21人，达1.5万元封顶线的有6人。

3、我县新农合工作受到省政府表彰，被评为全省先进县，公开办事制度受到省市领导肯定，省市新闻单位也多次宣传报道，推广经验。

二、农村卫生工作

20*年农村卫生工作重点是乡镇卫生院的基础设施建设工作。乡镇卫生院基础设施建设是利用国债425万元，自酬资金225万元，完成新建9150m²和改造3350m²的国债建设项目。去年年底由局长亲自带队，抽调相关人员对乡镇卫生院进行了摸底调查，完成了可行性调研报告，组建了项目领导小组，制定了具体的实施方案，今年上半年在县委、县政府的协调下完成了建设的各种前期准备工作，6月下旬进行了公开招标，目前所有前期准备工作完成，7月4日工程已开始施工。

三、疾病预防控制和卫生监督工作

（一）疾病预防控制工作

1、20*年上半年，我们卫生局进一步规范传染病疫情报告信息管理系统，先后组织举办了传染病防治和疫情报告与管理、不明原因肺炎、常见呼吸道传染病和肠道传染病的业务培训，培训人次达136人次，进一步完善了传染病监测、疫情信息分析等各项工作体系。健全了突发公共卫生应急机制，完善了各种应急预案，充实并调整了应急队伍8支，同时进行了有计划的培训和演练，提高了工作人员现场应急处理能力。今年5月份鼠疫应急机动队参加了省级实战拉练演习，在全省十支队伍中取得了全省总成绩第三名的好成绩。另外，在5月份和6月份分别发生在西六九年制学校和兴隆堡乡阿莫村小学的水痘暴发疫情，启动了一般级突发公共卫生事件应急预案，疫情管理人员和机动队接到疫情报告后，及时完成了报告及处理工作，使疫情得到了有效的控制。同时对应急物资及各类备品进行了清查，及时进行了补充。

2、认真贯彻执行《传染病防治法》，加强重大疾病的防治工作。进一步做好流行性出血热的防控工作，上半年共捕家鼠55只，野鼠6只，捉取鼠肺244块，发生出血热病例2例，疑似1例，完成了流调和血清送检工作。对于性病防治工作上半年完成高危人群采血87人，重点人群37人，发放安全套600只。布氏杆菌病监测258人，经血清学检验及流行病学调查2例为确诊病例，5例为隐性感染者，均进行了网络直报。碘缺乏病及鼠疫监测工作按计划有序进行。继续加强结核病防治项目工作，大力宣传结核病防治知识，加强业务培训，上半年共举办培训班6次，人数达717人次，专项经费到位9.8万元，截止6月30日，初诊病人就诊人数700人，新发涂阳病人治愈率97%，复治涂阳治愈率92%。计划免疫工作有序进行。

（二）卫生监督执法工作

20*年上半年我们组织卫生监督员认真学习了《食品卫生法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等法律法规。重点加强了餐饮业及学校饮食、饮水和学校周边食品经营单位的专项检查。重点打击违法医疗广告行为，深入开展了打击非法行医工作，进一步规范了医疗机构的传染病管理。同时借3•15之机广泛宣传《食品卫生法》，进驻企业进行《职业病防治法》等法律法规的宣传，使业主真正地了解并懂得了各项卫生法律法规。

四、妇幼保健及中医工作

妇幼保健工作积极推进防治出生缺陷工作的服务网络建设和服务规范化建设，落实三级预防措施，加强出生缺陷一级预防的健康宣教，充分利用现有孕期系统保健体系，保证孕妇能够在妊娠20周左右接受出生缺陷筛查，启动超声产前筛查项目工作。监测工作强化基础登记的管理，加强质量控制，防止人为因素漏报，加强了对助产单位和乡镇妇幼保健人员培训及业务指导。上半年住院分娩1595人，住院分娩率100%，孕产妇死亡1人（胎盘滞留、产后出血死亡），孕产妇死亡率62.42/10万，婴儿死亡17人，死亡率10.61‰，5岁以下儿童死亡19人，死亡率11.86‰，出生缺陷发生19例，发生率118.6/万。

上半年中医工作以创建全国农村中医工作先进县为重点，成立了创建领导小组，明确了各项职责。

五、医政工作

医政工作上半年以“医院管理年”为切入点，着力抓好各医院的规范化执业及落实“三基三严”培训及操作技能的培训与提高等。

1、依法行政工作

组织各单位主要领导认真学习《执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，认真规范各医疗机构人员、设备及技术的准入和规范化执业问题，严厉打击非法行医行为。

2、注重内涵建设，优化执业环境，构建和谐的医患关系。各医院建立导诊服务，为患者准备开水、轮椅等方便患者就医。

3、认真做好等级医院的建设工作

县医院正在积极准备二级甲等医院的评审工作，从硬件和软件管理上双重努力。中医院也为中医等级医院的评审做着积极的准备工作。

4、积极做好“120”急救分中心的前期准备工作。

六、行业作风建设工作

上半年我们行风建设工作主要通过开展“打击医药购销领域的商业贿赂行为”，以此来规范领导干部的行为，纠正医疗服务中的不正之风，同时通过行业作风的规章制度约束了医务人员不法行为，通过开展职业道德教育，提高了职工素质。

七、下半年工作安排

下半年卫生工作以市政府与县政府签定的“20*年卫生工作目标责任书”为标准，认真落实各项责任目标，确保完成各项工作指标。

（一）新农合工作

积极探索新农合的发展思路，学习外地的先进经验，从便民、利民、惠民的角度出发，真正把新农合办成党和群众都满意的民心工程。

（二）农村卫生工作

1、农村卫生工作下半年重点抓好乡镇卫生院建设的监督、巡查、督导工作，确保工程质量，确保工程顺利进行，按期完工。

2、于近日召开治理整顿村卫生室执业资格会议，取缔无证行医的村卫生室和不具有乡村医生执业资格的乡村医生。（7月份实施）

3、加强农村卫生人才队伍的建设，积极配合全省乡镇卫生院医生培训计划，各乡镇卫生院选派4名业务骨干，参加临床、检验、X线、B超等方面的免费业务培训。（8月至12月）

（三）疾病预防控制和卫生监督工作

1、加强疾控中心规范化建设和考核评价工作，卫生局已成立了疾控机构考核评价委员会，准备在7月下旬对疾控中心进行考评，9月份迎接市级验收。同时做好疾控中心艾滋病初筛实验室的建设工作，争取年底通过验收。

2、加强公共卫生应急体系建设，提高突发公共卫生事件的应急处置能力，进一步完善各种应急预案，并开展相关演练和技术培训及物资储备工作。

3、进一步加强计划免疫和各种传染病的监测及信息报告工作，建立健全非传染性疾病信息报告工作，使信息报告完整、及时、准确。

4、卫生监督工作继续加强食品卫生监督检查力度，重点做好学校食堂和餐饮业的量化分级管理工作。

（四）妇幼保健及中医工作

1、妇幼保健工作重点从加强孕产妇系统化管理入手，强化产前检查和高危孕产妇的筛查，严格规范产科单位的医疗行为，不断提高产科医护人员的技术水平，坚决遏制孕产妇再次死亡。另外还要进一步加强婴儿及5岁以下儿童的疾病筛查工作，使死亡率控制在目标范围以下。

