就业再就业工作计划范文
时间：2023-03-14 14:20:01
导语：如何才能写好一篇就业再就业工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、组织领导
在院再就业工作领导小组的领导下，定期召开就业再就业工作会议，制定年度就业再就业工作计划，不断完善就业再就业工作制度，落实就业再就业相关工作，再就业工作办公室负责按时报送就业再就业工作相关材料和数据。
二、创新思路，落实任务
根据我院单位专业性强，后勤服务已社会化的特点，开辟就业岗位，安置再就业人员；组织下岗失业人员参加街道及区总工会举办的就业培训班，确保再就业人员参学、参考和合格，完成区卫生局下达的再就业工作的培训和安置目标任务。
三、采取有效措施，加强规范管理，其实保障合法权益
逐步完善非在编人员的录用程序、日常管理等，建立相关工作制度，使就业再就业工作向制度化、规范化管理。对专业技术人员，严格审查“四证”，即学历证、失业证、执业资格证和注册证，按照相关卫生法律法规，依法执业。对非专业技术人员，定期进行相关岗位工作培训，获得相关工种的上岗资格后方可上岗。
在社会保障方面，在再就业人员取得培训资格后，我院与参培人员签订就业安置协议；并采取灵活的方式继续为安置的下岗再就业人员办理养老保险；严格按照国家规定的最低工作标准，确保再就业工作人员工资酬薪达到重庆市城镇人口年人均收入水平。
四、开展优质服务，落实减免政策
认真执行《招用技术工种从业人员规定》，对国家就业准入制度规定的工种（职业），开展技能岗位对接工作，广泛收集再就业人员信息；与医院质量管理年活动相结合，走访慰问社区下岗贫困人员，帮助他们转变观念，提高创业能力和适应变化能力，促进其尽快实现就业再就业，为劳动者创造良好的就业氛围。对特困下岗失业人员和弱势群体凭相关证明，减免挂号费和部分医疗费用。利用上街宣传、送医送药等活动，关心帮助下岗失业人员和弱势群体。
篇2
一、进一步深化认识，增强做好就业工作的责任感和紧迫感
这一段时期，就业工作取得了比较好的成绩。登记失业率为3%，是五年来的最低水平，失地农民和农民集中居住区农民就业率达到70%，信息技术的应用也达到一定水平。但我们也要清醒地看到工作中还存在不少问题：一是有些领导和部门对这项工作重视不够，对就业工作了解不多，没有认真研究，话说不到点子上，工作没有下力气去抓，也没有抓到点子上。二是工作不实的问题还一定程度存在，有些地方还是习惯于做给别人看。比如培训领补贴，上面要求多少人参训就报多少，一年几十万人，既领钱又风光，但实质上没有培训那么多人。同时培训的针对性和效果也很差，有时候花了不少钱却没有取得应有效果，甚至有时候是为了应付检查。三是基础不牢。如就业的具体标准是什么，哪些情况是就业、哪些又不是就业这样一些基础的概念和工作，还没有完全搞清楚，也缺乏一个规范的标准。这是当前工作中依然存在的一个突出问题，需要继续做大量扎实的基础工作。四是抓就业工作的体制和机制还需要进一步完善，而且要形成长效机制。不少地方还是上面强调了就赶紧抓一下，像救火似地去弄一弄，没有形成长效机制。
就业是民生之本。做好就业工作是贯彻落实“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”要求的一个重要体现，任重道远。过去我们对此认识不高，重视不够，随着落实科学发展观、构建社会主义和谐社会各项部署的深入推进，我们对这项工作的认识逐步深化。做好工作的基础和关键在于大家是否高度重视。希望各级党委、政府务必保持清醒认识，进一步增强做好促进城乡充分就业工作的责任感和紧迫感，真正将其摆到突出位置。同时也希望整个社会都高度重视这项工作，大家齐抓共管抓好抓实。
二、切实加大统筹力度，促进城乡就业工作良性循环
城乡统筹既是推进城乡一体化的根本任务，也是抓好当前就业工作的客观需要。这里我着重强调三点：
一是要做大做强产业支撑。加快产业发展是促进城乡充分就业的火车头。就业工作做得好的，首先是产业发展搞得不错的地方。比如蛟龙工业港，二、三产业都很发达，虽然规模小了点，可也发展成为一个工业新城。不但拆迁安置的居民都实现了就业，而且还吸引了数以万计的外来务工人员。原因就是工业产业发展得好，实现了产业带动。又如郫县犀浦镇。我曾经给洪举和范毅同志提过要求，要他们把城乡充分就业这个难点变成亮点，创造工作经验。之所以给他们提这个要求，就是基于犀浦镇有相应的产业基础，是XX比较繁荣的乡镇之一，另外又靠近高新西区，能够提供较多的就业岗位。犀浦镇有数以万计的外来人口居住，那么解决自己人员的就业应该没有问题。实践证明，经过努力工作，他们把这个问题解决好了，还创造了经验。所以，产业发展是解决就业的基本支撑。重要的是要把推进产业发展与促进城乡居民就业结合起来。要在大力发展高新技术产业的同时，重视发展劳动密集型产业和就业容量大的项目，落实好促进就业的相关政策，在同等条件下吸收更多的本地人员就业。同时，第一产业也有潜力可挖。要大力推进农业产业化经营，发展壮大龙头企业带动农民就业。这里提个新问题，通常我们讲就业是指在二、三产业，那么从事农业产业工作算不算就业？怎么算？对此有关部门可以研究一下。
二是要努力提高“三个集中”的质量和水平。这个问题我们已经强调了多次，这里就不再讲了。
三是要进一步完善体制机制。特别是要把征地的速度、规模包括企业改革、减员增效等与当地经济发展水平和就业的承受能力结合起来，建立健全相应的调控机制，确保城乡失业率控制在合理范围内，同时进一步完善社会保障体系，做好失业农民的社保工作，建立起农民多元化的增收机制。
三、切实转变领导方式和干部作风，全力抓好促进城乡充分就业工作的落实
一是要切实加强组织领导。各级领导要将就业工作纳入重要工作日程，包括群团组织都要发挥作用，齐抓共管，真正形成一个良好的氛围。
二是要认真落实分片定责入户的工作制度。通过一年的工作，完善就业工作机制，为持续健康的发展奠定坚实基础。这次市委、市政府下了很大决心，抽调了100名机关干部组成20个督导组。各区（市）县也要这么办，针对重点地区组织力量沉下去做人头、做入户的工作，抓好实名制各项工作的落实，夯实就业工作的基础。
这里，特别对劳动社保系统提出要求。劳动社保系统的工作从来没有像今天这么繁重过，但就在这么繁重的工作中，劳动社保系统不但创造了良好的业绩，还涌现出了先进典型和先进人物，向志雄同志就是其中的代表。但是，面对新形势新任务的要求，劳动社保系统的同志要不断提高责任感和紧迫感，爱岗敬业，带头学习掌握各项方针政策，以“全心全意为人民服务”的精神把岗位职责真正履行好，发挥好职能部门的关键作用。在一定意义上讲，劳动社保系统的作用发挥得如何，决定着就业工作的成效如何。各区（市）县也要重视和支持劳动社保系统的工作，切实加强队伍建设，真正把精兵强将派到这支队伍里。
篇3
结合当前工作需要，的会员“矢车菊”为你整理了这篇2020年乡镇社保所工作总结及2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年以来，西三十铺镇社保所在镇委政府的领导和指导下，以贯彻落实县人社局会议工作精神，抓住扩面工作这个重点，建立社会保险业务运行、信息服务为主要内容，以保障职工基本生活，维护社会稳定为目的，扎实深入基层扎实开展各项工作，为促进全镇就业经济发展和社会稳定创造良好外部环境，并取得了较好的成绩，现总结如下：
一、就业再就业工作
（一）技能培训
今年，我镇为100名贫困劳动力人员推荐了不同种类的培训，其中50人参加了蔬菜种植培训，50人参加了葡萄种植培训，目前100人均已取得了结业证书。
（二）两岗就业工作
2020年度，我镇对辖区内10个村（区）进行摸排核实，针对有就业能力且未就业的人员，扶贫公益性岗位共计带动贫困劳动力831人。全镇34个扶贫就业基地带动贫困劳动力292人。
二、养老保险工作
2018至2020年三个年度，我镇养老保险工作在全县综合考评中均名列第一。其中2020年度，我中心养老保险缴费人数23703人，完成任务数100%；城乡居民养老保险死亡注销217人，新增待遇领取人员6612人。办理制度内转移员39人。
三、2021年工作计划
（一）实施积极的就业政策，努力扩大就业
完成城镇新增就业、农村劳动力转移就业、就业再就业培训任务，以及做好两岗就业帮扶工作。
篇4
高度重视，扎实开展城乡劳动力资源状况调查活动
