政协小组日常工作计划范文

导语：如何才能写好一篇政协小组日常工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、与益图公益联盟开展“路在脚下”爱心帮扶活动

驻村后，积极联系益图公益联盟，于3月12日对永宁乡中心完小开展“路在脚下”爱心帮扶活动，此次帮扶活动共计捐赠物资折合人民币6万余元，其中益图公益联盟捐赠物资价值5万余元，管委会捐赠书包及图书等价值12000余元，活动以支持青少年和教育为帮扶重点，广泛吸纳和整合社会资源，进行面对面交流、心贴心服务、实打实帮扶。通过此次活动，提高了社会爱心人士、爱心企业等的爱心意识，达到了推进社会帮扶、促进社会公益发展、促进社会和谐的重要作用。

二、走村入户，实地了解第一手资料

**村委会有13个村民小组，为配合**水库的修建，其中10个村民小组已全部搬迁至永宁坝区，具体分布为：**新村56户，瓦厂周边三个片区180多户，**新村周边零散分布50多户，牦牛坪村有12户搬迁至洛水村委会王家湾村。3个村民小组共计70多户未搬迁，位于村委会和小学周边。

在我委挂钩帮扶的12户贫困户中，全部欠有外债，最多的达20多万，最少的也有2万多，造成贫困的原因，经我工作组调查，主要有如下几个原因：

1、搬迁户的搬迁补偿未能满足购买地基和建筑材料的需要，导致需要借款建房，因建房引起贫困。

2、搬迁后没有土地耕种，而原有土地又被水库淹没或荒芜，未能享受退耕还林优惠政策，导致温饱都成问题。

3、家庭基本无收入，并且有子女在读书。

4、家里有病人需长期住院或吃药。

5、缺少资金，无法发展产业来脱贫。

6、家庭劳动力太少，基本只有1个劳动力。

三、积极配合乡党委政府进行村委两级换届选举工作

工作组积极配合乡党委永宁乡对辖区内的六个村委会进行换届选举，选举过程和谐，圆满完成换届工作。

四、制定切实可行的帮扶方案和帮扶计划

根据扶贫建档立卡动态管理变动情况，工作组及时调整我委帮扶方案，对我委挂钩联系的12户贫困户进行结对帮扶，使帮扶工作落实到个人，并制定切实可行的帮扶计划，为在3年内完成脱贫摘帽的任务打下建设的基础。

五、协助村委会落实脱贫产业调查

根据市政协副主席杨文勇调研**时的指示，现已做出种植附子脱贫的计划，目前该项工作落实情况如下：

1.在**村委会下属4个村民小组内，各发展几户农户，共计40亩土地作为附子种植示范户来重点进行扶持，为以后的脱贫产业发展打下坚实基础。

2.落实附子产业扶持资金。发展40亩附子作为示范点，每亩需要种子350斤，每斤种子6元，共需要种子款84000元，面临的最大困难就是农户无力拿出种子款。根据以上情况，我工作队认真协助村委会，向市政协作了请求解决所需资金的报告，已于6月4日得到支持100000元的回复，待资金到位和季节适宜即可发展种植50亩附子。

六、认真开展贫困挂钩户走访回访工作

对我委挂钩的12户贫困户进行入户走访，并将走访结果如实向管委会党组进行汇报。同时，根据县扶贫办要求，组织我委帮扶人于6月24日对12户挂钩户进行了回访，由结对帮扶人员给帮扶户解决了部分生活用品，并正对各自帮扶户的实际情况，制定了切实可行的年度帮扶计划和三年帮扶计划。

七、下一步工作计划

1、根据上级文件规定，落实好在中秋、春节和平时对结对帮扶困难户的走访回访工作。

2、落实好附子脱贫产业的发展，做到以点带面，达到产业脱贫。

篇2

严格遵守仓库的各项制度。谨记领导的指示和批评并付诸于实际，不迟到，不早退，不旷工。做事要谨慎认真，向领导汇报的仔细检查，日常工作要记录并及时上报。以下是为大家整理的年中总结及计划报告资料，提供参考，欢迎你的阅读。

年中总结及计划报告一

光阴如梭，2021年已过了半年，在这将近半年里我学到了很多，非常感谢公司提供给我一个成长的平台，让我在工作中不断的学习，不断的进步，慢慢的提升自身的素质和才能。回首过去的半年当中，公司陪伴我走过很重要的一个阶段，使我懂得了很多。在此我向公司尊敬的领导以及亲爱的同事们表示衷心的感谢，有你们的协助才能使我在工作中得心应手，也因有你们的帮助，才能令我在公司的发展上一个台阶。下面我将这半来的具体工作情况汇总如下：

一、认认真真，做好本职工作

一是遵从仓库岗位职责，坚持做好出货工作，保证发货的准确无误，尽量完善工作以保证零投诉;二是做好入库接受，保证库存数据的准确，确保库存数据达到实实在在的百分百;三是完成二位领班临时安排的工作与积极参与整理工作，深化工作安全意识，提出各项合理化意见。及时与业务和生产部沟通联系，保证物流系统正常有序的进行。

二、严于律已，自觉遵守各项制度

严格遵守仓库的各项制度。谨记领导的指示和批评并付诸于实际，不迟到，不早退，不旷工。做事要谨慎认真，向领导汇报的仔细检查，日常工作要记录并及时上报;待人处事要有礼貌，对待同事要坦诚宽容;严肃办公室纪律，工作不懈怠，不玩游戏、不闲聊、不做与工作内容无关的事情。

三、存在的不足

一些事还无法循规蹈矩的做好，需要增强自己的毅力不够。

二是工作中不够大胆，要在不断的学习过程中改变工作方法，不断创新完善。

四、下半年的工作计划

1、一路既往抓发货。要理清发货流程，更细化的，更明朗的。要不断总结提高，完善。

2、要不断提高修养，树立良好的企业形象，要提高自己的服务意识和办事效率，明确自己的工作重点与工作目标。

3、对仓库存在的问题不断提出积极及合理化意见。

例如仓库仓储饱和问题发货流程问题都是下半年应该好好深思探讨并付诸实际行动的。

上半年成品库的工作还算美满，我对下半年的工作充满信心与期待仓库在未来的半年能有一个更崭新的面貌!

年中总结及计划报告二

回顾这半年来的工作，我在公司领导及各位同事的支持与帮忙下，严格要求自己，按照公司的要求，较好地完成了自己的本职工作。透过半年来的学习与工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将半年来的工作情况作个总结及对下半年的工作计划如下：

一、办公室的日常管理工作

办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的文员，自己清醒地认识到，办公室是总经理直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪，在文件起草、带给调研资料、数量都要为决策带给一些有益的资料，数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。应对繁杂琐碎的超多事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。办公室全体人员在公司领导的正确领导大力支持下，紧紧围绕公司领导确定的工作思路和目标，较好的履行了部门职责，用心发挥助手作用，认真协调各部门的工作关系，进一步强化内务管理和后勤服务，确保了全线各站及管理所各项工作的正常运行。

二、认真搞好了后勤服务，切实做到了保障有力

后勤服务是保证日常工作正常运转的重要举措。办公室后勤工作我坚持按照“干大事，从细节做起;做小事，从大局着眼”的总体要求，增强工作的前瞻性和主动性，作到工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量。

1、切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室人员到位后按照审批权限完成了购臵办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配臵工作。切实做好公司通讯费、招待费、水电费、车辆使用及馈赠品登记手续，严格按照程序核定使用标准。

2、做好分公司及管理所各种会议的后勤服务工作分公司、管理所进行各种大小型会议，认真做好会场布臵、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。

3、做好固定资产及低值易耗品的管理和记账根据公司低值易耗品管理制度，对低值易耗品品的计划、采购、入库、保管、出库、使用都应有专人负责，做到计划有依据，采购有程序，保管有规定，进出库手续齐全，定期核对检查;根据公司固定资产管理制度，分公司对固定资产管理和使用坚持统一领导、归口管理、分级负责、职责到人、优化配臵、物尽其用的原则。建立健全各项管理制度，实施资产产权管理，合理配备和有效使用固定资产，提高固定资产使用效率，保障固定资产的安全和完整。

4、用心改善办公条件。一是配合有关部门认真做好机关办公楼二期工程改造准备工作，完成了团市委机关大楼的外部装修;二是认真做好内部装修的前期准备工作，坚持多方协调，装修方案，实现了装修进程力争提前，装修材料力争环保，装修细节力求完美的目标;三是充分思考广大干部职工的利益，确定机关临时办公地点，为机关全体干部职工告别陈旧的办公条件、简陋的办公设施创造了条件。四是用心与相关单位进行前期协调和沟通，为办公条件的进一步优化做好准备，切实改变机关全体干部职工的办公条件。

5、认真做好服务工作。一是用心为干部职工中午就餐创造条件，努力改善职工工作餐质量，确保干部职工吃得安全、吃得舒坦。二是按照党组要求，切实为广大干部职工做实事、做好事，为机关全体干部职工发放了防暑药品。三是用心争取了机关全体正式职工集资建房有关工作，主动加强与机关事务局的协调和联络，确保机关全体干部职工的利益。四是配合机关网络工程改造，用心为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件，带给服务。

三、重沟通，综合协调水平不断提高

综合协调是办公室工作的一项重要职能。做好综合协调工作直接关系到党组决策能否落到实处，关系到办公室工作的质量和效率，关系到办公室工作的整体形象。我注重加强上下左右的相互沟通，切实完成了综合协调的各项任务，用心营造了把握全局和服务全局的良好氛围。

1、上行协调多汇报。团市委承办了多项全国性、全市性的重大活动，我们在与市委、市人大、市政府、市政协、团中央的协调工作中，坚持多汇报、多请示，认真做好协调工作。我们在承办全国省级团委办公室主任会议、“_”全国性示范活动、“为了山里的孩子”大型电视文艺晚会的工作中，认真做好与市委、团中央的工作协调，实现了活动成功举行，各方满意的效果。

2、平行协调多交流。今年上半年，团市委办公室在协调工作中，坚持多交流、多沟通、多报告，认真做好了与市级相关部门的工作协调。

3、下行协调多联络。我们认真做好与基层各级团组织、各直属单位的协调工作，对基层单位我们坚持做到接待基层的同志热情周到，对待上访的同志耐心倾听，处理紧急事宜急事急办，切实做到服务基层、联系基层。今年上半年，办公室主动加强与基层团组织的联络和协调，调动各方面的用心性，确保党组决策早传达、早落实。

四、下半年工作计划

1、加强学习，拓宽知识面。努力学习房产专业知识和相关法律常识。加强对房地产发展脉络、走向的了解，加强周围环境、同行业发展的了解、学习，要对公司的统筹规划、当前状况做到心中有数。

2、本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报，真正做好领导的助手。

3、注重本部门的工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，构成良好的部门工作氛围。不断改善办公室对其他部门的支持潜力、服务水平。遵守公司内部规章制度，维护公司利益，用心为公司创造更高价值，力争取得更大的工作成绩。

年中总结及计划报告三

2021年上半年在酒店领导的正确领导和各部门积极配合下，我调入餐饮部带领全体同仁团结一心，克服种种困难取得如下成绩：

一、餐饮内部建立内部质检小组

彻底打破建店三年多来卫生、纪律检查的被动局面，率先组建餐饮部内部质检小组。质检小组有餐饮部经理任组长，小组成员有副经理和几名主管组成，每天中午11：15对餐饮部各区域进行检查，对查出的问题逐一整改落实，并按制度规定奖罚分明。运行半年来一直得到酒店质检部监督指导，质检成果才得以稳步提高。

二、编写修正餐饮部规章制度及摆台标准

结合酒店实际，集思广益组织编写了相关的规章制度。如楼层小例会制度，要求每个楼层岗位除大例会外每天按时召开楼层小会议，总结本楼层的昨日不足，布置补充本楼层工作安排;对部分员工工作散漫，违纪违规，私拿偷吃等遗留的老问题也制订了相应的处理办法，取得了明显的效果;以及餐饮部劳动纪律;周计划卫生制度、摆台标准等。