2、中医工作以创建全国农村中医工作先进县为契机，重点做好县中医院的内涵建设和乡镇卫生院及村卫生室的中医科建设，下半年完成初工作。

3、对于中医院及妇幼保健院的基础设施建设工作，国债资金已经到位，由于自酬资金缺口很大，下半年重点解决自酬资金问题。

（五）医政工作

1、继续做好依法行政和打击非法行医工作。主要是各医疗单位聘用非卫生专业技术人员及承包科室的行为，医疗机构擅自扩大诊疗范围和利用B超等手段进行胎儿性别鉴定等行为，通过确定卫生规划把卫生机构的审批纳入程序化和法制化的轨道。

2、配合县医院合力加强“120”急救分中心的建设，力争年内开通“120”系统。

3县医院及中医院的等级评审工作年内完成。

4、做好继续医学教育工作，使在职人员的业务能力有更进一步的提高。

（六）行业作风建设工作

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一、传统教学方式的不足

1.理论与实践脱节。烹饪原料初加工课程是一门实训课，传统的授课方式是教师演示某一种原料的初加工过程，在演示过程中讲解操作要点及注意事项，如果有相关的新鲜度鉴别、营养方面的知识，教师只是口头讲授，学生也只是围起来听着，并没有时间和条件记下理论要点。在练习时，学生也只是有样学样，回忆教师的操作流程，完成初加工工作，最后教师看到学生的初加工成品后给出本次课程的成绩。这种传统的授课方式弱化了理论知识的作用，在学生评价上也非常不重视过程性评价，单一地将初加工成品作为评判成绩的唯一标准。而学生只是机械地模仿操作，目标仅限于完成课堂任务。2.培养方式脱节。当前餐饮业需要的是具有扎实的烹饪专业知识、精湛的专业技能、良好的职业素养与创新精神的综合型人才，但技工院校在制订人才培养方案时却缺乏充足的调研数据，没有对企业的用人需求进行深度分析，企业专家虽然参与到人才培养方案制订的会议中，但实质上并没有参与到人才培养方案的制订中。这就导致中级工、高级工的培养只是在课程上存在差异，同一门课的授课内容的一致性却颇高。于是，中级工学生的学习内容有些“超纲”，知识面广，难度较高，教师在授课时会感觉困难重重，学生理解起来也比较费劲，进而影响学生的学习兴趣和教师的教学效果；高级工学生的学习内容非常多而杂，有的课程与岗位要求不符，使得学生的抵触情绪较大，师生矛盾较多。3.教学方法脱节。受传统教学模式的影响以及教师思想上的不先进、技术上的落后，大多教师仍旧采用填鸭式教学。三尺讲台，一本教材，一台多媒体设备，一遍一遍地讲理论知识点，一遍一遍地示范实操技能，这就是烹饪专业传统教学的常见方式。枯燥乏味的课堂会使学生丧失学习的主动性，教学模式也导致学生难以理解知识要点，无法将课堂知识带到实际工作中。比如在烹饪原料知识课程的理论教学中，教师会重点讲授鱼类的特点，学生能通过多媒体直观感受多种类型的鱼，但在烹饪原料加工技术课程的实训课中，学生领取原料时甚至辨别不出鱼的品种，这就是典型的理论与实践脱节。而在教师的示范过程中，学生只是兴致勃勃地观看与交流，最后自己一上手就漏洞百出，这就是典型的“眼睛会了手没会”。

二、一体化课程的开发与优势

烹饪原料初加工一体化课程是江苏省徐州技师学院烹饪专业首批课改的一门主干课程，也是必修课程。通过学习本课程，学生能够具备烹饪原料初加工的基础知识和基本技能，进入工作岗位后能够更快、更好地适应。在本课程的开发过程中，江苏省徐州技师学院烹饪专业抽取骨干教师组成课改团队，对不同层次的餐饮企业进行走访调研，亲自到餐饮企业厨房初加工岗位进行顶岗实习，并编写餐饮行业的调研报告。随后邀请10名酒店行政总厨作为企业实践专家，召开实践专家访谈会，对烹饪原料初加工课程进行认真的研究分析，提取典型工作任务，制订课程标准，确定学习任务。在课改团队所有成员的努力下，我们摒弃了传统教学的不足，将理论课与实践课进行重组，开发了烹饪原料初加工一体化课程。这门课程融合了烹饪原料知识、饪原料初加工技术、食品营养与安全等多门专业课程，借助学生工作页这一媒介，将理论知识和实践操作融为一体。采用“以学生为主体，以教师为主导，以任务为驱动，以行动为导向”的教学模式，通过任务情境的创设，不仅能带领学生进入到学习任务中，还能把课堂教学变成学生主动积极参与，既要动脑、动手又要动口的创造性学习活动。学生在发现问题、分析问题、解决问题、完成任务的过程中，逐步实现了自主学习、善于思考、团结协作、敢于实践，课后总结，举一反三，最终达到能力拓展的学习目标。烹饪原料初加工一体化课程开设在一年级的第一学期，也是唯一一门一体化课程，目的是让学生初步尝试这种新模式的课程，一方面打破传统教育的思想禁锢，另一方面为后续一体化课程的开展做好引导工作。另外，学生一旦进入到职业教育中，各种职业素养的培养即刻启动，因此，烹饪原料初加工一体化课程是一个将理论知识、专业技能、职业素养三大目标放在重要位置的课程，也是将学生的职业素养、综合能力放在重中之重的课程，更是脚踏实地培养一个个工匠、传承中国饮食文化、发扬工匠精神、用心锻造一个个匠魂的课程。

三、一体化教学的实施情况

1.齐全的一体化工作站。为了更好地促进烹饪原料初加工一体化课程的实施，江苏省徐州技师学院建设了初加工一体化工作站，站内设定三大主要区域，即资讯区、学习区、工作区。资讯区的设施为与互联网联接的多台计算机和书柜，书柜用来存放一体化课程教学辅助资料，比如教材，教具等，起到辅助学生学习的作用；学习区的设施由桌椅和多媒体教学设备组成，桌椅和多媒体采用分组设置的形式进行布局，主要是让学生进行生产性实训前的团队学习以及后期的自主学习，也方便教师后期进行观察巡视辅导；工作区由专业配置的多种类型的生产设备组成，能够满足课程的加工需求。2.新式的教学方式。烹饪原料初加工一体化课程总结传统教学方式的不足，结合餐饮企业的用人需求，改进了枯燥的讲授法、示范法，制订了新式的教学方式。学生以小组为单位，以任务驱动为导向，教师下发初加工任务，学生团队合作，组内分工，查阅资料，在教师的组织及引导下，完成相关理论知识的学习、加工方案的制定和加工难点的攻克。教师在整个过程中要辅助并引导学生开展活动，归纳、总结学生的学习成果，补充、完善各类知识点与技能点。工作页作为一种载体，将每节课的重难点、学生必须掌握的知识与技能点都以纸质形式保留下来，学生在书写或练习过程中能够加深印象，课后可以自行巩固，举一反三。3.全面的教学评价。烹饪原料初加工一体化课程的评价方式一改往常通过加工成品给出成绩的终结性评价方式，采用过程性评价，对学习任务的每一个环节（接受任务、明确任务，制定方案、加工准备，实施方案、过程控制，任务拓展、总结汇报)都进行学生自我评价、小组评价、教师评价，有利于激发和维持烹饪专业学生主动参与学习活动的内在动力，提高学生完成工作的积极性与创造性。评价细则包括学生的学风学貌、工作态度、团结协作、学习成果、语言表达、组织分配、相关技能、卫生习惯、创新意识、总结汇报等多项评价内容，从多方面来判断学生的学习效果、技能水平，职业素养，检验教学实施的有效性和学习目标的科学性。

