调研工作报告范文

导语：如何才能写好一篇调研工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

这些影响我们学习、工作和休息，对我们所要听到的声音进行干扰的杂乱无章的声音，就是噪音。据医学家调查，长期生活在吵闹噪音中，会使耳朵听力减弱。以下是话和大家分享的实践活动调研工作报告资料，提供参考，欢迎参阅。

实践活动调研工作报告一

工厂里传来嗡嗡的嘈杂的声音，令人心烦气躁;在学校上课，当你听到飞机声、同学讲话声、来往的汽、机车声、喇叭声、宣传声等杂乱的声音，就会影响我们的听课，进而影响学习效果;在医院，病人需要宁静的场所来休息养病，此时一些咳嗽声、声、讲话声、小孩的哭声等，影响了病患充分的休息，进而影响病情痊愈的进度;在图书馆，当人们阅读书报时，听到脚步声、讲话声、东西掉落地面声等，就会使得精神则无法集中，进而影响阅读的效果。这些影响我们学习、工作和休息，对我们所要听到的声音进行干扰的杂乱无章的声音，就是噪音。据医学家调查，长期生活在吵闹噪音中，会使耳朵听力减弱，甚至情绪低落，身心受到伤害，进而使得工作效率降低，严重的还会造成心理上的疾病。对此，我在寒假对初二的学生进行了一次综合调查，希望能够了解关于噪音的一些危害及解决方法等，减少生活中的噪音。

1.探究噪声的主要来源

噪音的来源主要包括交通噪音、工业噪音、建筑噪音、社会噪音。

⑴ 交通噪音: 包括机动车辆、船舶、地铁、火车、飞机等发出的噪声。由于机动车辆数目的迅速增加，使得交通噪声成为城市的主要噪声来源。

⑵ 工业噪声: 工厂的各种设备产生的噪声。工业噪声的声级一般较高，对工人及周围居民带来较大的影响。

⑶ 建筑噪声: 主要来源于建筑机械发出的噪声。建筑噪声的特点是强度较大，且多发生在人口密集地区，因此严重影响居民的休息与生活。

⑷ 社会噪声: 包括人们的社会活动和家用电器、音响设备发出的噪声。这些设备的噪声级虽然不高，但由于和人们的日常生活联系密切，使人们在休息时得不到安静，尤为让人烦恼，极易引起邻里纠纷。

2.探究噪声的危害

噪声污染对人、动物、仪器仪表以及建筑物均构成危害，其危害程度主要取决于噪声的频率、强度及暴露时间。噪声危害主要包括：

⑴ 噪声对听力的损伤

噪声对人体最直接的危害是听力损伤。人们在进入强噪声环境时，暴露一段时间，会感到双耳难受，甚至会出现头痛等感觉。离开噪声环境到安静的场所休息一段时间，听力就会逐渐恢复正常。这种现象叫做暂时性听阈偏移，又称听觉疲劳。但是，如果人们长期在强噪声环境下工作，听觉疲劳不能得到及时恢复，且内耳器官会发生器质性病变，即形成永久性听阈偏移，又称噪声性耳聋。若人突然暴露于极其强烈的噪声环境中，听觉器官会发生急剧外伤，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器从基底膜急性剥离，可能使人耳完全失去听力，即出现暴震性耳聋。

有研究表明，噪声污染是引起老年性耳聋的一个重要原因。此外，听力的损伤也与生活的环境及从事的职业有关，如农村老年性耳聋发病率较城市为低，纺织厂工人、锻工及铁匠与同龄人相比听力损伤更多。

⑵ 噪声能诱发多种疾病

因为噪声通过听觉器官作用于大脑中枢神经系统，以致影响到全身各个器官，故噪声除对人的听力造成损伤外，还会给人体其它系统带来危害。由于噪声的作用，会产生头痛、脑胀、耳鸣、失眠、全身疲乏无力以及记忆力减退等神经衰弱症状。长期在高噪声环境下工作的人与低噪声环境下的情况相比，高血压、动脉硬化和冠心病的发病率要高2～3倍。可见噪声会导致心血管系统疾病。噪声也可导致消化系统功能紊乱，引起消化不良、食欲不振、恶心呕吐，使肠胃病和溃疡病发病率升高。此外，噪声对视觉器官、内分泌机能及胎儿的正常发育等方面也会产生一定影响。在高噪声中工作和生活的人们，一般健康水平逐年下降，对疾病的抵抗力减弱，诱发一些疾病，但也和个人的体质因素有关，不可一概而论。

⑶ 噪声对正常生活和工作的干扰

噪声对人的睡眠影响极大，人即使在睡眠中，听觉也要承受噪声的刺激。噪声会导致多梦、易惊醒、睡眠质量下降等，突然的噪声对睡眠的影响更为突出。噪声会干扰人的谈话、工作和学习。实验表明，当人受到突然而至的噪声一次干扰，就要丧失4秒钟的思想集中。据统计，噪声会使劳动生产率降低10～50%，随着噪声的增加，差错率上升。由此可见，噪声会分散人的注意力，导致反应迟钝，容易疲劳，工作效率下降，差错率上升。噪声还会掩蔽安全信号，如报警信号和车辆行驶信号等，以致造成事故。

⑷ 噪声对动物的影响

噪声能对动物的听觉器官、视觉器官、内脏器官及中枢神经系统造成病理性变化。噪声对动物的行为有一定的影响，可使动物失去行为控制能力，出现烦躁不安、失去常态等现象，强噪声会引起动物死亡。鸟类在噪声中会出现羽毛脱落，影响产卵率等。 ⑸ 特强噪声对仪器设备和建筑结构的危害

实验研究表明，特强噪声会损伤仪器设备，甚至使仪器设备失效。噪声对仪器设备的影响与噪声强度、频率以及仪器设备本身的结构与安装方式等因素有关。当噪声级超过150dB时，会严重损坏电阻、电容、晶体管等元件。当特强噪声作用于火箭、宇航器等机械结构时，由于受声频交变负载的反复作用，会使材料产生疲劳现象而断裂，这种现象叫做声疲劳。 一般的噪声对建筑物几乎没有什么影响，但是噪声级超过140dB时，对轻型建筑开始有破坏作用。例如，当超声速飞机在低空掠过时，在飞机头部和尾部会产生压力和密度突变，经地面反射后形成N形冲击波，传到地面时听起来像爆炸声，这种特殊的噪声叫做轰声。在轰声的作用下，建筑物会受到不同程度的破坏，如出现门窗损伤、玻璃破碎、墙壁开裂、抹灰震落、烟囱倒塌等现象。由于轰声衰减较慢，因此传播较远，影响范围较广。此外，在建筑物附近使用空气锤、打桩或爆破，也会导致建筑物的损伤。

3.探究人们对噪音的看法

现在让我们来看看我们周围的情况，到底人们对噪音的认识有多少呢?我决定从周围的人们开始调查。于是，我在初二学生中作了一次关于同学们对噪音看法的调查。

分析以上数据可得,有60%多的同学能够认识到噪音的危害并进行一系列的措施，但仍有同学对噪音危害的意识较弱。绝大多数同学把能够认识到并处理，这说明噪音意识还是在不断的提高和传播中，我们应加强宣传。

4.探究如何防止噪音污染

我国心理学界认为，控制噪音环境，除了考虑人的因素之外，还须兼顾经济和技术上的可行性。充分的噪音控制，必须考虑噪音源、传音途径、受音者所组成的整个系统。控制噪音的措施可以针对上述三个部分或其中任何一个部分。噪音控制的内容包括：

