商业综合体调研报告范文

导语：如何才能写好一篇商业综合体调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

租金疯狂的同时，一些连锁大佬也按捺不住了，正欲从这种疯狂中牟利。

在完成超商连锁的区域布局后，步步高开始向投建大型购物中心进军。据悉，为此步步高将启动一项巨额的再融资计划，所涉金额超亿元。知情人士称，此举与步步高战略调整有关，因为步步高今后会转向收购、投建大型购物中心，今年计划开设4~5家大型购物中心，单体项目的投资额最高可达5亿元。

步步高董事长王填透露，随着超商竞争日益激烈，卖场超市的整体行业利润不如以往。这或从侧面证实了商业地产的暴利。

此外，一些生产企业，如娃哈哈也在去年6月切入了商业地产领域。“为什么我要建零售终端，就是在考虑万一我做不动了，但大部分零售终端是我控制的，还能卖我的产品。”宗庆后说。

此外，红星美凯龙等也在转变商业地产模式，突破原来的瓶颈，从商业地产的狂热中牟取更大利润。

红星美凯龙早已经尝到了商业地产的甜头。IBM全球企业咨询服务大中华区合伙人陈果认为，商业模式决定运营模式，与其说红星美凯龙是家居连锁商场，不如说是商业地产公司，盈利源主要是Mall形态家居商场的场租收入。

相关数据显示，红星美凯龙租金近两年来上涨幅度超过了15%。2011年，红星美凯龙在上海地区的月租金达到180~240元/平方米，外地也达到了120~180元/平方米。

但红星美凯龙并没有满足Mall形态家居商场，其还有更宏伟的设想。组建地产集团，聘请地产资深人士出任总裁，近来其调整不断。去年以来，红星美凯龙积极进入土地市场，在2011年9月，红星美凯龙家居集团股份有限公司、深圳市盛世万象投资管理有限公司以及沈阳首源投资管理有限公司三家企业联合竞得虹桥商务区核心区一期02号地王地块，最终成交价30.67亿元。

知情人士告诉记者，近年来，红星美凯龙依托红星地产为平台，在全国14个城市意欲建造16个城市综合体，其业态组合为在红星美凯龙家居MALL的基础上，打造ShoppingMall与精品高端住宅、红星SOHO等综合体。

这可以说是另一个万达。据分析，这和家居连锁商场的瓶颈有关。来自第三方机构兰信投资顾问公司的中国家具销售连锁市场深度调研报告显示，红星美凯龙即便是市场份额第一的家居连锁品牌，其市场占有率也仅为7.08%，并且受到房地产调控影响，其发展明显放缓。据了解，红星美凯龙在福州、无锡、昆明的商场相继开业，但数据显示，销售的情况并不理想。

“相对于万达，红星美凯龙更低调，所以，其转型并不引人注目，但其实在很多地方已经有了其城市综合体了。”中国乐商会副会长霍小兵表示。

篇2

2016产品调研报告怎么写

1。标题。一般来说，市场调研报告的标题没有严格的格式。它要求与文章的内容溶为一体.是文章内容的高度概括，用精练简洁的文字去表现文章的中心思想。市场调研的标题有：在标题里直接写明市场调研的地区、调研的项目和市场调研这一文种;在标题里直接提出某一种产品在市场上的问题，点明文章的中心，如《牌冰箱被冷落》;用主标题点明文章的中心，再用副标题说明市场调研的项目、地区和文种;用大标题点明市场调研的项目、范围、内容和情况，用小标题说明全文的主要内容。

2。前言。前言部分用简明扼要的文字写出调研报告撰写的依据，报告的研究目的或主旨，调研的范围、时间、地点及所采用的调研方法、方式。

3。主体。市场调研报告主要包括概要部分、正文部分、结尾部分。这三点组成报告的主体。

4。结尾。这是全文的结束部分。一般有前言的市场调研报告，要有结尾，以与前言互相照应，综述全文重申观点或是加深认识。

1商品市场需求调研报告

主要内容包括产品销售对象的数量与构成，消费者家庭收入水平，实际购买力，潜在需求量及其购买意向，如消费者收入增加额度、需求层次变化情况，消费者对商品需求程度的变化、消费心理等。

2商品市场供给调研报告

主要内容包括商品资源总量及构成，商品生产厂家有关情况，产品更新换代情况，不同商品市场生命周期的阶段，商品供给前景等。

3商品销售渠道调研报告

主要内容包括渠道种类与各渠道销售商品的数量、潜力，商品流转环节、路线、仓储情况等。

4商品价格调研报告

主要内容包括商品成本、税金、市场价格变动情况，消费者对价格变动情况的反映等。

5市场竞争情况调研报告

主要内容包括竞争对手情况，竞争手段，竞争产品质量、性能、价格等。

2016产品调研报告范文

常言道商场如战场，在开展一个商业项目之前都应该做好调研报告，能够让自己避免工作中的失误规避经济损失，全文如下

产品交易市场作为产品流通的一种组织形式，发挥着集散产品、形成价格、传递消息、服务产销、配置资源的重要作用。近年来，伴随着宏观经济持续较快发展，湖南省产品交易市场逐步发展壮大，成为人民群众日用消费品和生产、建设所需物资的重要集散地，在促进国民经济持续发展及方便城乡居民生活，扩大城乡就业等方面发挥了重要作用。

一、我省产品交易市场基本情况

湖南省产品交易市场已形成了遍布城乡的市场网络，产品市场体系日趋完善。2012年，全省产品交易市场2597个，总摊位数55.48万个，营业面积1834.20万平方米，实现成交额3543.43亿元。其中亿元以上产品交易市场320个，总摊位数19.84万个，营业面积1036.78万平方米、成交额2969.65亿元，分别占全部产品交易市场总数的12.32%、35.76%、56.52%、73.81%。

(一)大型市场规模扩展，发展迅速。据统计，我省成交额5亿元以上的市场96家，占全部市场个数的3%，实现成交额2465.71亿元，占全部市场总成交额的81.4%。其中，5-10亿元产品交易市场有46家;10-100亿元的产品交易市场有44家;100亿元以上的产品交易市场有6家，分别是：长沙市红星实业集团有限公司农副产品大市场、湖南钢材大市场、湖南高桥大市场、湖南省三湘南湖大市场、中南汽车世界大中南汽车贸易公司、湖南九华钢材物流园。全省产品成交额在10亿元以上的产品交易市场实现成交额2130.15亿元，增长25.6%。100亿元以上产品交易市场实现成交额1219.59亿元，增长25.9%。显示出湖南大型市场规模不断扩大，规模化发展的趋势明显。

(二)市场门类齐全，专业市场占优势。经过多年发展，目前全省已建成一批涵盖工业原材料、日用消费品、农副产品和生产要素等专业性和综合性较强的市场，形成了以专业市场为主，综合市场和其他市场为辅，门类齐全、协调配套、各具特色的产品市场体系。全省2597个产品市场中，综合市场有1586个，产品成交额为1359.18亿元，占比38.36%。其中，农产品综合市场712个，工业品综合市场88个，其它综合市场777个。专业市场1011个，产品成交额为2184.25亿元，占比61.64%。全省320个亿元市场中，综合市场有121个，产品成交额为1011.11亿元，占比37.8%。其中，农产品综合市场42个，工业品综合市场 26个。专业市场达199个，产品成交额为1958.54亿元，占比62.2%;从出租摊位数、营业面积和成交额看，专业市场比重均较高，分别为56.5%、70.2%和66%。

(三)批零市场竞相发展，批发市场为主流。经过近几年的发展，产品交易市场已从单纯的交易主体的聚集场所逐步转向为大批发商、大商、大经销商的培育基地，向集中化与规模化经营方式发展，提高了产品交易市场的整体素质和运行效率。由于内部资源的整合，批发经营比重提升。2012年，全省320个亿元市场中，以批发为主的市场有172个，较2009年增加25个;以零售市场为主的市场有148个，较2009年增加32个;批发市场实现成交额2248.46亿元，零售市场实现成交额721.20亿元，分别占亿元市场总成交额的75.7 %和24.3%，批发市场成交额占总成交额的比重较2009年提高7.7个百分点。

