职业调研报告范文

导语：如何才能写好一篇职业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1.1我国职业卫生现状分析我国职业病发病形势依然严峻。主要表现为：

1.1.1我国职业病危害因素分布广泛，从传统工业，到新兴产业以及第三产业，都存在一定的职业病危害，接触职业病危害因素人群数以亿计，职业病防治工作涉及三十多个行业，法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病患者累计数量、死亡数量及新发病人数量，都居世界首位。

1.1.2我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。截至20*年，全国累计检出尘肺病581377例，其中累计死亡139177例，病死率22.22%。尘肺现患病人442200例。

我国的职业危害主要以粉尘为主，职业病人以尘肺病为主，占全部职业病的71%，中毒占20%，两者占全部职业病的90%。尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重，尘肺病患者中有半数以上为煤工尘肺。

1.1.3根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元，间接经济损失*亿元。职业病所造成的经济损失严重。

1.1.4职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素，所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。

1.1.5对职业卫生机构和队伍现状调查表明，我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务网络，但依然存在队伍数量少，质量不高;文化素质偏低，现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。

1.1.6对我国职业卫生投入调查表明，各级政府自*年起职业卫生投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低，人均职业卫生投入明显不足，与经济发展水平极不适应，造成职业卫生监督与技术服务得不到保证。

1.1.7自《职业病防治法》分布以来，用人单位、政府、技术服务机构和劳动者在职业病防治中的法律责任得到明确，职业卫生管理体制得到完善。

1.1.8我国以及形成以《中华人民共和国职业病防治法》为核心，《尘肺病防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》和《使用有毒化学品作业场所劳动保护条例》三条例、12项配套规章和159项国家职业卫生标准为支撑的法律、标准体系框架。

1.1.9根据统计分析，可以推测，如果不加以干预，到20*年我国尘肺病患者将累计达到60万人，2*5年将达到72万人;随着我国入世，适应国际经济一体化的发展趋势，职业卫生必然与国际惯例相接轨;职业病防治工作必然得到进一步加强。

1.2国外职业卫生现状

随着国际经济一体化，以及《经济、社会及文化权利国际公约》等国际人权公约、who人人享有职业卫生保健的职业卫生策略和ilo全球消除矽肺计划的实施，我国职业卫生工作面临新的挑战。

在法国、日本、韩国以及我国香港地区，不仅职业病发病人数明显低于我国，而且政府关注的内容也不尽相同，作业方式、噪声、职业性生物因素引起的疾病得到了足够的重视。

1.3存在的主要问题

1.3.1近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在70万个点次，但检测企业数呈逐年下降趋势，下降了近40%，而工作场所职业病危害因素达标率则增加到75%。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果，反映随着职业卫生技术服务市场化，检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。

1.3.2劳动者职业健康监护人数从上世纪90年代初逐年下降，1997年降至最低，*年起回升，职业病检出率在0.4%以上，但仍未达到历史最好水平。

1.3.3一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下，设备简陋，无任何防护设施;管理混乱，制度不全;人员整体素质低，法制观念淡漠和愚昧无知等;个别企业无视劳动者健康权益，职业病危害问题突出，劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护。特别是农民工从事的职业多为职业危害严重的职业，其社会保障、职业防护等都难以得到保障，职业危害不可预见因素明显增加，健康影响难以估计和控制。

1.3.4在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时，一些具有风险性的产品由境外向境内转移，从城市和工业区向农村迅速转移，从经济发达地区向欠发达地区转移，从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。

1.3.5职业病防治经费投入严重不足。

1.3.6职业卫生资源整体效率低，配置不平衡，职业卫生技术服务水平不高。

1.3.7由于职业病防治法的宣传仍存在盲区，职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求，地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。

1.3.8职业卫生涉及多个部门，协同工作机制尚未充分建立。在一个部门内部，也往往有职能交叉，职业卫生决策、协调、指挥不够充分，部门之间缺乏协同机制，职业病危害前期预防措施得不到有效落实。

1.3.9传统的职业危害尚未得到完全控制，新的职业危害不断产生，对劳动者的健康构成新的威胁。

1.3.10急性职业中毒明显多发，恶性事件有增无减，社会影响大。

1.3.11职业卫生标准尚未与国际接轨。

1.3.12疾病信息监测系统不健全。

2.需求分析

提出我国职业卫生战略目标是提高中华民族整体健康素质、全面建设安全稳定小康社会、促进劳动力资源和经济持续发展、参与世界贸易竞争、建立长效职业卫生管理机制和建立符合中国国情的职业中毒突发事件应对体系的需要。

3.战略目标

总体目标是为劳动者提供安全、舒适、健康的作业环境，让劳动者人人享有职业卫生保健。阶段性目标是在20*年基本控制特大职业中毒事故;在2*0年煤炭、冶金、汽车等重点行业的职业危害基本得到控制;全面控制传统的慢性职业中毒(如慢性职业性铅、汞、锰、苯中毒)。2*5年基本消除矽肺。

要坚持企业负责、政府监察、中介服务、社会监督的方针，强化政府职业卫生监管职能，实现全社会的职业卫生监督，用市场经济机制合理配置职业卫生技术资源。

为了实现上述目标，应针对当前我国职业病危害的实际情况，有针对性地采取措施。这些措施包括：

3.1建立完善的职业卫生保障机制，包括：

依法建立符合我国国情的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定的、多渠道职业卫生投入机制，以市场机制合理配置职业卫生技术服务资源。

3.2按照《职业病防治法》的调整对象，调节我国职业卫生标准体系;按照入世要求，通过等同采用国际标准尽可能使我国的职业卫生标准与国际接轨;进一步提高职业卫生标准的可操作性及其可应用性，建立适于我国职业病防治实际工作需要的职业卫生标准体系。

3.3将现有职业病防治信息网络重新整合，整体规划、进一步完善职业病监测体系;统一职业病、工作相关疾病统计口径，并与国际接轨及互认。建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系，通过科学分析信息，加强职业中毒事故的预测、预警，及时、准确评估职业病防治效果，为职业病防治决策提供准确、科学的依据，全面提升急性职业中毒控制信息水平。

3.4有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心的科学研究工作，力争突破束缚我国职业病防治工作的颈口，提高我国的职业病防治水平。

3.5按照《突发公共卫生事件应急处理条例》要求，建设以国家中毒救治为中心，辐射各级地方的重大职业中毒救治体系，做好各种重大职业中毒的预防和应急救治工作。

3.6建立符合我国国情的工作和÷场所健康促进体系，通过工作场所健康促进与健康教育活动，提高用人单位遵法、守法的法律意识，切实履行职业病防治工作的法律责任;创造安全、舒适、健康的作业环境;发挥用人单位的积极性，推动用人单位在追求经济效益的同时，切实履行企业的社会责任。普及职业卫生知识，加强劳动者的自我防范意识。

4.政策保证

4.1进一步充分认识依靠职业卫生工作的重要性，进一步加强对职业病防治工作的领导，继续坚持预防为主、防治结合的方针，制定和落实职业卫生政策措施，建立完善职业卫生发展的大环境。

4.2建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制。

4.3依据《职业病防治法》，尽快制定国家职业病防治规划，将职业病防治工作纳入社会经济防治计划，制定方案并组织实施，促进经济发展与职业病防治工作的协调发展。

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1、鉴定人数逐步增加，规模不断扩大，服务范围向纵深发展

自年推行国家职业资格证书制度，开展职业技能鉴定工作以来，市人事劳动局团结一致，勇于探索，层层落实，使职业技能鉴定工作取得了良好效果。到去年底全市企业技能培训868xxxx(其中高级工78xxxx，中级工433xxxx，初级工356xxxx)，考评技师3xxxx，社会办学技能鉴定122xxxx(其中高级工4xxxx，中级工103xxxx，初级工15xxxx)，受到了省、市劳动部门好评。今年职业技能鉴定工作进展顺利，第一季度共鉴定31xxxx(其中高级工2xxxx，中级工27xxxx，初级工1xxxx)。从鉴定对象看，已从单一的职业技能培训学校的毕业生，扩展到各类所有制企业及个体私营门店的在职技术工人。从鉴定工种来看，已从美容美发、服装定制、计算机操作、中式烹调等几个工种扩展到汽车修理、电焊、电子维修、起重装卸机械操作等十几个工种。参加职业技能鉴定，办理职业资格证书被越来越多的人接受和重视。2、职业技能鉴定管理体制逐步健全

200年市人事劳动局在**六县(市)率先组建了培训考试中心，增挂了×××职业技能鉴定中心牌子，具体负责职业技能鉴定工作，实现了上下接轨、专业对口。200年又在鉴定中心的基础上，报经**市劳动和社会保障局批准，成立了“×××劳动就业培训学校职业技能鉴定所”和“×××职教中心职业技能鉴定所”，为职业资格证书推行工作的规范化、社会化发展奠定了良好基础。

二、存在的问题及原因

我市职业技能鉴定工作虽然取得了一定成效，但是也存在一些问题，主要有：

1、劳动者对职业资格证书认知度低

职业资格证书是劳动者职业能力水平的凭证和市场就业的通行证，社会各界对此认识还很不到位。我市技术人员虽然有一定技能，但普遍存在着文化素质低的现象，不少从业人员根本就不知道什么是职业资格证书。而用人单位招用技术人员时不看职业资格证书，不考虑招用人员实际技能是否与岗位所需技能相匹配，完全从实用主义出发，招用人员只要可以干活就行，用人单位对技术人员的招用和管理很不科学。

2、劳动监督监察力度不强

依照劳动和社会保障部6号令《招用技术工种从业人员规定》，对未取得职业资格证书的技术人员和招用无证人员从业的用人单位，劳动监察部门要进行严厉查处。由于我市劳动监督监察工作不到位，致使无证人员普遍存在侥幸心理，认为有证无证一个样，缺乏参培办证的主动性和积极性。

3、职业技能鉴定基础性工作薄弱

我市职业技能培训体系和鉴定考核体系还不很健全，不少人员想参加某种职业培训和考核，但由于缺乏场地、师资及考核鉴定能力，最终导致某些工种的职业技能鉴定工作无法进行。另外，我们在统一鉴定条件、统一考评人员资格、统一命题管理、统一考务管理、统一核发证书等环节，还有不规范、完善的地方。

4、技能人才不被重视，缺乏职业技能鉴定的动力

在薪酬、福利待遇上，技能人才与科技人员和管理人员相比明显偏低，相当部分企业未能将技能人才的技术等级与工资福利挂钩，这是长期影响技能人才开发的重要问题。不少企业仍持有落后的人才观，认为只有专业技术人员和管理人才是人才，注重培养的只是专业技术人员，技能人才不被重视，导致企业在职技术工人参加职业技能鉴定率较低。

三、对我市职业技能鉴定工作的建议

严格落实就业准入制度，推行职业技能鉴定工作，是实施科教兴市战略、促进我市经济和社会可持续发展和劳动就业的重要途径，也是坚持以人为本，树立和落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。

篇3

（一）发展职业教育的重要性

发展职业教育是推动经济社会科学发展的需要。职业教育是与经济结合得最紧密、最直接、最有效的教育。发展职业教育，是实施新型产业化、农业产业化和城镇化战略，推动城乡统筹发展的基本途径。发展职业教育，是转变经济增长方式，进步劳动生产率，走内涵发展道路的必然选择。职业教育能产生一定的经济效益，可以发展成为经济的增长点。目前，推动地方经济发展的重要手段是招商引资，增加投进，而当地所拥有的技术工人种类与数目，是投资者决定是否投资的重要内容之一。因此，发展职业教育对于推动经济社会又好又快发展具有重大意义。