(1)降低声源噪音，工业、交通运输业可以选用低噪音的生产设备和改进生产工艺，或者改变噪音源的运动方式(如用阻尼、隔振等措施降低固体发声体的振动)。

(2)在传音途径上降低噪音，控制噪音的传播，改变声源已经发出的噪音传播途径，如采用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施，以及合理规划城市和建筑布局等。

(3)受音者或受音器官的噪音防护，在声源和传播途径上无法采取措施，或采取的声学措施仍不能达到预期效果时，就需要对受音者或受音器官采取防护措施，如长期职业性噪音暴露的工人可以戴耳塞 、耳罩或头盔等护耳器。

5探究噪音的利用

虽然噪音是世界四大公害之一，但它还是有用处。

①噪声除草 科学家发现，不同的植物对不同的噪声敏感程度不一样。根据这个道理，人们制造出噪声除草器。这种噪声除草器发出的噪声能使杂草的种子提前萌发，这样就可以在作物生长之前用药物除掉杂草，用“欲擒故纵”的妙策，保证作物的顺利生长。

②噪声诊病 美妙、悦耳的音乐能治病，这已为大家所熟知。但噪声怎么能用于诊病呢?最近，科学家制成一种激光听力诊断装置，它由光源、噪声发生器和电脑测试器三部分组成。使用时，它先由微型噪声发生器产生微弱短促的噪声，振动耳膜，然后微型电脑就会根据回声，把耳膜功能的数据显示出来，供医生诊断。它测试迅速，不会损伤耳膜，没有痛感，特别适合儿童使用。此外，还可以用噪声测温法来探测人体的病灶。

③有源消声 通常所采用的三种降噪措施，即在声源处降噪、在传播过程中降噪及在人耳处降噪，都是消极被动的。为了积极主动地消除噪声，人们发明了“有源消声”这一技术。它的原理是：所有的声音都由一定的频谱组成，如果可以找到一种声音，其频谱与所要消除的噪声完全一样，只是相位刚好相反(相差180°)，就可以将这噪声完全抵消掉。关键就在于如何得到那抵消噪声的声音。实际采用的办法是：从噪声源本身着手，设法通过电子线路将原噪声的相位倒过来。由此看来，有源消声这一技术实际上是“以毒攻毒”。

通过这项调查，我们可以针对一些噪音污染的根源和特性，从而防止噪音污染，并将噪音进行利用，使得噪音成为我们21世纪的福音，造福于人类，而不是成为四大污染之一，为社会发展提供有力的条件。既解决了烦恼，又带来利益，实为一项伟大的利用。

通过这次调查，我收获颇多。我明白应该通过独立思考、独立行动、独立自主地去面对问题，分析问题、解决问题，从而轻而易举地解决问题，并对社会的认识更加清晰。不管在调查过程中遇到挫折还是成功，对我们都是一种收获，在我们明确优势的同时也发现了我们的不足，促使了我们取长补短，愈加完美。

实践活动调研工作报告二

一、活动目的：

走向社会、接触社会、了解社会、学会做人、学会做事，增强社会责任感，培养并提高社会交往、组织管理、分析思考、实践创新能力。

二、活动主题：

深入社会、了解社会、增强社会责任感，尽情展示“辽油一高”的风采。走进社区，开展社区服务活动，自主参加社会公益活动，进一步培养和提高“自我管理、自我教育、自我服务”能力。

三、活动时间：寒假。

四、活动内容：

1、参与社区管理，协助社区出墙报、普法宣传，进行清洁楼道、拾捡垃圾等活动,清理绿化带内随意丢弃的垃圾;

2.清理社区内墙面上张贴的广告;

3.为社区居民分发报纸;

4.服务孤老,为社区孤寡老人做家务事;

5.收集社区废品卖掉处理,将挣的钱用于社区公共建设.，为社区买几盆花。

6.开展绿色环保活动。在社区开展节约用水、保护水资源的宣传活动;开展本地区水资源状况的调查及提出改善的建议;对本地区水环境污染的调查、分析和建议等。

7.开展读书学习互助活动，帮助和指导社区内的小学生开展读书学习。

五、活动心得：

篇2

我们编组车间共有四个班，20名班组长，通过调研期间对几个小组的走访。一班东尾张世杰、二班车号沈立冬、三班辅牵张怀玉、四班东尾王振东在的小组中作用发挥较好，能够充分调动小组人员学习，作业演练的积极性。有个别小组：一班车号长霍宝臣、一班辅牵张春生、二班防护石涛班组长作用发挥不强，小组人员缺少合力，互控能力比较差，造成班组管理上的被动局势。甚至还有一部分班组长不管事，得过且过，松、懒、散问题并好人主义极为严重，放松了自我管理，视规章于不顾，我行我素，执行规章不严肃，存在一种无所谓的思想和侥幸心理。从思想上没有认识到“小问题、大隐患”，没有深刻领会到“松是害，严是爱”的思想意识。

二、班组管理存在问题以及原因分析

1、通过调研过程中发现班组管理、班组长作用的发挥还存在很多问题。突出表现在对待两违考核的问题，部分职工在发生两违时，不能正确的面对考核问题，态度极为不端正。这部分职工一般缺少诚信度，侥幸心理极为严重。发生问题不能够对班组长、或车间及时主动的反应真实情况。主要还是班组长缺乏管理手段，没有争先创优的意识。不能与班组人员很好的进行沟通与交流，忽略了“以心交心，价值千金”的概念，从而导致不能从分的调动小组人员的积极性与主动意识。在小组氛围中不能很好的形成一种争先，干劲十足的和谐氛围。

2、近期调车作业中经常出现错误显示信号。如：连接过程中调车员显示十、五、三车距离信号，显示十车的时候误打出五车，然后采取停车措施。经车站审核这种情况下不纳入考核，但是调车员在实际作业中自控的效果还不是特别的明显，错误显示信号时有发生。

3、年休假期间各个小组人员紧缺，出现替班人员较为频繁，所以导致出勤率的无法保障。

4、在对班组建设调研中发现，发挥作用优秀的班组长沈立冬，能够充分利用心灵的沟通，在他的班组中出勤率高，班组人员团结，互敬互爱，时刻都充满着和谐温馨的氛围。从这一点看出班组管理中心与心得沟通是十分重要的，这也是很多班组长存在的诸多问题。一是：班组长业务素质不高，缺少与小组人员的及时沟通。二是对调皮职工管不了，对资历深厚的老职工不敢管，蹑手蹑脚缺乏力度。三是班组长中仍旧存在严重的好人主义现象，对班组人员的违章违纪等不良性的问题不管不问，能放就放，认为是对他好，实际上班组长本身就没认识到“严是爱，松是害”真谛。四是班组长的工作方法简单，心绪懒散，得过一天是一天的想法较为突出。思想上就做不到真人负责，工作上一路走马观花。安全责任意识更是无从谈起，带头违章违纪。五是班组长带头作用差，不能真正的带领小组人员，认真学习事故发生的原因以及事故教训，致使一些隐患性的违章重复发生。

5、通过调研结果分析，我认为成为阻碍班组管理建设的关键有：一是个别职工业务素质与企业文化修养比较低，生产作业中安全第一的思想松懈，意识淡薄。二是职工混水摸鱼，不能正确及时的认清跨越发展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班组长作用不强，发挥带头作用不到位。缺乏对以严治站的认识，对班组管理要求不严格，所以滋长了职工违章违纪不在乎的心理。