(四)长株潭地区主导地位进一步增强。从市场分布看，2012年，长株潭三市拥有亿元以上产品交易市场129个，实现市场成交总额1968.34亿元，分别占全省同期市场总数的40.3%和市场成交总额的66.3%，市场的集中度及辐射能力进一步显现。处于西部地区的湘西、怀化、张家界、邵阳和永州等五个市州共有亿元市场72个，占市场总数的22.5%;实现成交额451.88亿元，仅占市场总成交额的15.2%。

二、我省产品市场存在的问题

近年来，随着城乡一体化发展，城乡居民收入的不断增加，消费环境加速改善和现代物流快速发展等因素的影响，全省产品交易都呈现平稳上涨态势。但是，存在的问题依然不容忽视，主要表现为：

(一)商业网点规划滞后，且实施难度大。多年来，由于商业网点规划缺乏上位法支持，且未纳入城市总体规划统一实施，导致规划得不到落实。产品市场项目随意上马的现象比较突出,有些项目缺少科学论证，或者是不经过商务行政主管部门审批就立项上马。商业项目雷同，特色不突出，极大地浪费了社会资源,造成了市场的无序发展和恶性竞争。而在新开发区、城郊结合部，产品市场的规划建设则不能很好的满足老百姓的生产生活需要。专业批发市场有市无场与有场无市并存，一些批发市场在城区，造成交通拥堵、环境脏、乱、差等问题，难有更大的发展空间，而城郊近来兴建的大型专业市场大多处于闲置状态。

(二)市场整体辐射能力较弱，竞争压力加大。全省产品市场发展结构不够平衡，产品市场总体水平不高，各专业市场的扩张受到制约，产品辐射面不广。同时，各市场之间的行业布局不尽合理，市场与市场之间经营的产品有不同程度的交叉和重叠，发展空间难以做大。2012年，从全省亿元市场经营的产品分类看，以简单、初级、低档的日用消费品、纺织服装鞋帽类和农副产品为主的亿元市场达140家，缺乏高端及特色市场，产品交易市场同质化现象严重，难以带动周边小企业和手工作坊的发展，产业规模难以扩大。并且同一个市场内的产品相似性较大，产品结构单一，由于技术含量低，缺乏协调，因此同一市场内的商户的竞争压力较大。再者，基于当地产业发展起来的市场，还存在着与竞争范围内其他市场的竞争，竞争压力较大。没有产业作依托，势必增加销售成本，减弱产品竞争力，从而进一步制约发展空间。

(三)产品交易市场的管理不完善，消费者权益保护相对薄弱。目前产品交易市场规模大小参差不齐, 相当数量的中小型产品交易市场缺乏严格规范的管理, 个别市场处于放任自流的现象, 致使许多摊位摆设杂乱, 经营环境差, 违法违章行为比较普遍。特别是部分市场假冒伪劣产品充斥市场, 扰乱了市场秩序, 也严重危害和威胁消费者的身心健康。许多产品交易市场的监管随意性很大, 许多违规经营的情况以罚代管。消费者利益得不到切实保障的情况时有发生, 严重危害到了正常的市场经营秩序以及消费者对产品交易市场的信心, 影响了产品交易市场的持续发展。

(四)产品市场基础配套设施落后。我省产品市场大多建于80-90年代，基本属于第一、二代产品市场，规划起点低，基础设施落后，有的甚至是利用街道或其它空地搭起简易货棚建起来的，水、电、通风及排水设施都难以满足市场发展的需要。由于缺乏专业规划，大部分产品市场没有配套停车场，车辆乱停乱放现象严重，严重影响交通。大部分专业市场缺乏专业物流、仓储、配送体系这个魂，有的虽在周边自发形成了仓储和物流区，但大多是极其低端的临时建筑，缺乏规划，管理粗放，安全隐患大，给市场监管带来很大的难题。如长沙高桥大市场等产品市场的仓储都集中在黎托和东山这两个街道，因为两个街道均为武广开发片区，仓储基本上都是临时建筑，仓储交通出入、货物存储安全、信息化管理、交易方式转变等与市场需求不配套，满足不了部分消费要求

(五)新型业态对产品市场冲击大。近几年来，电子商务、专业店、便民店、仓储式商店及购物中心等新型流通业态蓬勃发展，它们运用配送、制等现代商业组织形式和规范化流通运作模式，在产品流通领域不断扩大自己的份额，对传统的产品交易市场的发展提出挑战。在这种情况下，产品交易市场如果继续沿用传统经营方式和管理手段，将很难在日益激烈的市场竞争中占据优势。

三、进一步促进产品交易市场发展的对策建议

(一)强化三个意识。一是强化大流通意识。流通活，百业兴。产品交易市场是城乡居民日常消费的重要场所，是广大企业产品销售与原材料采购的重要渠道，是服务区域经济发展的重要平台，在引导群众消费、促进产品生产、活跃商贸流通、优化资源配置、方便居民生活、扩大城乡就业、推动经济发展等方面发挥着重要作用。近年来，受素质性、结构性因素影响，我省产品交易市场面临规划引导不够、创新能力不足、转型提升缓慢等问题，又受到连锁卖场、电子商务等现代商贸流通模式和省外部分新型交易市场的挑战。因此，必须充分认识我省产品交易市场提升发展的必要性和紧迫性，更好地发挥其在加快转变发展方式、推进经济转型升级中的重要作用。二是强化规划意识。规划是发展蓝图。好的规划能够有效优化资源配置，具有前瞻性、科学性、统筹性、法定性、稳定性，使空间与产业得以有效拓展和发展。我省要改变产品市场散、小、品质不高的格局，必须要强化规划意识。三是强化开拓意识。俗话说：舍不得孩子套不住狼。湖北、浙江等地产品市场建设的一条重要经验就是思想解解放，敢于打破条条框框的束缚，让利、放权、给政策，既要大胆又要大度。

(二)突出三个抓手。一是抓规划引导。要放眼长远，着眼全省、全国，围绕打造区域性商贸中心的总体目标，将商业网点建设纳入城镇总体规划、产业发展规划和土地利用总体规划，与城镇建设同步规划、同步实施、同步验收。同时要依托现有主题市场、产业基础和优势资源，按照区域经济发展和城市建设总体要求，通过市场布局和调整带动城市经济产业布局的优化，充分考虑产品市场集群化，形成大市场、大商圈的格局。二是抓战略项目。以项目促发展，以项目为突破口，突出产业带动能力强的重点市场的建设培育，把重点市场建成上规模、高品位、配套全、设施优，集产品交易、电子商务、现代物流、会展博览、品牌建设于一体的现代化专业市场。三是抓提质改造。通过规划引导、政策扶持，支持现在有条件的产品市场进行提质改造，不断提高完善市场配套设施，提升市场档次;支持将现有分散的小规模同类市场进行资源整合，向市场集群化发展，增强规模效应和综合竞争力。

(三)提高五种能力。

一是提高市场创新能力。引导重点市场创新交易手段和营销方式，降低交易成本和交易风险，积极推进连锁经营、仓储式平价批发、、经销、配送等现代经营方式，建立信息咨询、共同、展销展示、配送服务等现代市场功能，把重点骨干市场培育成产品集散中心、产品展示中心、商务活动中心、技术交流中心、信息服务中心和产业引导中心。建立以产业为基础，以市场为依托，集仓储、物流配送、旅游购物、流行趋势于一体的市场服务综合体。强化市场助推产业发展功能，依托市场产品信息和采购需求高度集聚的优势，探索市场与产业集群合作机制，提供市场实时动态信息，推动众多服务市场的中小微企业和传统产业转型升级。

