学区督导工作计划范文
时间：2023-04-01 01:26:00
导语：如何才能写好一篇学区督导工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：法国教育督导制度；经验；启示
中图分类号：G512文献标志码：A文章编号：1002-0845（2012）08-0155-02
法国是一个有着悠久历史和丰厚文化底蕴的西方国家，也是世界上最早建立教育督导制度的国家。研究法国的教育督导制度，对于完善我国的教育督导制度有着重要的启示作用。
一、法国教育督导制度的经验
1.督导机制设置健全、职责明确
法国政府于1965年设立了国家教育行政总督导。现行的法国教育督导机构设置为国家教育总督学、国家教育行政督导、地区与学区督学以及国民教育督学。
各级机构的职责清晰、明确。
（1）国家教育总督学
国家教育总督学的活动范围侧重在教育教学领域。他的职责有：第一，从宏观上监督和评估国家的教育制度，包括对教育类型、教学内容、大纲、教学法、教学程序和实施方式等方面的监督与评估；第二，参加各地对教学和教育质量的督导检查工作，参加对地方督导人员、学校领导、教学人员和指导人员的招聘、培训，并评估他们的工作，使地方督导机构能较好地在学区长的领导下，行使其权利和职责；第三，为改进和实施教育政策，根据教育部长的指示，围绕教育部的中心工作和全国基础教育中的热点问题进行调研，提出其权利范围的意见和建议。
（2）国家教育行政总督导
主要职责是：在教育部长的直接领导下，代表部长或以部长的名义，对教育部、学区、公立学校以及所有隶属于教育部或得到教育部资助的机构的行政、财务、会计和经济方面事务的运行情况和效益进行督导和检查；对涉及上述机构的行政诉讼案件提出咨询意见；对国家的教育制度进行研究和评估；参加由部长委托的教育系统内行政、财会人员的招聘和培训、对某一学区专题调研或处理突况和特殊问题等。
（3）学区督学和国民教育督学
地区与学区督学和国民教育督学受学区长领导，他们的主要任务是协助学区长保证国家、政府的教育法律和教育政策在本学区的实施。他们主要职责是：1）行使在教育方面的权力，对区内小学、初中、高中的教师，教育和方向指导人员的个人和小组工作进行评估；协助对学科教学、教育部门、教学程序和教育政策实施情况的评估；尤其对教育行为直接监督。2）专业督察指导。根据不同的专业，督导中小学、职业培训机构中教师教育和指导人员，检查国民教育教学阶段培训目标和计划的实施。3）参与教师培训。参与培训方案的设计、推荐培训人选等，积极推动岗前培训、在职培训和轮岗培训。4）参加学区招聘教师和公职人员的组织工作。5）根据学区长和教育部或总督学的要求，履行特殊职责。
2.教育督导人员资格认定严格
法国对督导人员资格的认定是非常严格的，各级督学都属于国家公务员，并都划入公务员等级中的一等A类。
国家教育行政总督导团体内各职级人员，通过逐级选拔产生，主要从教育系统内的有相当资历的文职行政人员、大学行政管理顾问、大学生总务主任、任职十年的省教育局局长等具有丰富行政管理经验的国家公务员中选拔。选拔由国民教育部长或由他的代表主持的委员会负责。
比如，地区与学区督学必须具备下列条件：具有一定职称的大学教师；中学高级教师；学校或其他教育机构负责人；至少任职五年的国民教育督学，同时还要求年满40岁，并在教育、管理或督导部门全日制服务满五年或相当五年。地方督学的录用必须通过公开的竞争性考试。
国民教育督学的任职条件是：必须具有大学三年学习文凭或被承认的同等学力文凭，或持有中学教师资格证书，已经是国民教育部规定的机构的正式公务员，并在相应机构全日制工作五年，年龄在40岁以上。国民教育省督学必须通过公开考试招聘。通过竞争性考试后，还须参加为期两年的培训，持由考试委员会颁发的国民教育省督学能力证书，被派往分学区实习一年，实习合格后，方可转成正式的国民教育省督学。
3.督导职责分工明确
“法国教育督导最为显著的一个特征就是分工督导”，法国的总督学分为国家教育行政总督学和国家教育总督学。国家教育总督学主要负责教学方面的督导事宜，日常活动组织形式主要有三种：一是按专业特长，将每位督学编入不同的学科组和专门组，在这些组内总督学的任务是全面地开展对本学科的研究和建设，检查和保证本学科的教学质量；二是根据每年对教育专题的不同调研课题，对所有的督学分别编组，在地区督学的协助下，深入相关地区开展调研；三是担任学区通讯员的总督学按要求深入到某一学区，在地方督学的帮助下完成年度调研计划，同时还有责任帮助制订所在学区督学的工作计划，并指导和协调地方督学工作。
比如，地区与学区督学主要在学区范围内负责对初中、高中和职业高中等机构的督察。国民教育督学主要负责对一个省内的小学、初中段的职业技术教育和学前教育机构的督察。督学平时各有分工，但在必要时则灵活编组，共同进行督导。
对校长的评估和评分制度则是督导制度中比较薄弱的环节。学区督学在对教员和校长评估的同时，也要接受学区长和总督学的双重评估。
4.注重对督导人员的培训
为了提高督导人员的素质，法国还十分注重对督导人员的培训，在《关于国民教育督学和地区与学区督学上岗培训》中就明确规定地方督学在被正式任命和就职前，必须到指定的教育管理干部培训机构接受为期两年的上岗培训。
二、对我国教育督导制度的启示
1.健全和规范各级教育督导机构，明确其职责
法国始终重视督导机构的设置，督学人数编制一直较多，各级职责也非常明晰。从法国的设立的各级督导机构与其职责来看，我国教育督导各级督导机构的设置还不规范，缺乏独立性，各级督导机构的职责也不明确，难以有效行使对政府部门及教育行政部门在教育执法工作中的督导权力和开展督导工作。从中央到地方基本上都以督政为主，对督学重视不够。因此，我国应进一步健全和规范各级教育督导机构，根据《教育法》规定的我国实行教育督导和评估制度以及《义务教育法》中的“人民政府教育督导机构”的提法，借鉴法国督导组织机构设置的有效做法，独立或相对独立设置教育督导机构，实现与教育行政部门的分离，保持相对的独立性。从而使各级教育督导机构能够代表各级政府行使教育督导职权并有效地开展教育督导工作。同时，还要进一步明确各级教育督导机构的职责，将监督与指导、督政与督学有机结合，坚持以督学为本的同时，以督政为主。
2.强化教育督导的权威性
目前我国在各地各级督学的任命、聘任方面基本上是由地方推荐、上级任命，聘任办法相对比较落后，选拔也不够严格，甚至是安置性质的。另外一方面，在督导机构和队伍建设及经费投入等方面，我国的差距还是明显的。不少督导没有经过严格选拔及专业培训，缺乏从事督导的专业知识和技能，督导队伍的素质相对较低。因此，我国应严格规定各级督导人员的任职条件，加强对各级督导人员的培训，提高督导队伍的自身素质，规范督导自身督导行为，努力实现督导人员集行政权威、法律权威、学术权威于一身。我国的教育督导尚未形成这样的权威性，这主要是因为对教育督导的地位和作用认识不够，“督导组织泛行政化，缺乏专业权威性”[6]。因此，我国各级政府和教育部门领导要重视督导工作，建立健全督导结果的公示制度、通报制度和公报制度，接受公众的监督，重视教育督导的反馈作用。
3.加强教育督导的法制建设
教育督导机构作为教育行政监督和教育执法检查机构，必须依法督导。我国的教育督导尚未单独立法。有关教育督导的政策和法规建设主要见于《中华人民共和国教育法》第二十四和1999年8月教育部下发的《关于加强教育督导与评估工作的意见》（教督[1999]6号）之中，各地方只有深圳、厦门、湖南、辽宁、山东等十六个省市出台了地方性《教育督导规定》或《条例》。应该说，我国的教育督导法制建设还停留在职能部门出台的政策和地方性法规的层面，国家立法尚未提上日程。因此，加速国家对教育督导的立法工作，已提上日程。法国是一个以“三权分立”为政治体制基础的国家，他们认为教育督导是教育事业的强有力的监控体系，立法、执行、监督、指导是教育管理的四项主要职能，教育督导对保证国家教育政策的有效实施是非常关键的。因此，他们非常重视教育督导法制方面的建设。法国政府制定和颁布了一系列有关教育督导的法规，如《国民教育总督学特别章程》、《国家教育行政总督导章程》、《地区与学区督学和国民教育督学特别章程》等。
4.加强教育督导人员的培训
我国在督导人员的培训方面，尚未形成规范的制度。应借鉴法国“地方督学在被正式任命和就职前，必须到指定的教育管理干部培训机构接受为期两年的上岗培训”的制度，我们也应强化教育督学岗前、岗中和岗后培训，切实提高教育督导人员的政策水平和教育教学督导的业务水平。
参考文献：
[1]对英国、法国教育督导和教育评价制度考察的报告[EB/OL]..
[2]穆岚.法、德、日三国教育督导制度基本特点及其启示[J].教育理论与实施，2008（22）.
[3]刘冬梅.发达国家教育督导制度的比较及启示[J].河南师范大学学报：哲学社会科学版，2002（2）.
[4]黄崴.我国教育督导体制现状、问题与改革路径[J].教育发展研究，2009，28（12）.
[5]陶秀伟.中法教育督导体制比较研究[J].沈阳师范大学学报：社会科学版，2004（4）.
[6]郑子莹，王德清.关于重建我国教育督导权威的思考[J].教育探索，2005（3）.
