学院人事处工作计划范文

导语：如何才能写好一篇学院人事处工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

学业导师是实施和完善学分制的一种辅助制度，在教师和学生之间建立一种＂导学＂关系，要求教师关注学生从入学到毕业整个教育过程和学生的思想、学习、生活等各个教育环节，实现因材施教和个性化培养，有效地提高学生的综合素质、创新精神和实践能力。

学校成立本科生学业导师制工作领导小组，由主管教学工作的校长担任组长，成员包括各学院主管教学院长及教务处、学生处、团委、人事处、财务处等有关部门的负责人。领导小组办公室设在教务处学生服务中心，负责日常管理工作。各学院分别从本单位的专业特点、师资力量、学生状况等实际情况出发，制定学业导师制工作实施细则，抓好学业导师制工作的具体落实。

工作职责：制定导师工作计划，帮助学生建立学业档案；帮助学生制定学业规划；帮助学生尽快适应大学的学习和生活；指导学生的专业选择、课程选择；加强对学生的学法指导，培养学生良好的学习习惯和学习方法等。

（来源：文章屋网 ）

篇2

一、目的

为了更好地引导学生生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养学生“报答社会、感恩社会、报效祖国”的深刻情感，激发他们爱祖国、爱人民、爱南山、爱学校的热情。

二、实施方法与组织措施

（一）层层动员，广泛宣传

1、开好三个“会”。

（1）学校召开各二级学院分管领导和行政秘书“感恩教育”部署会，传达教育计划，部署实施方案；

（2）学校、二级学院分别召开学生会、社团负责人会议，充分发挥社团组织在教育活动中的能动作用，同时召开学生座谈会，及时了解学生对教育活动的认识和反映，增强活动的针对性和实效性；

（3）班主任及时召开各班级感恩教育主题班会，对班级如何开展感恩教育活动，制定具体实施方案。

2、营造一个“氛围”。

(1)学校将向全体师生发出“感恩从心开始，让爱温暖人间”的倡议书；

(2)宣传部要利用宣传橱窗、学生处利用网页和广播对活动进行宣传报道；

(3)各二级学院制作一期有关感恩教育专题内容的宣传栏；

(4)各班级创办一期有关感恩教育内容的专题黑板报；

(5)各单位组织制作一定数量的宣传条幅，开展有关诸如签名等形式的宣传活动；

通过上述活动，积极营造感恩教育的舆论氛围，推动活动的有效开展。

(二)深入教育，积极引导

为教育引导师生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养学生“报答社会、感恩社会、报效祖国”的深刻情感，激发他们爱祖国、爱人民、爱南山、爱学校的热情。

1、师德师风教育。人事处将组织对全院教职员工进行感恩社会、感恩集团、感恩学校、感恩生活、感恩同事和师德师风系列教育，通过教育，强化老师的育人意思，充分发挥“学为人师、行为示范”的作用，坚持以学生为本，用严格的教诲、科学的管理、周到的服务和高尚的人格魅力教育影响学生，达到以智育人、以行导人、以情感人、以理服人的目的。

2、学生课堂教育。基础部德育教研室要拟定和实施感恩教育计划，从理论的角度讲清感恩的内涵、意义和感恩的方式方法，使同学们懂得为什么感恩和如何感恩，懂得一些做人做事的道理。下学期，德育教研室要开设以感恩为主题的公共选修课，并计入学分，充分发挥课堂教学在感恩主题教育中的主导和主渠道作用，广大教师要结合各自特点，有机渗透感恩教育，充分发挥教书育人的作用。

3、社会教育。充分发挥学校、家庭、社会三位一体的合力作用，把感恩教育向家庭、社会延伸。一是请校外有关领导和人士来校讲课；二是请有关学生家长来校作报告；三是在条件具备时，邀请“感动中国”中的典型人物来校作报告；四是举办有关感恩内容的座谈会。

(三)开展形式多样的活动，把感恩教育落到实处

1、开展一次征文活动。四月上旬在全院师生中开展征文活动，广大师生可以结合自己对感恩具体内容的理解，紧密围绕身边事，畅谈如何感恩。学生处、人事处将组织优秀征文评选展示，并对优胜者将给予一定的奖励。

2、举办演讲比赛。四月中旬学生处将组织一次以“感恩父母、奋力成材”为主题内容的大学生演讲活动，活动自下而上的展开，学生处将组织总决赛，并对优胜者实施奖励；人事处将组织一次教师感恩教育演讲比赛。

3、举办一次歌咏比赛。要求广大师生在本学期内要学唱《感恩的心》、《母亲》、《父亲》、《美丽南山》、《说句心里话》、《常回家看看》等“感恩教育”歌曲，学生处将在五月下旬组织各二级学院进行感恩歌曲大合唱比赛活动，对优胜单位给予奖励。

4、观看具有感恩内容的影片。从四月份开始，将陆续组织学生观看有关感恩内容的教育影片，要求学生写观后感。

5、四月下旬举办一次“感动瞬间”书法、绘画和摄影展。让师生用书法、绘画、摄影等形式来表达内心的感恩之情。

6、开展“感恩父母，从点滴做起”活动。在师生中开展写一封家信、打一个电话、为父母送生日礼物、假期帮父母做家务等活动，体会和感激父母的艰辛和不易，培养师生感激父母的养育之情。

7、开展“感恩老师，奉献真情”活动。在学生中开展给老师写一封信、汇报一次思想、做一张贺卡、献一束鲜花、提一个建议、写一首诗等小型活动，来表达对老师的感激之情。同时，要求各班级开展争创“尊师重教”示范班活动，学生遇到老师自觉向老师点头问好，标准语是“老师早”、“老师好”，自觉养成讲文明，讲礼貌的良好习惯，学会做人做事。

8、开展“感恩同学同事、牵手互助”活动。为同学同事做一件有益的事，给班级做一件有益的事，营造同学同事之间互帮、互助、互学、互进的学习和生活氛围，增进同学同事之间的友谊。

9、开展“感恩社会，关爱环境”公益活动。以“学雷锋树新风，构建和谐校园”为主题，四月份开展“学雷锋月”系列社会公益活动，积极倡导为社会、为南山、为学校做好事，利用植树节，倡导组织同学主动植一棵树，养一盆花，保护一片绿地，人人争做公益活动自愿者。

10、开展“理解与尊重”为主题的角色互换活动。通过角色互换，使学生与老师、楼长、卫生工、门卫等员工之间做到相互理解和尊重，相互关爱和支持，建立和谐融洽的校园人际关系。

11、开展“勤俭节约，感恩于行”活动。倡导“珍惜每一滴水，每一粒粮食，每一张纸”；组织学生上一堂生动的“算账课”，算大学4年每个学生要花家里多少钱，算他们需要多少年才能回报家庭和社会，将算账得出的结果和心得写信告诉自己的父母。

12、六月份举办一场以“感恩”为主题的文艺晚会。邀请老年公寓老人、幼儿园小朋友和有关社会人员参加。

三、几点要求

（一）各二级学院要根据学校的整体方案，结合本单位的实际情况，研究制定本单位的感恩教育活动实施计划，认真抓好落实。

（二）各单位要召开动员会，广泛发动，深入教育，全员参与，积极营造活动氛围。

（三）各级学生会、社团组织要积极配合，充分发挥职能作用和优势，积极主动地开展适合学生特点形式多样的感恩活动。

篇3

关键词：试验站 绩效管理 量化考核 思路 对策

绩效考核是针对单位中每个职工所承担的工作，应用各种科学的定性和定量的方法，对职工行为的实际效果及其对企业的贡献或价值进行考核评价，是单位人力资源管理的重点内容。由于绩效管理能将个体的绩效与单位整体的战略目标结合起来，将单位的战略体系落实到每个人头上，因而绩效管理成为众多管理者解决管理问题的重要手段之一。

一、选题背景和意义

在调研中，笔者发现绩效考核在试验站的实际运行过程中取得的效果并不明显。试验站现有职工35人，其中高级职称5人，中级职称14人和初级职称17名。由于目前试验站处于发展的蓄力期，单位发展滞后、收人低，用人机制和考核激励乏力，种种现象致使部分职工工作意识淡薄，责任心不强，工作标准不高，工作主动性不够，单位的发展受到了很大的影响。

随着当前新疆农科院党委和奇台县的关注和重视，奇台试验站面临历史性的发展机遇。在这种情况下，以自治区事业单位第二次岗位聘用工作为契机，试验站将引入绩效管理量化考核，拟建立以目标管理为核心，以按月“计件”考核为手段，使单位战略目标、年度业绩指标和重点工作任务分解到各科室和每位职工，建立符合试验站发展需要的绩效管理量化考评体系。通过管理推动，快速提升试验站的综合实力，为地方区域经济发展和农民增收提供强有力的智力和技术支撑。

二、试验站绩效管理现状

试验站在人力资源管理方面，仍停留在传统的人事管理阶段，主要工作仍是贯彻落实国家规定的职工工资、福利、人员调动、分配、退休等政策。在收入分配方面主要以职称和职务为依据，工资由自治区财政统一拨付。