发展职业教育是改善民计民生、构建***社会的需要。职业教育是以就业为导向的教育。就业是民生之本。职业教育的使命就是“使无业者有业，使有业者乐业”。发展职业教育，是进步劳动者素质，增强就业本领，进步社会就业率的重要手段。家庭多一个就业者、多一份劳动收进，社会就多一份团结、多一份***。因此，发展职业教育对于改善民计民生、构建***社会具有重大意义。

发展职业教育是完善教育体系、发挥教育整体功能的需要。职业教育是国民教育体系的重要组成部分。**作为教育大区，拥有着名的高等教育、出色的高中教育和基础教育以及幼儿教育，但职业教育还比较薄弱，影响了教育整体功能的发挥。我区教育要发挥整体功能，必须在加强高等教育、高中教育等不同层次教育的同时，加强职业教育。因此，加强职业教育是完善教育体系、发挥教育整体功能、显示我区教育特色的必然要求。

（二）我区职业教育的基本现状

我区发展职业教育的主要成绩。经过不断整合，我区职业教育已初步形成网络，并具有了相当规模和声誉。目前，共有职业学校14所。2006年在校学生近2.3万人，占高中阶段在校生的40％，教职工近1400人。每年输送学历教育毕业生8000多人。**职教中心被评为国家级重点职业中学，四川仪表产业学校和重庆市轻工学校等4所学校被评为重庆市重点职业学校。在园林绿化、车钳工、仪器仪表、电子通讯、工艺美术、矿山机械等方面形成了一定的专业上风。职业教育的发展，为我区经济建设尤其是民营经济的发展培养了大批人才。在现有近2.3万名在校学生中，外区学生占多数，这在一定程度上也拉动了社会消费。另外，职业教育在城镇下岗职工的再就业培训、农村剩余劳动力转移培训以及扶持三峡库区移民、城镇低保户、农村贫困家庭子女就读等社会公益方面，也发挥了积极作用。

我区职业教育发展的主要题目。一是规模不大，档次不高。学校均匀规模为师生2000余人。“国重”仅1所、“市重”仅4所。二是生源短缺，师资不足。区内常态生源为2000人左右，区外生源占多数。师生比与国家要求有一定差距，特别是“双师型”教师比较缺乏。三是规划布局不公道，基础设施比较差。现有职业学校布局比较分散，缺乏总体规划。职业学校选址难度较大，个别学校打算外迁。相当部份学校实训实习设备不足，一些学校实训基地不稳定，校企合作难度比较大。

我区职业教育题目的原因分析。一是思想观念题目。相当部分民众对职业教育存有不同程度的偏见，以为职业教育是低档教育，不愿意就读职业学校。一部份人就读职业学校也是迫不得已。二是经费投进题目。近年来，各级财政投进相对偏少，银行贷款基本无看，社会投进固然增长较快但差距仍然很大。三是政策扶持题目。在招生指标、招生范围等政策方面限制比较多，重处重罚现象曾多次发生，对部分服务和信用等方面也有反映，政府协调机制不够健全。这些题目在一定程度上影响了我区职业教育的快速发展。

（三）我区发展职业教育面临的机遇与挑战

经济社会的科学发展为我区发展职业教育提供了良好的机遇。机遇之一，是“一小时经济圈”战略的实施。构建“一小时经济圈”使**成为“一小时经济圈”的发展核心，交通通讯等基础设施的完善将会给**职业教育的发展提供更多的潜伏的生源，更宽广的凝聚面和辐射面。“一小时经济圈”的经济上档提速，将对操纵型和技能型劳动者产生巨大需求，成为职业教育迅速发展的强大动力。机遇之二，是国家对职业教育的重视。近年来，我国大幅度扩大中职招生数目。十一五期间，将达到年招生800万，在校生2200万。今年，国家大幅度进步了职业教育的财政拨款。国家财政拟在“十一五”期间拨款100亿，专门用于职业教育；另外，还将拿出100多亿，资助家庭经济困难学生接受中等职业教育。机遇之三，重庆市重视职业教育。我市即将实行的职业资格培训制度、劳动力预备制度和就业准进制度，“五类”人员补助就读中职学校的政策，以及农村学生中学毕业后免费读一年职校的“9+1”义务教育和“2年高中+1年中职”的教育模式试点，将使职业教育迎来一个加快发展的大好时期。机遇之四，是区委、区政府对职业教育发展的重视。区领导多次关注职业教育工作，要求加快发展职业教育。

我区发展职业教育具有特殊上风。**职业教育已经形成一定的规模和特色，具有一定的着名度，并积累了丰富的办学经验。**基础教育具有良好的声誉，可以利用由此所形成的光环效应，推进我区职业教育的发展。**具有实力雄厚而且优质的高等教育资源，为我区职业教育提供了良好的专业、课程、师资等方面的发展条件。

我区发展职业教育也面临较大的挑战。永川区已发展成为重庆有名的职教城，万州区、江津区发展职业教育的势头也很猛，邻近的合川区、巴南区也有了较为宏大的发展规划，这对我区发展职业教育影响很大。我区发展职业教育，必须另辟门路，创造出比永川、江津更强的吸引力，制定出比合川、巴南更科学的发展规划。我区经济总量不够大、财政实力不够强、发展后劲不够足的现状，决定了政府对职业教育倾斜力度有限。包括普高和高校在内的普通教育声誉良好，职业教育轻易在人们心目中形成反差，影响职业教育的地位和发展。

二、我区发展职业教育的基本思路

(一)基本定位

定位之一：我区经济社会发展重要的智力支持。我区经济社会发展需要强有力的智力支持。职业教育应当承担起培养有文化、懂技术、会操纵的劳动者的重任，为经济社会又好又快发展提供大批操纵型、技能型的劳动者，成为我区经济社会发展的直接智力支持。

定位之二：我区教育体系的重要支柱。职业教育是我区教育体系的重要组成部份。加快职业教育发展步伐，提升职业教育的社会地位，发挥职业教育在教育体系中的支柱作用，使我区形成幼儿教育、基础教育、普通中等教育、中等职业教育和高等教育协调发展的教育体系，更加充分地体现我区的教育特色和整体功能。

定位之三：重庆主城区的职业教育高地。我区是重庆市的教育大区。我区职业教育具有很好的发展基础、发展条件和发展空间。要捉住机遇，加快发展，做大做强，提升地位，扩大影响，尽快发展成为重庆主城区的职业教育高地，甚至成为“一小时经济圈”中的职业教育高地，辐射重庆各个区县以及重庆周边的四川、贵州、云南等地。

（二）基本思路

指导思想。要坚持以***理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义***社会的重大战略思想，坚持以培养操纵型、技能型劳动者为目标，加大工作力度，加快发展速度，进步发展质量，不断做大做强，使职业教育成为我区经济社会发展的重要智力支持、我区教育体系的重要支柱、重庆主城区的职业教育高地。

基本原则。一是与时俱进与遵循规律相结合的原则。既要解放思想，转变观念，又要遵循教育特别是职业教育发展规律，实现又好又快发展。二是内涵发展与外延发展相结合的原则。既要注重练好“内功”，进步质量，树立形象，又要努力增加投进，不断改善办学条件，逐步扩大办学规模。三是社会效益与经济效益相结合的原则。既要发挥教育的公益事业作用，为人民群众提供优质的职业教育，又要发挥职业教育的产业作用，争取更大的经济效益。四是政府主导与社会参与的原则。既要充分发挥政府政策引导、协调服务、治理监视的职能，又要鼓励职业教育学校、企业事业单位、民间组织和个人参与职业教育。五是自力更生与争取支持相结合的原则。既要充分发挥主观能动性，坚持真抓实干，又要积极争取上级的有力支持，努力创造出内外***、蓬勃向上的发展态势。

(三)基本目标

规模适度。到2012年，我区职业学校数目达到15所，其中高等职业学校4所，中等职业学校11所，创建国家重点职业学校3所，市级重点职业学校6所，其余全部达到国家办学标准。全区中职学校学历教育招生和毕业人数年均增长12%左右，使学历教育在校生达到5万人左右。质量进步。办学条件符合国家规定标准，教育治理不断加强，教学质量不断进步。毕业生文化素质、职业技能、职业道德达到国家要求。就业率和就业稳定率分别达到98%和95％以上。

贡献明显。至2012年，职业学校在校学生在全市职教学生总数中的比重达到7%以上；职教在校生按人均年消费5000元（除学费外）计算，职教学生消费将达2.5亿元左右，在社会消费品零售总额中占3％左右。

特色突出。尽快形成一批特色学校、特色专业和特色课程，使我区职业教育增强引力，形成竞争力，创造发展的良好条件。

三、我区职业教育发展的主要措施

（一）加强规划指导，推进资源整合

加强规划指导。要把职业教育纳进本区经济和社会发展的总体规划,列进政府的重要议事日程，制定与“一小时经济圈”发展战略相协调的、能够指导职业教育科学发展的中长期规划和近期规划。调整土地利用规划，引导学校走集群发展之路。可以考虑在碚青公路沿线或蔡家组团规定区域，作为职业教育发展用地。

推进资源整合。应将全区现有职业教育资源按照行政隶属或专业分类,适当进行合并、重组,使职业教育在结构层次、专业覆盖、学校布点等方面形成公道的网络。重庆职业技术学院即将搬迁，可动员西南大学将远在江北区的高职学院和合川的行知学院搬迁进来。同时，对少数地处偏远、规模较小、办学条件较差的职业学校，实行跨行业、跨所有制的合并重组，充分发挥现有资源的作用，促进这部分职业学校做大做强。

促进提档升级。应科学制定全区职业教育提档升级目标，采取积极措施，发挥政府信息畅通、联系面广的上风，创造必要条件，引导职业学校加强硬件建设，进步软件水平，增加市重点和区重点的比重和高等职业教育的比重。

依托西南大学。支持职校与西南大学合作，依托西南大学开展职业教育方面的研究，吸引西南大学把科研项目的试验试点放在在碚的职业学校，利用西南大学师资雄厚的上风对职业学校进行师资培训、专业指导，促进科技向生产力的转化，将高校资源的潜伏上风转化为现实上风。

(二)捉住关键环节，进步办学质量

积极拓展生源。要树立“大职教观”，鼓励发展外向型职业教育，鼓励职业学校扩大生源。要立足**，走向西南，面向全国，扩大招生范围。要适当放宽招生政策，支持职业学校扩大招生。要规范招生收费和学费标准，加强行政约束，维护学生正当权益。要大力宣传职业教育的现实意义，维护职业教育的正面形象，引导大众树立正确的求学观、择业观、成才观，营造有利于职业教育发展的***氛围。

加强学校治理。要根据市场需求，科学设置专业及其课程。加强师资队伍建设，适当增加教师编制，加强“双师型”教师的培养和引进力度。强化教学治理，加强教学评估。增加设施设备，创造学生实训实习的良好条件。鼓励职校与企业联姻，打造实习基地，实现互利共赢。加强学生实训实习，增强学生实际操纵能力。

确保稳定就业。要加强就业指导，广泛推行定单培训，鼓励学生多渠道就业。建立区外就业工作站，搞好就业服务，进步就业质量，促进稳定就业。政府有关部分要及时提供就业需求和用人信息，加强就业治理，维护就业职员的正当权益。

（三）拓宽资金渠道，加大投进力度

积极争取专项资金。一是争取重庆市的专项资金。要捉住我市构建“一小时经济圈”和打造劳务经济为“第一经济”的难得机遇，高质量高标准地做好资料预备，加强与市级有关部分的联系和对接，确保在全市120万个劳动力培训和输送140万名中高职毕业生的五年计划中争取较大的份额。二是争取国家的专项资金。“十一五”期间国家将投进100亿元用于发展职业教育，对西部的支持资金将会占有较大的比重。要帮助职业学校搞好发展规划，做好立项工作，积极向国家争取职业教育的专项资金，要充分利用好国家的普惠政策，积极帮助申请国家财政对家庭经济困难的中职学校学生的资助。三是灵活运用其他资金。将新农村建设中培养新型农民的部分资金用于农村学生的职业教育，将再就业培训的部分资金用于城市学生的职业教育。