三、加强班组建设下步工作

1、从关心职工、尊重职工、理解职工入手。奠定感情基础才是加强班组建设的基础。利用各种形式与职工近距离的交流，从而向职工进行宣传教育，牢固树立安全从管理做起。管理从心入手，从基础工作落实做起，大力宣传企业文化教育，共建班组和谐氛围。

2、做好自管型班组的加强管理工作，让班组长和职工都知道自己怎样做才能够达到自管型班组的标准，通过发挥班组长带头作用，增强班组战斗力和凝聚力，带领职工自觉遵章守纪，形成班组内控网络，班组长应该拿起自己的权利，使用好它并放弃好人主义，维护好小组职工团结。使“两违”数量呈现逐渐减少的趋势，不断增强班组自我管理意识，摆脱依赖、应付的被动管理，使班组建设形成人人负责管理、人人参与管理、人人互控管理的新局面。

3、强化班组的基础建设。班组不进行人人负责管理，人人参与管理从根本上就起不到互控的作用，也就达不到保安全作业的目的。因此，抓安全管理必须首先解决班组管理中存在的问题，以及存在的矛盾。

4、改进工作方法，增强班组共同建设和谐的基础。要改变过去那种管的多、帮的少，检查多、指导少，看问题多、抓经验少，批评多、表扬少的现状。通过扶植引导、出主意、想办法，调查研究解决存在的问题，让班组在实践中提高自管能力。我们认为应该做到“四个结合”、“四个为主”。四个结合、四个为主是：管于帮结合，以帮为主，按照逐级负责制，从车间到值班主任，在对班组考核中，发现问题不单纯是考核完就了事，而是和班组一起研究解决存在的问题；检查与指导结合，以指导为主，在检查中发现不足，不是只作为问题进行记载，而是提出自己的见解，指出应当怎样做；看问题与抓经验结合，以总结经验为主，用典型引路解决班组建设中的问题、难点；批评与表扬结合，以表扬为主，注意发现班组建设好的办法，鼓励进行新的探索。

5、采用倾斜政策，充分调动班组长积极性。例如：对好的班组长进行评先、评优等重点考虑，使班组长有奔头，从而激发他们的主动性和能动性。另外，还要给班组长一些权利，例如班组的优化组合权，只有这样才能够最大限度地发挥其积极性、主观能动性和创造性，增强职工保安全的事业心和责任感。

6、针对存在的问题开展消除隐患活动，消除不安全隐患，控制“两违”问题的发生，从车间班子做起，对重点部位和薄弱环节进行重点控制，把作业出场到位、计划组三核对、调车区长计划的编制、劳动纪律等惯性两违做为切入点，落实好“各项安全控制办法”，从严给职工把关，本着强化职工积极性的原则，减少问题的发生。

7、充分发挥班组长在安全生产中的示范、带头和骨干作用。一是对班组长要高标准、严要求，紧密围绕安全运输生产的实际，开展班组长争创先锋岗。用班组长的模范行为，教育职工、感染职工，形成一个遵章守纪的整体。二是发挥好班组长在安全生产中的骨干作用。班组长是兵头将尾，是保证安全生产的最直接责任者、组织者和指挥者，其素质的高低直接影响着安全生产，因此作为班组长要自身过硬，在班组管理上克服好人主义，做到严抓善管，同时还要善于做好职工的思想政治工作，即做到思想上帮助、技术上传带、安全上把关，使整个班组内形成责任共担、利益共享的氛围。

8、不断总结先进典型经验，也就是说我们要善于抓典型，树榜样，以点带面，要爱护和培养典型，真正使典型树得住、叫得响、推得开、用得上，使先进班组不断开拓创新，中间层班组迎头赶上，后进班组鼓足勇气，奋起直追，形成先进更先进，后进赶先进的局面。

篇3

一、实施有效的分类管理。低保的基本管理办法是动态管理，动态管理工作开展得如何，对城乡低保能否做到“应保尽保、应退尽退”起着至关重要的作用，也关系到城乡低保在群众中的形象和影响问题。从近几年的城乡低保工作运行情况来看，城乡低保的动态管理我们年年强调，年年审核，但效果都不是很明显，只进不退的现象仍然存在。这其中原由在哪里呢？笔者认为加强动态管理首先要对低保对象分好类，科学有效的分类能给我们在调标、在清理整顿等每个时段提供详实的依据。当前低保对象应分为三大类：一类人员为无法定赡、抚(扶)养人、无劳动能力、无生活来源的“三无”特困家庭；家庭主要成员丧失劳动力是危重病人和智力残疾人、精神残疾人，视力、听力、言语、肢体残疾为一级残疾人;

生活自理困难且生活特别困难的家庭;夫妻双方60岁以上且独立生活，子女无赡养能力的特困家庭；应列为重点保障对象作为常保对象来管理。二类人员为家庭成员中因身患大等大病，因医疗费用巨大而造成生活特别困难的家庭；因离异、丧偶的特困家庭和孤儿；子女在接受义务教育，中、高等教育期间无力支付相关费用的特困家庭；家庭主要成员是视力、听力、言语、肢体为二级的残疾人，应列入一般保障对象作为非常保对象来管理；三类人员为因灾因病或其它原因造成的临时困难家庭应列入临时保障对象作为非常保对象来管理。

二、实行非常补对象实行动态管理卡制度。当前我们常补对象全部实现了应保尽保，受理的、管理的对象重点应该是非常补对象和低保边缘户。笔者认为日常的动态管理实际上是对非常补对象的管理。对非常补对象的管理应从申请、调查、审核保障对象时就要考虑今后管理问题。应该按申请保障对象的人员结构和困难原因预测今后的收入变化，以变化时间来确定保障时间，建立以保障时间为主的动态管理卡制度。举例说一个申请对象家庭因无主要劳力生活困难且还要送子女上大学要求享受低保，经调查属实，我们在批准其低保的同时就可以与其签定动态管理卡，待子女4年大学毕业后，应主动申请退出低保，如需延长保障时间必须申请写清理由和延长时间，否则我们可以视情强行取消其低保资格。还有因临时做手术，得大病的，临时困难的非常补对象都可以在调查的过程中双方预测出今后的收入变化，确定保障时间，并建立动态管理卡实行跟踪管理。动态管理卡可分五年、四年、三年、二年、一年、半年不等，这样建立非常补低保对象动态管理卡，按时间跟踪回访，视情可及时要求他们退出保障。这样每一年我们确保都有清退的目标，将会大大减少低保养懒汉和只进不退的现象。

三、完善村（居）级评议制度。在无法核定其家庭收入的同时，我认为应大力完善村（居）级评议制度。在实际工作中，真正能以家庭收入这标准来确定保障对象的对象是很少的，大多数我们都是根据其家庭状况、居住条件、人员身体状况等各类因素综合起来考虑确定的，所以操作起来非常困难和复杂，因此，实行村（居）级评议制度尤为重要。目前，虽有些地方建立起来了，但笔者认为还不完善，村（居）评议制度应该有更多的居民代表参与，而不是本级的村（居）干部3-4个人评了就可以。村（居）评议小组应是由村民代表会议选举产生，主要有村小组长、村民代表、老村干、老党员及热心群众组成。评议小组应要有10人以上组成，人口少的村（居）可适当少点。每次召开村评议小组会议，将入户调查情况在会上进行通报，由参加会议人员进行综合评议，表决认定被调查对象是否能享受农村低保待遇，同时做好会议记录备查。这样这些人即是评议员也成了监督员。