二是提高市场信息化能力。加强规划和引导，推动营销网、物流网、信息网有机融合。加快建设产品交易市场管理信息系统、信息查询公告系统、联网监测监管系统等。鼓励发展适合产品交易市场自身特点的网上交易模式，加快互联网、物联网、云计算、全球定位系统、移动通信、地理信息系统、电子标签等技术的应用，完善交易支付安全认证、移动支付、物流配送等支撑体系，促进有形市场与无形市场融合发展。鼓励主动对接网上市场，积极培育和引进网商，使产品交易市场成为网商采购平台和实物体验平台。鼓励加快建立支付、信用查询、法律咨询等公共服务平台，提升市场软实力。

三是提高市场监管能力。积极完善流通标准化体系，加大标准的制定、宣传与实施力度。启动集贸市场管理办法修编程序，完善市场管理法规。建立适应市场产品特点的知识产权保护和打击假冒伪劣的长效监管机制，实行对市场上市食品、农产品、重要产品的可追溯管理。建立完善执法监督机制，实行部门联合执法，精简执法检查，着力解决职能交叉、多头执法等问题。加快商业诚信体系建设，完善食用信息采集、利用、查询、披露等制度，推动行业管理部门、执法监管部门、行业组织和征信机构、金融监管部门、金融机构信息共享。制定不同类型市场的管理服务标准，鼓励市场所有权与经营管理权分离，建立有资质、有品牌的市场管理公司，打造专业的市场运营管理团队，对市场实施专业化、规范化、标准化的管理。鼓励专业的市场管理公司做大做强，通过输出专业管理、专业培训等方式，提升我省产品交易市场整体管理服务水平。

四是提高市场创品牌能力。鼓励市场举办者加强市场品牌注册、经营、管理与宣传，导入企业形象识别系统。指导省内有一定知名度的市场实施知识产权战略，尽快注册服务商标、防御商标等;鼓励市场注册集体商标等，并授权经营户使用;积极支持市场争创驰名商标、省著名商标、省知名商号，提升品牌知名度;鼓励品牌企业在市场设立总经销、总、特约经销等，提高市场上市产品品牌率。

五是提高市场主体综合能力。鼓励市场举办者完善法人治理结构，建立现代企业制度;鼓励有条件的市场举办者进行股份制改造，通过上市融资、发行债券等途径，增强资本实力，提高市场改造提升、对外拓展、兼并收购的能力;鼓励现有品牌市场改变传统的组织管理模式，通过兼并、整合现在各类市场资源，培养组建市场集团公司，采取连锁化、超市化、专业化的经营方式，推进市场的规范化管理。

(四)强化三个保障。

一是组织保障。各级政府要成立由有关部门组织，定期的会商制度，统筹协调流通工作的全局性、战略性以及体制、机制等方面的难点问题，按照分工明确、统一、协调、高效的要求，完善管理体制，强化人员和经费保障。对重大项目，要采取一企一策的方式，为项目量身定做服务措施、优惠政策、解决建设难题。

二是要素保障。建设大型市场集群，最大的要素瓶颈就是土地供应问题。要借鉴武汉汉口北商贸枢纽区的做法，以园区的方式、价格为大型产品市场集群项目供用地。此外，政府应积极搭建融资平台、组织人才培训等措施，为产品市场的发展提供全方位的要素保障。

篇3

[关键词] 桐庐；征地拆迁；存在问题；建议对策

中图分类号：U415文献标识码： A

城市发展离不开征地拆迁，近年来，随着我县城乡一体化进程的发展以及经济开发区、商务区、综合体等项目的建设，我县加大了征地拆迁工作力度，全县征地拆迁的范围不断扩大、涉及的户数不断增多，由此引发的矛盾也逐渐增多，征地拆迁过程中个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益之间的冲突越来越激烈，征地拆迁工作难度也越来越大，并产生了一些影响社会稳定的因素。因此，正确处理征地拆迁过程中的各种利益关系，有效化解征地拆迁引发的矛盾，保障征地拆迁工程顺利开展，是经济社会发展的重要前提和基础，同时也是我们面临的一个重大而严峻的课题。现将对桐庐县征地拆迁工作调研情况报告如下：

1、基本情况

桐庐县位于中国浙江省西北部，地处钱塘江中游，介于北纬29°35′～30°05′和东经119°10′～119°58′之间；东接诸暨，南连浦江、建德，西邻淳安，东北界富阳，西北依临安。全境东西长约77公里，南北宽约55公里，总面积1825平方公里，辖6个镇、4个乡、4个街道，总人口40.59万。2013年实现地区生产总值278.04亿元，同比增长8.1%；财政收入37.44亿元，增长10.1%；固定资产投资172.60亿元，增长22.2%。我县始终坚持城乡一体，统筹发展。但由于县域面积不大，土地已成为我县加上城乡一体化发展的重要瓶颈制约，全县征地拆迁工作面广量大，任务繁重，主要呈现两个方面特点：一是满足城市建设需要，为完善城市功能，提升城市品位，我县加快了新城区建设和老城区改造步伐；二是适应经济发展要求，为提升县域经济发展的承载能力，围绕县开发区建设，需要完成大量的征地拆迁工作。2010年以来我县共征收土地906.35h，拆迁农户2197户，拆迁房屋面积739298。

2、存在的问题

2、1征地的补偿价格不尽合理。

我县现行的区片综合价政策2009年开始施行的，距今已有四年多时间。随着经济发展，物价上涨等因素影响，村级集体组织普遍认为现在的征地补偿标准太低了，在实际进行土地征收时，提出的每亩补偿价格往往高于区片价1－2万。省厅针对征地区片综合价的调整标准迟迟未公布，导致目前我县未能及时的修改区片综合价。现行的征地补偿价格有相关政策文件规定，国土部门不能擅自改变支付标准，导致征地进度难以推进。

2、2征迁程序的实施工作还未真正到位。

从书面的台账资料上来看，目前的征地程序似乎已经比较到位。但是真正的征地实施参与人员在对被征地农民在政策引导以及解释工作上往往还存在很大的不足，由于前期引导解释工作不到位，导致部分群众认识有误。一是对补偿期望值过高，对补偿要求脱离实际。有的群众认为征地拆迁是个筐，什么问题都能往里装，家人有下岗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面积小的要求超面积安置，不符合分户条件的也要安排宅基地等。不管与征迁是否有关联，有问题都统统的提出，问题得不到解决，就不签订协议。二是为谋求利益，违法突击建房和抢栽抢种。一旦违法搭建和抢栽抢种成既定事实，拆除违章建筑、控制抢栽抢种经常又会引起对抗和上访，影响征迁工作的顺利开展。

2、3失地农民安置方式操作性不强，农民就业艰难。

目前的失地农民安置方式：1、失地农民养老保险，补偿的额度太低；2、入股分红，不容易操作；3、培训上岗，大部分人都不愿意去；4、留地安置，一时不能产出效益。随着土地被征用，一部分农民失去了赖以生存的土地。虽然，土地开发后引进了企业，将为失地农民提供就业机会，但目前农民多数属于低文化、无资金、无技能的弱势群体，特别是“4050后”农民，难以适应现代企业管理和技术的要求，尽管有的人可以到企业中做一些非技术性的体力劳动，但随着年高体弱，很容易再度失业，而一次性安置费难以维持长久生计，失地农民的就业和社会保障问题始终是他们的后顾之忧，也给社会稳定留下隐患。

2、4社会舆论引导失范。

正确的舆论导向可以为征地拆迁工作提供舆论支持、营造良好氛围，也能纠正强制拆迁中的违法违规行为，反之则会阻碍征迁工作，影响大局，激化矛盾。个别地区的“违法强拆”和“不文明拆迁”经媒体舆论的过渡聚焦和非理性报道，使不少群众错误的认为，征迁都是非法和违法的，唯有满足被征迁人的要求，才是合法合理的。社会舆论的同情弱者心态，使一部分被征迁人离开了法律和政策轨道，漫天要价，并以越级上访相“要挟”来争取“超大化”的利益。同时，一些严格执行征迁安置政策，支持城乡建设的正面舆论又没有占据主流地位，这给征迁安置工作带来了巨大的负面压力。