篇2
教学工作计划高中
1、教育教学理论培训。
教师教学能力的高低，教学质量的有劣，取决于教学思想的先进与否。教师只有掌握丰富的教育理论，才能有效地指导教学实践活动。本学期我们将加强教育理论的学习，具体要求为：读、研、写、评，读即积极开展教师读书活动，丰富教师的 教育教学信息量，在读的过程中，写好教育理论笔记，尤其是教学随笔和心得体会;研即搞好小型的学习理论研讨交流会，教师将所学理论付诸于教学实践，定期进行总结交流，以达到学以致用，相互学习，相互提高的目的;写即学习教育理论，教师不仅要善于运用，更要善于总结，根据自己所任学科的教学实践，撰写教育教学论文;评即学校采取检查、督导、考核等措施，及时总结，保证理论学习真实有效，对学有所成的教师给予精神及物质上的奖励。
2、抓好教学常规管理
新课程的全面推进，教学改革的不断深入，管理模式和不合理的规章制度，积极探索符合素质教育理念和体现新课程精神新措施，加强校园内用普通话，板书工整，书写规范。检查做好记录，作为教师年度考核的一个重要依据。
充分利用电教室的远程教育进行课堂教学，充分利用现有的教学设备，做到用好电教设备，管好电教设备，使其为课堂教学服务。
根据县教研室和学区的安排，积极主动开展片区教研活动，同本镇的兄弟学校开展教研交流，或同外乡镇的其他学校共同开展教研大练兵，走出去，请近来，保证人人参与，人人提高，个个有收获，巩固课堂教学主阵地，确保教学质量这一生命线。
3、教育教学方法培训。教育教学理论怎样落实和指导教师的实践工作?怎样有效提高教师的教育教学水平?怎样使教师的教育教学工作更加高效?这是每一位教师课堂教学的方向和必须深入研究的课题。
篇3
一、指导思想
坚持科学发展观，以区域推进素质教育为核心，以提高农村学校办学水平和教育质量为重点，以加强师资队伍建设为根本，加快中小学教育现代化建设步伐，进一步深化教育管理体制改革和教学改革，深入开展区域教育均衡发展的研究与探索，促进教育优质均衡发展。
二、总体目标
到2015年，实现全区教育高位优质均衡发展。建立教育管理、教学设施、教师队伍、教育教学等一体化管理模式，使区成为义务教育优质均衡发展的示范区，使每一所学校都成为特色发展学校，让每一个学生都能享受到同等的优质教育。
三、工作要点
（一）全面优化管理机制。严格按照“统筹规划、科学发展”原则，落实区域内城乡教育一体化管理。完善一体化管理细则，进一步明确学区一体化管理的权利和职责，统一规划学区工作，统一安排教学活动，合理调配城乡师资，统筹学区工作经费。确立一体化管理目标，深化学校内部管理体制改革，形成长效管理机制。明确一体化管理任务，做到“学校布局调整规划、学校建设标准、教育经费拨付、教职员工队伍、教育质量评估”等诸方面管理的协调统一。到2015年，形成城乡学校教育教学一体化管理新体系和运行新模式。
（二）合理调整学校布局。根据《关于市中小学布局调整的规划方案》，制定2011—2015年的具体方案，按照学校规模适宜、班额适度、方便学生就近入学的原则，做到城乡一体化规划，且适应学龄人口变化、城市化进程和新农村建设，确保务工人员随迁子女、农村留守儿童平等接受教育。2011年，迁建望岛小学、八中，扩建孙家疃小学；小学、初中平均班额达到45人、50人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到93.47%。2012年，扩建七中；小学、初中平均班额达到44人、48人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到94.5%。2013年，新建望海园学校；小学、初中平均班额达到43人、46人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到95.5%。2014年，新建羊亭小学、温泉中学；小学、初中平均班额达到42人、45人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到96.5%。2015年，新建半月湾中学；小学、初中平均班额达到40人、45人；公办学校接收流动人口和外来务工人员子女比例达到97.5%。
（三）不断改善办学条件。稳步实施校舍安全工程，2011年，投资2000万元，加固改造校舍，投资8400万元，新建、扩建校舍面积43000平方米；2012年，投资800万元，加固改造校舍，投资2435万元，扩建校舍面积16236平方米。实施中小学办学条件标准化和省级规范化学校建设工程，要对照《省普通中小学基本办学条件标准（试行）》，确定薄弱学校名单，制定年度具体工作计划，2011年，全区标准化学校达到100%。2012年，全区省级规范化学校达到80%；2013年，全区省级规范化学校达到87%；2014年，全区省级规范化学校达到90%；2015年，全区省级规范化学校达到90%以上。提升学校内部设施配备水平，2011年，全区100%的学校数字化实验室（探究实验室）、综合实践活动室等各类实验室及内部设施达到省级标准要求；93%的学校教学仪器及图书馆藏书量达到国家配备要求；60%的学校建立学生电子阅览室，与校园网相结合，实现电子图书资源共享。到2012年，全区95%的学校教学仪器及图书馆藏书量达到国家配备要求；80%的学校建立学生电子阅览室，与校园网相结合，实现电子图书资源共享。
（四）实现资源深度共享。落实《市教育信息化基础设施及平台建设实施意见》，每年更新约1000台电脑，基本建成教育远程学习平台，建成动态优化优秀视频资源库。进行录播教室应用于学区均衡发展的探索，借助我区教育信息化的发展优势，深入研究信息技术在教育管理、教师培训、教育科研、教育教学等方面的广泛应用，全面提高学区信息一体化管理水平。加强信息技术方面的课题研究，完善“教育资源库”的维护建设，发挥远程教学评估系统的作用，以教育信息化促进城乡教育高水平、高质量地均衡发展。
（五）加强教师队伍建设。进一步完善教师管理制度，统一管理教师招聘录用、职务（职称）评聘、培养培训及考核等，实行电子档案动态管理，2012年全区城乡中小学教职工将执行同一编著标准。进一步强化教师培训，切实发挥骨干教师示范引领作用，继续深化“专题”培训内容，面向薄弱学校、农村学校,提高教师专业化水平。从2011年开始，每年重点培养农村骨干教师200名左右。强化教师、中层干部定期轮岗制度，按照《区教育局关于实施城乡中小学教师交流工作的通知》精神，推进区直教师支教工作，每年按不低于5%的比例进行教师交流，在同一所学校任职满六年的校长要进行交流。
（六）切实发挥学区作用。落实《区教育局关于加强学区建设的指导意见》和《区关于依托学区平台落实城乡教学教研培训一体化管理的实施意见》，发挥学区委员会和中心教研组的作用，以整体提高教学质量为核心，以一体化全方位管理为手段，不断完善学区配套制度。制定统一的教学计划，实行学检测，建立学档案，开展研培训活动，充分发挥学区在教学、教研、培训等方面资源整合的优势，实现“以强带弱、以弱促强、共同发展”。
（七）整体提高教育质量。深入开展“区域整体推进素质教育的研究与实践”重点课题研究，探索将各项课题与区重点课题进行有机整合，建立素质教育评价体系和深入实施素质教育的考核评估机制。不断完善中小学教育质量监测机制，认真落实《区中小学教育质量监测实施意见》，每年度要开展一次学区教育质量评估考核，确保考核结果逐年提升。进一步强化学科教学管理，科学落实《区中小学教学常规》，各学区要实施规范管理、精细管理、民主管理，探索创新现代学校教育教学管理制度。促进区域特色发展建设，按照《区中小学创建特色学校建设实施意见》，到2015年，全区中小学全部达到A级以上特色学校标准，50%的学校达到AA标准，20%的学校达到AAA级标准。
四、保障措
（一）强化组织领导。区政府组建以主要领导为组长、分管领导为副组长，发改、财政、教育、规划等有关部门的主要负责人为成员的“区推进义务教育均衡发展工作领导小组”。区教育局组建以局长为组长、分管副局长为副组长的工作领导小组，负责制定具体的工作方案和工作计划。2012年，将出台中小学布局调整、教育信息化建设、城乡干部教师定期交流、均衡发展督导等一系列文件措施，为区域教育均衡发展提供目标明确、措施得力、严格高效的工作机制。
（二）全面组织实施。制定年度具体规划，进一步明确工作职责和工作任务。2011年，召开全区义务教育优质均衡发展会议，出台实施方案，进行全面宣传和工作部署。2012年，按照义务教育均衡发展工作指标，从体制机制、学校布局、办学条件、教师队伍等方面逐一扎实落实。2013年，根据前一阶段自我评估情况，总结经验，查找不足，明确思路，制定新的举措。2014年，着眼质量均衡，提出更高的要求，争取形成特色，并走在全市发展的前列。2015年，开展全方位的自我评估，查漏补缺，撰写报告，提炼成果，争取达到区域高位优质均衡。
篇4
国务院《教育督导条例》的颁布有利于促进区域内教育公平，推动义务教育的均衡发展，督促解决当前教育中存在的义务教育阶段城乡发展不平衡、择校现象严重、课业负担过重等问题，推动教育健康和谐发展。
安定区现有各级各类学校254所，其中义务教育阶段224所，包括51所普通初中（城区2所、农村49所），173所小学（城区7所、农村完小82所），另有教学点84个。按照《全区推进县域义务教育均衡发展规划（2013—2017年）》，目前，全区规划完成标准化建设达标的学校只有31所，占义务教育阶段学校的13.8%。不达标的学校主要存在以下问题：一是大部分学校办学条件差，学校占地面积和建筑面积不达标；体育运动场地不达标，有的学校甚至没有操场；大多数学校计算机配置不达标，信息化水平较低；学校卫生室、心理健康教育设施简陋。二是城区学校大班额现象十分严重，而农村学校办学规模太小，学生择校现象严重，城乡生源矛盾十分突出。三是教师结构性矛盾突出，总量超编和专业教师短缺现象并存，特别是农村学校教师总量超编，但音美专业教师严重短缺。
面对突出的矛盾和问题，今后要不断健全机制，认真履行职责，加强队伍建设，积极探索综合督导评估的新方法，创新督导形式，提高督导水平，加大督政督学力度，提高教育教学质量，促进区域内教育的均衡发展。
1 建立督政、督学、监测体系
区人民政府督导室要适应教育督导全覆盖的新要求，按照省级督导评估指标，结合当地实际完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育督导评估指标体系，创新督导评估方法，形成科学完善符合当地实际的学校督导评估体系。督促和引导各相关职能部门、各乡镇人民政府（街道办事处）履行支持教育发展的职责，规范教育行政部门、中小学校规范办学行为，切实强化义务教育监测工作，严格操作程序，认真分析监测结果，充分发挥监测实效，为政府及时提供义务教育整体情况，特别是对一些热点、难点问题进行跟踪监测，使区政府及时掌握义务教育的动态信息，及时发现潜在的问题，预测发展趋势，促进区域教育均衡发展。加强对学校的质量监测，统筹推进课堂教学改革，探索促进各级各类教育科学发展的质量评价体系，为改进教育教学、完善政策措施提供依据。