四是完善村（居）公榜制度。随着城乡低保制度的不断深入，城乡低保已成为群众普遍关注的热点，议论的话题。现在的低保制度是一个公开的、阳光的政策。为此，我们在工作中就必须要不断强化公榜促进公开化，提高公信度。公榜好了自然而然监督就到了位。当前我们在操作中要求的“三审三榜”笔者认为村（居）级公榜是关键，能在熟悉的群体环境中公榜最关键。为此应要分布固定好村（居）公榜的点，不要今天贴这里明天贴那里，分布点最好要以村小组为单位；确保公榜时间，不能今天贴了明天就撕了；公榜的起始时间和地点应在调查时预先告知村民或评议后由该村评议员回去后告知其代表的村民。低保对象的确定是一个自下而上的过程。村里面认定上报的由县、乡调查的低保申请对象是不是本村最困难的，最符合条件的也只有该村民最清楚，所以村级低保对象的受理、评议和上报能否通过公榜接受广大村民的监督，是实现低保操作公平、公正的有效途径。

篇4

一、环保工作的基本情况及评价

近年来，区委区政府坚持可持续发展战略，认真贯彻实施环境保护法，以创建生态汉阳、文化汉阳和宜居汉阳为总体目标，一手抓环境污染综合治理，一手抓环境基础设施建设，不断加大环境保护治理和执法的力度，有效地提升了全区的生态环境质量，为推进汉阳区经济、社会与环境的协调和可持续发展打下了良好的基础。

（一）生态区建设规划先行，环境保护目标明确

按照生态省、市建设要求，编制完成了《“十二五”汉阳区生态环境规划》，明确了汉阳区生态环境建设的总体目标、重点领域、主要任务和区域生态功能划分及重点工程建设等，同时完善了全区生态经济发展、生态环境保护、生态文化培育、生态社会构建等子规划，明确了中、长期的发展目标任务和各个时期的工作重点，为开展生态文明建设打下了坚实的基础。

从严控制排污总量，持续抓好污染源治理。一是坚持环保优先，严格环评和前置审批工作。在招商引资、城市建设等工作中优先考虑环境发展要求，严格按照产业导向目录，加强前置审批工作。13年审批项目99项，否决项目16项，同时加强对新建项目环保设施“三同时”执行情况的监管，从源头上控制新的环境污染。二是开展专项整治，引导企业抓好节能减排。针对全区各类工业企业“三废”排放情况，有的放矢地开展三环线内禁燃区手烧锅炉专项整治、城市饮用水源保护区工业排污口拆除专项整治等工作。

强化企业环保设施运行情况监督，提高稳定达标排放率。

（二）畅通环境管理协调机制，环境综合整治初见成效

1、积极推进总量减排。

认真制定年度主要污染物减排计划，结合我区实际，组织并印发了《汉阳区2013年主要污染物总量减排年度实施计划》，将总量减排计划分解到各委、办、局、街道办事处和相关企业，明确各自的职责和任务。注重从结构减排、管理减排、严格企业增量审批三方面入手，

从源头上对新建企业进行了有效污染预防，现有企业采取了加密监察，扎实推进污染物总量减排工作。

2、协同开展空气质量行动。（1）加强扬尘污染的防治。在区政府的领导下，

采取“联防联控联治”措施，建立全区整治环境空气质量联系会议制度，与区城管局、建管站协同配合，促进建筑工地文明施工、渣土运输不抛洒、道路扬尘明显减少，

防治扬尘成效明显。（2）加强燃煤锅炉改燃和油烟综合整治。根据区政府提出的综合整治永丰地区城乡结合部乱象的承诺，

通过现场调查查清147台非法小锅炉，予以取缔，并完成三环线内52台锅炉改燃工作

。严厉惩处污染环境空气行为，查处了四台工业园区露天焚烧垃圾，并限期整改到位。（3）巩固餐饮油烟综合整治工作，将餐饮油烟整治计划作为区级目标下达到街道办事处，完成油烟整治86家。（4）开展机动车尾气监管和油气回收工作。2013年协同交管部门查处“冒黑烟”机动车辆601台，调查了辖区内41家加油站油气回收工作，整改完成5家民营加油站油气回收工作。

3、建章立制加强湖泊和饮用水源地保护。严格用制度管好湖泊，实行湖泊管理湖长负责制，建立了“爱我百湖”民间湖长的联动机制。重点开展各湖排污口的排污状况调查和涉湖排污企业的监管，建立“一湖一档”，

共排查登记涉湖涉水企业四大类229家。属于国家明令禁止的“十五小”污染企业，在第一时间报请区政府下达关闭令，共关停了3家小电镀企业和1家小印染厂。与相关部门联合执法，查处了2家水洗厂和3家小塑料加工厂，打击了违法排污企业的违法行为。充分发挥出环保职能作用，我区湖泊水质稳定向好，各项水质指标呈好转趋势。

按照省市要求，对国棉水厂和琴断口水厂周边环境进行安全排查，对黄金口仓储引进项目的安全隐患问题向区政府做专题汇报，督促相关部门、企业和码头及时整改，消除安全隐患。

（三）坚持依法行政，加大环境监管执法力度

严格依法行政，加强对重点企业的监测、监管。

加大对环境违法尤其是违法排污行为的查处力度，为保护汉阳区科学发展制订了监察工作方案，明确了工作目标、建立企业环境监管数据库，逐步完善“一企一档”，严格落实企业排污申报制度，依法征收超标排污税，全年排污申报134户企业，对35家企业征收排污税82万元。

加强重点污染源及危废管理。每月巡查锅顶山生活、医用垃圾焚烧处理厂、原市农药厂土壤修复工程等重要敏感项目。定期对涉危企业和涉辐射企业的安全大检查，对全区22家医疗机构、企业射线装置辐射设备实行“逢节必检”制度，杜绝企业重大环境污染事故发生。妥善地处置了汉阳特种汽车改装厂氨气泄漏、武汉双骏齿轮厂氰化钾、汉江村5桶甲醇钠液体处置工作，确保无大的环境污染事故。

开展环保专项行动。对企业违法排污现象进行严厉打击。重点对武汉西高电器、武汉孚安特电子有限公司、武汉强发废油有限公司、黄山头防锈纸厂超标排放等违法行为依法进行处理，并限期治理，整改到位。通过深入开展各项环保专项行动，有力震慑了环境违法行为，群众环境权益得到维护。

（四）设计有效载体，引导全社会积极参与创建环保模范城市

以创建平安小区、绿色社区、绿色学校、绿色企业及评比绿色家庭等活动为抓手，以开展创建国家级环保模范城市进社区、环保世纪行、6.5世界环境日有奖征文、书画大赛以及环保志愿者“爱我百湖”活动等为载体，广泛开展环境保护宣传教育活动，不断增强干部群众的生态环保意识和公众参与意识。使创模工作家喻户晓妇孺皆知。