四、一体化教学的改进方向

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关键词：产业结构优化 协整关系 旅游经济

中图分类号：F719 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）07-163-03

一、引言

近几年来，云南省第三产业发展迅猛，产业结构持续升级优化，一二产业的劳动力和资本慢慢向第三产业转移，2013年云南省第三产业就业贡献率已经超过70%，第三产业每增长1%就能创造1.56万个就业岗位，比第二产业多0.9万个（张宝东，2007），成为吸引就业最多的产业。由于经济发展引起的产业间收入的差异促使着第三产业优势凸显、发展更快，而第二产业的发展以及城市化也为第三产业发展奠定载体（吴振球，2011），第三产业成为云南省产业转型和人口就业的突破口。在云南省第三产业发展过程中，以旅游业为代表的产业增速惊人，由于旅游资源遍布云南省，凭借本省优良的旅游资源，旅游业异军突起，蓬勃发展，成为第三产业中发展最快的综合性产业，云南省旅游业从1995年以来经历了“观光接待”阶段到“经济产业”阶段再到“支柱产业”阶段（张尧辉，2009）。尤其对于大理、丽江等城市，基于其丰厚的旅游资源，已经发展了以旅游业为主导的城市经济，旅游经济低廉的成本和较高的收益不仅促进城市的发展，也极大增加当地居民收入提高了景区居民生活水平。此外，旅游业产业带动作用强大，特别是对交通运输、住宿餐饮等行业。根据《2014-2019年云南旅游市场调研报告》，云南省旅游业对交通运输业、住宿业、餐饮业、娱乐业和商品零售业的贡献分别达到416.8亿元、375亿元、315亿元、122.9亿元和439.6亿元。旅游业与第三产业其他行业发展息息相关，同时也与居民生活消费习惯产生相互影响，因此，实证分析云南省旅游总收入与第三产业增加值、云南省居民消费的相互关系，并积极探索云南省第三产业中旅游业的发展之路极富研究意义，对云南省地区经济发展及人民生活水平提高作用重大。

二、云南旅游业发展现状

旅游业集合了吃、住、行、游、购、娱等诸多方面的服务于一体，涉及多方面多层次综合的综合产业，特别与餐饮住宿业、批发零售业、运输业息息相关，旅游业的发展将极大的促进第三产业的发展。云南省旅游资源丰富，少数民族众多，自然景观与人文景观十分丰富并遍及全省。2009年，云南省接待游客12023万人次，2013年，接待游客上升至23972.35万人次，旅客人次增长了近两倍，且海外及我国港澳台游客数量也由2009年的284.49万人次上升至533.5万人次，云南省旅游资源的认可度和知名度不断上升。2009年，云南省旅游收入810.73亿元，2013年上升至2111.24亿元，旅游收入以不低于20%的年增长率增长。旅游业成为云南省第三产业中发展最为迅速的产业，云南省凭借自己独特的旅游资源稳居西部旅游收入第一。

云南省旅游业在积极发展时同样面临诸多困境。从旅游从业人员方面看，由于旅游业本身较强的季节性，旅游业就业稳定性不够。低就业门槛也形成了低学历的就业人口组成，本科及以上学历仅占24.6%，从业者缺乏基本的职业教育，从而造成就业从业年限短等不利因素（杨莹，2014）。从旅游环境方面看，个体经营和私人制企业占据旅游企业中较大比重，整体小而散的局面影响了旅游市场规范性。从交通情况看，由于云南省旅游资源丰富但分布较散，景点之间距离较远，对交通基础设施要求较高，但云南省交通工具单一，交通费用较高，因此也极大影响来访游客人次。

总的来说，云南省旅游业正处在快速发展的阶段，强劲的发展状态极大地促进了第三产业甚至整个地区经济的发展，同时许多重要问题亟待解决。

三、云南省旅游总收入与居民消费、第三产业关系的实证分析

（一）数据统计描述

本文选取代表云南省居民消费水平的居民消费量（CO）、第三产业增加值（GR）、地方旅游收入总额（RE）三组变量，并选取其1994年至2012年的共18年的年度时间序列数据作为研究对象。首先，将三组数据经过物价指数平减后取绝对值（LNCO、LNGR、LNRE），使三组数据指数型增长转变为线性增长。其次，分析三组数据。从图1与中可以看出，三组数据都成增加趋势，其中，云南省居民消费增长对数值与第三产业增加值对数值两项在1998年之前有明显的波动，可能与1998年经济危机对旅游业影响有关，2004滞后两项增长平稳，协同关系较强。地方地方旅游收入总额对数值增长率稳定，2008年之后增长率上升，GDP的增长使得人民生活水平提高，对第三产业提出更高的需求，需求的扩大是旅游业发展较快的重要原因，云南省也抓住地方旅游资源等优势不断发展旅游业，使旅游业得到长足进步。

（二）平稳性检验

DLNCO为居民消费对数差分值，DLNGR为第三产业增加值对数差分值，DLNRE为地方旅游收入总额对数差分值。通过平稳性检验，LNCO、LNGR、LNRE都为一阶单整过程，即C（1）过程。其中，C为截距项，T为趋势项，L为滞后阶数，N为无该项。

（三）协整检验

通过E-G检验进行协整检验。首先，将LNRE对LNGR与LNCO做OLS回归，结果如下所示（注：圆括号内系数t统计量）：

LNRE=-3.29601493308+0.385014895413*LNGR

+0.905016464762*LNCO

（-8.723802） （2.497063） （4.723328）

其次，将残差做ADF检验，其结果不存在单位根（t统计量为-5.54475、概率为0.0003），LNRE、LNGR、LNCO三者之间存在协整关系，即云南省居民消费量、第三产业增加值、地方旅游收入存在协调增长关系。