2 不断壮大督导队伍
目前督导室共有专职督学5名、兼职督学35名，人员数量远远不能适应督导工作全覆盖的需求，加之部分兼职督学还身兼学校领导职务，很少有时间深入其他学校开展督导工作，导致督导工作缺乏系统性，督导数据不能客观反映教育教学。今后，区要成立教育督导委员会，由区政府区长任主任，政府分管教育副区长任副主任，各相关部门负责人担任委员会委员。为有效落实督学责任区工作制度，还需不断壮大督导队伍，将即将达到退休年龄、担任过学校中层以上领导、工作经验丰富、业务水平高、思想具有前瞻性的优秀教师聘任到督学队伍中来，切实提高督导队伍的层次和水平，在学区（校、园）设立督导联络员，努力建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督导队伍，全面提升教育督导水平。
3 不断完善教育督导制度
建立领导联系学校制度 区委、区政府要始终把教育事业作为经济社会发展的一项基础性、先导性和全局性的战略任务来抓。因此，首先要建立领导联系学校制度，区四大班子主要领导要按照行政区划和学校分布，联系学区、联系学校，并出台加强教育督导工作的指导性文件，进一步规范对教育督导工作的要求，完善督导评估制度。
建立督学责任区制度 区政府教育督导室要按照专兼职督学队伍的状况，划分督学责任区，落实责任，实施教育目标责任制，每年围绕区委、区政府创建教育强区的目标和区教育局确定的年度教育工作总体思路，研究制定《全区教育工作目标任务书》，把全区的教育工作任务分解细化到相应的学校，由督学对责任区各级各类学校工作情况进行经常性的检查和随机督查，形成过程性督导与集中督导相结合的教育督导工作机制，规范中小学校办学行为。
建立机关领导干部包片联校制度 教育主管部门机关工作人员要切实加强对学校工作的管理和指导，将工作重心下移，建立包片联校制度，切实履行“一岗双责”制，定期或不定期深入各学校，全面掌握所联系学校情况，督促、检查、指导并联系协调解决学校存在的实际问题，及时发现和处理教育教学过程中的新情况、新问题，并建立奖惩机制，联校工作要与机关工作人员的年度考核挂钩，提高督导工作的积极性和主动性。
建立限期整改、督导报告制度 每次专项督导或者综合督导结束后，督导组都要按规定程序反馈督导评估结果，向督导室提交督导报告，督导室及时下发督导通报，在一定区域、范围内予以公告和通报。被督导评估单位要严格按照督导评估意见和建议进行整改，并在规定期限内对整改情况向区政府教育督导室报告。区政府教育督导室应及时组织回访或复查，切实促进整改落实。对整改不力、落实不到位的严格实施问责。
4 创新督导评估机制
认真开展中小学校综合督导评估 为全面了解全区教育的整体运行情况，要结合贯彻执行《甘肃省普通中小学综合评估督导方案》，制订适合县域特点的综合督导评估工作方案，成立由专兼职督学组成的督导评估组，按照听汇报、查看校容校貌和设施设备、观看大课间活动、随机听课、组织学生和家长调查问卷、开展教职工个别访谈、查看学校台账资料等多种形式对学校发展情况进行全面督导和了解，督导工作结束后，对所评估的每一所学校情况要进行充分的讨论和评议，并分校下发督导报告及整改通知，全面提升全区义务教育阶段学校的教育质量和内涵发展水平。
稳步推进义务教育学校标准化建设 认真对照《甘肃省义务教育学校办学基本标准督导评估细则（试行）》，采取现场评估、现场认定、现场反馈的方式，对各学校的标准化创建情况从组织领导、办学条件、教师队伍、质量与管理等四个方面进行仔细的督导检查，认真细致地指导学校进一步找出工作差距，提出初步整改意见。督导评估结束后，督导组经过综合评议，分校下发督导评估反馈意见，帮助学校梳理存在的薄弱环节，并提出具体整改建议，分步整改。
扎实推进过程性督导 要按照省、市总体安排和区教育督导委员会的工作部署，结合落实教育督导工作计划，扎实开展过程性督导。每学期开学制订督导方案，组织人员对学生入学以及学校各项开学准备情况进行一次全面督导检查，抓好控辍保学工作。定期不定期深入学校督查学校常规工作，深入课堂了解课堂教学效果，努力提高课堂教学水平。还要结合阶段重点工作开展学校安全、食堂食品卫生、校园周边环境综合治理等工作，不断强化内部管理，规范办学行为。
总之，县（区）级政府要将教育督导纳入重要议事日程，研究解决教育督导工作中的重大问题，不断创新督导方式，努力构建适合区域特点的督导体系，促进区域内教育均衡发展。
参考文献
篇5
一、疫情慨况
我镇自上世纪五十年代初开展血吸虫病防治工作以来，取得了较大的防治成效，但由于社会自然生物诸多因素的影响，至年底，我镇仍然有血吸虫病流行的行政村12个，有螺面积达10万平方米，是我市重点开展血吸虫病防治工作单位之一。
二、防治原则
坚持“防治结合、分类管理、综合治理、联防联控、人畜同步、降低疫情、压缩疫区、逐步根治”的原则，根据各疫区疫情不同，重点加强传染管理的防治策略。
三、防治目标
在年达到血吸虫病传播控制标准，年达到血吸虫病传播阻断标准。
四、保障措施
1、加强领导。成立以易呈禄镇长为组长，分管卫生领导张绪刚部长、分管农业领导刘烨副镇长为副组长，卫生院何秀山院长、中学周佐平校长、学区蔡泽磊校长、九源学校钟凤林校长及各村支书为成员的镇血防工作领导小组。
2、落实责任。1）镇配合市血地防有关血防工作，政府疫区村蹲点领导干部要负责、督促抓好血防工作。2）疫区村支部书记为第一责任人，并落实一名干部具体负责本项工作。
3、技术保障
市血防专业机构将指定一名技术人员对我镇进行血防技术指导，提出建设性工作意见，畜牧部门将指定专人负责督导查治耕牛及淘汰耕牛和圈养及定放养工作，为达标提供技术保障。
五、防治责任
1、疫区村委会：要落实具体人员负责血防工作，将血防工作列入年度工作计划，搞好疫情监测，做到及时发现疫情，上报疫情，按照政府要求，做好以机代牛、淘汰耕牛、圈养及定点放牧工作，组织宣传发动村民积极参与各项血防工作，同时安排好驻点血防专业人员的工作和生活。
2、农口站所：负责在稳定粮食生产的同时，指导疫区群众改变耕作方式，因地制宜地种植旱地经济作物或水旱轮作，争取国家农业开发小沟渠硬化工作项目，改变钉螺孳生环境，推行农业机械化，尽量减少疫区村民因生产作业感染血吸虫病的机会；努力争取国家改建沼气池项目，有效杀灭血吸虫卵，控制传染源；制定在疫区推行以机代牛工作计划，落实以机代牛措施，为达到血吸虫病传播控制标准打下坚实的基础。
3、蓄医站：做好疫区耕牛的查、治血吸虫病及扩大化疗工作。1）多与血防专业机构取得联系，严格做到人、畜查、治同步；每年对三、四、五类地区耕牛进行查病和对耕牛感染率1%以上的行政村耕牛进行扩大化疗，对四、五类地区阳性耕牛进行治疗。2）指导疫区群众发展养殖业，在疫区低洼地带开挖鱼塘，进行水淹灭螺。3）负责牵头组织在洲滩地区和有螺乡、村开展封洲禁牧工作，对疫区耕牛实行圈养，不能圈养的以村、组为单位指定耕牛放养点，确保全市三类疫区行政村在年实现定点安全放牧目标。4）建立和健全对在有螺地带放养的牛、羊等家畜暂扣和强行检疫制度，确保无感染性耕牛进入有螺地带污染水源，有效控制传染源。
3、中学、各小学：1.将血防知识教育工作列入教学工作计划中。2.联合卫生部门对所有疫区中小学校教师进行一次血防知识轮训，使每位教师都熟练掌握血防常识，具备为学生上好血知识课的能力。3.在各疫区中小学校认真开展创建“无血吸虫病人学校”活动。
六、防治措施及任务
（一）传染源控制
1、以机代牛。农口站所：一是制定工作计划积极宣传国家以机代牛政策，使疫区群众家喻户晓；二是争取国家提高对疫区群众购买农机的补贴标准，培育农机大户、农机示范户，同时对农机手进行培训；三是采取切实有效措施，逐步淘汰全镇重点村全部耕牛。
2、封洲禁牧。畜医站：一是摸清疫区大型家畜数量，根据各疫区行政村实际情况，因地制宜地制定封洲禁牧工作计划；二是明确相关部门在禁牧工作中的职责，建立禁牧工作队伍，落实禁牧专项工作经费；三是强化禁牧措施的落实，在疫区耕牛未全部淘汰前推行定点圈养，集中指定地点安全放养。
3、改水改厕。市农业部门将采取切实可行的措施在疫区大力推选结合新农村建设将水改旱项目向疫区倾斜，积极解决疫区群众生活用水问题，有效减少其接触疫水的机率；市爱卫办将建设三格式无害化厕所项目向重疫区村倾斜，按照先重后轻的原则，力争实现全面覆盖三类疫区行政村。
（二）、查螺工作
1、查螺工作：市将组织专业人员对我镇全面查螺。时间在3—6月、3—9月进行。
2、灭螺工作。各疫区村委会组织了3-10人的灭螺队伍积极参与灭螺工作，有效降低我镇疫区的钉螺密度，压缩易感地带面积，降低人畜感染机会。上半年对部分地处上游、螺点相对孤立的疫区及历年曾发生过急性感染和可能发生急性感染和成批感染血吸虫病的发生稳定疫情。时间性安排在4-5月进行。下半年继续开展和秋季灭螺大会战，做到有计划的开展灭螺工作，按水系（从上游到下游）、分环境（螺点是否孤立），灭一块、清一块、巩固一块，有效压缩有螺面积。时间安排在9-10月进行。
篇6
一、开学条件保障情况
1、为使开学工作做到科学、有序，2月26日(正月初八）上午，中心学校召开了全学区村小校长会议，布置开学工作，并通报了本学期学校工作计划要点。2月28日上午，各校召开教师会，整理校园，排查安全隐患，对远程教育设备进行检查、维护，安排开学工作。3月1日，学生报名、注册；发放新书，变动学生编班。3月2日，全学区各校按课表正式上课，学校营养餐工作正式启动，中午学生全部在校就餐。
在教师到岗、学生到校方面，本期开学全学区教师到岗迅速，本学期在编在岗教师137人，除一人赴xxx学校支教外（县局安排支教），其余教师均按期到岗，学生除正常转学变动之外，无一人辍学、流失。
2、学生资助政策落实到位，无因家庭经济困难、生活困难或学习困难而失学的情况。
3、教材均采用县新华书店预定的人教版教材，符合规定要求。本学期新教材于2月28日已全部到校且在开课前发送到学生手中。规范教辅用书选用，坚持“一课一辅”、自愿选购、无偿代购服务原则，严禁在公告目录之外以任何形式向学生推荐教辅资料。教辅材料无侵权盗版、违背自愿原则、强制订购等问题。到目前为止，全学区无一例违规现象出现。
4、2月28日，各校整理校园，排查安全隐患，对远程教育设备进行检查、维护，饮食、用水、用电、学生营养餐等各项后勤保障工作也同时启动，学校教学、生活设施设备经过检修，运行良好无安全隐患。