（五）环境监测服务大局，实现汉阳区水体监测全覆盖

实现环境监测网络化，对辖区地表水、交通噪声、区域和功能区环境噪声、降水降尘、大气环境、汉江及墨水湖排污口等129个环境质量监测点全面监测，每年对全区12条重点港渠进行3次水质监测，综合分析了全区港渠水体水质，为掌握全区环境质量状况、提供了科学依据和技术支持。对区内外的工业企业提供污染源监测技术服务，对排污申报登记工作和建设项目“三同时”管理起到了保障作用。去年环境监测站顺利完成了国家三级站标准化建设，环境监测能力建设取得明显实效。

二、存在的主要问题

（一）环境质量和经济发展的矛盾突出

目前，我区处于大拆大建，建筑工地分布广，渣土抛洒、扬尘污染现象比较严重，对于大气环境的负面影响有增无减。道路、地铁等项目施工增加拥堵频率，机动车尾气排放污染物大幅上升，对我区全年环境空气质量达标带来不确定因素。

（二）主要污染物排放总量削减难度大

一方面是随着工业企业外迁，氮氧化物、氨氮等主要指标减排面临较大压力，甚至到了无潜力可挖的地步。另一方面由于历史原因，我区基础设施欠帐较多，市政管网建设严重滞后，污水收集系统不完善，污水处理能力严重不足，对化学需氧量削减有巨大影响。三是黄金口污水处理厂入口浓度低，实际处理污水量小，相关配套管网规划建设工作动作缓慢，影响我区总量减排。四是西部地区农民散养禽畜仍有一定规模，增加了减排难度。

（三）汉阳区湖泊众多，改善水体质量难度大

汉阳区多湖泊历史水质差，加上对湖泊治理资金投入严重不足，我区除月湖、莲花湖外，墨水湖、龙阳湖等大湖泊没有进行全面截污和清淤，水质均处在Ⅴ类、劣Ⅴ类，湖泊治理和保护任重道远。同时“六湖连通”生态修复工程进展缓慢，沿线明渠污染严重，治理未见成效，现阶段创卫和创环保模范城市工作遭遇“瓶颈”。

（四）环保能力与经济社会发展形势不相适应

市创模办的能力要求摸底调查结果显示，在人员编制、宣教、监察执法设备的配备、监测仪器设备的配置上均存在一定差距以致削弱执法力量，难以适应新形势下环境保护工作的需要。环保部门执法手段有限，无威慑力，加上环保违法成本低，执法效果不明显，容易出现反弹，根治难。譬如永丰西部特别是三环线以外未实施“城中村”改造的村湾私自引进“五小”企业，肆意焚烧固体废弃物、排放污水屡禁不止，小锅炉“死灰复燃”的情况时有发生。

（五）保护环境还未成为全社会的自觉行为，违法行为时有发生

当前我区仍有少数单位和一些干部群众还没有正确认识环境保护与经济发展的关系，以牺牲环境为代价换取经济利益，一些工厂企业虽然实施了环境设施改造和建成了污水处理系统，但为了降低生产成本，安装的环保设施只是为了应付检查，没有做到正常运转，违法排污问题依然存在。在西部地区还有一些服装加工、家具制造等小型工厂、作坊，设备简陋，产生的废水废气任意排放。城郊结合部的建筑工地违规昼夜施工，渣土运输车辆沿路抛洒漏滴及偷倒建筑垃圾、废土时有发生，市民的环保意识和文明素质还有待进一步提高。

三、建议

（一）加大领导力度，狠抓突出问题的有效解决

继续抓好工业污染源的治理。采取有效措施，切实加强企业的环保监管工作，完善监管机制。在对重点排污企业强制实施环保设施建设改造、强化排污监察的基础上，有计划地对全区所的工业企业污染物排放进行有效治理，推进稳定达标排放，全面落实排污申报制度和排污许可证制度。

进一步改善环境空气质量。一是要认真落实

《市人民政府关于印发武汉市改善空气质量行动计划的通知》精神，按照区块功能明确整治的任务，

落实管理经费。二是要强力推进大气环境的整治，强化对工业粉尘、烟尘、二氧化硫以及工艺废气的达标治理，抓好农村地区服装、养殖等燃煤锅炉的改造。同时加强餐饮业油烟排放监督管理。三是要结合汉阳区经济发展态势，加强对区内机动车尾气污染防治工作的管理，加快黄标车淘汰的步伐。

（二）加大新环保法贯彻力度，解决老大难问题

第一要组织学习，要熟悉新法的新规定、新制度、新措施。第二要广泛宣传，要通过多种渠道，特别是运用各种信息媒体，向社会广泛地宣传，传播新修订的环境保护法的新规定、新要求，增强公众的环境法制意识。第三要组织培训，既包括环境保护部门内部的人员培训，也包括对企业的培训，特别是重点排污企业的培训，提高企业环保守法的自觉性。第四要加强法律的执行，只有通过严格的执行才能发挥其应有的作用，维护法律的尊严，才能解决社会上诟病已久的“违法成本低，守法成本高”的环保问题。

（三）加强环境保护能力建设，促进环境保护的依法管理

进一步加强环境执法队伍建设。要健全区域环境保护网络，严格组织管理，加强业务培训，提高队伍的综合素质，严肃执法纪律，规范执法行为，切实做到严格、公正、文明执法。

进一步增强环境监管能力。严格执行产业导向目录，加强前置审批工作。加大科研和经费投入，健全污染源在线监控等管理网络，提高监察设备性能和快速处置能力，将环境违法行为有效处置在萌芽之中。

进一步完善环保执法机制。要强化条、块协调，落实长效监管机制，将环保专项行动与日常监管有效结合起来，在开展专项行动的同时，进一步加大环境监管和执法责任追究力度，健全完善各类有效监管措施，严厉查处各类环境违法行为。

（四）加大资金投入，完善环境基础设施建设

加快永丰地区上下水设施建设

，加强与上级政府和部门单位协调联系，统筹解决建设项目规划审批后配套资金落实问题，保障上下水项目顺利推进。建立与健全生态保护补偿机制，按照区生态建设规划的总体目标要求，建立完善区域生态补偿机制。积极向上级政府争取财政转移资金，

有效开展农村污染源治理。抓住城中村改造建设的有利时机，统筹规划，分期实施，高质量地实施农村小型畜禽养殖业环保设施建设工程，着力解决农村生活污水处理难的问题，有效改善农村环境面貌，有序推进生态村的建设。

（五）强化环保约束，形成全社会同呼吸共奋斗的保护环境的氛围

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__年初，县委组织部和县民政局联合下发了《关于进一步做好村务公开工作的通知》，为村务公开工作提供了制度保障和工作方向。各乡镇及村坚持把推行村务公开作为提高行政效率，推进依法行政，加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使村务公开不断由点向面，由少到多，由小到大深入推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对权力运行的监督制约，拓宽了群众参政议政的渠道，又增强了广大干部依法行政、清正廉洁的意识，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有三个特点：

从调查看，近年来，乡镇和村两级在推行村务公开方面虽然进行了积极有益的尝试和探索，做了大量的工作，取得了一些成绩，但依然存在一些不容忽视和亟待解决的问题：

目前，村务公开工作中存在的一些不足和问题，我们应高度重视，积极采取相关措施加以解决。

（一）深化宣传教育，切实解决认识不到位的问题。在农村推行村务公开，由于涉及面广，影响大，触动村干部的自身利益较多，使之深入有效推行有一定的难度。因此，首先应抓住解决思想认识这个关键，加强领导，加大力度，扩大范围，充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法以及具体要求和标准。教育村干部克服思想顾虑，树立公仆观念、群众观念和法制观念，勤政廉政，切实解决少数干部怕公开、担心公开，不愿公开，不敢公开，不重视公开和不懂公开的问题。同时，要广泛深入地宣传广大人民群众的知事权、议事权和监事权，充分调动他们的积极性、主动性和参与性，切实解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题，不断为村务公开奠定坚实的思想基础