（四）带有误差修正的向量自相关过程

Y1为LNRE，Y2为LNGR，Y3为LNCO，D为相应项差分，括号内为滞后期数。

方程一：

D（Y1）=0.044*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*Y3（-1）-4.37）

+0.24015059241*D（Y1（-1））+0.276*D（Y1（-2））+0.326*D（Y2（-1））

+0.014*D（Y2（-2））-0.094*D（Y3（-1））-0.187*D（Y3（-2））+0.059

方程二：

D（Y2）=0.277*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*LNCO（-1）-4.37）

0.374*D（Y1（-1））-0.874*D（Y1（-2））+0.275*D（Y2（-1））-0.118*D（Y2（-2））

-0.236*D（Y3（-1））-0.579*D（Y3（-2））+0.214

方程三：

D（Y3）=-0.074*（Y1（-1）-2.968*Y2（-1）+2.680*Y3（-1）-4.37）

+0.644*D（Y1（-1））-0.028*D（Y1（-2））+0.386*D（Y2（-1））-0.099*D（Y2（-2））

+0.173*D（Y3（-1））+0.095*D（Y3（-2））+0.042

通过VAR方程得出，第三产业增加值对数值对地方旅游业收入总额对数值正向效果明显，滞后第一期系数（0.326）明显大于第二期系数（0.014），作用效果从滞后一期后逐渐递减，说明第三产业整体发展对旅游业及相关产业发展具有持续的促进作用。而地方旅游业收入总额对数值滞后一期对第三产业增加值对数值作用效果明显（系数为0.374），第三产业增加值对数值与地方旅游业收入总额对数值相互促进。而居民消费水平的对数值并不能很好地解释第三产业增加值对数值与地方旅游业收入总额对数值，但第三产业增加值对数值的滞后一期对居民消费水平促进作用作用较大（系数为0.386）。

（五）向量自回归的稳定性检验及残差相关性检验

AR单位根检验中9个单位根均小于1，模型稳定，如表2单位根检验结果所示。残差相关检验中滞后多期的LM检验不存在自相关，如表3滞后性检验结果所示。

（六）格兰杰因果检验

格兰杰因果检验的结果看，第三产业增加值增长率与地方旅游收入总额增长率可以相互解释，由于第三产业整体发展特别是住宿餐饮业的发展，带动了旅游业整体的发展；而旅游业的发展又促进了第三产业的进一步发展。同时，居民消费增长率能够解释第三产业增加值增长率，从而在统计上证实居民消费对第三产业发展影响明显，但是居民消费增长率不是地方旅游收入的原因。

四、结论及政策性建议

云南省旅游资源丰富，全国闻名，随着旅游业的日渐发展及消费水平的不断提升，大量游客到此参观旅游，国外游客也日益增加，旅游业迅速发展，地方旅游收入也快速增加。根据实证研究的结果知，云南省旅游业、第三产业以及居民消费量之间有着明显的协同性增长。旅游业的发展已经初见规模，不仅在第三产业中占比增大，也成为第三产业发展中坚力量；而第三产业的整体发展也为旅游收入的增加产生持续性的促进作用，特别是第三产业中交通运输业、餐饮住宿、娱乐等行业的快速发展对地方旅游业增收的影响举足轻重。云南省居民消费水平的对该省第三产业发展促进作用明显，随着居民生活水平的提升，居民对服务业需求的越来越大，这种倾向性刺激第三产业的扩大，展现出巨大的产业潜力。但实证结果也指出云南省居民消费水平增长率平并不是旅游收入增长率的格兰杰原因，本省的消费增长并不能解释云南省旅游收入增长，原因可能是外省及国际的游客旅游消费量增长才是旅游收入增长的主要推动力。

云南省第三产业发展与地方旅游收入相互影响，该省居民消费量与第三产业也互为格兰杰原因，该省地方旅游收入与居民消费量相互影响并不显著。因此，为了促进云南省旅游业收入的增长，进一步发展旅游业，需要采取相应措施和建议。首先，云南省应继续调整优化产业结构，重点推进第三产业的持续发展，在第三产业中，重点推进与旅游业相关的交通运输、信息服务、住宿餐饮、金融等行业的发展，既可以推动云南省第三产业整体水平的发展，又能完善旅游业基础设施，推进（下转第175页）（上接第164页）本省旅游业发展，增加旅游业收入，提升旅游片区居民的生活水平。其次，促进传统旅游业向现代旅游业的快速转化。一方面，通过利用信息化和智能化的现代技术为游客提供吃、住、行、购、乐各方面的高质量高效率的智能化服务，如自主查询和网络预订服务、旅游汇兑支付服务等。另一方面，积极建设打造旅游品牌，充分利用云南省丰富的旅游资源，根据景区特色如文化背景、自然风貌等不同特征打造多层次、多样化的旅游品牌，提供独特的旅游服务，提升本省旅游业的核心竞争力和国内外知名度。再次，积极引导旅游业从业人员基本就业培训，提高服务水平。特别随着国际游客的增加，应加强对旅游业相关服务业从业人员的语言、计算机能力等的综合素质培训，提升旅游业服务质量。通过上述一系列综合措施可推进云南省旅游业发展，吸引更多游客特别是省外游客，进一步增加旅游景区收入，并且，旅游业的发展也会促进第三产业整体水平的提升。

参考文献：

[1] 张宝东，杨兵伟.产业结构、就业贡献率与就业增长――基于云南省第三产业的实证[J].重庆工商大学学报（西部论坛），2007（1）

[2] 吴振球，谢香，钟宁波.基于VAR中国城市化、工业化对第三产业发展影响的实证研究[J].中央财经大学学报，2011（4）

[3] 张尧辉，许玉贵.云南省旅游业发展的回顾及建议[J].云南农业大学学报（社会科学版），2009（2）

[4] 杨莹.云南省旅游业发展对就业的影响研究[D].北京交通大学，2014

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一、努力保持全市经济又好又快发展的良好态势

全市上半年完成生产总值86.1亿元，增长17.9%，其中：第一完成增加值18.4亿元，第二产业完成增加值38.4亿元，第三产业完成增加值29.4亿元，分别增长5%、20.3%和23.3%，完成地方财政收入4.6亿元，增长26.1%，税收收入占地方财政收入的比重达到73.4%。农业结构调整成效显著。粮食生产能力逐步提高，夏粮总产达1.1亿公斤，与去年相比，增产1055万公斤。果业生产向规范化、科学化发展，上半年实施平衡配方施肥果园达到16万亩，创历史新高。农业产业化、标准化顺利推进，上半年新发展各类畜禽饲养场82个，磊磊乳品成为伊利集团最大的奶粉合作伙伴；鼎立种鸡成为目前胶东半岛最大的蛋种鸡苗供应商。生猪生产恢复较快，上半年存栏生猪达到33.4万头，出栏生猪33.3万头，其他蛋类、奶类也均保持了较快增长。工业经济综合实力不断增强，质量和效益同步提高。上半年全市规模以上工业企业完成增加值28.6亿元，增长23.9%；规模以上工业实现利税11.9亿元，增长26.9%；实现利润7.4亿元，增长29%。企业结构进一步优化。

