工程预算论文范文

导语：如何才能写好一篇工程预算论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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可有利于相关单位科学决策，维护政府投资计划的严肃性，有效遏制预算超计划的情况发生；在招投标过程中对招标控制价进行合理控制，维护了招投标工作的公平合理性；有效地堵塞合同签订中的漏洞，维护了合同双方的合法权益；促进建设单位提高政府投资项目日常管理水平。笔者在工作中通过对本地部分政府工程预算、结算审计及跟踪审计报告分析后认为，目前政府工程预算及预算管理主要存在以下问题：

（1）未落实限额设计

致使工程送审预算价较高。由于施工图设计时，各设计单位选取的保守系数不同，设计优化程度不同，同期的相似工程的单位造价偏差较大，存在施工图“预算超概算”的情况。

（2）设计深度不足

预算编制时各因素考虑不全面。部分项目的设计深度不够，事先估计不够，项目实施过程中，发现新情况，进行补充深化设计，导致变更多、签证多，建设单位难以对预算管理实施有效控制，导致“结算超预算”的情况发生。

（3）社会中介单位送审预算编制质量问题较突出

有些预算项目虚列金额较多，有些预算项目错漏项较多；市政工程、机电设备安装等工程专业性强的预算编制质量堪忧，直接影响工程项目的建设进度和投资控制。

（4）项目实施过程中建设单位的预算管理情况堪忧

建设单位认为将工程预算资料送审计部门审核后就能做到预算准确、管理到位、程序合规、万事大吉了。审计部门在有限的时间内，依据施工图纸和招标文件进行预算（初步）审计，审计结果虽然能起到一定的查漏补缺效果，但是主要的工作还需要建设单位自身来完善。如：前期施工图纸的完善、招标文件条款的拟定；招标阶段组织现场踏勘、招标答疑，按修订的预算（正式）进行招标等。在项目实施过程中，由于设计深度、施工环境影响等因素，导致变更、签证普遍多，加之建设单位缺乏专业的工程技术人员，预算管理工作往往流于形式，难以有效规避合同风险、处理工程的索赔与反索赔，致使结算纠纷较多，容易出现投资失控，“结算超预算”的情况。

二、要科学、有效解决当前政府工程预算审计及项目预算管理中存在的问题

审计部门应加大对工程项目的全过程实施审计监督。作为政府工程实施主体的建设单位，是项目实施的第一责任人，应重视在项目建设周期里做好以下几方面的工作：

（1）加强固定资产投资科学决策管理

在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度达到 80％-90％。项目投资决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。本阶段应建设单位应确保项目投资立项决策程序是否规范、有效，重点关注项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审批是否严格遵守审批程序，决策程序是否规范，从源头上保证预算编制质量的可行性和可靠性。

（2）设计公开招标

优选设计方案，推行限额设计在项目建设各阶段中，设计阶段影响工程造价的程度为 30%～75%。设计方案的优劣，直接影响项目的建设成本。建设单位应推行设计公开招标，通过合同条款规范和约束设计方行为，科学、合理地优选设计方案，为后续建设工程项目成功实施奠定基础。限额设计是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，主要体现在:

⑴有效控制设计变更，制约不合理行为；

⑵促进设计优化，尊重科学，尊重实际，避免“设计保守、投资偏高”情况；

⑶可以有效的保证施工图预算的经济性技术指标、造价指标在合理范围内，保证施工图预算的科学性，避免“预算超概算”情况的发生。

（3）优选工程造价中介机构

提高预算编制质量在工程招投标阶段，若预算编制不准，会造成工程实施阶段发生：

⑴成本管理不规范，导致投资管理失控；

⑵增加投资，造成资金短缺，导致工程不能按期完成；

⑶遗留问题多，产生合同纠纷，给建设单位和国家都带来巨大的损失。目前，我国工程造价咨询业还处在发育完善阶段，市场竞争机制有待进一步建立健全。有的工程造价咨询机构内部管理混乱，有的工程造价咨询机构人员力量和素质并不具备承揽业务能力，滥竽充数，在编审过程中错算、漏算、重算现象较多，咨询业务成果质量堪忧，个别执业人员利用职务之便，串通施工企业高估冒算。建设单位应该通过招标方式优选信誉好，工作质量优的工程造价咨询机构，并通过合同条款对咨询机构的执业质量进行约束，从准入门槛上保证预算编制的质量。

（4）加强工程施工阶段的预算管理

在项目建设各阶段中，施工阶段影响工程造价的程度为 5%—10％。在此阶段，设计己经完成，工程量已具体化，工程投资费用主要发生在这一阶段，管理不到位可能会产生投资的大量浪费。因此，建设单位应加强工程施工现场预算管理，杜绝投资浪费，防止“结算超预算”情况的发生。一方面，避免设计随意变更。由于一些项目对建筑标准的把握不到位、设计深度的不合理、招标文件和承包合同的不完善，建设单位又急于开工，造成工程边施工边变更。建设单位对设计变更的合理性、必要性没有进行有效应对，对变更造成的损失没有相应的责任制约，造成投资失控。另一方面，应加强项目预算管理。建设单位现场管理人员素质参差不齐，不能适应现代造价管理工作的需要：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系，致使施工纠纷较多；三是缺乏经验、经济和法律知识，处理索赔与反索赔能力差。建设单位管理人员在施工期间应做到：

⑴定期分析投资的实际值与预算目标值之间的偏差原因，并采取有效措施加以控制，保证投资控制目标的实现；

⑵建设方应收集和掌握施工有关资料，掌握现场施工动态，及时进行工程进度与相应预算投资的对比，调整控制目标；

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工程预算编制人员想要对一项工程进行预算首先要做好预算准备工作，要精通工程设计图纸，要懂得图纸中所标注的信息，要严格规范图纸设计细节上的问题，能够对工程预算软件操作自如，同时还要注意不能出现计算错误或漏记的事情出现，要掌握一定的地质勘测技术，不能光一味的听取他人的勘查结果，要对设计人员做好的设计图、施工图等各项资料严格审查，从而拟定最合适的施工方案，然后还要不断学习成功的施工案例，做好充足的准备工作。

