签约医生工作计划范文

导语：如何才能写好一篇签约医生工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

签约医生工作计划

篇1

根据本团队月初制定的工作计划，结合本团队工作实际情况特总结如下：

一、组织人员及服务区域

组长：佟海霞（第三团队长）

组员：王秀媛（家庭医生）刘成龙（公卫人员）

朱鹤（责任护士）董冰（医生助理）

孙国艳（医生助理）

周德山（莲花村乡医）王会（裴家村乡医）

郝志（沙家村乡医）王冬（东莲花村乡医）

第三家庭医生团队主要负责，万昌镇莲花村、裴家村、沙家村。

二、服务效果：

1、我团队在四月份为辖区内的老年人以及贫困人口开展了健康体检工作，其中老年人体检为518人，完成了月初制定的工作计划，其中贫困口体检工作完成的不是特别理想，没有完成月初制定的工作计划。体检完成我团队工作人员对化验单反馈的工作开展的较为不错，由老年人管理人员进行电话确认，其中群众的反馈还是比较理想的。(敬请期待更好文章：WWW.HAowORD.COM)

2、对辖区内的糖尿病患者开展了以糖尿病患者的中医保健知识授课取得了相应的效果，总计听取讲座人次数达到50人次。群众大部分都是可以理解授课内容的。

3、对辖区内的精神病患者开展了随访工作，我团队共计管辖精神病患者42人，对精神病患者随访工作我团队工作人员不敢大意，每入一户都会详细询问其现况以及对家属讲解一些相关法律法规，本月我一例精神病患者肇事肇祸现象发生。

4、对贫困人口随访工作由我团队工作人员配合院内医生完成，我团队圆满的完成了对管辖内的154名贫困人口随访工作，对贫困人口健康卡的使用方法都可以说的出来。

三、取得效果

1、根据各项工作的开展使我辖区内的居民对家庭医生签约服务以及公共卫生服务的认可以及认同可以上一个层次。

2、开展随访工作可以让我辖区群众身心健康可以得到一个良好的保证。

3、可以对老年人的健康状况可以有一个更好确认，对存在的一些隐疾可以及时掌握。

四、下一步工作计划

1、及时对辖区内的居民开展各类活动。

2、在5.19世界家庭医生日做好宣传，让群众更好的了解家庭医生。

3、对没有体检的贫困人口要根据情况及时开展，争取在年底覆盖完成。

篇2

一、2020年工作梳理：

这一年来的工作中，在主任和各位领导的带领指导下，完成健康扶贫工作和签约服务工作。认真履行职责以下各项工作：

1.组成团队、划村包干健康扶贫工作落实责任到人。

通成立健康扶贫工作领导小组，同时将全院职工分成四个责任医师团队分别由班子成员任组长，划村包干落实到团队所有成员。每月12号对辖区内村医进行统筹安排，确保各村健康扶贫、签约服务工作落到实处。

2. 逐村逐户入户，做好健康扶贫政策宣传。

严格按照区卫生健康委要求定期对江北220户，731人开展家庭医生签约、履约，进行入户随访。2020年我社区服务中心派出四个健康扶贫团队，共计756人次，走访慰问建卡贫困户220户，731人。通过印制、发放、健康扶贫宣传资料3种700余份，健康教育处方6种50余份。健康扶贫家庭医生资料袋220个。从而多形式把健康扶贫各项政策深入贫困户心中。

3. 2020年江北建卡贫困户220人均参加合疗，贫困户患者住院自付比例控制在区医保扶贫政策内。

4. 目前辖区内村卫生室建设达到扶贫工作中对村卫生室的要求，辖区内所有村卫生室的硬件条件、科室布置、人员资质、房屋面积等均达到了健康扶贫工作中的各项要求。

5．健康扶贫动态系统各项操作流程已经熟悉，对于系统里存在的错误，及时维护。

二、工作存在的不足和问题：

1.工作总体思路不清晰，还处于事情来一桩处理一桩的简单完成状态。

2.对自己的工作还不够钻，脑子动的不多，没有想在前，做在先。在工作中有时存在急躁情绪。

3.在处理临时下达工作时，不够积极主动，过于拖沓。

4.各村贫困户体检率还未达标；部分健康扶贫政策内容还不明白；需要进一步加强自己的业务能力。

5.有时对待工作畏难情绪和急躁思想，局限于完成任务，缺乏工作热情，领导催的急了，就抓紧干，缓了就有所放松，“不求有功，但求无过”的思想存在。

6.对健康扶贫、签约服务工作中存在的问题，不去跟领导沟通，导致有时候做无用功。

三、解决方法：

1. 转变思想，积极进步，改正工作态度，积极完成各项临时下达的任务。

2. 加强学习，学习健康扶贫政策内容。提高自身素质。

3. 在工作中要勤于思考，善于听取领导的指导和建议。

4. 学习健康扶贫政策内容。提高自己的业务能力。

5. 学会沟通，有不懂的或者存在自己不能解决的问题及时向领导反映，积极整改存在问题。

篇3

一、工作开展情况：

1、基本情况

全乡一共有12个村1个居委会，辖区总人口343540人，累计建档 333030人，建档率达 96 %，2018年新建档 417人。年初制定了基本公共卫生服务工作计划，明确任务目标，进一步落实责任，制定了严格的考评制度。

2、培训与督导

每季度按期开展了一次培训与督导。培训有通知、培训课件、签到表、照片。督导有记录及报告。针对市级开展的督导对存在的问题有整改措施和整改报告。各村卫生室均开展了电子档案信息的维护与更新,档案清理质量有待进一步提高。及时完成了流入人口的建档及服务工作。

死因监测

2018年1.1--12.26共上报死亡人数500人，死亡率达6.7‰ ，死亡登记册及死亡医学证明书填写规范完整，且盖有公章。各村卫生室均与各村（居）委会开展了死因信息核对，公共卫生科与派出所开展了死因信息核对，同时开展了补报工作。每季度开展了村级督导与培训工作。

心脑血管管理

2018年心脑血管系统中上报信息26例，报告卡填写完整，信息录入一致。

肿瘤管理

2018年肿瘤系统中上报信息42例，报告卡填写完整，信息录入一致。

严重精神障碍患者管理

全乡在册患者145人，报告患病率4.2‰，2018年现在管患者141人，各村均按期开展了随访工作，纸质资料齐全，并有随访照片。并同步完善了国网系统信息录入工作。2018年7月9日开展了一次严重精神障碍患者筛查及诊断工作，新增患者7人，2018年11月2日再次开展了一轮严重精神障碍患者的筛查与诊断工作，新增患者14人。2018年累计新增患*人。辖区内均已开展了年度体检工作，信息已录入系统。

地方病监测

于今年5月份在全乡范围内按期开展了5.15碘缺乏病、氟中毒及肿瘤宣传工作；于6月20日、 6月21日，上级主管部门的领导和**卫生院的一起来到村开展了硒监测的90份粮样和90份发样采集以及30户问卷调查工作；6.27到村和村医一起进行了30份土壤采样工作。9月份到鹤峰口村入户开展了10户家庭的燃煤污燃型氟中毒的调查与统计工作。

家庭医生签约服务工作

于2018年6月、11月分别组织全乡村医开展了专题培训会，截止12月26日共完成签约223100人次，

二、存在的问题：

健康档案：

1、档案利用率不高，由于公卫平台和门诊系统未对接，未形成资源共享。

2、一般人群的动态记录有待进一步加强管理。

三、下一步工作打算

1、加强工作汇报和沟通协调。定期向领导汇报严重精神障碍患者管理服务工作开展情况及存在的困难和问题，主动加强与部门间的信息沟通。

2、全面筛查疑似精神障碍患者。进一步做好线索摸排，及时组织复核诊断，提高检出率。同时完善在管患者的年度体检工作。

3、加强各部门协作，同时将外出患者按规定向流入地外转。

4、加强村级督导与培训。进一步提升服务能力。

篇4

这一年来中心公卫办在区委、区政府、卫计局、中心领导班子的正确领导下，加强内部管理，推行《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，充分调动公卫人员职工的工作积极性和主动性，实行团队人员合理配置，优化组合，取得了一定的成绩，但是距离我们的要求和目标还存在不少的差距，来年我们将在总结经验、改正不足的基础上，将各项工作做实做好。现将今年基本公共卫生服务项目工作汇报如下：

一、加强领导、制定计划

基本公共卫生服务项目的执行是中心的核心，中心领导高度重视，年初公卫办结合中心实际做好工作计划，成立基本公共卫生服务项目领导小组，领导小组成员做了具体分工，各项工作按计划实施。

二、强化培训、定期督导

中心定期或不定期进行公共卫生服务项目工作的培训，并多次进行督导检查，保证了各项公共卫生工作按照计划完成。全年共培训XX次，培训结束后并酌情组织考试；每月组织一次责任团队和公卫专干工作督查，对未完成既定任务或质量未达标的团队或个人进行通报后帮助整改，整改不到位的上报办公室扣除绩效考核分。

三、基本公共卫生服务项目工作开展落实情况

1.建立居民档案

按照上级要求，建立和完善常住居民电子健康档案，截止到现在应建档案XX人份，实建档案XX人份，完成率XX%（涵盖流动人口），儿童保健建卡XX人、孕产妇保健XX份、高血压XX份、糖尿病XX份、老年人XX份。其中今年新增情况为:新建档案XX人份，儿童保健卡XX份，孕产妇保健XX份，新增高血压XX份，新增糖尿病XX份，新增老年保健建卡XX份。

2.健康教育

本年度我中心全年发放健康教育文图、教育宣传册（页）共计XX余份，设置健康教育专栏XX个，其中一个每个月定期更换，举办XX次公众健康咨询活动和XX次健康知识讲座。候诊大厅每天XX小时不间断循环播放音像资料XX种，其中中医类资料XX种。为辖区居民及就诊患者送去了健康知识和卫生保健常识。

3.儿童保健及孕产妇保健

本中心现管理辖区0-6岁儿童XX人，严格按照国家公共卫生服务规范对辖区0-6岁儿童进行体格检查。建立新生儿保健手册XX份，其中为XX新生儿提供了XX次的新生儿访视，新生儿访视率为XX%；本年辖区产妇XX人，早孕建册XX人，早孕建册率XX%；为XX孕产妇提供XX次及以上的产前和XX次的产后访视，规范管理率XX%；管理高危孕妇XX人、高危产妇XX人。

4.预防接种

本年度为适龄儿童应建立预防接种证XX册，免费接种乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻疹类疫苗（麻风、麻腮风）、甲肝疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗、白破二联等国家免疫规划疫苗，各苗接种率均在XX%以上。按要求开展入托入学预防接种查验工作。在接种过程中严格执行三查七对，全年未发生差错事故及未出现疑似预防接种异常反应，严格按规范管理疫苗。