加大财政投进力度。要深进贯彻落实《职业教育法》和《重庆市职业教育实施条例》，在区财政预算中增加区属职业学校的基本运行用度、基本建设投资；对应市教委相关政策，给予本区就读中职的“五类”职员以适当补助。对民办职业学校可采取以奖代补的方式给予积极支持。对市属以上职业学校要帮助呼吁，争取主管部分增加投进。

吸引社会资金投进。一是要制定和完善土地、税收等优惠政策，积极鼓励和引导社会气力投资、出资办学，吸引企业和个人投资兴办职业教育，大幅度增加社会投进的比重，力争民间投资达到职业教育总投资的40%以上。二是积极帮助职业学校争取银行贷款。要促进职业学校进步资产质量，增强还贷能力，树立良好信誉，搞好项目包装，争取金融机构的大力支持，为职业教育的发展筹集必要的先期资金。三是鼓励学校通过正当渠道开展融资，鼓励社会资金参股进股，实行股份制或股份合作制，为学校发展提供必要的体制和资金方面的保障。

(四)搞好政策扶持，加强规范治理

鼓励社会参与。制定和完善与市场经济体制相适应的企业及公民个人向职业教育捐赠的税收抵扣政策，建立和完善职业教育收费政策和本钱分担机制。对承担职业学校实习的企业，将其承担的用度，作为企业的自然损耗，给予相应的税费减免；也可根据实习专业的需求度，给予一定额度的补贴。

提供配套服务。要在就业劳务、等级考核、对外公关信息、联系协作等方面给予大力支持。在征地费、配套费等方面给予一定优惠；在人才引进特别是引进实作教师、市场运作型人才等方面给予大力支持；在解决实际题目方面，帮助职业学校建立实习基地，加强征地拆迁工作，搞好周边基础设施建设。

鼓励学生报考职业学校。要通过多种途径，筹集和设立各种层次的奖学金，对品学兼优的学生给予较高额度的奖学金。要进一步完善职业教育贫困生助学制度，加大对家庭经济困难学生的资助力度，鼓励社会团体和公民个人对困难学生进行资助。

加强职校规范治理。要根据国家和重庆市有关职业教育法规，制定相应的治理办法，实行严格的办学准进和淘汰制度。对办学中任意缩短学制以及招生中不规范的行为给予制止和纠正，直至必要的处罚，以维护正常的职业教育秩序和职业教育形象。

（五）加大工作力度，扎实推进各项工作

建立领导机构。区政府可建立职业教育工作领导小组，由区政府分管领导任组长，由有关部分负责人任成员，负责研究和制定有关规划及其政策，加强宏观治理，协调解决有关题目。镇街和区级教育、劳动、农业部分也应建立相应的领导机构。

篇4

目前，我市共有各类职业院校25所，其中省属高职院校有**工业工程职业技术学院等2所，市属职业中专学校有**职业中专、宣风职业中专、**卫校3所，县区办职业学校5所，民办职业学校15所。中等职业学校中有3所国家级重点职业学校，2所省级重点职业学校，1所省示范性职业学校。到2009年上半年止，全市各类职业学校共有在校生27030人，开设专业20余个，涉及工、农、林、服务、it等多个行业，其中机械电子、园艺、旅游服务等专业具有鲜明的地方特色。**工业工程职业技术学院、**应用工程职业技术学院、**电大等几所学校硬件建设都有较大进展，市和县(区)属职业学校如**第一中学、上栗二中、宣风职业中专、大安职业学校等在办学规模与办学思路上都有一定创新与发展。安源的硅酸盐、芦溪的电瓷、上栗的烟花爆竹等产业需要的专业培训凸显，代表了职业教育的发展方向。全市中等职业学校与普遍高中的招生比例由2000年的34：66攀升到2009年45：55。我市职业教育事业起步早，取得了一定的成绩，主要经验在于：一是有一批立志投身于职业教育的、有头脑、有闯劲、有干劲的职业教育工作者，这是我市职业教育事业发展的动力源泉。二是随着市场需要，职业教育办学模式日益多样化。三是加强了职业学校基础能力建设，师资力量、实训场地等基础设施也有一定改善。

但从总体来看，我市职业教育仍是整个教育事业中的薄弱环节，离现代职业教育的发展要求还有一定差距。全国教育体制改革后，我市几所省重点中专为顺应市场经济的要求迅速转型为高等职业院校，但其办校硬件设施、专业设置、办学模式、办学理念与现代职业教育发展要求有较大差距。几所民办职业专科学校与蓝天学院、渝洲学院等相比，不管是硬件设施，还是专业设置、办学品位都有较大差距。各县区几所普通中学转过来的职中，存在布局不合理、生源少、专业能力弱、硬件设施落后等弊端，达不到中等职业专科学校的要求。造成我市职业教育发展滞后的原因主要有以下几个方面：

1、对职业教育发展重视不够。过分强调普通高中的发展，忽视了职业教育，在根深蒂固的教育思想中把职业教育作为一种“应付教育”，拾遗补缺，造成社会对职业教育产生片面认识，在老百姓思想中也产生了一些偏见，同时在经费投入、资源配置等方面严重缺位。

2、职业教育招生秩序比较混乱，生源面较窄。生源是学校赖以生存的保证，而职业学校的招生计划，每年都是由市教育局下达一个指导性计划，学校的生源主要由每一个学校自主招生。为了争夺生源，市内与市外的职业学校采用了各种各样的方法和手段，有的甚至采取非法的中介招生、有偿招生、虚假宣传招生等。招生秩序的混乱使广大群众对职业教育产生误解，甚至轻视职业教育，继而使职业学校处于恶性循环的境地，造成职业学校的生存发展环境更加恶劣。

3、办学体制、机制及管理水平有待进一步完善与提高。当前我市几所职业中专分属教育、劳动、卫生几个部门，主要依靠财政拨款，各部门之间的独立办学导致学校之间资源不能共享，职业学校布局结构不尽合理，各学校之间专业设置重复，资源、设备的利用率不高，办学效益有待进一步提高。民办职业学校与公办职业学校不能完全享受同等待遇，造成不公平竞争。各县区对职业教育事业的领导有待进一步加强。

4、实验实训基础建设和教学内容、模式滞后。目前，我市绝大多数职业学校都存在实验实训设备落后、老化，跟不上技术发展要求的问题，使专业设置不能应对市场变化，培养出来的技术工人与社会要求还有一定差距,缺乏“双师型”的教学人才和一批高水平的骨干教师和专业带头人，导致学生技能方面的发展受到一定制约，影响学生就业。

二、加快我市职业教育发展的对策

(一)深化职业教育管理体制和办学体制改革

1、逐步建立和完善由市政府统一领导的，以地方为主、分级管理、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。在有利于节约投资，有利于专业设置，有利于人才培养的条件下，鼓励职业教育资源重组，打造我市职业教育龙头学校。强化县(区)政府在统筹管理职业教育发展方面的责任，加强对县(区)政府在职业教育事业方面的考核力度，保障各级政府在职业教育上的投入。

2、形成以高等职业院校为重点，以省级重点职业专科学校为主体，以普通职高为依托，公办、民办职业教育并驾齐驱的新型职教体系。

3、扩大职业学校办学自，增强其自主办学和自主发展的能力。依法保障学校在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用等方面享有充分的自。规范各类职业学校的管理，调整职业学校的布局和学校的专业设置。制定和完善跨省、跨市招生办法，大力支持普通中专、成人中专、技工学校和省示范性职业高中面向外省、外市招生。

4、认真贯彻落实《民办教育促进法》，努力提高民办职业学校在职业教育中的比重。简化民办中等职业学校的审批程序，公平对待民办职业教育与公办职业教育，使民办职业教育能够合理享受党和国家的有关优惠政策。鼓励公办学校按照民办机制进行运作。

5、加强职业教育与其他行业和组织的交流与合作，鼓励和支持职业学校与工业企业、农业科研和科技推广单位合作，积极推广学校、公司、农户相结合及校企合作等多种形式的办学，不断提高职业教育质量，拓宽职业教育就业渠道。加强职业教育的国际交流合作，积极引进国(境)外优质职业教育理念和资源，鼓励国(境)外组织和个人依照我国法律和办学资格要求，同我市合作举办高水平的职业教育培训机构。努力拓展职业教育学校毕业生国(境)外就业市场。

(二)加大职业教育教学改革，提高职业教育质量

1、以实施职业技能训练为重点，全面推进素质教育。各类职业学校要加强校内外实验实习基地建设，重点强化职业技能教学和实践教学;职业学校理论教学与实验实习时间要按照一比一的要求进行配置，且理论教学要服务于职业技能训练。加强学校与相关企事业单位的共建与合作。注重学生的基础文化知识、职业能力、身心健康和职业道德等多方面的教育，培养学生的创新精神和创业能力。

2、以市场为导向，以就业为目标，不断创新教育教学模式。职业学校要面向全国、全省，不断适应社会发展、科技进步和就业市场的变化，及时调整专业设置，积极发展面向新兴产业和现代服务业的专业，增强专业适应性。改革教学管理制度，根据不同专业、不同培训项目和学习者的需要，采取职业教育与职业培训相结合、职前教育与职后教育相结合、全日制与短期培训班相结合的办学模式，把职业学校办成开放的、全方位的教育和技能培训中心，加快职业教育信息化建设，以现代信息技术为手段，积极发展现代远程职业教育。

3、加快职业教育师资队伍建设。大力开展以骨干教师为重点的全员培训，有计划地选派教师到企业和科研机构学习进修，提高职校教师的实践能力和教学水平，培养一批高水平的骨干教师和专业带头人。深化职业教育人事制度、分配制度和专业技术职称评聘制度改革。加强职业学校校长培训工作，实行校长持证上岗制度。推行教师全员聘任制和教育管理人员公开选拔、竞争上岗和服务聘任制度。鼓励企事业工程技术人员、特殊技能人员到职业学校兼职。

(三)加大对职业教育的扶持力度，促进职业教育快速健康发展

1、多渠道筹集资金，不断增加对职业教育的经费投入。根据省政府制定的职业学校生均经费标准要求，市、县(区)政府用于举办职业教育的财政性经费应逐步增长。市、县(区)两级财政可以设立职业教育专项经费，重点用于职业学校师资培训、示范学校和专业建设。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，对通过政府部门或非赢利组织向职业教育的资助和捐赠，按规定享受税收优惠政策。建立职业教育贫困家庭学生助学制度,资助接受中等职业教育的农村贫困家庭和城镇低收入家庭子女,金融机构要积极为贫困家庭学生接受高等职业教育提供助学贷款。

2、加大宣传力度，营造有利于职业教育改革与发展的社会氛围。新闻媒体要通过多种形式，大力宣传《职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》等法律、法规及我市扶持职业教育发展的政策、措施。各职业学校的主管部门要积极开展各种职业技能、技术竞争活动，树立和表彰在职业教育中涌现出来的先进个人和单位，努力在全社会形成重视、支持职业教育的浓厚氛围。

3、切实加强对职业教育的领导。各地、各部门要充分认识职业教育在振兴**经济、兴工强市中的基础性战略性地位，把职业教育纳入当地经济和社会发展的总体规划，并作为经济社会发展目标的考核内容。要加强对各县区的职业教育督导评估工作。依法加强对职业教育管理、规范职业教育秩序和办学方向，提高依法办学水平。要建立长效机制，加强对职业教育的量化考核,充分调动各方面兴办职业教育的积极性，发挥行业、企业、人民团体在发展职业教育中的作用，主动为职业教育和培训提供服务，解决职业教育发展中存在的困难和问题。

三、几点具体的政策建议

1、成立**市职业教育改革与发展领导小组，主要职责是推行类似普通高中一样的职业教育体制与办学模式改革，以及现代职业教育硬件建设与专业规划建设等。具体任务是支持1所省办职业院校达到本科院校硬件与学