试验站领导班子和职工年终考核都采用述职的方式进行。由新疆农科院组织人事处统一组织，进行书面述职，通过民主投票确定考核档次，对考核优秀人员给予一次性奖励。

考核的具体步骤和内容是：每年11月-12月，新疆农科院组织人事处和财经处发文确定考核的时间、考核小组的成员组成、考核的内容、评优的名额和要求。试验站则采取参考研究所考核内容从科研、开发、人才、条件建设、党建和精神文明建设等五个方面评分。根据评估的结果，选出文明标兵单位进行奖励。

个人的考核要求普通员工从德能勤绩四个方面述职，领导干部除上述四个方面，另增加述廉内容。表1是2012年新疆农科院对试验场站考核评分表。

表1 新疆农科院试验场站班子2012年度考核评分表

考核内容 单项得分 考核得分 数据审核部门

科研工作

（40分） 争取项目情况 12 院科管处

成果获奖、审（认）定品种、获得植物新品种权、专利权情况（授权资质） 18

学术活动情况 3

科技成果推广、科技服务情况（分析测试） 7

科技开发

（12分） 科技开发经营创收情况 12 院开发办

人才工作

（15分） 人才培养引进情况 15 院组织人事处

条件建设

（13分） 科研工作条件建设 10 院财经处

职工收入情况 3

党建精神文明建设

（20分） 党建思想政治工作 6 院级组织人事处

班子自身建设情况 5

精神文明建设情况 4

党风廉政建设情况 5 院纪检监察室

以上绩效管理现状表明奇台试验站的绩效管理受到外部政策环境制约，支撑绩效管理的制度体系也未建立，绩效管理仅停留在绩效考核的层面，考核方式单一，考核结果也未得到有效的运用。

三、绩效管理存在的问题

1.绩效管理的保障体系不健全

（1）内部制度不健全，外部政策不支持

在内部制度建设方面，目前奇台试验站在人力资源管理制度建设方面相对滞后，使绩效管理缺乏依据。绩效管理需要在人员聘任、薪酬激励、培训开发等一系列人力资源管理制度的支撑，绩效管理工作自身也需要建立目标管理、工作分析、考核评估、沟通反馈等相关制度和操作规程，以上制度在奇台试验站大多没有建立，已有的制度也存在与现实需求不相适应的问题。

同时，试验站绩效管理也受到财经政策影响。一是财政工资拨付办法的制约。奇台试验站的工资是按人头由财政全额拨付，只要人员在册，就有工资保障，试验站没有权利对工资发放办法进行调整。由于历史原因，某些人员无事可干，或者未到退休年龄打了退休报告就不上班，依然旱涝保收，一分不少，而有些单位的职工天天辛苦劳作，收入却一分不多。这是一种典型的大锅饭体制，看似公平，实际是大大的不公平，极大地消弱了人员的积极性。二是津补贴制度的制约。从2010年，自治区财政供养单位的津补贴发放人均不得超过2.3万元，少的补，多的扣。这种工资津贴的发放办法制约了薪酬激励办法的运作空间。

（2）组织结构和业务流程不清晰

实施绩效管理都是要在组织中建立清晰的组织结构和业务流程。组织结构和业务流程是战略得以有效实施的基础。组织中的每个业务单元都应该清楚自己在组织中的角色是什么，自已在单位处于什么样的位置，能够为单位目标做怎样的贡献。

奇台试验站的组织结构多年来承袭旧的框架模式，已经不太适应现在的管理。这一点从领导班子分工上也可看出，比如党支部书记主管党建、农户管理等工作，副站长分管生产、经营等工作。事实上，这种粗线条的分工直接造成管理上的粗放或重叠，也使得职工难以对业务流程有一个清晰的认识。根据掌握的情况来看，奇台试验站没有对自身的业务流程进行过梳理设计。

（3）管理者和职工欠缺绩效管理知识

由于奇台试验站重点工作放在科研、生产、经营上，不少管理者和职工已习惯于旧有的管理模式，不愿接受新的理念，在现在的管理体系下，明哲保身的观念根深蒂固，任何尝试方法都会带来风险，这种风险是他们不愿承受的。由于缺乏了解和动力，奇台站绩效管理就只能维持原状，所有人都感到在效率方面存在问题，却不愿也不知道如何系统、科学地解决问题。

2.绩效管理的基础工作不扎实

（1）绩效管理与组织战略相脱节

绩效管理是实现组织战略目标的工具，与战略相联系是绩效管理的本质特征。目前奇台试验站各个部门及每个职位的绩效目标是根据各自的工作内容和具体的情况制定的，而不是从组织战略目标层层分解得来的，员工及部门的行为与组织战略目标的要求不相一致，出现了绩效管理与组织战略相脱离的现象。

（2）工作分析不够

工作分析是对一项具体工作的本质内容和有关因素进行系统、全面地研究和描述的过程。通过工作分析可以确定工作的本质内容和对工作承担者行为和条件的要求，其结果通过工作说明书和工作规范两种书面文件的形式表现出来。

在奇台试验站，由于没有进行科学的工作分析，职工普遍感到职责不清，预期不明，不少职工的岗位职责甚至是一样的。造成以上问题的主要原因就是管理者对工作分析的重要性认识不足，对工作分析不到位，造成职工没有得到一个准确的工作岗位职责定位，使工作缺乏长期考虑。

3.绩效管理的流程不完整

根据前述，标准的绩效管理系统包括绩效计划、绩效实施、绩效考评、绩效面谈和反馈、考评结果的应用等五个方面的内容。在奇台试验站仅着重实施了绩效考评工作，没有系统地制定绩效计划并进行绩效实施，使绩效考评工作流于形式。因为新疆农科院的绩效管理主要是绩效考评，为此在讨论绩效管理流程有关问题的时候，重点分析绩效考评方面的内容。

（1）绩效考评方式不合理

通过调研和访谈，对考评结果满意的人仅占调查对象的36%，表明奇台站多数人不认同目前的绩效考评方式和结果。存在的主要问题：一是考核标准单一。没有根据不同专业、不同岗位的性质、特点、职责权限大小制定严格的定量或定性的考评标准，而是每年年底职工在内部范围宣读工作总结，大家测评。二是考评方法不合理，人为因素、人情关系太重，往往是老好人票数较高，一些埋头苦干，没时间与周围同事搞关系的人票数低，这样的考评不仅没有起到奖勤罚懒的目的，反而影响了一些不会搞关系、实干职工的积极性。

图1 对“考评结果的满意度”的调查结果

（2）评估的结果没有得到充分的利用

通常来说，职位的价值决定了薪酬中比较稳定的部分，绩效则决定了薪酬中一些变化的部分，如绩效工资、奖金等。职工渴望得到尊重与自我实现，但物质待遇对他们来说仍是一项重要的考虑因素。奇台站执行分配制度基本上执行的是我国现行的以工龄、职称、行政职别为基准划分工资档次的工资分配制度，这种制度忽视了个人岗位实际贡献大小，是静态、单一的分配方式，难以体现干好干坏、能力高低的区别，挫伤了能力较强的职工的积极性。

四、提高绩效考核效果的对策

1.完善绩效管理的保障体系

（1）加强制度建设，寻求政策支持

面对当前难得的发展机遇，奇台试验站必须重新审视内部管理机制，提高认识，转变观念，下决心改革现有管理体制和机制中的不利因素，提高单位的绩效水平。在人事制度方面实施全员骋用，按岗定酬；在政策方面，争取新疆农科院试验场站试点工作，享受经费和人才方面的倾斜；在经费方面实行经费包干，为搞活人力资源管理、建立与绩效挂钩的薪酬激励机制扫清政策障碍。

（2）进行持续有效的沟通

良好的绩效沟通能够及时排除障碍，最大限度地提高绩效。试验站的管理者要与被管理者从绩效目标的设定开始，进行不断的沟通，降低绩效管理体系效用的发挥。管理者要在决策过程中应积极吸收职工的意见和建议，征得他们的理解，建立上下畅通的言路，关注他们对某些事情的看法，就能很容易地、及时地解决与他们利益有关的一些问题，真正形成尊重知识、尊重人才的良好风气。

（3）使管理层成为绩效管理的精神支柱和行动表率

绩效管理的成败很大程度取决于决策者的支持推动，关于这一点在理论探讨中已经提及。奇台试验站的管理层需要充分认识绩效管理对实现单位战略目标的重要性，加深对绩效管理相关知识理论的学习，给予绩效管理持续不断的支持和推动，在绩效管理的运作过程中，成为绩效管理自始至终的精神支柱和身体力行的行动表率。

（4）加强绩效管理知识的培训

在正式实施绩效管理之前，必须就绩效管理的目的、意义、作用和方法等问题对管理者和职工进行认真培训。使职工明白绩效管理对他们的好处，他们才乐意接受，才会配合做好绩效工作，做好绩效沟通。管理者明白对自己的好处，他们才愿意接受、参与和推动。因此在正式实施绩效这个工作在某种意义上重要性要超过方案设计本身。

2.通过工作分析获得准确的职位描述信息

工作分析在人力资源管理中具有基础性的作用，是获取职位信息的手段。借助近期开展事业单位第二次岗位聘用工作，认真整理、分析和描述各个职位的职位说明书。职位说明书基本上可以包括两大部分：职位描述和对任职者的要求。