全市新增规模以上高新技术企业6个，完成高新技术产业产值14.4亿元，增长36.3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重可达13.6%。企业技改和创新力度不断加大。先后组织方圆、富尔达、东源风电3家企业提报全省重大产业技术与装备研发项目；组织黄海水产、海富生物2家企业上报涉农企业技术创新贷款材料。服务业迅猛发展，对经济贡献率不断加大。上半年，全市服务业增加值占gdp比重达到34%，同比提高1.3个百分点，服务业提供的地方税收占地方税收的比重不断提高。旅游业总量不断膨胀，上半年全市接待国内外游客近百万人次，增长31%，全市旅游总收入5.2亿元，增长33%。会展业规模不断扩大，成功举办了xx针织毛衫原辅料暨机械设备展销会、第三届中国xx沙雕艺术节、红樱桃民俗旅游区樱桃节等会展节庆。物流业蓬勃发展，依托临港、核电等产业区建设，着力引进和培育大型物流企业，积极发展了以物流平台为支撑，以第三方物流为主体的区域性物流中转基地。上半年，交通货运周转量达到36227万吨公里，港口吞吐量持续攀升，xx港货物吞吐量22万吨，同比增长80%。餐饮业档次和品味进一步提升。在重点引导海景、海怡和观海等餐饮龙头改善服务条件的基础上，加快推进了京海酒店、海福莱大酒店、海洲湾生活广场、荷兰街等新区高档酒店和特色餐饮群项目建设进度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立项工作。

围绕市里确定的重大工程以及需省级以上立项的重点项目，我局靠上去做工作，努力保证了各类项目顺利审批和立项工作。

一是亚沙会场馆立项工作。年初，我局安排人专人到xx市发改委学习了全运会运作方式，并向市政府提出了立项投资等方面的建议，目前，已请xx工程咨询院编制完成了《第三届亚洲xx运动会比赛项目区和亚运村建设工程项目建议书》。

二是xx滨海路（xx段）立项核准工作。年初，经我局与xx和省发改委沟通汇报得知，该项目的立项工作审批权限在国家发改委，需经历批复项目建议书、批复可研报告、批复初步设计三个阶段，为加快工程立项审批进度，我局牵头协调相关部门做了大量细致的准备汇报工作，取得了上级领导的理解和支持，国家发改委同意将审批权限下放至省级立项。3月17日，国家发改委中国国际工程咨询有限公司破例对我市滨海路项目组织了专家评审，5月初我市项目审批所需资料即全部上报至省发改委，6月份又协调青岛方已经为我市出具了支持性文件，不仅为全市节省了大量的审批费用，而且极大地缩短了审批时限，在省内创下了同类工程审批速度之最，7月10日，xx滨海公路(xx段)正式通过省发改委核准。

三是抓好新建重大项目的省级以上立项。对全市新建重大工程项目，进行明确分工，安排专人负责并超前介入，与业主一起研究政策，积极为其准备审批材料、提供政策信息、提出合理化建议，最大限度地争取在国家产业政策范围内，予以灵活变通，满足企业需要，并争取年内取得实际性进展。

二、创造性地抓好全市产业规划制定工作。

一是着眼全市产业发展现状，努力加快全市“一片两带”规划工作进程。按照xx市委、市政府关于对“一片两带”产业发展的定位，我局积极组织相关专业人员，对全市各镇区（街道）产业发展情况进行了详细摸底，在掌握大量基础数据的基础上，又邀请了省发改委宏观经济研究及xx市发改委长规科，组织相关专家进行了对初稿进行了修改工作，目前初稿已形成，预计7月份可通过专家评审。

二是针对重点经济工作，积极抓好了全市海洋经济规划工作。组织青岛海洋大学海洋研究所相关专家30余人次来我市进行了实地考察，并召开了专题座谈会，完成了《海洋经济规划》初步方案，待初稿修订完成后，即可进行专家评审并定稿。

三是积极配合省、市发改委做好其他各类专项规划工作。按照上级相关部门要求，对编制全省《黄金工业发展中长期规划》、《水泥行业循环经济利用余热发电规划》以及《xx省电力中长期发展规划》等一系列工作，进行了认真的调研，做了大量的基础性工作，并按要求及时上报。

四是在广泛调研并征求的意见的基础上，编订、印发了《2009年全市服务业发展的意见》。为在全市上下营造了一个鼓励服务业膨胀发展、培植服务业骨干企业、关心服务业从业人员的良好环境。我局组织人员制定了《**年xx市服务业发展意见》，《意见》中进一步明确了全市服务业发展的方向，确定了全市服务业重点项目，建立了服务业发展引导资金和科学的统计、调度机制，目前，正根据《意见》要求，对全市物流业进行调研并制定相关发展意见。

三、高标准加快推进全市重点项目开复工工作

一是积极抓好xx市级重点项目推进工作。xx市级重点项目关系到xx市整体产业布局和发展重心，目前，我市共有xx核电、滨海路、核电设备制造和隆和通生物科技4个项目列入了xx市重点项目调度，上半年均达到或超过了xx市考核要求。随着维蒙特钢结构、海霸能源电动车、金海螺商业广场、来福士海洋工程等大项目的开工建设，我们将争取更多地项目挤进xx市重点项目盘子，列入xx市重点项目调度。

二是全力抓好xx市内重点项目开复工及招商情况的日常调度。局内成立了重点项目办公室，副科级单位，对列入全市“双重点”的57个加工制造业项目和投资过2000万元以上开复工项目实行了周调度制度，认真分析项目建设过程中存在的问题，及时提出解决方案，并督促相关责任部门加快工程进度，为市领导决策当好了参谋。

三是多渠道抓好全市重点项目争取上级政策和信贷资金等项服务工作。为加快全市重点项目建设进程，市发改局灵活把握政策，通过多种方式，努力推进全市重点项目建设进程。为保证全市重点企业合理运用当前政策杠杆、节省流动资金，我局安排了各科室人员主动深入重点企业，先后向比艾奇电子、明玮包装、华源公司等8家企业介绍了当有国家产业政策和税收政策，为他们想办法、出主意，为今后企业向上进行政策性资金争取打下了坚持的基础。目前，已为核电设备制造办理了采购进口设备免税金额130余万欧元；为xx美丰机械办理了采购国产设备退抵税金额100余万美元；积极争取将隆和通生物化工列入国家级重点高新技术产业专项项目；向省、市各级金融机构推介我市重点企业23家，拟申请银行贷款19.87亿元，尽最大限度地满足重点项目信贷资金需求。

四、多渠道抓好上级政策和资金争取工作

1、积极推进产业招商。密切配合xx市合作办各项工作安排，结合国家产业政策和xx市重点发展领域，围绕核电产业、加工制造业等多个方面，先后组织方圆集团、华源公司等4家企业参加了xx－温州投资贸易洽谈会和宁波产业招商推介会，有针对性地搞好项目包装推介，搭建引资平台，取得了较好地效果。

2、加大政策性资金争取力度。注重加强与上级部门的沟通和联系，及时了解和把握国家产业政策和项目信息，注重深入基层开展调研，有针对性地指导和组织镇区街道和相关企业，围绕我市优势产业提报项目，坚持做到了筛选编制一批、上报储备一批、争取到位一批。其中，“生猪标准化规模养殖场（小区）改扩建”项目已到位国债资金80万元；“里店水库除险加固工程”和“南台水库除险加固工程”项目初步设计已通过淮委评审，国家发改委、水利部已列入明年计划。另外，正着手争取看守所建设、乡镇卫生改造等各类社会事业类项目，力争年内列入省级计划盘子。