2月4日省政府召开全省就业再就业工作紧急电视电话会议后，该县县委、县政府高度重视，及时研究制定了具体的落实意见，6日下发了《关于开展全县城乡劳动力就业现状调查的紧急通知》和《关于进一步做好促进就业工作的紧急通知》两个文件，就应对金融危机,做好当前和今后一个时期的就业再就业工作,保持就业环境稳定,提出了明确要求,对开展城乡劳动力资源及就业状况调查的程序、标准做了具体明确的要求，成立了由县委常委、常务副县长为组长、政府办副主任、人事劳动和社会保障局局长为副组长，各乡镇长和街道办主任为成员的承德县城乡劳动力就业现状调查工作领导小组。县人事劳动和社会保障局作为县政府主管就业再就业工作的部门，为全面做好此次调查工作，局系统抽调50名党员干部，集中精力、集中时间、集中人力组成25个调查小组，局班子成员带队分赴24个乡镇和下板城街道办事处进行指导、督导调查工作，各乡镇(街道)政府高度重视,从书记、乡镇长到包村干部，从村级两委班子到村民组长、村民代表，从街道办主任、书记到居委会全体人员全程动员，共动用县、乡、村、组干部6000余人，出动车辆120余次。利用11天时间，对全县的城乡劳动力总数、农村富余劳动力数、在外务工总量、08年受金融危机影响返乡数、09年新增外出务工数以及就地就近转移就业人数、企业生产经营状况等有关内容开展了详细的调查，做到了村不漏户、户不漏人。20日完成调查情况的基础信息录入和数据上报工作。
通过调查全面摸清了我县劳动力资源和就业状况：农村劳动力资源总量23.1万人，从事农业生产12.4万人，就地就近转移就业2.1万人，劳务输出到县外就业6.2万人，未就业人员2.4万人，其中：有外出就业愿望的1.6万人。因全球金融危机影响返乡人员6719人；城镇劳动力资源总量2.8万人，已就业2.5万人，调查失业人员总量2739人，其中：高校毕业生334人、新成长劳动力1027人、就业转失业人员1312人,退役士兵66人。调查失业率为4.9%,城镇登记失业率为3.2%。
总的就业形势是大中专毕业生就业难，失业人员、城镇新成长的劳动力、退役士兵交织在一起，就业需求增加，农村富余劳动力需转移输出就业，就业压力大，就业形势比较严峻。
强化措施，制定扩大就业、稳定就业实施意见
根据城乡劳动力资源状况调查情况，承德县委、县政府高度重视，围绕缓解全球金融危机造成就业工作的严峻形势，实现“保增长、保就业、保民生、保稳定”的目标，综合分析承德县就业再就业工作面临的实际困难，紧密结合开展“下基层、摸实情、办实事、促就业”活动中发现的问题、企业亟待解决的困难、劳动力的培训及就业需求等实际情况，针对强化就业服务，提升劳动力就业素质，开展职业技能培训，发展工农业经济，增加就业，劳务输出转移就业，小额贷款鼓励创业，政策扶持灵活就业，开发公益岗位援助就业，研究确定六项具体工作措施，责成相关工作部门狠抓落实，扩大就业、稳定就业。
一是加强网络建设，统筹配置资源。整合城乡劳动力资源调查统计数据，加大县乡劳动力市场信息网络建设工作力度，加大县乡劳动力市场信息网络建设经费投入力度，重点加强乡镇劳动保障事务站信息化建设硬件的投入，同时开发城乡劳动力资源信息动态管理系统。6月底前各乡镇劳动保障事务站建立劳动力资源信息库。年底前完成县乡两级劳动保障信息网络体系建设，对城乡劳动力资源实施动态管理，建立完善的劳动力资源数据库，掌握第一手资料，为对外劳动力资源状况信息，多形式、多渠道搞好劳务输出，科学统筹配置城乡劳动力资源打下坚实的基础。
二是提升就业素质，开展职业培训。以市场为导向，增强培训的针对性，培训的方式既要有专业性较强的培训，也要有短、平、快的实用技术培训，提高技能与市场需求相结合，牢固树立培训为就业服务的观念，以市场为导向，将社会需要作为培训专业设置的先导，真正形成以就业引导培训、培训促进就业的工作格局。首先，开展阳光工程培训。以阳光工程为载体，集中时间、集中精力开展农村富余劳动力引导性培训、技能培训、创业培训，在开展引导性培训“空中课堂”的基础上。根据返乡农民工培训意向，3月份起充分发挥三个培训基地的作用，按照年初制定的年度就业培训工作计划，开办实用技能培训班78期，涉及14个培训专业，计划培训3750人次。其次，开展特别职业培训。对困难企业职工开展技能提升培训和转岗转业培训，帮助其实现稳定就业；对返乡农民工开展职业技能培训或创业培训，促进其实现转移就业或返乡创业；对城镇失业人员，开展3―6个月中短期技能培训，帮助其实现再就业；对新成长劳动力，开展6―12个月储备性技能培训，提高其就业能力。
三是服务项目建设，产业增加就业。抓住2009年县委、县政府应对金融危机对我县支柱产业的影响，增加投资力度，加快项目建设，拉动经济增长，增加大量就业岗位的有利时机，加强与各业务主管部门的沟通，抓好劳动力资源需求情况调查，做好劳动力的储备性培训，促进就业。通过重点工业建设项目、农林产业开发项目、交通建设项目、城市基础设施建设项目、土地开发整理项目等预计可直接安置劳动力达18569 人，外出务工返乡人员、农村富余劳动力通过就地转移实现就业。
四是落实扶持政策，稳定企业岗位。全面理解和准确把握精神实质，密切关注经济形势变化，深入了解企业资金短缺、亏损和关闭停产情况，严密监控生产经营困难企业裁员情况，及时掌握企业用工动态、关闭停产企业劳动关系处理等情况，加强引导，对通过调整班次、缩短工时、降低工资不裁员的企业，认真贯彻市政府办6号文件精神，减轻企业负担，稳定用工岗位，落实缓缴社会保险费、调整社会保险费率、运用失业保险基金帮扶困难企业、稳定职工队伍，达到企业尽量不裁员或少裁员，实现保增长、保就业、保民生、保稳定的目标。
五是开发就业岗位，实施就业援助。对就业困难群体开展有针对性的就业援助，进一步开辟公益性就业岗位，深入实施城乡技能就业扶助计划，大力实施困难群体就业帮扶政策，对困难就业群体实行优先扶持和重点帮助。巩固零就业家庭动态为零的成果。对用工单位吸纳就业困难人员并签订一年以上劳动合同的，根据不同情况给予一定的岗位补贴和社会保险补贴。将大力发展第三产业作为扩大就业的主攻方向，重点拓展社区服务业，积极搞好托老、托幼、维修等传统服务业和新兴服务业，加强各种便民利民服务、后勤保障服务，深入开发物业管理、家政服务、物流配送和保洁、保安、保绿、公共设施等公益，鼓励失业人员创办各类社区服务实体，开拓社区就业领域。落实再就业扶持政策，继续争取和用好用活促进就业的扶持政策资金，适当扩大公益性岗位开发范围和数量，安置困难就业群体再就业。年内调整两河保洁员等公益岗位数量、市容清洁协管员、医院护工等公益性岗位150 个，妥善安置就业困难人员实现再就业。
篇5
一、活动的名称和主题
积极开展“民营企业招聘周”活动是推动就业再就业工作的一项重要举措，是政府部门为民营企业服务，为失业人员办实事、办好事的实践行动。通过举办民营企业招聘周活动，能够进一步拓宽求职者的就业渠道，为民营企业吸纳劳动力提供有效服务，从而有效地推动无锡经济发展和社会的和谐进步。活动的主题是：发展民营经济，落实扶持政策，开拓就业天地。
二、活动的组织
无锡市民营企业招聘周活动由市劳动保障局、总工会、工商联共同组织开展。其中，市劳动保障部门会同工会、工商联组织收集民营企业用人信息；市劳动保障部门负责做好各项再就业扶持政策的落实，做好就业服务和职业培训工作，并提供就业服务；工会组织负责做好招聘周期间失业人员等的权益维护工作；工商联会同中小企业服务中心负责工商有关政策咨询。为确保活动的顺利开展，成立由市劳动保障局、市总工会、市工商联领导和部门负责同志组成的市“民营企业招聘周”活动领导小组（名单附后）。
各市（县）、区也要成立由劳动保障、工会、工商联三方共同参加的领导小组，制定工作计划，并进行统一部署，确保招聘周期间的各项活动形式多样、内容充实、安排合理，组织有序。
三、活动的内容和形式
1、组织收集民营企业用人信息
招聘周之前，由劳动保障部门牵头，三方相互配合，组织民营企业提供适合失业人员、大中专院校毕业生、进城务工人员等人员的岗位信息，并及时汇总至市劳动保障局所属职业介绍服务中心。
2、举办全市民营企业招聘大会及启动仪式
4月9日，在无锡市职业介绍服务中心设立主会场，举办全市民营企业招聘大会。启动仪式后，各市（县）、区同时启动招聘周活动。
3、集中时间开展招聘周活动
4月9日-16日，在全市各（县）、区联合开展招聘周活动。由各市（县）、区三方根据本地实际开展现场招聘会、利用劳动力市场信息网进行求职登记及推荐报名、网上招聘等活动。同时可组织部分职业培训机构进入招聘现场，为有意委托培训的民营企业和有意参加技能培训的求职者提供培训服务。
4、开展政策服务和权益保障活动
招聘周期间，三方联合组织开展多种形式的政策咨询和宣传活动。各区县的招聘洽谈会场要设立政策咨询台、权益保障咨询台，接受求职者和用工单位的咨询。三方要在招聘周期间设立专门窗口，为民营企业和广大求职者提供服务。各市（县）、区就业服务机构要根据民营企业用人需要及时组织职业指导、职业培训等活动，同时做好相关政策服务工作。
5、落实民营企业招聘周的各项宣传工作