科能力的现代职业教育院校的要求;按现代职业教育所要求的硬件建设标准与专业品味来规划建设好1所现代化市属职业技术学院;支持3所左右民办职业专科学校的现代职业教育硬件与学科的达标升级工作，促其办成标准化、规范化、现代化的职业院校;全力支持抓好1所劳动高级技能培训学校的硬件设施与技能培训能力的建设，使之成为全市功能齐全、设施完善的综合性劳动技能鉴定中心，同时也是公共的民办职业院校劳动技能的试训基地;整合资源，重点办好6所县区重点职业学校，原则上各县区办1所。成立市职教中心，完善各县区职教中心，负责职教工作的业务指导，各县区职教中心不仅要成为示范基地，更要成为职教业务指导中心，在全市形成一个职教业务指导工作体系。

2、按现代职业教育硬件设施与专业学校要求，以本科院校的现代化标准大力支持**工业工程职业技术学院，办成一所面向全国开放、高规格、有特色的省级重点现代职业技术学院，争取达到本科院校硬件与专业学科建设的设置水平。

3、整合资源举全市之力兴办一所现代化的市属职业技术学院。建议整合市属现有几所职业中专和职业中学的教育教学资源，组建一所综合性的高等职业技术学院。同时，取缔一些由教育部门颁发中等职业专科学校毕业证的不符合办学条件的职业专科学校，提升职业教育的品位。

4、整合民办职业教育资源，全力扶持3所左右的民办职业学校，按现代职业院校的标准达标升级。重点在大安职业中等专科学校的基础上办好**市旅游中等专科学校，办好**市电子专科学校等3-5所职业专科学校。要对全市民办职业专科学校进行一次清理整顿，对不符合办学硬件与专业学科能力标准的，该取缔的取缔，该整顿的整顿，该转行的转行。教育部门要对不合条件的民办中等职业专科学校，取缔颁发毕业证的资格，被取缔和整顿的民办职业专科学校可以转为短期职业技能培训学校，市政府各部门应当为其提供帮助，教育部门允许其颁发短期培训结业证，劳动部门要为其颁发劳动技能等级资格证、操作证提供正常的渠道。

5、按照现代职业教育硬件设施及标准，结合劳动部门劳动技能鉴定需要，劳动部门要会同教育部门全力办好**高等技工学校，使之成为全市功能齐全、设施先进的全市劳动技能综合鉴定中心和标准化、规范化、设施齐全、专业齐全的全市各类职业教育院校技能试训基地。

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一、基本情况

我市现有职业院校15所。其中，驻蚌高职院校2所，省属中职学校3所；市区中职学校6所；县域中职学校4所。市域内中职学校中，国家级改革示范校3所；国家级职业学校5所。中职在校学生近5万人，每年毕业生约1.5万人，就业率达98%以上。近年来，我市职业教育在市级统筹、招生改革、基础能力建设等方面取得了较好的成绩，受到省内外一致好评。2019年，安徽省人民政府将我市作为全省职业教育真抓实干取得明显成效的地市通报表扬。

二、主要做法

一是加强师资队伍建设。深入贯彻《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》等文件精神，通过“以赛促教”、教学评比、挂职锻炼等方式，不断提升职业教师队伍质量。大力实施人才强校战略,加强技能型紧缺人才专业教师的储备，开展“双师型”教师认定工作，推动“双师型”人才培训和引进。与编制、人社、财政等部门，联合出台了《蚌埠市职业学校兼职教师管理办法》，通过引进、外聘等方式，从企业、科研部门、院校，吸纳储备专职、兼职专业技术教师扩充到职业教育队伍中，。

二是加强产教融合发展。成立市职业教育产教融合委员会，建立职业教育联席会议制度，统筹协调全市产教融合工作，为加速推进产教融合、校企合作进程，提供了有力政策组织保障。通过“请进来”、“走出去”的合作模式，邀请省内外企业走进职业学校开展应用技术讲座，组织学生到著名企业实习锻炼，支持引导职业学校与企业共建共享实训基地、教师研学基地，共同开发课程，开设“冠名班”，实施现代学徒制等方式，不断拓展产教融合平台。

三是加强资源统筹规划。出台政策统筹区域内职业教育资源配置、条件保障、支持措施等方面内容。调整优化财政教育支出结构，确保教育费附加市本级不低于50%用于发展职业教育。按照全市“一盘棋”的规划，采取“撤销、合并、转型”等办法，将市属22所中职学校先后整合成6所，统一搬迁至蚌埠职教园区；将3所省属中职学校纳入我市教育整体规划；将三县11所职业学校整合为4所，使各县集中力量办好1所综合性职业学校。

四是加强对口专业设置。对接市场导向，立足学校实际，注重服务本地实体经济，精准实施专业优化设置。围绕硅基、生物基主导产业发展，及时新增和调整专业配置。着眼谋划长远，精准做好专业项目储备，根据蚌埠市重点企业近三至五年的用工需求，积极做好专业设置的储备和申报工作。目前工业机器人技术应用、新能源汽车维修等新增专业，已纳入专业设置申报计划。

三、存在的问题

一是职业院校适应企业需求的能力有待进一步提高。当前，职业院校产品研发能力和技术服务能力相对较弱,缺乏对合作企业的较大吸引力。部分专业还按照传统的教学模式追求理论的系统性和完整性，缺乏针对性、实践性和职业特色，没能形成与企业岗位职业能力相对应的独立实践教学体系，学生在校所学知识和技能与现代企业要求还有一定差距，从而导致部分专业毕业生不能完全达到顶岗实习的要求。

二是校企合作的有效模式尚未形成。校企合作仅仅停留在企业接收学生实习的浅层次上，没能从培养目标、专业设置标准、实训基地建设、课程开发、实践教学体系、人才培养与评价等方面进行深层次合作。校企合作缺乏有效的合作模式和机制、缺乏校企双方沟通交流的平台，企业利益得不到保证、传统的职业学校管理体制、运行机制、投入政策等因素，都不同程度地影响了校企之间的合作。

三是资源整合后的职教园区管理难度大。职教园区的资金、人事、资产等涉及教育、财政、人社、住建、交通等多个单位部门，在职业教育规划编制、政策实施、资金安排、体制创新等方面还存在沟通不畅、工作脱节、效率不高等问题，“合而不和，大而不强”的问题突出。

四是教师队伍年龄结构和专业结构不合理、教师待遇不均衡。“双师型”教师培养模式不够全面，教师参与度不够广泛，存在重证书、轻教学，专业性不够强等问题。

四、对策建议

（一）聚焦地方经济发展，推进产教融合型城市建设

一是完善职教园管理，成立我市职教集团。成立职教园管理委员会，理顺入园学校关系，加速园区学校之间融合发展。学习滁州安庆经验，成立以职教园区管委会牵头的我市职教集团。集团是以政府引导推动、校校协同联合、校企共建共享、产教深度对接为基本特征的开放式、紧密型、多法人校企联合体，合作各方不改变各自原有的隶属关系、单位性质、经费渠道及人员身份。

二是创新体制机制，拓展产教融合平台。鼓励职业学校邀请省内外企业走进职业学校开展应用技术讲座；组织学生到著名企业进行认识实习、跟岗实习，支持引导职业学校与企业建立长期合作关系，双方共建共享实训基地、教师研学基地，共同开发课程，开设“冠名班”，实施现代学徒制，“金牌蓝领”、“星级蓝领”等多项协同育人计划，不断拓展产教融合平台。

三是密切校企合作，落实产教融合培训目标。根据《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市产教融合培训计划(2020- -2022年)的通知》要求，依法依规推动职业院校扩大培训规模，畅通人社、住建、商务、农业农村等部门培训信息，在各部门培训政策及招投标程序允许范围内，优先考虑由市域内职业学校承担培训工作，发挥职业院校培训功能。创新培训内容，提升各中职学校培训能力，科学划分培训领域，做好培训服务工作。

四是创新项目建设，逐步推进产教融合型城市培育项目进程。积极推动我市产教融合发展进程，教育局、财政、人社、经信、招商等部门要全力推动安徽省职业教育创新发展试验区建设项目。

（二）改革教育方式，持续提升职业教育实践性

一是加强教师教学能力建设，打造一支爱岗敬业、业务精湛的职业教师队伍。积极贯彻落实《安徽省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》等文件精神，以教师专业发展为主题，全面深化人事制度改革，激发教师的教学改革与教学创新活力，调动教职工服务学生的积极性与管理学生的灵活性。加强技能型紧缺专业教师储备，加强“双师型”教师认定工作，持续推进“双师型”人才培训和引进。重视加强班主任队伍建设，提高班主任的工作水平和能力，定期组织开展班主任素质能力大赛。

二是注重德育引领，技能为重，全面提升学生的综合实践能力。突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育和创业教育，实施心理健康教育和职业生涯规划教育,努力把学生培养成为思想道德品质良好、职业技能熟练的高素质劳动者。探索开展职教园“三室建设”（明朗温馨、学习氛围浓厚的教室，干净安全、学生友爱互助的寝室，开放共享、功能发挥齐全的实训室），不断提升职业教育内涵发展。坚持举办、参办各项技能竞赛，不断完善技能大赛制度，坚持校赛、市赛、省赛、国赛四级选拔制度，逐步建立“校校有比赛，层层有选拔，师生齐参与”的竞赛氛围。通过技能大赛，以赛促学，以赛促教，以赛促训，不断提升学生专业技能。坚持以活动为载体，组织开展法律进学校、传统文化进校园、朗诵比赛、体育运动会、志愿服务等活动，寓教于乐，重点加强对学生的社会主义核心价值观教育，培养学生良好的行为品质，促进学生全面发展和健康成长。

三是深化校企合作。借鉴滁州“校企合作”的模式，引导企业和职业学校加强合作。一是学校进企。学校在企业设立分校或教学点，将企业的生产车间作为学生实训场所。二是半工半读。采取工学交替的教学方式，把企业产品的生产转化成学习的项目和教学内容，“车间与教室合一、学生与学徒合一、作业与产品合一”。三是引企入校。企业在学校建立生产型实训基地，以企业为主体进行管理，学生以企业员工身份参加企业一线工作，在实境状态下学习专业知识，学校选派实习指导教师辅助企业对学生进行实习管理和生产管理。

四是做好职教园区展示，扩大职业教育影响。全面开放职教园区实训基地、图书馆、名师工作室、安全体验馆等，组织中小学生到职教园区开展安全教育、技能教育，把职教园区作为展示我市职业教育的“窗口”，成为中小学生的劳动基地、学习基地、素质教育基地。继续开展面向中小学生的职业体验活动，进一步扩大职业教育的知晓率和影响力。

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[关键词]开放教育会计专业；基本职业能力；培养建议

会计专业学生具备相应的基本职业能力，有利于提高学生就业竞争力。为探索提高开放教育会计专业学生基本职业能力，我们于2014年3月-2015年6月，通过对邯郸广播电视大学开放教育会计专业学生基本职业能力现状的调查，掌握会计专业学生目前基本职业能力情况，通过对现状的分析，找出存在的问题，并提出了改革会计专业学生基本职业能力培养的建议。

1.基本能力

（1）口头和文字表达能力方面：62%的学生具备良好能力，能将自己的想法和思路清晰顺畅的准确表达出来，36%基本具备；只有2%不具备。几乎所有学生都具备或基本具备口头和文字表达能力。

（2）办公自动化能力方面：58%的学生能熟练的操作电脑，并使用一些常用办公软件解决问题；40%的学生基本能；只有2%的学生不能。几乎所有学生具备或基本具备办公自动化能力。

（3）人际交往能力方面：58%的学生能积极主动和他人沟通，而不是一味地被动回应；33%的学生基本能；只有9%的学生不能。几乎所有学生都能或基本能积极主动和他人沟通。