2、预算编制人员应在预算编制前熟悉施工图纸

预算人员要认真审阅图纸，要针对工程项目施工的每个环节进行全面考虑，要做到了然于心，能够快速地将每个环节中所需的费用计算出来，要深入施工现场，跟随工程施工进度，做好新技术的学习和传播，要对市场动态仔细关注，预算编制人员要与设计者多沟通，要互相监督，尽早找出问题，确保项目施工的快速进行，要有较强的责任心，务必事事亲为，确保工程项目每个环节万无一失。

3、预算编制人员要保证项目直接费的准确性

在很多失败的项目案例中不难发现，项目的直接费直接影响着工程项目预算，尤其是施工设备的采购费用上，尽量减少购买环节，要直接联系厂家，避免设备实际费用不相符，出现回扣问题，同时还要对工程项目内容进行严格审查，要确保工程项目内容与定额内容尽量一致，这样就可以方便今后工程预算审查的便利，在施工过程中尽量按照施工图纸进行施工，如果出现改动要及早说明，避免出现大的经济损失。

4、预算编制人员确保其他各项费用和利税准确计算

目前计算机的应用已经十分普及，在工程预算编制工作中也开始融入计算机工作，可以用计算机软件代替传统数据统计方式，节省了大量的人力，同时计算机也使得预算效率大大提升，但是在这个过程中预算人员要确保对原始数据输入的准确性。在预算收费时，各个地方由于收费标准的不同也会出现一些问题，所以预算编制人员不仅要确保国家利益还要想办法维护企业的利益，要尽可能选取最合理、最公正的收费标准。

5、预算编制人员要注重工作总结和经验的积累

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首先，客户在和装饰单位签订装饰工程合同时，由于装饰单位的信誉差别、装饰工程的差别、所用装饰材料和装饰工艺的差别等，都会造成装饰单位收取费用的不同。当前，国家在装饰单位工程收取费用上仍然没有一个统一的定额标准，造成最终客户付出的费用远远高出最初预算的费用，也给客户的工程造价管理带来麻烦。

2解决措施

针对当前装饰工程预算造价控制中存在的诸多问题，本文提出如下解决措施。

2.1选择合理的预算方法选择合理的预算方法，得出合理的预算方案是应对当前装饰工程预算造价过程中诸多问题的第一步。在签订装饰合同之前，客户应该对装饰单位收取的费用有一个清晰的了解，其费用包括装饰单位的人工费用、材料涉及耗损费用、机械涉及耗损费用、设施费用和综合费用。其中，装饰单位的人工费用是指装饰单位在工程中消耗的人力，材料涉及耗损费用是指在施工过程中使用的材料以及材料耗损造成的费用，机械及损耗费用是指在施工过程中使用机械以及机械耗损造成的费用，设施费用是指为建筑物添置相关设施的购买费用，综合费用是指装饰单位的综合管理费用以及其他的利润和税金等。客户在造价管理中应该重点关注装饰单位的材料费用、设施费用和相关的耗损费用。

2.2加强对装饰工程使用材料的控制装饰工程使用材料的质量和价格的变化，是造成预算工作出现失误，造价管理不符合客户要求的主要原因之一。客户在查看装饰单位的材料价格报单时，应该尽量加强对装饰材料价格的控制，根据自身的实际情况选择适合工程的装饰材料，用户可以尽量选择新型的绿色环保材料，既保护了建筑居住环境，也合理控制了装饰工程材料的费用。

2.3加强沟通和监控客户加强与装饰单位在工程施工期间的沟通，确保装饰单位在工程中的施工费用符合工程和客户的要求。监督装饰单位在工程施工过程中的材料购买和消耗、劳动力分配、机械使用以及其他资金的使用情况，保证装饰单位不存在虚报或者高报材料价格等问题，最终实现对装饰工程的成本控制。

3结语

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在建筑工程投标之前，首先要制定科学合理的投标报价。只有投标报价跟具体情况相符合，显得比较合理，才可能在激烈的投标市场中脱颖而出。在制定投标报价之前，编制人员应该深入了解整个建设工程的施工组织设计，确定施工的具体规则，包括施工方案、施工资源、施工人员的安排等内容。总的来说，报价的编制需要综合各个施工环节进行考虑，涉及到了工程设计、材料选用、机械设备、项目管理、成本控制等多个环节，根据这些环节的具体情况进行考虑，才能不断提高投标报价的准确性。与此同时，投标单位需要根据整体情况建立自己的数据库。通过对数据库中的数据进行采集、分析、筛选并总结出不同工序的费用限额，从而编制更加准确的投标报价。此外，投标报价的编制过程中需要结合建筑工程的预算，根据工程预算的编制内容，再进行投标报价的编制，可以起到事半功倍的作用，提高投标企业在市场中的竞争力，同时也可以为企业带来更大的经济效益。

二、建筑工程预算在投标报价中的具体作用

随着时代的发展，越来越多的建筑工程都是采用公开招标的方式进行，然而建筑工程预算内容在招标文件中占据着重要的地位。编制工程预算人员需要根据中标文件确定企业采取的计价方式。

1）确定企业定额计价的投标方式

定额计价是一种使用比较广泛的投标方式。编制预算人员根据施工图纸，在有限的时间内，计算出所有工程的工程量。计算工程量可以借助计算机，用计算机软件来计算工程量。工程量是整个定额计价的计算基础，因此必须确保工程量计算的准确性。其次，对于定额项目的套价，在对套价选项进行选择时，需要确保技术标部分的施工组织和工序安排必须符合相关要求，预算编制人员再根据施工组织、机械安排、模板选择等多个方面来选出最为合理的定额项目。