招聘周之前和期间，各级劳动保障、工会、工商联要全力做好活动的宣传工作，充分利用电台、电视台、《无锡日报》、《江南晚报》、《华东信息报》、无锡就业网、劳动保障公众信息网、总工会网、无锡总商会网、本市各职业院校的网站等媒体在全市范围内进行广泛宣传报道。同时各市（县）、区也要加大宣传力度，通过在街道、社区张贴海报，悬挂宣传标语等形式，使招聘周活动深入人心。为保障活动的顺利进行，各市（县）、区在招聘周期间，要及时向市“民营企业招聘周”活动领导小组上报活动信息，沟通情况，务求招聘周活动取得实效。
篇6
一、指导思想
(一)围绕下岗失业人员就业再就业和稳定就业需要，通过开展针对性、实用性强的职业技能培训，提高下岗失业人员转业转岗所需技能水平，并提供相应的技能鉴定和技能岗位对接服务，以增强劳动者技能来促进他们更多更好地实现再就业。
二、目标任务
(二)20**至20**年5年内，对2000万(每年400万)下岗失业人员开展职业技能培训，培训合格率达到90％，培训后再就业率达到60％。同时，在全国300个城市普遍建立相应机制，实现再就业培训与技能鉴定的紧密衔接，提高技能岗位对接服务成效。
三、主要内容
(三)开展职业技能培训，提高职业技能水平。要结合劳动力市场需求，进一步密切与用人单位的沟通和联系，大力开展订单培训和定向培训，使培训与就业紧密结合。要根据国家职业标准和用人单位岗位规范要求，强化职业技能实训，突出操作训练，提高下岗失业人员的岗位适应能力和职业技能水平。要结合本地实际，开发和选定适合下岗失业人员自谋职业的技能培训项目。要根据下岗失业人员特点和需求，采取日夜校、长短班、送教上门以及远程培训等多种灵活的方式和手段，方便其就地就近参加培训。
(四)实施职业技能鉴定，提供技能水平认证服务。对参加职业技能培训并有鉴定要求的下岗失业人员，各级职业技能鉴定机构要主动提供鉴定服务，对其职业能力进行客观评价；对鉴定合格的，按规定发放相应的职业资格证书。同时，要结合生产服务岗位需求和下岗失业人员特点，开展专项职业能力考核工作。
对持《再就业优惠证》人员通过初次技能鉴定、生活确有困难的，要落实职业技能鉴定补贴政策。
(五)做好就业服务，促进技能岗位对接。公共职业介绍机构要积极帮助前来求职的下岗失业人员参加培训提高技能，通过多种方式，公告定点培训机构和培训项目信息。要广泛开展职业指导，帮助下岗失业人员根据市场需求和自身特点，选择合适的培训项目参加培训。继续实施"技能岗位对接行动"，面向下岗失业人员开展专项就业服务活动，加强就业信息、职业介绍、劳动保障事务、社会保险服务等工作，改进服务方式，切实帮助下岗失业人员尽快实现再就业。
四、保障措施
(六)加大工作力度，明确目标任务。各地要进一步提高对再就业培训工作的重视程度，制定专项工作计划，落实目标任务，逐步建立培训、鉴定和就业服务有机结合，促进下岗失业人员技能再就业的长效机制。要将再就业培训工作纳入目标管理，实行业绩考核，定期进行督促检查。要加强与政府有关部门的沟通与合作，共同推动工作。
(七)广泛发动社会，建立健全社会化的再就业培训网络。动员社会各方面，包括工会、共青团、妇联以及其他社会组织举办的教育培训机构积极承担再就业培训任务。按照"条件公开、平等竞争、合理布局、择优认定、社会公示和公布"原则，确定一批社会信誉佳、专业特色强、培训质量高、就业效果好的教育培训机构作为实施再就业培训的定点机构。引导定点机构根据市场需求调整专业设置和课程内容，实现技能培训与市场需求的有效衔接。有条件的地区可建设公共实训基地，面向社会开展技能操作训练和技能鉴定服务。
(八)完善补贴办法，健全培训效果评价机制。要按照国家有关规定，从各级财政促进再就业资金中落实培训和鉴定补贴经费，根据培训和鉴定的实际成本，合理确定补贴标准，对符合条件的人员给予相应的培训和鉴定补贴。进一步完善经费补贴与培训质量和促进就业效果挂钩的机制和办法。要根据培训合格率、职业资格证书取得率、就业率以及培训计划落实情况等对定点机构定期进行监督检查和业绩考核。
(九)加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用广播电视、报刊杂志、图书图画等多种新闻媒体和介质，广泛宣传各级政府制定的培训就业政策，宣传提高职业技能对促进就业的重要性，宣传培训工作成效显著的教育培训机构的经验做法，宣传下岗失业人员参加培训后成功实现再就业的典型事例，引导更多劳动者参加培训，提高技能，实现技能再就业。能力促创业计划为落实国务院关于大力发展职业教育和做好就业再就业工作的要求，推动创业培训，以创业促就业，决定在"十一五"期间实施能力促创业计划。
一、指导思想
(一)围绕国家发展中小企业促进就业和鼓励劳动者自主创业、自谋职业的需要，广泛发动社会，面向下岗失业人员、青年学生、进城务工的农村劳动者以及社会其他群体开展创业培训，增强其创业能力和经营能力。同时，通过提供政策、资金、技术；信息等创业服务，为劳动者成功开业和带动就业创造更好的环境。
二、目标任务
(二)20**至2010年5年内，要对200万(每年40万)城乡劳动者开展创业培训，力争培训结束后3个月内开业成功率达到30％以上，半年内开业成功率达到50％，并实现1人创业平均带动至少3人就业的倍增效应。成功开业的企业中，稳定经营一年以上的比率达到80％。在全国300个城市普遍建立社会化、开放式创业服务体系，实现开业指导、项目开发、融资服务、创业孵化、跟踪扶持等"一条龙"服务。
三、主要内容
(三)实施创业培训，提升劳动者的创业意识和创业的基本能力。要组织具有资质的教育培训机构，针对劳动者自身特点和创业不同阶段的需要，开展多种形式的创业培训。推广"创办和改善你的企业(SIYB)"等行之有效的培训模式。对于有创业意愿但尚未创业的人员，重点开展创业意识教育和创业基本知识培训，帮助他们创新观念，明确创业目标，掌握创业必备的专业知识，提高创业的基本能力。对于已开办企业的人员，重点开展企业管理方面的专业培训，提升其经营管理能力。要广泛采用案例剖析、角色扮演、互动教学、创业者现身说法等方式，提高培训的针对性和灵活性。要积极利用现代培训技术，开发适用于远程教学的多媒体教学课件，丰富培训的内容和手段。
(四)提供开业指导，帮助创业者掌握基本的开业技巧。要聘请一批有创业经验的企业家、经营管理专家以及政府政策部门人员组建创业专家队伍，为创业者提供指导和服务，使其掌握基本的开业技巧，并能运用经营策略和国家有关政策。要通过多种渠道，收集和开发一批投资少、见效快、市场发展前景好的创业项目，建立项目资源库，及时向创，业者推荐，指导其制定科学、适用的开业方案，帮助其成功开业。
(五)搞好创业孵化，提高创业者的实际操作能力。要争取政府有关部门支持，依托当地经济技术开发区、工业园区或利用部分关闭破产企业的闲置厂房，建设一批相对集中的创业市场或孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化，帮助其在场(基地)内完成创业见习丰富创业体验，提高实际操作能力，为参与市场竞争，做强做稳做大企业奠定基础。
(六)开展融资服务，提高创业者的诚信意识和资金运作能力。要抓紧落实国家有关小额担保贷款的政策，为符合条件的人员及时发放贷款。同时，多渠道筹集资金，为创业者提供多种形式的融资服务。要结合信用社区建设，加强对贷款申请人的诚信教育，跟踪了解资金使用状况。逐步建立创业者诚信档案，提高其诚实守信、按期还贷意识。
(七)加强跟踪扶持，提高创业者的经营能力。要跟踪了解其所办企业运营和发展状况，针对经营过程中出现的问题，提供有针对性的咨询和指导，帮助其不断提高经营能力，改善经营状况。要建立创业指导中心或创业者接待中心，为创业者提供全方位有效服务。要充分利用咨询热线或网站，为创业者答疑解惑。要支持创业学员自发成立创业者联谊会(或协会)，加强创业交流，沟通创业信息，开展结对互助活动，实现共同发展。
四、保障措施
(八)加强组织领导，落实，目标任务。各地要进一步加大创业培训和创业服务工作力度，切实将其作为促进就业再就业的重要内容，统筹规划，并从各级财政促进就业再就业资金中落实创业培训所需经费。要结合地区实际，分解落实目标任务，强化目标考核和质量监控，
以培训合格率、企业开办率、稳定经营率以及带动就业率等为重点，建立健全科学的创业培训绩效考评体系。国家创业示范城市和SIYB培训重点联系城市要率先在提高培训质量、扩大培训规模、树立培训品牌、实现能力促创业、创业促就业上做出成绩。
(九)密切部门合作，落实扶持政策。要密切与财政、工商、税务、银行、经贸以及工会、共青团、妇联等部门的合作，加强与企业界和中小企业服务机构的沟通与联系，共同搭建面向创业者提供服务的公共平台，使符合条件的人员及时享受到国家和地方政府出台的培训补贴、小额担保贷款、税费减免等优惠政策，不断改善和优化创业环境。
篇7