（4）团队合作能力方面：78%的学生能在多种场合下配合团队工作，达到团队合作；22%的学生基本能。全部学生具备或基本具备团队合作能力。

基本能力是指从事社会不同职业和岗位活动所必须具备的最基本的能力，它具有适用性、通用性。通过此次调查，我校学生的口头和文字表达能力、办公自动化能力、人际交往能力、团队合作能力比较强。

2.专业能力

（1）会计职业资格证书：67%的学生有；33%的学生没有。

（2）会计电算化能力方面：49%的学生能独立完成会计软件处理的全过程；47%的学生基本能；只有4%的学生不能。几乎所有学生具备或基本具备会计电算化能力。

（3）会计核算能力方面：53%的学生基本能独立的完成账务核算处理的全过程；38%的学生能；只有9%的学生不能。几乎所有学生具备或基本具备会计核算能力。

（4）财务管理能力方面：29%的学生有对生产经营活动预决策、规划、控制、考察、评价能力；40%的学生基本有；31%的学生没有，财务管理能力有待加强。

（5）职业能力欠缺方面：依次是专业技能占47%，组织管理能力占33%；心理品质、自我发展能力、群体交往能力各占22%；基本技能占9%。

（6）提高职业能力最为有效的方法：依次是71%的学生为加强实践教学环节的学习，提高专业技能；69%的学生为加强专业知识的学习；56%的学生为到对口单位进行实习，提高实践操作技能；56%的学生为进行广泛的社会实践，积累社会经验；40%的学生为调整心态，增强群体交往能力。

（7）会计专业毕业生必需的专业理论知识方面：依次是93%的学生选财务会计；82%的学生选税务会计；76%的学生选成本会计；69%的学生选财务管理；64%的学生选会计电算化；56%的学生选管理会计；29%的学生选审计。

（8）会计专业毕业生必须具备的专业技能方面：依次是98%的学生选凭证编制；87%的学生选会计报表编制；82%的学生选会计电算化账务处理；82%的学生选账簿登记；76%的学生选纳税申报；64%的学生选税务筹划；29%的学生选其他专业技能。

从以上调查可看出，邯郸广播电视大学2/3的学生有会计职业资格证书，学生的会计电算化能力、会计核算能力比较强，会计专业毕业生必需的专业理论知识是财务会计、税务会计、成本会计、财务管理、会计电算化、管理会计。这也体现了扎实的具备专业知识是必不可少的，我们应继续强化会计专业课程的设置。

学生职业能力最欠缺的是专业技能，会计专业毕业生必须具备的专业技能是凭证编制、会计报表编制、会计电算化账务处理、账簿登记、纳税申报、税务筹划。提高职业能力最为有效的方法是加强实践教学环节的学习，提高专业技能。这是我们课程设置应当重点加强的，只有强化专业技能培养，才能提高学生就业竞争力。

3.发展能力

（1）学习新知识能力方面：69%的学生能坚持不断学习，善于思考，能迅速获取新知识；31%的学生基本能。全部学生具备或基本具备学习新知识的能力。

（2）专业知识和学习能力方面：60%的学生基本具有扎实的专业基础知识，在专业知识学习中名列前茅；31%的学生具备；只有9%的学生不具备。几乎所有学生具备或基本具备专业知识和学习能力。

（3）学以致用能力方面：64%的学生在工作中，能很好地把专业知识和工作实践相结合，做到学以致用；29%的学生基本能；只有7%的学生不能。几乎所有学生能或基本能学以致用。

（4）解决专业问题方面：47%的学生遇到专业问题，能想到不同的解决思路，创造新的解决方法；44%的学生基本能；只有9%的学生不能。几乎所有学生能或基本能解决专业问题。

（5）职业发展规划方面：62%的学生对自己未来的职业发展具有明确的职业规划；29%的学生基本有；只有9%的学生没有。几乎所有学生有或基本有职业发展规划。

（6）自身职业能力的整体评价方面：64%的学生比较自信；24%的学生非常自信；只有9%的学生不太自信；非常不自信的没有。几乎所有学生对自身职业能力的整体评价非常或比较有自信。

从以上调查可看出，学生的学习新知识的能力、专业知识和学习能力、学以致用能力、解决专业问题能力比较强，几乎所有学生有或基本有职业发展规划、且对自身职业能力的整体评价非常或比较有自信。

4.会计专业学生基本职业能力培养建议

鉴于邯郸广播电视大学学生基本能力和发展能力都不错，专业能力有待加强。建议从以下三方面培养学生基本职业能力。

4.1课程设置方面

开放教育会计专业的教学，应充分结合会计职业岗位对培养对象基本职业能力的要求，并以此确定课程内容。在课程设置方面应当采取综合课程体系，打破学科界限，以培养会计专业应用能力为主线安排课程体系，基础课按专业学习要求，以必须和够用为度，突出实践教学。实践教学课时应占总课时的50%左右，坚持做到工、学结合，社会需要什么样的人才我们就培养什么样的人才，彻底改变理论教学与实践教学分离的传统教学方式。同时，要增加一些培养学生职业道德及健康心理等个人素质方面的课程。

4.2教学体现理论与实践的结合

案例讨论、实地参观、课堂情景模拟和实验室模拟教学都在不同程度体现了会计职业的实践性。首先，在校内建立会计模拟实验室，以模拟的形式对企业的生产经营活动“再现”。学生可以在老师的指导下，逐步完成从建新账到原始凭证的识别和审核、记账凭证的审核和填制、登记账簿、编制财务报表等一系列基本的会计业务，从而在模拟试验中掌握到基本的会计职业判断。其次，加强与企业的联系。可以举办校企联谊大会，与不同性质、不同规模的企业联手，建立多个校外实习基地，使学生接触社会、了解社会，为融入社会打下基础。而一般企业不愿接受学生实习，学校可以将模拟实验的整个过程以及结果的评定交给企业管理，由企业专员进行管理，一定程度弥补了学生体验真实参与会计事物的缺陷。

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关键词 职业岗位 职业能力 课程体系

Materials Engineering and Technology Professionals'

Position Demand under the New Situation

JI Mingxiang， TIAN Wenfu

（Heilongjiang College of Construction， Harbin， Heilongjiang 150025）

Abstract Vocational education to meet the needs of economic and social development， it is necessary to develop students' professional ability， professional quality of the overall goal. To achieve this overall objective， we must first identify the graduates of professional positions， determining occupational status on the students' knowledge and ability requirements， the ability to establish and professional positions matching curriculum. Through corporate research， to determine the "Materials Engineering" （cement， concrete direction） professional major course requirements.

Key words professional positions; professional competence; curriculum

为了能够更好的修改专业人才培养方案，实现高职人才培养目标，根据学院的要求，材料工程技术专业对本专业面对的职业岗位及岗位工作任务进行了全面、深入、系统、量化的调研。一是横向的，对不同的企业进行调研;二是纵向的，调研了同一企业不同级别的人员。调研的形式有大家座谈、企业技术人员问卷调查、毕业生问卷调查等。

横向调研的单位有：伊春北方水泥有限公司、哈尔滨北方水泥有限公司、佳木斯北方水泥有限公司、双鸭山水泥有限公司等水泥生产企业及黑龙江宇辉商品混凝土有限公司、哈尔滨六合桂园商品混凝土有限公司等混凝土生产企业。纵向调研的人员级别有：水泥生产企业：主管生产的企业副总经理，技术外负责人、化验室主任、各车间主任，各岗位技术员;商品混凝土生产企业：主管生产的总工，化验室主任，质检员、试验员、内业人员等。通过座谈、填表等形式的调研，梳理出材料工程技术专业面对的职业岗位及各岗位的工作任务如下：

1 工作岗位及工作任务

1.1 水泥生产企业

（1）工作岗位。学生到水泥生产企业的工作岗位主要包括：①中控操作员，②生产车间技术员，③化验室，④技术处，⑤设备巡检，⑥销售部等。

（2）岗位工作任务。①中控操作员：该岗位的工作任务包括熟料煅烧、生料制备、水泥制成、原料预均化等操作任务。要求操作人员通过中央控制室的电脑控制操作现场各设备的开启、停车、喂料、加压、收尘等，以保证设备正常运转及产品质量。②生产车间技术员：工作任务是负责原料制备、熟料煅烧、水泥制成三大车间的生产工艺技术。解决现场各设备运转过程中出现的各种不正常现象。③化验室：工作任务包括生产控制检验，原料及熟料全分析，出厂水泥的化学成分全分析及物理性能检测。原材料品种、熟料的煅烧情况、水泥的细度、出厂温度等方面对商品混凝土质量的影响。④技术处：工作任务有全厂各车间的技术改造、水泥生产的工艺配料，对各车间进行技术管理，制定抢修、检修的计划及工作方案，布置、完善各车间的操作规程等。⑤设备巡检：工作任务是负责所管辖范围的日常巡检工作，并做好当班记录，说明处理情况或处理意见;配合中控室进行现场检查和处理工艺问题等。⑥销售部：工作任务就是销售水泥。所以要掌握水泥的品种、细度、成分、强度等对工程质量的影响，及不同混凝土对水泥性能的要求等。

（3）工作岗位对学生能力需求的分析。根据对企业岗位及岗位工作任务的分析，材料工程技术专业的学生毕业后要到水泥生产企业就业，毕业生应具有下列专业能力：①掌握水泥生产工艺知识，了解水泥生产工艺流程（包括原料预均化工艺流程、生料制备工艺流程、熟料煅烧工艺流程、水泥制成工艺流程），并了解中控室的自动控制原理。能够通过电脑按照流程开、停设备，合理控制设备的喂料、加压及通风，从而保证设备正常运转及生产出合格产品。②掌握水泥生产设备的相关知识，了解各生产设备的原理及构造，设备的及维护。能够解决现场各设备运转过程中出现的各种不正常现象。③掌握一定的水泥生产管理知识。能够对车间进行技术管理，制定抢修、检修计划及工作方案，布置、完善车间操作规程等。④掌握一定的CAD制图知识。能够用CAD绘制设备、工艺改造的图。掌握一定的计算机应用基础知识。能够熟练的应用各种办公软件，制作电子表格等。⑤水泥的性能及原材料的品种等对混凝土质量的影响，混凝土的性能指标及在工程中的应用。⑥掌握一定的化学分析、仪器分析的知识。具备下列能力：A.能按照规程规范地进行样品采集及制备;B.能针对不同样品和实验室条件选择合理的分析方法并制订合理科学的检验方案;C.能完成具体样品的化学分析、仪器分析，并能正确分析和处理实验数据，准确表述分析结果，能对实验数据作出科学的评价，编写正确的检验报告;D.能对检验结果进行校正、审核，并能正确处理检验结果中出现的可疑值，分析一般检验误差产生的原因，并对所设计方案进行综合评价;E.能对不同类产品进行质量控制和质量管理，能初步了解和编写产品的质量管理文件;F.能对已完成的工作进行记录和资料归档。

1.2 商品混凝土生产企业

（1）工作岗位。学生到商品混凝土生产企业的工作岗位主要包括：①质检员，②试验员，③内业员，④控制室操作员，⑤化验室主任等。

（2）岗位工作任务。①质检员：该岗位的工作任务是检验搅拌好的混凝土的质量。包括新拌混凝土的坍落度、硬化后混凝土的强度、抗渗性、抗冻性、抗碳化性能等。②试验员：工作任务是检验原材料（水泥、粉煤灰、矿粉、砂子、石子、外加剂）的性能;水泥与外加剂相溶性试验，配合比设计的试配试验等。③内业员：工作任务是进行各种试验数据的统计，出厂混凝土的配合比，所用原材料的性能记录等。④控制室操作员：工作任务是进行混凝土搅拌，根据现场砂、石含水率，调整施工配合比，选择投料方法及确定搅拌时间。⑤化验室主任：工作任务是负责根据工程要求设计混凝土配合比，根据不同的水泥质量及原材料的品种调整混凝土的配合比，并对各化验室进行技术管理，解决施工现场出现的各种现象，布置、完善各岗位的操作规程。