2、5相关部门的执行力还有待加强和提高。

一是存在“畏难情绪”。征迁安置工作涉及到群众切身利益，往往矛盾比较突出，这就需要征迁整个工作机构和全体成员各司其职，密切配合，从各个层面开展工作。然而在关键时刻，少数部门，个别干部，怕被征迁人“越级上访”，怕“发生”，怕被“无理纠缠”，不敢深入一线接触矛盾、化解矛盾，不敢承担责任，增加了征迁安置工作的难度。二是协调配合不到位。征迁工作是一项复杂的系统工程，涉及规划、建设、公安、工商、供电、供水等多个部门，在动迁过程中，各相关部门需要加强协作，形成合力，做好各自工作，如房屋产权证、房屋评估、商业用房、水电、有线电视、网络、户籍等许多情况需要统计核实，各个部门的工作成效都会直接影响到征迁工作的进展。三是司法强迁执行难。《国有土地上房屋征收和补偿条例》实施后，司法强拆取代了行政强拆，但因征地拆迁问题的敏感性及司法强拆目前可以具体参照的案例还不是很多，法院作出司法强拆受理及决定非常的慎重，加上程序上的时间要求，司法拆迁申请在短时间内难以落实和执行到位。

3、建议和对策

把安置好被拆迁群众，改善他们的居住和生活条件作为征地拆迁工作的出发点和落脚点，有效破解城市建设中的“征迁难”问题，努力实现“平安征迁”和“和谐征迁”，必须把握好意识观念，政策制定，补偿安置、实际操作四个关键点：

3、1意识观念上，要正确认识、直面矛盾，做好群众思想工作。

一要敢于直面矛盾，攻坚克难。面对艰难繁重的征地拆迁工作任务，首先要求领导干部要勇于迎难而上、处“难”不惊，找到化解拆迁难题的有效方法和途径。参与拆迁工作的领导干部要走进困难，走进矛盾，深入到拆迁一线了解情况，解决问题、化解矛盾，使我们的工作获得群众的广泛认同。二要深入宣传，争取支持。使群众知法懂法是做好征迁工作的基础。要把政策规定向群众进行反复的宣传解释。努力把思想工作做在前、做上门、做到家、做到位，使被征迁人主动地配合征迁工作。宣传征迁工作安置中的正面典型事例和先进人物，让老百姓真正了解征迁工作的目的与意义，为征迁工作的开展营造良好的舆论氛围。

3、2政策制定上，要公平公正、科学合理，保障群众合法利益。

一要及时修订征地拆迁补偿标准。要根据物价变化和经济发展实际，依法适时合理调整补偿标准，平衡各方利益，最大限度争取群众接受和支持。二要不断完善奖励政策。要制定科学有效的奖励政策，真正体现出用户政策、支持征迁与违反规定、无理取闹之间的差别，调动广大被征迁户支持配合征迁的积极性和主动性。三要建立健全集体资产分配制度。相关部门要在深入调研的基础上，制定合法、合理、合情的集体资产分配指导方案，引导村集体妥善分配集体资产，避免因集体资产分配导致村民、村组、村集体间矛盾不断的情况发生。

3、3补偿安置上，要立足实际，统筹兼顾，解决群众后顾之忧。

在征迁过程中既要算好经济账，又要算好民心帐，稳定帐，要正确处理好“征迁”与“安置”的关系。一要灵活选择安置办法。要坚持“以人为本，合理安置”，充分尊重群众的选择权。二要强力推进安置房建设。关键要坚持提前规划、安置先行，拆迁前期准备阶段就要完成安置房的选址、征地、规划、设计工作，加强部门配合，筹足建设资金，有序推进工程建设。选址要注重居住环境，交通等情况；建设中要严把质量关，杜绝出现质量问题，避免对拆迁工作产生负效应。三要尽量安排好失地群众生活。继续并进一步执行好“以土地换保障”政策，建立失地农民基本养老保障制度。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，强化失地农民培训，着力提高他们的素质和就业竞争能力；加强政府对村级留用地利用方面的指导和支持，切切实实的能让老百姓通过村级留用地的合理开发和利用，增加村集体的收入，从而改善并提高老百姓的生活水平。

3、4实际操作上，要阳光透明、强化管理，维护群众合法权益。

一要切实提高工作水平。要提高征迁干部的政策水平，加强部门之间的配合和协作，严格执行各项政策，按照“公开、公平、公正”的原则，认真开展政策解释、青苗清单、房屋丈量、资料公示、资金发放、处理等各项工作，真正做到“一碗水端平”，坚决杜绝征迁补偿出现“前紧后松”的不正常现象。要强化责任追究，建立权责统一的责任机制，对在工作中、随意开口，不按统一政策办事的工作人员一查到底，绝不姑息迁就。二要坚决治理违法建设。要建立健全违法建设防控机制，公布举报电话，兑现举报奖励，充分调动广大群众参与防控违法建设和抢栽抢种的积极性，对发现的违法搭建和抢栽抢种做到“两个一律”，即一律予以清理，一律不予补偿，从而打消少数群众的利益幻想，给遵纪守法群众以公平。三要妥善化解突出矛盾。要认真排查、梳理征地拆迁中突出问题和不稳定因素，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，千方百计将矛盾和不稳定因素解决在基层，解决在萌芽状态。要依法行政，对个别要求不合理，漫天要价的被拆迁人与，要尽最大可能做好解释说服工作，如仍继续无聊取闹，则要果断依法处理，及时启动司法强拆程序，绝不能让他们得逞所愿，让配合拆迁的群众吃亏。四要进一步强化工作监督。要加强内部监督，建立、投诉、举报监督制度。可以邀请被拆迁群众担任监督员，对拆迁安置政策、标准的执行情况以及拆迁工作人员的行为进行监督，从而更好的促使征地拆迁工作的阳关开展。

[参考文献]

[1] 陈望新：浅谈征地拆迁中存在的问题及对策.中国市场 .2007(22)

[2]王锋、赵凌云：浙江省农村征地拆迁政策存在的问题与对策.农业考古 .2010(3)

篇4

关键字：赵县梨果产业发展品牌保险

中图分类号：TU249.7文献标识码： A

引入：

当前，我国境内水果产业发展一片繁荣，水果行业创造的经济价值日益上升。各地都纷纷加大水果产业投入。河北赵县是雪花梨的特产之乡，且近年引入皇冠、绿宝石、黄金等新品并取得了较好的市场回应，在梨果市场上赵县也是全国优质梨果生产的基地。但2012年赵县梨果滞销又一次让梨果行业震惊，赵县梨果滞销已经不是首次，在全国水果行业蒸蒸日上的今天，赵县的梨果经济还在受滞销问题的困扰，梨农对梨果创富也倍加质疑，积极性递减,故而赵县梨果发展受到了本质上的影响，因此解决根源性问题势在必行。我们经调研，对赵县实际状况分析如下：

一、赵县梨果产业现状

1.1 面积、品种与产量

赵县目前有梨区约25万亩，正常年份年产量在5亿公斤左右,品种以雪花梨，皇冠梨和鸭梨为主，近年又引入了黄金梨、红香酥梨等新品种，主要分布在东部七乡镇及南部沙河店镇，栽培历史悠久，是我国重要的果品基底之一。

1.2 加工企业状况

赵县共有梨果贮藏机制恒温库1362家，贮藏能力4亿公斤以上。梨果加工企业以旭海、壹州、绿诺为主的等6家，年加工能力5万吨；包装企业460家，年包装2200余万套，以河北嘉华，石家庄瑞丰，赵县鑫茂等为代表的梨果出口公司20家，果品运输专业户2972家。赵县立足梨果资源优势，依托旭海果汁、壹州果汁、绿诺食品等梨果深加工企业，在已有梨汁、梨膏、梨脯、梨干、梨醋、梨酒等深加工产品的基础上逐步向营养保健品、高档绿色食品和饮品业方向发展，力争在梨果产业方面开发培育出独具特色的知名品牌。2012年河北绿诺在范庄新建工厂加大了对梨果加工的投资；绿诺公司也与石药集团达成意向准备在赵县投资10亿元开发生产一种水果功能性饮料。