关键词：社区管理；居民管理；劳动就业；以人为本
“社区”是社会学中的基本概念，最早是在德国社会学家斐迪・滕尼斯的《社区与社会》一书中提出。一般认为：社区就是在一定地域内发生社会活动和社会关系，有特定的生活方式并具有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会生活共同体。其基本构成要素有四个方面：一个相对稳定的人文区位意义上的地域。特定的区域不仅是社区成员活动的基本空间场所，而社区成员的活动方式乃至思想感情也都被打上区域的烙印和特征。二是一定规模和具有同质性的人口。正因为社区的这些特征，决定了社区管理的特性及其重要的意义。
所谓社区管理，主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。
社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。在我国，社区管理的概念是在我国由传统计划经济体制向市场经济转轨时期，伴随着改革的不断深化，社会结构、人们的生活方式、思想文化以及行为方式等各方面的变化而提出来的。
一、如何做好社区人员就业问题
就业是民生之本，针对人员就业难的问题，社区服务站要想法设法、用真心帮助人员实现就业。创业是解决失业人员就业问题的一大途径，然而创业不容易，如果要创业成功就更加不容易，如何才能解决资金少、创业程序不熟悉的问题。如何使创业者在创业之初能得到针对性的服务，帮助他们成功起步，如何引导更多的人员自主创业，进一步提升他们的创业能力，一直是我们社区管理工作人员不断探索的课题。
社区服务站时刻牢记以人为本的服务宗旨，挨家挨户地对社区居民发放便民联系卡，从摸清情况入手，通过入户走访、电话联系等手段了解居民失业情况，重点了解和掌握人员的个性、技能、工作经历、就业意愿以及面临的困难等第一手资料，心中建起一本明细账，做到"一把钥匙开一把锁"，针对有创业愿望的失业人员，我们鼓励他们自谋职业，以自身的努力实现创业就业；针对一些具备自主创业条件的人员进行重点扶持，向他们宣传创业优惠政策，帮助他们解决创业中遇到的困难。
要解决失业人员再就业的问题，最佳途径是引导和帮助他们实现自主创业。而自主创业对人员来说，又面临着许多的难题。政府为解决这些难题，给了很多的优惠。而作为直接做这项工作的劳动服务机构，也要立足自身条件多动脑筋。基层在这方面工作做实了，能激励更多失业人员走上自主创业的道路。
二、社区工作人员要具备的自身素质
（一）认真了解居民情况，不断提高自身素质。要想做好本职工作，首先，要做到“知己知彼，百战不殆”。在实际工作中，我们要在吃透国家就业政策的同时，到群众中去，善于调查研究，及时了解劳动力状况的变动和各类人员的就业实际所需，只有掌握了详实的第一手资料，才能制定出符合实际的工作计划，真正推动就业工作的发展。
要有为民办实事、解难事的责任心和爱心。就业工作是一个点面相连的有机体，只有做好了个体就业“点”上的工作，才能做到就业工作“面”上的整体推动。要有全心全意为各类失业人员服务的热情，将他们的困难当成自己的困难来对待；要有社会责任感，将心比心、换位思考，把失去工作岗位、生活处于困难的社会群体当成自己的亲人，用我们的责任和爱心为就业困难群体点亮生活的希望，同时兼顾做好普通就业群体的就业和再就业工作，促进整个社会的和谐发展。
（二）是要有与时俱进，开拓发展的创新意识。当今社会的发展一日千里，这给我们就业工作者提出了新的挑战，要想促进就业工作的发展，就需要我们就业工作者要紧跟时展的步伐，创新工作方法，理顺工作思路，不断推动就业工作健康发展。首先要善于学习。学习国家的各项制度、法律、政策，用理论武装我们的头脑；其次要敢于实践。利用一切有利的时间，大胆尝试，在实践中促进工作的发展。最后要善于总结。经验和教训是我们做好工作的宝贵财富，我们要善于对以往工作作出客观的总结，吸取经验和教训，推进就业再就业工作，不断发展，不断向前。
基层就业工作是一项长期而艰巨的民生工程，做好这项工作意义重大。因此，我们就业工作者要时刻牢记使命，不断开拓进取，在平凡的岗位上为广大的就业者尽好责、勤服务，为社会经济的不断发展而不懈努力。
三、完善退休人员管理工作
企业退休人员社会社区管理服务是指职工办理退休手续后，采取管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应管理服务。目前，有的地方把符合领取养老金资格的失业人员、自由职业者也纳入企业退休人员社会化管理服务中。
实行社会化社区管理服务的重要意义主要体现在以下三个方面：首先，这是进一步保障企业退休人员晚年生活和提高生活质量的重要举措。其次，这是完善社会保障体系的重要内容。其三，这是经济社会发展的客观要求。另外，不少退休人员的子女不能在身边照料，也迫切希望社区组织给他们以更多的关心和照顾。
总之，社区服务工作不但要满足广大社区群众的物质需求，也要满足离退休员工的精神生活，退休后子女不在家，长期无人照顾，精神上没有依托，这样就需要我们社区工作人员，多关心、多照顾，离退休工作人员的日常生活。同时，还要关心社区职工的再就业情况。因此，做好社区职工本职工作是我们共同奋斗的目标。
参考文献
[1]陈林.坚持以科学的理念指导社区再就业[J].教育研究， 2008（01）。
[2]杨晖，黄秋明.如何提高社区发展改变再就业发展趋势[J].南昌大学学报（人文社会科学版）， 2009（02）。
篇8
根据省政府《关于进一步做好促进就业工作的意见》（皖政〔**8〕51号）要求，结合我市实际，现就切实做好促进就业工作制定如下实施意见：
一、提高对促进就业工作的认识，明确政府促进就业的领导责任
就业是民生之本，和谐之基。做好就业再就业工作，不仅具有重要的经济意义，而且具有重大的政治意义。各级政府、各有关部门要按照《就业促进法》的规定，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识促进就业工作的重要性、紧迫性和长期性，进一步增强责任感和使命感，努力实现社会就业更加充分的目标。继续坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，努力创造公平就业环境。要把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划，制定促进就业的中长期规划和年度工作计划，在发展经济和调整产业结构、规范人力资源市场、完善就业服务、加强职业教育和培训、提供就业援助、扶持创业等方面制订具体措施，统筹做好城镇新增劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和失业人员就业工作，建立健全市场经济条件下促进就业的长效机制。落实就业工作目标责任及责任追究制度。把城镇新增就业、控制失业率、失业人员就业、就业困难人员就业及减少有劳动能力长期失业人员、城市居民最低生活保障人员作为就业工作主要目标任务，逐级分解，建立目标责任体系，并作为政府政绩考核的重要指标。对在就业工作中因工作不力、政策不落实或违反有关规定造成严重后果的，追究相应责任。要建立健全失业预警制度，对因国内国际经济形势发生重大变化直接影响就业的行业和企业，以及失业问题突出的困难地区、困难行业，制订失业调控预案；进一步规范用人单位的裁员行为，用人单位要按照《劳动合同法》的规定建立裁员报告制度。通过实施积极的失业预防、调节和控制，保持就业形势稳定。
二、实施积极的就业政策，努力促进就业再就业
（一）明确享受扶持政策的登记失业人员范围。在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业要求，处于无业状态的下列城镇常住人员，可以到所在地的公共就业服务机构进行失业登记，免费领取《就业失业登记证》，享受有关扶持政策：
1.年满16周岁，从各类学校毕业、肄业且未能继续升学的；
2.从企业、机关、事业单位等各类用人单位失业的；
3.个体工商户业主或私营企业主破产停止经营的；
4.承包土地被征用，持有当地政府出具相关证明的；
5.军人、运动员退出现役自谋职业的；
6.刑满释放、假释、监外执行或解除劳动教养的；
7.农村进城务工人员在常住地稳定就业满6个月后失业的。
（二）市政府《关于进一步做好就业再就业工作的实施意见》（滁政〔**6〕16号）规定的各项税收政策继续有效，审批截止日期为**8年底，**9年以后的税收政策另行规定。登记失业人员创办企业的，凡符合相关条件，可按国家规定享受税收优惠政策。符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策。