（3）工作岗位对学生能力需求的分析。根据对企业岗位及岗位工作任务的分析，材料工程技术专业的学生毕业后要到商品混凝土生产企业就业，毕业生应具有下列专业能力：

①掌握商品混凝土试配及性能检测相关知识。能对搅拌好的混凝土进行坍落度、强度、抗渗性、抗冻性、抗碳化性等检测，保证出厂混凝土合格。②掌握混凝土生产设备的相关知识，了解各生产设备的原理及构造，设备的及维护。能够解决现场各设备运转过程中出现的各种不正常现象。③掌握一定的化学分析的知识。能按照规程规范地进行样品采集及制备;能完成具体样品的化学分析，并能正确分析和处理实验数据，准确表述分析结果，能对实验数据作出科学的评价，编写正确的检验报告;能对检验结果进行校正、审核，并能正确处理检验结果中出现的可疑值，分析一般检验误差产生的原因，并对所设计方案进行综合评价。④掌握混凝土搅拌的相关知识。了解混凝土生产工艺流程（包括原料储存、计量、上料的工艺流程等），并了解中控室的自动控制原理。能够通过电脑按照流程开、停设备，合理控制设备的给料、搅拌及卸料流程及时间，从而保证设备正常运转及生产出合格产品。⑤掌握一定的计算机应用基础及CAD制图知识。能够熟练的应用各种办公软件，用CAD绘制设备、工艺改造的图。⑥掌握一定的商品混凝土生产管理知识。能够对混凝土生产进行技术管理，能对不同类产品进行质量控制和质量管理，能初步了解和编写产品的质量管理文件;能对已完成的工作进行记录和资料归档。

2 结论

篇8

为了调整优化全县种植业结构，不断提升全县农业和农村经济发展整体水平，促进农业增效，农民增收，县政协于六月十九日组织部分常委、委员，在政协领导带领下，先后深入到东湾镇、五合乡、北滩乡、三滩乡、刘川乡进行调研。通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式，就全县种植业结构调整现状、存在的问题以及今后发展的思路，提出了很好的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、种植业基本情况

我县位于甘肃省中东部，黄河上游，黄河流经11个乡镇、154公里，地理位置优越，发展农业有得天独厚的条件。全县辖18个乡镇，175个行政村，总人口46.6万人，其中农业人口42.3万人。国土总面积5809.4平方公里，总耕地面积114.9万亩，其中水地50.05万亩，人均水耕地1.18亩。目前，全县共完成农作物播种面积108.9万亩，其中小麦23.26万亩，水稻3.56万亩，玉米18.42万亩，糜谷2.83万亩，其它谷物2.61万亩，夏收豆类7.74万亩，大豆0.72万亩，棉花0.15万亩，油料4.21万亩，枸杞4.88万亩，籽瓜10.5万亩，蔬菜25.8万亩(含洋芋)，瓜类4.35万亩。

2015年粮食总产170477吨，均产220公斤/亩，蔬菜总产658925吨，蔬菜产值80786.84万元。农业总产值171291.68万元，其中种植业产值133533.49万元，占77.96%，农业增加值102051.23万元，农民人均纯收入2509元。种植业仍是我县农民最基本的收入来源。根据县情，积极推动种植业结构调整、提高种植业效益，增加农民收入是发展农村经济的现实选择，具有重要的社会意义。

二、种植业结构调整的特点

近年来，全县围绕十一五规划提出的一快两翻三提高的总体目标，极力推动三大产业、六大基地建设，及时调整农业发展策略，以经济作物和蔬菜为重点，引导农民发展高效产业，种植名、特、优、新品种，做大做强做优比较优势产业和产品，全面推进农业结构调整和优化，形成了富有特色的农业结构新思路、新格局，促进了农业和农村经济快速健康发展。

(一)种植业结构不断优化，经作种植逐渐扩大。一是农作物种植面积扩大。2015年全县农作物总播种面积104.69万亩，较2015年增加16.38万亩，增幅18.55%，年均增加2.34万亩。其中：粮食播种面积为77.46万亩，较2015年增加了10.48万亩，增幅15.61%;经济作物播种面积为11.29万亩，较2015年增加2.57万亩，增幅29.47%;园林水果面积4.71万亩，较2015年增加1.48万亩，增幅45.82%。二是粮、经、饲三元种植结构渐趋合理。2015年粮食、经作(含蔬菜、水果、瓜类)、饲草面积比和夏秋作物比由2015年的74.11：25.02：0.87和49.73：50.27调整为70.39：27.61：2.00和26.16：73.84。粮食比重略有下降，经作、饲草比重增幅较快，分别达到34.41%和178.48%，夏秋作物调整中，秋粮增幅较大，压夏扩秋效果显著。三是经作内部结构变化大。通过经作结构的调整，初步形成了蔬菜(含地膜早熟洋芋)、籽瓜、枸杞、瓜类等四大特色产业格局。其中：蔬菜、籽瓜、枸杞、瓜类播种面积占农作物播种面积的比重由2015年的18.1：4.5：0.2：1.6提高到2015年的23.7：7.2：4.4：3.9，增幅分别为31.25%、57.74%、1846.23%和140.48%。调整力度最大的是蔬菜，2015年蔬菜面积较2015年增加了10.12万亩，发展速度最快的是枸杞，增幅1846%。

(二)特色农业产业壮大，优势农产品向区域化经济发展。一是全县蔬菜生产规模不断扩大。2015年全县蔬菜(含洋芋、复种等)种植面积达30.5万亩，其中日光温室达到5.18万亩，新发展蔬菜1.5万亩，占全县农作物播种面积的29.13%，万亩以上的蔬菜种植乡镇达到7个，形成了以东湾、三滩为主的万亩茄子生产基地，以北湾为主的5千亩密刺黄瓜生产基地，以平堡为主的千亩反季节西甜瓜生产基地，以刘川为主的千亩洋葱生产基地，以东湾、乌兰为主的万亩辣椒生产基地，以及高扬程灌区10万亩早熟洋芋生产基地，乌兰河靖两千亩绿头萝卜基地和永新千亩大蒜基地等一乡一品和数乡一品的瓜菜专业化基地生产格局。二是实施和完成农业建设项目。2015年以来，我县申报实施农业项目31个，项目总投资3718.66万元，其中：国家投资2185.9万元，地方配套195.4万元，自筹1325.28万元。通过项目带动，温室蔬菜种植、枸杞栽培、旱作农业等一系列优势高效栽培模式得到快速发展。三是围绕主导产业发展，不断扩大农产品深加工能力。已建成长河食品、神农米业、白塔精淀粉、三农源脱水蔬菜、阳光蔬菜保鲜等农业产业化龙头企业69个，其中省市级农业产业化龙头企业12家，从业人员2300多人，投资规模1.8亿元，完成订单农业13.5万亩，带动农户4.45万户。目前枸杞、籽瓜深加工生产线项目正在积极申请立项。四是不断加快无公害农业生产基地建设进程，向标准化发展。已建成东湾大坝和刘川张滩两个无公害蔬菜生产中心示范区和北湾、平堡、乌兰、糜滩、五合、北滩等10个示范点。同时积极实施农产品品牌战略，突出抓好地方特色蔬菜产品的绿色食品资格和品牌的申报认定。我县生产的茄子、辣椒、洋葱、青刀豆、双孢菇等14种农产品先后获得了国家A级绿色食品认证。今年我县又被农业部列为蔬菜标准化生产示范县。

(三)基地建设逐步加快，规模化整体水平有所提高。一是搞好30万亩无公害优质蔬菜基地建设。2015蔬菜面积达到31万亩，其中无公害优质蔬菜生产面积达到28万亩。二是进行10万亩籽瓜基地建设。示范推广籽瓜栽培10.5万亩，完成高湾无公害籽瓜产地认定工作。三是狠抓5万亩枸杞基地建设。从宁夏农科院等地引进、繁育宁杞1、2、3号等优良品种，在北滩、五合、东升、靖安等乡大面积示范推广种植，全县枸杞栽培达到4.88万亩。四是高产高效模式化栽培示范面积稳中有升。2015年达到13.56万亩，其中洋芋种植8.5万亩。完成地膜覆盖14.28万亩，示范推广玉米全膜双垄沟播技术1.013万亩，2015年达到6.1万亩。

三、种植业结构调整存在的问题

近年来，我县的种植业结构调整工作思路明晰，种植业结构逐步优化，特色产业不断培育壮大，种植业结构调整形成了一定的格局和规模，并取得了显著成效。但也应看到目前我县的种植业结构调整工作与其它先进地区相比还有很大差距。归纳起来主要有：

(一)观念制约，市场竞争意识不强。多年来，我们在调整种植业结构中做了许多工作，如发展日光温室蔬菜种植，已经搞了十几年，但工作力度与其它先进地区相比有很大差距，邻近省、县区也在逐步超越我们。加之受主观或客观等诸多因素的制约，我县种植业还没有从根本上摆脱计划经济的束缚，大市场、大流通、高效益的产业发展观念更没有完全树立起来，市场意识、竞争意识、发展意识不强，仍然停留在自产自销的经营状态。

(二)农作物品种不优，产品不能均衡上市。目前，我县种植业中以小麦、玉米、水稻、蔬菜、枸杞、瓜类为主，虽初具规模，但没有形成一定的品种优势，品种过多和分散经营使我县无法形成农业(种植业)品牌，大大限制了有优势的特色产品的发展。。各业务部门对各乡(镇)的区位、气候、温差等方面的特点研究还不够系统科学，栽培品种的搭配不尽合理，因地引种的格局还没有完全形成，从而造成了产品季节性断档、农产品跟不上市场需求的现象。

(三)品牌意识淡薄，产品优势未能充分发挥。一是我县生产的14种蔬菜产品先后获得了国家A级绿色食品认证，但是至今没有在市场上打出一个响亮的品牌，产品知名度不高。二是种植业主要以千家万户分散经营为主，经营单位小，产业化程度低，在规模实力、经营素质、资本运作以及对风险承担等方面处于劣势。三是分类、分散、包装、加工等商品化处理工作简单落后，产品的技术含量和附加值低，没有完全发挥出蔬菜产品的质量优势。

(四)重生产轻加工，种植业难以形成产业化。一是有些产业可以说形成了一定的规模，但由于没有配套的加工企业消化，只能出售原材料，形不成产业链，产业链的生产、加工、销售等内部环节之间断档。二是龙头企业规模偏小，中介服务组织薄弱，不能有效吞吐当地的产品资源，对种植业带动不强，产销矛盾比较突出。三是对蔬菜的保鲜、贮藏等环节缺乏科学规范，发展滞后。

(五)农业基础不牢，产业投入严重不足。一是有些产业由于配套设施跟不上，影响规模化生产，尤其是产业带的水、电、路等基础设施条件差，影响生产、管理、销售等各个环节。二是没有充分的资金作产业投入，群众在产业发展中的自发投入差。三是由于政府财政吃紧，没有更多的资金作产业投入，项目建设滞后，要实现科学化管理、规模化发展、标准化生产、信息化引导、市场化经营，有很大的困难和制约。

(六)流通服务滞后，产品销售渠道不畅。一是蔬菜运销基础设施不够完善，服务功能不够健全，市场信息不灵，直接影响种植业的发展。二是优势不优，特色不特，没有品牌效应，产品粗糙、档次低，很难抢占市场。三是在产业结构调整上没有充分地发挥我县的地缘优势，更没有走出省外找市场和看准市场调结构的超前意识，因此很难找到合作商家，订单产业也难以形成。