5.老年人保健

对辖区内65岁以上老人进行登记管理 XX，建档率达XX%，按2017版服务规范执行一年一次的免费体检和随访服务XX人，规范管理率为XX%，但因中心未配备影像学医生，体检项目中的B超无法开展。

6.慢性病管理

截止11月底中心共新建高血压XX人份、糖尿病XX人份，为慢性病人进行免费检查，现管理高血压XX人，我中心高血压管理率为XX%；糖尿病现管理XX人，我中心糖尿病管理率为XX%；全年高血压患者免费体检XX人，糖尿病患者免费体检XX人，全年提供XX次及以上随访的高血压患者XX人、糖尿病患者XX人，规范管理率均达到XX%以上。

7.重性精神病管理

中心现登记精神病XX人，现已将同意纳入管理的XX名重性精神病患者均至少提供XX次以上的随访，对居住在家的XX名患者均进行规范管理。

8.传染病及突发公共卫生事件应急处置

中心公卫办负责传染病和突发公共卫生事件应急处置工作，年初制定应急预案，专人负责传染病管理和疫情报告，定期对学校和辖区生活区域进行传染病防治宣传和督导，每周定期查阅门诊部和住院部日志，及时准确上报传染病。在在区疾控中心的指导下，一年来辖区内传染病防控情况良好，未发现禽流感病例，未发生手足口病的聚集和流行，对一例麻疹监测病例处置到位，未发生传播流行，11月针对XX小学的水痘进行1次调查和处置，控制了疫情，避免了大规模的传染流行。这一年来未发生突发公共卫生事件。

9.死亡病例报告和结核病、艾滋病管理

中心安排专人负责死亡病例报告和结核病管理，同时门诊开展艾滋病初筛工作，管理层定期督导工作执行情况，未发现工作纰漏。

10.卫生监督工作

中心有兼职人员执行对辖区的学校卫生（传染病防控和生活用水）、诊所非法行医与采供血、美容院、美发等公共场所进行规范化的管理和指导，一年来巡查XX次，发现问题XX次，均进行了整改指导、问题上报和督促整改，一周后对整改是否到位进行督查，经过不断的努力，辖区的卫生监督工作较以前有了显著的改观。

11.中医药服务

中心通过多途径为居民提供中医药服务，具体体现在：在老年人管理方面为65岁以上老年人提供中医体质辨识及健康指导XX人；在儿童管理方面为0-3岁儿童提高中医调养指导XX人；在健康教育方面通过健康教育宣传栏刊登中医知识XX期、发放中医健康教育资料XX种、举办中医药知识讲座4期；义诊巡诊服务时为居民提供三伏贴、穴位按摩XX次等中医保健治疗等服务。

12.家庭医生签约服务

家庭医生签约服务作为基本公共卫生服务新增项目，中心管理层高度重视，将此项工作纳入中心工作年度计划，任务指标分解到各团队，截止12月底，中心共签约居民XX人，签约率为XX%,其重点人群签约率均在在60%以上，此项工作有待加强。

13.结核病管理

本年度共接到上级定点医疗机构通知的结核病患者XX人，全部按规范进行管理，规范管理率为100%；在我中心结核病专干的督导下，XX人均接受居家药物治疗，全年患者规则服药率为100%。

四、工作亮点

1.我辖区健康档案电子化率100%，流动人口基本公共卫生服务均等化服务率达到90%以上。

2.妇保、儿保、预防接种门诊分工协作，儿保门诊人员手把手的示范 0-3岁儿童的中医调养技术，并有影像资料。

3、计生特殊家庭100%签约家庭医生，全部接受履约服务。

4、慢性病患者家庭医生按时随访，指导用药，对高危人员增加随访次数，医患关系融洽。

五、目前存在的问题

从总体上说本中心基本公共卫生工作执行情况良好，但仍存在不少问题和薄弱环节，归纳起来，主要有以下几个方面：

1．人员配置不合理，缺B超医师、中医师、公卫医师，影响了公卫工作的开展。

2.检验设备与办公设备落后，无彩超、胎监仪等设备，无法满足居民的检查需求，电脑配置低，速度慢，影响了工作效率。

3.基层医务人员待遇低，留不住人才。

4.中心建设已有XX年，设施已陈旧，就医环境满足不了居民的需求。

六、建议

1.重新配置人员，增加B超及中医师。

2.下拨部分居民急需的检验设备和办公设备。

3.提高医务人员的待遇，留住人才。

4.对基层医疗卫生机构简单装修，改善就医环境。

七、下一步工作思路

1、认真对照督导检查中发现的问题，紧密结合上级主管部门的指导意见，进一步强化责任，逐项落实到位，扎扎实实地抓好整改落实工作，力争在年内完成各项公共卫生服务指标。

篇5

华新镇现有建制在原华新和凤溪两镇合并基础上建立，共有19个村、5个居委，另有一大型居住社区属市政府动迁实事工程，将筹备5～6个居委。据2016年末统计数据显示，华新镇实有户籍人口4.2万，常住人口约20多万。中心目前还设有19个村卫生室，2个家庭医生工作室，另分4个片区、组建24个家庭医生团队，深入开展社区卫生工作，共同为社区居民提供基本卫生服务。

1 多项举措并施，严抓质量管理

中心积极开展学《名医大家》、学身边先进人物等活动，宣传先进典型，树立服务标杆，以签订服务承诺等形式，倡导正确的服务理念。深入贯彻执行十二项医疗核心规章制度，全面提高病历书写水平，规范处方管理，加强医疗服务质量监管，注重细节查找不足，全力杜绝医疗安全隐患。中心大力推行“合理用药、合理检查、合理治疗、合理收费”，做到少花钱、看好病，使社区群众真正感受到新医改带来的实惠。公开为民服务承诺，严格落实首诊（问）负责制，优化门诊区域流程，设置药物咨询窗口，注重人文关怀，通过开展“微笑暖人心”、“医患双体验”等活动，促进医患沟通，改善服务态度，改进服务方式，提升服务质量。

2 做实和完善家庭医生制服务模式

深入探索家庭医生制服务模式，逐步建立以家庭医生为责任主体的团队服务模式。中心通过成立家庭医生工作室，方便居民就诊和享受健康管理等服务，有效延伸了社区卫生服务功能。“曹波家庭医生工作室”以慢性病健康管理为重点树立了青浦地区家庭医生制服务的典范；“陈爱娥中医特色家庭医生工作室”充分发挥了祖国中医药的优势，很好的将中医适宜技术在郊区农村区域进行了推广。中、西医并重的发展思路为中心的家庭医生制服务模式起到了积极的推动作用。作为上海市首批社区卫生服务综合改革试点单位之一，中心逐步完善家庭医生管健康、管费用的工作机制，并率先启动了“1+1+1”签约服务，推行分级诊疗和延伸二、三级医疗机构处方管理，努力做实健康管理，全面提升社区居民获得感，使家庭医生真正成为居民健康的“守门人”。利用家庭医生制服务模式开展舒缓疗护项目，探索符合郊区特色的居家舒缓疗护模式，为患者减轻疼痛，给予心理安慰。

3 优化社区卫生资源，发挥“医联体”优势

为方便居民就医，充分考虑便捷、高效、安全，努力实现“小病进社区，大病在医院”的目标，中心早在2012年就与上海市第一人民医院建立了医疗联合协作模式。此外，还与上海市胸科医院、上海市中医医院、中山医院青浦分院签订了协作协议，邀请专科专家定期到中心坐诊，进行健康咨询和疾病诊治。同时，选派工作经验丰富、资历较高的业务骨干跟随专家进行学习，提高各方面的业务服务能力和诊疗水平。此举不仅使居民在社区就能享受到二、三级医院专家的诊疗服务，更为中心人才队伍建设和发展搭建了良好平台，真正实现了“居民”和“社区”双赢。

4 服务载体多元化，志愿服务惠民众

积极培育党、团员投入到社会公益事业，开展志愿服务。在中心党支部的牵头下，建立了一支以“健康驿站”命名的志愿者服务队伍，并制定了一系列的服务制度和工作计划，使志愿者队伍管理逐步走向稳定和常态化。通过深入学校、企业、敬老院和社区等，定期向不同群体提供健康义诊服务；并主动宣传社区卫生服务综合改革的相关政策，使居民更深刻的了解社区卫生服务功能和社区卫生服务综合改革带来的实惠。在互动形式下增强医务人员服务民生、服务群众的责任意识，同时也更好的赢得了社会的理解和支持。

5 结对共建，优势互补，全面促进发展

为更好的学习市区先进模式，加快郊区社区卫生服务中心发展。2011年，我中心与普陀区镇社区卫生服务中心结为共建协作单位，并以技能比武、业务模式探讨、文体联谊及青年互动等为内容，开展“五个一”活动，不断为中心融入新元素，并以此达到共建共赢、共同提高的目的；党支部还与多个村居结成对子，利用中心的优势资源开展家庭医生结对帮困、专家进社区义诊、健康教育进老年活动室及节日送温暖等活动，深受广大居民的好评。

6 发展创新，品牌服务显成效

篇6

强化非贫困村双基建设，统筹非贫困村基础设施建设，集聚交通、水利、供电、美丽乡村建设、移民等项目资金;下面是小编给大家带来的某镇2020年脱贫攻坚工作计划、希望大家喜欢!