2）确定清单计价的投标方式

清单计价的投标方式是目前使用越来越广泛的投标方式之一。清单计价是建设单位已经给定工程量清单，预算人员不需要再进行额外的计算，不过预算人员需要根据工程量清单套用消耗量定额，也可以套用企业定额，企业定额是企业根据自己的实际情况制定的企业定额，此定额是以本企业的较低的成本消耗作为编制定额的基础，可以大大的提高企业在投标市场中的中标率。在现今的市场竞争日益激烈的情况下，各个企业都依据自己本企业的承担能力，尽量以低价达到承揽工程的目的。因此，在清单计价的投标方式中对企业竞标有很大的优势，这也是现在的招投标中多采用此招标形式的主要原因。

3）采用工程量清单计价，规范投标行为

实际上，投标报价之间的竞争可以逐渐地演变成为预算人员之间的竞争。预算人员编制报价的准确性，是企业在投标市场夺取最终胜利的重要法宝。实行工程量清单的计价方法可以在一定程度上避免投标企业采取不正当的手段来谋取中标，减少暗箱操作现象的发生。采用工程量清单，最终的决定权是企业和市场，由企业和市场来确定最终的定价，这也就是招标工序中新增的“询标”环节。通过进行询标，企业相关人员可以及时地发现在报价中存在的不合理问题，从而便于编制人员及时更正报价的相关内容，确保招投标的当事人的合法权益，而且还可以将不合理的报价、低于成本的报价排除在中标范围之外，有利于规范市场竞争和秩序。

三、结语

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建筑工程预算指的是在工程项目施工建设的过程中，以国家的相关法律规定为依据，以建筑工程运行施工的步骤、程序为基础，对建筑工程所需要的资金进行科学、准确的评估，并以此为根据对建筑工程各个阶段所投入的资金进行合理有效的配置。工程预算是整个建筑工程项目得以顺利展开的重要保障，因此，建筑企业应采取有效措施保证建筑工程预算的价值得到充分的发挥，进而为建筑企业加强对工程造价的控制提供前提保障。建筑工程预算的科学、合理与否直接关系到整个建筑工程能否顺利、高效地展开，关系到建筑工程的施工成本能否得到有效降低。建筑企业在进行工程造价控制的过程中，只有将建筑工程预算的工作做到位，才能进一步保障工程造价控制的合理性、科学性，使建筑材料、施工人员等都得到合理的分配，从而保障建筑工程能够顺利、有序地开展。

2建筑工程预算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造价控制的科学性得到进一步加强

在进行工程造价控制的过程中，以建筑工程预算为工程造价控制的起点，经历了计算以及评价等过程以后，才将之编订成工程文件。当编制好的建筑工程预算获得相关部门的批准以后，便可将之编订成相应的建筑工程投资计划文件，成为建筑企业签订合同、贷款合同的主要依据。此外，科学合理地开展建筑工程预算还能较好地保证建筑施工工程的科学性，为施工工程、材料购买以及资金运作等计划的制定提供完备的档案。在确定了建筑工程预算以后，经相关部门对其科学性、可行性以及合理性进行审核后，便可通过银行发放工程贷款，发放贷款的数额一般情况下不会超过预算的数额。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造价的控制管理，主要是在建筑施工企业建筑工程预算的基础上，以施工图纸为根据，并与资金投入、组织设计等工程施工计算消费有机结合起来以实现对建筑工程各项费用的控制。施工预算是建筑施工企业在建筑工程施工的过程中对施工所需的具体劳动力、材料以及设备的消耗情况进行详细的计算，其以施工图纸为主要依据，并有效结合了工程的组织设计，这较大地提升了建筑工程成本预算的准确性、有效性以及针对性，为建筑工程预算提供了可靠的保障，实现了对施工预算的有效控制，为工程造价的控制奠定了良好的基础。

2.3为建筑工程施工图的设计编制提供参考依据

建筑工程中施工图的预算指的是在设计编制施工的时候，对预期的建筑工程成本进行充分计算以及评估、确定的过程。在进行施工图预算设计编制的过程中，首先要根据国家相关工程量的规定，对获得审批的施工图进行所需工程量的计算，然后再以各个预算定额为基础完成直接费用以及间接费用数据的统计，最后再对这些数据进行有效计算进而得出建筑工程的预算成本，从而为工程造价的控制提供前提保障。

3充分发挥建筑工程预算在工程造价中的作用的主要途径

3.1对工程造价管理人员专业素质的提高给予高度的重视

工程造价的控制管理具有较强的专门性、适用性以及知识性，因而对工程造价管理人员的专业素质提出了更高的要求。要更好更快地达到工程造价控制的目标，就需要相关管理人员具备较高的专业素质及专业知识技能，并对建筑工程预算知识、建筑市场以及相关法律法规有充分的了解，才能提高建筑工程预算的效率及质量，实现对工程造价的有效控制。所以，在控制工程造价的过程中，建筑企业要加强对工程造价管理人员专业知识及素质的培养，并为其创造更多交流及学习的机会，同时还要建立起健全的竞争机制，促使工程造价管理人员重视自身专业素质的提升，从而使管理人员的专业知识及技能水平得到不断提高。

3.2充分利用先进的信息技术进行工程造价的管理

先进的信息技术不仅能提高建筑企业建筑工程预算的效率及质量，还能提高建筑工程预算的准确性，从而保证工程造价控制的质量。目前我国建筑工程预算及工程造价管理的方法还比较落后，各类数据资料还不能实时、有效地为工程造价的进一步控制提供充足的保障。一些基础数据的收集也没有得到较好的保管及处理，造成了较大的浪费，同时还不利于工程造价控制的加强。因此，充分利用先进的信息技术进行建筑工程的预算以及工程造价的管理就显得尤为重要。建筑企业要引进先进的工程造价信息技术，并充分利用计算机、网络以及信息平台等进行建筑工程预算、工程造价的管理，以提高其管理效率，保证工程预算及工程造价控制的质量。