1.3 销售与品牌状况

赵县梨果销售主要有四个方向，水果批发市场、加工企业、超市和临街商店专卖店、国外市场。果农采摘梨后一部分会就地销售，进入水果市场，但大部分会储藏在冷库中待价而沽。销售入企业的梨果经深加工后制成果汁，罐头，梨膏等产品流入市场。梨果出口方向主要为东南亚等国，年出口量为5万吨左右。

赵县目前注册的只有“赵州桥”商标品牌，品牌知名度不高，这与赵县梨果的质量和申报商标的时间有关。赵县直到2010年才注册成功“赵州桥”，时间较短，此外赵县梨果没有施行规模化统一管理，质量参差不齐，部分以次充好的梨果在一定程度上损害了品牌声誉，也成为赵县梨果品牌知名度不高的原因之一。

二、 存在的主要问题

1、 生产风险较大，梨果农业保险机制不健全

河北赵县是农业大县，农业经济收入占全省经济的70%以上。由于赵县自身地理条件限制，经济作物主要以梨果生产为主，全县共有梨果林25万亩，其他农业经济作物零星分布。由于我国农业劳资分配关系，农民自身可支配资金较少，农业风险基本由自身承担，而目前赵县保险市场上的保险多为商业保险，政府在梨果农业保险方面未做相关表示。在我国农业保险方面，农业保险多为政府政策性辅助，赵县地区现尚未实现农业保险补助。

2、 政府保障体系不完善

在我国现今政体下，农民对政府的信赖和依赖极其明显，政府的政策、制度也成为引导农民投入各项生产经营活动的指南针。近年来赵县政府积极鼓励果农发展农业经济合作社，发展梨林经济，施行统一梨果生产经营，鼓励发展产业经济等。赵县政府提出多项相关制度，但并未真正落实，因此未能对果农的生产经营带来可观的效益。政府相关制度的落实缺乏资金支持，有些仅停留在设想的层面，故而制定的多项保障性制度不能真正发挥作用。政府保障体系较为滞后，不能满足现今赵县产业经济发展的要求。

3、 品牌冗杂、品牌管理松懈

“一个企业的繁荣离不开品牌的支持。”赵县的梨果产业也一样，要想获得较高的经济利润，走长期发展路线就必须把品牌关卡把稳。近年赵县梨果市场上存在以下几方面问题：一、梨果品牌虽多，但大多未到商业局注册，仅为企业、个人发展自身经济随意取名参与市场竞争；二、赵县驰名注册商标果品因管理松懈而导致质量不一，存在以次充好、以假充真等现象；三、商管部门执法不严，品牌监管、质量检测等工作有待进一步加强。

4、 新技术推广遇到较大阻力

赵县近年积极发展梨果产业，引进多个新品种，发展多项新技术，建立示范园，开展农村技术大讲堂活动等。新气象并未塑造出新气候，果农因多年生产经验而形成保守思维，对新技术、新品种止步观望。其次，年轻技术人员缺乏实际工作经验，且专业术语果农难以理解。最后，果农自身的经济实力较弱，对新品种生产投入缺乏资金支持，尤其是新品种栽培需要长时间的投入，期间的生活没有切实的保障。政府在此方面有无相关经济帮助。

5、 统一标准无公害生产缺乏有效监督

在《无公害食品黄冠梨生产技术规程》、《无公害生产条例》、《赵县梨果无公害标准》等文件中对赵县梨果无公害标准做出了阐明。但具体的无公害多项评估标准仅限于政府及业内人士对农村基层的传达层面，缺乏有效和实质的监督，势必形成上紧下松的格局，从本质上梨果的质量无保障和改进。

三、 解决建议

1、 发展水果保险，保障果农收益

在我国经济体制下，政府在经济发展方面有主要引导作用，尤其在保险行业发展上。国内的云南、新疆、山东、江苏等地发展农业保险多年，通过政府财政与商业资金注入共同维护和发展农业保险。由于农业是发展的根本，因此农业抗风险能力较弱的赵县发展农业保险就显得十分迫切。首先，政府应利用财政手段、税收手段、利率手段引入保险公司，使实力较强的保险公司对赵县梨果生产进行多方面考察，制定保险实施方案，以保险机制最优为标准，切实制定保险的面域、保险对象、保险条件、保险比率、金额等。其次，积极投入政府辅助资金与资金相容，从低回报目的开始发展，不断完善保险体系，财政方面可实施资金累计式投入。再次，政府应在发展农业保险的同时与保险公司共同参与农业保险的管理与控制，从农民自身保险意识、农民农业防御风险意识、保险事业有序良性发展等多方面实施政府干预。最后，农业保险是为保障农民积极性而引入的保险，注意应从农民自身角度考虑，自由选择。

2、 加强品牌监管力度，规范品牌，对优势品牌给予帮助

品牌是企业发展长久的策略，实施品牌管制是赵县政府必然的选择。有梨果生产历史的赵县，在现今的梨果市场上树立自己的知名品牌已经十分必要。从赵县品牌发展的长远考虑，赵县应该取缔市场上未经正规注册的品牌，支持和塑造名优品牌形象。同时，对市场系统进行监控，制定合理的品牌管理体制，规范市场运行，加快名优品牌的推广。

3、 从惠农角度出发，落实标准无公害生产

3.1统一置购农资产品

从赵县现况来看，赵县正在积极发展农村合作社制度，目的就是节约劳动生产力，减少农资的投入。因此，统一置购发放农资产品无疑是节省的好方法。建议由相关部门根据地区农资需求，使用“财政+农民资金”的方法统一置购农资产品，统一发放。这样政府补助资金流动方向清晰可见而且切实让农民收益，还有利于实现统一、标准生产。

3.2申请专项资金

赵县政府及有关部门应该积极向上级部门反映情况，申请专项资金发展梨果的统一、标准生产，并在果农出现受灾或急需资金周转等问题时给予适当的资金补助与支持，提其高生产积极性。

3.3优化梨果生产模式

从规范化生产的角度出发，赵县应落实合作社制度，学取示范区管理理念，规范管理合作社管辖的梨区。从标准化出的角度发，梨果标准的制定是关键，有了标准梨果才能有对比，生产才能有标准。示范园、合作社是带动标准化生产的关键，合作社是发展梨区统一管理，集约、节约生产的必然发展模式，也是赵县政府现今积极鼓励发展的农村经济体。示范园是未来合作社发展的样式园，无论技术、品种、管理、生产都是今后的梨园发展的必然模式。故而，完善落实合作社体制，推广、发展示范园模式是统筹赵县梨果生产发展的关键。

4、 促进新兴产业和新品种推广

加强国内外合作，参加果品展销会，交流新技术，新观念。提升市场动态监测能力，提高市场转变应变能力，抓住市场主要方向，从较好预期出发引领赵县示范园走在市场的前列。发展新品种示范园，给予愿意尝试新品种种植的果农经济补助，使果农不但可以接触到新技术、还可以直接参与其经营管理。另外，重视示范户的辐射带动作用，逐渐推行新技术，实现资金、技术、人才的有效配置。

5、 积极推进“生态+经济+历史文化”相统一的发展战略

赵县的未来发展更适合走“生态+经济+历史文化”的发展路线。赵县的梨花节每年都吸引大批游客前来观赏。赵县还拥有历史名胜古迹赵州桥和百灵寺，具有较浓厚的文化底蕴。其次，赵县拥有独特的25万亩的梨果园。所以，赵县未来的发展，除了要以经济发展为目标，更要积极投入生态旅游的发展，以旅游资源为一个重要的经济增长点，以旅游来带动其他相关产业如餐饮业、休闲娱乐业等的发展，进一步提高赵县的知名度。建议从整个梨区总体分布规划赵县特色旅游路线，提高赵县梨果知名度，促进梨果、梨汁销售，进一步打响知名度，发展经济、旅游综合体。