1、重点推进产业扶贫。

把培育和发展产业作为提高脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障。

一是制定产业扶贫2020年实施到户计划和贫困村特色产业，围绕特色种养、光伏、乡村旅游、电商、资产收益扶贫等，精准掌握贫困村、贫困户基本情况、致贫原因、产业发展条件和需求，建立健全减贫带贫机制。完善“四带一自”产业扶贫激励措施，通过订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，完善园区、龙头企业、农民专业合作社、种养大户(家庭农场)等新型经营主体带动贫困户的利益联结机制，推动扶贫产业项目长期有效。

二是实施贫困村“一村一品”产业推进行动，集中资金、集中力量建设多个村级特色种养殖基地、确保村村有增收项目。进一步完善精准扶贫农业产业到户实施办法，按每户不低于4000元标准，扶持贫困户发展生产。

三是完善光伏电站运营管护机制，全面落实光伏扶贫资产收益分配管理办法。四是鼓励通过“四带一自”模式推动电商扶贫，依托电商，网络等平台，引导重点电商企业、农民专业合作社、经营大户等实体，带动贫困户通过电商销售农产品，现已打造白集龙虾和白集稻虾米等特色品牌已在网上大卖。

五是推广资产收益扶贫，积极推进“三变”改革，将村集体土地、林地、水面等资源资产、村集体持有的经营性资产，以及财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、乡村旅游等项目所形成的资产，具备条件的折股量化。

2、着力推进就业脱贫。

以春季园区用工和扶贫车间行动为契机，组织“就业脱贫、送岗下乡”专场就业招聘活动，继续实行贫困户就业补贴政策，提高转移就业组织化程度，促进有劳动能力的零就业贫困户中至少1人实现就业。

建立乡企对接、村企对接机制，增加就业扶贫基地，建设村级扶贫车间、在现有岗位中安排一批扶贫公益性、辅岗位，创建一批精准扶贫爱心企业。完美就业扶贫工厂利益分配机制，实现企业与贫困户互利共赢。对全年全镇妇女开展家政培训实施定向培训，与大城市家政服务市场直接对接。

3、积极推进智力扶贫。

制定教育扶贫会商制度，全面落实多元化扶持与资助政策，实现各级各类教育建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖、中等和高等职业教育建档立卡贫困家庭学生“雨露计划”资助全覆盖。

发展学前教育和高中阶段教育，巩固提升义务教育，促进贫困人口教育基本公共服务全覆盖。推进农村义务教育学生营养改善计划。强化法治扶贫，健全贫困村法律服务体系，加大对贫困户的法律服务力度。强化文化扶贫，完善贫困村公共文化服务体系，引导贫困户树立文明新风，弘扬脱贫致富正能量。

4、持续推进健康脱贫。

坚持健康脱贫“保、治、防、提”的工作路径和目标任务，巩固全省健康脱贫工程示范县创建成果，深入实施“三个一批”行动计划。出台《健康脱贫服务群众工作机制》，提升服务水平和能力，着力落实“351”“180”强化大病专项救治质量控制，专项救治病种扩大到15种以上。推进贫困地区免费健康体检。

对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分，由政府全额代缴。推动以救治为主向防治并重转变，加强贫困人口重点疾病防控，全面提高贫困群众健康素养。做实做深做细贫困人口家庭医生签约服务工作，切实解决贫困慢性病患者取药报销不便捷问题。

5、有效推进金融扶贫。

坚持扶贫小额信贷贫困户自愿参与原则，坚持户贷户用户还方向，精准用于贫困户发展产业，对有劳动能力的贫困户做到“应贷尽贷”;加大对已脱贫户的特惠政策宣传，提高其申报小额信贷、发展产业的积极性，切实做到稳定脱贫和防范返贫。继续实施扶贫小额综合保险，为贫困人口提供风险保障。

6、加强生态扶贫。

持续推进贫困村林业稳绿增效行动。以全县“河长制”“林长制”为政策导向，帮助劳动力较弱或者无法外出就业的贫困人口就近就业。继续选聘有劳动能力的贫困人口为生态护林员，实行“乡聘、站管、村用”。

稳步推进涉林“三变”改革，探索通过赎买、置换等方式，将国家级和省级自然保护区、青年林等重点生态功能区范围内禁止采伐的非国有商品林调整为公益林，实现社会得绿、贫困人口得利。将贫困村符合条件的集体所有森林资源，通过多种方式转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动贫困村资产股份化、林地使用权股权化，盘活农村资源，增加村级集体经济收入。

7、完善保障性扶贫机制。

推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接,将符合条件的建档立卡贫因户全部纳入农村低保范围,将符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围。稳步推进低保提标扩面，落实农村低保标准动态调整机制，建立建档立卡数据和低保数据定期比对机制,及时更新数据台账。完善养老、社会教助等社会保障制度,统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源,提高保障能力,落实好农业保险政策,防止贫困农户因灾返贫致贫。

资产收益扶贫措施向贫困妇女、儿童、老人、残疾人和因病致贫返贫家庭倾斜。对符合城乡居民养老保险参保条件的建档立卡贫困人口,其个人缴纳部分予以一定代缴额度扶持，通过子女赡养、社会帮扶、法律援助、申请救助等途径，探索适应农村老龄化形势的养老服务方式，发挥老年协会作用，推动建立农村留守老年人关爱服务体系。

推进农村特困供养人员护理能力建设,提升机构托底保障能力和服务质量。推动解决因残致贫,加大对符合条件的农村贫困重度残疾人医疗救助力度。全面落实困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,条件许可下为16岁以上有照顾护理需求的贫困重度残疾人提供照护和托养服务。逐步解决贫困家庭未入学适龄残疾儿童义务教育问题。

8、提升双基建设水平。

加大交通道路建设，增加户户通的覆盖率，真实提升贫困户的出行条件。实施农村饮水安全巩固提升工程，保障所有贫困人口都能吃上自来水，真正达到“两不愁，三保障”以及饮水安全的标准。

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一、总体要求

明确村医职责，改善村卫生室基础设施条件，实现全州村卫生室和村医全覆盖；将村卫生室全部纳入基本药物制度范围和新农合门诊统筹实施范围；完善村医补偿和养老政策，充分调动工作积极性；健全村医培养培训制度，规范执业行为，强化管理指导，提高村医服务能力和水平，为农牧区居民提供安全有效、方便价廉的医疗卫生服务。

二、职责标准

（一）村医职责。为农牧区居民提供基本医疗服务；在公共卫生机构和乡镇卫生院的指导下，按照服务标准和规范开展基本公共卫生服务；协助公共卫生机构落实重大公共卫生服务项目，及时报告传染病疫情和中毒事件，处置突发公共卫生事件；使用适宜药物、技术和中藏医药为农牧区居民提供常见病、多发病的一般诊治，将超出诊治能力的患者及时转诊到乡镇卫生院及县级医疗机构；配合有关部门开展新农合医疗保障服务；开展宣传教育工作；填写上报医疗卫生服务统计报表，保管农牧民健康档案等卫生信息资料。

（二）规划设置。村卫生室可以由村医联办、个体举办或者由政府、集体或单位举办，经县级卫生行政部门批准后设立。原则上每个行政村设置1所村卫生室。对村庄较大，人口较多或居住分散、自然村较多且相互之间距离2.5公里以上的行政村，可酌情增设1个村卫生室。村卫生室经县级卫生行政部门批准后，应设置在人口居住集中、交通便利、就医方便的地方，并尽量与村委会等村级公共活动场所建设在同一地点。各县要将村卫生室水、电、路等基础设施纳入村级经济社会发展总体规划，统筹安排，整体推进，确保年底前每个行政村都有1所村卫生室，每个村卫生室都有村医。

（三）建设标准。每所村卫生室业务用房面积为40-60平方米,诊断室、药房、治疗室、防保室四室分开，规模较大的应达到诊断室、药房、治疗室、防保室和观察室五室分开。村医生活用房面积每人15平方米。基本诊疗设备按“村卫生室标准化建设”要求由各县政府同步配齐。

（四）人员配置标准。在村卫生室执业的村医由县级卫生行政部门会同有关部门考核确定。根据我州实际，人口在1000人(含1000人)以上的村为一类村，500人（含500人）至1000人的村为二类村，500人以下的村和“一村一社”的村为三类村。原则上一类村配置2名村医（其中1名为女村医）；二类村可以配置1-2个村医；三类村配置1名村医。具体配置由各县结合本县实际，制定具体的配置方案，但不能突破省定村医名额。村医以县为单位实行实名制管理。

三、主要任务

（一）加强村医和村卫生室管理

严格村医执业资格。村医必须具有乡村医生执业证书或执业（助理）医师资格证书，并在卫生行政部门注册并获得相关执业许可。在村卫生室从事护理等其他服务的人员也应具备相应的合法执业资格。县级卫生行政部门要严格按照《中华人民共和国执业医师法》和《乡村医生从业管理条例》等有关法律法规，加强准入管理。新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员原则上应当具备执业助理医师及以上资格。人员不具备执业条件的地区按执业注册有关规定，招聘中专以上医学院校毕业生到村卫生室执业，并及时按程序进行执业注册。严禁不具备资格人员非法行医。县级卫生行政部门要按照有关规定，每两年开展1次村医执业考核，考核结果作为村医继续执业的依据。

加强县级卫生部门对村卫生室的管理。县级卫生行政部门要将村医和村卫生室纳入管理范围，对其服务行为和药品器械使用等进行监管。建立健全符合村卫生室功能定位的规章制度和业务技术流程，适时组织村医进行培训。科学划分乡镇卫生院和村卫生室的职能分工，合理分配基本公共卫生服务任务量，加强绩效考核。考核结果要在本行政村公示，并作为财政补助经费核算和对在村卫生室执业的村医进行动态调整的依据。

加强乡镇卫生院对村卫生室的业务指导和管理。积极推进乡村卫生服务一体化管理，建立分工负责、紧密联系的管理机制。由县级卫生行政部门委托乡镇卫生院对村医和村卫生室进行技术指导、业务和药品器械供应管理以及绩效考核，在县级卫生行政部门统一组织下对村医及村卫生室服务质量和数量进行考核。

提高村卫生室信息化水平。将村卫生室纳入基层医疗卫生机构信息化建设和管理范围，利用信息技术对其服务行为、药品器械供应使用等方面进行管理，提高村医及村卫生室服务能力和管理水平。逐步实行村卫生室统一的电子票据和处方笺。年底完成村级综合信息平台建设任务。继续加强村卫生室新农合“一卡通”建设，逐步在村卫生室开通新农合“一卡通”服务。

（二）加强村卫生室相关制度建设

继续实施和巩固村卫生室基本药物制度，配备国家基本药物（含省级增补品种），并实行零差率销售，覆盖率达到100%。基本药物由村卫生室提出计划，报送乡镇卫生院，实行统一招标采购配送，并将用药目录及药品价格统一上墙公示。

进一步规范和完善村卫生室门诊医药费用垫付直报制度，并将村卫生室收取的一般诊疗费纳入新农合支付范围，支付比例不低于在乡镇卫生院就医的支付比例，充分发挥新农合对村医、村卫生室医疗费用和服务行为的监管作用。各县要结合推进新农合门诊统筹，同步开展新农合支付方式改革，探索按人头支付、总额预付等多种支付方式，利用支付政策引导村医和村卫生室转变服务行为，提高服务质量。加强对新农合支付村卫生室诊疗和药品费用的监管，防止虚开单据，虚报骗取、套取新农合资金。新农合管理机构要制定具体管理办法，明确报销政策、程序等。