3、争取了证券公司在我市设立营业部。为进一步拓展全市证券业务范围，我局在市发改委领导的协调和帮助下，先后与多家证券公司进行了接触和商谈，目前确定由齐鲁证券公司来海投资设立证券营业部，6月15日经齐鲁证券公司董事会正式通过并下发文件，同意在我市设立证券营业部。

4、积极抓好企业上市工作。为进一步完善企业的资本结构，为企业搭建直接融资平台，我局先后组织方圆集团、富尔达集团、黄海水产、通源科技等公司参加了xx市企业上市融资现场会议，并积极做好省证监局工作，帮助他们积极创造条件，争取尽快能够在创业板上市。

5、认真抓好调查研究。今年以来，我们围绕全市重点工作，狠抓调查研究，围绕全市加工制造业、服务业发展、重点项目建设、城市经济等深入开展专题调研，先后完成了农村劳动力转移对农业的影响等调研，制定了一片两带、海洋经济、服务业等支持产业发展的意见，为市领导当好了参谋。

今后，发改部门各项工作任务更加繁重，在看到成绩的同时，我们更要时刻保持清醒地头脑，认真分析当前全市经济发展形势，充分地估计困难和挑战。当前，在我们的工作中还存在许多问题和亟待改进之处：

一是要进一步抓好全市重点项目的立项和审批工作。受土地、信贷等政策制约，我市重大项目的储备和引进上均出现数量不足、质量不高等问题，将会影响到今后几后的项目建设；

二是政策和资金的争取工作亟需加强。**年受国家宏观政策影响，我市争请项目数量较往年减少，但另一方面也反映出我们在深入基层调查研究的力度不够，提出和包装项目的能力不高，对上级政策信息的把握还需进一步加强。同时，在亚沙会的资金争取方面，还需上级部门进一步加大扶持力度，给予资金扶持。

三是深入基层调研的力度还需进一步加强。在农业结构调整、重大项目建设、房地产业健康发展、乡镇园区建设等多个方面，没有拿出高质量的调研报告，分析问题抓不准重点，挖掘深层次问题的能力更是远远不够，需引起高度重视。

下一步，我们将努力克服客观上存在的困难和问题，充分发挥各个层面工作人员的主动性和创造性，着重围绕以下几个方面开展工作。

一是加快推进全市重点工作。围绕我局承担的xx市考核项目，集中1-2个月的时间，认真查找工作中存在的问题，拿出切实可行的解决办法，加快向前推进，确保各项工作年终考核奖分、不扣分，力争年内各项工作考核进入xx市前三位。

二是认真抓好重点项目立项工作。跨海大桥立项工作已经完成，下一步，要在重点抓好亚沙会场馆立项的同时，加快筛选出对全市具有重大影响的大工程、大项目，积极与上级部门沟通、掌握政策，主动与项目单位对接、提前介入，确保在全市重大项目的立项工作上不出纰漏，进而做出成绩。

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五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。

一、主导产业发展现状

(一)农业及农村经济成效显著

此前，****是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20**年，新一届党委、政府根据****山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。

(二)工业实力逐步增强

****资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增强招商竞争力。

我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。

镇党委、政府研究出台了《****招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。

20**年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、***等投资亿元以上的规模企业6家(落户其他乡镇和**工业园区2个)，项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。

(三)第三产业与各项民生事业协调发展

2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以*****等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

二、存在的主要问题

(一)农业方面

1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。

2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。

3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心理。

4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业产业的积极性。

(二)工业方面

1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以****冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源依赖性大，企业发展后劲不足。

2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格;二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。

(三)第三产业方面

1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。

?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多;从发展水平上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。

3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。

4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。

三、保证措施及扶持政策

(一)继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。

积极发展设施农业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优惠条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农民经纪人，带动农民实现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等方面提供优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建设和招商引资发展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。

(二)继续把项目建设作为主攻方向。

一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一步解放思想，根据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改进招商方式方法和策略，提高招商引资的效率。

继续加大对外宣传和推介力度，不断提高****的影响力，进一步营造招商引资的浓厚氛围。出国留学网

二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。

加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕****冶金园区的优势，深度推进产业招商，重点引进能提升产业发展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体发展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。

(三)继续营造第三产业发展的宽松环境。

一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制。

允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业提供公平和竞争环境，积极吸引外来资金。

二是建议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批办法;

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关键词：主题公园 发现王国 区域 经济发展

一、我国主题公园发展简述

我国第一家大型主题公园应属1989年开业的深圳锦绣中华景区，它以微缩的形式展现中国个大名山以及人文古迹而取得巨大成功。随后由香港中旅集团，华侨城集团共同投资建设的深圳世界之窗，同样成为主题公园成功的典范。随着主题公园带来的巨大收益以及不断凸显潜力的国内市场，中国的主题公园开始迅猛的发展。

我国主题公园经历了由最开始的以静态景观为主辅以主题并不突出的游乐设施的游乐园到形式单一的主题性公园再到当今具有特色主题的体验式综合性现代主题公园，整个发展过程为我国主题公园行业积累了大量宝贵的经验和多样化的创新。截止2010年底，全国已累计开发各类主题公园式旅游点2500多个，投入资金达3000多亿元。如今的中国已成为全球主题公园行业发展速度最快、增长潜力最大的国家之一。

二、“发现王国”对大连经济的影响

（一）发现王国主题公园概述

大连“发现王国”主题公园作为当今主题公园中颇为有影响力的成功典范不断推动着大连地方经济的发展。它是一个由大连生根创业的民营企业海昌集团投资建设，以“发现”为主题的原创性文化主题公园。这个坐落于景色怡人、风景秀丽的大连金石滩国家旅游度假区的主题公园最初是由参与迪士尼公园设计的美国RPVA公司规划设计，名为“发现王国”意在让游客探索发现世界各种文化及最精粹的东西。园区分为六大景区，分别是疯狂小镇、神秘沙漠、金属工厂、魔法森林、传奇城堡和婚礼殿堂。其中，每个小主题公园都融入了不同历史时期和不同地域文化的不同建筑，歌舞表演，商品餐饮，娱乐设施等，而且每个主题区都有一个故事线贯穿其中。 让消费者在消费过程中得到产品所含有的身心体验，使其在体验中对其产品印象更深刻，从而尽可能带动消费。发现王国有自己的主题形象，还有自己独特的表达友好的手势，以此凸显自己主题公园文化的独特一面与记忆点。可以说主题公园已经从单纯的游乐设备的改造上升到以为游客提供更好的服务、创造更好的游乐氛围、重视娱乐互动为中心，以游客情感凝结为核心竞争力的旅游产业。