3.3对建筑工程施工设计阶段的工程造价进行有效控制

建筑工程的施工设计是从最初的设计构想到设计制定详细计划的实施过程。在进行建筑工程施工设计的时候，只有把握好施工设计的尺度、标准，并将施工设计与相关经济指标进行有机结合才能做好工程造价控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的过程中，应尽可能减少施工设计图纸的变更。施工设计图纸的变更对建筑工程预算具有十分不利的影响，其还会影响到工程造价的充分控制。相关实践表明，建筑工程施工时施工图纸的变更越多，工程造价通常也会增加，这就要求施工设计时尽量一步到位，工程施工过程中尽量少变更，以免工程造价过高。其次，不断完善设计竞争制度，并选择最佳方案。建筑工程的设计一般都是由设计院完成的，在建筑工程建设的过程中对设计竞争制度给予进一步完善对设计成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程设计方案大多偏重于工程的技术指标而忽视经济指标，因而要对设计竞争的制度给予进一步完善，才能较好地控制工程造价。

3.4对建筑工程预算实施强有力的审核及监督

只有对建筑工程实施强有力的审核及监督，才能使建筑工程预算的合理化、科学化得到加强，从而更好地发挥其作用，为工程造价控制水平的提高创造良好的前提条件。在建筑工程预算审核阶段，要分清楚预算审核的重点，制定出有效的审核程序及规章制度，进一步明确承包方、贷款银行、发包方等的重要职责及职能；建筑企业对于虚假预算以及超预算的情况要进行严格的审核，并从套价、取费以及工程量、材料价差等方面来进行，查看工程量是否与施工图或者变更图一致，套价是否出现漏套或者错套的现象，材料价格的调整是否符合市场价格，取费的标准应使用最新标准；制定建筑工程预算监督机制，以保证预算管理人员进行规范预算，提高建筑工程预算的质量，从而为工程造价的控制打下坚实的基础，使建筑企业获得更多的经济效益。

4结语

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1.1设备的品种多

正是由于上述所述的安装工程所涉及的专业多，才使得安装工程中所需要的材料设备也多，如，电气设备安装工程中，就以用途来分，就有电力电缆和控制电缆等不同的规格、型号；按绝缘体来分又有交联聚乙烯绝缘电和聚氯乙烯绝缘电缆等的不同，可见，其工程所需的材料设备品种之多。

1.2施工工艺的不断创新

随着科学技术的不断发展，新的施工工艺层出不穷，为建筑安装工程带来了新的面貌，如给排水中管道的连接方式也逐渐变为热熔连接、承插粘接、沟槽式连接等。

1.3设计变更多

安装工程本身就是一项复杂的工程，程序繁多，导致其在图纸中不能得到完全的表达，有些情况又是图纸几乎所不能进行预计的，这就要求在施工过程中进行变更和完善。

1.4安装工程内容多

安装工程中为了突出整体的美观性，大多是采用暗装、暗敷的方法进行安装，而导致竣工后很难检验出是否暗装图纸进行施工。

2搜集与工程项目有关的各种资料，为安装工程预算编制做好前提准备

安装工程预算编制项目时需要列项计算的项目非常之多，而且内容繁复，所以我们必须做好相关的工作，搜集与工程项目有关的各种资料，提高预算编制的准确性。具体包括：

（1）项目施工图及其图纸会审记录。这是进行编制预算的重要技术依据，也是计算工程量的主要依据，我们必须对施工图有一个准确的了解。

（2）了解施工组织设计方案。它是对施工过程实现科学管理的重要手段，也是编制施工预算和计划的重要依据，而且在计算工程量、套用定额等方面都需要用到它。

（3）掌握最新的材料、设备预算价格。

（4）了解现行的与工程造价相关的文件和规定，这是编制项目预算、确定工程造价的重要依据。

（5）准备相关的工具书及图集等资料。

（6）准确把握合同，这是进行编制预算时需要考虑的重要因素。

3安装工程预算的编制一般方法

基于上述安装工程的特点，不难看出在进行安装工程施工图预算编制的时候，需要我们掌握相当多的专业知识。施工图预算，即在施工图设计完成后、工程开工前，根据已经被批准的施工图、现行的预算、费用定额，以及材料、机械、设备、地区人工等资源价格，在施工方案基本确定的条件下，计算相关的费用，以确保工程造价技术经济的文件。下面就安装工程预算编制的方法进行以下探讨。

3.1熟悉图纸

对图纸进行熟悉和掌握是进行工程预算编著的基本准备工作，只有当我们对图纸有了一个准确的认识后，才能从整体上对工程内容、技术要求有一个明确的概念。这就要求在进行施工图预算编制之前就必须对图纸进行彻底的了解，以确保工程量的准确性，而这也是避免遗漏、重复计算等现象出现的有效途径。具体来说，了解图纸的时候可以先从设计说明和平面开始。首先，要对建筑的地点、类型、面积、高度、结构、形式等内容进行一个了解；其次，对其他相关图纸进行阅读，并对各类图纸中所呈现的内容以及它们相互间的关系进行一个整体把握，这样才能保证工程量计算的准确性。

3.2计算工程量

工程量计算是一项非常繁复，且量大的工作，这就要求工作人员要具有极强的耐心和一颗细致的心。编制预算的基本数据来源就是工程量，工程量计算的准确程度将直接影响这工程的造价。因此，我们要十分重视工程量的计算。在进行计算时要注意几点：

（1）严格按照相关规则进行计算。计算时要遵循定额规定的工程量计算规则，而且定额规定的项目要与划分的项目一致。只有如此才能正确的套用定额。此外，还要注意图纸中比例等，避免计算错误。