（三）完善村医补偿和养老政策

健全多渠道补偿政策。各地要严格执行《州基层医疗卫生机构综合改革工作安排的通知》（政办〔〕62号）要求，从年起，每村卫生室按1000元的标准给予水、电、暖补贴（其中：省财政补助700元，县级财政补助300元）；对取得执业（助理）医师资格或中专以上学历的村医，再增加1000元的补助（其中：省财政补助700元，县级财政补助300元）。县级财政继续落实每年每村卫生室2000元的公用经费和一次性每村卫生室3000元的药品周转金，并与省级补助叠加执行。每年为村医补助每人11000元，由省级财政承担5600元，剩余补助由县级财政承担。村医承担的基本公共卫生服务经费按承担的任务量足额给予补助并适当倾斜，鼓励村医自种自采自制中藏药及应用中藏药适宜技术等渠道增加收入。县级卫生、财政、价格等部门要加强对村医和村卫生室补助经费使用的监管，督促其规范会计核算和财务管理，公开医疗服务和药品收费项目及价格，做到服务有记录、收费有单据、收入有账目、支出有凭证。

积极探索和解决乡村医生养老保障问题。各县要结合新型农村社会养老保险制度（以下简称新农保）的推进，对符合新农保待遇领取条件的村医发放养老金。各县政府可以采取补助等多种形式，妥善解决好老年村医的保障和生活困难问题。积极鼓励村医参加各类社会养老保险，村医养老保险金每人每年500元由各县政府解决，已实行的县可以按原制定的办法执行。具体办法由县政府结合实际制定。

（四）健全村医培养培训制度

根据《省以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》（发改社会[]1681号），加快基层人才队伍建设。对到村卫生室工作的医学院校大中专毕业生，优先纳入规范化培训范围，采取集中培训、临床进修、对口帮扶、全科医学教育等多种方式，举办在岗村医短期培训、组织在岗村医轮流到乡镇卫生院或县级医疗机构进修、选派县级医院或乡镇卫生院卫生技术人员到村卫生室带教帮扶、依托卫生信息网络开展村医实用技能在线培训等，不断提高村医业务素质，大力推广卫生技术在基层广泛、规范、合理应用。县政府要将村医培训经费列入财政预算予以保障。对村医每年免费培训不少于两次，累计培训时间不少于两周。乡镇政府以及村委会应当提供条件，保证村医接受培训和继续医学教育，根据农牧区实际，鼓励村医学习中藏医学基本知识，运用中藏医药技能防治疾病。

加强村医后备力量建设。村医的聘任按照“新老兼顾、区别对待，优化队伍、促进工作”的原则，凡累计从医30年以上由本人提出申请或年龄在60岁以上并担任村医满15年的老村医，原则上乡镇卫生院不再签订聘用合同，与卸职村干部同等对待，由财政每年发放一定的生活补助。年满60周岁的村医，确需延长服务年限的，需经县级卫生行政部门批准，但延长服务年限不得超过5年。年龄在60岁以下的村医，凡具备续聘条件的，由乡（镇）卫生院按规定续聘；不具备续聘条件且从事村医多年的，由县财政出资，进行脱产培训，经培训合格达到聘用资格的，由乡镇卫生院续聘，达不到聘用资格的，予以解聘。县级卫生行政部门要摸清并动态掌握本行政区域内村医执业情况，着眼长远，编制村医队伍建设规划，建立村医后备人才库，制定优惠政策，吸引获得执业医师资格的高等医学院校毕业生、基层医疗卫生机构综合改革中适合担任村医的人员、城乡医疗卫生机构退休医生、乡镇卫生院派驻到村卫生室工作的人员到村卫生室工作。各县要结合探索建立全科医生团队和推进签约服务模式，积极做好村医队伍建设和全科医生队伍建设的衔接工作。

四、工作安排

（一）加强组织领导。各县政府要高度重视村医在基层医疗卫生服务体系中的重要作用，将村医队伍建设作为医改的重要工作，列入议事日程，加强组织领导，完善相关配套政策；各有关部门要认真履行职责，强化协作配合，加大督促指导力度，确保各项工作扎实推进。

篇8

一、总体要求

按照国家和省市关于深化医药卫生体制改革的部署要求，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持统筹安排、突出重点、循序渐进的基本路径，强化体制机制创新，强化便民惠民导向，扎实推进医药卫生体制改革各项重点工作，力争在完善全民基本医保体系、巩固基本药物制度和推进公立医院改革等方面取得新的突破，维护医疗卫生事业公益性，调动广大医务人员积极性，加快基本医疗卫生制度建设步伐，让人民群众从深化医改中更多地得益受惠。

二、工作任务

(一)继续完善全民基本医保制度

1、巩固扩大基本医疗保障覆盖面。城镇职工基本医疗保险(以下简称职工医保)、城镇居民基本医疗保险(以下简称居民医保)参保率稳定在95%以上，新型农村合作医疗(以下简称新农合)参合率稳定在100%。推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、农民工、领取失业金期间的失业人员及在宁就业的外国人等参加职工医保。建立大学生参加居民医保的长效机制，确保所有在校大学生全部参保。(市人社局、卫生局、教育局、财政局负责)

2、提高基本医疗保障水平。对居民医保和新农合补助水平提高到每人每年不低于240元，相应提高个人缴费水平，人均筹资标准不低于300元。(市财政局、人社局、卫生局负责)

3、提高住院费用医保支付比例。职工医保政策范围内住院支付比例稳定在80%以上；居民医保政策范围内住院支付比例稳定在70%以上，基金最高支付限额不低于22万元。新农合政策范围内住院费用报销比例达到75%左右；最高支付限额达到当地农村居民人均纯收入的10倍以上，且不低于10万元。医保支付政策进一步向基层倾斜，引导群众到基层就医，促进分级诊疗制度的形成。(市人社局、卫生局负责)

4、健全多层次医疗保障体系。完善大额医疗费用补助等各类补充医疗保险政策，建立和完善重特大疾病保障制度，充分发挥基本医保与医疗救助、商业健康保险、多种形式补充医疗保险等的协同互补作用，从制度上缓解并逐步消除重特大疾病患者因病致贫、因病返贫问题。(市人社局、卫生局、民政局、财政局负责)

5、扩大门诊统筹实施范围。普遍开展居民医保、新农合门诊统筹，探索建立医保门诊统筹对优化卫生资源配置、促进建立分级医疗体系的引导支持机制。建立职工医保门诊统筹。(市人社局、卫生局负责)

6、推进基本医保市级统筹。以统一职工医保待遇为基础，逐步统一保障范围、就医结算、经办服务和信息管理。组织实施职工医保市级统筹。(市人社局负责)

7、开展医保付费方式改革。建立与基本医疗保险制度发展相适应的复合式付费体系。在试点基础上，稳步推进按病种(组)付费、按人头付费、总额控制下的预付制等多种付费方式改革，有效规范医疗行为，控制医疗费用增长，调动医疗机构自我管理的积极性。选择50%的新农合统筹地区开展住院按病种付费和按床日付费相结合的混合支付方式改革，做到机构、病种全覆盖。在乡村卫生机构全面推行新农合门诊总额付费改革。(市人社局、卫生局、财政局、物价局负责)

8、加强医保基金管理。建立与医疗机构、药品及特殊医用材料供应商的谈判协商机制与风险分担机制。职工医保基金结余控制在合理水平，居民医保基金、新农合基金当年结余率控制在10%以内，累计结余分别不超过4个月平均支出水平和当年筹资总额的20%。加强基金预决算管理，建立基金管理使用绩效考核机制。(市人社局、卫生局、财政局负责)

9、提高农村重大疾病医疗保障水平。全面开展儿童白血病、先天性心脏病等农村重大疾病保障工作。对列入重大疾病保障的救治病种实施情况进行跟踪管理，加强费用监测，确保符合救治条件的参合人员100%纳入保障范围。有条件的区县实际补偿额不受当地新农合以及农村医疗救助最高补偿封顶线的限制。进一步扩大救治病种范围，全面推开尿毒症等8类大病保障，将肺癌等12类大病纳入保障和救助试点范围。(市卫生局、民政局、财政局、物价局负责)

10、提高医疗救助水平。进一步完善医疗救助政策，对符合政策规定的各类对象实现医疗救助全覆盖。医疗救助全面实行与基本医疗保险“一站式”结算。资助救助对象参合参保，对符合救助条件的各类对象经基本医疗保险或新农合补偿后政策范围内自付费用救助比例在不低于50%的基础上有所提高，适当提高封顶线。加强对儿童先天性心脏病和白血病、妇女乳腺癌和宫颈癌、重性精神病、耐多药肺结核、终末期肾病等重大疾病患者的救助。(市民政局、卫生局、人社局、财政局负责)

11、强化医保监督管理。全面实施定点医疗机构和定点零售药店协议化管理，细化协议内容，明确违约责任。鼓励大型零售连锁药店发展城乡社区服务网点，医保定点政策向大型零售连锁企业倾斜。完善职工和居民医保定点医疗机构分级管理机制及考核奖惩机制，开展定点医疗机构信用等级评定工作。推行定点医保责任医师制度。依法加大对欺诈骗保行为的查处力度。贯彻执行《省新型农村合作医疗条例》，规范新农合管理与服务。支持有资质的商业保险公司参与新农合经办服务。(市人社局、卫生局、商务局负责)

12、提高医保转移接续和异地就医结算能力。完善基本医疗保险关系转移接续业务经办规程，规范和简化办事手续，确保参保人员流动就业时医保关系顺畅转移接续。深入开展以异地安置退休人员为重点的异地就医结算服务，逐步扩大异地就医联网地区范围，为参保人员异地就医提供高效便捷的结算服务。扩大新农合省内联网医院范围，推行转外就医预约服务，推进参合人员省内异地就医联网即时结报。(市人社局、卫生局负责)

13、加强医保经办管理服务体系建设。建立与医疗保障事业发展相适应的医保经办管理服务经费保障机制。完善医疗保险信息系统，加强内控制度建设，强化风险管理。健全医保社会化经办服务体系，推进管理服务向社区前移。推行参保登记类业务“一站式”服务，开展“综合柜员制”试点。积极探索试点垂直管理。(市人社局、编办、卫生局、财政局负责)

(二)巩固扩大基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革成效

1、扩大基本药物制度实施范围。纳入社区卫生服务体系的基层医疗卫生机构，全面实施基本药物制度，执行基本药物制度各项政策。对非政府办基层医疗卫生机构，各区县结合实际，采取购买服务等方式将其纳入基本药物制度实施范围。落实基本药物配备使用和医保报销政策。鼓励公立医院按规定比例优先配备使用基本药物。(市卫生局、发改委、财政局负责)

2、保障群众基本用药需求。建立紧缺药品供应保障体系，制定传染病治疗药品和急救药类基本药物供应保障方案。为急救药品、品、放射性药品和生物制品等特殊药品运输开辟绿色通道，适当放宽进入市区的限制，确保群众基本用药。(市卫生局、食品药品监管局、经信委、商务局、人社局、物价局、公安局负责)