参考文献：

[1] 冀晓娜.河北省农业保险现状与发展对策研究[J].中国知网，2006

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——关于助推我县乡村旅游与农村电商结合发展的调研报告

会东县居于川滇两省五县一区结合部，地处攀西大裂谷生态休闲旅游区的腹心地带，因为历史上区位闭塞，交通滞后，会东的发展受到了制约，颇有明珠蒙尘之感，但也正因如此而保留了它丰富的原生态旅游文化资源。近年来，随着经济的快速发展与交通枢纽的逐渐完善，这颗冉冉升起的新星已渐露峥嵘，于世人面前展现出它应有的风采。

一、会东现有乡村旅游资源及农村电商发展现状及前景分析

由于历史原因，我县旅游资源开发相对滞后，且会东地处横断山脉南部褶皱山中切割地带，绝大多数为山地，占据会东总面积的90.87%，造就其独特的山地旅游资源的同时也导致了其开发难度相对较大。境内的旅游资源星罗棋布：螺髻山脉南延部分的鲁南山威武雄迈；森林草场、石林花海和风能、光伏电场壮观秀丽；百里金沙波澜壮阔，拥有白鹤滩、乌东德两大电站构成的高峡平湖景观；老君洞清幽神秘；世界滩王老君滩涛声阵阵，声势雄壮……综上所述，可以看出我县自然旅游资源十分丰富，总体特点是“风格迥异，散而不聚”，同时具有很强的发展潜力。

我县不仅有丰富的自然景观，也有多彩的人文景观。独具会东特色的彝族奥索布迪服饰、傈傈族嘎且且撒勒舞、汉族的“清明宴”、端午药膳宴、彝族火把节等民俗风情，融合于独特的自然生态景观，为会东发展四季康养休闲度假旅游及精品景区打造提供了优质的资源本底。

为将会东丰富的特色农产品“送出去”，2016，县委、县政府与阿里巴巴合作，构建了覆盖全县的“万千淘宝进农村”网络大格局。农村电商作为一种与传统商贸并驾齐驱的新兴业态，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，为大众创业、万众创新提供了新空间，而且正加快成为提供公共产品、公共服务的新力量，成为经济发展新的原动力。而我县独特的地理环境及天然的亚热带气候坏境造就了颇具特色的农牧产品：七彩洋芋、优质黑山羊、优质华山松、松茸、松露、老鹰茶等不一而足。且我县人口基数达35万之多，农村电商在我县域具有良好的发展基础和广阔的发展空间，将成为我县富民增收的另一蹊径。

“十三五”期间，县委、县政府调整工作思路，把旅游业作为新兴支柱产业来抓，乡村旅游业开始走上了发展起步阶段，而农村电商也在同一时间段开始与之并驾齐驱，不难看出，两颗新星的碰撞在所难免，如果能合理融合利用，将使其互助互进，大受裨益。

二、旅游资源开发及农村电商发展存在的问题及原因分析

虽然我县旅游资源开发建设和农村电商发展具有可喜的前景，但是处于起步阶段的两个新事物，在发展过程中依然存在一些困难和不容忽视的问题：

（一）对乡村旅游层面理解不深，对农村电商发展后劲不足。

长期以来的，政府一直主导的地方支柱产业是烤烟，而新兴的旅游业及电商产业产生的效益微乎其微，对县域经济拉动力不大。这就导致了部分部门、部分干部短时间内对乡村旅游及农村电商没有引起足够的重视，认为旅游和电商发展不能形成气候，只是简单的做做宣传，不肯在上面花时间，下功夫，更有甚者，认为预期给这一投入资金大、见效慢的行业投资，还不如投入到一些在短期内能收到经济效益的事业中去。久而久之，这两个产业就不能得到持续有力的发展，从而制约了其发展前景。

（二）乡村旅游与电商发展“各自为政”，产业层次较低，未能得到合理有效结合。

旅游业应当是一个复合型能满足游客多层次、多样化的旅游需求的综合产业。但本县的旅游业尤其是乡村旅游业基础相当薄弱，乡村旅游被大多数人认为是单一的农业旅游乃至于农业观光旅游，或者是单一的景点旅游，缺乏多样性和趣味性。而农村电商更是购进的多，出去的少，导致多数农特产不能销出去，颇有入不敷出的感觉。细思之下，这两者之间未建立起严密的联系，从而产生的效益达不到预期的效果。乡村旅游更需要的是与农村电商、民族文化、科技、教育等进行多元化的融合，通过乡村旅游发展打响地方特色产品的名声，用地方特色产品推动旅游景点的知名度、美誉度。

（三）乡村旅游“软硬件”设施建设相对薄弱，电商“孤掌难鸣”。

由于新兴产业的发展都需要一个循序渐进的过程，乡村旅游和农村电商作为刚起步的产业，一应基础设施建设都未完善，大多数的旅游景点还处于原生态待开发的阶段，部分开发的景点设施也未完善、就位。很多地方交通梗塞，随之带来的垃圾处理、停车场、环保设施、厕所、游客购物店等系列配套设施建设滞后，也就成了阻碍其充分发展的根源。农村电商所倾向的农特产等在一无品牌效应、二无地域优势、三无坚实信誉保障基础的情况下，也就孤掌难鸣，举步维艰了。

（四）旅游和电商体系不健全，专业人才短缺。

工欲善其事，必先利其器。一个产业的稳步健康发展，离不开雄厚的物质基础，更离不开专业的技能型人才。就目前的情况看，乡村旅游缺乏专门的旅游管理机构和开发机构，缺乏专业的景点开发设计人才、市场开拓统筹发展人才、旅游经营运作人才、旅游项目包装及资本运作专业人才等。电商亦然，在这两大产业的发展过程中，依托的最多的还是当地的村民，其绝大多数人未受过专门系统的培训，他们的沟通理解能力及服务质量都不是很高，这是乡村旅游和电商得不到充足发展的重要因素。

（五）政府资金投入不足，乡村旅游发展迟缓，电商产业链短板较多，不能形成合力。

“十三五”期间，尽管我县积极投入了开发建设资金，但是预期效果差强人意。预计投入2.5亿元，完成《会东县旅游业总体发展规划》，完成金沙江流域龙头景区建设，实施鲁南山地质公园建设、白鹤滩亚热带风情乡村旅游区建设、两岔河的县城旅游综合体建设、大崇休闲度假核心区、沿江农业果蔬观光农业区、沿江水岸互动休闲带、乡村旅游风情小镇、夹马石牧场生态旅游区等开发建设。但就目前情况来看，这点预备资金是不够的，这一系列的旅游资源开发，不仅仅是自然生态的开发利用，更需要相应的基础施设配套建设、人文教育建设等。反观农村电商，其需要销出去的产品，现阶段所具备的条件还达不到外面游客的要求标准，知名度低，不能给予买家公信力，一应的软硬件设施还不达标，只是将一个雏形建立起来，还有待后续的资金、人才投入和政府支持。

三、旅游资源和农村电商有机结合发展策略

他山之石，可以攻玉。2017年4月24日，县政协组织部分政协委员赴乡村旅游与农村电商结合发展成效显著的宜宾长宁县“取经”。结合长宁的发展思路和发展历程，我县乡村旅游和农村电商可以通过以下途径发展：

（一）因地制宜，打造旅游景点精品，积极开发特色农产品。

根据县域景点分布散而多的特点，依托其独特的地理坏境优势，打造出具有地方特色的旅游景点，同时积极开发与旅游景点相匹配的特色农产品。合理结合传统节日，掌控好时间节点，力争一年四季都有景有物给旅游观赏、购买。如盛春时节举办的“金色菜花节”，让人体验春的活力，同时可附上由其生产的菜籽油，用以提升知名度，吸引游客；春末“十里绿岸升炊烟，万人空巷斗清明”的“清明宴”，结合鲁南山、夹马石等天然踏青圣地，也能吸引很多人前往；夏日的端午药膳宴，也能让人体会到我县的独特的端午氛围和药膳美食……无形中，将传统与旅游业、电商有机结合在一起，对后续的发展有重要的作用。