3.构建完整的绩效管理流程

绩效管理的流程包括计划、实施、管理和反馈等。在绩效计划制定的过程中要重点强调沟通的重要性，只有通过双向沟通，得到充分认可的计划才能在实施中发挥效率，避免在评估时的抵触情绪。绩效实施和管理是奇台试验站在绩效管理中的薄弱环节，在以往的工作中没有得到充分重视，今后试验站要设立绩效管理工作机构，采用按月“计件”式，及时记录和反馈信息，保证绩效管理在管理者的控制范围之内；绩效反馈面谈是绩效管理的重要一环，是提升绩效的重要手段。开展反馈沟通，要对照绩效考评表、岗位说明书和工作计划，就每项工作的完成情况进行沟通。

4.加强对考核评价结果的运用

科学合理地运用考核结果是绩效管理的重要内容，主要体现在两个方面，一是绩效改进，二是用于人力资源的报酬分配、人员招聘、职位调整、培训、职业生涯规划等。应做好以下几个方面的工作：

（1）分配激励

思路是：实行工资总额包干，扩大收入分配自；按岗定酬、按绩取酬，坚持按劳分配，实行资金、技术和生产要素参与收入分配；实行档案工资与实际工资相分离，拉大岗位、绩效工资收入差距。岗位工资与岗位聘任制度紧密挂钩，根据岗位性质及职责设立相应的津贴标准；绩效工资与工作业绩和完成任务后的绩效考评挂钩。

（2）员工培训

建立与绩效考评有机结合的岗位培训制度，通过绩效考评的结果找出员工工作中的不足或者是需要提高的地方，有计划地协助员工提高工作效率和工作能力，帮助他们建立自信，增长知识和技能。

（3）用于个人发展计划的制定

将绩效结果反馈给个人，使职工改进工作有了依据和目标。在组织目标的指导下，职工可以据此制定个人的发展计划，这有助于职工实现个人职业目标，也有助于职工个人职业生涯的发展。

（4）关怀与感情激励

在工作中管理者须有容才之量、爱才之德，要主动地、经常性地与被管理者沟通，了解他们的思想动态，帮助他们解决职称评聘、进修深造等方面遇到的难题；对身边的优秀职工要选树为典型，给予大力表彰，积极宣传，组织职工向他们学习，以增强他们的荣誉感。

总之，试验场站绩效管理是一项涉及面广、内容复杂、环节繁琐的系统工程，是一项长期而细致的工作，出现不同的问题在所难免。只有结合单位的实际情况，针对性地完善好其制度，充分发挥绩效管理在提高单位核心竞争的巨大作用，才能实现职工与单位双赢而和谐发展。

参考文献

[1]江玉芬.加强和改进事业单位绩效考核管理工作的思路和对策[J].经济研究导刊，2012（20）

[2]赵曙明.人力资源管理研究[M].中国人民大学出版社，2001，7

[3]吕志强.试论企业管理的激励机制[J].胜利油田师范专科学校学报，2005（1）

篇4

一、预算制定

按时间顺序编制预算，共分“一上”、“二上”和校内预算三项工作。

(一)预算建议数(一上)的编制

根据自治区教育厅预算编制工作部署制定工作计划，包括向各有关部门征询有关基本数字：①由人事处、老干处提供教职工基本数字，包括在职职工人数、离退休人数及引进人才数和增资概况；②由教务处、研究生处、成人教育学院、学生处提供学生基本数字，包括目前在校生人数、计划招生人数及预计毕业人数；③由图书馆、后勤管理处提供有关国有资产基本数字，包括列入政府采购的项目、数额；④由计财处汇总各部门上报经费预算收支计划等，根据上述基本数字填列基础信息表，计算填列其他有关预算报表。“一上”的主要内容有：

1、收入预算表

收入预算主要包括三部分：财政拨款（补助）、事业收入和其他收入。

(1)财政拨款（补助）：财政拨款含经费拨款和预算内投资两部分。经费拨款根据学生数、生均定额标准和有关专项拨款计划计算编制，预算内投资根据当年计划部门下达的基建预算拨款数填列。

(2)事业收入：包括学费等教育事业收入。教育事业收入根据学费、住宿费收费标准及学生人数计算，考虑学生欠费及国家助学贷款等情况适当折算。

(3)其他收入：一般根据上年执行情况结合本年度变动因素测算编制。

2、支出预算表

支出预算概括分为人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出和专项支出四部分。

(1)人员支出：按人均标准与教职工人数测算编制，同时要考虑增资情况的影响。

(2)日常公用支出：参照各部门上报的支出预算数，同时考虑本年度改革和发展的重大影响因素，按一定标准计算确定。

(3)对个人和家庭的补助支出：与人员支出的编制方法类同，其中“三项基金”按规定基数、比例提取，具体分配项目和标准按学校有关规定执行。

(4)专项支出：根据校办、教务处、图书馆、后勤管理处等部门提供的预算计划结合专项收入来源情况适当调整确定，其中列入政府采购的项目要单列。

3、其他报表均由上述收入、支出预算数分析计算编制。

4、编制“一上”预算建议说明书，内容涉及：学校基本情况；上年预算执行情况分析；专项经费(专项支出)项目报告，包括申报项目的名称、理由、项目概算、资金来源、预计实施期限(需要跨年度的应作说明)、预计目标效益、项目负责人与组织实施措施等；其他需要说明的事项。“一上”编制完成后提交党委常委会审议通过后，行文上报。

(二)正式年度预算(二上)的编制

根据自治区财政厅下达的“一下”预算控制数，特别是财政拨款的变动情况，对“一上”的相关收支项目进行调整；支出数则按“二上”收入数重新分配、确定。“二上”编制完成后提交党委常委会审议通过后，行文上报。

(三)校内预算编制

“二上”报出后，校内预算收支规模已基本定局，需要确定的是：①确定新的一年切块经费总量和具体标准，确定当年的基建投资计划和专项修购计划，由分管校领导协调经费主管部门对切块经费进行二次分配，计财处据以调整当年部门包干经费；②向人事处征询最新教职工基本数字，作为人员经费和部门包干经费计算依据。③计财处根据全年预算执行情况分析清理出应结转下年使用的部门经费和专项经费。④各专项经费管理部门将当年经费预算报分管校领导汇总审签后反馈计财处。根据上述数据，计财处编制收入预算表、支出预算表、部门经费分配表和基建收支预算表。

1、收入预算表

包括财政补助收入、事业收入、其它收入及基建拨款，按“二上”的计算口径核定本年可用资金的总量。

2、支出预算表

在本年可用资金范围内，按教育事业支出(含部门上年包干经费结余)、结转自筹基建顺序编制支出预算表，其中教育事业支出以国家预算支出科目顺序，首先考虑人员经费支出预算，人员经费按人均标准与预算人数计算，不适合套用标准的，可采用上年执行数；公用经费按已落实的预算数分别填入相应支出栏目；结转自筹基建数按已落实交付使用的和需预付工程款的基建项目逐项填列。

3、部门经费分配预算表

本表主要反映归口管理部门所归集的日常公务费和专项经费，公用经费按部门列示。有利于落实责任，便于检查和分析，数据均源自支出预算表。

4、基建收支预算表

由本年基建预算拨款、自筹基建拨款及银行贷款总体规模确定当年基建投资计划，当年基建投资计划分续建工程和新建工程两部分分别列示，由后勤管理处提出建议数报分管校领导和校长办公会审议后，计财处编入当年财务综合计划。

根据自治区主管部门预算批复(“二下”)，编制校内预算草案，提请党委常委会审议批准后行文发至各部门执行。

二、预算执行

经批准公布的校内预算方案下发后，各部门应严格按预算控制执行，坚持规范、科学地安排各项支出。作为经费使用部门应首先按支出范围和标准合理安排全年的包干经费，统筹使用，不得超支；专项经费应保证专款专用，提高资金使用效益，除跨年度项目外，一般在年终前完成结算，经费不结转下年。计财处作为预算管理监督部门，一要按照支出预算表、部门经费分配预算表设立部门和项目经费指标控制辅助账，输入本年预算控制数，日常支出和往来款结算均实行项目指标管理，随时监控各部门和各专项的预算指标使用情况，防止超支情况发生。二是严格执行国家财政法规，严格审查每一笔经济业务，对该业务是否可以开支、手续是否齐全、应在何处列支进行确认后方可进行核算。三要根据需要随时编报各部门和各专项的年度预算指标执行情况表，满足不同管理层次的需要。

三、预算分析

为总结前期预算执行情况并为今后加强预算管理提供依据，计财处应对预算执行情况定期进行分析。预算分析工作一般为每季度一次，每季度结束后10日内，计财处就预算科目执行情况和预算指标执行情况进行分析。预算指标分析由各核算岗位做出，对列入预算指标管理的各项指标执行是否正常进行分析，异常情况要予以说明；同时进行预算科目执行情况分析，按照公布的年度预算，对收入预算、支出预算执行是否正常进行分析，并与往年执行情况进行比较，异常情况予以说明。以上预算分析完成后交计财处长审核，并提交分管校领导审阅。