（二）主题公园对区域经济的综合影响

1、增加区域经济收入

主题公园为区域经济直接带来经济收入。主题公园作为旅游行业的大型企业，具有较强的资金回笼能力。大连作为全国一线旅游城市之一，发挥得天独厚的旅游资源优势。发现王国――东北第一家大型综合性主题公园，7年里接待的海内外游客高达千万人次。它的影响力不仅深入整个东北地区，更辐射至整个东北亚地区，调研数据显示，随着游客数量的增加，发现王国占每年来连游客的比例也在不断递增，2012年，大连共接待游客4943.28万人次，同比增长12.92%，是发现王国开业前一年即2005年的14.5倍；旅游总收入767.20亿元，同比增长18%。特别是入境游客128.8万人次，不仅未减还增长了10.09%。

发现王国收入主要表现在门票与主题公园酒店和园内零售。发现王国有200多种价格，一般对外地人实行门票与酒店票价捆绑制，而对本地人实行年卡会员制度以寻求更高的重复造访率和满意度。

发现王国一年接待140多万游客，是2012年全市接待人数的2.8%。外地游客的比例更是由2006年的33.4%到2008年59.2%，再到2012年的62.8%。 带动了整个大连旅游行业的发展。发现王国主题公园年收入均上亿，它不仅增加了地方税收同时吸引更多投资。

2、创造就业机会

发现王国对当地和大连周边的就业提供很好的便利。主题公园是一种高度综合性的服务行业，为社会提供较多岗位。一方面主题公园一般都是内容丰富、规模庞大的娱乐休闲之地，这一性质决定了它必须雇佣大量的工作人员来维持正常的经营。资料显示，发现王国提供1200个就业机会，还有因“发现王国”的城市名片为大连带来的巨大的客流与投资商，这些使得大连的旅店业、交通、零售等出现更多商机，从而间接提供给社会更多就业岗位和机会。再一方面，作为服务导向性行业，它对于员工的知识及技能水准要求并不高。只要有良好的基础教育，通过培训都能很好的胜任主题公园的工作。这也表明了主题公园具有吸纳各个文化阶层劳动力的能力，因此还能为当地解决结构性失业问题。从大连旅游局获悉，2012年大连新增旅游就业人员约1.1万人。

3、优化区域经济结构

在大连产业结构中，发现王国主题公园扮演了重要角色。大连原先是以石油化工、电子信息、机械制造为三大支柱产业。近5年凭借辽宁沿海经济带发展和大连全域城市化发展战略，围绕海洋文化这一核心，加大旅游产业的发展，已把大连打造成为东北亚著名的国际滨海旅游目的地，实现了旅游业的跨越式发展。发现王国作为大连旅游项目十大系列工程建设之一强力拉动大连旅游业，同时拉动周边房地产，使得以工业为主导的这座海滨城市逐渐向更加多元化产业结构迈进。

（三）对区域旅游产业结构的影响

1、对区域其他旅游行业的影响

第一，对旅游购物业的影响

旅游商品是指游客在旅游期间所购买的与旅游相关的纪念品、必需品等。我国旅游购物收入占旅游总收入的比重低下，长期徘徊在20%。但这也同时说明了旅游购物的潜在的巨大发展空间。

主题公园由于其主题性、娱乐性等特点对旅游商品销售具有很大推动作用。发现王国旅游购物从地理上可分为两部分，一为发现王国主题公园内部，即发现王国内部设置的零售店里纪念品，饰品等的热销。另一方面，发现王国主题公园外部市场也得到拉动。例如以发现王国主题形象的相关商品的热卖，主题形象来自发现王国公园自己推出的动画片《发现王国》酷乐、酷拉米、蓝毛等主人公，随着《发现王国》动画片的不断推广及主题形象不断的深入人心，与此些主人公相关的商品，如服装、毛绒玩具、钱包、钥匙链等也将越来越受到热捧。

第二，对餐饮业与旅店业的影响

发现王国吸引大量四面八方的游客前来，每年会有接近90万的外地游客前来游玩，发现王国地处大连开发区――金石滩度假开发区。游客在白天游玩之时可在园内享用午餐，晚上出园后大多游客由于疲倦更加愿意进入离发现王国最近的小镇而不是距离60公里远的大连市中心享用晚餐。由此为大连市郊餐饮业带来可观收入。大连发现王国旺季时期每天都有有夜场，因此一般游客在发现王国的行程大致为2-3天，包括2天左右的过夜行程，因此对旅店业拉动很大。

以下表格为距离发现王国直线距离一公里以内的酒店基本情况。发现王国于2006年开业，由于地方偏远又处于开发区，建成之初发现王国附近酒店寥寥无几，08年属于发现王国主题公园自己的四星级主题酒店开业，到2011年，星级酒店从1家增至3家，其开设的房间数均上百。近一年里，又有一些经济型酒店与家庭旅馆陆续开张，目前客房数由刚开业的171间增加至至少464间（还有一些信息未公开的家庭旅馆）。

发现王国一年中4月到11月营业。近几年，其主题酒店平均入住率100%，6-11月旺季时间更是一票难求。

除了直线距离1公里以内的这些酒店，又有很多离发现王国稍远的酒店纷纷开张营业。发现王国对周围酒店业的影响是巨大的。

第三，对交通业的影响

发现王国由于纳客人数多又地处大连郊区，因此需要很好的旅游交通集散和快速运输功能，要求配备高速、便捷和大容量的道路交通网络和铁路交通工具。主题公园大量的游客，极大的影响着城市交通的流向和流量。火车站地处大连市中心，每年大约90万的外地游客要通过轨道交通、道路交通及旅游大巴才能到达。同时一年近50万的大连本地游客享受本地人才有的发现王国年卡会员，形成高达一年平均4次的重复造访率，也为大连内部交通运输带来更多客运量。据有关人士表示，在旅游旺季，发现王国每天接待游客数量接近2万人次。以快轨为例，出发点为大连火车站，每天6：30始发运营，发车间隙为20分钟，到达金石滩度假村需50分钟。发现王国旅游淡季（4-5月），车厢满座。旺季更是人满为患。不仅如此，连通市中心与金石滩旅游度假村的快轨3号线还实现了城市交通与旅游的“互动效应”。

2、提升区域旅游竞争力

目前，世界旅游市场的竞争非常激烈，我国旅游业从资源、产品、市场、人才竞争中脱离出来，越来越多的倾向于形象竞争。主题公园作为发挥地区形象的有力筹码不断得到发展。一些具有主题公园的城市已经在全国乃至全世界树立了本地区良好的旅游形象，提高了以城市为中心的地区竞争力。

大连发现王国就是其中一例。大连本就是旅游城市。但旅游产品除了传统名景之外，重量级的不多，历史遗迹较少。相比之下，海洋内容比较丰富。目前，中国的旅游正在由传统观光型向休闲度假型方向发展。金石・发现王国主题公园，成功塑造了由观光型度假转向完全休闲度假型的游乐场，成就了金石滩新一轮的旅游经济，使大连旅游经济出现新一轮变化。