（二）加大资金投入，招商引贤，完善旅游、电商产业链，补齐短板。

旅游和电商可以分步发展，建议先期发展完善旅游业，由县财政每年列入旅游发展专项经费，并逐年增长。设立奖励资金，推进旅游品牌建设，引进旅游开发、管理等专业人才。政府要降低准入门槛，以开放的姿态，积极引进旅游开发和投资资源，带动地方经济发展。要加快完成景区、景点的公路、环保等基础硬件施设的建设，再有能力的基础上，巩固提高。旅游业起来了，游客多了，那么电商也就进一步打牢了基础，后续就完善电商产业链，在旅游点增设网店，严把农产品质量关，引进推销型人才，逐步将旅游和电商相融合。

（三）加大宣传力度，成就旅游品牌，不断拓宽客源市场。

旅游业是朝阳产业，无烟产业，是一种形象经济，其要发展得好，不仅要有特色，更需要一定的知名度。宣传促销是旅游业发展的重要环节，建议以各级电视台、报纸、网络等新闻媒体网站为促销平台，以景区亮点和特产为宣传重点，加大宣传力度，提高宣传密度，打响县域特色旅游品牌，扩大我县旅游的知名度。要积极开发研制具有地域特色、能吸引游客的小商品和工艺品，如金山江的奇石、大山的根雕艺术等，积极推出我县的风味小吃，逐步建立起旅游、文化、娱乐为一体的综合旅游体，延伸旅游产业链，拓宽电商客源市场。

（四）积极发展旅行社，强化文物管理旅游办对行业的管理职能，实施规范管理，提高旅游服务水平。

旅行社是游客和景点的载体，在旅游行业中起到至关重要的最用。我们要加强与省内著名旅行社和景区景点协作，充分运用现代化的手段，建立我县旅游信息网络，开拓市场，打出品牌。旅游管理单位要加强对旅游景区及涉游单位的规范和管理，加大对全县旅游业开发的管理。以市场经济规律和要求为准则，冲破当前利益、部门利益的局限，站在大旅游、大市场的角度，切实解决旅游业发展中的问题和困难。旅游部门要加大对全县吃、住、行、游、购、娱的综合管理，营造文明、健康、有序的环境。各旅游相关部门要紧密协作，使景区治安稳定，确保游客的生命财产安全。

（五）持续制定和完善旅游资源规划和开发优惠政策，奠定旅游产业发展基础，提升电商发展空间。

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近年许多西方发达国家的游客前来我国旅游的动机，虽名目繁多，但仍可以发现其中的一个重要热点，即是仰慕中国悠久的游牧、农耕文明史以及围绕此而产生的不胜枚举的名胜古迹。他们认为最能拿得出富有吸引力的旅游产品——诗意绵绵、古朴淳厚的田园之美，以满足其反朴归真的愿望的“回归自然”的旅游意向应首推中国。由此，我们应认识到，乡村景观，是一种独特的旅游资源，具有自然与人文并蓄的特色。这是自然和悠久的历史、发达的农业赋予我国的一笔宝贵的财富。乡村旅游资源堪称我国旅游大千世界中的一朵奇葩，其潜在的优势不容忽视。旅游界的有识之士应该对乡村旅游资源的开发，引起足够重视。

在新农村建设中，发展乡村旅游是题中应有之义。山东省具有丰富的旅游资源，近年来随着旅游消费观念的不断更新，人们对旅游的需求也在发生着变化。“回归自然、体验乡村”的旅游概念也被更多的人所了解和接受，同时“乡村旅游”也成为更多旅游者选择的一个旅游市场。一些特色的乡村旅游景点也在这种环境下迅速的发展起来，山里人家、海边渔家乐、务农旅游、乡村体验等等一系列乡村概念的旅游项目在为旅游者提供更多选择的同时也成为山东省旅游市场中的一个亮点。

一、开发乡村旅游资源是我国旅游事业不断发展及经济形势发展的需要。主要有如下几点现实意义：

1、丰富了我国旅游资源。乡村有着丰富的、天然的旅游资源，如森林公园、奇峰异岭、河流水库、牧场冰山、农村风光，自然保护区、多民族的风俗人情和历史名胜古迹，无数的地方性土特产品和美术工艺品寓于民间。山东省的乡村旅游这几年发展迅速。作为农业大省，山东省有丰富的乡村资源。一大批乡村游项目迅速崛起，如莱芜房干村、威海“胶东渔村”、长岛的“渔家乐”等，威海西霞口、龙口南山等新农村也成为“小康之旅”的典型。山东省的农业旅游示范点数量，在全国也位居前列。“乡村游”主题的提出，无疑为山东省的乡村旅游带来了新的契机。

2、发展乡村旅游可以疏散游客。乡村地域广大，景点分布不拥挤，旅游活动空间大，为旅游业的发展提供了良好的空间条件。很多游客，在目前旅游意识比较滞后的背景下。出现了随大流的旅游趋势，尤其是节假日、“黄金周”。景点“人满为患”，出来旅游不是“看景”，倒是“看人”照个风景留影都比较困难。这种情况以泰山、大明湖、崂山景点尤为突出。如何改变这一状况呢？笔者认为发展这些地区乡村旅游堪为良方妙策。乡村的游客容量比较大，如能巧妙利用当地独特的旅游环境，开发乡村旅游资源，势必能吸引城市游客，减缓旅游热点城市的人口压力。青岛红岛休闲渔村推出“挖蛤拾贝”活动，莒县浮来青绿色生态旅游区推出“江北茶乡”观光之旅等都比较富有吸引力，值得借鉴。

3、为振兴农村经济开辟了新途径。旅游业号称“无烟工业”，是创汇的主要渠道之一。当前，由于经济改革不断深化，以及环境保护的形势要求，有相当一部分耗能高、污染大、效益低的乡镇企业要撤销或调整，当地的经济将受到一定的影响。发展乡村旅游，可以开发一处景区，致富一方人民。它有利于促进农村经济的繁荣，加速农民致富的步伐。在旅游开发条件比较好的一些乡村，如能因地制宜，利用当地有特色的农村资源来发展乡村旅游业，将对当地农村的经济发展和改善环境产生重要作用。

4、为农村剩余劳动力就业提供了大量的机会。旅游业本身属劳动密集型的产业，它对劳动力的吸纳能力强，发展乡村旅游业需要有“一条龙”的服务设施。不但需要有诸如导游、管理人员、服务人贝外，还需要有宾馆、旅社、饮食服务、商场、旅游交通、文化设施等与之配套，这就为开发农村劳动力资源创造了良好条件。我国农村劳动力资源丰富，尤其是东部沿海地区，人多地少，劳动力过剩，发展乡村旅游可解决剩余劳动力的就业问题。

5、发展乡村旅游业会产生巨大的社会效益。乡村旅游业的发展，对一个地区的社会系统各个部门都会产生促进作用，在物质上、精神上都会带来可观的效益。如乡村旅游可以使与之有关的食品、日用品、旅游商品、工艺品等乡镇工业得到发展；可以促进商品交换、商业繁荣、市场活跃；可以促进交通事业的发展，使闭塞的乡村对外开放，经济搞活；可以刺激当地农业的发展，特别是为旅游服务的农副产品、土特产品等将会得到较大的发展；可以促进乡村的建议，改善乡村的环境等；有利于加强农村精神文明建设，促进人口素质的提高。农村旅游景点的开发和建设，不仅可以美化和改善环境，随着旅游业的发展，四面八方的旅客涌入，这种广泛的人际交流，会使人们的观念，习俗相互渗透、相互影响，它会逐渐改变农村旧有的生活习性，美化人们的语言、心灵，更新人们的观念；锻炼和培育起一批旅游业经营和服务的人才。总之，乡村旅游业的发展，其产生的社会效益是多方位的、多层次的，对所在地区整个社会综合体都会带来巨大的影响。