（2）计算顺序要合理。工程量的计算顺序要合理，这是避免重复计算或是漏算的有效方法。

（3）有效整理施工图。计算工程量过程中，要随时对清理和减少施工图，并对一些常用的主要尺寸数据进行摘要备用，以减少重复翻阅，提高工作效率。

（4）对工作量进行及时的汇总。合理、有序的对工程项目和工程量进行整理，可以为套用定额、计算直接工程费打下良好的基础。

3.3套定额

在对工程量进行汇总后，变可以进行套定额。这里需要注意：

（1）定额所列的内容必须与分项工程的名称、规格、计量单位完全一致。

（2）与定额相接近然而实际却不完全一致的项目要根据相应的定额进行换算。

（3）在定额换算中倘若没有可以作为参照的与之相接近的定额，那么就需要自行估算工料机，编制补充定额。

（4）定额中如果已经包含的工程量一定加以注意，以免出现重复计算。

3.4套单价

套单价时需要注意：

（1）当预算定额中所查询的材料价格与相应的单位不一致的时候，需要通过建筑安装工程材料手册进行换算。

（2）预算编著工作人员必须掌握足够多的安装工程价格信息。

3.5编制说明

编制说明是指对预算编制情况进行说明，以利于今后的审核和复核工作的顺利进行。如对安装工程预算编制中所用的图纸、定额等进行说明。

4结语

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我国建筑工程的预算管理主要指的是建筑企业的财务管理和重要职能管理，强化企业的预算管理工作有利于优化企业的财务情况，便于企业对其他战略发展做出正确的预算决策，使建筑企业能够及时发现建筑施工中存在的问题，有利于企业长远、健康地发展。

2我国建筑工程预算管理常见问题研究

2.1行业法规不健全

我国建筑工程预算管理的相关法律法规尚未健全，还不能适应当前社会主义市场经济的发展。现有的法律法规也无法保障建筑工程预算管理的正常运行，不能保证预算控制体系完善到位，仅仅能够实现对建筑工程的局部管理，无法掌握大局。

2.2工程预算定额更新较慢

近几年，随着我国建筑市场不断扩大，社会发展水平不断提高，社会生产力不断增加，建筑工程使用的人工费、材料、场地、机械设备运输及管理费用都连年增加，但是有些建筑企业对于这些物价上涨的把握还存在一定的问题，尤其是建筑工程预算定额更新速度缓慢，这导致建筑工程预算管理基础薄弱，无法发挥建筑工程预算管理应有的作用。

2.3缺乏完善的管理制度

无规矩不成方圆，任何工作都应该有完善的工作制度，由此才能保证员工严格按照制度工作。预算管理工作也是一样的。在实际操作过程中，很所企业正是因为缺乏合理、规范的管理制度，才导致出现各种各样的问题。例如对施工环节预算金额沟通问题未能明确等。由此导致员工在实际工作中会因为个人因素给预算管理工作带来一定的影响。

2.4工程预算管理人员的素质有待提高

建筑施工的人事管理受到一定的局限，很多单位的预算管理工作人员素质不高，缺乏专业技能和实践经验，知识理论不足。目前，施工企业很多工程预算管理者都是大专文凭，或者通过继续教育获得一定的预算管理知识，其专业技能有限，且从事预算管理工作的经验不足，缺乏管理知识。

3如何提高我国建筑工程预算管理质量

3.1健全行业法规

为了适应当前建筑行业的发展，我国陆续出台了《建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相应的法律规范，这些法律规范虽然对建筑领域起到一定的约束作用，但是仍然无法适应当下建筑领域的快速发展。滞后的法律根本不能保障建筑企业的预算管理工作，更加无法保障建筑行业顺利发展。所以，要想保障预算管理工作的顺利实施，必须加强建筑行业法律法规建设。

3.2加快预算定额的更新

建筑企业需要根据当下的劳动力、材料等平均水平确定工程预算定额，要制定出与当前社会生产水平相适应的工程预算定额，这样可以有效提高预算定额的准确性。

3.3提高员工的素质

预算管理工作直接参与到工程建设当中，其预算管理执行人员是整个预算管理工作的直接执行者，其专业技能、实践能力和综合素质越高，预算管理工作质量就越好。鉴于当前施工企业预算管理工作者的现状，企业需要对其进行多种形式的培训教育，全面提高工作人员的专业能力。同时，企业应该加强对员工的思想政治教育，注重培养员工的大局意识，加强员工综合素质的训练。

3.4重视建筑工程预算

要从企业领导、预算人员、施工人员等重点人群出发提高他们对建筑工程预算的重视，要建立起重视建筑工程预算的意识避免思想上和行为上的误区形成对建筑工程预算全面辅助和有效执行的支持，使建筑工程预算能够得到有利发展的空间。

3.5部分企业应该完善工程的预算管理制度

工程的预算管理制度也是一项十分系统化的工作，要做好这份工作就必须要有一套完善的管理制度，如对工程预算管理的目的、预算管理的范围、预算管理的职责、预算管理的程序等方面都要有明确的规定。同时，每个施工环节的预算金额都要有能衔接之处，以保证施工的各个环节之间都能顺利衔接。只要有了完整的预算管理制度，相关工作人员才能够约束自已严格要求自已，按照制度认真做好预算管理工作。

4总结

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1搜集资料

做好准备工作想要确保工程项目获取最大化的投资效益，就需要在铁路工程项目工程施工前，认真做好施工现场的实地考察工作，对现场周围的水电情况，地质条件等方面有着全面的掌握，避免后续施工重发生不必要的麻烦，延误工期进度。其次，预算人员还要收集大量以往类似工程多人相关数据资料，对其进行综合的评估讨论，从而保障铁路工程项目的有效价值。与此同时，编制人员在进行工程预算的编织过程中，要站在全局的角度上考虑问题，真正熟悉各个施工工序及施工技术要求，促使工程预算编制工作的顺利进行。