3、加强基本药物采购和质量监管。严格执行基本药物采购计划，以省为单位集中采购、统一配送基本药物。完善基本药物采购管理和对生产经营企业的考核监督，加强对基层医疗卫生机构采购、配备、使用基本药物和供货企业配送工作的日常监管。严格执行国家基本药物新的质量标准，加大基本药物生产、流通和使用环节监督检查力度，加强基本药物评价性和监督性抽验，实施基本药物全品种覆盖抽验，定期药品质量公告；实行基本药物全品种电子监管，确保所有集中采购的基本药物均为已赋码品种，提升从生产到使用全过程监管追溯能力。(市卫生局、食品药品监管局、商务局负责)

4、加强基本药物使用管理。强化基本药物临床应用指南和处方集的培训。结合实施临床路径管理和绩效考核办法，加强对医疗卫生机构和医务人员用药行为的监督评价，特别要强化抗菌药物临床应用的监管措施，形成科学用药观念，促进基本药物安全使用，提高合理用药水平。(市卫生局负责)

5、保障基本药物生产供应。由生产企业自主选择经营企业进行配送或自行配送，开展药品流通企业信用等级评定工作。鼓励通过发展现代物流等多种手段，提高配送效率。推动药品生产流通企业加快结构调整，规范基本药物生产流通秩序，促进药品生产流通行业健康发展。(市食品药品监管局、卫生局、商务局、经信委负责)

6、加强基本药物制度监测评价。在全市13个基本药物制度监测评价点开展监测评价工作，利用监测数据，对全市基本药物制度实施情况进行分析和完善。加强基本药物价格监测，定期对基本药物价格执行情况进行跟踪反馈，及时分析和解决执行中的问题。(市卫生局、物价局负责)

7、完善基层医疗卫生机构补偿机制。落实对实施基本药物制度的财政补助。市财政安排专项资金，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，对基层医疗卫生机构予以补助。各区县要把基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助纳入财政预算并及时、足额落实到位。全面实施一般诊疗费并落实医保支付政策，及时研究解决实施中的新情况、新问题，强化医保基金对基层医疗卫生机构提供基本医疗服务的补偿作用。(市财政局、卫生局、人社局、物价局负责)

8、深化基层医疗卫生机构人事制度改革。全面完成政府办基层医疗卫生机构岗位设置和人员聘用工作，签订聘用合同人数达到95%以上，基本实现由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变。基层医疗卫生机构所有竞聘上岗人员，按规定参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等各项社会保险。(市人社局、卫生局，市编办负责)

9、完善绩效考核办法。建立以服务质量、数量和群众满意度、居民健康状况等为核心内容，公开透明、公平公正、便于操作的量化绩效考核办法。考核结果与财政补助、医保支付、绩效工资发放、基层医疗卫生机构负责人奖惩挂钩。基层医疗卫生机构要以居民健康绩效为核心，实行公正、严格的内部考核和奖惩。(市卫生局、财政局、人社局负责)

10、健全分配激励机制。在全面落实绩效工资的基础上，在绩效工资政策框架和核定的绩效工资总量内，进一步发挥奖励性绩效工资的激励作用，允许和鼓励部分卫生事业单位实行绩效工资总量管理。细化和完善对基层医疗卫生机构“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，收支结余部分可按规定提取医疗风险基金等。鼓励各区县结合实际，给予优秀业务骨干荣誉奖励。(市卫生局、人社局、财政局负责)

11、扎实做好基层医疗卫生机构债务化解工作。按照国家和省的部署要求，在认真核定债务的基础上，制定出台基层医疗卫生机构化解债务补助办法，指导协助各区县完成债务化解任务。(市财政局、卫生局、发改委负责)

(三)不断提升医疗卫生服务能力

1、制定卫生资源配置标准。根据国家医改“十二五”规划及我市“十二五”卫生发展规划要求，编制《市卫生资源配置标准》，并认真组织实施。(市卫生局负责)

2、完善基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生机构建设，农村社区卫生服务中心(镇街卫生院)要为农村居民提供方便、可及的基本公共卫生服务和基本医疗服务，发挥在健康管理和常见病、多发病防治中的主体作用。力争建成3个省级示范乡镇卫生院，乡村卫生机构一体化管理率达到90%以上；符合省定建设标准并提供“六位一体”综合服务的社区卫生服务中心比例达到90%以上。加快提升县级医院服务能力，认真完成中央投资基层医疗卫生机构建设项目的相关任务。市财政继续对县级公立医院、乡镇卫生院以及城市社区卫生服务机构基本建设和设备配备给予补助。(市卫生局、财政局、发改委负责)

3、加强中医药服务能力建设。进一步完善基层中医药服务体系，创新中医药服务模式，转变中医药发展方式，拓展中医药服务范围，推进中医药服务进社区，为群众提供中医药保健服务。(市卫生局负责)

4、实施全科医生签约服务制度。积极推进家庭签约医生制度，逐步建立全科医生(团队)与居民的契约服务关系，为居民提供连续的基本医疗卫生服务。鼓励开展上门服务、巡回医疗，服务费用由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民分担。(市卫生局、人社局负责)

5、加大全科医生培养力度。将城乡基层医疗卫生机构新录用临床医师纳入全科医生规范化培训，并采取多种措施加大全科医生培养力度，力争到年年底，全科医生在培规模达到140人以上，实现每个城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。探索建立全科医生特岗制度，研究制定相应政策措施，增加岗位吸引力，稳定全科医生队伍。(市卫生局、发改委、财政局、人社局负责)

6、推进住院医师规范化培训。积极开展学员招录和培训；扩大住院医师规范化培训与专业学位研究生教育双向接轨试点工作范围。(市卫生局、发改委、财政局、人社局负责)

7、加强基层卫生人才培养。做好农村订单定向免费医学生培养工作；继续组织开展城乡基层卫生人员岗位培训工作，认真实施乡镇卫生院医生到县医院“务实进修”和全科医生转岗培训计划；全面落实11项医改重大专项卫生人员培训项目。(市卫生局、财政局、人社局负责)

8、提升村卫生室服务能力。支持村卫生室建设，确保每个行政村都有1所标准化村卫生室。优化乡村医生队伍结构，加强乡村医生培训和后备力量建设。严格乡村医生执业准入，新进入村卫生室从事预防、保健和医疗服务的人员应当具备执业(助理)医师资格。保障乡村医生合理待遇。(市卫生局、财政局、人社局负责)

(四)努力促进基本公共卫生服务均等化

1、规范实施基本公共卫生服务项目。进一步健全项目实施机制，加大统筹管理力度，强化协调配合，提高组织程度。基本公共卫生服务经费，按常住人口计，城市人均36元、农村人均32元。确保资金足额到位，加强资金管理，做到专账管理、专款专用。(市财政局、卫生局负责)

2、深化基本公共卫生服务内涵。严格按照国家基本公共卫生服务规范，统一服务内容、服务标准和工作流程，提高项目实施质量。完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，开展监测评估。建立定期培训和逐级指导制度，帮助基层提高服务能力和技术水平。落实项目实施逐级绩效考核制度，发挥绩效考核的引导和激励作用。全面完成10类41项基本公共卫生项目年度工作任务，城乡居民电子健康档案建档率达到60%以上。建立绩效考核信息公开制度，主动接受社会监督。(市卫生局、财政局负责)

3、落实重大公共卫生服务项目。明确医疗卫生机构的职责分工，加强对项目单位的监督管理。建立项目督导评估制度，确保按序时进度完成年度目标任务，不断提高项目运行质量和实施效果。(市卫生局负责)

4、加强公共卫生服务体系建设。强化疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督等专业公共卫生机构能力建设，市对经济薄弱区县专业公共卫生机构的基本建设和设备购置给予适当补助。(市卫生局、财政局、发改委负责)

(五)加快公立医院改革步伐

1、完善公立医院服务体系。实施区域卫生规划和医疗机构设置规划，明确举办公立医院的数量、类别、规模、布局，采取改扩建、迁建、整合、转型等方式，优化公立医院结构。推广应用适宜技术，按相应标准和权限适当放宽二、三类相对成熟技术在县级医院的准入条件；控制公立医院开展特需服务的比例。加强对县级医院建设发展的指导。(市卫生局、发改委、编办、财政局负责)

2、改革公立医院管理体制。按照“政事分开、管办分开”的要求，改革公立医院管理体制。加强对公立医院投资、运营等行为的监管。完善以理事会、监事会、执行层为主体的公立医院法人治理结构，构建产权明晰、责任明确、政事分开、管理科学的现代医院管理制度。根据权责统一的原则，规范实施院长负责制。积极推进公立医院院长职业化，研究制定院长职业化建设的指导意见和任职资格条件，加强院长职业化培训培养。(市卫生局、编办、发改委、财政局、人社局负责)

3、改革公立医院运行机制。以实施全员聘用制度、岗位管理制度、绩效工资制度为核心，改革公立医院人事分配制度，建立能上能下、能出能进、奖勤罚懒、奖优罚劣的用人机制。完善公立医院经济运行机制。(市卫生局、发改委、财政局、人社局、物价局负责)

4、改革公立医院补偿机制。以逐步破除以药补医机制为重点，积极推进公立医院补偿机制改革。落实公立医院各项财政投入政策。合理调整医疗服务价格。按照“总量控制，结构调整”的原则，根据成本、政府投入及社会保障情况，适当提高体现医务人员技术劳务价值的诊查、护理等价格，降低大型设备检查治疗和检验检测价格，规范公立医院临床检验、检查行为，促进医疗机构合理检查、合理用药、合理治疗。(市财政局、物价局、卫生局负责)

5、改革公立医院监管机制。以公益性为导向，以质量、安全、效率、服务、费用和患者满意度为主要内容，建立公立医院运行绩效考核评价指标体系。选择社会关注的主要指标，建立公立医院运行指标社会公示制度。完善公立医院财务制度，加强公立医院成本核算和经济运行监管。加大公立医院日常监管力度，严肃查处违法违规行为。(市卫生局、发改委、财政局、人社局、物价局负责)

6、推进县级公立医院综合改革试点。根据国家县级公立医院综合改革试点意见，在江宁医院认真开展改革试点，逐步增加政府投入，改革医保付费方式，合理调整服务价格，统筹推进管理体制、补偿机制、人事分配制度等改革，建立“体现公益性、调动积极性、保障可持续”的运行机制。加强以人才、技术为核心的县级医院能力建设。深化城市三级甲等医院对口支援县级医院工作。(市卫生局、发改委、财政局、编办、人社局、物价局负责)

7、加强分工协作机制建设。按照建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构上下联动分工协作机制的要求，与城乡对口支援、预约诊疗和医师多点执业等有机结合，细化政策措施，强化工作落实，推进分工协作机制建设，确保可持续发展。(市卫生局负责)