二、我省乡村旅游资源的内容及特色

我省乡村旅游资源主要包括如下几个方面：

1、各具特色的乡村自然风光。由于乡村所处地理位置及自然地理环境的不同，我国的乡村具有丰富多彩、各具特色的自然风光：海乡依陆临海、海阔天高，阳光海浪沙滩迷人，例如青岛、烟台、威海；一望无际，勃勃生机，绿树成荫的平原乡村，以菏泽、济宁、德州为代表；另有以山地、丘陵为特征的山村国乡，其中临沂就较为突出。

2、丰富多彩的乡村风俗民情。主要表现为各地节庆、习俗等方面的差别：每年9月泰山的登山节、济南的千佛山庙会、菏泽的斗鸡、斗羊比赛、淄博的灯会。

3、充满情趣的乡土文化艺术。我国的乡土文化艺术古老、朴实、神奇，深受中外游人的欢迎。我省广大乡村出产的各种民间工艺品倍受游客的青睐，如潍坊杨家埠的年画、济南的布老虎、鄄城的鲁锦工艺、鲁南地区的柳编、菏泽的泥人、面人等，无不因其浓郁的乡土特色而深受游人欢迎。另外，乡村烹食风味独特。曲阜的孔府菜以“满汉全席”为代表、博山菜、青岛海鲜等，这些乡村烹饪文化对广大的外国旅游者尤其具有强烈的吸引力。

4、富有特色的乡村传统劳作。乡村传统劳作是乡村人文景观中精彩的一笔，尤其是在边远偏 僻的乡村，仍保留有古老的耕作、劳动方式，有些地区甚至还处于原始劳作阶段。正因为如此，它们会使当今现代文明影响下的旅游者产生新奇感，并为之吸引。这些劳作诸如驴马拉磨、老牛碾谷、木机织布、手推小车、做豆腐、捉螃蟹、赶鸭群、牧牛羊等等，充满了生活气息，富有诗情画意，使人陶醉留连。

三、发展乡村旅游业存在的问题

山东大学旅游系王德刚教授认为，山东省发展乡村旅游基础不错，但目前山东省的乡村游产品规模并不大，而且尚处于补充地位，仍然有较大的发展空间。他说，在世界旅游组织专家为我省所作的全省旅游总体规划中指出，山东人与山东人的生活，是我省最宝贵的旅游资源。无疑，这在乡村游发展中也占有主导地位。

王教授认为，乡村旅游在国外已经很成熟，但我省目前还刚起步，保持传统特色的乡村往往经济欠发达，因此，政府还需要在规划、产品组织、市场营销、资金投入等方面进行规范、引导和支持。同时，发展旅游的乡村，最重要的一点是要保持原有的特色，与城市生活区别开，从而保持其吸引力。

1、人们在思想观念上还没有把它作为一门新兴产业而加以重视起来。改革开放十多年来，尽管乡村旅游业伴随着整个旅游事业的发展而不断发展，但在农村经济中应有的地位和作用，还没有广泛地为人们所认识。特别是那些农村旅游资源丰富的地方，有的尚未开发，有的虽开发了，但缺乏加强领导，管理机构不健全，缺乏必要的资金投入，缺乏宏观指导，目前还停留在低层次的发展阶段，巨大潜力远未开发出来。

2、乡村旅游资源虽有良好基础，但在大部分县市还缺乏一个整体的科学规划。

3、乡村旅游资源与当地乡村经济建设的关系、以及与市、县旅游部门的协调问题，仍有待进一步解决。如发展乡村旅游业必需同时发展旅游交通，旅游宾馆、旅游餐厅、旅游通讯以及解决水、电供应等。又如乡村旅游业开发起来后，如何与当地市、县旅游部门合作，旅游网络，做到城乡结合，点线结合，组成最佳的旅游线路，以吸引广大游客

4、乡村旅游业政策尚未配套。如保护政策策、鼓励外商投资开发政策等。、投资开发政策、信贷政策、经济扶持政策、税收政。

5、目前乡村旅游业服务队伍数量少、素质低，如何提高服务质量，优化旅游服务，也是一个要解决的问题。

6、缺乏商品意识。目前国内外发展旅游业，其重大意义已远远超过了旅游业本身，而是“旅游搭台，经贸唱戏”。而我省大多数乡村旅游景点都缺乏这方面的意识，尤其是对具有本地特色的产品开发不够。

四、开发我国乡村旅游业的构想

乡村旅游业是一项新的产业，必要制订一整套发展计划，包括长远规划和近期组织实施计划。从长远规划来看，主题是大产业意识，把乡村旅游业与乡镇企业同等对待，也可积极引进外资，兴建一批度假村，参与国际旅游竞争。从近期组织实施计划来看主要是各地旅游决策者及政府部门高度重视乡村旅游业，因地制宜，立足创新，循序渐进，办出特色。在全盘筹划乡村旅游发展的过程中，应做到以下几点措施：

1、提高认识，加强组织领导。开发乡村旅游业，首先要提高认识，转变观念，首先必须领导重视。在乡村旅游资源丰富并具特色的地方，当地政府要把兴办乡村旅游业提到议事日程上来。

2、因地制宜，重点建设乡村旅游基础。目前，我省大部分乡村旅游仍处于起步阶段，全面开发是不可能的，应该统筹规划，因地制宜，在旅游资源质量高，交通运输条件好、经济基础比较好、旅游热点附近的乡村应加速旅游业的发展，重点开发有特色的乡村旅游项目，建设风格独具的乡村旅游基地。

3、注重特色，精心设计乡村旅游项目。旅游开发不能搞“人有我有”、“千人一面”，而应扬长避短，充分表现和突出自我特色，这是旅游活动能否吸引游客的保证，也是旅游经济的生命所在。在设计乡村旅游线路及组织旅游活动中，应将其放在首位。乡村旅游资源的特色主要是在乡村文化景观上体现出来，在旅游线路的规划中应将这些内容作为重点。如潍坊杨家埠每年都会推出让游客亲自制作年画的活动，亲身体验的感觉。备受游客尤其是韩国客人的欢迎。

4、加强乡村旅游业的基础设施建设。乡村旅游业的基础设施主要是指基本的吃、住、行等问题，从吃来说主要是发展有地方特色的饮食业；从住来说虽然没有必要搞星级酒店，但必须保持卫生、舒适，并解决洗澡等问题，最好是兴建一些具有民族特色、造价低廉的庄园式的旅舍，如长岛的“渔家乐”就为游客提供了比较干净、卫生的民房改造的“炕床”住宿。反应比较不错。

5、加强旅游产品的开发，重视乡村旅游资源的保护。旅游产品的开发是旅游业的重要组成部分，由于旅游产品大多是一些无污染的轻工产品和手工艺品以及土特产品。因此大力发展旅游产品能把发展乡镇企业与发展旅游业有机结合在一起，互相促进。但由于广大乡村农民对旅游资源的价值认识不高，保护环境意识较低，使我国许多地区乡村旅游资源破坏严重。提高认识，广泛宣传，加强乡村旅游资源保护已迫在眉睫，刻不容缓。多年来，古建筑、古迹失修，森林的砍伐、围湖造田、猎杀动物等人为破坏，严重破坏了乡村旅游资源，甚至使许多景观濒于绝境。由于现代耕作技术的发展，一些传统的古老的农具、耕作方式已成为凤毛麟角，如不有目的，有计划地加以保护，将会使乡村旅游资源逐渐失去最富魅力的光彩。

旅游业是改革开放以后全面发展起来的新兴产业，乡村旅游业则是广大农民群众以旅游业为依托，摆脱贫困走向富裕的重要途径之一，也是解决农村剩余劳动力的一个好办法。对我国扶贫工作的实施具有重大意义。因此，开发乡村旅游资源，大力发展我国乡村旅游，潜力是巨大的，意义是深远的。我们希望通过调整，在近几年内，使我国乡村旅游业将以神奇的中国风采出现于世界旅游之林，为世界所瞩目。