5、在开学学生教育及活动、仪式开展方面，我们将开学第一周定为“学生行为习惯养成教育周”，要求各班班主任与辅导员老师对学生重点开展“小学生日常行为规范教育”、“搞好个人卫生，预防春季传染病”教育、“爱学习、爱劳动、爱祖国”的“三爱”教育和节粮、节水、节电“三节” 主题教育活动。3月2日星期一，学区各学校均开展了新学期周一“升国旗”活动，各校校长都开展了“国旗下的讲话”教育活动。中心学校xxx校长做了“新学期 新气象 新希望”主题讲话，教育学生养成良好的个人习惯，爱祖国、爱学习、爱劳动，做合格的社会小公民。
开学活动、仪式无铺张浪费，或曲解传统文化教育的情况。
二、学校安全工作情况
1、各校于2月28日对校园安全隐患进行了排查摸底，对教室、教师办公室、食堂餐厅、图书馆、实验室、锅炉房、配电室等区域和人员密集场所的安全隐患进行全面排查并进行了登记记录并及时进行了整改。（详见各学校“开学安全自查表”）
2、3月2日各校按课表上课，校园实行封闭式管理。中心学校开学当天及上下学等时段xxx派出所有民警巡逻或执勤，校外人员进入校园进行登记，门卫和保安员配有安全叉、橡胶棒等必要的安全防护、应急处置装备，校园重点部位均安装了视频监控，但门卫缺上岗有关证件。
3、学生上下学交通安全方面，全学区不存在使用拼装车、报废车接送学生现象，无未取得驾驶资格人员驾驶车、超速、不按许可路线行驶等违法行为。但接送学生车辆存在超员现象，中心学校将摸底情况汇总后将报送xxx交警中队，恳请相关单位协助解决。
4、学生安全知识教育方面，新学期，各班开学第一课是安全教育课——“春季传染病防控”宣传教育。同时我们根据新学期学生身心特点：春节学生与家长团聚开学后家长外出打工与学生分别，我们要求各班在开展安全教育第一课的同时将学生的心理教育作为内容之一，及时开展对学生的心理疏导教育。学校还专门印制了“开学致学生家长一封信”，在学生报名时发放到每一名家长手中，宣讲安全知识。学校制定了突发安全事件应急预案并每学期组织演练。
5、校园网络无安全漏洞，运行正常。
三、规范办学行为情况
1、在收费方面，我们一如既往严格遵守收费政策，依法收费，并及时地向家长、社会公示了收费项目、标准和政策依据。由于我校收费规范，家长反映良好，无一例上访事件，无一例收费投诉，实现了家庭和学校的和谐。
2、校务公开情况，按照《安庆市—学校收费公示栏模式》设立永久公示牌，发放明白卡，服务性收费和代收费符合规定，校服征订规范、质量过关。
3、在规范办学行为方面，学区内人数最多的班级为49人，无超大班额，课程安排按省颁课程标准设置，符合国家和省级规定。全学区各学校均安排了“大课间活动”，全面落实每天锻炼一小时要求，不存在对学生考试成绩进行排名并张榜公布情况，学生作息时间安排科学合理，无组织学生补课现象。
四、教师队伍建设情况
1、学区内各班级语、数学科教师配备完整，但专职音体美教师短缺。如中心学校共19个班级，专职音乐教师仅一人，还是从数学学科转岗而来，村级小学均是兼职。音体美专职教师不能满足教学需要。
2、教师队伍稳定，教师的合法权益落实到位，相关工资福利和社保政策宣讲到位，教师通过合法途径反映问题、表达诉求。
3、学区各学校认真学习、贯彻执行教育部关于《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼金等行为的规定》等文件，严明教师职责，提出“四不”原则，即不办补习班，不乱补课，不进行有偿家教，不搭车收费，规范教师行为，无违反教师职业道德行为。
五、学校自查情况
1.认真落实《教育部关于做好20xx年寒假春节期间有关工作的通知》，中心学校专门下发了文件，制定了工作台帐。
2.认真落实20xx年开学工作专项督导要求，开展了自查、督查活动，有工作台帐、问题清单、整改措施及自查报告。
六、专项工作部署落实情况
为部署落实好《教育部关于做好20xx年寒假春节期间有关工作的通知》精神，中心学校于元月六日下发了xxx小教[20xx]1号文件，就期末结束工作及寒假有关工作做出了详细部署，制定了具体的工作台账，并认真执行实施。如：
安全管理方面，2月4日，各班召开期末结束会与寒假安全教育专题班会，学校向每位学生家长发放了“寒假致学生家长一封信”，加强对学生假期的安全教育与管理。
送“温暖”方面，2月11日，学区各学校开展了慰问特困教师与退休教师活动，并要求教师及时开展家访，做好防流堵辍和留守学生工作。
值班、监督方面，坚持寒假值班制度，强化责任落实。2月7日，各校假期值班人员名单已上报县局。假期中值班人员，保持通讯联络畅通各校成立安全巡查小组，加强对校园及周边的安全巡查，对师生假期活动进行有重点的监督检查。要把防火防窃、交通事故和禁毒扫黄作为检查防范重点。如学校或师生突发重大安全事件，要在第一时间向中心学校报告、中心学校向县局报告。截止至开学，全学区各学校无一例安全事故发生。
务实节俭方面，以践行社会主义核心价值观为主题开展假期活动。倡导师生在寒假春节期间积极开展社会实践活动，鼓励师生开展健康向上的文体活动和社区志愿活动，弘扬社会主义新风。至假期结束，全体教师无一例违纪现象发生。
七、问题与建议
篇7
近年来，云南积极贯彻落实中央决策部署和教育部工作安排，结合本地实际，统筹规划，分步实施，在政策制度、经费投入等方面提供保障，着力推进义务教育均衡发展，取得了明显成效。
云岭大地，校园变美了，教学设备先进了，优质学位增多了，好学校多了；进行了教育评价制度改革，教育均衡步履坚实，教育质量稳步提升。
推动义务教育均衡发展，云南在探索中前行
义务教育是教育公平的基础。我国九年义务教育2011年底全面普及之后，均衡发展成为义务教育的战略性任务，是办好人民满意教育的重要体现。
2006年修订的《义务教育法》规定，促进义务教育均衡发展是各级政府的法定责任。2010年颁布实施的教育规划纲要，明确了义务教育均衡发展的战略地位和目标。2012年，国务院印发《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》。党的十报告把“均衡发展九年义务教育”，作为努力办好人民满意的教育、基本实现教育现代化的重要任务。
云南省委、省政府突出义务教育均衡发展重中之重的地位，先后安排了5.8亿元的义务教育均衡发展专项奖补资金，对已通过国家认定的9个县市区和今年申报国家评估认定的49个县市区，每县市区安排1 000万元的专项资金，着力解决实施义务教育均衡发展中的“短板”问题。
2015年底，昆明市五华等9个县（市、区）通过义务教育发展基本均衡国家督导评估认定，楚雄等17个县（市、区）通过省级督导评估。2016年又有盘龙等32个县（市、区）通过省级督导评估。若今年申报基本均衡的49个县（市、区）都通过国家督导评估认定，我省就将有58个县（市、区）实现县域义务教育发展基本均衡目标，占全省129个县（市、区） 的45 % ，基本达到全国去年的水平。这将标志着云南义务教育事业进入一个新的时期，开始新的征程，面临新的目标任务。
“确保2019年全省129个县（市、区）全部实现义务教育发展基本均衡，是我们当前面临的一项艰巨的政治任务。当前，我省义务教育基本均衡工作已进入关键时期。” 9月12日，在易门县召开的全省义务教育发展基本均衡督导评估现场推进会上，省委高校工委常务副书记、省教育厅党组书记、厅长周荣吹响了云南义务教育基本均衡工作冲锋的号角。
为确保到2019年全省129个县（市、区）全面实现县域义务教育基本均衡这一总体目标，推进会强调，必须按期完成4个阶段性工作任务：2015年通过国家评估认定的五华区等9个县（市、区）必须抓好巩固提高工作，要经得起国家的检测和复查，在确保基本均衡基础上向优质均衡迈进；2016年申请国家督导评估认定的盘龙区等49个县（市、区）要加强整改，确保通过国家督导评估认定；2017年规划实现基本均衡的呈贡区等40个县（市、区）要将义务教育均衡列入党委、政府的重要议事日程，尽快安排部署；2018年、2019年规划实现基本均衡的昭阳区等31个县（市、区）底子薄难度大，要提早谋划。
“要继续加大投入保障，加快推进学校标准化建设；加强教师队伍建设，均衡配置教师；进一步强化控辍保学工作，消除厌学辍学现象；逐步消除大班额现象；继续抓好关爱帮扶，促进教育公平；健全督导机构，强化教育督导工作；加大宣传力度，营造良好的社会氛围，确保到2019年我省所有县市区全面完成义务教育均衡发展的目标任务。”周荣厅长在讲话中对今后的义务教育均衡发展做出明确的安排部署。
昆明五华区：万紫千红春满园
“一枝独秀不是春，万紫千红春满园。” 实现教育均衡，让每个孩子都能健康成长，一直是五华区教育的努力方向。围绕义务教育均衡发展目标，积极打基础、探路子、提质量，创新管理模式。近年来，在义务教育均衡发展的征程中，五华区一步步留下了坚实的足迹。
五华区政府坚持规划优先、投入优先、资源配置优先，不断改进办学条件。
4年来，先后实施“校园标准化建设”等20多个重点项目，3年来新增教育用地近380亩。2012―2015年，教育财政拨款逐年增长，增长比例分别高于财政经常性收入增长比例0.13、0.3、0.14和9.76个百分点。扎实推进“校安工程”，“十二五”期间新建校舍153 461平方米，抗震加固校舍6 042平方米，消除危房5万余平方米，增加公办学位5 900个。加强教育设施设备建设，“十二五”期间投入6 434万元购置教学设施设备。
围绕义务教育均衡发展总体目标，深化改革、破解发展难题，五华区探索出提高义务教育质量的新路子。深入推进教师人事规范化管理，坚持校园编制每年动态调整。实行校（园）长公开选聘任用制度，坚持能者上、平者让、庸者下。2014年启动实施“51336教育人才培养计划”（即：5年内在中小学幼儿园培养出10个优势学科，30位名校园长，30位专家级名师，600名精英后备军）。同时，把引进高水平教师也纳入全区人才引进规划，3年来共引进省内外高级教师15名。五华区更新人才培养观念，注重优化学生学习方式，围绕素质教育需求深入推进课堂教学改革，提高信息化教学水平，创新教育质量监督评价体系建设，启动“昆明市中小学教育质量综合评价改革实验区”试点工作。在广大师生的共同努力下， 2005年以来，五华区初中公办学校学业水平考试成绩连续11年位居昆明市第一。在积极推进教育公平上，五华区坚持政府主导、社会参与、能助尽助的教育资助政策。成立学生资助中心，建立学生家庭信息动态管理系统，综合采取减免、补贴、奖励、贷款等方法助贫助残。深入实施特殊教育三年行动计划，启动云南省“医教结合”实验区项目。2014年，投入“两免一补”、营养改善计划资助金和其他各类助学资金约2 200余万元。五华区着力消除大班额，成绩突出。56～65人以下的班级数，从2012年的213个下降至2015年的104个；66人以上的班级数，同期从49个下降至9个。落实“两为主”原则，安排外来务工人员随迁子女入学成绩喜人。
如今，五华区义务教育基本均衡已顺利通过国检，在新的起点上、五华区确立了新的目标、有了新的展望。