8、改善医疗服务。深入推进“三好一满意”活动，全面落实改善医疗服务24条措施。建设预约诊疗服务平台，推进区域性预约诊疗服务平台建设。全市二级以上医院全面开展预约诊疗服务，三级公立医院原则上所有普通门诊号源和专家门诊号源全部开放预约，二、三级医院出院病人复诊预约率达到100%。深入实施“优质护理服务示范工程”。以平安医院创建为抓手，落实构建和谐医患关系的各项措施。坚持教育、制度、监督并重，推进医德医风建设。(市卫生局负责)

9、控制医药费用。深入推进检查检验结果同城互认，试行医嘱共享，落实“三合理”规范。医疗机构应当向患者公开医药处方。严格控制药占比。扩大公立医院的集成化供应链药事服务试点，引导有实力的企业向医疗机构和生产企业延伸现代医药物流服务。建立临床用药和检验检查监控制度，及时发现并纠正不合理医疗行为，并与医务人员绩效考核挂钩。强化医疗质量安全管理，严格要素准入，二级以上公立医院全面开展临床路径管理。(市卫生局、物价局、商务局负责)

10、构建多元办医格局。认真落实鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策措施，制定和完善相关实施细则、配套文件，努力促进非公立医疗机构发展。积极帮助非公立医疗机构提高服务能力和水平，促进医疗服务领域公平有序竞争，适应人民群众多层次的医疗服务需求。(市卫生局、发改委、财政局负责)

(六)着力推进医药卫生信息化建设

1、加强卫生信息化建设统筹规划。紧紧围绕医改目标，坚持以医保、医疗、公共卫生、药品供应保障为重点，制定完善全市卫生信息化建设总体规划和具体指导意见，构建智能、惠民、便民、高效的医药卫生公共服务信息系统。(市卫生局、发改委、经信委、财政局、人社局、食品药品监管局负责)

2、推进基层医疗卫生机构信息化建设。建立涵盖基本药物使用、居民健康档案、基本医疗服务、慢性病管理、诊疗规范、绩效考核等功能的基层医疗卫生信息管理系统。(市卫生局、财政局负责)

3、加快医院信息化步伐。依托临床路径和电子病历，优化诊疗流程，建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核信息系统，实行精细化管理和绩效管理。加快在县级医院建立信息系统，与公立医院综合改革同步推进。利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作，积极发展面向农村的远程医疗。(市卫生局、财政局负责)

4、完善医疗保障信息系统。建立涵盖基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、参保单位和个人管理服务等功能的医疗保障信息系统，实现与医疗机构信息系统对接。加强对医疗卫生服务、医疗保险和医疗费用数据的统计分析，促进信息技术与医疗机构管理、诊疗服务规范和日常监管有效融合，推进信息标准化和公共服务信息平台建设，做到互联互通、信息共享，方便群众就医。(市人社局、卫生局、财政局负责)

三、保障措施

(一)强化工作责任

市政府与各区县人民政府签订医改目标任务责任书。各牵头部门要强化主体责任，制定工作计划，加强督促指导，统筹推进各项任务的落实。区县人民政府主要负责同志是本区县医改工作第一责任人，对本区县医改任务完成情况负总责，分管负责同志具体负责、亲自抓。要细化分解工作任务，层层明确责任，扎实加以推进，确保落到实处。

(二)制定改革规划

根据国家、省“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划，结合实际，制定全市“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，明确—2015年医药卫生体制改革的阶段目标、改革重点和主要任务，各区县制定本区县“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，年三季度前完成。

(三)落实资金投入

各区县人民政府要根据年医改任务，将所需资金纳入财政预算，确保按时足额拨付到位。要强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的主导地位，将医改任务完成情况和绩效考核结果与财政资金安排挂钩，建立长效投入机制，完善投入方式，提高资金使用效益。

(四)加强督导考核

市深化医药卫生体制改革领导小组办公室会同有关部门加强对各区县医改进展情况和成效的监测评估，每月汇总实施情况，每季度通报工作进度，年终对医改目标任务完成情况进行全面考核。建立督导机制，定期对全市医改进展情况进行督导检查。

篇9

签字日期：_________年_________月_________日

中国_________公司（以下简称买方）为一方与_________公司（以下简称卖方）为另一方，双方授权代表同意就下列条款签订本合同。

第一章　合同标的

1．1　买方同意从卖方购买，卖方同意向买方出售_________套_________设备及其辅助设备（以下简称“合同工厂”），其中包括为保证合同工厂安全稳定地操作所需要的全部设备、材料和产品备件（以下简称“设备”），以及合同工厂装配安装、试车、正常操作和维修所需的全部技术资料（以下简称“技术资料”）。卖方供货的具体内容，详见本合同附件。卖方供应的“技术资料”，详见本合同附件。

1．2　卖方所供应的全部设备的技术性能和卖方对本合同工厂设备的技术保证详见本合同附件。

1．3　卖方派遣有经验的、健康的和称职的技术人员到合同工厂现场对合同工厂的施工、安装、试车、投料试生产与考核进行技术指导，其人数、技术服务范围和待遇条件等见本合同附件。

1．4　卖方负责培训买方派遣的技术人员，其人数、培训地点、培训内容见本合同附件。

1．5　本合同签订后_________年内，根据买方的要求，卖方有义务以优惠价格向买方提供为本“合同工厂”正常运行所需的全部备品备件。届时双方将另签协议。

第二章　价格

2．1　卖方按本合同第一条规定提供合同工厂“设备”和“技术资料”的总价为_________（大写_________元）。上述合同总价的分项价格如下：

2．1．1　设备和材料费：_________（大写_________元）。

2．1．2　备品备件费：_________（大写_________元）。

2．1．3　设计和技术资料费及培训费：_________（大写_________元）

2．1．4　技术服务费：_________（大写_________元）。技术服务费的支付条件见本合同附件。“合同工厂”分项价格清单，详见附件。

2．2　上述合同总价为fob_________港口买方指定的受载船只船面交货的固定价格，并包括装船费，包装费以及将货物装到买方所指定的船面以前的一切费用和技术资料在_________机场交付以前的一切费用。

第三章　支付

3．1　本合同买卖双方的支付均以（t／t）电汇进行，买方向卖方的付款应通过_________银行付给_________银行，卖方向买方的付款应通过_________银行付给_________银行。

3．2　本合同第二条所规定的合同总价，按以下办法及比例由买方通过_________银行和_________支付给卖方。

3．2．1　合同总价的_________％计_________（大写：_________），在买方收到卖方提交下列单据经审核无误后，不迟于_________天支付给卖方。

（1）卖方国家有关当局出具的有效出口许可证影印本_________份，或有关当局出具的不需出口许可证的证明文件_________份；

（2）_________银行出具的以买方为受益人，金额为合同总价的_________％不可撤销的保证函正副本各_________份（保证函格式见本合同附件）。

（3）金额为合同总价的_________％的形式发票一式_________份。

（4）即期汇票一式_________份。

上述单据卖方应于本合同生效之日起_________天内提交。

3．2．2　合同总价的_________％，计_________（大写：_________），在买方收到按本合同第四章规定的货物装船通知后不迟于_________天，经由_________银行出具以卖方为受益人，金额为合同总价的_________％的不可撤销的保证函给卖方，并按以下办法支付：

（1）合同总价的_________％，计_________（大写：_________），在卖方按本合同第四章规定交货时，并收到卖方提交的下列单据经审核无误的不迟于_________天通过_________银行将每批交货总价的_________％支付给卖方。

a．全套清洁无疵、空白抬头、空白背书，并注明“通知目的港_________公司”的海运提单正本_________份。副本_________份。

b．商业发票正本一式_________份。

c．即期汇票一式_________份。

d．详细装箱单一式_________份。

e．质量合格证一式_________份。

（2）合同总价的_________％，计_________（大写：_________），在买方收到下列单据经审核无误后不迟于_________天支付给卖方：

a．商业发票正本一式_________份。

b．双方代表按本合同第八章规定签署的合同工厂交接验收证书的影印本_________份。

c．即期汇票一式_________份。

（3）合同总价的_________％，计_________（大写：_________），在按本合同第九章规定“合同工厂”保证期满后，并收到卖方提交的下列单据经审核无误后不迟于_________天，即支付给卖方。

a．按本合同第九章规定的由买方出具的经卖方会签的“合同工厂”保证期满证明书副本_________份。

b．商业发票正本一式_________份。

c．即期汇票一式_________份。

（4）按本合同_________第九条规定，如果卖方应支付赔款或／和罚款时，买方有权从上述任何一次付款中扣除。

3．3　买、卖双方因履行本合同所发生的银行费用，在中国发生的，由买方负担；在中国以外发生的，由卖方负担。

第四章　交货和交货条件

4．1　卖方应于本合同生效日后_________个月内分_________批将本“合同工厂”的“设备”交付完毕。总毛重大约为_________公吨。_________总体积大约为_________立方米。本合同工厂“设备”的交货港口为_________，到达港口为中国_________。

4．2　卖方在合同生效日后_________月内，应向买方提交初步交货计划一式6份（包括合同号、项号、设备名称、型号、规格、数量、单价、总价、大约总重量、大约总体积、交货时间、交货港口等），并提出超大、超重设备的尺码（长、宽、高和体积）和大约重量，以及危险品、易燃品在运输保管方面的特殊要求和注意事项。不能拆卸的单体设备重量最大限度为_________公吨，体积最大限度为长_________米，宽_________米，高_________米。凡超过此限度的货物卖方应在本合同生效日后_________个月内向买方提供草图一式6份，经买方同意后，才能安排制造。买方应于收到上述草图后_________个月内用电传或信件确认，否则卖方即开始制造。至迟不超过第一批交货前_________个月，卖方应向买方提交最终交货计划一式6份。内容包括合同号、批次、项号、名称、规格、数量、单价、总价、设备材料的大约毛净重、每件货物的大约尺寸、（长、宽、高）体积、交货港、每吨的交货时间以及超大、超重货物的外形包装草图和危险运输措施及注意事项的说明。

4．3　已装船的提单日期为设备的实际交付日期。

4．4　卖方供应的每批设备，应为本章4．1条规定的港口在买方指定的受载船只船面交货。“设备”的风险，卖方在买方指定的受载船只船面交货后，即由卖方转移给买方。

4．5　在每批货物备妥待运前不迟于_________天，卖方应以电报通知买方如下内容：

4．5．1　合同号；

4．5．2　货物备妥待运日；

4．5．3　货物总体积；

4．5．4　货物总重量；

4．5．5　总包装数量；

4．5．6　装船港口名称；

4．5．7　重量超过_________公吨，尺寸超过_________×_________×_________米的每件货物的大约总毛重、总体积及名称。同时卖方还应航寄给买方下列文件，每件一式六份：