大连发现王国从2006年开业以来，已经接待千万来自全国各地及世界各地的游客。它是东北地区最具影响力的以参与性为主的主题公园，是东北三省主题公园成功典范。发现王国不断地凝聚着东北三省的回头客，调查显示辽宁的重复造访率占到30%，大连本地人占到40%。发现王国始终以重复造访率最高的本地游客为营销重点，并且提供更多的让利机会给它们，比如实行年卡会员制。他们平均一年造访4次，这种高频率造访游客实际是发现王国最好的口碑传播者和见证者，其带来的连锁消费是巨大的。大连发现王国主题公园已经在东北三省树立起很强的统领作用。

发现王国不仅引导日益增长的大众化休闲娱乐需求的选择方向，而且丰富和强化了城市区域旅游吸引力和竞争力的基本策略，同时，还增添了区域娱乐文化底蕴，渲染了游乐环境的氛围，发展了人格化的游乐项目类型，增强了景区与游客的互动性。从而使全世界都看到，大连不仅是一个迅速发展、经济发达的海滨城市，而且是一个人气十足、文化繁荣、游乐与休闲条件良好的地方，对提升大连市的核心竞争力和打造文化城市名片发挥重要作用。

（四）对区域其他行业的影响

1、对区域文化产业的影响

文化产业是以“知识”这个特殊的生产资料为载体，来满足人们对知识和艺术需求的产业。它涉及文艺演出业、大众娱乐业、文化旅游业、新闻出版业、影视音像业、互联网信息业、文博业、艺术教育业等等。被经济学家称为“21世纪的黄金产业”。

文化产业越来越受到各大主题公园的重视。发现王国主要业务体现在园内文艺演出、影视娱乐业务和消费品业务。

近年调查数据显示，来发现王国的游客有70%-80%寄托于刺激的游乐设备，但在出园后的调查中显示，寄托于游乐设施的满意度只有不到50%，剩下的50%来源于互动性演艺、服务和环境布景等。全球五大主题公园之一的韩国爱宝乐园总经理赵昌行在造访发现王国时曾表示主题乐园应将家庭作为其第一市场，否则主题公园将举步维艰，他认为主题乐园的生命力在于重复造访率，单靠刺激的游乐设备吸引喜新厌旧的青年人是很难让主题公园盈利的。

发现王国在追加悬挂式过山车这样一些重型游乐器械继续巩固年轻人市场的同时，还增加更多适合于家庭及儿童游玩的游乐项目，与更多海外优秀艺人签约海外劳务合同，推出更多精彩的儿童剧目。同时发现王国于09年推出了自己的主题动画片《发现王国》，它被选为“优秀国产动画片”。乐园主题形象“酷乐”、“酷啦咪”通过《发现王国》动画片更加让人们熟知和热爱。《发现王国》动漫书也即将面世。热播动画片同时，主题公园还推出更多相关的主题商品营销活动，并大力推广主题商品，加大商品开放力度。主题商品在最初销售的半年里共开发24项65个品种，包括毛绒玩具、服饰、饰品等。动画片DVD首批上市的5000份，1个月内即销售一空。作为动画片主人公之一“蓝毛”的毛绒玩偶，也很快成为乐园“人气商品”。

2、对区域房地产的影响

发现王国作为东北第一个主题公园，强烈拉动大连金石滩旅游。其为金石滩带来了大量游客的同时也拔升了金石滩的知名度。金石滩由于其知名的旅游度假圣地，适宜居住的自然条件，相对高端且完善的配套设施逐渐吸引越来越多的购房者，由此促进了当地房地产的开发与增值。

2005年大连平均房价为4000-5000/，发现王国开业两年后，大连房价涨至7000-8000元/，随后一直呈上升趋势直到2011年稍有回落，2011年到2013年房价平稳于11000元/上下。发现王国建成前后的8年里，大连房价翻了一番。2013年金石滩整体住宅均价8469元/，高于整个金州新区的均价1000多元/。

金石滩旅游属性的间接带动、度假属性的直接影响下，金石滩房地产市场逐渐活跃，不断攀升的房价拉动了大连整体房价水平。同时也吸引了更多房地产开发商与投资商前来。

三、主题公园发展现状与问题

1989年深圳锦绣中华标志着中国现代意义上的主题公园出现，这一项目取得成功后，各类主题公园如雨后春笋版大量涌现，超过500家主题公园迅速发展后又迅速倒闭。90年代中期以后，主题公园倍受冷落，进入“主题公园恐惧症”时期，21世纪后，主题公园产业复苏，大型主题公园开创新局面，至今，主题公园迈入快速发展阶段，国外元素开始入侵，主题公园正面临机遇和挑战。

主题公园在面临机会的同时也存在很多问题，全国2500个主题公园中其中70%处于亏损状态，仅有10%盈利。究其原因在于盈利模式单一化、缺乏独特的公园文化、缺乏科学性选址以及公园内部管理等诸多问题。

以上海为例，上海主题公园曾经遍地开花，锦江乐园、上海森林公园、浦东世纪公园、上海欢乐谷等大大小小近40个主题公园。好景不长，曾经的上海三大主题公园――福禄贝尔科幻乐园、环球乐园、美国梦幻乐园纷纷倒闭。其失败的原因其一归结于产品雷同，缺乏创新；其二为其错误的选址。交通不便，以及相同区域内众多相同企业的恶性竞争是促成其倒闭的重要因素。

如今上海欢乐谷与即将建成的迪士尼这两大主题公园巨头的未来成为人们关注的焦点。它们是会像前者一样构成产业间的激烈竞争最后两败俱伤抑或造成其中一家倒闭还是能够共同把市场“蛋糕”做大不得而知。大连发现王国以距离沈阳半径400公里的区域去影响，大连发现王国相关管理人士表示以这样一个区域只能有一个主题公园，如果一个区域内的主题公园太多，就会造成同业间竞争从而使亏损加重甚至倒闭。然而欢乐谷所属的华侨城集团总裁任克雷则认为迪士尼的进入并没有阻碍其他主题公园的发展，反而会促进本土主题公园品牌和整个行业的发展，共同把市场“蛋糕”做大。

展望未来，中国的主题公园行业还面临着一系列的未知数，各个主题公园间也正处于不断探索、进步中。但究其根本，对主题公园行业来说，个性、创新以及区位选择是成功必备的锦囊。

参考文献：

[1]陈静.《主题公园与区域经济的互动关系研究》[D].

[2]李永文.《论主题公园的区域经济影响及建设策略》[J]. 海南大学学报，2005

[3]泰秀.《西安大唐芙蓉园发展路径研究》[D].

[4]《大连金石滩房地产市场调研报告第二稿》[OL].

[5]《南方网：文化产业》[OL].

[6]《发现王国7年纳客超千万人次 打造国家文化基地_房产资讯_大连搜房网》[OL].

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[8]《大连旅游项目十大工程，拉动旅游业新突破》[OL].

[9]《崛起的金石滩 17盘一决雌雄-搜狐焦点网专题》[OL].

[10]《详解上海迪斯尼四大"效应"_新华财经_新华网》[OL].

[11]《黄圣依动画片《发现王国》主题歌录制完成--动漫--人民网》[OL].

[12]《发现王国，带动亲自游园热潮》[OL].