（三）登记失业人员和残疾人从事个体经营的，按规定免收最长不超过3年的属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费。免收各项行政事业性收费的具体项目，按国家有关规定执行。
（四）扩大小额担保贷款发放范围，加大资金支持力度。
1.对登记失业人员、回乡创业农民工从事个体经营或赴境外就业自筹资金不足的，可提供小额担保贷款，贷款额度一般在5万元左右。贷款期限一般不超过2年，到期确需延长的，可申请一般不超过1年的展期1次。
2.对就业困难人员合伙经营或组织起来就业的、符合条件的劳动密集型小企业，贷款额度一般掌握在50万元左右，根据人数和经营项目可进一步扩大贷款规模。
3.对利用上述贷款从事个体经营、赴境外就业、合伙经营或组织起来就业的（国家限制的行业除外），均作为微利项目，在贷款期限内按规定给予贴息（展期不贴息）。
4.建立健全小额担保贷款奖励机制。推动信用社区与经办银行加强合作，鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。对贷款回收率达到一定比例的社区，给予适当奖励。对信用担保机构，按其当年小额贷款担保新增额的一定比例给予适当担保费补贴。对经办银行，允许其将贷款利率在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点；同时，按其当年发放小额担保贷款新增额的一定比例给予适当手续费补助。
5.完善担保基金的风险补偿机制。对于担保基金出现的代偿，要及时安排资金予以补充，并根据财力状况，适当扩大小额贷款担保基金规模。
6.鼓励利用小额贷款担保基金为符合条件的劳动密集型小企业提供贷款担保服务，进一步加大对劳动密集型小企业的贷款贴息支持力度。对**7年底前核准的小额担保贷款项目，仍按原政策执行。
（五）对就业困难人员实施积极的就业援助。
1.就业困难人员包括登记失业的下列城镇常住人员：
（1）符合“4050”（男性年满50周岁，女性年满40周岁）年龄条件的失业人员；
（2）城市零就业家庭成员（法定劳动年龄内的家庭成员均处于失业状况的城市居民家庭）；
（3）连续享受最低生活保障12个月以上的家庭成员；
（4）符合条件的残疾人员；
（5）连续失业12个月以上的人员；
（6）就业困难的被征地人员；
（7）家庭经济困难的高校毕业生（享受城镇低保或农村低保户家庭）。
具体申请认定程序，参照省劳动保障局有关规定。
2.对招用就业困难人员、签订劳动合同并缴纳社会保险费的各类企业，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴。
3.政府投资开发的公益性岗位，优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并视社会保险费缴纳情况，在相应期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险补贴，以及适当的岗位补贴。
4.就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴。
5.社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年（含5年）的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。
6.完善零就业家庭援助政策。对吸纳零就业家庭成员就业的用人单位，给予公益性岗位补贴、社会保险补贴和1000元一次性就业奖励；对零就业家庭成员自主创业、组织起来就业或灵活就业的，给予社会保险补贴和1000元一次性就业奖励；对零就业家庭成员参加技能培训、通过职业技能鉴定的，给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴；对零就业家庭子女考入技工学校、技师学院学习的，凭所在学校出具的相关证明，每学年给予1000元补贴。
滁政〔**6〕16号文件规定的对持《再就业优惠证》人员的社会保险补贴、岗位补贴政策继续执行，审批截止日期为**8年底，享受政策期限最长不超过3年。
（六）完善促进就业的财政政策。
1.建立就业专项资金，加大财政投入。各县、市、区政府要根据就业状况和就业工作目标，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，并随着就业任务增加和财政收入增长而增加。
2.明确就业专项资金支出项目。就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策、创业扶持和社会保险等补贴，小额贷款担保基金，微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。
3.切实加强对就业专项资金管理和使用情况的监督检查，确保就业资金安全、高效运行。就业专项资金使用管理办法，由市财政局、市劳动保障局制定。
失业保险基金用于促进就业的支出，按有关规定执行。
三、实施创业扶持工程，以创业带动就业
（一）大力营造全民创业的社会环境。各地、各有关部门要加强创业意识教育，促进劳动者转变就业观念，在全社会形成支持创业、创业光荣的良好氛围。对有创业愿望和创业条件的城乡劳动者广泛开展创业培训，不断提升劳动者的创业能力。
（二）加强创业服务。各地、各有关部门要进一步简化程序，规范操作，提高效率，拓宽融资渠道，放宽市场准入限制，加强信息服务，改善创业环境，完善支持自主创业、自谋职业和组织起来就业的政策体系，健全社会化、开放式的创业服务体系，建立政策扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。
（三）进一步加强就业创业园（街、区）的建设和管理服务。依法利用存量建设用地、闲置厂房等，因地制宜地建设各类就业创业园（街、区），引导有创业愿望、有创业条件的城乡各类创业人员进入就业创业园（街、区）创业，给予扶持。
各县、市、区在产业聚集明显且有劳动保障服务机构的重点乡镇建立农民创业园（区），重点扶持回乡农民工和本地农民入园创业，实施与城市就业创业园（区）同等优惠政策。对创业者的扶持期限最长不超过3年。建立就业创业园（街、区）不断巩固发展、创业者有进有出的良性循环机制。对3年后出园的微小企业继续给予一定期限的政策和生产经营场地等扶持。就业创业园（街、区）和农民创业园（区）的发展规划和管理办法，由市劳动保障局、市财政局、市经委参照省有关政策制定。
（四）完善和落实创业扶持政策。将登记失业人员、高校毕业生、复转退役军人、残疾人、回乡创业农民工等城乡各类创业人员纳入政策扶持范围。对在就业创业园（街、区）内的各类经济实体，自进园（街、区）之日起，按招用符合享受扶持政策的就业困难对象人数，经认定取得《企业实体吸纳下岗失业人员认定证明》的3年内免缴管理性费用，减半缴纳场地费，水电费给予适当优惠。
四、统筹城乡就业，加强服务和管理
（一）建立统一规范的人力资源市场。加强部门协调配合，加快整合劳动力市场、人才市场和高校毕业生就业市场等公共就业服务资源，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，统筹管理城乡人力资源，为劳动者就业提供服务。
（二）加强公共就业服务体系建设。
1.建立健全省、市、县（区）、乡镇和街道、社区公共就业服务体系，规范公共就业服务机构，明确服务职责和范围，合理确定各级公共就业服务机构的人员编制，加强公共就业服务能力建设，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务。
2.县级以上公共就业服务机构要建立综合场所，为劳动者和用人单位提供“一站式”服务，规范服务流程和标准，拓展服务功能，提高服务质量和效率。
3.街道、社区公共就业服务机构要设立服务窗口，提供以就业援助为重点的公共就业服务，开展劳动力资源调查统计。组织开展业务能力培训，进一步提高工作人员的服务意识和服务水平，培训费用由财政承担。落实劳动保障协理员社会保险补贴和岗位补贴政策，逐步提高其收入水平。
4.强化乡镇公共就业服务工作平台建设，按照有工作人员、服务场所、办公设备、工作制度、工作经费的要求，加快建设乡镇公共就业服务平台，开展法制宣传、就业培训、社保服务、执法监察、事务管理等工作。
（三）加快人力资源市场信息网络建设。加快人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善职业供求、市场工资指导价位、职业培训、人力资源市场分析等信息制度。