四、种植业结构调整的建议

通过对种植业结构调整情况深入调研，针对全县种植业结构调整工作存在的诸多问题。提出以下建议：

(一)转变思想观念，创新发展农业产业思路。各级政府要结合农业生产实际，及时调整农业发展策略，进一步拓宽发展种植业产业的新思路。一是政府要从政策上给予扶持，制定激励和奖励措施。同时还要从资金和技术上给予大力支持。二是积极争取农产品开发项目，以项目建设推动产业快速发展。三是要坚持以市场为导向，以增加农民收入为核心，正确引导农民进一步解放思路，更新观念，学习发达地区的先进经验。四是加大新品种、新技术、新设备的引进试验与推广应用力度，扩大生产经营领域，全面提高产品的质量和效益，开辟农民增收的新途径。

(二)发挥区域优势，着力培育壮大特色产业。一是在沿黄自流灌区，大力推广日光温室等反季节蔬菜瓜类种植、优质水稻旱育稀植、小麦玉米带田等高产高效模式;在高扬程灌区，重点推广地膜早熟洋芋、枸杞栽培为主的高产高效特色模式化栽培技术;在干旱半干旱山区，重点普及抗旱品种，扩大中药材、砂坝地膜瓜类种植，推广玉米全膜双垄沟播等抗旱模式。二是要在现有生产及产品优势的基础上，通过调整产品布局，确立主导产品，引导群众规模化发展、标准化生产、产业化经营、市场化运作，尽快形成有特色的区域经济。三是结合农业项目的实施，加大对种植业结构调整重点产业区域的水、电、路等基础设施配套建设，解决好枸杞产业灌水的问题，为重点产业区提供良好的基础保障。

(三)加大结构调整力度，寻求蔬菜产业新的发展。要紧紧依靠科技支撑，调整优化蔬菜的区域布局和品种结构，以品种调新、质量调高、结构调优、产业调整、产业链调长为重点，全面提升蔬菜产业的质量和效益。各乡镇要根据区位特征进行科学论证，有计划、有步骤地引进产销对路的蔬菜品种，大面积推广多茬种植技术，下大气力研究解决区域性、季节性供求不平衡的问题，重点要研究找准反季节蔬菜种植时间差的问题。要在巩固目前蔬菜生产成效的基础上，逐步向优势领域延伸，加大无公害蔬菜生产的技术推广力度，引进科学的无公害蔬菜生产技术和设备仪器，规范农药、种子经营市场。同时在蔬菜生产中严格按照标准操作和检测，实现蔬菜生产由量的积累到质的飞跃，拓展蔬菜产业新的发展空间。

(四)发挥龙头带动作用，加快农业产业化进程。一是培育和壮大一批市场开拓、技术开发、产品开发和筹资融资能力强的龙头企业，不断提高技术装备水平，扩大生产经营规模，使之形成完整的产业链条。二是大力发展农产品深加工，有效解决农产品出路，拉动订单农业的规模生产，增加产品附加值，提高种植业的整体效益。三是加快农产品流通业的快速发展，尽快培育有较大能力的购销、贮运、保鲜能力的流通企业，以流通促生产。四是加快农副产品专业市场建设，积极探索农农专业合作组织、公司+基地+农户、公司+协会+农户等新型农业产业化运作模式，促进农产品的多项增值。五是要在周边地区建立外埠销售网点，鼓励一部分干部带资闯市场，拓宽销售渠道，以大市场、大营销、大流通促进产业的大发展。

篇9

最近，我们根据教体局领导的统一安排，就__如何正确处理就业与升学二者关系，确保学校教育教育水平稳步提高的问题进行了专题调研。调查中，他们与职校教务处、政教处、招生办等有关处室的主要负责人进行了座谈和讨论。大家一致认为，近年来，__一手抓升学，一手抓就业，坚持“两手抓，两手硬”的原则，经过持续不断的管理、投入、建设，学校的升学率一直保持在我市职教系统前列，三年来，共有名毕业生升入高等院校深造；学校的就业率也保持较高的发展态势，就业安置工作进入了良性循环，近三年，共有毕业生，被安置到富士康集团、海尔集团、海信集团、__*服装集团公司等大中型企业，获得良好的工资收入，成为企业生产骨干，有许多进入企业领导层。调查中，他们看到，职校近几年在教育教学工作中取得了优异成绩，关键是他们能够正确处理好就业与升学二者关系，使二者“各占其枝，双花齐放”。目前，职校不论是高考班还是就业班，同学们都心态稳定，学习态度端正，对自己的未来能够做出正确的选择。经过认真调研，他们对他们的主要做法总结为以下几条：一、加强常规教学管理

常规教学工作做得好，保证了毕业生的总体质量，为毕业安置和升学打下了基础。

为提高教学质量，调动任课教师的工作积极性，学校出台了《任课教师考核细则》，将任课教师的课堂教学、自习辅导、作业批改、备课、听课、论文教研等项目，以总分100分计算，全部实行量化考核，考核的结果作为年终的评先选优的主要依据。在备课上，要求教师做到先周备课、集体备课，既备教材，又备学生，每节课必须有教案，教案要求规范、整洁，内容全面、准确，由教务处组织领导和教研组长每学期检查两次，打出该项目的分数。在课堂教学方面，由教务处下发了《课堂教学标准》，学校采取考评听课、指导听课、抽查听课和学生评议等四种方式，加强对教师课堂教学的督查：考评听课，即每学期由课堂教学考评小组组织两次听课，为每位教师打出成绩，列入年终考核中；指导听课，即由教务处组织相关学科骨干教师，对部分教师进行集中听课，然后召集评课会，指出其优缺点；抽查听课，即由教务处组织人员，随机到课堂听课，事先不通知，主要检查教师备课是否充分，有无教案，教学效果如何；学生评议每学期进行两次，对教师的教学态度、教学能力、教学效果等几方面进行打分，列入教师年终考核成绩。由于措施得力，职校教师课堂教学水平有了明显提高。三年来，学校共有40多名教师获校级优质课并颁发了证书，10名教师获县级优质课，3名教师获__*市级优质课。在作业批改及自习辅导等方面，学校也都做出了相应的评定标准，由教务处进行定期或不定期限的检查与抽查，结果直接参与年终考核。

二、一手抓高考，一手抓就业

近几年，职校在职校高考中，取得了令人瞩目的成绩，这与狠抓高考班管理是分不开的。他们的主要做法是：制定相应措施，对就业班和高考班实行不同的教学进度，确定不同的教学重点。为了提高学校高考成绩，学校成立了专门的高考教研组，制定了高考奖励政策，并针对学校高考班越来越多的情况确定了“高考从入学抓起”的教学思路，采取提前进入“冲刺”阶段，反复进行模拟考试，定期召开高考分析会等措施，及进调整教学目标和复习重点，确保了职校近几年的高考成绩。20__年，职校本科上线9人，专科上线70人，上线率达94，更值得一提的是，这次高考公共课及专业课共七个学科，有六个学科的__*市单科第一名出在职校。20__年，职校考生囊括了职校高考总成绩__*市前六名，语文、数学、计算机理论的平均成绩均居__*市第一名。20__年，职校78人参加高考，本专科上线74人，上线率95。由于高考成绩突出，职校连年被评为“__*市高考工作先进单位”。优异的高考成绩，提高了职校在社会上的声誉，扩大了学校影响，有力地促进了学校教育教学水平的提高。

在重视高考班教学的同时，对就业班，也加大了管理力度。主要做法是：加强实验、实习教学管理。学校在抓常规教学及高考班教学管理的同时，突出职校特色，加强实验、实习教学，对就业班加强了专业技能培训。一是加大实习教学设备设施的投资力度。学校在资金较为紧缺的情况下，想方设法，多方筹措资金，加强了实验室、实习车间的建设，补充、完善了钳工、车工、焊工、家电维修、计算机维修与组装等实习车间，建成了数控编程机模拟室，进一步改善了学校的实验实习条件。为了提高学生的操作技能和实践水平，他们经常组织计算、汽修、机电、空乘专业等的技能比赛，并组织各专业学生参加了上级 劳动部门组织的应知应会考试，为学生就业做好了充分的准备。二是加大校外实习基地建设。学校先后与万达汽车运输有限公司、六和集团有限公司__*分公司等单位建成了校外实习基地，为安排学生实习创造了优越条件。三是加强了实验、实习教学管理。学校制定了严格的实验、实习教学管理规定，适当啬了实验、实习课的课时，鼓励教师多上、上好实验、实习课，教务处经常组织实验、实习公开课，以此推动学习的实验、实习教学，提高学生操作技能。

三、强招生宣传，做好毕业生就业安置工作

毕业生质量得到充分保证的同时，学校还加大了招生宣传力度，把毕业生就业做为重点工作之一，使学生进得来，留得住，出得去。

1、为宣传学校形象，学校经常组织宣传车下乡宣传。20__年，职校请__*电视台制作了《__之歌》MTV及介绍学校综合办学情况的专题片，并刻录成光盘。__*电视台的《胶东子弟兵》栏目还播放了职校与驻地部队军民共建活动的专题片。这些行之有效的办法，真正实现了让社会了解职校，让家长认可职校，让学生选择职校的目的。在职业学校招生形势日趋严峻的情况下，职校近几年，招生数量一直优质稳中有升，每年的招生数均接近全市职业学校招生总数的一半以上，得到市教育体育局的肯定和表扬。

2、学校坚持以特兴校，办自己的特色专业，保证毕业生质量，为毕业生就业打好基础。经过多方努力，他们与__*富士康集团、海尔集团、海信集团等签订了联合办学协议。特别是富士康集团，20__年，职校首批30多名学生被选送到深圳富士康工业基地进行培训，现已有多名学生走了了企业的领导岗位。为了让学生满意，让家长放心，职校对毕业生实行跟踪管理政策，派专人定期到用人单位了解、走访已就业学生情况，掌握就业信息。近日，学校还组织学生家长及有关中学领导到富士康集团进行参观，企业内现代化的管理，给参观者留下了深刻的印象，参观后，家长对学校的安置工作感到非常满意。

篇10

一、**民营企业治理结构的现状分析

本课题对民营企业治理结构的研究是借助于现代公司的公司治理结构理论，针对民营企业中的家族制企业和公司制企业的治理结构进行研究。主要从企业内部对治理结构进行研究，因此本课题对民营企业治理结构的界定可以这样认为：民营企业治理结构就是由股东会、董事会、监事会和经理层等“物理层次”组成的一种组织机构，在这种组织机构中，形成由股东会交由董事会托管和董事会委托经理层经营的两层委托关系，并如何做到合理地配置公司股东、董事会、经理人员和其他利益相关者之间的权力、责任和利益；如何监督和评价董事会、经理人员和职工；如何设计和实施激励机制。

目前**民营企业治理结构模式主要是内部监控式治理结构，股份主要控制在家族手中，因此民营企业的治理结构有两个主要特点：一是现代企业制度尚不规范；二是家族成员在企业中占统治地位。但是这只是笼统的说法，对于**民营企业治理结构的现状主要表现在以下几方面：

（一）企业内部成员之间产权不清晰。虽然民营企业从总体上而言产权很清晰，但是在好多家族化治理的民营企业中，在建立初期，由于没有对企业产权的最终所有进行界定，而且一般在企业成立之初也没有考虑到需要把产权划分得这么清晰，因此造成企业内部产权模糊。等到企业壮大了，这个问题就暴露得比较明显了，常常造成家族内部成员之间的争斗，阻碍了企业的发展。