在进一步巩固义务教育基本均衡成果的基础之上，在2016-2018年，五华区将投入资金近40亿元，增加教育用地725亩，新建或改扩建50所中小学和幼儿园，新建和改扩建校舍面积达43万平方米，增加2亿余元的教学设备。今年区政府专门提供统建公租房711套，为实现全区教职工安居乐业打下了坚实的物质基础。9月3日，五华区乡村教师生活补助实施方案已通过政府常务会，按照400～800元/月不等的标准进行发放，少数民族教师适当提高标准，教师节前已落实到位。
开远市：脚步铿锵拓宽义务教育均衡发展路
开远市地处云南东南部。现有小学42所，教学点101个，高级中学2所，完全中学1所，九年一贯制学校1所，初中13所，职业高中1所。有教职工4 112人，在校学生53 508人。
近年来，开远市紧紧围绕“有学上”“上得起”“上好学”三大主题，以构建“幸福教育”体系为目标，锐意进取、高位推进、统筹发展，形成了城乡教育工作一体化推进、一盘棋运行的良好格局。于2015年11月顺利通过了义务教育基本均衡发展国家督导检查。
开远市以政府主导，通过实行政策优先、投入优先、组织保障优先，确保学校硬件均衡。开远市把教育工作列入“十二五”发展规划和市委、市政府年度工作计划，先后出台了《加快农村教育事业发展的决定》《加快城乡教育均等化发展的实施意见》等20多个文件。2012―2015年，全市教育总投入分别为4.21亿元、5.29亿元、4.68亿元、5.78亿元。同时加大对农村学校的支持力度，“十二五”期间，投入农村校安工程资金约占全市校舍总投入的三分之二。实行市级四套班子领导联系包保学校制度；将教育指标纳入乡镇（街道）和各部门年度考核体系；选强配齐督学队伍和督导评估专家队伍，形成了推进义务教育均衡发展的强大合力。
以优化配置，以科学推进学校布局调整、大力推进学校标准化建设、加快推进教育信息化，确保校际办学差距逐步缩小，抓好校际均衡。2012年以来撤并小学5所、校点19个。同时为农村薄弱地区、城区学生集中区域新建标准化学校，促进教育资源优化配置。累计投入校安工程资金4.1亿元，建成标准化学校22所，在建6所。推进薄弱学校改造计划项目实施。2010年和2013年，分别投入资金1 400余万元和3 388万元，为全市中小学配置标准化教学所需设施设备，2015年义务教育基本均衡通过“国检”后，又投入资金444万元，增配和升级教育教学设施设备，全市城乡学校标准化水平得到显著提高。投入信息化建设资金7 000余万元。建成教育门户网站；完小以上学校建成校园网、校园网络安全监控和校园广播系统；建成网络视频示教系统、互联网络评卷系统、继续教育远程全员培训系统。
以完善政策措施，让义务教育学校招生实现“零择校”，让贫困学生不因贫困失学，让残疾学生不掉队，让留守儿童不孤单，让随迁子女不受歧视，全力保障各类学生受教育权利。开远市建立了从学前幼儿到博士研究生的一条龙资助奖励体系。2012年至2015年，共发放学生资助金2 412.27万元，受惠学生47 070人次，兑现了“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的承诺。实施“阳光教育行动计划”，切实保障残疾儿童受教育的合法权益。目前，全市中小学招收适龄残疾学生160名，开设智障儿童特殊教育班2个。近3年，进城务工人员随迁子女在公办中小学校就读率保持在95%以上。
经过多年努力，开远市城乡义务教育差距正逐步缩小，均衡发展步伐不断加快、成效明显。2015年，初中学业水平考试平均分比全州高66.86分，高考一本上线率15.7%，600分以上33人；2016年，初中学业水平考试平均分比全州高35.77分，高考一本上线率17.5%，600分以上51人。
弥渡县：实现适龄儿童少年从“有学上”向“上好学”转变
弥渡自古就是“文献名邦”，素有“兴学重教”的优良传统。一直以来，坚持教育优先发展，深入实施“教育强县”战略，以“穷县办大教育”的决心和勇气，举全县之力，全面推进义务教育均衡发展。2015年11月，全县义务教育基本均衡工作顺利通过国家验收，并于今年2月23日被教育部予以了公示确认，弥渡县顺利实现义务教育基本均衡，实现了所有适龄儿童少年从“有学上”向“上好学”的根本转变。
弥渡把义务教育均衡发展工作列入干部年度考核的重要内容，成立高规格的工作领导组，细化工作方案，签订目标责任书，明确目标任务、工作要求、部门职责、责任领导，完善责任监督和问责机制，全力推动工作落实。
弥渡是全省73个扶贫开发重点县之一，是典型的穷县办教育。但为加快义务教育均衡发展，弥渡县举全县之力。
从2010年起每年安排教育经费1 000万元。2012年以来从土地收益金总价款中计提2%的教育资金1 014.03万元、农村税费改革转移支付资金3年5 397万元中计提3 759.91万元、3年足额征收教育附加1 367万元。2012年至2014年，全县义务教育预算内经费拨款分别为28 496万元、35 073.8万元、44 224.8万元，分别比上年增长51.67%、23.08%、50.26%，确保了“三个增长”，做到各类教育专项经费及时足额拨付到位、专款专用。2009年以来，全县投资5.3亿元（其中：县级财政投入近1亿元），新建校舍31万平方米，排除危房25万平方米，新征土地987亩，整体搬迁学校18所，改扩建学校88所，建成教师宿舍1 013套，山区、坝区、城镇学校的办学条件差距明显缩小。
2008年以来，全县累计招聘教师609人，并将大部分新招录教师充实到山区、农村中小学校任教，促进校际间师资力量均衡。目前全县义务教育阶段生师比小学为17.22∶1，初中为13.80∶1。坚持待遇、职称向山区倾斜，鼓励教师到山区任教，乡镇教师晋升初、高级专业技术职务不受结构比例限制，每年表彰20名长期在山区和艰苦地方工作的教师，有效稳定了山区和农村学校的教师队伍。
弥渡县还特别加大标准化学校建设和教育信息化工作力度，注重各类设施设备配置，保证全县中小学山区、农村、城镇办学条件基本均衡，保证适龄儿童少年享受公平、优质的教育资源。抓实适龄儿童、少年的入学工作，实现所有义务教育阶段学生免试就近入学，全县外来务工人员随迁子女100%由公办学校接纳，“三类残疾”儿童100%入学。实施农村义务教育学生营养改善计划，在51所学校实行营养早餐，52所学校实行营养午餐的供餐，覆盖面达100%，做到食品采购规范、资金管理严格，学生体质健康明显改善。做好“两免一补”普惠工作，及时、足额发放寄宿制学生生活补助资金。积极建立健全儿童少年关爱体系，创建“留守儿童之家”16个，“乡村学校少年宫”5个，为儿童少年搭建了集课外学习、心灵沟通、才艺展示、娱乐健身为一体的活动平台，有力地促进了儿童少年的快乐成长和全面发展。
临翔区：补齐短板抓均衡
临翔区把义务教育均衡发展作为全区脱贫摘帽的前提条件，放到奋战扶贫攻坚、促进经济社会发展的大背景下来思考和谋划，进一步找准发展定位，理清发展思路，创新发展方式，破解发展难题，夯实发展基础，强力推进县域义务教育均衡发展。
根据区内学校布局情况、城镇建设和均衡发展需要，临翔区制定了《临翔区中小学布局调整规划》，使学校数量、学校分布、办学规模、服务半径更趋合理。2010年以来统筹资金7.4亿元，创新实施“校安工程”“全面改薄”、标准化学校建设、“10.7”地震灾后恢复重建等项目，办学条件普遍改善。增加投入，补齐短板。2010年以来，共投入资金5 108.64万元配备多媒体电子白板，学科实验室、音体美设施、图书、计算机等教学设备，全区中小学设施设备配备水平整体提升。
为有效支撑均衡发展，临翔区加强了师资队伍建设，优化机制。制定了《临翔区中小学幼儿园及中等职业学校教职工编制标准意见》，明确了编制标准，满足教学需要。2012年以来，全区共招聘教师436名，全部安排到农村或薄弱学校任教。建立城乡中小学校长和教师定期交流制度，推行“强校”+“弱校”结对帮扶模式，有序推进城乡、校际教师合理流动；同时，与华中科技大学开展以思想引领、学生资助等方式实施教育精准扶贫，成效明显。临翔区全面实施义务教育学校绩效工资制度，在绩效工资和岗位补贴上向农村教师倾斜，农村教师月绩效工资平均水平高出城区学校教师520～800元，稳定了农村教师队伍。
为全面提高义务教育完学率、巩固率，提升学校发展内涵，着力促进质量均衡。临翔区切实加强《义务教育法》等教育法律法规的贯彻落实，建立义务教育入学机制，实行按区域划片招生，保障适龄儿童少年在户籍所在地学校就近入学。建立关爱机制，建立了留守儿童、残疾儿童和外来务工人员子女、城市低保家庭学生的关爱机制。抓实义务教育阶段控辍保学工作。成立了以分管副区长为组长的控辍保学领导小组，建立了各级政府、社会、学校、家庭共同负责的控辍保学多级联动机制，有效落实控辍保学工作。全面落实惠民助学政策。探索覆盖学前教育到大学的救助体系。2010年以来，累计下拨义务教育阶段家庭经济困难寄宿制生活补助9 781.45万元、惠及学生19.9万人次，认真实施农村学生（含学前教育）营养改善计划，区财政投入2 028.55万元，受益学生13.94万人次。实施“名师入临”工程，开展以“一校一品、一校一特”为主要内容的校园文化品位特色创建活动，与北京师范大学教育管理学院实施“以校长专业成长促进品牌学校建设”科研项目；认定区级特色教师279名，强化特色办学，促进内涵发展。
易门县：换挡提速推动义务教育均衡发展
易门县深入推进“数字校园、绿色校园、文化校园、平安校园、质量校园”五化校园建设，充分满足人民群众上好学的愿望，全县义务教育基本均衡发展成效明显，60所义务教育学校办学基本条件均达7项及以上省级指标，2002年至今，全县中考（学业水平考试）平均分连续15年居玉溪市第一，报考率、优生率位居玉溪市前列。今年6月，易门县义务教育发展基本均衡通过了省政府教育督导评估。
易门县严格落实教育经费投入责任，优先安排义务教育经费支出，确保义务教育经费“三个增长”。2012―2015年，义务教育预算内经费拨款从20 158万元增至33 811.6万元，年均增长18.8%；生均预算内教育事业费，小学从4 565.9元增至9 905.3元，年均增长29.5%，初中从5 351.3元增至12 784.2元、年均增长33.7%；生均预算内公用经费，小学从862.5元增至3 072.2元，年均增长52.7%，初中从945元增至6 363元，年均增长88.8%；教职工年人均工资从52 557.5元增至66 968.8元，年均增长8.4%。农村税费改革财政转移支付资金累计3 915.6万元，用于义务教育2 174.7万元，比例达55.54%。2016年，县财政投入资金1 459.5万元，加省级专项奖补资金1 000万元，全部用于义务教育设备配备及教师培训支出，体现了县委、县政府对加快义务教育均衡发展的态度和决心。
此外，易门县采取合理配置教育资源、加强教师队伍建设、着力提高教育质量等有效措施，促进义务教育均衡发展。