（二）完善规章制度，切实解决行为不规范的问题。村务公开必须从健全制度入手，使之逐步走向规范化、制度化。要以“实际、实用、实效”为原则，以有关法律、法规和政策为依据，围绕每个环节严格、规范操作，制定一些相关的配套制度，包括建立和完善财务管理、财务监督、财务公开、村干部任用、干部任期离任审计、村民会议、村民代表会议在内的各项规章制度。同时，对村务公开的内容、程序、方式、时间及管理监督等工作，各乡镇应根据自身实际不断予以改进和完善，使公开工作进一步做到有制可循、有制可依、依制办事、违制必究，从而更好地推进公开工作在管理上由“以人管”到“以制度管”、“靠制度管”的大转变。还应把村务公开纳入经常性工作，对村务管理的重大事项和公开后干部群众的反馈意见，及时认真处理，始终做到事事有交待，件件有回音，个个有落实。

（三）严格考核奖罚，切实解决责任不落实的问题。进一步推行村务公开目标管理责任制，把村务公开纳入对村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持量化考核，严格奖罚，并同经济利益挂钩。建立村干部领导责任制。在执行村务公开过程中，一定要对公开的内容、时间、程序、范围等作出硬性规定和明确要求，要从乡镇到各村、到驻(联)村干部，以及村干部和有关责任人，都应有明确的分工和相应的职责范围，并以此作为考核的主要内容之一。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行诫勉谈话或批评教育，要求限期整改，对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。

（四）强化制约机制，切实解决监督不到位的问题。进一步建立健全政务、村务公开的内部监督机构，如政务、村务公开监督小组，村民理财小组等，并促其真正发挥作用。强化群众监督。建立村务公开意见登记簿，设置举报箱和举报电话，广泛收集和听取群众意见建议。强化人大、政协和纪检监察机关的监督。人大代表、政协委员对村务公开工作应定期进行巡视，广泛听取群众意见建议，纪检监察机关应充分发挥监督职能，结合执法监察经常性地检查村务公开工作的开展情况，并对蓄意应付差事，不公开、半公开、假公开的人和事予以严肃处理。

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一、部门内管专职人员建设情况：

我管理局目前设有专职内部管理人员XX名基本监督管理人员XX名，内部管理科长XX名，副科长XX名，基层内管员XX名。

现阶段，我管理局的内管员工作的主要职责是负责办理日常的烟草经营监管工作，及时按照省局对内管的总体要求，根据内管预警信息对烟草经营的信息详情组织调查核实，对发生的异常不符内管要求的烟草经营业务按要求开展审调流程，并对其提出改进工作建议要求，并做好资料整理报告工作情况。

二、部门内工作开展现状;

自我管理局内管工作开展以来，我局严格按照国家总局下发的《行业内部专卖管理监督实施意见》，围绕烟草行业的发展与改革，切实将烟草管理工作落实到各烟草经营工作实际，深入开展内部专卖管理监督工作活动，努力做到维护国家以及消费者利益。为此，我局特加强组织领导，建立健全组织机构，规范制度建设，明确责任制度，充分发挥内部管理监督机构的职能作用，进一步规范烟草生产经营行为，使内管工作逐步走向信息化，增强内管工作实施力度。

三、内管工作问题与不足

在我局的内管工作实施进程中，虽在对于烟草经营行业管理规范方面取得了一定的成效。但是在我局的实际内部烟草监管工作中，我管理局还存在有突出问题和不足之处，从而导致了管理效率与省局的总体要求还存在有一定程度的差距。我局主要存在有，内部专卖管理监督制度执行管理不够完善，内部监督检查过程不到位，部分内部专管人员的监督工作管理认识程度还不够高等问题，这些问题眼中的影响了我局的内部监管发展与执行进度，为此，我局特针对此等问题，进行了深入的探讨，分析解决出改进措施，为未来一年度的内部监管工作中打下基础，使得即将进入的2015年度的内部监管工作得到实质的提升。

四、内管现状问题措施探讨

（一）如何对实行“两烟”有效监管

在现阶段的内部经营监管工作中，“两烟”生产经营的事前与事中管理已经成为内管工作中最为重要的一点。经过调研分析认为，作为内部监管部门应从如下几方面开展好监管工作。

1、明确工作目标。

各专卖内管部门应根据烟草专卖相关法律法规和行业规范经营要求，积极在事前参与商业企业“两烟”生产经营决策会议，监督企业签署的“两烟”生产经营制度并在此后对事中制度执行情况开展检查，及时提出监管意见和建议，加强“两烟”生产经营行为的监管力度。

2、明确工作职责。

各专卖内管部门要切实履行对局域内“两烟”生产经营活动的事前监管职责。按时参加“两烟”生产经营部门相关会议，对在生产经营过程中存在有不符合行业规范要求或存在不规范隐患的条款、决策等提出修改建议，并跟踪监督其改进执行情况，督促相关部门严格落实。

3、提出目标内容。

各单位建立明确的责任制度，紧抓“两烟”生产经营情况，各部门要加强与各“两烟”企业的沟通交流，加强密配合，全力推进此项工作深入开展。此外，各部门应定期组织检查，及时发现“两烟”生产经营过程中存在问题，并督促限期整改。对存在有在生产经营工作中执行不到位，改进措施走过场或不支持配合等问题的行为，要严肃追究相关人员的责任，加强“两烟”管理力度。

五、如何对卷烟外流大户实施管理;

虽经过各个烟草内部监管局的配合与不懈努力，烟草商业企业的规范是建设模式已经初步确立，但是在当前的新市场环境下，如何规范兑换卷烟外流大户的管理与控制，已逐步建立规范有序，公平净增的卷烟外流市场秩序，则成为了烟草商业企业监管行业面临的一个迫切问题。

在实际的监管工作中，我们赢首先对卷烟外流商进行认真的分析与调查，调查外流大户的卷烟销量，以及卷烟销向，真正掌握外流大户的真正卷烟销量，正确判断其货存比，以便掌握其准确的销售流向，加强控制企业卷烟购销存量。此外，还应定期开展评估活动，对卷烟外流企业建立完整的大户档案，结合其实际情况，经营能力，以及进销存情况进行详细的分析记录，并对卷烟外流大户进行分类，以方便实行动态管理。

六、如何加强内管队伍建设，提高整体监督工作水平;

烟草专卖内管队伍建设是做好各项专卖管理工作的前提和保障。全面提升专卖内管人员队伍的整体素质，对促进专卖内管管理水平，提升企业形象，有着重要的意义。因此，作为监管局应首先加强对内管队伍建设的重要性的认识，通过各种岗位培训活动，提升部门内个人员的监管能力，实施领导带头观念建设，并建立健全聘用制度，提高部门人员的工作能力积极性。

七、如何展开审核管理，提高内部监管效率和力度.