三、结合后厨部制定了新的餐具管理办法

新办法的实施，使餐具破损率比建店以来任何时期都低，有效地控制了前后餐具的破损。

四、背景音乐不间断播放

通过我不懈努力，结合有关部门，彻底改写了三酒店餐饮部无背景音乐播放的历史。为客人营造了温馨优雅的用餐氛围。

五、多次更换餐饮区域绿植

根据不同楼层、不同区域，不同需求，及时和花卉租赁公司联系布置、调换各类花木，使用餐环境常变常新。并在各区域实行绿植养护责任制，极大保证了各区域各包厢绿植的存活率。

六、规范了仓库和布草管理

彻底解决了多年来部门仓库、布草无专人管理的局面，有效控制了布草无谓的流失和布草回收、清洗，物品领取无记录等环节的混乱局面。

七、抓培训，抓落实

培训和落实，两手都要抓，两手都要硬。针对培训内容，逐一进行整改落实，一步一回头，循序渐进。通过一段时间的努力，餐饮部全体员工无论在仪容仪表、礼节礼貌，还是在服务流程、劳动纪律等方面均有质的提高，提高了餐饮服务在客人中的美誉度。

八、对每一位部门管理人员在职能上做了较为细致的分工。使日常工作得以顺利开展，尤其各类重大接待也均能圆满完成。

九、制度面前人人平等

半年来，我一贯奉行制度面前人人平等。要求员工做到的，管理人员应首先做到，严格按制度奖惩，奖，大张旗鼓地奖，真正起到奖的效果;罚，罚和思想工作并进，罚得让违规人员心服口服，让其他员工引以为戒。当然，在成绩面前我非常清醒，很多工作离酒店领导的要求仍有很大差距。餐饮工作中仍存在一些不足之处：

1、仍有一部分员工服务意识的主观能动性较差，机械性地去工作;部分员工自律性较差，如站位纪律、服务礼貌用语、餐中服务等，管理层在一个样，领导不在又是另一种状态，缺乏一个合格的服务员应有的素质。

2、部分员工仍缺乏团结协作的意识。

3、个别管理层在执行力方面仍需进一步加强。

4、个别员工仍缺乏节约意识。

5、极个别员工还存在偷吃私拿等违规现象

随着酒店新标准的实施，我们酒店的未来将任重而道远，虽然我们经历了将近四年的实践与探索并取得了部分成功经验，但是我们必须时刻保持清醒的头脑，意识到郓城市场的局限性，消费群体进一步分化和影响部分消费群体做回头客的各方面内部因素，以及同行业不断涌现和激烈竞争带来的影响。所以，我们要针对上半年存在的问题不断地加强提高管理水平、服务水平和人员素质。针对下半年的工作特制定计划如下：

一、继续加强员工的业务技能培训，提高员工的综合素质

餐饮部的每一位成员都是酒店的形象窗口，不仅整体形象要能经受得住考验，业务知识与服务技巧更是体现一个酒店的管理水平，要想将业务知识与服务技巧保持在一个基础之上，必须抓好培训工作，如果培训工作不跟上，很容易导致员工对工作缺乏热情与业务水平松懈，因此，下半年计划每月根据员工接受业务的进度和新老员工的情况进行必要的分层次培训，培训方式仍主要是偏向授课与现场模拟，并督导其在工作中学而用之。同时在每个月底向酒店质检部上交下一月的培训计划，方便酒店质检部及时给予监督指导。

二、进一步加强吧台餐饮预订的灵活性以及包厢服务员的酒水推介意识和技巧，提高酒水销售水平，从而多方面提高酒店的经济效益。

三、加强员工思想教育。利用一切机会不断地向员工灌输顾客就是上帝的理念;同时激励员工发扬团结互助的精神，增强员工的凝聚力，树立集体荣辱观。

四、继续做好“节能降耗”工作

1、严抓日常消耗品的节约。如餐巾纸、牙签、布草、餐具等。

2、降低设备运行的消耗。如空调合理开启及时关闭等。

3、杜绝马桶长流水、长明灯等。

五、突出以人为本的管理理念，保持与员工沟通交流的习惯，以增近彼此的了解，便于工作的开展。计划每个月找部门各岗位的员工进行谈话，主要是围绕着工作与生活为重点，让员工在自己所属的工作部门能找到倾诉对象，保证沟通程序的畅通，根据员工提出合理性的要求，管理人员时刻将员工心里存在的问题当成自己的问题去用心解决，为员工排忧解难。如果解决不了的及时上报酒店领导寻求帮助。让员工真正感受到自己在部门、在酒店受到尊重与重视，从而人人能有个好心情，这样更有助于更好地服务于顾客。

六、继续做好部门内部的质检工作

每日质检，主要检查各岗位员工的仪容仪表、礼节礼貌、卫生纪律、餐中服务细节、宿舍纪律卫生等方面的巡检。定期报请酒店质检部来本门监督指导工作，并主动汇报部门质检情况，从而不断提高本门质检水准。

七、增强监督机制和竞争机制，逐步改观个别管理人员执行力不强的局面。

篇3

制度建立 力补短板

党的十八届四中全会指出，制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。长期以来，整个人大常委会层面的制度建设力度大，各方面的制度比较健全。但是，与常委会层面相比，目前专门委员会的制度建设还较为薄弱，相对而言属于“制度短板”。在立法调研、监督调研、服务代表等方面，有的时候一些工作存在一定的随意性，与立法机关必须具有的严谨、严密、规范等要求不相适应。为尽快补齐这块短板，2014年年初，内司委认真学习领会党的十和十八届三中全会有关“完善人大工作机制”等要求，在全面总结和提炼历届委员会立法和监督实践的基础上，对以往一些较为成熟的制度，继续予以保留;对一些与实际情况不相适应的制度，及时作出修改完善;对只有做法没有制度的“空白点”，积极探索予以填补。经过历时两个多月的深入调研和充分听取意见，委员会完成了制度“施工”，总共制定、修订了16项工作制度，形成了《内司委工作制度汇编》，初步构建起较为完整的委员会履职“制度集”。

“制度集”包括“委员会篇”和“办公室篇”两个部分，内容涉及委员会和办公室的工作职责和工作规则、规程，以及立法、监督、和日常办文、办会、办事等多个方面。其中不少制度带有“初创”性质。尤其是立法协商、专家咨询、公检法司机关司法工作规范性文件报备、“两院”人事任免监督等制度，符合党的十八届四中全会决定精神，符合科学立法、民主立法、促进司法公正等改革方向，对推动新形势下人大内务司法工作的创新发展提供了新的制度保障。比如，为了从委员会角度探索推进立法协商工作，委员会与市政协社会和法制委员会签订了《关于在人大立法和监督调研中开展合作的工作备忘录》。2014年，在修订《老年人权益保障条例》、制定《预防职务犯罪工作若干规定》等立法工作中，委员会均委托政协社法委多次开展座谈和研讨，深入听取相关领域政协委员的意见和建议，对增进立法共识、解决立法关键问题，起到了很好的促进作用。为了不断提高立法质量和监督实效，委员会制定了《专家咨询工作办法》，聘请专家参加委员会立法、监督调研工作，提出对法规草案、监督项目的咨询意见和建议，承担相关领域的专题讲座任务等。委员会首批聘请了24位专家，包括16位学有专长的市人大代表和8位相关领域专家学者。专家来自各个方面，除了人大、政府系统和政法条线外，还有高校、科研院所、部队、企业和基层一线等。一年来，委员会邀请专家全程参与重大立法、监督项目，广泛汇集专家智慧。专家们的积极性也很高，每次活动都能从不同角度提出专业的意见，发表了许多真知灼见，有力提升了这些重点项目的完成质量。今年，委员会又根据工作需要，增聘了部分立法理论和实务专家，进一步完善了委员会专家组的人员结构。

制度执行 养成习惯

一分制度，九分落实。形成“制度集”，只是制度建设的第一步。为防止“制度集”变成“稻草人”，委员会把制度实施放在重要位置，要求委员会办公室坚决做到“执行制度不走样”、“落实制度成自觉”，不断养成“按制度办事”的好习惯。在委员会办公会、学习会、支部组织生活等场合，委员会领导反复强调制度建设的重要性，要求办公室把不折不扣执行制度作为改进工作作风的重要方面，纳入群众路线教育实践活动的具体整改内容。办公室全体工作人员努力做到边学边用，把制度规定融化进日常工作的方方面面，转化为参谋服务的点点滴滴，全力提高工作的正规化水平。特别是对一些新制定的制度，大家都比较陌生，刚开始难免“小错不断”。为此，办公室努力加强制度执行的责任制建设，相互提醒、相互补台，结合工作项目来熟悉制度、运用制度。

回顾一年多的制度施行过程，从学习制度条文，到领悟制度内涵，再到初步养成习惯，办公室每位同志都经历了一段或长或短的“磨合期”。像《内司委信息化内网建设规程》，是委员会领导力抓的一项基础性制度，但原先不少同志对机关内网的关注度不够，停留于上传工作动态、浏览重点信息、按要求点击文件等信息化“初级阶段”。面对委员会提出的“各类公务网上办、各种文件网上走、各项数据网上有、各方信息网上传、各样资料网上寻”的目标要求，办公室全体同志自觉加压，把上内网、用内网作为每个人的“规定动作”。经过一年多的实践，现在委员会内网已“有模有样”，为委员会履职插上了“信息化翅膀”，大大提高了工作的便利性，办公室工作人员也逐步养成了每天“触网”的习惯。司法机关规范性文件报备工作也经过了一番从不够规范到逐步规范的过程。由于这是一项“从无到有”的全新工作，刚开始办公室与报备机关相关处室的沟通机制不够健全，备案文件的数量、时效性等都受到影响。经过委员会领导的批评督促，办公室主动加强了与有关单位的联系，并结合日常工作经常询问了解相关单位司法规范性文件的制定情况，现在已基本上能做到平时逐件报备与年度汇总报备相结合。

制度完善 久久为功

制度建设不是一蹴而就的，更不是一成不变的。随着全面深化改革和全面推进依法治国的深化推进，人大内司委的工作任务更加繁重，需要委员会完善的制度还有许许多多。委员会领导要求办公室及时总结每一项制度的实际实施效果，针对人大工作面临的新形势、新变化、新要求，善于发现现有制度不管用、不够用之处，善于提出新的制度需求，在《制度汇编》“1.0版”的基础上，争取定期编制“2.0版”、“3.0版”……使制度建设成为委员会履职和办公室服务“微创新”的重要途径，保证委员会立法监督工作推陈出新，不断迈上新台阶。

以队伍建设为例。为了深入学习贯彻十八届四中全会有关建设高素质的法治专门队伍的精神，不断提高内司委及工作班子的专业化水平，委员会今年探索建立了“学法日”制度，针对与人大内务司法工作密切相关的重点法律和新法新规，定期邀请专家学者进行授课辅导。年初以来，已先后举办两次讲座，围绕新修订的行政诉讼法和刑事诉讼法的主要内容和关键条款，请沪上知名专家作了生动精彩的讲授，收到了很好的反响。参加听课的各区县人大常委会内司工委领导、工委秘书和机关干部都表示，这样高水平的讲课对帮助人大工作人员掌握最新法律规定、培养法治意识和法治思维很有意义。在“试讲”几次后，委员会将研究制定初步的制度，使“学法日”成为委员会加强自身业务学习和能力提升的又一个制度平台。

篇4

一、指导思想

深入贯彻落实党的十精神和区“两会”、全区经济工作会议精神，紧紧围绕“奋战五年，再造”总目标，以生态立镇、工业强镇为基础，以“魅力水乡示范镇”创建为中心任务，以十八项重点项目及五十二项重点工作为具体抓手，以创新服务、提高效能、狠抓落实为主题，充分调动各部门、条线工作的积极性、主动性和创造性，推动全镇经济社会发展稳中求进、好中求快，为全面建设“美丽、富裕、和谐”的特色强镇而努力奋斗。