年终结账后，计财处根据年终决算做出全年预算执行情况分析，按规定格式总结一年的预算执行情况，并提交校长办公会审议，为下一年度的预算制定提供依据。

四、预算调整

年度预算经公布执行后，一般不予调整，但遇有不可预见情况发生时，可按规定程序报批调整。预算调整事项主要涉及年度预算的追加（减）及预算项目之间的资金转移。

(一)年度预算的追加（减）有两种情况：

1、因国家政策、事业计划和任务较大变动引起的预算调整，有关部门(归口管理部门)提出调整报告，报经财务部门审核、校长办公会审议通过后，按规定程序报自治区财政厅审批。计财处根据自治区财政厅批复调整年度预算。

2、在学校总收入允许范围内，校内需要追加预算支出，由项目负责部门以书面形式向财务部门提出项目申请报告，经财务部门初审后，5万元以上的报经校长办公会审议；个别急需、额度在5万元以下的可由分管财务校领导审批。计财处根据相关会议决议或校领导批示调整校内预算支出，并报自治区教育厅备案。以上情况均由经费使用部门提出调整意见，落实资金来源，确保预算年度收支平衡。

(二)预算项目间的资金转移，须由经费使用部门(归口管理部门)提出申请，报经财务部门审核、分管校领导签批后执行。

五、年终决算

按照自治区教育厅的整体部署，财务决算期间计财处要做好以下工作：

(一)要掌握财务报告编制工作的政策规定和编报口径，制定决算报告工作计划。

(二)书面通知各有关部门、征询决算报告中涉及的基本数字。

(三)清理各部门往来款项，逐项写出往来款项清理清单。

(四)核对财政拨款数、预算外资金上缴数和返还数额是否正确。版权所有

(五)与教务处、图书馆、后勤管理处核对各项财产物资的账面数，对盈亏、出入及基建交付工程的财产物资及时进行账务处理，保证账账、账实相符。

(六)在清理的基础上核对账目、年终转账、结账及输出全年会计帐簿、报表。

(七)编制财务决算报告及财务情况说明书。财务情况说明书应做到数字和文字相结合，全面分析预算年度的财务情况，找出问题，提出改进措施。

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关键词：高校二级学院；办公室；党政；管理；激励机制

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）15-0007-02

高校二级学院党政办公室管理工作是高校所有工作的重点内容，它不仅仅关系到高校的党政建设，同时关系到人才培养、文化传承和社会服务等多项内容，对于高校教学培养目标的实现有着十分重要的促进作用。善于发现高校二级学院党政办公室管理与建设中出现的问题非常重要，在此基础之上进行优化和管理，从而不断地提高二级学院党政办公室管理与建设的质量。

一、高校二级学院党政办公室管理与建设的必要性

随着高校教育管理体制的改革，高校二级学院的作用和职能日益凸显，其党政教育工作成为决定其存在必要性的关键所在。二级学院办公室在很大程度上连接着高校基层管理机构和二级学院，是教育工作开展的重要枢纽。只有不断地加强高校二级学院党政办公室的管理与建设，才能够促进党政教育工作的顺利开展。

1.关系到高校党政建设的顺利实践。高校二级学院党政办公室的管理与建设，关系到高校党政建设的顺利实践。二级学院办公室在党政工作中扮演者信息传递、活动组织、党政宣传等多方面的角色，其每项任务都在很大程度上与高校党政建设息息相关，工作质量的好坏和成败从根本上决定了高校党政建设的效果，对于高校党政实践工作的顺利进行有着至关重要的作用。这在很大程度上贯彻了我国的党政方针，实现了国家政策与高校工作的有机联系，对于高校党政建设工作的开展有着非常重要的意义。

2.学生成长和发展的必然需要。实现高校二级学院党政办公室的管理与建设，在很大程度上满足了学生成长和发展的需要。对于学生来说，他们大学学习的目的不仅仅是学习科学文化知识，同时还包括政治修养的训练和提升。特别是面对错综复杂的社会现实，大学生要想强化个人的分析能力和辨别能力，提升自己的政治素质，最重要的就是要不断地提升自己的政治素养，从而不断地实现个人综合水平的提升。在这方面，二级学院就扮演着非常重要的角色，其工作质量从根本上决定了学生的成长和发展，对于学生综合素质的提升有很大的帮助。

二、高校二级学院党政办公室管理与建设问题分析

目前高校二级学院党政办公室在管理与建设上存在着不少的问题，主要体现在工作分工、工作机制和管理观念等方面，这些问题的出现严重影响了高校党政工作的顺利进行，对于高校教育目标的实现是极为不利的。

1.分工不合理，工作任务繁重。高校二级学院党政办公室管理与建设中出现的问题之一是分工不合理，工作任务繁重等。从目前的高校二级学院办公室管理来看，工作内容繁杂、岗位职责不明确等现实严重影响了正常的工作秩序，对于工作效率的提高是极为不利的。二级学院党政办公室的工作内容涉及到方方面面，比如行政管理、党务管理、人事管理、对外交流等，关系到校办、组织部、宣传部、人事处、离退休处、统战部、工会等多个部门，然而办公室的工作员也就4～6人，大量的工作由为数不多的人来承担，这就使工作人员的压力过大，工作效率降低。

2.办公室工作人员继续教育平台少。新形势下，高等教育对于办公室工作人员提出了更高的要求，但是目前高校将工作重心过多地放到了科研和教学上，党政管理工作作为辅工作逐渐弱化。学校很少定期组织工作人员学习和培训，工作人员接受继续教育的平台少，工作人员的素质得不到提升，知识和能力得不到锻炼，工作的顺利开展乃至创新发展也就无从谈起。

3.管理观念落后。高校二级学院党政办公室的管理观念落后，导致工作成效低。首先，相关的工作人员缺乏起码的服务理念，在具体的工作过程中，不能经常和师生交流，无法了解广大师生的需求，也就无法提出合理的问题解决方案以备领导班子决策。作为二级学院的“中枢”机构，这对于工作的实施和贯彻是非常不利的。其次，由于执行能力较差，导致在工作实施的时候，具体的工作计划往往无法按照既定的方向来执行，从而导致计划与结果背道而驰。此外，由于很多工作人员缺乏创新的理念，以传统的思维模式进行工作，无法将有创造力的点子运用到工作中去，降低了工作成效。

4.缺乏有效的监督激励机制。在党政办公室内部，缺乏有效的监督激励机制，从而降低了工作人员的工作热情，导致工作效果不尽如人意。首先，激励机制的不合理降低了工作人员的激情。面对复杂的工作任务，相关工作人员的业绩无法与之产生紧密的联系，让他们觉得工作质量的好坏与自己不相关，这样必然会在工作中降低工作热情和责任心。其次，由于缺乏有效的业绩考评制度，很多工作人员在工作中偷懒、态度不端正等，降低了党政办公室的工作效率。

三、高校二级学院党政办公室管理与建设提升策略

实现高校二级学院党政办公室的管理与建设，不断实现有效的工作定位，对工作人员进行培训，健全管理体制，从而实现二级学院党政办公室的全面管理与提升，不断实现高校秩序的稳定，促进人才培养。

1.明确定位，实现合理化分工。要想从根本上提升高校二级学院党政办公室的管理与建设，就必须要明确定位，实现合理化的工作分工。第一，要正确认识到二级学院党政办公室的管理目标及其职能情况。正确认识其职能的内容，对于参谋职能、协调职能、服务职能、执行职能等各方面的职能必须要有清晰的认识和了解，从而能够更好地把握工作的内容和目标，以工作目标来严格进行自我约束，从而不断地提升自己的工作质量。第二，要明确具体的工作分工。按照工作内容进行公平分工，从而不断地调动工作人员的工作态度和工作积极性，不断地实现个人工作能力的提升。

2.不断提升工作人员的素质。不断提升工作人员的素质，是实现高校二级学院党政办公室管理与建设的关键所在。第一，实施选聘制度。从相关工作人员选拔的源头进行严格的规定，从其工作能力、专业、工作态度等方面来进行人才的选拔，力求能够选拔出高素质、高水平的工作人员队伍，不断提升高校二级学院党政办公室的建设与管理水平。第二，加强办公室工作人员党性修养。充分发挥学校党的有关政策宣讲讲座、干部在线学习等平台的作用，针对新时期、新形势对高校二级学院办公室提出的新任务，加强工作人员的系统理论培训，特别是中国特色社会主义理论体系的学习培训，帮助工作人员用理论武装头脑，树立坚定的理想信念，始终保持清醒的头脑和正确的政治方向。第三，积极对现有的工作人员进行工作业务培训。由于工作人员的素质和基本能力各不相同，因此积极对其进行有效的培训，可以在很大程度上提升他们的党政水平，以更好的姿态投入到工作中去。

3.创新理念，提升服务水平。不断地创新理念，提升服务水平，是实现二级学院党政办公室管理与建设的关键所在。所有的工作人员都应该明确其工作的目标和初衷，即实现服务的功能，学会放下架子，不再以管理者的身份自居，不断地将自己的工作与学校党政建设结合起来，全心全意地为高校师生教学提供所需要的服务，以此来不断实现高校党政建设的目标。此外，还要学会创新，可以结合时代的发展方向和发展潮流，来安排富有创新性的活动，提升工作效果。

4.完善管理制度，提升执行能力。不断地完善管理制度，是提升党政办公室管理与建设工作的根本保证。第一，建立责任制，不断地健全监督机制和激励机制。要将工作人员的工作与业绩挂钩，以此来不断提升他们的工作积极性，同时还要根据其工作质量对其进行奖励或者惩罚，从而端正他们的工作态度。第二，提升工作人员的执行能力。在执行具体工作的时候，要根据既定的工作目标和计划来执行和实施，尽量让工作执行与最初目标相匹配，从而不断提升工作质量，为高校二级学院党政办公室的管理与建设创造条件。

四、结语

高校二级学院党政办公室的管理与建设关系到高校党建工作的顺利开展，关系到高校教学秩序的稳定，更关系到高校学生的成长和发展。要想从根本上实现对于人才的培养，不断实现高校教书育人的使命，就必须要加强对党政办公室的管理与建设。目前高校二级学院党政办公室的管理与建设中存在工作分工不合理、管理观念落后、缺乏有效的监督激励机制等，这些问题的出现在很大程度上阻碍了正常工作的顺利进行。要想从根本上提升党政办公室的管理效率，就要从这些方面来着手进行改革，从而为高校党政工作的顺利开展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]赖华红.高校二级学院办公室管理与建设问题分析及优化策略[J].办公室业务，2013，（01）：144-146.