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二是，民办幼儿园的教师素质需要提升。目前县城民办幼儿园教师学历不达标现象较为严重。182名教师中，学历符合要求的不足30%。有的聘用的教师不具备外语教学资格，仍开着“双语教学幼儿园”，这些虚假宣传，不仅干扰了正常的教育教学工作和办园方向，同时也违背了我们所坚持的科学幼儿教育理念，造成社会上对幼儿教育的偏差。

三是，民办幼儿园收费标准需要规范。一些幼儿园没有收费许可证和工商营业执照，收取幼儿管理费、保育费的收费标准自己确定，随意性强。目前，每生每月30元至200元不等，需要进一步规范。

四是，民办幼儿园的办园条件需要改善。一些县城民办幼儿园在房舍、园内设备、教具、大型活动器材等方面装备不足，设施简陋。甚至有的民办园在面积不足80平方米的居民楼中，容纳近60名幼儿，况且没有活动场地，幼儿均活动面积不达标，现代化教学设施得不到有效利用。

五是，民办幼儿园教育教学理念需要更新。学前教育教学水平虽说较过去有所提高，但只是在能为幼儿园增加收入的特长班、兴趣班上有所发展，而真正开发幼儿潜能、舒展幼儿个性的教育内容并不多。为了迎合家长的要求，个别民办幼儿园存在幼儿教育的“保姆式”、“小学化”和“专业化”的现象，违背了幼儿教育规律，影响幼儿身心健康发展。

这些问题是涉及到千家万户的切身利益，百姓关注的民生问题，同时也是维护我县学前教育健康发展不可回避的现实问题。针对这些问题，近几年教育行政部门也在研究新方法，推出新举措，进一步加强了对民办幼儿园的监管力度，但在对民办幼儿园的管理过程中，由于没有执法权力，有时也存在有令不能行，有禁不能止的现象，实施民办幼儿园的规范整顿，大力统筹，确实存在一定的难度。扶持和引导幼儿教育健康发展，探索幼儿教育多元化的发展格局，不单单是教育的责任，更需要争得政府和相关部门的大力协助，共同努力。我想，我们要本着“防范胜于补救”的理念，来改变民办幼儿园现状，促进我县幼儿教育的长远健康发展。

一是依据《民办教育促进法》和相关精神，本着“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，根据规划对现有幼儿教育资源进行有效整合，合理调整幼儿园布局，适当撤销、合并部分根本不具备办园条件的民办园，鼓励联合办园、规模办园，遏制恶性竞争，形成幼儿教育发展的良好格局。

二是按照《幼儿教育指导纲要》中“必须把保护幼儿的生命安全和促进幼儿的健康发展放在工作的首位”的要求，切实提高安全意识，加大安全工作管理力度，确保全县幼儿生命安全，让孩子们健康成长。依据《长春市人民政府关于幼儿教育改革与发展实施意见》要求，建立政府统筹领导，教育部门主管，政府相关部门和单位密切配合的幼儿教育工作机制。实行联席会议制度，由教育部门牵头，公安、消防、工商、物价、卫生等部门联合，开展专项整治行动，对不具备办园资质和条件的民办幼儿园坚决封停取缔。

三是对民办幼儿园实行分类定级管理。由联席小组成员单位联合组织分类定级检查，按照分类定级结果确定幼儿园收费标准，并通过电视台等媒体向社会定期幼儿园分类定级情况，引起社会普遍关注，促进民办幼儿园的内涵发展。

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根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

一、基本情况

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户（19人），镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设（包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广）和发展产业（包括种植业、养殖业、林果业等）上急需得到进一步的加强和改善。

二、原因分析

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

三、存在的突出问题

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

篇9

作者：刘宝迎

2013年6月，李源潮副主席来陕西省调研少先队工作。8月，省委下发了《关于进一步加强少年儿童和少先队工作的意见》（陕发〔2013〕7号），9月市委、市政府下发了《关于进一步加强全市少先队工作的实施意见》（咸字〔2013〕60号），11月省上又下发了《关于进一步加强中小学少先队辅导员管理工作有关问题的通知》（陕教〔2013〕10号），文件要求各级各部门要把少先队工作摆在重要位置，列入重要议事日程，进一步加强少先队工作机构、少队室及队伍建设，切实解决经费不足、编制、人员配备及辅导员待遇的问题。同时，要求各县市区按照辖区人口中6-14周岁在校学生每年人均0.5元的标准，落实少先队工作经费，并把人员配备和经费落实情况作为各县市区年度考核的硬性指标之一。12月3日，全省贯彻落实省委《关于进一步加强少年儿童和少先队工作意见》座谈会在西安召开，省委书记赵正永出席会议，听取了《意见》落实情况并提出明确要求。会后，市委常委、组织部长严维佳就如何贯彻落实省委座谈会精神作了具体部署。按照团省委的安排，我利用一个月的时间对渭城区道北小学少先队工作省市文件落实情况进行了实地调研。情况如下：

一、现状

1.学校概况。

 渭城区道北小学拥有32个中队，32名中队辅导员，1697名少先队员。每一位队员都是少先队的主人，个个都具有主人翁的意识，做到自己的干部自己选，自己的活动自己搞。朝气蓬勃的少先队员拧成的一股强大的力量, 大家充满自信、知难而进、团结合作。

2.少先队建设情况。

（1）制度建设情况。学校结合自身实际，都制定了一系列的少先队管理工作制度和机构管理人员职责。如《少先队管理办法》、《少先队工作职责》、《少先队工作方案》、《辅导员职责》、《辅导员学习培训制度》、《少先队工作档案管理制度》等。少数学校在工作中，将少先队工作与学校日常管理密切结合，有效地确立了少先队工作在学校工作的重要地位。

（2）组织建设情况。学校的少先队组织基本健全，建队率达100%。学校非常重视青少年思想道德教育工作，适龄儿童能及时推优入队。

（3）辅导员队伍建设情况。学校少先队大队辅导员、中队辅导员辅导员队伍呈现年轻化、高学历化的情况，全校33名辅导员中，本科学历20名，占60%；专科学历13名，占40%；无专科以下学历的。30岁以下16人，占48%；30-40岁17人，占52%，部分辅导员有一定特长且有一定组织能力。辅导员队伍整体情况较好，辅导员个人综合素质高、业务精。少先队大队、中队辅导员大都由思想进步、作风正派、责任心强、热爱少年儿童的教师组成，且多数为学校工作中的业务骨干。

（4）阵地建设及少先队活动开展情况。由于资金等外在条件的影响，学校活动阵地条件较差，学校有广播室，有图书室。学校少先队能积极利用学校学校周边资源，发掘、开发少先队活动基地，并以活动基地体验教育为基本途径，加强少先队文化建设，充分发挥了少先队在未成年人思想道德建设中的重要作用。总体上来讲，学校对于少工委安排的重点活动的开展情况良好，自身也能够开展一些活动。

二、存在问题。

1．思想上不够完全重视。由于上级教育主管部门以及社会评价一个学校好坏，总是看这个学校升学率怎样，因此学校评价学生也是看中读书好、分数高，对于少先队工作，则是“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”。少先队的常规管理跟不上学生思想的成长。

2．制度上不尽完善。少先队工作的开展、考核还没能系统化、制度化，缺乏科学评估激励机制，无法全面、科学评价学校少先队工作，激励机制的缺失造成有些辅导员对少先队工作的热情难以长久，没有自己的思考和创新，活动内容形式落后，与少先队员需求不符。在教育系统中，有学科论文评定机制，对教师职称评定有一定作用。而少先队工作从属于学校德育工作，获评机会很小。少队辅导员均为兼职，兼职课时均远远超过要求的6课时上限，平均达到16课时，均没有享受津贴。