二、考核原则

围绕“突出重点、体现个性、量化考核、简便易行”的考核原则，坚持科学导向、科学考评、科学操作，按照工作考核与各界评价相结合、过程监督与结果考核相结合、履职履责与创新突破相结合，全面反映工作效率、效益、效果，同时完善考评方式方法，力求科学合理、简便易行，增强考评工作的针对性和可操作性。

三、考核内容及办法

（一）重点项目推进情况考核

1、考核对象。镇机关、经济建设服务中心、农业综合服务中心、社会事业服务中心在职在编人员。

2、考核内容。按年初镇领导班子会议确定的18项重点项目，对所涉及的人员及单位进行考核。实行按月考核、按月通报、按季公示、奖罚分明。每个重点项目排出月度推进计划表，并于次月5日前填写上月重点项目完成情况；每季度由考核办赴实地进行考核，对照季度推进计划的完成情况进行等次评定；年度考核根据项目完成率进行量化评分。年终考核根据季度等次评定及年度量化评分进行综合评定，其中季度考核占30%，年度考核占70%。

对重点项目推进实行保证金制度，保证金数额由镇领导班子会议商量决定。保证金在年终统一发放，发放比率主要依据重点项目推进综合评定结果进行核算。

（二）重点工作实施情况考核

1、考核对象。镇机关全体人员、镇属单位全体人员。

2、考核内容。按年初镇领导班子会议确定的重点工作，以及本年度工作中经研究需新列入的重点工作，分别对涉及的人员及单位进行考核，实行按月考核、按月通报、按季评议、年终评定。

（1）工作推进考核。每项重点工作排出月度推进计划表，并于次月5日前填写上月重点工作完成情况；每季度由考核办随机抽取相关工作监督员、党代表、人大代表、政协委员、村干部等若干人员，对照重点工作完成情况进行等次评定，对存在疑问的，可以要求该重点工作责任领导作出情况说明。根据四个季度等次评定结果进行综合评定，综合评定结果作为干部评优评先的依据。

（2）个人履职考核。以干部个人在推进重点工作中履职能力、履职成效为重点，每半年进行一次民主评议，评议采取百分制。民主评议结果在镇领导班子内部进行通报，二次民主评议的平均得分作为年度评议得分。年度评议得分与机关干部年度考核等次相挂钩，根据区下达的优秀名额，从高分到低分拟定优秀等次人员（班子成员由区委考核，不列入范围）。同时，对年度评议得分末二位的，实行诫勉谈话。

（三）重点制度执行情况考核

1、考核对象。镇机关全体人员、镇属单位全体人员、行政村（社区）全体人员，以上人员中包括聘用人员。

2、考核内容。深化区“服务能力提升年”活动的开展，加大对效能建设、机关禁令等重点制度执行情况的督查。

（1）受到区效能督查通报的人员，第一次被通报扣保证金（年终奖）3000元，并在《石淙月讯》上进行通报；第二次被通报如身份是在编人员，扣保证金（年终奖）5000元，并在年度考核中评定为基本称职（基本合格）直至不称职（不合格）等次，如身份为镇聘用人员则做出有关组织处理，直至辞退。

（2）受到镇效能督查通报的人员，第一次被通报扣保证金（年终奖）1000元，并在《石淙月讯》上进行通报；第二次被通报扣保证金（年终奖）3000元，同时，通报人员年度考核不得列为优秀等次或作出其他有关组织处理。

四、加强考核领导

（一）统一思想，强化认识。实行“三重工作”督查考核，是落实区委区政府相关工作要求，提升干部队伍业务素质，促进全镇经济社会发展的必要举措。全镇干部要统一思想，强化对“三重工作”督查考核的认识，真正把“三重工作”融合到日常工作中，真正把“三重工作”实实在在做到位，真正以“三重工作”推动镇全局工作。

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今年以来，我们按照省环境监察局的统一布置，在环境监察基础工作推进年活动中，以规范执法行为、完善执法程序为重点，以提高快速反应能力和环境应急事件处置能力为目标，紧紧围绕我市环保中心工作，着重抓好环境监察队伍建设、建章立制、健全档案、规范执法、政务公开等基础性工作，不断提升我队的综合实力和能力建设。现将具体工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）高度重视，始终把推进年活动放在加强环境监察工作的首位

加强组织领导，思想上高度重视，是搞好环境监察基础工作推进的重要保证。我队将推进年活动作为今年环境监察工作的重要任务之一，及时成立了以支队长为组长，支部书记和副支队长为副组长，各科室负责人为成员的环境监察基础工作推进年活动领导小组，由支部书记兼领导小组办公室主任，负责实施活动的协调工作，综合科具体负责基础工作推进年活动的日常工作。按照要求并结合工作实际，制定了《__市环境监察支队基础工作推进年活动实施方案》，对重点工作进行了细化和分解，明确了任务和责任人。今年以来，先后多次召开专题会议进行研究部署，及时解决活动中遇到的困难和问题。领导的重视和组织的健全，为环境监察基础工作推进年活动顺利推进提供了强有力思想和组织保障。

（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫

为不断规范执法行为，我们从打牢基础工作抓起，深入调查研究、找准制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，及时修订、完善与实际工作不相适应的规定，努力实现环境监察工作制度化、规范化和公开化。一是加强制度建设。结合我市环境监察工作实际，我们从可操作性、适用性角度出发，对现有的《环境监察支队工作制度和工作程序》进行了全面系统的清理和审查，及时建章立制，对与实际工作相脱节的规定，及时予以修订和完善。以来，先后修订和完善了内部管理、岗位工作职责等各项制度规定26篇；修订了环境法律文书样式36份，规范了执法行为，全方位地涵盖了我市支队工作方方面面；出台了《关于进一步加强环境监察工作意见》、《加强环境工作意见》、《__市环境监察工作考核办法》、《__市噪声污染防治管理办法》、《__市大气污染防治管理办法》、《__市扬尘污染防治管理办法》等一批规范性文件，进一步完善了环境监察体制和制度。对行政处罚、机构调整等重大事项，坚持集体研究、集体决策，增强工作透明度。排污收费方面坚持以排污量核定为标准，制定了年度预征计划，按季、足额收费。并自今年3月份起，全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，采取专人坐班从事收费工作。高度重视环境工作。在“两节”、“两会”期间，成立环境工作领导小组，加强值班和信息报送。每月召开环境工作恳谈会，邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导，县、区（开发区）环保局主要负责人参会，摸排环境热点、难点问题，制定环境大排查、大回访活动实施方案，重点环境案件领导回访任务分解表等。

（三）摸底排查，在全面建立健全环境监察基础工作档案上下功夫

结合污染源普查，我们对全市所有监管对象进行了全面摸底排查，正确掌握了辖区内排污企业的基本情况，并分门别类汇总归档，分别建立了国控、省控重点排污企业环境监察档案；企业落实环境监察意见的信息档案（对未完成整改任务的，督促其整改落实，对已完成整改任务的进行后督查）；对垃圾填埋场、“两区一园”、饮用水源地、涉砷涉铅、重金属污染、矿山开发企业和尾矿库等专项环境监管档案；以及环境安全应急预案、重大危险源和应急物资信息档案。

（四）规范执法行为，在强力推进环境监察基础工作上下功夫

一是强化污染源监管，注重计划制订，注重大气环境污染监管，注重跟踪督察。拟订了工业污染源监察计划和生态环境监察计划，有计划地开展环境监察工作，共开展现场监察3840家次，总共检查企业960家，查处各类违法行为280起，结合日常的污染源监察计划，对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查；结合12369值班，开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查，针对检查中发现如__硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题，环境监察执法人员及时指出并要求立即整改；结合长江环保执法行动，建立城市集中式饮用水水源环保联合(来源：文秘站）监察制度，对入江排污口及相关企业和城市饮用水 水源进行执法检查和监测，确保饮用水水源安全。加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管，支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案，环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查，在采取对重点企业限产、限排措施的同时，要求各乡镇政府落实秸杆禁烧责任，城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业，市容管理部门加大道路运输泼洒整治，保证主要街道洒水压尘，从而不利气象条件对环境的影响；组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议和部分重点污染企业环保恳谈会；初步建立环境监察联动机制，整合市、县、区环境监察力量，积极指导配合县区环保局开展各类污染专项整治工作；开展了高速公路环境监察工作，提交我市高速公路有关情况调查报告；开展“环保年终行动”。在年末之际，市环保局组织10个“环保年终行动”执法检查组，由局领导带队，机关科室、县（区）环保局负责人参加，环境监察、监测联动，对我市42家冶炼、化工、纺织印染等外排废水的重点企业进行了突击检查。对检查中发现的治污设施不运行、超标排放等问题企业依法进行处理，并在媒体上公开曝光。

二是重视工作，及时查处环境污染事故和污染纠纷。全年，共受理来信来访1321件，办结1298件，结案率为98.25％，其中夜间、公休日受理231件，协调污染纠纷6起。按期办理完成了5件人大建议和政协提案，按期上报省市批转件29起。市行风热线受理环境投诉29件、市民论坛环境投诉55件。参加了市委市政府开展的逐级下行联合大接访活动，制订完成了市环保局矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”活动实施方案、上报了市环保局开展处理环境突出问题及活动工作总结及20__年工作计划；制定了《关于进一步加强环境工作的考核办法》，有力地推动市区两级环境工作。建立__市环保局党政领导干部开门接访、带案下访、开展重点环境案件领导包案等制度，有力地化解环境突出问题及。今年以来，我市没有发生一起因环境污染投诉未得到及时处理而造成越级访和群体访事件。

三是继续开展环保专项行动，积极推进环境监察工作深入开展。根据全国、省环保专项行动工作的统一部署，我市召开了“__市环境保护委员会暨环保专项行动领导小组”第一次全体会议。结合我市化工企业多等实际情况，开展化工行业专项检查、冶炼行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂专项执法和非工业污染源的调查摸底工作，以及建设项目环境管理、涉砷涉铅、重金属污染、尾矿库环境安全整治等国家、省布置的集中行动；推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《__市“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。在整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中，对5起环境违法案件实施了挂牌督办，下达限期整改通知书65份，对17起环境违法行为立案查处，共处罚款35.8万元，较去年增长258%，重新核定了4家单位一季度排污费，有力打击了各类环境违法行为；编印了32期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动报告、报表。

四是强化在线监控系统管理，努力建立环境监察快速反应机制。依托污染源监控中心平台，实施全方位监控。指定专人负责天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查，依法查处。建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。上半年对__总排口、__总排口、__和__污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统，对__冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。目前我市共对12家国控企业、13家省控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪，完成对12家重点企业和区域安装视频在线监控系统。

（五）严格要求，在强化环境监察队伍管理上下功夫

为适应环境监察工作新形势、新任务，我们着力在强化环境监察工作职能，提高 现场执法监督能力上下功夫，实行统一管理、优化组合、分级负责的运行机制。一是对部分科室职能进行了调整，对部分工作人员进行了轮岗和优化重组，力求工作效率最大化。成立了环境执法科，加强污染防治工作的现场监督管理和污染企业的现场监督检查；成立了排污费征收稽查科，负责排污申报登记、排污量核定、排污费征收，加强对县（区）环境监察机构的行政排污费征收情况进行指导监督、稽查。新增设“12369”环境投诉受理中心内设机构，负责“12369”环保投诉热线的日常管理和环境工作。按照公开、公正、公平和择优录用的原则，招聘了5名（人事）政治素质好、事业心强、作风正派的大学生充实到环境监察队伍中，努力造就一支年轻、精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。二是扎实抓好干部、职工的业务培训，在固本强基、重在实效上下功夫。今年以来，我们积极采取请进来、送出去培训与自我组织培训相结合等方法，加大对干部、职工业务素质的培养，积极鼓励大家参加环保法律法规和专业知识的学习，并对学习效果实施考核和落实奖惩措施。三是不断探索加强环境监察队伍建设的新途径。以建立学习型机关，提高环境监管能力和水平为目标，注重将政治思想教育与业务理论知识学习有机地结合起来。通过学习教育，实现了思想、作风、纪律的明显转变，政治素质和业务水平明显提高，创新意识和服务意识明显增强的目标，学习氛围进一步浓厚，团队精神、形象意识得到加强，较好地塑造了环境监察队伍的良好形象。在实践工作中，全体干部、职工能够保持严谨的工作作风，从自身做起，廉洁自律，严格要求，自觉遵守《环境监理人员行为规范》，严格执行国家环保总局“六不准”、“六项禁令”规定和__市委、市政府有关“禁令”，坚决杜绝接受被监察单位的宴请、礼品礼金等违法违纪行为，到目前为止，没有出现一起违法违纪的现象。当前，我们正在干部职工中弘扬爱岗敬业精神，大兴求真务实之风，深入开展科学发展观活动。通过学习教育，大家的思想认识有了进一步增强，党性得到进一步修养，工作作风、办事效率、为民服务意识得到进一步提高。