2仔细研究施工图纸

在进行工程的预算前期阶段，预算人员必须熟悉掌握施工图纸要求，与施工单位充分做好技术交底工作，真正了解施工图纸所重点内容，这样才能有利于预算编制结果的精确性。并从很大程度上，为后续的结算工作提供了一定的便利，进一步提高了铁路工程项目管理工作的效率和质量。其次，预算编织人员还要对工程量进行严格的计算与控制，这也是施工图纸预算编制供作的根本依据，也是最复杂、容易出错的一个环节，因而需要引起预算编织人员的高度重视。在对其工程量进行计算时，一定要切实根据实际的施工情况，通过所得的具体施工资料，采取相对应的计算方法，计算出最终准确的工程量结果。与此同时，如果发现施工图纸中不合理的部分，可以及时向施工单位反映，进行调整或修改设计。最后，将所有的分享工程量汇总到一起，进行统一的精细化计算。

3提高工程量计算准确度

重视工程量清单的编制工作，认真完成投标企业要重视工程量清单的编制工作，明确工程量清单合理编制的重要性，在编制过程认真完成，应注意以下方面:第一，首先需认真研究招标文件，对文件内容要明确，比如承包者的责任以及承包范围等，从而避免在编制过程中出现漏项的情况，另外，对工程需要的特色材料设备等，要提前进行市场调查，了解相应的市场价格，以便在计算过程中避免估计失误的问题出现。第二，对施工现场要进行勘测，了解现场的施工条件、作业环境、业主的情况以及建筑项目的市场等，综合考虑各方面的因素。

4准确的套用定额工程量计算完并核对之后

用所得的分部分项工程量套用的单位估价表的定额基价，相乘、累加，得出来的就是分项工程量的合计。在使用定额之前，首先要全面地了解总工程、分部工程的情况，掌握编制的使用范围及依据。铁路工程定额的实行对控制铁路建设工程造价，促进铁路建设的发展，起到了积极的作用。铁建设［2010］223号文公布的《铁路路基工程预算定额》等二十九项定额标准用于新建、改建及大修铁路工程，使用范围较广。在使用定额前，首先应认真学习定额的总说明、分部工程说明、附录、附表及有关规定、掌握定额编制的依据和适用范围。其次，应熟练掌握各定额子目所综合的内容、计量单位以及允许换算的范围和方法。当工程内容与定额不一致又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算，然后计算定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。

二铁路工程项目概预算编制注意事项

1控制预算与结算之间的误差幅度

要想更准确预算好铁路工程项目的投资成本，其关键就是对本地区市场的机械设备、材料成本、人工薪酬事先做好深入调查。在项目的施工过程中，每一个工作人员的施工时间与机械材料台班数一般是固定不变的，而企业在经营生产过程所需要支出的各种费用和经营利润、税金等都是以基本的直接费用作为基础，加上税率及费率是国家统一颁布的标准，在这里也是处于相对不变状态，并且这两种不变的项目在同一个工程中，其在一定时间内并不会受到市场的变化影响。但是就铁路工程项目的相关项目来说，特别是规模大，并且工期长的一些大型铁路工程项目而言，采取现阶段的预算方法已经不能对跨度过大、过久的项目做出有效的预算，所以当前的预算手段与时代逐渐脱轨，无法跟上市场的变化。所以，当前最关键的做法就是对本地的机械设备、材料成本、人工薪酬事先做好深入调查，分析出正确的工程项目预算费用，从而保证实际结算与工程预算处在正常的允许范围内。

2加强铁路工程项目的预算编制

人员培训编制人员的业务素质直接影响着工程概预算编制的质量，编制人员的素质高也是决定概预算工作质量的重要因素，通过培训、学习、实践来提升编制人员的综合素质，是十分重要的方式和途径。现阶段，工程施工过程存在着多种复杂因素和不确定性，就算是具备专业能力的概预算编制人员，也不能保证编制工作的完整性和无差漏，因此要确保编制工作顺利、高效地完成，要提高概预算编制人员对新技术、新工艺、新材料、新方法的应用能力，积极学习新的知识和方法，增强责任感和业务素养，以保证概预算编制工作的质量和效率。

3做好预算编制的审核记录

即将审核中发现的问题逐一填写到“预(结)算审核意见卡内。大部分问题是可以肯定的，但也有些问题可能不一定错而是怀疑，需向编制人询问，可以用问号来表示。审核完后向编制人当面逐条解释或指出错误所在，对那些不是特别确定的问题如经过编制人说明而并没有错误时，可将此条意见划去。做好预算编制的审核记录，可以互相交流经验，共同提高业务水平。其中预算编制的审核记录一式两份，一份交编制人据以逐条改正错误，一份留存审核人处，来积累每个预算人员在编制预算的常犯错误，经过一定时间后可以筛选大家的通病，通过对其系统的剖析，使大家都受教益。

三结束语

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审查前，审查人员应重视搜集、整理相关的建筑工程文件，以便为审查预算文件提供依据，应搜集的文件包括：应用于土建预算的全部图纸；建筑物及其构筑物的立、平剖面图；相关的资料、取费基数以及建筑材料的市场价格；同一地区原来相似工程的相关指标及预算资料。

二、预算审查

（一）计算单价和工程量的审查。

审查的关键是准确计算工程量，并合理套用单价。审查建筑工程预算时必须注意：选择合理的预算定额；不得重复预算包含在内的工程量；根据定额的计算要求和规则，正确计算工程量；杜绝错套单价的现象发生。其审点包括：