3．硬件上还要加强。学校因教室不够、并校等原因，将队室和图书室、阅览室合并。尽管有活动基地，但远远不能满足少先队员活动的要求。学校均无专项少队活动经费，少先队的活动经费没有正常、稳定的来源，这导致少先队的活动难以正常开展。学校少先队搞活动需要的活动经费主要依靠学校的财政开支，“两免一补”政策的实施对少先队杂志订阅及工作开展的经费更是有所影响。有些辅导员都是凭着对少先队工作负责的热情，自掏腰包开展活动；有些辅导员先垫付活动经费，开展活动学校只能拿出100多元，经费的不足导致活动效果难以得到保证。

4．自身上仍需努力。少先队辅导员都是学校的骨干力量，承担了繁重的教学任务，无法保障开展少先队工作要求的时间和精力，辅导员兼职问题突出。并且辅导员的待遇、考核、培训不能落实，制约着乡镇少先队的开展。其次是，少先队工作观念的更新和教育方法的改进还有待加强。尤其是在实施素质教育后，少先队在保持现有特色基础上走出新路子的办法还不多。辅导员普遍缺乏较系统、全面的培训有待进一步加强，特别是高层次的培训。少先队理论研究相对滞后于实践活动等等。

三、存在问题的原因分析

1.内在因素——少先队大队辅导员业务素质不高，兼职任务重。少先队工作对辅导员要求非常高，除了有较高的理论水平和思想素质外，还要具有较强的组织领导能力，开放的思维、饱满的热情、开朗的个性、见多识广、年轻活泼也是其必备条件。但现实中，辅导员都是自己摸着干，或校长教怎么干就怎么干。##

 

2.外在原因——思想氛围支持不够，还存在经费少，活动阵地有限的问题。

（1）学校的工作重心放在智育上，对于德育教育的重视成都还不够。在这个大的思想环境的影响下，整个学校的少队工作思想意识层面上的动力不足。加之，学校的考核体制中，对于德育教育及少队工作开展情况没有明确的考核标准，即便有些量化的标准，但是难于考核，这更加促进了少队工作开展的难度。

（2）少先队工作开展的经费难以保证。学校方方面面的开支却不少，资金来源大部分都投入到更加需要的硬件改造方面去了，学校运转困难大。在这种情况下，少队工作开展的经费无法保证。

四、今后工作设想

细节决定成效。按照全国少工委提出的“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路，根据自身实际情况，切实加强少先队建设，建立健全少少先队建设目标任务体系，并有计划、有步骤的积极开展建设。总的来说，当前和今后的一段时间，少先队建设总结来说应该做到：围绕一个目标、抓好两个环节、突出三项重点、确保四个到位。

围绕一个中心目标，即“多措并举、因地制宜，确保农村少先队建设，为建设社会主义新农村、构建和谐渭城做出贡献”。具体来讲，就是要通过方方面面的努力，发挥现有资源的优势，结合本地实际，克服困难，全面推进少先队建设工作。

抓好两个环节，即目标任务分解落实、平时考核督查。具体来说，一是制定少队建设任务目标，并量化分解、勤于督促、抓好落实。针对存在的问题，结合本地实际，制定出需要改进的计划，明确目标任务，进一步量化细化，逐一分解到具体学校、具体个人身上。排出任务进度时间表，细化到时间进度与任务进度同步，细化到目标任务到月、完成进度到月，切实做到人人肩上有担子，个个身上有责任，每月有成效，每周有进度。二是要对目标任务的落实情况进行检查督促，特别要加强平时考核，重点的任务目标要时时督促，实行领导包抓，切实把重点任务落到实处。同时，要整合各方面力量，统筹各类资源，通过重点项目倾斜集中，形成推动少队工作的强大合力，促进工作落实。

突出三项重点，即因地制宜开展少先队活动，筹措资金加强农村少先队阵地建设，加压紧逼推进农村少先队队伍自身建设。具体来说，首先，要因地制宜开展少先队活动。其次，要筹措资金加强少先队建设。再者，加压紧逼推进少先队自身建设。

做到四个到位，即思想认识到位，组织领导到位，制度建设到位，工作落实到位。

少先队是富有理想、朝气蓬勃的组织，担负着领导责任的辅导员必须有强烈的事业心。没有理想、没有为青少年事业奋斗的事业心和责任感，就做不好少先队工作。在全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕“全队抓基层、全队抓落实”的工作思路中，把握机遇、找准定位、狠抓落实，相信我区少先队工作将开创新的局面！

 

 

 

 

 

 

 

篇10

一、村基本情况

村位于县，距县城9公里。全村辖4个自然村，共有450户，1204人。低保户150人、五保户3人。全村共有党员42人（其中女党员8人，60岁以上党员8人），村民代表36人。全村新型农村养老保险参保率达到93%、新农合参保率达到95%。村内现有两委干部5名，交叉任职3人，其中村主任由大学生村官担任。全村现有耕地6293亩，林地4240亩，草地3406亩。2013年人均纯收入3800元。

二、主要做法与成效

以“走访群众，接地气”为抓手，扎实推进“两代表一委员”工作。建立“两代表一委员”工作制度的目的积极发挥“两代表一委员”联系群众、服务民生的重要作用，进一步畅通社情民意表达渠道，提升我乡党委、乡政府办事决策民主化、科学化水平，推动科学发展，促进社会和谐。在工作中，具体做到“三个加强”：

一是加强领导。3月份，我们到村报道，与村干部接头，成立了“两代表一委员”工作领导小组，领导小组下设办公室（设在村委会），负责日常事务。同时，明确自己的职责：一是宣传政策，二是参政议政，三是收集社情民意，四是监督执行，五是调处矛盾。规定每周二为“民情接待日”，现场了解民意，听取群众呼声，对群众反映的问题，能现场解答的现场解答，不能现场解答的通过协调相关部门办理并跟踪落实。并且开始“心+心”入户走访，深入基层一线听取百姓的诉求，了解他们的所需所想，并将收集到的意见建议进行梳理，规定了整改的时限。

二是加强宣传。在开展工作过程中，我们非常注重对群众的宣传工作。通过下发宣传单、召开村民座谈会、上门拜访和下乡拉家常等方式，不断向广大群众宣传“两代表一委员”的“联系群众、服务民生”职责作用，让村民支持并参与监督“两代表一委员”的工作。

截止到目前参与民情接待的群众共计80人，收集意见建议9条，与此同时，主动参与调处群众矛盾，受到了群众的好评。

因此，从目前的工作情况来看，“两代表一委员”工作，为乡党委、政府与群众之间的互动搭建了另一条有效的沟通桥梁，代表委员的作用得到了进一步发挥，在经济发展、社会建设等方面，特别是在调处群众矛盾维护稳定方面有着积极的作用。

三、存在问题与不足

目前虽取得一定的进展和成效，因此还存在一些问题和不足：一是作为政府引导，群众参与的载体，目前还有相当群众对“两代表一委员”工作认识不足，配合参与的积极性不高；二是由于自身认识、时间、精力等方面因素，工作中未能发挥应有作用。

四、下一步工作方向

一是抓宣传。积极引导群众参与，以我们为平台，发挥群众参与社会管理的主体作用；

二是抓培训。让群众弄明白“两代表一委员”工作是怎么一回事，统一思想共识，凝聚工作合力。