[2]杨咏.高校二级学院办公室管理的问题与对策[D].南京师范大学，2008.

[3]陈洪林.目标管理在高校办公室中的运用研究[D].西南大学，2008.

[4]杨乐.对高校院系党政办效能建设问题的若干思考[J].改革与开放，2014，（24）：35-36.

[5]侯燕.我国高校办公室管理问题及对策研究[D].曲阜师范大学，2010.

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一、高度重视，形成有效的管理制度

学院将“三重一大”与班子建设﹑党风廉政建设﹑教代会制度建设和完善、学院的改革和发展紧密结合起来。学院每年的党风廉政建设的组织领导和责任分工中，都明确院长和党总支书记对“三重一大”工作的落实负总责。近年来，我院结合实际，制订诸如《人文与法学院党政联席会议制度》、《人文与法学院领导班子议事规则》、《人文与法学院关于深化院务公开工作的若干规定》、《人文与法学院关于进一步加强党风廉政建设的规定》、《人文与法学院教师岗位聘任及津贴分配方案》等一系列规章制度，有力地促进了我院管理工作的科学化、民主化和制度化。对涉及学院的重大事项以及师生的切身利益，坚持集体领导、集体决策，完善学院议事规则，严格工作程序，促进了各项工作的开展。二、坚持院务公开，自觉接受群众质询和监督坚持院务公开，通过各种形式和途径倾听师生的意见和建议，凡是需要教职工参与的事项、涉及学院发展的重大事项、需要教职工了解和知情的有关事项，一律公开。第一，坚持学院教职工周例会制度，及时传达学校领导及职能部门的有关要求，汇报学院工作的进展和规划，听取教职工的意见和建议，妥善安排学院的各项工作，发挥教职工在办学兴院中的主人翁作用。第二，涉及师生切身利益的事项，包括职称晋升﹑岗位考核﹑聘任结果﹑荣誉奖励﹑引进人才等，做到程序透明，公开﹑公正与公平。第三，及时召开各种类型和不同层次的座谈会，比如学科发展研讨会，青年教师座谈会，学生干部和学生代表座谈会等等，介绍学院发展情况及相关政策，提高工作的透明度。第四，充分发挥发挥工会、教代会以及学术委员会的作用。学院通过强化教代会民主管理﹑民主监督的职能，在学科发展与规划﹑人才引进﹑岗位聘任考核﹑分配方案等方面，都注重听取教代会代表的意见，切实发挥了教代会制度在维护教职工合法权益的重要作用。三、明确“三重一大”内容，规范工作程序（一）我院涉及“三重一大”的事项包括：学院的发展规划、年度工作计划，各项改革方案及实施情况；干部的选拔任用；教职工的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等；学院经费及其他各项收入的来源、支出和使用管理情况；党风廉政建设责任制执行情况；免试推荐研究生、学生入党、学生奖学金、助学金发放、勤工俭学、特困生资助的办法等涉及学生切身利益的事项；学院经费、招待费的支出管理工作。

（二）有关重要（重大）事项的工作程序

1.关于教职工的聘任、考核、晋级、奖惩、职称评定等项工作

按规定组成由院党政主要领导负责的院务委员会或学术委员会实施。工作程序和方法：

（1）由主要负责人向教职工详细传达上述各项工作的方针、政策，保证教职工的知情权。

（2）根据上述各项工作要求，制定具体工作方案、程序和日程安排，公布于众。

（3）教职工的聘任、考核、晋级、奖励采取个人自荐和集体推荐相结合的方式，以系部为单位进行个人述职，民主评议，写出评语，并按规定提出考核等级、等额或差额名单建议。院务委员会根据系部提出的考核等级、等额或差额名单建议，进行综合评价，作出决定意见。

（4）教职工职称评定则按学校有关文件的规定，由个人提出申请、提交业绩成果，由院学术委员会予以推荐。

（5）有公示要求的，按照规定进行公示。

（6）决定意见报学校人事处或相关部门备案。

2.关于我院岗位聘任及津贴分配工作

（1）根据学校岗位聘任总体要求，我院设置教师岗位、实验岗位、管理岗位三类，并制定相应的岗位要求和津贴标准。

（2）成立以学院班子成员和教代会代表组成的学院聘任审议领导小组，负责制定方案和考核工作。

（3）确定我院岗位聘任及津贴分配方案的三项原则，即有利于学科的发展和教学改革的深入；有利于激励教职工的积极性，同时保持学院的稳定；有利于教职工收入的合理增长，充分体现奖勤罚懒，优胜劣汰。

（4）明确我院岗位聘任及津贴分配方案的制定与实施需要处理好的四个关系，即正确处理专业教学和公共课教学的关系；教学过程管理与教学目标实现的关系；教学与科研的关系、本科教学和研究生培养的关系。

（5）对“双肩挑”干部主要考核管理工作，实行限制教学工作量及对科研成果适当奖励的政策

（6）我院岗位聘任及津贴分配方案的形成是在深入听取院教代会代表意见的基础上，由院领导班子提出初步意见，经全体教职工深入讨论，院领导班子制定分配方案，报学校聘任考核工作委员会审定批准。具体分配工作由院长按照分配方案规定的程序和内容执行。

3.涉及教职工、学生的

切身利益的重大事项教职工、学生的切身利益的重大事项包括：教职工的婚丧嫁娶、身体病痛、临时困难等事项，学生的献血工作、重大疾病、特困生资助等。院领导班子坚持以师生为本，急群众所急，想群众所想，一视同仁，各项经济补助有程序规定、数额规定。由本人提出申请，有批准程序，有受助人签字，手续完备。4.经费、招待费支出、管理工作（1）经费的管理

坚决执行学校的财务政策，按照学校要求，学会经营，精打细算，花出效益。大宗经费使用由领导班子讨论，制订计划，由院长审批，组织运行，签批手续规范完备。经费的主要使用方面是：保证学院办公工作的基本运行；保证专业、课程的基本运行和基本建设，主要包括：购置图书文献；订阅刊物、杂志、报纸；购置音像资料、电子课件；满足教学信息化要求，基础设施的建设，购置u盘、硬盘等；教师参加学术会议、调研考察、攻读学位的费用支出；网上办公所需费用、计算机维护、复印纸供给；学生实习实践环节的费用支出、学生学年论文、毕业论文的打印；安全稳定工作的费用支出，防火防盗设施的购置；学校重大活动的支出，运动会、迎新、庆祝活动等；保证专项经费专项使用，主要是硕士点建设经费、思想政治理论课专项经费的使用；对于事关学院发展的重大事项，例如硕士点申报，新专业申报、重大科研课题申报等的费用支出，采取特事特办的办法，党政主要负责人研究确定，由院长审批，经办人签字，形成监督机制。

（2）招待费支出、管理工作

招待工作主要是两个方面：酬谢教职工“年饭”、联谊活动；调出职工的一定范围的欢送餐，欢送毕业生餐费；合作单位的必要招待，由班子成员商议着办。

上述经费、招待费的支出管理工作，由院长向教代会和教职工大会作年度报告和重大费用支出的即时报告。

5.干部的选拔任用

根据学院事业发展需要，根据我校《处级领导干部选拔任用工作实施细则》的要求，按着学校党委的工作部署，将5名德才兼备、具有奉献精神和管理经验的同志充实到学院领导班子中，进一步改善了班子的结构，加强了学院对教学、科研和学科建设工作的领导。院内系部主任、教研室主任选聘，同样按着学校有关规定和德才兼备的原则进行。

6.重大资金支出和使用

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关键词：独立学院 教学档案 管理 信息化

中图分类号：G271 文献标识码：A

独立学院系级教学档案是系内各专业在教学活动中逐步形成的有保存价值的文件、图表、声像的资料，它是学校教学管理、教学实践、教研科研等活动以及学校教学工作发展的真实记录，它是独立学院教学档案的重要组成部分，是系级教学水平的评估指标之一，也是制定和修改培养计划和教学大纲以及计算教学工作量的重要依据。