（四）加强对职业中介机构的管理。劳动保障部门要依法加强对职业中介机构的监管，严格职业中介机构设立的条件和程序，严厉打击职业中介违法行为，规范人力资源市场秩序。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动，职业中介机构为登记失业人员提供就业服务并帮助其实现就业的，按照规定给予职业介绍补贴。
（五）建立健全就业登记和失业登记制度。
1.公共就业服务机构负责为劳动者免费办理就业登记和失业登记，并做好就业失业登记统计工作。
2.在全市范围内实行统一的《就业失业登记证》（以下简称登记证），向包括农民工在内的劳动者免费发放，并注明可享受的扶持政策。登记失业人员凭登记证在全省范围内享受公共就业服务和就业扶持政策，对就业困难人员在登记证上予以注明。加强登记证发放和使用的管理。就业登记、失业登记的具体程序和登记证的样式，由省劳动保障厅制定，市劳动保障局负责免费发放至各县、市、区劳动保障局。
3.登记失业人员应当积极求职，参加公共就业服务机构安排的就业服务活动，并定期向公共就业服务机构报告就业失业状况。
4.登记失业人员出现下列情形之一的，由公共就业服务机构注销其失业登记：
（1）被用人单位录用的；
（2）从事个体经营或创办企业；
（3）已从事有稳定收入的劳动，并且月收入不低于当地最低工资标准的；
（4）已享受基本养老保险（退休）待遇的；
（5）超过法定劳动年龄或死亡的；
（6）完全或大部分丧失劳动能力的；
（7）入学、服兵役、移居境外的；
（8）被判刑收监执行或被劳动教养的；
（9）终止就业要求或3次拒绝接受公共就业服务的；
（10）连续6个月未与公共就业服务机构联系的。
（六）认真落实农民工工作的各项政策。各县、市、区政府、各有关部门要完善和落实保障农民工权益、改善农民工就业环境的政策措施，抓紧解决农民工面临的突出问题，进一步改善农村劳动者进城就业的环境和条件，完善保障农民工权益的机制。
五、加强职业技能培训，努力提高劳动者的就业能力
（一）加快健全面向全体劳动者的就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训制度。各县、市、区政府要根据经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划。加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业培训机构和用人单位开展各种形式的职业培训。
（二）落实职业培训补贴政策。建立健全职业培训补贴与职业技能鉴定、促进就业效果相挂钩的机制。对失业人员、农村劳动者参加职业培训、通过职业技能鉴定的，按规定给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。职业培训机构要不断提高培训质量，使参加职业培训的失业人员、农村劳动者通过职业技能鉴定，取得职业资格证书（专项能力证书），增强就业能力。积极探索职业培训项目化运作模式，将补贴资金与项目运作紧密结合起来，提高职业培训的针对性和有效性。
（三）统筹管理农村劳动力转移就业培训。各县、市、区政府要建立政府统一领导，劳动保障部门牵头，财政、农业、扶贫等部门密切配合的农村劳动力培训组织领导和工作体系，整合培训资源，统一培训计划，统筹管理使用补贴资金，进一步扩大培训规模，突出职业技能和职业安全培训，提高农村劳动力的技能水平和就业能力。
（四）继续推行劳动预备制度。对有就业要求和培训愿望的初高中毕业生实行3个月以上、12个月以内的预备制培训，使其取得相应的职业资格或者掌握一定的职业技能。
（五）加强职业培训基础建设。进一步加强职业技术院校建设，积极发展技师学院和高级技工学校。加大对职业培训机构实训基地建设的投入，建设1—2个规模较大、装备水平较高、专业特色鲜明的公共实训基地。加快推进校企合作，培养更多企业急需的技能人才和熟练劳动者。
六、完善就业援助制度，及时消除零就业家庭
（一）进一步建立健全就业援助制度。积极帮助和扶持有就业愿望和就业能力且积极求职的就业困难人员就业。通过公益性岗位援助等多种途径，对所有就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。针对困难人员就业，采取税费减免、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款等政策措施，鼓励、支持其自主创业、自谋职业或组织起来就业。
（二）加强就业援助基础工作。规范就业困难人员调查摸底、登记造册、申报认定等程序和办法，建立健全就业困难人员的认定和退出机制，建立基础台账和服务档案，实施动态管理和服务。
（三）及时消除零就业家庭。依托街道社区公共就业服务机构，进一步完善零就业家庭申报认定制度，及时接受零就业家庭的就业援助申请。提供有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务和公益性岗位援助，确保城市有就业需求的家庭至少有1人就业。
（四）积极探索帮扶农村就业困难人员就业的办法。要将农村困难家庭中有就业能力、有转移就业愿望的成员，特别是零转移就业农户纳入就业援助范围，提供技能培训、岗位信息等服务，落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴等政策，帮扶困难家庭人员特别是零转移就业农户至少有1人实现转移就业。
（五）建立健全失业保险、城市居民最低生活保障制度与促进就业的联动机制。劳动保障、民政、财政等部门要密切协作，大力推进失业保险、社会救助与促进就业工作的有机结合，完善失业保险和社会救助制度，形成促进就业的激励约束机制，在切实保障困难群体基本生活的基础上，调动有劳动能力人员的就业积极性。严格失业保险金、城市居民最低生活保障金的申领条件和程序，在科学区分申请人员有无劳动能力的基础上，将申领条件与接受职业介绍、职业培训以及参加公益性劳动情况相挂钩，逐步形成促进就业的政策导向。要将享受失业保险待遇人员和有劳动能力、有就业愿望的城市居民最低生活保障人员组织到职业介绍、职业培训、公益性劳动等活动中，采取多种措施，鼓励和吸引其积极就业。具体办法由市劳动保障局、市民政局、市财政局制定。
七、进一步加强组织领导，切实做好就业促进法的贯彻实施工作
（一）进一步加强对促进就业工作的组织领导。原“**市就业和再就业工作领导小组”，更名为“**市就业工作领导小组”。各县、市、区要健全促进就业工作的协调机制，强化就业工作领导小组职能，完善统一领导、分工协作的工作机制，及时协调解决重大问题。各有关部门要按照职责分工，切实履行职能，加强协调配合，形成工作合力。要进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的作用，共同做好就业再就业工作。
（二）深入做好宣传教育工作。充分利用各种新闻媒介，大力宣传国家和省促进就业的法律法规和经济社会政策，宣传促进就业的好做法，宣传劳动者转变就业观念、自主创业、自谋职业和用人单位承担社会责任、促进就业的典型经验。切实抓好以《就业促进法》、《劳动合同法》为主干的就业法律法规的教育培训工作，不断提高依法行政的能力和水平。
（三）加强就业法律法规实施情况的督促检查。各地、各有关部门要切实加强就业法律法规和政策措施落实情况的督促检查、效果评估，采取有效措施，确保落到实处。
篇9
[ 关键词 ] 绩效评估 就业资金 财政管理 就业支出
就业资金的设置是与当前世界范围内的失业问题大范围出现是分不开的,属于政府对这类社会问题的一项财政上的支持,目前在很多国家都有相关资金的投入,以解决各国不同的失业和就业问题。我国在这方面的实践取得了一定程度的良好效果,但是在就业资金的绩效评估方面却仍然存在一定程度的问题,因此针对就业资金的绩效评估研究,具有十分重要的现实意义。
一、就业资金的概述,以及我国就业资金问题的现状
1.就业资金的概述
就业资金,就是指政府的财政部门,针对国家相应的失业问题,为了支持积极劳动力的市场政策,支持再就业而进行的一项专门的财政支出,也被称为“就业支出”。随着世界范围内经济的不断增长,多带来的负面影响就是大规模的失业问题,这在经济危机时期所表现的尤为严重,因此在很多国家都对该国财政上的就业资金支出加以重视。
2.就业资金问题现状
(1)就业资金所体现出的社会价值不高
一方面是就业工作任务年年轻松超额完成,财政性就业支巨额结余;另一方面却是下岗失业人员消化困难,技工短缺,失地农民、农村富余劳动力、高校毕业生的就业问题也日益突出,挪用就业资金进行房地产建设、垄断就业资金牟取“寻租利益”等现象也多有发生。
(2)就业资金的政策实施缺乏相应的管理机制