（1）审查土石方工程

一定要注意在土方运土的工程量中扣除房心及室外回填土的工程量，并要正确计算挖土深度，且不能将基础底板的底标高挖土高度底标高。

（2）基础工程。

处理地基工程时，一般的民用、工业建筑常采用打桩定额法，并认真研究在建筑工程中打的各种试装和其他桩基，以便妥善处理。此外，还要充分考虑打桩机械的安装拆卸费用和进出场费用。由于1m范围内的相关破桩头费用已包含于桩的定额费用内，因而预算过程中不能重复计算破桩头费用；若破桩头超过了1m的高度，则应计算机械吊运和破桩头的相关费用。因为5cm内的扩孔的混凝土工程量已包含于人工挖孔的扩孔桩定额内，因而不能重复累加这部分的工程量，且预算时还要充分考虑弃土的工程量。

（3）砌体工程的定额指的是砌弧形墙或直形墙等墙体时，要增加1.4个工日/m3。

预算砌体工程时应注意：第一，正确划分墙身和墙体，并计算划分的各类墙体，且其应在工程量中扣除多于0.3㎡的孔洞面积、门洞口及窗洞口。第二，预算框架间壁墙及墙身长度时，要扣除柱的长度，就墙体高度而言，若墙顶是过梁、现浇梁或圈梁，则需扣除梁高，若墙顶是现浇板，要扣除板厚；若砖砌体中存在马牙搓构造柱，则不能漏记其与墙体之间的拉结筋的工程量，在计算墙体的窗示意图、异形门窗及门连窗要按门时，也应根据墙体的实际面积扣除其拉结筋的工程量。

（4）防护工程和脚手架。

应用于建筑工程中的满堂脚手架包括作业增加层和基本作业层两部分，审查时一定要查看层高，以免漏计增加层；若砖混结构工程高于六层或檐高大于20m，必须要计算相关的超高费用；正确认识檐高。为避免各类临街建筑发生意外，在采取相应措施时，一定要计算增加的有关费用；若天棚工程的层高高于3.6m，则应计算相关的满堂脚手架费用，而装饰抹灰天棚的满堂脚手架应按半计算；其他天棚抹灰工程的满堂脚手架应按20％计算；若女儿墙砌筑的高度高于1.2m，则应按照双排脚手架进行计算；在群体工程中，若裙楼和主楼的底标高不同，则要根据实际情况直接套用脚手架的定额。

（5）柱、板、梁工程。

审查建筑工程中的柱、板、梁时一定要细致、认真，因为它们在工程中所占的预算比例相对较大，因此应划清三者界限，避免多算。计算有梁板的梁工程量时，应扣除其内的现浇板厚度，且主次梁相交时，要在主梁的长度中扣除柱长，并将其净长当作次梁长度进行计算。计算柱的工程量时，若其工程量大于0.3㎡，应扣除位于现浇板内的柱头体积。若雨篷、阳台等构件超出了伸出外墙的规定长度，那么就应根据有梁板计算，且其工程量应按体积进行计算。此外，建筑工程的预算审查工作还包括门窗工程、楼地面工程、防水及屋面保温工程、装修工程以及单构件工程等，这里就不一一介绍了，但它们同样是建筑工程预算工作的审点。

（二）计取间接费基数的审查。

建筑工程土建预算中，应根据装修、一般工程及打桩三个项目分别计取工程中各项费用的费率。就打桩工程来讲，其间接费应按一般工程80％的取费率进行计算；而独桩的间接费应按土建工程40％的取费率进行计算，且其计费基数为直接工程的定额费用。另外，打桩工程都不能计取包括塔吊在内的其他机械的费用。有高级装饰要求的建筑工程，其间接费应按土建工程40％的取费率进行计算。此外，若建筑材料的价格和市场价格一样，那么只有直接费可以计取，且需增加税金项目。

三、做好相关的复核工作

工程预算的再提高、再深化被称为审查，审查结束之后，应选择常用的对比分析法研究审查成果的可行性。即比较、分析现建工程和搜集到的同一地区原来相似工程的技术经济指标和预算资料，并分析、判断主要数据。若数据的差别较大，则应剖析产生巨大差距的原因，如果是设计问题，应立即设计部门进行纠正。

四、结语

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论文关键词：项目成本管理；存在的问题；主要对策

1施工项目成本管理中主要出现的问题

1．1成本管理意识不强

目前有些施工企业还没有转变成本管理的观念，成本管理意识不强，重视不够。公司管什么，项目部管什么，责任不明确。

1．2成本管理没形成制度、指标没有量化。成本核算不科学

成本核算指标没有量化，一些施工企业目前的财务管理是靠人工报表来完成，还没有建立一套科学的定量指标体系。指标不合理，定量不准确；项目该完成多少、节约多少、增收多少，心中无数；项目盈亏奖罚缺少量化标准，考核兑现无依据或依据不充分。有些公司由于没有分阶段、分项目、分部分项成本控制，所以最后项目完工后成本也就没有有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。

1．3人员素质不高。管理手段落后

目前有部分施工企业项目管理人员综合管理水平参差不齐，有些具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；而另外一些具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。在开展成本管理活动中，这些单位的管理人员墨守成规，管理落后。有的凭经验管理，死抱着过时、落后的思想和做法不放，好的做法不能及时吸收应用；有的在学习先进单位的经验时，不联系实际，死搬硬套，效果不佳；有的虽然建立了一些管理制度但没有很好地组织运行，缺乏必要的预控手段和监控措施，最终留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“揽”轻“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨碍了工程项目成本管理工作的有效推进。

1．4责任意识不强、材料管理不严、浪费现象严重

有些公司项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多于少收人差不多，导致员工责任心不强。有的管理人员由此没有责任意识、成本意识，觉得与自己没多大切身利益关系，对材料管理不严，浪费严重。材料费用占整个工程造价的60％，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重，尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。钢材看管不严，遗失时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也造成成本失控的主要原因。