系级教学档案管理是独立学院教育教学管理的重要内容之一，是独立学院档案管理工作的一个重要部分。随着信息技术的应用与发展和互联网在高校的普及，高校教学档案管理向数字化、网络化管理模式发展，档案的信息化管理已成为当前独立学院系级教学档案管理工作面临的重要课题。本文首先对独立学院系级教学档案管理的现状进行了分析，然后结合教学档案管理经验提出了教学档案信息化管理的对策。

一、院系级教学档案的主要构成

教学档案完整、准确、真实地记录教学实施的全过程，既是维护教学历史的重要凭证，也是教学效果评价和教育教学、教研科研决策的重要依据，它以“服务于教学”为中心，是整个教学工作不可或缺的组成部分。院系级教学档案主要包括：

第一，教学过程中学校下发的各种公文，包括：教务处下发的通知、教学和科研的规章制度、培养计划、课程教学大纲和实验大纲、毕业论文（设计）规范化文件；

第二，教学实施过程中的材料，包括：每学期的教学任务、教材征订表、教学周历、课程表、期中教学检查材料、学生各类成绩、考试试卷及相关材料、课程设计报告、实习计划和报告、毕业论文（设计）及其相关材料等；

第三，教学监督与评价中的材料，包括：调停课记录、学生评价、督导评价；

第四，教师教研科研的各类材料，包括：教师编写的教材、科研及发表的文章、课程和专业建设材料；

第五，其他材料，如系（教研室、实验室）工作计划、教研活动记录、教学工作量统计和课酬计算、W生学籍表、学生课外学分鉴定材料等。

二、院系级教学档案管理存在的问题

从教学档案的组成可看出，教学档案范围广、分类多、数量大、内容丰富、形式多样、利用频繁，同时具有时态性、动态性和专业性等特点。要管理好、利用好这些教学档案将是一项系统工程，但从目前院系教学档案管理现状而言，在管理制度、方法和手段上还存在不少问题和差距，教学档案为教学服务的功能没有真正实现。

（一）教学档案管理制度不健全

教学档案管理制度是有关教学档案审核、收集、分类、编目、整理、录入、保管（密）、查（借）阅等方面的标准和规范。虽然有些高校颁发了一些有关档案管理工作的制度，但也经常变化，没有一个系统有序的管理体制和统一的标准和制度，存在随意性、零散性，缺乏连续性、系统性，导致教学档案版本不对、格式不对、要求不符、纸张不统一、零散不全、装订五花八门；因查（借）阅制度不严格、不规范导致原始资料涂改、污损、缺失和损毁；因档案管理员保密意识不强导致资料失密、泄密等现象发生[1]。

（二）各级领导对档案管理工作的重要性缺乏足够的认识

院系级教学档案作为院系教学活动全过程的真实记录和客观反映，在对院系的教学质量的分析和评价中有着不可替代的作用，一方面，学校主管部门可及时掌握院系教学活动的具体实施情况，了解各院系的实际教学水平；另一方面，可以为院系领导和专业负责人在制定或修订专业人才培养方案时提供切实有用的基础性材料。特别重要的作用是对提高专任教师的教学水平起到积极的推动作用，教师通过借鉴其他优秀教师的教学计划、教学方法、教学成果等，能够快速适应高校教学要求和提高自身专业教学水平。然而，大多数高校的只是完成教学档案的收集、签字、保存，然后将其束之高阁，只有当学校教学检查或各类评估时才拿出来看看，完全只是以教学档案实体保管为重点，轻视了教学档案的利用价值，没有体现出教学档案对后续教学活动创新意义、指导借鉴作用以及为教学工作服务的目的[2]。

（三）教学档案管理模式陈旧，难以发挥教学档案的作用

随着计算机的普及，教学档案资料本身来源就是电子格式的，但打印后还是采用审核签字再提交到系教学秘书处的提交方式，档案的管理还停留在纸质提交、手工收集、人工管理、手工查阅等管理模式。这种管理模式工作效率低、成效不明显，导致教学档案信息不能共享、利用率不高，也不利于交流等。

三、教学档案管理信息化的内涵与意义

教学档案管理信息化指运用计算机和网络技术对教学资料的收集、整理、存储、处理、传输、利用和开发，提高教学档案管理效率，实现教学资源共享，逐步实现教学档案的规范化管理。教学档案管理信息化以教学档案的数字化建设为核心、以网络管理化建设为平台、以信息人才储备为基本、以实现教学档案资源共享为目标。高校院系级教学档案信息化主要内容：一是把文件、图纸等原始的纸质教学资料扫描转化为可用的数字化档案，同时建立数字化档案信息管理系统（平台）；二是可实时、安全、准确、高效地查阅或提供给有关信息需求者使用[3]。

（一）规范了教学管理，提高了教学管理的效率和质量

因教学档案类型多、来源广、数量大，管理工作量大，采用传统的手工管理模式，则管理工作的效率和准确率低，管理效果差。教学档案的信息化管理可以严格规定原始数据输入，使得全校教学资料格式统一、分类明确，同时，教学档案库的建立可实现各系、教研室、各级教学管理部门间的资源共享和相互协作。所以，教学档案管理的信息化可以实现教学管理的程序化、规范化和科学化，既可提高教学档案的管理工作效率，也可提高教学管理质量。

（二）实现教学信息资源共享和信息的实时交换

数据库具有高共享性的特点，教学管理工作是一个系统工程，涉及到多个部门，而这些部门的数据又是相对独立的，如学生处的学生工作数据、教务处的教学数据、财务的学费数据、人事处的教师数据、各系的教学数据等等，多种数据来源、交换、传递和处理需要繁琐的人工过程，结果导致信息的传达性和准确率都不高。教学档案的信息化管理模式利用学校的共享平台，课使得教学数据有效地、及时地进行交换和共享，解决了各部门对教学信息资源的共享需求。

在教学管理过程中，教学管理人员是师生间教学信息交流的纽带，他们须及时获取和下达教学活动的信息，如教学任务的下达和收集，教师调停课的及时性传达等工作；为了提高教学质量，要在师生间进行教学意见的收集及反馈。教学档案的信息化管理，教师、教学管理人员和学生均可通过教学管理信息化平台及时地、灵活地进行交流，保证了师生间教学过程中信息的高速传达，这样不仅提高了信息的准确性，同时也加快工作进度和效率。

四、系级教学档案信息化管理对策

结合当前独立学院系级教学档案管理的特点和不足，系级教学档案信息化应着重围绕：教学信息资源的数字化、档案管理者的信息化意识和能力以及标准和规范这三方面去建设。

（一）做好教学信息资源数字化工作，实现教学信息资源整合和共享

进入21世纪，随着计算机、网络通信技术的在高校中不断推进和普及，成立于21世纪初的独立学院，计算机、校园网、Internet、移动通信网络等基础设施比较好，为教学信息资源的信息化提供了良好的条件。教学信息资源的数字化包括教学信息资源的管理标准化、存储数字化和利用网络化。按照教学信息管理部门制定的统一的电子文件格式，师生通过网络在线填报存放于数据库或传输移交给系部档案管理员或直接存入光盘保存，管理员再编目整理、定期归档；对于纸质版的原始资料通过扫描成JPG格式或转换成PDF格式，方便存储和查阅。笔者所在学院既有教务管理系统（包括教师管理、成绩管理、教材选定、选课、排课、课堂教学质量评教、考试安排、学籍管理和毕业生资格审核等）、科研管理和课外学分管理，另外，笔者所在系还自行开发了高校系级管理系统（包括教学管理、教师管理、教研室管理和科研管理等整个系级教学管理工作）并在全院推广使用。系级管理系统和学院的教务管理系统可以无缝互操作，达到档案信息资源共享的要求，加快了档案信息化的过程。

（二）提高n案管理者的信息化意识和能力

系级教学档案管理必须依托与学校的办公自动化（OA）系统开展教学档案信息化管理工作，为此，要求档案管理人员除了掌握常规的档案管理知识外，还须学习一些新的信息化技术和知识，如掌握Office软件、学校办公系统、教务管理系统、学生工作系统、移动办公服务平台的应用以及简单的网络安全和数据库技术。只有具有高素质专业知识和高技能的管理人员才能真正实现教学档案的信息化管理，才能精确把握本系的教学档案，才能有效地为教学提供相应的教学档案信息资源服务。为了提高档案管理人员的信息化管理素质，可通过学术研讨和经验交流方式邀请相关行业的专家来校举办培训班等。笔者所在学院从创办之初到现在，教务处组织了数据录入员、机关公文写作与文件处理等业务知识、“正方教务软件”使用等多次岗前培训，同时，还每年召开教学秘书培训交流会；图书信息中心举办了针对教学秘书的企业微信号移动办公平台应用培训。同时学院也专门开设了针对教学管理人员的培训班，极大地提高了教学档案管理人员的信息化管理业务水平，加快了系级教学档案管理向信息化管理的转变。