（六）全面推行政务公开，在提高政务信息质量上下功夫

我们本着“实事求是、纠建并举、标本兼治”的工作原则，从细微处入手，从细节抓起，严格落实各项措施。一是每年与所属单位签订了《党风廉政建设责任书》，认真落实“首问责任制”和“禁酒令”。二是推行政务公开。按照环保部五公开的原则，大力推行政务公开，自觉接受各方面的监督。更新了政务公示栏，将排污收费、办事程序、服务承诺、执法人员情况等向社会公开，接受全社会监督，使环境执法工作阳光操作；积极采取多种形式和方法，广泛征求各界意见或建议，不断完善监督制约机制，并将工作人员、工作职责、办事程序、收费标准、收费情况、处罚内容等有关内容，以上墙公布、上网和新闻媒体公布等不同方式向社会公开，做到阳光执法和收费，提高透明度，规范了重要事项的工作程序，对行政处罚、排污收费、处理等重大事项，坚持集体研究、集体决策，增强工作透明度。主动接受社会的监督。三是采取“请进来、走出去”等不同形式，广泛倾听社会各界人士、企业对环境监察执法人员以及环境保护工作的意见和建议，进一步完善我们的各项工作。四是强化目标责任制管理。年初，与所属各部门签订《目标责任书》，并制定了配套的《目标责任考核实施办法》，采取年度考核与月考核、季度考核相结合，日常工作与重点工作相结合的方法，严格奖惩措施，有效地促进了各项工作任务的完成。五是及时总结上报环境监察工作中好的经验和做法，对环境监察工作中的热点、亮点及时宣传报道，全年共上报省环监局、市局政务信息310篇。

二、存在问题和不足

近年来环境监察机构坚持依法行政，不断加大执法力度，解决了一批群众关心的环境问题，取得了一定成效。但是，由于当前我市处于环境污染高峰期和环境违法行为多发期，环境监察基础工作不扎实、相关环境管理台账不健全、体制机制不完善、监察能力不适应所造成的违法排污、违规建设等典型环境违法行为仍然存在，有关环境问题的人大建议、政协提案逐年增多，环境、投诉和重复件呈上升趋势，人民群众对环境的需求和环境质量的改善差距较大。

三、下一步工作目标及措施

下一步我们的工作目标是：始终坚持执政为民为宗旨，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展战略，深入贯彻落实科学发展观，以解决群众身边的突出环境问题为突破口，以加大环境保护监督执法力度为手段，以打造高素质的环境监察队伍为目标，以维护人民群众合法环境权益为宗旨，继续巩固和扩大整治环境违法行为的成果，加强执法监督检查，严厉打击各类环境违法行为，积极探索环境监察新机制、新方法，在克服困难中争取主动，在争取主动中迎接挑战，在迎接挑战中抓住机遇，上下一心，狠抓落实，为扎实、有效地开展环境监察推进年活动而努力工作。

主要措施：

（一）开展执法攻坚，提高环境管理质量。一是以大气和水环境综合整治执法为抓手，严肃查处区域（流域）的面源污染问题，结合城乡一体化建设，有计划、有重点地开展环保专项整治行动，强化对重点排污企业的整治力度，确保全市饮用水水源安全。二是继续加强对全市国控、省控企业和挂牌督办企业的督管和巡查力度，确保污染防治设施正常运行和污染物稳定达标排放。三是提高办案质量，加大对个案处罚力度,力争处罚案件数和处罚金额再次实现突破。四是举办环境违法企业负责人环保法规学习班，积极推进企业环境监督员制度试点工作，规范企业环境管理行为。四是加大污染物总量减排现场执法力度，完善现场监察档案。五是切实维护群众的环境权益，认真办理工作。

（二）强化排污申报登记，促进排污费应收尽收。全面落实排污申报制度，确保排污费“依法、全面、足额”征收。进一步强化建设项目试运行期间排污申报与收费工作，进一步加大与环境监测部门密切合作，切实抓好工业园区已批复的试生产企业、重点排污单位的监察、监测配合工作。全市全年稳定实现3400万元的征收目标。

（三）加强应急能力建设，提高现场应急处置水平。一是立足于拉得动、上得去、联得上、反应快速和现场处置及时得当的要求，进一步修改和完善突发环境污染事故（件）现场处置应急预案。二是继续抓好全市国控、省控企业完成应急预案修编，并组织企业适时演练。三是继续抓好应急装备硬件建设，按照环境监察机构标准化达标建设的要求，有计划地配齐、配强所需的应急装备、器材和物资。

（四）强化队伍能力建设，不断提高执法能力素质。一是继续开展环境监察基础工作推进年活动，进一步建立和完善各项规章制度和档案工作。二是抓好环境监察执法人员的业务培训，尤其要抓好新进执法人员的上岗培训，培训率和持证上岗率均达100%。三是进一步调整内设机构职能，优化人员结构，最大范围调动执法人员积极性，以“上挂” 、“下派”形式锻炼环境监察干部，努力提高其工作能力和业务素质。四是坚持以属地管理责任为主，进一步理顺市、区（开发区）两级监察工作职责和行为规范，确保政令畅通。五是加强支队班子建设，加强内部考核，坚持用制度管权、管事、管人。六是加强作风、党风、效能建设，树立环境监察形象，通过宣传执法经验，宣扬先进典型，增强队伍的凝聚力和战斗力。

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一、点线结合，全面排查，让廉政风险点“看得见”

找准、找全风险点是建立廉政风险点防控机制的基础，也是廉政风险点防控工作取得成效的关键环节。为此，我们把查找廉政风险点摆在第一位，针对审计执法和行政管理的各个岗位、履行职责的各个环节、工作流程中的各个节点，全面查找廉政风险点。

（一）突出重点，从面上找。按照“领导带头、全员参与”的要求，突出重点领域、重点部门、重点岗位、重点时期“四个重点”，区分领导干部、科室负责人、审计组长、一般干部“四个层面”， 划定风险存在的范围。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等“六种方法”，深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五个方面”的风险，并按照风险的性质划分类别，建立管理台账，实行分类管理。

（二）结合工作，从点上查。我们以法律法规和各项规章制度为依据，以社会反映的热点问题和本系统发生的违纪典型案例为突破口，着重从领导决策、审计执法、行政事务、个人守纪“四个领域”入手，沿着工作流程，通过正向思维与逆向推演，全面排查在干部选拔、审计处理、车辆管理、物资采购、生活作风等方面存在的显性或隐性风险，进一步明确风险点的表现形式。在查摆中，我们坚持“纵向到底、横向到边、不留盲点”的原则，广大党员干部既结合工作、职责、权力，查找职业风险点，又结合品行、修养、作风，查找道德风险点；既查找共性、原则性、普遍性风险点，又查找个性、针对性、特殊性风险点，力求将廉政风险考虑全面，把风险点查深、查透、查全。

（三）根据大小，从级上定。从梳理工作流程入手，按照三级风险等级体系、风险评估制度、风险监控责任体系、风险责任追究体系标准，通过“科室初评、分类复评、会议审定”三个步骤，对查找出的风险点进行分类、梳理、审核，查找出两个大类，共29个风险点。按照风险发生概率和危害程度，合理界定风险等级，确定一级风险点10个，二级风险点16个，三级风险点3个，同时有针对性地制定出个性措施45条，共性措施7条，为推动廉政风险点防控工作奠定了良好的基础。

二、强化措施，加强督导，使廉政风险点“防得住”

按照“有风险就有措施”的原则，针对查找出的风险点，制定具体的防控措施，努力做到哪里有廉政风险点，防范措施就跟进到哪里，使每个岗位、每个人员、每项权力都受到监督和制约，建好廉政风险点的“防护网”。

（一）教育先行，增强防控的自觉性。将廉政风险点防控工作同日常的教育相结合，通过动员会、座谈会、宣传栏、手机短信等形式，广泛宣传廉政风险点防控工作的目的和意义，使全局干部明白廉政风险防控“为了什么”。组织干部职工认真学习《廉政准则》，邀请专家教授举办预防职务犯罪知识讲座，组织干部职工到看守所开展现身说法教育，引导干部从思想上树立廉政风险意识，让大家学会廉政风险“怎么防”。为了把廉政风险点防控工作引向深入，我们还在全局范围内开展了廉政创意广告和名言警句征集活动，为所有干部设计制作了廉政桌牌，人手一本廉政风险点防控工作手册，定期组织学习、讨论，积极营造“学廉、倡廉、守廉、助廉”的良好氛围。

（二）制度跟进，增强防控的针对性。针对制度机制方面的廉政风险，我们结合学习贯彻新修订的《审计法实施条件》和《审计准则》，组织修订和完善了《雁塔区审计局工作规则》、《雁塔区审计局质量复核制度》，《雁塔区审计局民主科学决策制度》、《雁塔区审计局责任追究制度》等八项工作制度，对重大事项决策、审计质量控制、审计处理处罚、优秀审计项目评选、机关事务管理等方面存在的廉政风险，从制度规定层面进行了有效防范。例如，为了防范社会审计机构参与政府投资项目审计中的廉政风险，我们制定了《雁塔区审计局聘请外部人员参与固定资产投资审计工作管理办法》，从审计组管理、费用结算、现场管理等关键环节进行风险控制。同时，还联合区监察局、财政局，通过公开招标的方式建立了社会审计机构备选库，有效地防范了选用审计机构不规范、影响审计质量控制等廉政隐患。

（三）检查到位，增强防控的有效性。为了增强审计人员的廉政意识，主动防范廉政风险，我们将《审计人员廉政工作》连同审计通知书一并送达被审计单位，在审计进点见面会上，现场宣读审计纪律，公布举报电话、主动接受被审计单位监督。在审计实施过程中，审计组长、廉政监督员认真抓好廉政风险点防控措施和责任制落实，加强对“三条禁令”、“八不准”规定等审计纪律执行情况的监督检查。同时，我们还将廉政风险点防控工作同党务公开、政务公开工作相结合，纳入到经常性的监督检查之中，随时听取群众意见，自觉接受群众监督。局领导经常到审计一线进行廉政风险防范指导，定期开展审计廉政检查和回访，检查率达90%以上，有力地促进了各项防控措施有效落实。

三、加强领导，齐抓共管，使廉政风险防控工作“管得久”

严格按照上级要求，我们把风险防控工作与惩防体系建设相结合，与创先争优活动相结合，与日常工作相结合，统筹协调推进，工作常抓常新，实现了风险防控的常态化。

（一）精心组织，周密部署。为了增强廉政风险防控工作的有效性、持久性，我们成立了以局长为组长、副局长任副组长、各科室负责人为组员的廉政风险点防控工作领导小组，研究制定了《西安市雁塔区审计局关于进一步加强廉政风险点防控工作的实施意见》和《西安市雁塔区审计局廉政风险点防控工作计划》，统一了思想认识、明确了目标任务。同时，我们还将廉政风险点防控工作作为党风廉政建设的一项重要内容，纳入年度岗位目标责任制考核，层层签订责任书，与审计业务、机关建设等工作有机结合起来，做到事前部署、事中跟踪、事后考核。