(二)股权结构不合理，缺乏相互制约的监督主体。即缺乏内部监控机制，体现在各利益相关主体缺乏相互制约。在**的大多数民营企业中，资本金基本上是由业主在长期的经营过程中积累起来形成的，外界参股很少，因此股权比较集中，即使是那些已经上市的民营企业，也基本上是由家族控制股权，缺乏多元化制衡机制，导致公司无论从竞争力、灵活性、对股东的责任感以及公司的生命周期来看，均缺乏与国际企业竞争的实力。由于个人或家族控股占绝对优势地位，其他股东数目和股权比例就都显得微不足道。这种产权高度集中，直接导致所有权和经营权没有在真正意义上分离，以至家族完全控制董事会，总经理和董事长一人担任的现象在民营企业中比比皆是，这与国外成熟的家族监控型治理中家族仅相对控股有很大的区别，使得公司治理三权相互制衡的有效机制荡然无存。

（三）董事会机构职责不清，独立性不强。这主要体现在两方面：一方面董事长与总经理职位合二为一，另一方面是经营管理层占据董事会的大多数席位，形成内部董事占优势的局面，因此经理层可以对自我表现进行评价。所以在大多数民营企业中“内部人”控制现象比较严重。而在一个完善的公司治理结构中，股东大会、董事会、监事会和经理层应相互制约，共同遵守议事规则，但在好多家族制的民营企业中，董事会缺乏独立性，基本、甚至完全依附于家族意志，同样，家族制企业的监事会成员是由董事会（董事会的背后是家族）聘任，在包括财务监督和审计监督在内的职能发挥方面显得苍白无力，公司监管方面容易出现极大的“黑洞”。经理一方面是企业的内部人，另一方面与家族之间特殊的私人关系，使这种内部人控制转化为经营者家族控制，正是由于这三方面无法形成对家族的制约，会造成企业中家族意志边际可以无约束地扩大。

（四）银行没有起到监督作用。在**目前的民营企业中，企业资本金的筹集主要是以业主或合伙人投入为主，从银行贷款筹资的比较少，而且民营企业的负债率在国内各类企业是最低的，与国外家族公司相比之下其负债率仍然很低。银行的借贷在民营企业的资本结构中所占比例很小，所以银行几乎不能起到“监督者”的作用。

（五）外部监控方式不健全，表现在诸多市场体系有待进一步完善。市场体系建设落后于**的改革实践，尤其是经理人市场、资本市场和产品市场的建设更是如此。同时，一些相应地配合外部监控方式的中介组织（如会计、审计事务所和资产评估机构）的独立性差，这些问题都会导致民营企业的治理结构缺乏外部监控。

二、**民营企业典型治理结构分析比较

为了对**民营企业的治理结构作进一步分析，根据调查结果，对家族制和公司制将从以下几方面做一番比较。

（一）从企业资产规模上分析。家族制企业的资产规模普遍不大，而公司制企业的资产规模相对较大。由于家族制企业受到资金积累的限制，发展速度比较缓慢，再加上资本金的投入总额也不大，因此，企业的规模受到了一定的限制，一般规模不大。从图1（略）分析可知，在26家单个业主制企业中，总资产规模在500万以下的有24家，占了92%，而总资产规模在500万以上的却只有2家，只占8%，而总资产规模在2000万元以上的没有一家。同样，在19家合伙制企业中，总资产规模在500万以下的有16家，占了84%，而总资产规模在500万元以上却只有3家，只占16%，总资产规模在5000万元以上的没有一家。而对于公司制企业来说，在46家有限公司制企业中，总资产规模在500万元以下的只有17家，占了37%，而总资产规模在500万元以上的却有29家，占了63%，同样在9家股份公司中，500万元以下的只有1家，占了11%，而500万元以上的却有8家，占了89%。因此，我们从对比分析结果可知，对于家族制企业来说，企业规模普遍都在500万元以下，规模不大，而公司制企业的规模相对较大，资产规模大多集中在500万元以上。

（二）从经济效益上分析。由于家族制企业受到资金、规模和管理等方面的限制，因此在销售和业务增长率方面普遍不高。从前面的分析已知，家族制企业没有完善的治理结构，而公司制企业具有完善的治理结构，下面我们来分析公司治理结构与企业的销售与业务增长率的关系。从表1可知，在实行由家属或亲戚、朋友、所有者自己担任总经理的企业中，销售与业务增长率指数分别为23.53%、22.50%和24.64%，而在聘请职业经理的企业中却为26.84%，要明显大于前三者。再来分析设立董事会企业的销售与业务增长率的状况，设立董事会的销售与业务增长率指数为26.04%，而不设立董事会的却只有22.55%，明显要小于前者。再看企业设立监事会与否对销售与业务增长率的影响，在设立监事会的企业中，销售与业务增长率为26.67%，而不设立监事会的企业却只有23.66%，也明显要小于前者。从这三方面分析可知，具有完善公司治理结构的企业在销售与业务增长率方面要比不完善的企业要好，也就是说公司制企业在销售与业务增长率方面要比家族制企业好。再分析公司治理结构对经济效益的影响，引进效益相对水平指标，我们对经济效益很好的赋值为5，较好的赋值为4，一般的赋值为3，较差的赋值为2，差的赋值为1。从表2可知，总经理与所有者的关系对经济效益的影响表现为，由家属或亲戚、朋友和所有者自己担任总经理的效益相对水平分别为3.8、3.7和3.6，而聘请职业经理的企业效益相对水平却为4.1，明显要高于前三者。再分析董事会的设立与否对经济效益的影响，设立董事会的企业效益相对水平为4.0，而不设立董事会的却只有3.5，明显要小于前者。再分析监事会的设立与否对经济效益的影响，设立监事会的企业效益相对水平为4.1，而不设立监事会的则为3.6，明显要小于前者。从以上三方面分析来看，具有完善公司治理结构的企业经济效益要比不完善的企业好，也就是说公司制企业要比家族制企业的经济效益要好。

（三）从决策方式上分析。我们引进决策参与度指标，把董事长个人决定赋值为1，征求意见后个人决定赋值为2，董事会讨论决定赋值为3，职代会讨论决定赋值为4。从表3可知，在家族制企业中，决策方式大多采用董事长个人决定和征求意见后个人决定，而在公司制企业中则大多采用董事会讨论决定。家族制企业的决策参与度为1.6，而公司制企业决策参与度则为2.5，因此，公司制企业的决策方式明显要比家族制企业的要有民主性。

（四）从激励方式上分析。在家族制企业中，对经理层的报酬形式大多采用固定年薪制和基本薪金加奖金，而在公司制企业中，对经理层的报酬形式除了固定年薪制外，还广泛采用浮动年薪制、基本薪金加奖金和奖金加分红。从表4可知，在家族制企业中，采用基本薪金加奖金的占了44%,采用固定年薪制的占了36%,采用工资加分红的为16%，而采用浮动年薪制和工资加股票期权制的都是2%。而在公司制企业中，采用固定年薪制的占25%，采用基本薪金加奖金的占32%，而采用工资加分红的却有20%，采用浮动年薪制的有18%，采用工资加股票期权的有5%。通过以上分析，我们可以看到，对于家族制企业来说，对于经理层的报酬形式中固定性比较强，激励性不够，而在公司制企业中，对于经理层的报酬形式中浮动性的成分比较多，激励性较强。我们再来分析企业对技术管理层的激励方式。从表5可知，在家族制企业中，对技术管理层采用高额奖金与提成的占了78%，采用提拔重用的占了11%，而采用入股和奖励住房、汽车的分别为7%和4%。而在公司制企业中，对技术管理层的激励方式采用高额奖金与提成的占了73%，采用提拔重用的占了11%，而采用奖励住房、汽车等、入股和奖励股份的分别为4%、5%和7%。从上面的分析可知，家族制企业对技术管理层的激励方式相对形式较少，而公司制企业采用的形式相对较多。我们再来分析激励方式的满意度与企业管理与技术、生产、销售等业务骨干以及销售与业务增长率、企业经济效益之间的相关性。从表6可知，激励满意度与业务骨干稳定性呈显著相关，而激励满意度与销售业务增长率的相关性并不显著。再来分析激励满意度与企业经营绩效的相关性，从表7可知，激励满意度与经营绩效呈显著相关。

（五）从企业的管理、技术、生产、销售等业务骨干的稳定性分析。家族制企业与公司制企业相比，业务骨干的稳定性相对差一点。从表8可知，在家族制企业中，稳定的只占27%，比较稳定的占了46%，而一般的也占了27%。而在公司制企业中，骨干稳定的占了35%，比较稳定的占了52%，而一般的却只占了13%。因此，我们得出结论，公司制企业的骨干要比家族制企业来得稳定。

（六）从企业性质上分析。在家族制企业中，属于私营企业的较多，而在公司制企业中，除了私营企业以外，属于乡镇企业和股份合作制企业的较多。从图2（略）分析可知，在家族制企业中，属于私营企业的占了60%，属于乡镇企业的占了16%，属于独资企业的占了13%，民营科技企业的也只占了4%，而属于股份合作制的却只占了7%，属于股份制的没有一家。

再从图3（略）可知，在公司制企业中，属于私营企业的占了29%，属于乡镇企业的占了30%，属于独资企业的只占了4%，民营科技企业的也只占了4%，而属于股份合作制的企业却占了18%，属于股份制的也占了15%。因此，从上面的分析可知，家族制企业形式单一，并且私营企业较多，而公司制企业的形式较为多样化，公司制企业比家族制企业比较趋向于合作化。

以上我们分别从六方面对传统家族制企业和公司制企业进行了对比，综上所述可见表9。通过分析，我们搞清楚了传统家族制企业的优势和劣势，同时也认识到公司制是一种比较先进的企业制度。

三、**民营企业中两种治理结构的发展方向选择

上面我们已经分别介绍了家族化治理结构和公司制治理结构的适用条件，可是对于家族化治理结构的企业和公司制治理结构的企业究竟如何发展呢？下面我们将对此提出参考性意见。

（一）保留两种治理结构形式。家族化治理结构和公司制治理结构是民营企业的两种主要形式，这两种形式在民营企业的发展过程中可以相互替代，既不能故步自封、停滞不前搞家族化治理结构，也不能一哄而上盲目搞公司化治理结构，而是要根据企业的发展阶段和企业本身的规模等实际情况选择治理结构。

（二）家族化治理结构要实现从传统家族企业向现代家族制企业发展。**民营企业中的家族制企业，基本上还是处于传统的家族制企业，所有权与经营权高度合一，董事长兼总经理、企业中的重要岗位基本上由家族成员担任、业主掌握企业的绝大多数或全部股权、家长式集权管理、任人唯亲，这种企业在短缺经济时代或企业规模较小时还是可以的，但是当企业规模壮大时就需要转变了。因此当企业达到一定规模时可以向现代家族制企业转变，在这种企业形式下，业主掌握了企业的部分所有权或是临界持股比例的股权结构，家族掌握着主要经营权或是基本上不掌握经营权，在企业中已经聘请了职业经理，董事长与总经理已经实现了分离，由家族成员担任的重要岗位已经不多。这种企业形式有利于解决企业的人才危机，也有利于决策的科学化，发展下去就可以过度为现代公司。

（三）具备一定条件的家族制企业可以向公司制企业转变。**的民营企业经过十几年的发展，部分企业已经具有相当规模，具备了成为现代公司的条件，近两年，好几家民营企业已经上市，这带动了其他民营企业朝这个目标发展。公司制企业相对于同等规模的家族制企业来说具有优势，对企业的发展也更加有利。当企业的各方面条件已经冲破了家族制企业的适用条件时，就应该采取公司制治理结构，为企业的发展开辟新的发展空间。

（四）已经成为公司制治理结构的企业要实现公司治理结构的科学化。目前**好多民营企业虽然在形式上采用了公司制治理结构，但是仍存在治理结构不科学和不规范的现象。因此，我们要对这些民营企业实现治理结构的科学化，具体可以采取以下措施：

1、实行股权多元化，以打破“一股独大”现象。目前**的民营企业，好多仍然是由家族控制大多数股权，这样就损害了小股东的利益。因此，要分散大股东，以避免大股东操纵企业的决策损害小股东的利益。