易门县制定《易门县2012―2020年中小学校点布局规划》，通过并、迁、扩等措施，全县共撤并义务教育阶段学校8所，搬迁新建学校3所，改扩建中小学57所，学校布局、校园规划更加合理，功能更加齐全。先后实施中小学校舍安全工程、美丽100校园行动计划、农村义务教育薄弱学校改造、中西部农村初中改造、“全面改薄”5类项目。2013―2015年，共拆除D级危房4万平方米，加固B、C级危房13.88万平方米，新建校舍9.2万平方米。按照“统一标准、均衡配置，建设一校、达标一校”的原则，落实人员，明确职责，科学规划，投入资金6 957万元，均衡配置教学实验仪器设备、音体美器材、多媒体远程教育设备、图书等资源，建成集教学、管理、评价为一体教育云平台，深化玉溪“互联网+教育”应用。全县学校面貌焕然一新。
易门县建立并有效实施了县域内义务教育学校校长和教师交流轮岗制度，将全县初中、小学分为5大学区，通过实施“人才交流、资源共享、教研联片、名校带动、共同发展”工程，搭建互动交流平台，共享优质教育资源，补齐薄弱学校师资短板。2013―2015年，全县城乡校际间校长交流45人，教师交流558人次；学区内教师交流1 015人次。通过公开招聘、县外选调补充义务教育阶段短缺学科教师。2013―2015年，共招聘短缺学科教师147人，县外选调23人。面向全体教师，完善分岗、分类、分层的终身学习和发展体系，建设“菜单式、自主性、开放式”的教师培训服务平台，实施骨干教师培养工程。2013―2015年，全县教师参加各级各类培训8 948人次，平均每年培训达2 982人次。现有省级骨干教师5人，市级骨干教师30人。
值得一提的是，易门县所有公办学校招生向外来务工人员随迁子女开放，与本地户籍学生享受完全同等的政策。2015年9月至今，共有随迁子女726人，达到100%安排就读。积极开展关爱残疾儿童少年活动，给予生活、学习、活动上优先照顾和帮扶。2013―2015年，三类残疾儿童少年校内外适龄人口215人，在校生210人，入学率97.7%。全面落实“三免一补”惠民政策，2012―2015年，全县下拨“三免一补”资金6 411.21万元。
篇8
一、充分认识加强随班就读工作的重要意义
开展残疾儿童少年随班就读工作，是发展和普及残疾儿童少年义务教育的重要形式，是扩大残疾儿童少年义务教育规模的有效途径，是实现教育公平的重要举措。加强残疾儿童少年随班就读工作，完善随班就读工作的组织管理体系和支持保障机制，不断提高残疾儿童少年教育服务能力和水平，让每一名残疾儿童少年就近进入普通学校学习，实现特殊教育和普通教育的有机融合，是提高残疾儿童少年能力素质的有力保障。在新形势下，进一步加强残疾儿童少年随班就读工作，具有重要而深远的意义。各级教育行政部门要充分认识加强随班就读工作的重要性和艰巨性，增强责任感和紧迫感，完善政策措施，推进随班就读工作，保障适龄残疾儿童少年接受良好义务教育。
二、完善随班就读工作制度
一是科学确定对象。随班就读的对象：指具有接受普通教育能力的视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾儿童少年，包括脑瘫、自闭症及其他类别的残疾儿童少年。随班就读教育对象一般为各类轻度残疾儿童少年。随班就读对象的认定：凡年满6周岁的残疾儿童到义务教育服务范围内学校就近入学登记前，应到市、县（市、区）教育主管部门或残联指定的有资质的专业医疗机构进行评估鉴定，由家长持鉴定证明向所在学区的普通学校提出入学申请。
二是合理安置学生。学校应根据学生的残疾类别和程度，合理安排随班就读，并在座次安排、课桌椅、教学器具、生活设施等方面满足其特殊需求。以每班安排一类且同类残疾随班就读学生1-2人为宜，原则上不超过3名。接纳随班就读学生的班应适当减小班额。同时，要为随班就读学生选配好助学伙伴，学校应安排师德素质较高，具备特殊教育基础知识和技能并有一定教学经验的教师担任接收随班就读学生班级的班主任。
三是加强学籍管理。各有关学校要及时为随班就读学生建立学籍，并在市、县（市、区）特殊教育学校进行备案。各级教育行政部门和随班就读学校要保障随班就读学生完成九年义务教育。随班就读学校要按随班就读学生的残疾类别分别建立花名册，并报上级教育部门备案，对随班就读学生实行普通学生学籍档案管理的办法。随班就读学生因身体健康、治疗等原因休学、复学，按照普通中小学生学籍管理办法办理。
四是完善管理制度。有随班就读学生的学校要建立和完善随班就读的招生安置、筛查鉴定、教学研究、考核评价、检查指导以及资源教室管理等制度，保障随班就读工作的顺利开展。
三、提高随班就读工作质量
一是加强融合教育。积极创造条件让随班就读学生平等参与班级各项事务，营造尊重、宽容、友爱的校园环境和氛围，培养其自尊自强、乐观向上的积极情感和生活态度，提高其社会适应能力。加强对普通学生理解、尊重、关心、帮助残疾学生的教育，逐步形成普通学生与残疾学生相互尊重、相互接纳、共同学习、共同成长的良好校风和班风。普通学生的综合评估要增加尊重和帮助随班就读学生的考核内容，以便更好地促进残疾学生和普通学生的交流与融合。
二是加强个别化培养。要制定随班就读学生个别化教育计划，在教授文化知识的同时，注重对残疾学生适应社会生活能力的培养，重视缺陷补偿和潜能开发，使其受到适合的教育、康复与训练。要保证每个学生每天享有不少于30分钟的个别训练时间。建立随班就读学生个别化的多元评价体系，合理确定评价内容，综合评价学生发展情况。随班就读教学执行普通学校课程方案和课程标准，教师可以根据随班就读学生的实际情况，在保证教育质量的前提下，对其教学内容和教学要求作适度调整。
三是完善教学资源。要制定好资源教室建设方案，在接收随班就读学生的学校建立资源教室，配备适当的教具、学具、康复训练设备、器材和图书资料等，为随班就读学生得到针对性辅导和训练创设必要条件。各级教育行政部门要健全随班就读工作管理机制，依托特殊教育学校建立特殊教育资源中心，辐射本地区的随班就读工作，为随班就读工作提供业务指导和技术支持保障。资源中心须配备专职巡回指导教师。
四是形成工作合力。随班就读学校应主动邀请随班就读学生家长参与学生的个别教育教学训练。注重发挥康复、医学、特殊教育机构等专业人员的作用，争取社会相关团体和机构的关心与支持，形成学校、家庭、社会教育的合力。
四、提升随班就读教师专业化水平
一是加强随班就读教师配备。资源教师是资源教室的核心，5人（含）以上随班就读学生的学校须配备1名专职资源教师，2至3名兼职资源教师；5人以下随班就读学生的学校须安排1至2名兼职资源教师。
二是规范随班就读教师管理。落实《特殊教育教师专业标准(试行)》要求，制定随班就读教师专业证书制度、准入标准及聘任（聘用）、考核、退出等管理制度，形成科学有效的随班就读教师队伍管理和督导机制。随班就读任课教师应当关爱残疾学生，具有奉献精神和管理能力，掌握随班就读基本教学原则和方法，具备基本的特殊教育基础知识和技能。资源教师、巡回指导教师应当具有特殊教育专业相关背景或接受过特殊教育及相关专业知识和技能培训，有丰富的特殊教育教学经验或康复训练实践经验。
三是健全随班就读师资培训长效机制。各级教育行政部门要重视随班就读师资队伍建设，将随班就读教师的培训纳入当地教师培训计划。设区市特教资源中心、特殊教育学校组织重点培训，县（市、区）负责全员培训，切实加强培训工作的针对性。各级教育行政部门要采取多种形式，将特殊教育纳入新教师培训和教师继续教育培训工作计划，特殊教育学分应占继续教育学分的一定比重。实施特殊教育名校长、名教师培养工程，培养造就一批具有创新教育思想、教育模式和教育方法的高水平特殊教育师资队伍。
四是在师范院校增设特教知识技能课程。省内师范院校应面向全体师范专业学生增设特殊教育必修或者选修课程，并在非师范生申请教师资格的培训课程中增加特殊教育课程，努力使每一位师范生都具有融合教育理念和一定的特殊教育知识及技能。
五是加强特殊教育的科学研究。各级教研机构要选聘专职或兼职特殊教育教研员，指导随班就读工作，不断加强随班就读的课程设置、教材选用、教学方法、教学评价等方面的研究，探索各类随班就读学生在不同年龄阶段的教育教学模式，提高随班就读的教育教学质量。
六是建立随班就读教师考核和奖励的双向机制。将承担随班就读教学与管理人员的工作计入岗位绩效考核内容。承担随班就读工作的教师在评选表彰和特级教师职称评定时应给予适当倾斜。
五、强化随班就读工作各项保障
一是加强组织领导。随班就读是特殊教育的主体，是义务教育的重要组成部分。各地要建立教育、编办、人力资源和社会保障、财政、卫生计生、残联等部门组成的工作协调机制，定期研究解决随班就读工作中的重点难点问题。设区市教育行政部门要切实加强组织领导，加大对随班就读工作的统筹管理、规划和指导，制定相关政策和标准，推动全市随班就读工作健康发展。各县（市、区）教育行政部门要依法做好本区域随班就读工作，将随班就读工作纳入区域教育发展整体规划，健全制度，明确职责，完善随班就读支持保障体系。要设专人负责随班就读的行政管理工作。
二是强化经费保障。各地要做好随班就读经费保障工作，随班就读学生生均公用经费按照特教学校生均公用经费标准拨付。加大对随班就读学校资源教室建设、教学教具配备以及随班就读教师培训、特教补助、无障碍环境改造等的支持力度。
三是提高发展水平。依托相关高校、科研机构，加强对各级特教资源中心和随班就读学校教研、科研等工作的指导，强化特殊教育管理人员、相关专业人员、特殊教育学校和随班就读管理教师的培训，全面提升我省特殊教育发展水平。
篇9
现将我校校园环境综合治理工作汇报如下：
一、基本情况分析
我校原为许庙小学，XX年9月搬迁新校，更名为武汉盘龙城经济开发区第二小学。校园设施一流，学校教室光线充足，课桌椅与学生身高配套，排列整齐不拥挤。教学综合楼、学生食堂和学生宿舍均铺设有消防管道，各楼层安装消防栓共计42个，灭火器共计23个，并设置警示标语。教学综合楼上下楼道出口4个，学生食堂出口4个，学生宿舍上下楼道出口2个，走道通畅。各楼道走廊设置有1.4米栏杆，坚固结实。
校园位于盘龙大道右侧，紧邻许庙小区，周边无乱搭乱盖、占道经营现象，周边500米无网吧、、舞厅、游戏室等娱乐场所。
为了保障学校电脑等重大设备财产安全和重要处室安全，我校建立了红外线报警系统，并配套有门卫，建立和执行门卫管理制度和外来人员进出校园管理制度，有专人看管校舍。
我校在开展安全及校园周边环境治理工作的过程中，一直强化意识，统一认识，全体教职工充分认识到安全工作的重要性，首要性，始终在头脑中确立“安全第一，预防为主”“防患未然”的思想，并将这一意识落实到日常教育教学工作中。事事首先考虑安全，时时强调安全，处处落实安全，学校长期将校产安全、师生人身安全放在工作第一位，写入学校工作计划，制定工作安排；教师始终将学生置于首位，积极教育，时刻引导。安全意识凸显，全体教师将安全意识潜移默化为具体的安全防范行动，从而营造出整个校园“安全、和谐”的良好氛围。