（二）拓宽网络，形成合力。坚持内部管理与外部监督相结合，积极拓宽防控网络，我局出台了《雁塔区审计局聘任审计监督员实施办法》，从党代表、人大代表、政协委员、审计对象、社会群众中聘请19名审计监督员，对审计工作实施全面监督，对审计人员执行审计纪律“八不准”规定进行重点监督，进一步强化了审计工作的外部监督，形成了廉政风险防范的整体合力。同时，我们认真贯彻《监督法》和区人大常委会决议，落实人大、政协及社会群众的意见建议，及时发现新的廉政风险，及时防范和化解风险，实现了内部管理提升与外部监督增效的良性互动。

（三）统筹兼顾，常抓不懈。廉政风险防控工作涉及的人多、线长、面广，我们在工作过程中注重处理好党务工作与业务工作的关系，坚持积极稳妥、循序渐进的原则，将廉政风险防控工作与审计业务工作紧密结合，将长远目标与阶段性目标相结合，把廉政风险防控工作融入到对审计业务指导和规章制度落实之中，逐步建立起了以风险排查、预警处理、修正完善、绩效考核、责任追究为关键环节的风险防控管理流程，形成了“齐抓共管、共同推进”的长效机制。

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20*年是全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，也是“十一五”发展规划的深化之年。一年来，我局始终围绕市委、市政府的中心工作，认真履行综合经济管理职能，开拓进取，扎实工作，较好地发挥了参谋助手和综合协调作用，有效促进了我市经济社会的又好又快发展。

（一）围绕发展，谋划全局，开展了计划规划的编制和宏观经济运行的预警监测。

1、认真抓好全市经济社会发展的各项规划，突出科学性。一是及时制订年度计划。年初组织议定“全市国民经济和社会发展20*年度计划”，经市十四届人大一次会议审议通过后及时下达,同时加强了对计划实施工作的检查和监督。二是认真编制重大发展规划。加强部门协调，平衡衔接，编制完成了《*湾港区循环经济示范区建设规划》，开展了《*市新农村建设规划》、《*市大中型水库移民经济社会和基础设施建设规划》和“十一五”专项规划编制工作，完成了《*市主体功能区规划》编制前期准备工作。三是积极组织规划实施。将“十一五”规划纲要目标和任务分解落实到各部门、乡镇进行考核，对规划中的能耗、减排等约束性指标和生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期性指标，进行年度分解列入国民经济和社会发展年度计划实施。

2、及时做好经济运行的预警监测，突出针对性。密切掌握全市经济动态，对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度经济运行材料和人大汇报材料，剖析经济社会发展过程中存在的问题及原因，提出对策和建议，为市委、市政府做好全年经济工作提供决策和建议。特别是在上半年，我局针对重点工程和固定资产投资进展不快的状况，深入分析原因，提出了对策措施，引起了市委市政府的高度重视，先后召开了全市重点工程攻坚会议和电力攻坚、工业区进场攻坚等会议，成立专门班子抓落实，有力地推进了经济和社会建设。搜集相关资料，完成《*市产业集群化发展思路和具体工作》、《*、瑞安、温岭经济社会发展横向比较》等材料提交市领导参阅。在分析研究当前经济运行情况的基础上，预测判断全年经济社会发展总体情况，提出明年工作思路，安排20*年计划指标，着手起草市十四届人大第二次会议发展计划报告。同时坚持定期、定时向市委、市人大、市政府和省发改委上报我市经济运行情况，市府每季一次经济运行总体情况，加上专题汇报，市人大专项汇报三次。

3、积极开展影响全市经济和社会发展的重大课题调研和政策研究，突出实效性。针对我市“转型期”经济社会发展中的突出问题开展专题研究，完成了《关于提升服务业发展水平的对策建议》、《加强调控和监管，促进房地产业健康发展》等13个全局性发展问题的课题调研报告。《构筑和谐社会要在高起点上建设新农村》和《关于建设生态补偿机制的研究与建议》两个课题分别获*市发改委调研课题一等奖和优秀奖。完成了“关于对瓯江口区域开发建设情况的意见”，分别上报市府、*市发改委建议调整《瓯江口开发建设规划研究》中有关影响*发展的布局、方案和思路，在*市发改委的支持下，*市政府基本采纳了我们的意见。针对我市服务业发展滞后的现状，研究提出加快发展思路和方案，受到了市政府的采纳，市政府决定抽调人员组成服务业发展办公室，挂靠我局开展工作，起草了《*市服务业发展实施意见》、《关于实施“退二进三”若干问题的暂行规定》、《关于培育和鼓励企业上市的实施意见（试行）》、《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法》、《20*年*市服务业工作部门分工》、《*市服务业发展部门工作要求》等一整套方案材料，调查搜集“服务业建设项目”，较好开展了服务业发展的相关前期工作。

（二）引导投向，突出重点，加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度。

1、加强基本建设项目综合管理。针对政府投资项目审批不规范、超概算情况严重的状况，我们从规范办事程序着手，加强了管理。一是加强财政性投资项目的规范化管理。认真贯彻落实《浙江省政府投资项目管理办法》精神，研究起草了《*市政府投资管理实施细则》提供市长办公会议讨论通过并实施。进一步明确了要求，规范了审批，特别是加强了对政府性投资项目投资概算的管理。对城市景观、市民生活和生态环境有重大影响的项目，以论证、调查或其他方式，广泛听取各方面的意见和建议。二是努力提高全社会固定资产投资审批效率。切实优化投资项目审批服务，推行基建项目立项和核准并联审批制度，对企业投资项目实行核准制或备案制，1-12月项目立项337个，总建筑面积127.69万平方米，总投资41.83亿元，项目备案181个，总建筑面积200.60万平方米，总投资51.39亿元；项目核准15个，总建筑面积72.99万平方米，总投资33.61亿元；全市下达年度计划176个项目；窗口承诺件提前办结率为96.7%。三是牵头组织党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作。认真贯彻执行省委、省政府办公厅《关于在全省开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目专项清理工作的通知》精神，对我市自20*年1月1日以来开工建设的项目、所有在建项目和已审批尚未开工项目进行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”提交市政府审核。经审核，计划实施重点建设项目37项（其中省、*市重点建设项目5项），总投资1*.93亿元，年度计划投资19.00亿元。积极履行综合管理职能，加强重点工程督查、协调工作。一是积极探索重点工程监管新方法，编制了《*市20*年重点工程建设计划分解表》，将重点工程投资进度考核与形象进度的考核结合起来，切实加强对重点工程执行情况的动态管理。二是加强重点工程动态管理。组织人员经常性深入重点工程建设现场，实地督查核实工程进度，了解项目推进过程中存在问题和困难，及时向市领导反映问题，提出建议，确保重点工程建设的顺利推进。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议和重点工程建设专题分析会，实现重点工程建设市长督查汇报会、分析协调会制度化，全力为重点工程建设破解难题，排除障碍。全市重点工程总体进展较为顺利，截至12月底，全市在建重点工程共32项累计实现投资额19.17亿元，完成年度投资计划的100.88%，比上年同期增长12.95%。

3、主动开展重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划，做好已列入重点工程预备项目名单的35个项目的前期准备工作。建立了20*年招商选资项目库，主动参与招商活动。积极配合做好高速公路复线，*至*第二通道以及*市大门大桥二期（翁垟至万岙高速互通公路建设）工程、*市中心区至*湾港区大道建设工程、*南北通道工程、*湾港区船舶制造基地等重大项目的前期工作，多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形、测量，帮助收集资料和协调沿途有关地方之间关系。

（三）积极协调，深入调研，推进了企业改制和上市工作。

积极参与工业企业改制协调会，稳步推进我市农村综合改革、文化体制改革、国有企业改革、事业单位改革等重点领域的改革工作。完成了房管局和劳动局下属各1家集体企业的改制工作，参与了乐申鞋厂、五龙控股公司和通用机械厂等3家企业改制。整理我市有关鼓励支持和引导个体、非公经济发展工作材料向市政协汇报，根据上级文件结合本市实际起草了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的实施意见》。认真做好省中心强镇（柳市、虹桥）调研、申报工作和上市企业资源调查工作。政策性农村住房保险完成年度工作目标，政策性农业保险试点工作稳步有序推进。全年政策性农村住房保险投保户达26.6103万户，占我市农户总数的92.6%；能繁母猪保险超额完成省政府下达的4200头任务数，走在全省前列。及时开展受灾理赔工作，确保农户损失得到补偿并及时恢复生产。全年我市经历数次台风影响，两项农村政策性保险共理赔1228.61万元，其中农村住房保险理赔391.19万元，农业保险理赔837.42万元。

（四）依法治价，强化监督，规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理。

1、加强重要商品、服务收费的价格管理。积极稳妥推进我市供水价格改革，逐步建立合理的水价形成机制。调整了乐成、虹桥片区的自来水价格和淡溪、十八玍、西山水库的水利工程供水价格，及时落实水资源费的征收，开展了全市供水价格成本监审，促进水利和供水企业健康发展。加强住房价格管理，积极探索经济适用住房和廉租房价格管理形式。认真审核了万岙农场康居工程销售价格，及时审定了“交通大厦”、“新世纪花园”、“县浦公寓”等项目的建筑安装工程费，努力规范房地产价格。深化药品价格政策导向，继续分批降低政府定价药品价格。重新公布了我省937种药品最高零售价格和2945个规格的降价药品的价格，并督促各医疗机构认真贯彻执行，切实减轻患者的负担。建立健全价格监测工作制度，充分发挥价格监测预警作用。进一步完善价格监测预警机制，坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格的监测和分析，尤其是针对下半年以来，受国际市场油价高涨和国内部分生产资料、消费品价格上升影响，我市成品油、液化气、猪肉、食用油等价格持续较快上涨的状况，及时启动价格预警实施预案，密切关注市场物价动态，加强监测分析，第一时间向市领导反馈信息，报告价格上涨原因，提出应对建议，努力确保市场价格基本稳定。

2、开展清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作，对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的近150个执收单位进行全面验审。安排对白蚁防治行业收费进行专项验审，调查了近三年我市白蚁防治总收入、总支出情况，总结出我市白蚁防治收费存在的主要问题，并向上级部门提出规范白蚁防治行业收费管理的建议。根据省市有关文件精神，对全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证进行全面换证。规范和调整了建设、土地、公安、工商、交通、人事和农业等16个单位行政事业性收费项目和收费标准，停止执行部分收费项目。根据上级文件精神，进一步明确义务教育办班收费项目和收费标准，对全市职业学校、公办幼儿园办学成本进行测算，加强收费管理，规范教育收费行为。根据省定价目录和听证办法的要求，先后组织召开了关于制定16路公交车和雁荡山公交车票价听证会，出台了16路公交车收费标准。认真审核了11个强制性培训班收费。

3、加大价格监督检查力度。根据省物价局文件精神，联合纠风、教育等部门分别开展春季、秋季教育收费大检查，采取点面结合的形式，重点对义务教育阶段“一费制”落实情况，高中“三限”政策落实情况，违反自愿原则强制收取服务性费用的行为进行查处，共检查中小学校64所，查出的违价金额达185.84万元，已责令清退91.17万元，立案3起。根据省物价局、省农民负担监督管理领导小组办公室、省人民政府纠风办《关于开展全省涉农价格和收费专项检查的通知》（浙价检[20*]67号）文件要求，开展了包括规划、土地、房管、乡镇政府在内的涉农价格收费检查，共检查单位11家，立案2件。根据省物价局《关于开展全省药品和医疗服务价格重点检查的通知》[浙价检（20*）156号]文件精神，分别对市二医、三医、中医院、妇保院的药品及医疗服务价格执行情况进行检查，发现各大医院不同程度存在着自立名目，扩大范围收费，提高差率，推迟降价时间等违法行为，查出违价金额达90多万元。春节、“五一”、“十一”期间，组织开展了对副食品市场、各大超市、旅游行业的明码标价情况检查，针对主要农产品生产、运输、销售过程中的各种收费进行专项检查，切实维护了社会稳定。认真做好价格举报工作，共受理群众投诉96件，办结96件，办结率100%。全年共立案查处各类价格违法案件18件，查出违价金额403.02万元，其中退还消费者115.61万元，没收违法所得102.56万元，罚款6.3万元，上缴财政1*.87万元，其他的正在处理中。