（三）建立健全档案管理信息化标准和规范

随着高校各项改革的不断深入以及校内外体制的变化，建立健全系级教学档案管理工作规范和标准是高校教学档案管理规范化、制度化、科学化的根本保证。为此，院系应依据《档案法》、《高校档案工作规范》等相关档案管理规范和规程，按照学校的总体要求，结合本院系的实际情况，制定出适合院系级教学档案信息化管理的规范和信息化的标准，统一院系级教学资料分类标准和管理方法，以便于实现院系级教学资料档案的信息化储存、检索和利用。笔者所在系按照学校的《日常教学管理规程》和《教学管理规章制度汇编》，制定了《计信系教学管理信息化规章制度汇编》，将系内的教学管理的各项工作做了严格、细致的规定，起到了承上启下的作用，成为了学校教学档案管理工作的有力补充。同时院系对教师的教学档案的产生、存储和管理进行了严格的规定，教学档案信息必须按照规定的技术模式、文件格式和工作标准进行数字化，并尽可能采取通用标准。院系还用制度的稳定性、强制性和执行制度的严肃性来规范院系级教学档案工作，使教学档案建设和教学管理工作有章可循，促进了院系级教学档案管理工作规范化、制度化、科学化。

五、结束语

院系级教学档案管理的信息化是一个系统工程，也是一个循序渐进的过程，虽然笔者所在系在学校教学档案过程中取得了一定的成效并做出了一定的贡献，但随着国家对独立学院教育教学改革的深入推动，一些更深层次的问题和缺陷也会逐步发现[4]，因此，为了更好地服务于独立学院的院系教学工作，各独立学院应结合自身的实际，转变思路、勇于创新，在当前较有优势的信息化环境下进一步提高院系教学档案信息化管理水平，改进信息化管理方式，继续加强和推进信息化建设，充分发挥高校院系级教学档案的特点和优势，逐步建立起符合独立学院自身特色的信息化教学档案管理模式，以便更好地为教学管理工作提供全方位的资源服务，从而不断提高教学档案信息化管理的质量和水平。

参考文献：

[1] 张黎，刘艺.信息化环境下高校院系级教学档案管理对策探[J].重庆交通学院学报（社科版），2006，6（4）：115- 117.

[2] 王晓华.高校教学档案管理信息化建设刍议[J].潍坊学院学报，2012，12（3）：112- 113.

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关键词： 大学生 安全教育 案例分析

一、大学生安全教育的现状分析及案例举证

1.高校校园治安形势严峻。

随着高等教育的改革开放、教育大众化的深入，目前我国高校大学生的生活空间大大拓展，高校也成了各种前沿思想交汇、撞击的地方，不同的道德文化标准必然会影响到学生群体。而有些在校大学生，由于法律意识、危机意识和安全意识淡薄，应对突发的复杂事件的能力较差，导致了高校校园治安形势的严峻。

2.大学生自我防范意识不强、自我保护能力欠缺。

大学生自我防范意识和自我保护能力欠佳，主要存在以下几方面情况：一是社会经验缺乏。多数大学生由于自小生长在和谐的环境下，在父母和老师的正面教育下长大，较少经历挫折，思想比较单纯，价值观淡薄，缺乏保管自己的贵重物品和现金经验，这也是学生寝室时常发生财物被盗的原因；另外缺乏人际交往等各方面的社会经验，容易上当受骗。二是安全防范意识差。一些大学生安全防范意识较差，缺乏必要的常识和警惕，不了解正确的求助途径。三是安全防范能力低。一些学生因不了解危及安全的各种情况，所以不能掌握基本的防范常识。在受到不当侵害时，自然就不知道该如何正确地保护自己。四是遵纪守法意识不强。一些在校生对国家法律、大学的校纪校规知之甚少，或者干脆有章不循。如有的学生违反学生管理规定，酗酒、打架或违反宿舍安全管理规定，在宿舍内乱接乱拉电线、违章使用电器等，由此造成各种安全事故，致使个人或他人利益受到侵害。

3.大学生网络安全意识较差。

现今社会，网络已然成为人们交往的重要工具之一，而在校大学生则是其中最大的使用群体之一。目前全日制的在校生绝大多数在寝室里都配有电脑，除了必要的搜索学习知识以外，部分学生迷恋上网交友或者游戏空间，通宵达旦，这就严重影响了自身和他人的正常学习和生活。网络对大学生的影响有利有弊，不能妥善处理对互联网的使用则会使其作用弊大于利。由于大学生的心理尚未完全成熟，认识能力欠缺，分辨是非的能力较差，容易沉湎于“网上世界”，受到不健康信息的诱惑、侵害，易受不良网络的影响，以至于一些大学生糊里糊涂地干了一些违法之事，自己却还不知道。

4.案例举证。

曾经有一起严重的男生打架斗殴事件因网络留言引起。某女生在社交网上发了条含糊不清的网络留言，大致表达了对前男友的不满。结果现任男友见网络留言后，一时愤起，纠集了七、八个男生冲入该网络上所指的前男友寝室，对其及无关的室友大打出手。殴打导致了一名同学视网膜险些剥落。这起案例说明了：（1）打人的学生法律意识淡薄，无视校纪校规的存在；（2）被殴的学生自身的安全防范意识较差，没能在第一时间内通过正确的途径摆脱袭击；（3）对网络的不正确使用，会带来严重的安全隐患。

二、大学生安全教育存在的问题

1.安全教育缺乏新意，缺乏系统性和全面性。

目前各高校安全教育多采取安全知识讲座、宣传展板及横幅宣传等传统方式进行。这些传统的教育方式虽然能起到了一定的教育作用，但是，随着信息技术的迅猛发展，互联网、手机等各种现代信息媒介已经在很大程度上影响并改变着人们的生活方式。高校现有的安全教育的形式传统，缺乏新意，难以引起学生对安全的关注和兴趣。还有就是安全教育的内容缺乏与时俱进的话题和相对系统化的安全教育，到目前为止，基本上被片面地理解为法制宣传和治安、交通、消防等安全防范知识宣传教育，许多高校也建立了相关的安全教育制度，而社会形势教育、心理健康教育、疾病预防教育、食品卫生安全教育等并未被纳入高校教育范畴，导致了目前安全教育的非全面性。

2.安全教育的重视度不够，校内权责不明，队伍素质不高。

现阶段高校对大学生安全教育工作重视不够，其主要表现在安全教育的责任不明确。学校安全教育应采用的模式，应构建的运行机制，具体负责的职能部门，纳入学校的教学计划与否，甚至安全教育课是否纳入学分制的范畴，等等，从上到下没有明确的规定。因此，有些学校把安全教育工作放在学工处，而有些学校则放在保卫处，在管理机制上基本没有形成合力，也就更不可能把大学生安全教育作为学校教学工作的一部分来进行。即使搞点安全教育，也并不正规，致使大学生安全教育一直没有主渠道。

另外，当前从事大学生安全教育的队伍主要由学校安全保卫部门与学生管理部门的相关人员组成，他们没有经过正规的专业训练，缺乏相关的安全专业知识与法律法规知识，只能做具体工作，当从事理论研究与教学工作就显得力不从心。正是由于安全教育队伍的整体素质不高，造成了安全教育内容枯燥、老化，教育手段陈旧、落后，提高不了学生学习的积极性，从而影响了教育效果。

3.安全教育缺乏充裕的经费支持。

安全教育与其他课程相同，都需要投入一定的人力、财力，队伍建设是基础，资金投入是关键，只有获得充裕的经费支持，这样才能保证安全教育的持久性。而目前各高校运行的现状就是，各类学生素质拓展活动可以有正常的报销，而安全教育没有经费来源。

三、改进大学生安全教育的途径

篇9

新建本科院校教学质量保证依靠什么?靠资源的合理配置,更靠培养过程,尤其是教学过程的质量监控。虽然目前对于构建教学质量监控体系的高校以及论著可谓汗牛充栋,但对于体系如何有效运行的研究却相对较少。因此,基于ISO9000质量管理体系的过程方法理论,探索新建本科院校教学质量监控体系有效运行的条件、方法和机制,就成为新建本科院校教学质量保障研究的重要理论和现实问题。

一、基于过程方法的教学质量监控体系运行

模式以过程方法为基础的ISO质量管理体系由四大不同的板块结构所组成,其运行通常可概括为由“管理职责”、“资源管理”、“产品实现”、及“测量、分析和改进”[1]等彼此连接、循环不断的四个方面(如图1)。置于中间的大圆圈代表一个组织的质量管理体系,左右两侧表示顾客或相关方对产品或服务的利益诉求以及对产品或服务质量的评价。四大板块不断循环运转的结果,自然就形成了产品或服务质量的持续改进。一般认为,所谓的“教学质量监控”是指通过一定的组织结构和程序,对影响教学质量的多个要素和教学过程进行规划、检查、评价、反馈和调节,确保教学工作严格按照计划和要求进行,并达到学校教学质量和人才培养质量目标的过程。教学质量监控体系就是以教学质量为监控对象,并对教学过程进行实时控制和对教学结果进行反馈控制的闭环教学系统。它具有教学检测、诊断、评价和反馈等基本功能,决定了整个教学过程运行的航标和鹄的,在整个教学过程中起着至关重要的作用。建立教学质量监控体系的最终目的就是通过对教学质量进行诊断和评价,找出影响教学质量的因素,在此基础上提出积极的纠正措施和采取预防措施类似问题再发生,从而不断提高教学质量和人才培养质量。ISO9000质量管理模式的核心是把质量管理从传统的对结果(产品)实行评估,转为对过程实施控制[2]。对于一所高校而言,教学质量监控体系的运行就是对整个学校的教学工作进行全面、全员和全程的质量管理的一套操作系统,是保障高等学校教学质量和人才培养质量不断提高的有效机制。它通过对高校教学质量的监测、诊断和评价,及时获取教学过程中各个要素、各个环节和工作状态的信息,以有效的手段激励和约束教学过程中的组织者、实施者和管理者,使新建本科院校的教学质量持续提高并进入良性运行和协调发展的轨道。因此,新建本科院校教学质量监控体系的运行,也是由“管理职责”、“资源管理”、“产品实现”、及“测量、分析和改进”等彼此相连、循环不断的四方面组成。在ISO9000质量管理体系中,“过程”是指将输入转化为输出的一组相互关联、相互作用的活动。一般来说,一个过程的输入自然直接形成下一个过程的输出。所谓的“过程方法”,就是指一个组织要生产出满足顾客要求并使顾客满意的产品,就必须系统地识别各个必需的过程,特别是相互关联的过程和过程之间的接口,对这些过程切实加强组织和管理工作[3]。新建本科院校教学质量监控体系也是通过一系列过程来实施的,只有识别质量监控体系每一个过程以及他们