二、具体做法和措施
1、组建专班，构建安全网络。
为了加强安全工作的实效，严密防范安全事故的发生，对学校安全及周边环境综合治理工作进行指导、督查和治理，我校成立了学校安全及周边环境综合治理领导小组：
组长：甘红枝
副组长：邓立志张传东郑钧汪峰
组员：兰宏伟段毅刘亚平罗锐
1——6年级各班班主任
其中，甘红枝校长为第一负责人，郑钧为分管安全工作领导。领导小组分工明确，职责鲜明，各自履行其职责。
同时，我校在各班设立“安全协管员”，协助老师开展安全工作。及时上报安全隐患，通报学生群体和教室、校园内的突发事件。
为了形成安全管理的立体网络，我校还利用校讯通和学生家长取得联系，齐抓共管；并和许庙村村委会加强协调，形成合力；在近期，我校还与开发区派出所联系，聘请法制副校长，争取干警驻校，警校互联，从而构建了比较严密的安全管理体系。
2、健全制度，落实安全责任。
为了将安全及校园周边环境综合治理工作有条不紊地开展，我校不断建立健全各种安全制度，制度系统配套，执行有据可依，按章操行。
①健全制度。目前，我校已制定《盘龙二小保卫制度》、《盘龙二小门卫制度》、《盘龙二小教学事故处理办法》、《盘龙二小突发事件应急预案》、《盘龙二小卫生安全制度》、《盘龙二小安全教育制度》、《盘龙二小食堂卫生安全制度》、《盘龙二小学生服务处制度》等。门卫室、食堂、学生服务处（小卖部）等制度已上墙，时刻提醒相关责任人严密防范。
②签订责任状。我校安全工作责任落实到人，实行安全责任时段制和事故责任追究制，安全工作责任到人。近日，甘红枝校长先后与分管责任人、班主任及科任老师逐一一签定安全工作责任状，与食堂、学生服务处（小卖部）负责人签定安全责任书。今年，我校又与总务主任、各位教师、班主任、各功能室负责人、食堂、学生服务处负责人签订2010年度安全工作责任书，根据安全区域、时段划定责任范围，形成了安全严密的网络体系。
③规范门卫值班。我校聘有门卫全天24小时值班护卫，在校门悬挂禁止外来人员进入的警示牌，并认真填写《盘龙二小外来人员登记簿》，规范校园的出入管理，严防校园突发暴力事件。
④加强校务值日。我校坚持实行日常校务值日、节假日护校值日。特别是每天校务值日，我校制定值日职责，落实责任，强调行政值日的职责，并将每天的值日教师定岗定位，划分安全管理区域，确立责任人，责任时间，责任范围。下课放学及课余时间，值日教师必须到位，行政值日人员监督并查岗，确保了学生在校期间安全事件的发生。
⑤加强路队监管。学生放学路队管理也实行值日教师定岗定位，自加强管理以来，路队比较规范，值日教师到位在岗，职责落实，效果良好。
⑥实行节假日护校值班。每逢节假日我校制定值班护校表，强调责任，保证通信畅通，及时处理安全事务。发现重大问题及时上报，同时安全领导小组对节假日护校实行抽查、督导：
⑦实行重大安全问题及时上报制度。全体师生均能将突出事件、安全问题及时上报校长室或安全工作小组领导小组，安全隐患和事件得到了及时有效、稳妥的解决。
大量制度的建立健全不仅规范了我校安全工作，也使得安全管理规范，安全工作效果显著。
3、严抓常规，注重管理成效。
安全及校园周边环境综合治理工作具有长期性，关键在于落实到日常的教育教学中。为此，我校持续不断的开展安全及校园周边环境综合治理常规工作，在常规活动中求实效，在常规管理中求成效。
①经常性开展安全主题会。我校结合时令和实际，不定期的召开安全主题会。安全主题会分三种类型：安全领导小组会议主要研究学校安全工作计划、各种实施方案、操作措施、总结每次安全主题活动落实，开展情况；安全主题全体教师会，主要部署各种安全主题教育活动，安全事务；安全主题学生大会主要利用学生参加升旗、课间操、大课间体育活动等契机向学生宣传防火、防盗、防溺水、食品卫生、交通、用电等安全常识。
②不定期地进行安全巡查。逢“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等重大节日，我校安全领导小组进行校园设施拉网式检查，检查校舍门窗、走道、水电消防设施、食堂卫生、学生服务处卫生、周边环境；在日常教学中不定期进行安全巡查，发现隐患及时排除，发现问题及时整改。
另外每天上学放学前后，甘红枝校长和张传东副校长进行例行检查，及时处理校舍内的安全小事、设备故障。目前我校在巡查过程中对消防栓、花坛立面、防盗网等作了合适的整改。
③校讯通安全信息、发放告家长书。我校在安全工作中极力争取家长配合，及时与学生家长沟通安全问题。我校利用“校讯通”平台，定期不定期给家长安全讯息，督促家长加强学生上放学路途、接送车辆、恶劣天气等管理。
上学期，我校就学生骑车、交通安全、冰冻恶劣天气、甲型h1n1流感防控、手足口疾病防控等主题向每一位学生家长发放告家长书，并就骑车上学等问题家长写承诺书、学生写保证书。同时，还发放安全活动调查问卷，积极吸纳家长的合理化经验，家校各抓共管，形成合力。
④关爱寄宿生、摸排学生安全状况。我校在开学初，认真总结上学期寄宿生管理工作，细致部署本学期寄宿生工作，精心组织学生在校期间的进餐、就寝、辅导活动，关爱寄宿生，促进身心健康发展。
2010年3月我校制定了《特异学生调查情况登记表》、《盘龙二小学生午餐状况调查表》、《盘龙二小学生上放学情况调查表》，开展了学生心理健康、午餐、上学放学方式等状况摸排，对学生身体、心理健康、饮食、交通工具等情况展开一次彻底调查，要求家长签字。其后我校将相关情况分类统计，班主任留存信息，学校知晓信息，并进行分类引导、管理，针对性地进行教育。
⑤多形式地开展安全教育。我校利用校广播站、黑板报、橱窗、班会、队会、专题讲座、收看专题片，多形式多途径地开展安全教育活动，学生安全知识得到进一步丰富，安全防范意识显著增强。
⑥加强日常工作记载。我校安全实行每日一记，安全检查每次都形成记录，班主任、科任老师安全教育都有记录，自查有报告。为落实并规范班主任安全教育工作记录，我校政教处每月进行班主任工作月检，将《班主任工作手册》进行检查，学期末进行了全面评比，进一步强化了班主任安全记载意识，进一步规范了安全工作记载。
三、存在的不足和亟待整改的问题
当然，我校也清醒的看到了安全及校园周边环境综合治理工作存在一些不足：
1、班级安全主题教育形式单调，停留于说教；2、少先队安全教育活动太少，没有特色；3、学校教师安全工作考核不系统。这些属于学校引导管理的问题，我校正在认真整改。
表现在周边环境的隐患有：
1、学校出入口一直没有设置交警护校警示牌和人行道，而由于开发区各项基础建设蓬勃发展，施工车辆、1129等各种车辆来往频繁，这给这给我校学生出行造成了极大的安全隐患。虽然实行路队安全值日，在校道沿线安排老师定岗护送，在巨龙大道上牵扯红绳，自行设置横行区域，让学生安全穿过大道，并不断加强学生交通安全知识教育，但是仍然难以避免交通事故的发生，对此我校一直在路队的护送中谨小慎微，心存担忧。
2、学校在教学区实行了封闭式管理，但是由于学校的透视围墙是一些铁栅栏，一则高度不够，二则日晒雨淋，使用四年来，部分栅栏锈蚀，不够坚固，外来人员少用力气便可以破栏而入，给封闭式管理和学生安全带来了一定的隐患。
3、寄宿区由于许庙小区的道路硬化施工，造成了透视围栏的多出损坏，加上有一个出口长期没有安装铁门，导致外来人员进出随意，经反映协调多次，未能妥善解决这样也容易造成突发暴力事故。
篇10
现实性与必要性
建立重大事项社会稳定风险评估机制是维稳思路的重大调整，是维稳工作的重大创新，具有法律、政策和理论依据。
建立社会稳定风险评估机制有坚实的理论和实践基础。社会稳定风险评估工作机制的形成，是受流行于20世纪世界范围内对经济安全进行评估预警思潮的启发。西方各主要发达国家推出了一系列预警系统侦测经济安全，如美国的“美国商情指数”(哈佛指数)、法国的“景气政策信号制度”、日本的“日本景气警告指数”等，主要原理是甄选部分敏感指标组成一个有机联系的指标系统针对经济活动中具有代表性、先兆性的若干变量进行测评和辨识，以对经济的活跃程度和安全风险进行评估。社会稳定风险评估也建立在与之相类似的科学理论、方法及技术手段基础之上，通过事先对重大事项的社会稳定风险程度进行分析预测、研判评估，及时发现影响社会稳定的隐患问题，及早采取针对性措施予以防范化解，为确保重大事项顺利实施提供科学依据和安全保障，保证社会运行在稳定与秩序的轨道上，从而防止严重危及社会稳定的局面出现。同时，全国一些地方相继探索实践重大事项社会稳定风险评估机制，也取得了一定的工作成效，如四川遂宁、我省的定海区、嘉兴秀洲区等。这为我省推行这一机制提供了宝贵的实践经验。
建立社会稳定风险评估机制具有充分的法律政策依据。《中华人民共和国突发事件应对法》第五条规定：“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。”对突发事件建立各种有效的评估机制是突发事件危机管理的一项重要内容，是突发事件危险管理的基础。建立和完善突发事件评估体系，对预防减轻和消除突发事件可能带来的风险，提高应对突发事件的主动性、前瞻性、科学性、有效性和有序性将发挥重要的作用。中央和省委有关预防处置的文件，都要求立足事先防范、及早化解，推进维稳关口前移，预防和减少的发生。而对事关人民群众切身利益，牵涉面广、涉及人员多的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等重大事项，在实施前组织社会稳定风险评估，正属于突发事件风险评估的一项子内容，是突发事件风险评估体系的一个有机组成，是中央和省委有关预防处置文件的应有之意。
建立社会稳定风险评估机制是贯彻落实科学发展观的现实需要。事关民生问题的决策“牵一发而动全身”。决策一旦失误，不仅造成经济损失，而且会引起群众的强烈不满，造成党群、干群关系紧张，使党和政府的形象受到损害，引发危及社会稳定的事件。当前，，尤其是重大是影响社会稳定的最为突出的问题。从发生的诱因看，主要有土地征用、房屋拆迁、环境污染和企业改制等方面；从爆发的时段看，多发生在重大决策、重要政策的出台实施、重大改革举措的推出、重点工程建设项目开工等时段。近几年，我省因土地征收、城镇拆迁等重大事项引发的比重较大。通过建立社会稳定风险评估机制，为各项决策设置一道“刚性门槛”，有利于推动领导干部牢固树立科学发展观，推进科学民主依法决策，提高决策的科学性，尽可能减少因决策失误给社会稳定带来的冲击：有利于妥善解决重大事项实施中可能出现的不稳定问题，从源头上预防和减少社会矛盾以及：有利于重大事项的平稳顺利实施，保障经济发展。
实践与探索
省委领导对建立重大事项社会稳定风险评估机制十分重视，省委书记赵洪祝、省委副书记夏宝龙等省领导多次对该机制的建立提出要求。省委维稳办根据省委领导指示要求，积极采取措施。推动该机制的建立健全。