政策制定和实施流程设计时对中央地方之间、经办部门之间、政企之间、官民之间的博弈行为预见、反馈和应对不足,多方的内耗增大了就业政策执行成本,软化了就业政策监督和管理,妨碍了就业政策的贯彻,降低了就业政策效果、效益。
(3)缺乏及时有效的绩效考核反馈
当前我国还没有系统全面的就业资金绩效评估指标体系,现有的零星的单项性、局部性的研究无法对已经出台的积极就业政策的绩效进行系统比较,政策的反馈优化也就缺乏客观依据而一直难以取得进展。
以上问题的产生是由于当前我国还没有建立一种适合就业资金特点的系统绩效评估方法和工具体系。就业资金在决策阶段存在多个政策项目和多种政策组合方式,每种就业政策都有相应的机会成本、“替代效应”和“挤出效应”,决策绩效评估是一个典型的公共选择问题;在执行流程过程中,就业资金是一种多项目并行、多层级委托、多主体参与的财政支出项目,利益博弈关系无处不在,同时不同的执行流程安排会对政策结果产生不同的影响,执行流程绩效是典型的委托―和博弈问题;在结果层面,支出结果是劳动者就业能力、就业机会等市场中间变量,内含在劳动者身上难以量化,要过一定时段之后才会以多种间接的方式体现出来,由于就业资金受益者分散且流动性很强,所以就业资金结果绩效评估的关键在于基础数据的可得性和真实性,并且谨慎控制绩效评估的主观性。
二、国外对于就业资金绩效评估现状
从世界范围上来看,就业资金的绩效考核在很多国家都取得了良好的成效,这里主要是以德国和俄罗斯这两个国家的就业资金的绩效考核为例:
1.德国就业资金绩效评价有关情况
经过不断实践,德国已建立起结果与目标比较、评估与奖惩挂钩、纵向评估与横向比较相结合的就业工作绩效评估体系,具体内容包括:
(1)统一评估指标
联邦就业服务局对各地的就业工作评价设立再就业人数、稳定就业人数、失业人员失业天数、领取失业保险或救济金天数、失业人员培训比例等多项考核指标,既考察就业的数量,又考核就业的质量,既综合测量失业的总体态势,又关注就业工作努力程度及效果。对培训机构也引入考核机制,主要以培训后的就业率作为评估指标,目前规定培训后的就业率必须达到70%。
(2)纵向、横向评估相结合
联邦就业服务局一方面自上而下要求各分支机构运用“雷达图”方法进行纵向评估,另一方面还组织各分支机构之间的横向绩效评估,将上述各项指标的全国实际平均水平作为基准,按超过或低于基准的多少进行排队,根据指标性质和权重评估各分支机构相应的工作绩效。
概括起来其绩效评估体系有以下几个特点:一是统筹性:无论是绩效评估的组织实施,还是评估指标的设立,都由联邦政府部门统一规定,便于统一比较评价。二是客观性:一方面,考核指标和评价方法的选择,既从不同侧面比较全面、科学地反映就业工作的状况,又简洁、直观、易操作,尽量减少人为影响因素;另一方面,实行“双层评估”,既对各地的工作绩效进行“自己与自己”相比的纵向评估,又对地区之间的工作绩效进行“自己与别人” 相比的横向评估,尽量客观地反映联邦政府驻各地就业服务机构工作的实绩。三是有效性:评估与奖惩挂钩,将评估的结果最终体现到资金预算安排上,通过绩效评估影响资金的分配使用,通过预算约束硬化绩效评估,突出支出绩效评估的重点是资金分配使用的效果,并形成制度化、机制化的绩效评估体系。
2.俄罗斯就业资金绩效评估有关情况
俄罗斯虽然没有建立相应的就业资金绩效评估体系,但《居民就业法》的9次修订都是为了解决执行中存在的问题,每次修订前都对政策执行情况进行了系统地总结和评估,也可称为绩效评价,核心是解决就业法规与经济转型不同时期的适应问题。这种修订尽管比较被动,但总体方向是更多地发挥市场配置劳动力资源的作用,因此,修订的效果是积极的,也得到了各界的高度肯定。
三、国外关于就业资金绩效考核给予我们的几点启示
从俄罗斯、德国就业资金绩效评估考察情况看,由于两国发展阶段不同,受经济社会发展路径制约,失业保障和促进就业的政策也有很大差异,取得的成效和存在的问题也各不相同。借鉴两国经验,结合我国国情,有以下几点启示:
1.必须建立完整、科学和可行的就业资金绩效评估体系
就业资金不仅单纯的反映就业资金使用的安全性、规范性和有效性,又涉及就业政策的惠及面和效果,还影响就业工作任务的完成情况和就业局势的变化,对其绩效进行评估,可以为就业制度政策设计、就业形势分析判断和就业任务计划确定提供重要的参考,对于提高就业资金使用效率、就业政策的针对性和就业管理工作水平,都具有十分重要的意义。从俄罗斯、德国的实践看,就业资金绩效评估体系不仅包括指标确定和方法选择,还涉及数据采集和组织实施等内容,是一个完整的系统工程。
我国政府高度重视就业工作,近几年制定了一系列促进就业再就业的扶持政策,各级政府也不断加大就业资金投入,支持就业再就业目标任务的完成。为切实落实各项扶持政策,提高资金的使用效果,迫切需要建立完整、科学和可行的就业支出绩效评估体系。同时,应结合我国的实际,力求实用、简便、易操作,以确保这项工作可持续开展。
2.就业资金绩效评估应着眼对整个就业工作的评价
一般意义上讲,资金绩效主要是指资金的产出效果,其评估一般围绕成本和收益的比较进行,目的是尽量花最少的资金,取得最大的效果。结合俄罗斯、德国的经验,就业资金绩效评估可概括为三种方法。第一种是狭义的就业资金绩效评估方法,主要围绕不同报告期的就业资金安排使用情况进行比较分析,反映单位就业资金的使用效果或效率,以此作为考核就业资金的使用效果和调整未来就业资金安排使用规模、结构的依据。第二种是中口径的就业资金绩效评估方法,由于就业资金安排使用是以就业政策作为依据的,可以反映政策的实施效果,因此,围绕不同报告期就业政策实施效果,通过对就业资金安排使用情况进行比较分析,既可对不同政策组合的效应进行评估,作为调整政策的依据,又可对同一政策的效率进行比较,从而对政策进行调整和完善。第三种是广义的就业资金绩效评估方法,主要围绕不同报告期就业工作的效果和效率,通过对就业资金安排使用情况进行比较分析,反映就业工作的努力情况和效果,为制定就业工作计划和改进工作提供依据。
3.就业资金绩效评估结果必须体现到严格的预算约束上
从德国的实践看,由于经济增长乏力和长期实行高福利制度,使得就业资金需求不断增加,而失业状况一直得不到相应改善。基于就业政策落实和任务完成与工作努力程度密切相关,在开展就业工作绩效评估的基础上,通过实行评估结果与奖惩挂钩、财政资金与失业保险基金统筹考虑、就业资金与就业中介机构服务质量相联系等措施,硬化预算约束。虽然就业工作绩效评估并不直接增加就业岗位,影响失业率的高低,但它有利于提高就业资金预算安排的科学性、准确性,有利于提高就业资金分配的公平性和有效性,有利于不断改进就业工作,降低促进就业成本,提高资金的使用效率。
要借鉴国外的有益经验和做法,逐步推行项目预算管理,建立健全就业资金分配“以奖代补”机制,为我国就业政策的制定和完善,为各项就业再就业工作的顺利开展和目标任务的圆满完成,发挥积极的作用。
4.需要研究处理好的几个关系
从我国的情况看,目前建立就业资金绩效评估制度,还需要深入研究并处理好以下几个关系:
一是就业资金绩效评估与社会保障资金支出绩效评估的关系。德国作为高度发达的国家,尽管通过就业支出绩效评估,也意识到以消极的就业政策为核心的高福利制度对就业的负面影响,失业保障和促进就业资金投入的边际效益越来越小,但受福利待遇只能上、不能下的刚性作用,即使面对经济增长放缓、劳动力人口下降等情况,也难以调整福利制度和就业政策,大幅度减少失业。因此,在引入就业支出绩效评估制度时,还必须高度重视就业与社会保障政策之间的关系问题,既要注意政策的相互衔接,形成促进就业的合力,又要考虑将就业支出绩效与相关社会保障支出绩效联系起来进行评估,形成就业与社会保障工作的良性互动。
二是就业资金绩效评估与地区经济社会发展水平、工作能力、资金分配导向的关系。俄罗斯、德国两国内部也都存在地区之间经济社会发展水平、工作能力等方面的差异,尽管在确定各地区目标任务时已尽量照顾各地实际,减少客观因素的影响。我国就业资金分配原则是向中西部地区和老工业基地倾斜,这就要求就业支出绩效评估必须顾及地区之间客观存在的差距,尽量保证评估指标的可比性和评估结果的公正性。
三是就业资金绩效评估与制定就业政策、目标任务的关系。就业资金绩效评估只是完善政策、改进管理和提高效果的依据,并不意味就业政策的必然调整,更不能根本改变就业的局势。通常资金绩效评估反映一定时期的工作进展情况,属于相对短期的执行结果,更多地取决于工作努力程度,评估结果随时期的不同而变化较大;而就业政策、目标任务更多地取决于经济生活发展形势和要求,特别是法律和政策一般应保持相对稳定。也就是说,一项对长期可持续发展有益的政策,可能在短期内还未充分显现其积极作用,初期对其进行绩效评估,结果可能并不尽人意。相反一项长期政策即使最初规定十分严格和科学,但由于执行过程中随意开口子,或其他政策干扰抵消,最终从过程绩效评估看,该项政策执行效果可能并不理想。因此,还需要从较宏观、较长远的角度进行决策绩效评估,并使过程、结果和决策三类绩效评估相辅相成,以全面、准确地分析判断就业形势,科学、严谨地研究制定就业政策,客观、合理地确定和考核就业工作任务。