之间的复杂关系,在此基础上,实施、管理、测量和持续改进这些过程,才能达到教学质量监控的目标。以下对四个过程进行简要分析。1.管理职责管理职责的过程要求组织的最高管理者对顾客及其他相关方做出满足其要求和进行持续改进的承诺,相应建立质量方针和质量目标,组织策划和提供为达到质量目标所需要的资源[4]。在新建本科院校教学质量监控体系中,组织决策过程应在充分关注学生和其他利益相关者的需求和期望的基础上,结合学校的战略定位,制定学校人才培养目标、质量标准和政策性措施,进而确定目标必需的过程和活动,明确各有关部门在质量监控方面的职责、权限和工作接口,并通过资源管理过程提供教学质量监控所需的人力资源、基础设施以及实现教学质量目标相适应的工作环境。

2.产品实现组织依存于顾客,一个组织的基本任务是向市场和顾客提供满足顾客和其他相关方需要和期望的产品,并使顾客满意,这是组织存在发展的前提[4](P.26)。对新建本科院校来说,就是要制定各主要教学环节质量标准来确保产品(学生)和服务的质量,满足社会需求和个人发展需要。新建本科院校教学环节质量标准包括课堂教学质量标准(开课、备课、辅导答疑、作业布置与批改等)、实践教学质量标准(实验教学、实践教学、实习等)、考试质量标准(命题、阅卷、成绩登录等)、毕业论文(设计)质量标准等。产品实现过程还包括教学、教育、管理和服务四个方面。教学过程包括课堂教学、实践教学、实习教学、课程设计(论文)、毕业论文(设计)等五大教学环节。教育过程指除专业教学过程以外的对学生所进行的品德教育、思想教育、心理健康教育、形势与政策教育、国防安全教育等一系列活动过程。管理过程是指对学生进行学籍管理、生活管理、日常活动管理等过程。服务过程指对学生提供的学业指导、生活服务和就业指导等活动过程。

3.资源管理资源是质量管理体系运行的物质基础,资源管理过程包括人力资源、基础设施、工作环境等管理过程。人力资源包括教师的数量与结构、教师培训与发展、学生生源状况等因素,教师的管理是教学过程中一个关键的过程,教学质量的高低与教师的知识水平、思想品格、教学能力、教学方法等密切相关。基础设施包括校舍、实验室、工程(技术)中心、图书馆以及学校的财务、设备、后勤和网路技术中心等机构为教学质量监控体系运行所提供的物质基础和信息平台。工作环境主要体现于校园环境和大学文化方面,它不仅会给大学生的学习生活提供了有力的支持和保证,而且为高校教学和学生全面发展创造条件。质量文化是大学文化重要组成部分,对质量监控产生积极的影响。

4.测量、分析和改进测量、分析和评价教学工作过程中产生的各种信息、资料与数据是教学质量监控的基础性工作。测量、分析和改进过程可以从以下方面进行:一是通过现场观察、随机抽查、听课、座谈、监督、评估等活动来定期收集教学过程和教学效果的各类信息、资料与数据。二是科学地设计评价方案和评价指标体系,采用正确的统计和测量方法,运用先进的计算机科学技术和数理统计方法对信息、资料与数据进行认真的整理和分析,主要涉及到院(系)教学工作评估、评教评学、毕业生满意度调查等环节。三是将收集到的信息及分析结果通过各种途径及时地反馈给相关部门及其人员,以便相关部门及其人员及时了解教学质量情况,采取积极的纠正措施,从而持续不断地提高教学质量。

二、PDCA循环法在教学质量监控体系运行中的应用

PDCA循环法,也称“戴明环”,是美国质量管理专家戴明博士提出的,是Plan(计划)、Do(实施)、Check(检查)和Action(处理)四个英语单词首字母的缩写。PDCA循环理论的基本含义是工作之前要制定一个计划,然后将计划付诸实施,再对实施情况及结果进行检查、总结和处理,由此循环往复,以期提高工作质量或水平,从而促进人们所从事的事业快速发展[5]。它是全面质量管理所应遵循的科学程序,也是质量监控必经的四个阶段。ISO9000质量管理体系鼓励组织应用PDCA循环法管理每一个过程以及这些过程之间复杂的关系。组织通过识别、策划和建立质量监控体系持续改进的过程,将相关的活动构成有机整体并按PDCA循环法对其进行管理。基于PDCA循环法的质量监控包括四个阶段。第一阶段是计划(plan),包括监控目标、确定计划等。每学期或每学年根据上一周期的教学监控结果制定出确实可行的工作计划,包括教学计划的制(修)订、专业与课程建设、教学计划检查与评估、教学大纲的制定、试卷的检查与评估等,并针对每个教学过程制定出相应的质量标准,同时层层分解落实具体责任,把监控的任务分配给相应的部门和人员。第二阶段是实施(do),就是贯彻执行计划。根据计划的安排,相关责任人按期开展教学质量监控活动,学校领导、督导员、教师、学生等通过研讨、听课、走访、评教、评学、座谈等方式对各主要教学环节的教学质量方面进行信息、资料与数据的收集[6]。第三阶段是检查(check),即检查教学监控计划实施的情况和效果,查找其存在的困难和问题。如检查教学质量监控体系运行是否按计划进行?教学质量监控的方案是否有效?相关责任人员是否认真实施计划和落实目标责任?通过对各主要教学环节的信息、资料与数据的汇总整理,总结存在的问题,形成总结报告。第四阶段是处理(action),即推广成功经验,总结失败教训,制定纠偏措施,查找问题原因,为下一轮计划的制定提供参考素材。在教学监控一周期结束后,教学管理部门需将教学质量监控中发现的问题,广泛听取师生的意见和建议、分析产生问题的原因并制定确实可行的整改计划,并将结果反馈给相关部门和责任人员进行整改。至此,教学质量监控的PDCA循环就形成了一个封闭回路。PDCA循环法适用于所有组织各个工作环节。教学质量监控按PDCA循环法有序地开展工作,,就是形成大圈带小圈不断滚动发展的过程(如图2a),同时每个圈都在不停地向前滚动,教学质量监控一环扣一环有序进行。每次循环的结果都把质量目标(标准)带上一个新台阶(如图2b),实现质量管理水平的螺旋式上升,质量管理体系日臻完善。教学质量监控体系就是在反复循环、不断完善的过程中实现教学质量的持续改进。PDCA循环法也可以应用于多项监控活动的组合,多个“小圈”组成一个“大圈”运行或“大圈”引领“小圈”运行(图2a)。如“听课+中期检查”活动,“中期检查”可以看作是比较大的活动,把听课看作是“中期检查”的一部分内容,听课围绕“中期检查”这个大范围的质量标准和要求来开展工作,它们是相互依存、相互促进、相辅相成的。

三、质量监控体系有效运行的组织领导

组织最高管理层的高度重视和强有力的领导是质量监控取得成功的关键,因此,ISO9000族标准把“领导作用”列为八项质量管理原则的第二项,仅次于“以顾客为中心”。领导者不仅要确立组织统一的宗旨和方向,而且需要创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的环境,包括质量文化的培育、体制机制的配套改革、鼓励和促进组织内部所有成员共同为实现质量方针和质量目标而努力,等等。

1.领导以身作则,严格按章办事领导是指通过对某些个人或集体施加影响以实现一定目标的活动过程。有效的领导是为组织及其人员描述一个引人入胜的愿景规划并创造条件和影响组织及其人员努力去实现。领导随意、机构人员我行我素是新建本科院校教学质量监控体系有效运行的最大障碍。改变这种现状,保证质量监控体系有效运行的关键在于领导,尤其是进入运行阶段。长期以来由于相关质量管理理论的缺失以及质量管理意识的淡薄,各种困难和问题会纷至沓来,能否克服各种困难和阻力,严格按体系规程办事,关键在于各级领导,特别是校领导应以身作则和坚定的信心,带动全体教职员工在体系中处于受控状态。领导要带头学习质量标准,带头执行体系文件,要从经验性的管理向明确目标责任的科学管理转变;领导要率先垂范,转变观念,在质量监控体系面前树立起服从意识,在体系运行中发现问题及时纠正并采取积极的预防措施,同时把是否按体系章程办事作为领导班子民主生活会、年终考核、晋升考核的重要内容。