（五）培育市场，强化调控，确保了粮食安全和社会粮情稳定。

1、稳步推进粮食购销市场化。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》，制订了《粮食收购许可证》的办理制度，建立用粮企业粮食经营台帐，及时掌握具有粮食收购证企业粮食收支基本情况。认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。积极与财政部门协调，确定并落实了20*年度粮食各项补贴，提出了20*年度附营企业特困资金分配方案，并进行监管，真正使特困资金用到实处，有效地解决了特困企业的难处。加强企业财会基础工作，指导企业开展会计核算，按时编制会计报表，及时汇总上报，提供财务分析，为领导决策提供可靠依据。加快国有粮食企业改革改制步伐，完成粮食收储公司的组建和财务合并工作，做好粮食附营企业改制的准备工作。同时，认真做好拥军慰问和军粮供应工作，并率先在市军供粮站和雁荡代销点正式实行军粮刷卡供应。

2、扎实开展粮食安全工作。一是认真抓好安全生产。及时调整了综合治理和安全生产领导小组成员，进一步明确了安全生产目标管理和领导责任制。积极开展安全生产执法年活动，并在11月中旬召开全市粮食系统安全生产工作会议，举办消防器材的应用演练。组织4位主管安全生产的负责人参加全省粮食行业安全生产培训，进一步强化安全生产和消防安全工作防范意识和管理水平。根据市府办《关于组织开展全市安全生产隐患大排查、大整治的紧急通知》，组织开展了全市粮食系统安全生产和消防安全“地毯式”检查，对6家存在安全问题的单位当场发出《安全生产和消防安全检查不合格整改书》和《安全生产和消防安全检查不合格强制整改书》，并督促及时做好整改。二是认真抓好粮食储存安全。建立健全各项制度，严格按季组织开展全市粮食收储企业仓储“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核。指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实，有效保证了粮食储存安全。同时，积极开展市地方储备粮中心库（二期）建设项目相关前期工作。

3、保证社会粮源和质量。发挥粮食部门引导、服务生产的作用，大力发展订单农业。按照订单、核单、定单、盯单、买单的工作链条，认真做好粮食订单跟踪服务，发放预购定金66.8万元，全年收购“订单粮食”10000吨，完成率为95%。及时轮

换储备粮，确保库存粮食的质量。根据储备粮管理规定和市政府的要求，今年落实轮换储备粮10000吨和储备油75吨，按照公平、公开、公正的原则，委托市粮食批发交易市场公开拍卖，保证了地方储备粮油的推陈出新，有计划有步骤平稳了粮食市场。坚持定期检测储备粮油产品，加强粮油产品质量的监督管理。及时完成了省、市、地方的检测任务，共抽取粮油样品228个批次，其中早籼谷204个批次、晚籼谷42个批次、食用油4个批次。认真做好日常粮油检查，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保市场粮油质量过关和居民放心吃粮。

（六）发挥优势，履行职能，推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程。

进一步扩大联网范围，巩固网络安全，努力建成一个统一、安全、稳定的*市电子政务网络基础平台。按照省电子政务网络技术规范，继续做好市电子政务外网改造、IP地址调整和各单位业务专网的接入工作。对电子政务网络进行调整和完善，增强了网络管理能力，进一步巩固网络安全，并完成了部分乡镇的电子政务外网改造。同时，积极主动做好市电子政务网络迁建的相关前期准备工作。进一步普及短信息办公业务，推广电子公文交换系统，努力提高机关办事效率。完成安装电子政务平台系统软件及环境配置，更新了短信网关模块。分三批对全市相关单位办公室主任和负责电子公文收发工作的文秘人员进行运用操作培训，确保了自8月1日起电子公文交换系统在全市机关范围内的正常、良好、安全运行。进一步发挥职能作用，扶持信息产业发展，努力推进全市信息化建设。认真做好*市软件及电子信息产业制造业发展专项资金20*年度项目申报和20*年项目验收工作。协助做好“浙江省电子元件*市生产基地”的申报工作，并于11月6日获省信息产业厅批复同意立项。配合做好电信助推农村信息化试点乡镇（10个）和试点村（100个）筛选、确定等工作。此外，按照市纪委的要求，关闭了电子政务网络有关股票端口，对机关单位联网电脑使用股票软件进行封锁，确保电子政务网络真正用在政务方面。

（七）加强组织领导，强化作风建设，实现了机关管理和队伍建设有序推进。

根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》精神，积极部署、开展机关作风建设年活动，创建“六型机关”，继续开展机关“四好科室”创建活动，机关管理和干部队伍建设取得了显著成效。一是各类学习经常化。通过党委理论学习中心组学习会、支部学习会、机关“学习夜”、“解放思想”和“端正机关作风、建设‘六型’机关”大讨论、“作风建设”网上在线知识竞赛等活动和安排在职各类学习培训，实现了“工作学习化、学习工作化”。二是机关管理制度化。通过开辟网上专栏征求意见、交心谈心、“阳光行动”、访基层等形式广泛征求意见建议并进行梳理，在此基础上对全局的各项规章制度进行修订、汇编，进一步规范机关内部管理，逐步形成一套长效管理机制。三是政务公开网络化。除了在局机关办公场所设立固定公开栏外，还在*市发展改革网站上公布审批事项的办事依据、办事程序、办事时限及办事承诺，并每月公开审批结果，接受公众监督，真正做到了能够公开的事项一律对外公开。四是廉政监督信息化。除了继续完善党风廉政建设责任制，制定了20*年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工外，每逢节假日局纪委办公室通过政务工作平台向全局同志发手机短信息，强调要遵守好廉洁自律各项规定，做到警钟常鸣。

篇8

自开展“作风建设年”活动以来，我局认真按照市委和市“作风建设年”活动领导小组的部署和要求，扎实开展各项工作，完成了第一、第二阶段的工作任务。目前转入第三阶段——集中整改阶段。这个阶段具有时间跨度长（6-9月，共4个月时间）、工作任务重、标准要求高的特点，是整个“作风建设年”活动的关键阶段。今天我们在这里召开第三阶段动员会，主要是回顾总结我局“作风建设年”活动查找问题阶段的工作情况，研究部署集中整改阶段工作。刚才，部分单位和机关科室进行了交流发言，讲得很好，请同志们交流学习，只有找准问题，深挖到根源，才能落实整改，活动才有效果。下面，我讲三个问题。

一、高标准、严要求，第二阶段工作成效明显

我局“作风建设年”活动转入第二阶段以来，全体干部职工紧紧围绕广泛征求意见、互帮互查、自查自纠和专题会议等关键环节开展工作，较好地完成了任务。这个阶段工作的特点是，各单位、科室工作细致认真，干部职工态度端正，工作成效明显。具体表现在以下几个方面：

一是深入发动，安排部署细。5月16日，局党组召开了全系统“作风建设年”活动第二阶段动员大会，认真回顾总结了学习动员阶段工作，对查找问题阶段工作进行了全面安排部署。同时，制定下发了《市海洋与渔业局作风建设年活动查找问题阶段工作计划安排》，对查找问题的各个环节的内容、时间作出了明确安排。局属各单位也迅速召开动员会议，提出了具体的贯彻落实意见，把查找问题阶段的具体要求、方法步骤传达贯彻到了每一位干部职工，保证了活动的顺利实施。

二是多措并举，征求意见广。采取开门纳谏与自查相结合，单位查摆与个人自查相结合的方式全面查摆问题。通过深入渔民群众走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、开通投诉电话和网上信箱等形式，广泛征求市领导、机关事业单位、服务对象、人大代表、政协委员、派、先模人物、离退休干部的意见和建议，确保问题查摆全面、有针对性。在这个阶段中，我们共发放征求意见表241份，收回171份，征求意见建议20余条。

三是态度端正，查摆问题准。全系统各单位和全体干部职工能够本着“面广、心诚、言实”和服务基层、服务渔民群众、服务用海企业的原则，坚持“内查、外征”相结合，采取自己找、领导点、群众提、相互帮等多种形式，对照总书记指出的领导干部作风上存在的八个方面的问题，对照市委“作风建设年”活动实施方案中提出的六个方面的突出问题和我局活动实施方案中提出的问题，结合各单位、科室和个人的工作实际，认真查找自身存在的突出问题，列出了存在问题的单子，绝大多数的单位、科室和个人问题找的比较准、比较深，为下步整改突出了重点，找准了切入口，增强了活动的针对性和实效性。

四是边查边改，活动成效好。在查摆问题的过程中，全体干部职工坚持继续学习，不断提高认识，认真结合实际工作，对查找出的问题进行了深刻反思，能够把加强作风建设与促进实际工作落实紧密结合，从最易见到成效的事情做起，进行了初步整改，一时不能解决的，也制定了整改措施，真正做到了抓作风建设促工作开展，在实际工作中改进作风，达到了作风建设、具体工作双促进、双提高。同志们的精神面貌和服务质量、服务水平都上了一个新台阶。

总体来讲，我们第二阶段的工作是富有成效的。全体干部职工都受到一次深刻的思想政治教育，找出了问题，进一步明确了努力方向，振奋了精神，改进了作风，推动了工作。但是，在肯定成绩的同时，也应该清楚我们的工作与市委、市政府的要求，与“作风建设年”活动的目标要求，与渔民群众、服务对象的期望还有一定的差距，仍存在一些问题和不足：一是个别单位对查找问题阶段工作的重要性认识不到位，思想上没有引起足够的重视，没有按规定的程序、方法步骤广泛征求意见。二是有的单位、科室、个人找的问题比较虚，没有触及到实质性问题，重点不突出，被动应付，这个将被退回，重新查找问题。三是还存在个别同志只查不改、边查边犯的问题。四是活动开展不够深入，引导群众参与不够，等等。对这些问题，必须引起大家的高度重视，在集中整改阶段采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、明确重点，精心组织，扎实推进集中整改各项工作

集中整改是整个“作风建设年”活动中解决问题、健全机制、展示成效、凝聚民心的关键阶段，是整个“作风建设年”活动的着眼点和落脚点。全体干部职工一定要充分认识做好集中整改阶段工作的重要性，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，以整改的高质量，保证整个活动的高质量。

（一）进一步抓好学习教育，提高素质和能力。学习教育是确保“作风建设年”活动健康顺利开展、取得实效的基础和前提。我们要学理论提高素质，学业务提高能力，学先进提高境界，要把学习贯穿我们整个活动之中。各单位、局机关各科室要结合实施方案的整体安排，针对集中整改阶段的任务要求，开展形式多样的学习教育活动，认真抓好集中整改动员会议精神特别是李兆前书记重要讲话的学习，重点学习市委“作风建设年”活动办公室指定的有关书目和文章，切实增强学习的针对性、实效性，通过学习，教育广大干部职工换位思考，真正找出自身存在的缺点与不足，明确方向，转变作风，推动发展。

（二）召开会议进行再动员、再部署。集中整改阶段时间跨度长、工作任务重、标准要求高，全体干部职工要全面把握市委集中整改工作的基本要求，深刻认识集中整改工作的重要性、必要性，明确集中整改阶段的目的、意义和任务目标。各单位也要根据局里的统一要求，召开相应的动员会议，对集中整改阶段的工作进行再动员、再部署，确保全系统上下步调一致，认真、扎实、高质量地推进第三阶段的工作。

（三）继续深入查找问题。查找问题阶段是搞好整改的前提，问题找不准，整改就没有针对性，整个活动很难见到成效。查找问题阶段虽然时间已经过去，但查找问题工作并没有结束，要将查找问题贯穿于整个活动中。查找问题阶段，绝大多数的单位、科室和个人查找出的问题实事求是，准确到位，但也存在查找问题不实不深不透不全现象。我们在集中整改阶段先安排了一周的时间，进一步查找问题，查找问题未通过局活动办公室审查的，要重新组织查找，直至把存在的突出问题找准找实；已经通过审查的，要继续深入查找问题，确保把问题找全找深找透。在这里我再强调一下，在5月份的第二阶段动员会上我已经讲了，查找问题是为了更好地解决问题，而不是为了处理人，反之如果存在问题而态度不端正，或有意遮掩问题，却被群众今后反映出来或被明查暗访查出突出问题，最终导致给我们海洋与渔业系统抹黑的，一定要严肃处理，而且要处理到个人，请大家明确这一点。