（1）发运货物的详细清单，包括合同号、序号、设备和材料的名称、规格、型号、数量、单价、总价、单重单件体积和总体积、每件货物的外形尺寸（长×宽×高）、总件数和装船港口名称；

（2）重量超过30公吨或体积超过_________×_________×_________米的每件大件货物的外形包装草图；

（3）易燃品和危险品的品名、性质、特殊防护措施及事故处理方法说明书；

（4）对温度、震动等有特殊要求的货物在运输过程中的特殊注意事故说明书。

上述文件另一份航寄目的港的_________公司，作为买方安排运输和装卸工作的依据。

4．6　所有设备的交货应单机成套，安装用的专用工具、材料、易损件应随主机一同交付。如果有通常装在甲板上的“设备”，卖方应负责进行适当的包装及采取特殊保护措施。

4．7　买方应于受载船只抵达交货港口前不迟于15天将船名、预计抵达日期、船舶人以及其他有关装船的必要事项，以电传通知卖方，卖方应同船舶人联系，根据船期装船。（如买方需要变更船只或改变船期，买方或买方船舶人应及时通知卖方。）

4．8　如卖方未能在买方船只抵达交货港口时将货物备妥装船，买方因此而遭受的空舱费、船舶滞期费和有关费用，均由卖方负担，按轮船公司提出的有关单据，作为结算费用的依据。

4．9　如卖方受在载船只预计抵达日期已将货物备妥而买方船只不能在预计受载日期后30天内抵达交货港口，这30天内的有关仓储费、保险费等由卖方负担，但第31天起以后发生的仓储费、保险费，按卖方提供的原始凭证，由买方核实支付，如果买方指定的受载船只在货物备妥待运日期后90天内仍未能到达，双方应通过友好协商来解决，并卖方经买方同意后有权为买方安排船只，运费买主自费。但卖方仍有责任根据买方通知，在受载船只抵达交货港口，由卖方负担费用和风险立即将货物装到受裁船只的船面上，在此情况下，卖方不支付迟交罚款。

4．10　卖方应在每批货物装船后48小时内，将提单日期和号码、船名、“设备”名称、总价、总重、总体积、总件数和合同号以电传通知买方。如遇有第4．5条的大件货物，应逐件列明毛重和尺寸（长、宽、高）、品名、金额。

4．11　在将货物装到船上后，卖方应于装船后将每批货物的整套交货文件（即：提单、商业发票、装箱单和质量证明书各1份）随船在指定港提交给_________公司。同时航寄买方上述单据副本各2份和检验记录、试验报告以及有关装配安装图纸各3份。

4．12　技术资料的内容和交付计划见本合同附件。

4．13　卖方在技术资料发出前一周将大约件数、大约毛重、合同号和资料预计抵达_________和／或_________的日期电报通知买方。在资料寄出后48小时内卖方需将发出日期、航次、空运单号、重量及资料件数、合同号以电报通知买方。

4．14　“技术资料”到达目的机场的日期为实际交付日期。

4．15　卖方提供的“技术资料”应在_________和／或_________机场交付，上述资料的风险，在卖方在_________和／或_________机场交付后即由卖方转移给买方，如果技术资料短少、丢失或损坏时，卖方应在收到买方通知21天内在_________和／或_________机场补充提供丢失或损坏部分，不再收取任何费用。买方的通知应在收到卖方根据本合同第4．12条最后一段规定的通知后1个月内发出。

4．16　在每批“技术资料”交货后的两个工作日内，卖方应将下述文件航寄给买方：

4．16．1　空运提单_________份。

4．16．2　技术文件清单一式_________份。

4．16．3　商业发票一式_________份。

第五章　包装与标记

5．1　卖方交付的所有货物应具有适合远洋和内陆运输和多次搬运、装卸的坚固包装，并应根据货物的特点和需要，加上防潮、防雨、防锈、防震、防腐蚀的保护措施，以保证货物安全无损地运抵安装地点。

5．2　卖方对包装箱内和捆内的各散装部件均应系加标签，注明合同号、主机名称、本部件名称以及该部件在装配图中的位号、零件号。备件和工具除注明上述内容外，尚需注明“备件”或“工具”字样。

5．3　卖方应在每件包装箱的邻接四个侧面上，用不褪色的油漆以明湿易见的英文字样印刷以下标记：

5．3．1　合同号；

5．3．2　唛头标记；

5．3．3　目的港；

5．3．4　收货人代号；

5．3．5　设备名称及项号；

5．3．6　箱号／件号；

5．3．7　毛重／净重（公斤）；

5．3．8　尺码（长×宽×高，以毫米表示）。

凡重量为_________公吨或超过_________公吨的货物，应在包装箱的两侧面以英文及国际贸易运输常用的标记、图案标明重量及挂绳位置，以便装卸搬运。根据货物的特点和装卸、运输上的不同要求，在包装箱上应以英文明显地印刷“轻放”、“勿倒置”、“防雨”等字样以及相应的国际贸易通用的标记图案。

5．4　对裸装货物应以金属标签注明上述有关内容。装在甲板上的大件货物，应带有足够的货物支架或包装垫木。

5．5　每件包装箱内，应附有详细装箱单和质量合格证各两份，有关设备的技术文件一份。需要组装的设备部件应附详细装配图一式两份（如果有必要的话）。

5．6　卖方交付的技术资料，应具有适合于长途运输、多次搬运、防潮和防雨的包装，每包技术资料的封面上应注明下述内容：

5．6．1　合同号；

5．6．2　收货人；

5．6．3　目的地；

5．6．4　唛头标记；

5．6．5　毛重（公斤）；

5．6．6　箱号／件号；

5．6．7　收货人代号。

每一包资料内应附有技术资料的详细清单两份，标明技术资料的序号、文件代号、名称和页数。

5．7　凡由于卖方对货物包装不善，货物在装船前保管不良，致使货物遭到损坏或丢失时，卖方均应按本合同第九章的规定负责修理、更换或赔偿。

第六章　设计与设计联络

6．1　为使本“合同工厂”的建设工作顺利进行，买卖双方应按照本合同附件和本章的规定进行设计和设计联络。设计联络会议内容、时间、地点和参加人员，详见附件。

6．2　卖方承担的设计工作范围详见本合同附件。卖方提交“技术资料”的要求、内容、份数和交付日期详见本合同附件。

6．3　卖方承担的设计范围详见本合同附件，买方向卖方提供的技术资料见本合同附件1和2，卖方以此做为“合同工厂”设计的依据。

6．4　本合同生效之日起_________个月内卖方应将有关的标准、规范及其清单空运给买方。买方将对卖方提交的上述标准和规范提出意见，经双方讨论商定后予以更换，并作为卖方进行设计的依据。

6．5　卖方在初步设计全部资料寄达_________后_________个星期内，应自费派遣技术人员来华解释设计，买方应协助办理入境签证和居留手续。在解释设计期间，买方有权提出改进意见，卖方对此应予充分考虑。初步设计经审核后双方签订协议书、该协议书即作为最终设计的依据。

6．6　买方在收到卖方提供的最终设计全部资料后_________天内，应予确认。

6．7　买方在本“合同工厂”设计过程中，认为有必要时，有权自费派遣技术人员_________人到卖方的有关设计单位和制造厂了解与本“合同工厂”有关的数据和技术资料。卖方应协助办理入境签证和居留手续，并免费提供所有与设计有关的技术资料和工作的方便条件。

6．8　在执行本合同期间，买方提出与本“合同工厂”有关设计和技术问题时，卖方应予及时答复，并免费提供有关资料。

第七章　标准和检验

7．1　卖方供应本合同工厂的“设备”的制造、选材、检验和试验，应按卖方国家和／或公司现行标准规范进行。本合同生效后_________个月内，卖方应将上述公司标准和规范一式6份和国家标准一式2份航寄买方。买方可就上述任何公司标准和规范提出意见，经双方讨论商定后予以更换并作为检验和试验的依据。

7．2　卖方对其供应的全部“设备”应进行检验和试验，并向买方提交由制造厂或卖方出具的质量合格证和检验记录，以此作为本合同规定的质量保证的证明书。“商务”检验和试验的费用均由卖方负担。

7．3　买方有权自费派遣检验人员到卖方国家会同卖方检验人员一起到制造厂车间对“设备”的制造和质量进行检验和试验。卖方应在设备进行装配和检验前3个月将检验日期通知买方，买方应在收到通知后1个月内将检验人员的名单通知卖方，以便卖方协助办理入境手续。主要设备的装配和检验应有买方人员在场进行，但如不属卖方原因买方未能按预定时间参加时，卖方有权自行装配和检验。买方人员还应有权参加其他“设备”的检验和参加卖方及有关制造厂召开的有关“设备”的质量会议。

7．4　买方检验人员若发现“设备”有缺陷和／或不符合本合同规定的规格时，有权提出意见，卖方应充分考虑并自费采取必要措施排除缺陷，当缺陷排除后，应再次检验和试验，由此引起的费用均由卖方负担。

7．5　买方检验人员在卖方国家和制造厂的质量检验不代替“设备”运抵买方合同工厂现场的开箱检验，亦不能免除卖方按本合同第9章规定的保证责任。买方人员不签署任何证明文件。

7．6　卖方应免费为买方人员提供方便的工作条件，如必需的技术文件、图纸、检验工具和仪器等。同时，还应协助安排买方检验人员的食宿、医疗和交通。

7．7　如买方不能在本章规定的期限内派出人员参加上述检验工作时，卖方将自行检验。

7．8　卖方供应的全部“设备”的开箱检验应在合同工厂现场进行，卖方有权自费派遣他们的检验人员到合同工厂现场参加此项检验，买方应在检验前_________个月将开箱日检验期通知卖方，并为卖方检验人员提供工作的方便。在双方会同开箱检验中如发现“设备”有短少、缺陷、损坏或包装与本合同规定不符合或质量标准与本合同7．1条和9．1条规定不符时，应作详细记录，并由双方代表签字。如属卖方责任，此记录即为买方向卖方要求换货、修理或补齐的有效证明。

7．9　如不属买方原因，卖方检验人员不能参加开箱检验时，买方有权自行开箱检验。如发现本合同7．8条所述问题系属卖方责任时，应委托中国商品检验局出具证明，以此作为买方向卖方要求换货、修理或补齐的有效证明。卖方接到买方索赔证书后，应立即无偿换货、补发短缺部分或降低货价，并负担由此产生的到安装现场的换货费用、风险以及买方的检验费用。如卖方对索赔有异议时，应在接到买方索赔证书后_________个星期内提出异议，双方另行协商；逾期，索赔即作成立。卖方换货和／或补交货物的时间，不迟于卖方收到买方索赔证书后_________个月。