综上所述,针对我国目前在就业资金以及就业资金的绩效考核上所出现的问题,通过对国外政府在这方面的先进经验的借鉴,我国应该尽快的建立起一个较为优化的就业资金绩效评估的理论体系,并在此理论基础上将绩效评估的制度加以完善,从而提高我国就业资金的支出效率,实现对我国失业和就业问题的更好解决。
参考文献:
[1]范随 艾伦•汉森、戴维•普瑞斯.劳动和社会保障部国际合作司、培训就业司编译.公共就业服务,中国劳动社会保障出版社[M].2002
[2]帕特丽夏•威奈尔特(Patricia Weinert)等编,就业能力―从理论到实践,中国劳动社会保障出版社[M].2004
[3]世界银行技援项目,财政部编译.美国政府绩效评价体系,经济管理出版社[M].2004.8
篇10
一、2013年上半年主要工作
㈠主要目标任务完成情况
1、就业再就业工作。2013年上半年，辖区城镇新增就业人员2981人，完成率78.45%；登记失业人员再就业474人，完成率118.5%，其中就业困难人员再就业50人,完成率50%；城镇登记失业率0.49%。
2、创业工作。2013年上半年，新增创业示范点5个，完成率62.5%；新增非正规就业劳动组织33个，完成率66%；带动就业人数195人，完成率65%；新增孵化成功企业13户，完成率52%；吸纳就业人数302人，完成率67%；孵化成功企业纳税额45万元，完成率56.25%；完成小额担保贷款898万元，完成率69.08%，其中，完成个人申贷398万元，完成率53.07%；新增创业基地1620平方米，完成率180%；新增创业实训基地1个，完成率50%。
3、民生工程。2013年上半年，完成就业技能培训3757人，完成率171%；城乡居民社会养老保险已完成年度目标任务。根据全市统一部署，从7月1日正式启动城镇居民基本医疗保险参保工作，已完成参保20328人，完成率24.49%。
㈡主要工作及做法
1、人才招聘工作。一是做好硕士实习生的管理和选聘工作。组织开展8名实习生转岗实习工作。会同实习单位加强实习生日常管理，组织开展实习期满考核工作，根据实习生的本人意愿，择优选聘20名大学生，分配到管委会机关、社区工作。二是开展教师招聘工作。经市编办、人社局审批同意，组织开展2013年公开招聘60名中小学教师工作，共有4212人报名，4061人通过资格审核,3203人缴费参加考试。截至6月底，已完成了笔试工作。三是完成2012年招聘城管执勤网格队员后续工作。根据2012年公开招聘城管执勤网格队员工作计划，完成城管执勤网格队员成绩公示、学历复审、体检、政审、递补等工作，经党工委会议研究后，完成拟聘人员名单公示、人员分配等工作。
2、企业人才服务工作。先后开展4次人才需求调查，编制并了《2013年区重点单位人才需求目录》，积极引导各类人才向我区重点产业聚集。组织召开招聘会，帮助企业缓解招工难。组织召开区人力资源协会第一次年会，开展了专题辅导讲座--人力资源管理的热点问题剖析，扩大了协会的社会知名度和影响力。
3、就业创业工作。一是开展专项活动，积极帮助居民就业。开展就业援助月、“春风行动”和“民营企业招聘周”专项活动，先后举办10余场招聘会，累计提供就业岗位3千余个，接受咨询近千人，达成就业意向300余人。二是加强就业技能培训工作。坚持定点机构培训和企业自主培训相结合，一方面组织社区动员居民参训，另一方面动员区内用工人数较多、规模较大的企业开展员工培训，全面推进我区职业技能培训工作。截至6月底，完成就业技能培训3757人、技能提升培训1800人，均提前超额完成全年目标任务。三是做好创业扶持工作。广泛宣传、落实各项创业政策。鼓励发展劳动密集型小企业，申报并认定1家劳动密集型小企业，获得贴息额500万元。开展非正规就业组织申报认定和组织起来就业实体创认定审核工作，发放个人小额担保贷款398万元。
4、社会保障工作。一是做好城乡居民社会养老保险工作。采取多种方式加强政策宣传，进一步调动群众参保缴费的积极性。通过任务分解、月通报、月例会等措施，组织社区、村居有序推进2013年参保缴费工作，截至6月底，已完成年度民生工程目标任务。及时做好达龄人员待遇领取申报工作，确保养老金发放率100%。二是做好被征地农民养老保障工作。认真落实被征地农民养老保障政策，做到“即征即保”，保证养老待遇及时足额发放。2013年上半年，共发放被征地农民养老保障待遇47930人次，发放金额2424.992万元。三是做好退人员社会化管理工作。加强企退人员的管理服务工作，不断提高企退人员的服务质量和水平。开展养老保险待遇领取资格认证工作，及时了解退休人员的生活状况。
5、劳动仲裁监察工作。一是继续推进企业劳动用工诚信档案工作。进一步充实企业诚信档案内容，将用人单位信息采集表、年度书面审查、专项执法检查和投诉举报案件查处结果等作为档案内容，并结合用人单位合同签订率、社会保险参保率、规章制度制定、劳动合同履行及投诉举报等用工行为，有针对性的开展监察和服务工作。截至2013年上半年，共检查53家红（C）级用人单位，责令用人单位补签劳动合同622份，补办社会保险315人。二是加强企业劳动争议调解组织建设。联合区工会和经贸发展局成立区企业劳动争议调解指导委员会，按照“六有“和“四统一”的标准化建设要求，指导帮助辖区已建工会规模以上企业建立劳动争议调解委员会，制定了《基层劳动争议调解员管理办法》和《企业劳动争议调解委员会调解员选派规则》等制度，保证基层劳动争议调解组织健康规范有序运转。三是加强专项执法检查。先后开展农民工工资清欠、清理整顿人力资源市场秩序和规范劳务派遣行为等专项检查活动，共检查用人单位779户次，涉及劳动者2.3万人次，纠正违法用工行为334次，补签劳动合同1077人次，督促企业为633名劳动者补缴社会保险，并对2家企业作出劳动保障监察行政处罚决定。四是全力推进工资集体协商工作。联合区工会开展工资集体协商和集体合同签订工作，将区域性和行业性集体合同签订作为工作重点，深入企业一线，指导帮助企业和企业工会开展集体协商。上半年，审查通过集体合同53份，覆盖企业403家，其中区域性集体合同30份，覆盖企业380家，圆满完成了90%规模以上企业签订集体合同的目标任务。
2013年上半年，全区共受理劳动投诉举报案件180起，立案调查180起，处理结案180起，结案率100%，为569名劳动者追讨工资等相关待遇203.4万元，其中处理4起，涉及劳动者265人；处理并回复市长热线、政民直通车等投诉案件105起，办理完成省长信箱转办件2起；受理劳动争议仲裁案件45起，涉及劳动者53人，涉案金额515.5万元，共组织开庭28次，处理结案39起，其中仲裁裁决17起，调解22起，当前结案率为86.7%；受理工伤认定申请155起，其中依法作出认定工伤决定139起，作出不予认定工伤决定2起，申请人撤销工伤认定申请9起；全区用人单位完成新增劳动合同备案10572人次。
二、2013年下半年重点工作安排
㈠做好各类人员招聘工作。继续做好教师招聘面试、体检和政审等工作，严格招聘程序，确保公平、公正。经管委会同意，适时组织开展巡防队员招聘工作。
㈡开展事业单位管理工作。一是开展事业单位中文域名注册工作，及时完成各单位的续费工作。二是开展在编不在岗及违规领取财政资金人员专项清理工作。三是开展事业单位年检工作。四是稳步推进事业单位模拟分类改革工作。
㈢做好企业人才服务工作。加强人才招聘网站、人事系统建设，进一步提升人才服务的水平和效果，降低企业人力资源成本，减轻企业负担。组织开展校企联合人才招聘会，缓解企业招工难，帮助高校毕业生实现就业。加强人力资源协会工作，组织开展多种活动，加强协会会员单位之间沟通交流。
㈣做好民生和社会保障工作。积极做好城镇居民基本医疗保险参保工作，力争在8月底前完成目标任务。加强就业技能培训的检查、资金拨付工作。继续做好城乡居民社会养老保险工作，开展城乡居保业务档案整理工作。加强企业退休人员管理服务工作，积极做好养老金资格认证工作。
㈤做好就业创业工作。一是积极做好就业困难人员认定工作。二是加强创业就业服务。对就业困难人员制定一对一帮扶计划，对下岗创业人员认定非正规就业组织。三是加强小额担保贷款工作。积极开展非正规就业组织、组织起来就业实体以及劳动密集型小企业审核认定工作，做好小额担保贷款的推荐、审贷工作。
㈥推进企业劳动用工诚信档案。不断完善辖区企业劳动用工信息档案，通过日常巡查、专项执法检查和处理投诉举报案件，建立动态评价机制，实施分类监管，提高劳动保障监察工作的科学化和针对性。