（四）切实解决存在的突出问题。抓好集中整改，要按照市委的总体要求，针对总书记提出领导干部存在的八个方面的问题、市委“作风建设年”活动方案中提出重点解决的六个方面的问题和我局活动实施方案中提出的问题，特别要对照各单位、科室和广大干部职工查摆出来的突出问题，结合海洋与渔业工作实际，本着服务基层、服务渔民群众、服务用海企业的原则，采取扎实有效的措施，认真加以解决。要严格按照我局下发的第三阶段工作计划安排，深入分析问题存在的原因，精心制定整改方案，确立整改的任务目标，明确整改的时限要求，落实整改责任，扎扎实实的解决存在的问题。对各单位、科室找出的、渔民群众、用海企业反映最强烈的问题，要立即着手解决，争取以最短的时间、最好的成效向社会、向群众展示我们海洋与渔业系统“作风建设年”活动的实际效果。

（五）建全完善制度，建立长效机制。集中整改虽然能够解决一些突出问题，但时间毕竟有限，不可能在几个月的时间里解决所有问题，而且还会出现新问题。搞好“作风建设年”活动，既要治“标”，更要治本，既要集中解决突出问题，更要建章立制，完善规章制度。我们全系统的执法职能很多，执法单位很多，执法人员也很多，一定要落实行政执法责任制，规范行政执法行为，同时加强对行政执法的监督约束，不断完善监督约束机制，各单位要认真总结整改经验，在完善现有的规章制度的基础上，建立健全相关规章制度，把好的做法规范化、制度化，搞好制度建设，实现以制度规范人，以制度约束人，以制度推动作风建设，以制度巩固“作风建设年”活动成果。

三、结合实际，重抓落实，确保集中整改取得实效

“作风建设年”活动的成效如何，归根到底是要落实到整改上、体现在整改上。衡量“作风建设年”活动是否扎实有效，主要看整改的成效。群众评价这次“作风建设年”活动，也主要看是否解决了突出问题，是否真正进行了整改并取得了实效。必须坚持把求实效贯穿于“作风建设年”活动的始终，特别是要以集中整改的成效，让群众满意，取信于民。各单位、科室要进一步增强集中整改的责任感和紧迫感，要与海洋与渔业工作有机结合起来，努力推动活动的深入开展。

（一）加强领导，明确责任。要高度重视集中整改阶段工作，切实加强组织领导，落实工作责任制。局领导班子以及各单位班子成员要切实履行好“双重”职责，从自身做起，带头解决作风方面存在的突出问题，还要认真抓好分管单位、科室有关人员的整改工作，把整改措施落实到具体工作中去，抓一件、成一件，整改一件、见效一件，确保“作风建设年”活动取得实效。同时，要明确整改责任，要求责任到人，任务到人，措施到人，切实做到哪个环节、哪个岗位出现问题，就抓好哪个环节、哪个岗位的整改。

（二）加强督查，务求实效。局“作风建设年”活动领导小组办公室要切实加强对第三阶段工作的督促检查指导，精心组织、周密部署，深入细致地做好各方面工作，要继续采取正面调查与侧面了解相结合、设立举报电话、意见箱与深入渔民群众、用海企业相结合等方式，广泛听取意见建议，发现问题，及时处理。对检查中发现的反面典型，要本着“治病救人”的原则，做好思想教育工作，对那些顶风违纪和拒不改正错误的，要及时报局党组研究采取必要的惩治措施；对各单位的新做法、新举措要及时发现和总结推广，大力宣传先进典型，发挥好先进典型的示范带动作用，扎实推动“作风建设年”活动深入开展。

篇9

关键词：义务教育；学校均衡发展；研究与实践

义务教育阶段学校均衡发展，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现教育公平、构建和谐社会的需要。面对当前教育改革发展的新形势、新任务，如何又好又快地推进义务教育阶段学校均衡发展，是摆在各级政府面前的一项重大任务。有鉴于此，河北省石家庄市桥西区在构建和谐社会的进程中，始终把义务教育阶段学校均衡发展摆在优先发展的战略地位，几年来，对此进行了深入而系统的研究与实践，并取得了显著成效。

一、切实形成合力

万众一心，众志成城。在推进义务教育阶段学校均衡发展中，能否把社会各界、政府各部门以及关心支持教育事业的各方力量有效整合起来，形成合力，同心同德，共谋发展，至关重要。

1.思想合力

在推进义务教育阶段学校均衡发展的工作中，我们充分认识到思想合力的重要性，明确提出以“面向每一个学生，办好每一所学校，关注每一个孩子的健康成长，让所有的学生都充分享有接受优质教育的平等权利”为指导思想，协调全区有关部门深入开展了义务教育均衡发展问题的学习和研讨，广泛进行宣传动员，务使有关部门和干部做到“四个充分认识到”：一是充分认识到义务教育均衡发展的重大现实意义和历史意义；二是充分认识到义务教育均衡发展的具体内容和要求；三是充分认识到义务教育均衡发展在全区面临的新情况、新问题；四是充分认识到义务教育均衡发展对有关部门和干部、教师提出的新标准新要求。区委书记朱增海也多次强调：“义务教育均衡发展，功在当代，利在千秋。全区各级各部门，一定要把义务教育均衡发展提高到战略高度来认识，在不违反政策的前提下，对义务教育均衡发展要一路绿灯，尽各自最大努力领导好、组织好、实施好、保障好。”通过广泛深入的宣传动员和学习，全区机关干部、教师对义务教育均衡发展有了一个明确的认识，从而统一了思想，夯实了思想基础，形成了合力。

2.领导合力

推进义务教育阶段学校均衡发展，领导是关键。区政府成立了义务教育阶段学校均衡发展工作领导小组，由刘月照区长亲自挂帅，以“切实缩小城乡校、强弱校之间的差距，实现区域间、城乡间、校际间、学生间均衡发展，努力办人民满意的教育”为奋斗目标，以“巩固、深化、提高、发展”为工作方针，建立了均衡发展工作专题研究制度，明确了各级各部门的职责分工，适时对工作进展情况进行研究和督导，形成了区主要领导亲自抓、主管领导具体抓、区教育局负责实施、全区各级各部门全力配合的工作机制。区委、区政府多次召开协调会，明确要求有关部门优先支持教育的发展。区人大、区政协也多次对教育均衡发展情况进行调研和督察，并专门召开人大代表、政协委员会议，为区教育发展献计献策；区财政局按时足额拨付教育经费，其他有关部门也分别按照各自职责，对教育工作鼎力支持、齐抓共管，全区上下形成了关心教育、重视教育、支持教育优先发展的良好工作局面。

3.制度合力

推进义务教育阶段学校均衡发展，制度是保障。区委、区政府出台了一系列相关文件，在政策上给予倾斜、制度上给予保障。相继下发了《桥西区推进义务教育均衡发展的实施意见》和《关于落实“以县为主”的管理体制，明确乡级政府和有关部门在基础教育工作中职责的意见》，明确了教育行政部门、区财政、区人事局等各部门和村民自治组织在推进义务教育均衡发展中的职责，理顺了干部、人事、财政等管理体制，确保教育工作的高效运转。区教育局也相继出台了《桥西区教育局标准化学校建设的意见》、《桥西区教育局关于建立中小学干部教师流动机制的意见》、《桥西区教育局中小学教学质量评估细则》等相关文件，有效推动了义务教育均衡发展的进程。今年，区里又制定下发了《关于加强中小学校资产管理的实施意见（试行）》，通过对中小学校资产规范管理，防止学校资产流失，并以此促进义务教育又好又快地均衡发展。

二、坚持做到三个“一分不少”

义务教育均衡发展是解决群众对优质教育的需求，与优质教育资源的供给不足矛盾的有效手段，在推进义务教育均衡发展过程中，我们面临的最大困难就是教育经费短缺的问题。但并没有因为财力的不足而减少对教育的投入，而是想方设法，多方筹资，克服重重困难，坚决做到了教育经费投入的三个“一分不少”。

1.政策性经费投入“一分不少”用于教育

基础教育“以县为主”的管理体制理顺后，教育经费投入的稳定性有了很大提高，为确保义务教育经费依法实现“三个增长”，区政府每年都将政策范围内的各项教育经费足额列入预算，并及时拨付到位。一是本级财政安排的教育经费足额列支。它包括两个方面：一方面是教师工资，由区政府统一发放；另一方面是学生公用经费在达到标准的基础上，体现出逐年有所增长。二是农村税费转移支付资金的20％足额拨付。2004年以来，区财政按时足额将这部分资金拨付到位，并全部用在城郊学校改扩建项目及改善办学条件上。三是城市维护建设税足额拨付。2004年以来，区财政每年将高于7％的城市维护建设税足额拨付给教育事业，其中，2005年为104万元，2006年为127万元，全部用于办学条件的改善。四是教育费附加足额征收。税务部门加大征收力度，确保应收尽收；财政部门及时足额拨付。2005年全区教育费附加达到659万元，2006年达到994万元，全部用于区教育事业。

2.闲置教育资产处置资金“一分不少”用于教育

本着“相对集中、就近入学、规模化、规范化”的原则，我区对所属学校进行了撤并调整，在此期间一些闲置的教育资产随即出现，为尽快盘活这些资产，区教育局召开会议，进行了深入细致地分析研究，成立了闲置教育资产处置小组，专门负责对这批闲置资产进行管理与处置，使其尽快得到科学合理的优化配置，从而进一步提高了办学效益。比如，南二小学位于市中心商贸区，该区域内多数城市居民已外迁，学校招生规模逐年缩小，于2001年停止了招生，其原招生区域划归永安街小学。针对这一情况，区教育局多方协调，将南二小学进行资产置换，所得资金900多万元全部用于第17中学初中部的建设。目前，该区闲置教育资产还有童星小学、宁远街小学等5所学校，教育局正在积极谋划，准备以资产置换等形式，力争在2年内将这些闲置教育资产盘活，所得置换资金将全部用于薄弱学校建设。

3.房地产开发教育配套资金“一分不少”用于教育

区教育局与省市规划部门密切配合，科学安排区内学校建设与布局设计，优化资源配置，并努力争取开发商的教育配套建设资金。2002年以来，争取到卓达玫瑰园教育配套资金200万元，建华房地产教育配套资金400万元，市法院教育配套资金70万元，市医保中心教育配套资金15万元，东龙小区6年补偿额15万元。另外，还为第11中学、西雅小学分别争取到教育用地4.579亩和2.23亩，从而扩大了这两所学校的规模。上述资金和土地全部用于学校建设，进一步加快了全区教育均衡发展的步伐。

三、扎实推进“五大工程”

推进义务教育均衡发展，必须保证人力资源的均衡配置。近年来，我区在师资队伍建设方面进行了有益的探索，通过实施“五大工程”，有效保证了师资队伍的整体素质和学校管理水平的稳步提高。

1.名校长培训工程

为提高薄弱校、城郊校的管理水平，我区采取专题培训、开设校长论坛以及“走出去、请进来”等学习形式，加大了对各级校长的培训力度。近年来，共组织校长培训班10余期，培训人数达到了200余人次。同时，我区还组织了7次校长外出学习考察，分别到北京、上海、成都等地学习先进经验。在考察学习期间，要求校长们带着项目去，带着反思回，力争做到“五个一”：即结识一位教育名家，学习一条先进经验，发现本校一个问题，借鉴一项工作方法，完成一条考察经验。通过学习培训，校长们的教学理念有了更新，对各自学校的发展方向和目标有了清晰的认识，找到了适合各自学校实际的发展道路，一大批优秀校长迅速成长起来，他们兢兢业业，开拓创新，有力推进了教育的均衡发展。