1．5管理环节松散。没有形成系统工程

成本管理是一个系统工程，需要各个环节来协同完成，成本预测、计划制订、过程控制、方案优化、活动分析、经济核算、绩效考核等，需要构建一个完整的运行系统。对每一个环节的放松，都有可能导致成本管理指标发生重大变化。某些施工企业在运行过程中，常常是某个环节众人抓、某个环节无人问，放松或忽视一个或几个环节的情况几乎随处可见，常常是落后的做法不能改进提高，好的做法不能一贯坚持，时重时轻、时紧时松。成本管理是一项复合性工作，需要多个部门相互配合，工程、材料、财务、劳资任何一个环节出现纰漏，都会造成项目成本不必要的损失。

1．6成本管理没有做到贵权利相统一

有些公司责权利方面不够统一和明确，导致工作相互推诿，绩效无法考核。项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。即使有些公司虽然实行项目承包经营，有些项目经理由于重视成本管理，有效控制成本，厉行节约，挖潜利润增长点，超额的完成承包任务，本该奖励，却因奖励机制不健全，奖罚办法不落实或其他原因没有兑现，这大大的挫伤了为项目创利者的积极性。

2优化项目成本的对策

2．1加强项目部成本核算观念的转变。建立和完善项目成本核算管理体制

项目管理能否成功，现行比较成熟的做法是建立项目经理责任制和项目成本核算制，而项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。因此，施工企业必须转变成本管理的观念，实行项目经理经营承包责任制，建立健全成本核算制度，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位，在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好经济效益。同时，强化企业经营核算部门的成本管理与核算的功能，对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，进行施工项目成本核算时具有独立性，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目利益分离，这样才能体现成本核算的公正性。并且对成本核算员进行定期轮岗，定期培训、考核、激励竞争上岗，调动他们的积极性，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络。

2．2优化成本核算制度．建立科学的成本评价体系

具体做到：①健全各项成本管理制度。项目一进驻，就要按公司下达的责任成本预算指标，制定一套成本管理制度。在运行操作过程中，应结合实际情况，不断优化，通过实践使之趋于完善，以确保制度科学可行，真正起到规范项目成本管理的作用。②全过程控制。强化过程控制就是要强化以制度管人、制度管事的约束机制，做到环环紧扣、人人控制、层层把关，做到事前有计划、事中有控制、事后有考核，确保执行力贯穿全过程，事事处于受控状态。

成本管理能否产生效益，关键要建立科学的评价体系：

①建立内部价格体系。项目开工后，公司成本管理部门依据施工定额、设计的施工组织方案和调查或招标确定的材料、劳务、机械价格等，制定科学的内部价格，作为责任成本计算、计量与考核评价的依据。②建立定量指标体系。从成本目标的制定到完成目标的考核，整个过程都要有完整科学合理的定量指标体系作为平台。要将变更索赔增加净收益-材料、设备、劳务招标节约成本，施工组织方案优化节约成本，节省工程数量节约成本，缩短施工工期节约成本等指标逐级量化，以达到“量体裁衣”的效果。

2．3优化项目资源配置

项目管理主要是资源的配置管理，主要包括人、财、物等生产要素的配置。项目资源选配的好坏，直接影响着项目成本的高低。资源配置要遵循因地制宜、比例适当、组合优化的原则，既满足施工生产需求，又不能过剩造成浪费。

一是按照高标准、严要求的原则选配项目领导班子。要有明确的项目责任制，公司与项目经理要签订责任书。二是选好施工专业队伍。内部队伍要配备精干高效的管理人员和技术人员。外部劳务队伍要采取公开招标方式选用．必须具备一定的施工能力和施工经验，录用数量要适宜。开工前必须针对项目专业施工特点，对劳务人员组织必要的安全、教育和相关培训。三是配置适宜的机械设备、车辆及施工工具，确保施工机械既保障施工生产顺利开展，又不相对过剩。四是制订合理的施工方案。本着“方案指引成本，成本制约方案”的原则，以保证工程质量、安全、工期，以提高劳动生产率及机械利用率的要求为前提，做好现场可利用资源调查，充分理解、吃透与业主签订的合同条款，科学制定施工组织方案，逐级优化组织设计，发挥方案预控在成本管理中的主导作用。做到技术上先进，经济上合理，环节上均衡；确保工序高效、操作可行、方案最优、成本最低。

2．4加强材料集中控制

加强材料管理是项目成本控制的重要环节，一般工程项目，材料成本占造价的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。项目所需主要材料设备，采取以下采购方式：

一是主要材料采取集中采购，由成本管理部门会同项目部编制采购计划和施工预算报材料部门，由材料部门依采购计划和资金情况采购材料，强化材料计划的严格性。二是物资设备采购采取公开招标方式，择优选定供货单位，在保证质量的前提下，选择最低价格、尽量采取厂商直供现场，减少多余费用。三是辅助材料可由项目部自行采购，其价格在预算价内从严控制。物资部门必须根据责任成本预算中材料的消耗量，按材料类别、型号建立材料消耗量控制台账，并依据施工图纸和按定测资料编制的数量清单，实行限额领料管理。

2．5加强工程施工数量控制

一是建立工程量总工负责制。项目总工程师具体对确认工程量、分包工程量、工程量台账、工程量结算等环节审核把关，严格审定工程量清单，严禁超量计价、超量采购等违规现象发生。二是开工前，项目总工程师必须到现场组织图纸会审和线路定测，确认工程数量。在审核过程中，如清单数量少于实际施工数量，应及时与业主联系，提前进入变更索赔工作。三是依据施工图和现场定测情况确定分包工程数量，经项目总工签字确认后，作为编制分解责任预算的依据；分包工程数量与实际完成工程数量的差额为责任成本节余，因管理失控，超出的数量为责任成本超支，要追究有关人员的责任。四是建立工程数量管理台账，每期计价后及时登记，对施工队验工计价的工程数量必须严格控制在已核定工程数量之内。五是录用外部队伍，必须实行劳务招标，按照实际完成的工作量计价，严格按合同规定的单价进行结算。