审慎周密制定《办法》。一是认真总结基层实践探索。一方面，广泛学习借鉴兄弟省市成功经验；另一方面，认真总结近年来省内部分市县主动探索实践风险评估工作有效做法，在2008年下半年组织开展深入细致的调查研究并形成调研文章，提出在全省开展风险评估工作的建议。二是积极开展规范化试点工作。经省委维护稳定工作领导小组决定，将建立完善重大事项社会稳定风险评估机制列为2008年重点工作，作为学习贯彻科学发展观的具体实践，在舟山市定海区组织开展试点工作，初步形成了重大事项社会稳定风险评估规程和操作办法。三是反复征求意见修改完善。通过召开座谈会、举办培训班和书面征求等形式，广泛听取市、县党委、政府及有关部门的意见建议，六易其稿，反复修改，力求全面、准确、严谨、可操作。并采取先试行、再不断完善的方案出台。2009年初，以省委办公厅、省政府办公厅名义下发文件，出台县级重大事项社会稳定风险评估办法的指导性政策。
评估工作紧密结合实际。一是评估工作立足县级。县级政府是行政体系中连接宏观与微观的枢纽，是经济建设、社会管理的具体执行者，许多重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目的制定和实施都集中在县级层面。因此，县级党委、政府在发展经济、维护稳定、构建和谐社会中起着至关重要的作用。突出抓好县级重大事项社会稳定风险评估工作，就是把维稳工作重心下移、关口前移，对各类不稳定因素预测在先、防范在前，积极化解、有效控制，有力保障经济社会平稳较快发展。市级重大事项风险评估可参照《办法》组织开展，乡镇(街道)风险评估工作则由县(市、区)规范细化。二是重大事项范围立足“四重”。凡县(市、区)党委、政府及有关部门提出的，事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等要事先组织评估，而不仅仅限于工程建设项目。尤其是把党委、政府提出的年度重点工作(如十大实事)作为评估的重点对象。三是责任主体立足部门。重大事项决策的提出部门、政策的起草部门、项目的申报审批部门、改革的牵头部门、工作的实施部门是负责组织实施重大事项社会稳定风险评估的责任主体。涉及到多部门、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大事项，由县(市、区)党委、政府指定
评估责任部门。维稳办一般不负责具体评估工作。四是责任追究立足倒查。重大事项社会稳定风险评估工作列入“平安浙江”考核内容。对应评估而未评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成评估失实，或防范化解工作不落实、不到位，引发不稳定问题和，给社会稳定造成严重影响的，扣除“平安浙江”考核分值，并严格按照有关规定，严肃追究有关单位领导和相关人员的责任。
多措并举加大推动力度。一是抓培训。省委维稳办先后两次组织部分市、县党委副书记、全省维稳办主任进行集中培训，就如何应对国际金融危机对社会稳定的影响、如何推进重大事项社会稳定风险评估工作、如何积极预防和妥善处置等授课交流，促进相互学习、相互借鉴。二是抓指导。省委书记赵洪祝、副书记夏宝龙等领导同志多次在全省维稳工作会议上强调，要求各地全面推行重大事项社会稳定风险评估机制，对项目建设、改革措施、政策调整等进行经济效益与社会稳定风险“双评估”，协调好不同阶层和群体的利益，从源头上预防和减少不稳定因素。省委维稳办通过面上指导、点上检查等方式，指导各地建立健全风险评估机制，推动各地稳步实施。省委维稳办今年还组织人员对各地风险评估工作开展情况进行专项督查，指导工作，发现问题，推进深化。三是抓推广。召开全省重大事项社会稳定风险评估工作现场会，认真学习全国推动“建立社会稳定风险评估机制"工作座谈会精神，观看了舟山市定海区重大事项社会稳定风险评估工作经验电视片，总结推广10个县(市、区)的成功做法。四是抓考核。省委维稳办把健全完善重大事项社会稳定风险评估机制作为2010年一项重点工作，列入年度工作计划。积极与省平安办沟通，将风险评估工作开展情况列入“平安浙江”考核范围，对未建立重大事项社会稳定风险评估工作机制、未组织开展3项重大事项评估的、评估工作不规范的等情形予以扣分。
实践成效与突出问题
经过近几年来的探索实践，我省社会稳定风险评估工作取得了较好的实际效果。至2010年底，全省90个县(市、区)已全部制定出台了社会稳定风险评估实施办法，并已组织开展风险评估工作。11个市也都建立了稳定风险评估工作机制、开展了评估。2010年，全省共评估重大事项2767件，停止或暂缓实施186件，占6.7％。其中，县(市、区)级评估重大事项占了总数的96.7％，市级占了3.3％；由维稳办牵头组织实施的占10.1％，由乡(镇)、责任部门组织实施的占89.9％，取得了初步成效。
工作氛围基本形成。通过建立健全重大事项社会稳定风险评估机制，党委政府对维稳工作重要性认识更加统一，进一步强化了“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，推进了维稳责任的落实；各职能部门对发展与稳定的关系有了更深刻的理解，在抓发展中更加注重稳定工作。明显增强了稳定意识，推进了齐抓共管格局的形成。
工作机制逐步完善。一是评估范围更为拓展。评估范围从最初的工程建设项目，正逐渐拓展到县(市、区)党委、政府及有关部门提出的，事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措等。二是责任主体更为明确。各地根据实际情况，细化探索评估工作的责任主体，对部门和乡镇(街道)的责任作了区别，对维稳办自身牵头实施评估的条件作了明确。三是评估程序更为完善。各地普遍按照确定事项、调查论证、科学评估等程序开展评估。杭州余杭区委把评估流程确定为评估事项排摸、申报、评估、应对、备案及考核六个环节，设定了走访群众、问卷调查、群众听证、基层座谈、专家论证、部门会诊、综合分析等七个评估步骤。
评估成效初步显现。通过正确运用科学评估手段有效控制社会稳定风险。从源头上预防化解各类社会矛盾和不稳定因素，政策、决策、改革措施的科学性进一步提高，重大项目的推进更加顺利，一批重大事项被暂缓实施或被停止实施。一些重大事项中的不稳定隐患被及时消除，因重大事项而引发的不稳定问题明显减少，群众对党委政府出台的重大事项更加理解和支持，维稳工作的环境得到改善，有力地促进了社会和谐稳定局面的形成。如，舟山定海区教育局准备对定海城区中小学学区重新进行划分。因学区划分牵涉群众子女入学、区域房价等众多问题，很可能会引发不稳定因素。区委维稳办和教育局及时组织专项评估，对可能出现的不稳定因素进行预测，提出调整建议，提高了学区划分的科学性和合理性，得到了群众的普遍认可，消除了因学区划分可能引发的不稳定问题，使政策调整得以顺利实施。
当然，工作中也还存在一些问题和不足。主要为：一是思想认识不到位。一些同志认为社会稳定风险评估工作影响经济发展，不利于项目建设；一些同志认为评估束缚工作，不利于放开手脚大干；一些同志认为评估工作是走过场、走形式，可有可无。二是工作开展不平衡。有一些地方重机制建设、轻运行操作，工作进展慢、开展项目较少，甚至有的地方存在敷衍考核的情况；各市虽建立了机制，但评估工作开展不理想，评估项目量少面窄：省级部门还没有建立此项机制，评估工作还未开展，上下协调联动的格局尚未形成。三是评估机制不完善。评估主体“重乡镇轻部门”，由责任部门开展评估的少。评估范围“重项目轻决策”，基本停留在重大工程项目，重大决策、重要政策、重大改革举措涉及少。评估程序“重评估轻落实”，一些地方在评估工作的后续措施落实上不力。存在“两张皮”情况。评估时机“重事中轻事前”，习惯在重大事项实施过程中遇到问题时实施评估，在项目立项、审批、开工实施前开展评估的少。
思考与建议
进一步统一思想认识。各级各部门一定要充分认识全面推行社会稳定风险评估工作的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把它列入重要工作日程，摆上突出位置，切实改变一些地方工作缺乏主动性、敷衍了事的情况，改变重机制建设、轻运行操作的现象。要不断总结实践经验，坚持固强补弱，建立健全机制，精心组织推进，把风险评估过程作为深化群众工作的过程、作为化解社会矛盾的第一道工程全面加以推进，在全省上下切实形成纵向到底、横向到边的社会稳定风险评估工作格局。
进一步明确目标任务。当前和今后一个时期开展社会稳定风险评估工作的总体目标是：在县级建立重大事项社会稳定风险评估制度基础上，各级各部门全面建立制度、完善机制，把社会稳定风险评估作为重大决策的必经程序。未经评估的不得作出决策，努力提高依法科学民主决策水平。主要任务是：省级各部门要按照中央要求建立组织、出台制度、健全机制，积极
探索开展社会稳定风险评估，着力在组织实施上下功夫；各市要进一步健全机制，细化措施，扎实推进社会稳定风险评估工作，着力在规范运作、落实要求上下功夫：各县(市、区)要深入开展调查研究，总结经验，查找不足，完善细则，着力在拓宽领域、深化提高上下功夫。
进一步拓展评估领域。凡是与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定的重大政策和重大工程项目等决策事项，都要组织进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，既看要不要干，又看能不能干。当前，要以企业改制、征地拆迁、环境保护、教育医疗、社会保障等领域为重点，特别是容易引发社会矛盾的重大政策，包括城乡建设和土地利用规划、土地征收和房屋拆迁、公用事业价格调整、事业单位改革、社会保障制度改革等：容易引发社会矛盾的重大项目，包括政府投资项目、重大公共设施建设以及其他重大工程建设项目等：容易引发社会矛盾的其他重大事项，包括涉及面广、情况复杂的大型活动、上级确定的重大决策和项目在本地实施的方案等。
进一步健全完善制度。一是健全工作机制。紧紧围绕解决影响社会和谐稳定的源头性问题，牢牢把握党委政府主导、“谁主管谁负责”以及客观公正等原则，建立健全党委政府统一领导、主管部门具体负责、相关部门各负其责的组织领导体制和灵活、简便、高效的运行机制。各级维护稳定工作领导小组及办公室要牵头做好社会稳定风险评估的综合协调和督查指导工作。二是明确评估程序。按照确定评估项目、制定评估方案、认真分析预测、形成评估报告、确定实施意见、落实维稳措施等评估程序，做到相互衔接、环环相扣。三是制定实施细则。各地要结合本地实际情况，制定完善具体工作意见和相应实施细则，进一步细化评估的范围、内容、责任主体以及基本程序等。省级相关部门要根据中央文件精神，结合本部门决策权限和实际需要，参照《办法》制定社会稳定风险评估工作实施细则，明确评估事项范围、评估内容、程序方法、结果运用等。