2.校际对口帮扶工程

为实现城乡之间、校际之间的资源共享，切实达到优势互补，我区实施了名校帮扶工程。即由11所城区示范学校对口帮扶11所村办学校，并以3年为一个周期，每学年对等交换1名中层以上管理干部和不少于2名优秀教师，充分发挥示范学校的“传、帮、带”作用。在对口帮扶学校的管理上，要求对口学校做到“四个统一”，即统一工作计划、统一管理制度、统一活动安排、统一质量要求，逐步实现城乡教育的一体化管理，缩小城乡教育差距，提高农村学校的管理水平。比如，中山路小学与西岗头小学结成帮扶对子，中山路小学对西岗头小学进行全面帮扶。几年来，帮扶工作扎实开展，两校领导经常互访，随时查找存在问题，交流先进管理经验；两校教师互帮互助，及时更新教育理念，稳步提高教学质量；两校学生互学互动，有效开展城乡“手拉手”活动，共同提高，共同进步。通过扎实有效的对口帮扶，西岗头小学在校园管理、师资素质、教学质量、校风校貌等方面都有了很大程度的提升。

3.优质人力资源共享工程

为加大城区与城郊学校之间干部、教师的交流力度，我区实施了优质人力资源共享工程。去年上半年，选拔了12名优秀干部，招聘了50名优秀青年教师，充实到城郊学校领导班子和教师队伍中去，优化了城郊学校师资队伍，使城郊与城区学校的师资力量逐步趋于均衡。为充分调动广大城区教师的积极性，对流动教师给予政策激励，评聘优先、福利待遇不变、定期量化考核奖励，通过各种方法鼓励流动干部、教师为城郊学校的发展做出新的更大贡献。

4.百名教师教学互助工程

教师之间互帮互助是提高教师素质的有效方法。2006年上半年，我区启动了“城乡学校教师结对互助”工程，105对互助教师代表签订了责任书。此次活动采取同年级、同学科、同教学进度，一对一的互助形式，结对教师共同备课、相互观摩、共同提高，进一步拓宽了城乡教育共同发展的渠道，实现了城乡之间、校际之间资源共享、优势互补。比如，在区教育局启动“城乡学校教师结对互助”工程中，西岗头小学柯蕾老师与河北师大附小的赵云老师结为对子，他们签订了互助协议，并制订了详细的互助计划。赵云老师是我区小学英语学科的一名年轻骨干教师，一年的时间里，在赵老师不厌其烦地帮助下，柯蕾老师找到了自己的英语教学新思路，进一步丰富了教学方法，增强了教学效果，提高了教学质量。

5.教师全员培训工程

我区以“倾斜城郊、面向全员、突出骨干”为培训原则，以新课题、新教材、新教师为培训重点，着重在提高教师内在素养、使用现代教育技术、创新改进教学方法、提高课堂教学质量上下功夫。迄今为止，全区共举办培训和研讨班百余期，参加培训的教师达到了5000人次，有力推动了全区师资力量的整体跃升。我区还特别注重对骨干教师的培训，通过推荐教师参加骨干教师高级研修班、举办教学艺术研讨会和专题讲座、承担科研课题等方式，培养了一大批骨干教师。全区共有43人被评为全国骨干教师，166人被评为省骨干教师，90名教师在市评优课和素质赛中获得一等奖。

四、牢牢抓住“四个不放”

科学适用的方法，是推进义务教育均衡发展的重要一环。我们认真筹划、深入基层、充分调研、科学论证，摸索出了一些适合区情的科学方法，为全区义务教育阶段学校均衡发展提供了重要保障。

1.抓住“布局调整”不放

实施科学合理的“布局调整”，是实现义务教育阶段学校均衡发展的基础工程。2001年以前，全区学校规模大小不一，教学质量参差不齐，整体情况是散、乱、差，与均衡发展的要求相差甚远。针对客观实际情况，经过调查研究、分析论证，我区制定下发了《桥西区人民政府关于中小学校布局调整实施意见》，本着“统筹规划、突出重点、经费倾斜、培优扶弱”的原则，按照“调整东部，巩固中部，发展西部”的思路，提出了“四个结合”的工作方案，即学校布局调整与“城中村”改造相结合、与小区学校建设相结合、与厂办校移交相结合、与撤并和扩建学校相结合。沿着这一工作思路，我区分两个阶段对全区中小学进行了布局调整。2002-2006年为第一阶段，经过努力撤消了童星小学、纺织器材厂子弟小学等9所规模小、环境差、质量低的学校，将原第33中学改为现在的南马路小学，将原南马路小学与第11中学合并。通过布局调整，全区学校缩减到中学9所，小学36所（城区小学19所，村办小学17所)。其中，2000人以上的中学达到7所，千人以上的小学达到12所，“规模化、规范化”的办学格局初步形成。2007-2010年为第二阶段，拟通过撤、合、并、建进一步合理调整学校布局。一是结合“城中村”改造，将东里小学、菜市街小学合并建设为一所新学校；二是将西王小学并入君苑小区学校；三是结合西三教“城中村”改造，新建并启用春江花月小区学校；四是将永安街小学与南一小学合并建设为一所新学校；五是将第58中学并入第10中学；六是将第59中学并入第36中学。力争用3年时间，使全区？所中学的学生规模分别达到3000人以上，进一步构建更加科学合理的学校布局。

2.抓住“改造扩建”不放

为缩小中小学在办学条件、教学设施等方面的差距，确保各学校在硬件建设上的均衡发展，我区重点实施了“四个一”工程，即改造一批薄弱学校、帮扶一批村办学校、撤并一批弱小学校、建设一批优质学校。经过改造扩建，办学条件的均衡发展取得了明显成效。通过重点改造薄弱初中和小学，缩小了校际之间的差距；通过实施“城区带农村”、“强校扶弱校”和“改造村办学校”计划，大大推动了全区各村办小学的规范化、现代化发展步伐；通过撤并9所弱小学校，使现有学校的招生规模扩大，办学质量和效益显著提升；通过鼓励学校做大做强，建成省级示范性学校8所、省级示范性幼儿园7所。在实施“四个一”工程的同时，我区不断加大资金投入力度，2004-2006年共筹资8000余万元，对全区35所学校进行了不同程度改造和扩建，占全区现有学校总数的78％。3年来，相继建成了4座教学楼、1座体育馆、8个塑胶操场和20个实验室，总建筑面积达7万余平方米；完成了4所中学、3所小学的改造扩建和1所中学的校内布局调整；为城郊学校添置计算机700台、课桌椅2000套，所有城郊学校全部通过了省“两基”达标验收，城郊学校面貌有了明显改观，基本实现了城乡学校间办学条件的零差距。

3.抓住“特殊群体”不放

推进义务教育均衡发展，不仅是城乡之间、区域之间、学校之间的均衡发展，同时还必须做到强势群体与弱势、特殊群体学生之间的均衡发展。为此，我区以“让适龄儿童都有学上、上好学”为工作目标，在关注弱势、特殊群体学生受教育方面采取了一系列措施，并取得了明显成效。一是始终坚持“无差别就学”和“就近入学”原则。为确保适龄儿童全部就近入学，2004年我区明确了“无差别就学”和“就近入学”的原则，要求各小学对区机关单位工作人员子女、城市居民子女、外来务工人员子女一视同仁，不管是贫困学生还是残疾学生，都要正常接纳，保证适龄儿童无差别就近入学。二是积极落实“两免一补”政策。在贫困生的问题上，我区积极落实“两免一补”政策。仅去年秋季入学期间，全区贫困生和享受低保待遇家庭的学生就多达654人，为这些学生减免杂费、书本费和补贴生活费48万元。为更好地解决贫困生的就学困难，区教育局联合区妇联、团委等部门共同开展“阳光救助”活动，为区内贫困生申请教育救助。几年来，共帮助278名特困生申请了贫困救助，使“两免一补”政策真正落到实处。三是根据国务院和省、市政府安排部署，我区认真落实农村义务教育经费保障机制。今年春季开学之际，按照省、市、区比例分担的原则，共为20所城郊学校的10660名学生免除杂费共278万元。同时进一步加大检查力度，坚决杜绝乱收费，从而有力地保障了农村义务教育阶段学生受教育的权利。

4.抓住“科学管理”不放

篇10

一、积极推进建设教育强市的工作

为加快教育强市建设进程，在南海、顺德通过省教育强区验收后，市政府于去年月召开了建设教育强市工作会议，提出了××年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》，先后召开了建设教育强区、强镇工作会议，全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮，形成了你追我赶的局面。到今年月止，全市已有区个镇街通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。

为进一步加大教育强市建设力度，我局月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。

㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设

⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。

⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。

㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高

在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。

⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有所，其中省一级所，市一级所，区一级所，使我市等级学校数量占学校总数的，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有多所学校建成校园网，学校实现了“校校通”，学生人机比例达到：，居于全省前列。

⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。

⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。

⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。原创：一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。

㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围

创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。

⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。

⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。

⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇街都建有成人教育机构没有的镇正在建立、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。

㈣存在问题

尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。

对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。

二、深化教学改革，促进教学质量全面提高

××年月日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：

㈠完善素质教育运行机制

一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。

㈡教学质量在改革中再上新台阶

⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖，人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上我市获一等奖项，二等奖项，三等奖项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖；人获全国三等奖。

⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选××年度国家科技成果重点推广项目计划；有件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的，其中件作品获全国一等奖，占全省的；件作品获全国二等奖；今年月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修提高教师业务水平。

⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市人参加高考，上线总人数人，上线率，比去年增加人，增幅达。其中第三批线以上人数达人，占考生总人数的，高出省个百分点，以极小差距位居全省第位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数人，比去年增加人，增幅高达；上本科线以上人数人，比去年增加人，增幅达，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数人，比去年增加人，其中本科线以上人，比去年同批增加了人；上第三批线人，比去年增加了人。美术类上线人，比去年增加人；音乐类人，比去年增加人；体育类人，比去年增加人，成为高考新的增长点。

㈢教育科研成果显著

⒈科研力量增强。××年申报立项课题项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。

⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题多项。××年获得立项的课题中，重点规划课题项，一般规划课题项，备案课题项。

⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。

㈣义务教育阶段课改初显成效

课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。

㈤招生考试工作进展顺利

我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。

三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动

今年月日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。

㈠活动内容丰富，涉及面广

我局制定了《佛山市教育系统××年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，月日至日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达多人。月日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。

㈡活动组织规格高，气氛隆重

为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如月日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的个先进单位、名优秀教师和名先进教育工作者颁了奖。月日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。

㈢活动产生了积极的社会影响

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。

四、启动普通高中新课程改革实验工作

国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。

㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作

顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。

㈡积极开展课程创新，开发地方课程

我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。

㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台

我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。

㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。

在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。

目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。

五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道

实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。

按省的部署，从××年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。原创：全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。

××年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等个项目。

在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：

一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。

二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。

三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区××年财政增拨教育经费亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办××年从财政增拨教育经费万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。

四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。××年全市中小学减免了特困学生人，累计减免书（学）杂费万元（其中省补万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。

五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列

措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。

当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。

⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。

上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。

六、开展高校贫困生助学工作

资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。

年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，××年全市在校贫困大学生人，受资助的贫困生人，占贫困生总数的，扶贫助学资金共万元。其中，有人申请和办理了助学贷款万元；人了减免学费，总金额为万元；人享受助学金，总金额为万元；有位贫困生领取了奖学金，共万元；有人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金万元。另外，有人办理了缓交学费手续，缓缴学费万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，××年助学贷款资金为万元，××年为万元，预计××年助学贷款资金将超过万元。

为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。

七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组

为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。

八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》

为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。

《预案》对重大突发事件进行了分类：一是因自然灾害而引起的突发事件，如地震、水灾、风灾等。二是因人为因素而引起的突发事件，如建筑质量安全事故、爆炸、危险品污染或泄漏、火灾、交通事故、中毒、疫情等。三是因社会对抗和冲突而引发的突发事件。重大如罢工、罢课、游行、示威、上访等。