7．10　在开箱检验中，由于买方的原因，发现“设备”有损坏，通知卖方后，卖方应尽快补发、更换，其费用由买方负担。

7．11　上述检验并不能解除卖方对第八章、第九章所承担的责任。

7．12　在检验中，如发现卖方提供的检验所需的标准仍不完整或提供的不及时，经与卖方协商，买方有权按照买方国家现行标准进行检验。

第八章　安装、试车和验收

8．1　“安装”系指合同工厂全部设备、材料的装配、就位和联接等安装工作。“试车”系指机器和／或设备的单独或联动的试运转。

“投料试生产”系指合同工厂投入原料和公用工程以试生产。

“考核”系指检查本合同附件所规定的各项保证数值而进行的试验。

“验收”系指如果考核结果表明，本合同附件所规定的各项保证指标能够全部达到，则合同工厂即为买方所验收。

8．2　合同工厂的安装将在买方负责组织下和在卖方负责技术指导下进行，卖方仅对其进行详细设计有关的所有“设备”的安装以及界区接点的安装进行技术指导。合同工厂的试车、投料试生产和考核应在买方组织安排下和卖方技术指导下进行。在安装工作开始前_________个月，双方各自授权一名代表处理合同工厂从安装到验收期间有关合同工厂的全部技术工作。具体工作应由双方代表友好协商安排。双方代表应充分合作，使合同工厂在本合同生效日后_________个月内建设完毕。如果双方之间有任何问题和分歧时，双方将分析原因，澄清责任并在现场通过友好协商解决。

8．3　在安装工作开始前，卖方技术人员应详细介绍安装方法和要求。在安装期间卖方技术人员应对安装工作进行技术指导并参加所有设备安装质量的检验和试验。卖方技术人员的重要技术指导应以书面提出。

8．4　安装完毕后，如双方代表认为安装工作完全符合设计要求时，双方代表应按技术文件和图纸一起进行检验和试车。双方代表将签订同类设备安装证书及单机试车和机械与设备的系统联运证书。上述证书将以附件规定的工作日志为基础。如试车胜利完成，安装工作完全符合技术文件要求时，双方代表应在_________天内在现场签署安装竣工证书。此证书签字日即为合同工厂安装及试车完成日。但此证书不能免除卖方按本合同第九章规定在投料试生产、考核期间和机械保证期内对设备和材料发现的缺陷所应负的责任。

8．5　本章8．4条规定的试车完成后应尽快开始投料试生产，其开车日期由双方现场代表商定。投料试生产和考核所需的仪表校准、记录项目、取样方法和分析方法等详细程序应由卖方在安装及试车完成日前提出，并经双方代表讨论决定。在投料试生产前，买方应准备充足的维修工具、实验室及检验设施和熟练的操作、维修及测试人员，其中包括本合同附件所列的人员，并准备好按本合同附件所列必要数量和质量的全部原料、材料和设施。卖方技术人员可出入试验室和检验设施，以便取样分析。投料试生产和性能试验期间的采样、化验将在双方代表在场的情况下进行。除已同意的程序外，卖方技术人员认为必要的采样和化验，在经与买方代表协商后由买方进行。从试车到合同工厂验收期间，卖方可以使用买方库存的备品备件，如由于卖方责任卖方使用了买方库存的备品备件，卖方应及时在现场予以偿还。

8．6　投料试生产期为首次投料生产开始日起的_________个月。在此期间，当合同工厂主要设备达到良好稳定运行后由双方代表商定首次考核日期。考核应按本合同附件的规定在卖方技术人员指导下进行。每次考核的结果应作出记录，在每次考核完成后_________天内双方在性能考核报告上签字确认。

8．7　如按本合同附件规定的考核期内实现了本合同附件规定的全部保证数值时，双方代表应在_________天内签署合同工厂验收证书一式4份，双方各执2份，此即视作合同工厂为买方所验收。如因卖方原因致任何一次考核未能成功时，卖方应尽快在双方同意的期限内对“设备”进行必要的修理、更换和／或修改。修改后应重新按照本合同附件的规定尽快再次考核，买方应大力协助。如上述修理、更换和／或修改在现场进行，所需费用（如工时费、材料费等）应在合同工厂交接验收前，由双方授权代表根据修理、更换和修改记录最后一次结算并由卖方负担。上述记录在每次发生修理、更换和／或修改后由双方代表会签。

如因卖方原因，需将任何设备运出中国以外进行修理或更换时，全部运费、修理或更换费用应由卖方负担。更换或修理的“设备”应在合同工厂现场交货。

8．8　在本合同8．6条规定的投料试生产期间，本合同附件中规定的保证数值如有任何一项或多项未能达到时，双方应会同研究，找出原因，澄清责任，并按以下规定处理：

8．8．1　如由于卖方原因未能达到保证数值时，买方同意延长投料试生产期_________个月，以便卖方对合同工厂进行改进并再次进行考核。如在延长的_________个月中由于卖方原因仍未能达到保证数值时，买方同意再次延长投料试生产期_________个月。如在再次延长的_________个月期满时，由于卖方原因，考核仍失败，未能达到保证数值时，应按本合同第九章第9．8条的规定办理。在两次延长的两个_________个月内改进合同工厂所需全部费用和卖方技术人员的全部费用均由卖方负担。

8．8．2　如由于买方原因未能达到保证数值时，投料试生产期应延长3个月。在此期间，买方将按本合同附件的规定继续支付卖方技术人员的费用。如由于买方原因，改进合同工厂所需费用由买方负担。所需卖方技术人员的人数由双方讨论决定，如在此延长的3个月期满时，仍由于买方原因未能达到保证数值时，合同工厂应由买方所验收，双方应在7天内签署验收证书。然而卖方应协助买方采取一切必要措施，使合同工厂达到正常生产所需的指标。由此而产生的费用由买方负担。

8．9　如由于买方原因，在按本合同第四章规定的第_________批“设备”交货之日起_________个月内合同工厂未能进行考核时，则按合同第三章第_________条由买方支付给卖方的款项应予实现，但不免除卖方的所有责任。

如由于买方原因。在按本合同第四章规定的第_________批“设备”和材料交货之日起_________个月内合同工厂未能进行考核时，合同工厂应为买方所验收，但卖方仍应承担协助买方合同工厂开车和运转的责任。提供服务的期间和条件应通过友好协商后达成协议。如由于卖方原因，上述第_________批交货延误，则上面所提的_________和_________个月应相应顺延。

8．10　按本合同8．7，8．8和8．9条规定的合同工厂的验收，并不以免除卖方对合同工厂的“设备”在机械保证期内应负的责任。

第九章　保证、索赔和罚款

9．1　卖方保证其供应的本“合同工厂”的技术水平是先进的，设备和材料是全新的，质量是优良的。设备和材料的选型均符合工艺、安全运行和操作以及长期使用的要求，并符合本合同附件2的规定。

9．2　卖方保证所交付的技术资料、图纸清晰、完整和正确并能满足“合同工厂”设计、安装、运行和维修的要求并符合附件3的规定。

9．3　在本“合同工厂”安装、试车期间，如果卖方提供的设备、材料有缺陷，或由于卖方技术人员的指导错误或／和卖方提供的技术资料、图纸和说明书的错误造成设备、材料的损坏，卖方应立即无偿换货、赔偿或降低货价，并负担由此产生的到安装现场的换货费用和风险（货物到达目的港后的风险由买方负责），如卖方对索赔有异议时，应在接到买方索赔证书后两个星期内提出复议，双方另行协商，逾期索赔即作成立。卖方换货期不迟于证实属卖方责任之日起_________个月。如遇到需长时间制成的货物，限期由双方协商决定。

9．4　卖方对本“合同工厂”设备和材料的保证期为本“合同工厂”被买方验收后_________个月；如由于买方责任而影响本“合同工厂”安装、试车、验收时，则不超过条款8．9．3中规定的卖方最后一批货物交付日期后_________个月。保证期满后，由买方出具本“合同工厂”保证期满证明书正、副本各一份给卖方。

9．5　在保证期内，如发现卖方提供的设备、材料有缺陷或／和不符合合同规定如属卖方责任，则买方有权凭中国商品检验局出具的检验证书向卖方提出索赔，卖方接到买方索赔证书后，应立即无偿换货或降低货价并负担由此产生的到安装现场的换货费用和风险（货物到达目的的港后的风险由买方负责）。如卖方对索赔有异议时，应在接到买方索赔证书后2个星期内提出复议，双方另行协商，逾期索赔即作成立。卖方换货的期限，应尽于卖方收到买方索赔证书后_________个月。对生产周期长的货物，期限由双方协商决定。如属微小缺陷，可由买方自行消除，但由此引起的费用由卖方负担。

9．6　在保证期内，如由于卖方责任需要更换、修理有缺陷的设备、材料而使本“合同工厂”停机时，则保证期应按实际停机时间作相应的延长。新更换和补充修复的设备、材料的保证期为被买方验收后_________个月。

9．7　在保证期满后30天内，买方出具的在保证期内发现的设备、材料缺陷的索赔证书仍然有效。

9．8　如由于卖方责任，在考核试车不能达到本合同第_________号附件所规定的一项或多项技术经济指标时，卖方必须采取有效措施在卖方收到买方书面通知后_________个月内使之达到各项保证指标并承担由此产生的一切费用。逾期如仍不能达到本合同第_________号附件所规定的保证指标时，卖方应承担罚款，其计算办法如下：_________。卖方支付罚款时，则本“合同”即为买方所验收，并由买方出具本“合同工厂”验收证书正、副本各1份交给卖方。

9．9　如由于卖方责任未能按本合同第四章规定的交货期交货时，买方有权按下列比例向卖方收取罚款：

迟交_________－_________周，每周罚迟交货物金额的_________％；

迟交_________周及以上，每周罚迟交货物金额的_________％。

不满1周按1周计算。

迟交货物的罚款总金额不超过合同总价的_________％。

卖方支付迟交罚款，并不解除卖方继续交货的义务。

任何一批货物迟交超过_________个月时，买方有权终止部分或全部合同。

第十章　许可证、专有技术和保密

10．1　卖方同意向买方转让非独占的、不可转让的权利和许可证，在中华人民共和国内使用卖方的_________工艺进行“合同工厂”的工程设计、建设和操作，以设计、制造、销售和出口合同产品_________，其年产品为_________其工艺说明见本合同附件，其品种规格定于本合同附件。

卖方提供买方用于本合同工厂的许可证和专有技术、研究报告、资料等包括在本合同附件里。

10．2　如果任何第三方对买方使用本合同第10．1条所规定的许可证和专有技术提出任何异议时，卖方应负责处理，买方对此无任何责任。

10．3　本合同生效后_________年内，如卖方对本合同第10．1条所规定的许可证和专有技术有所发明和改进时，不管其发明和改进是否已获得专利权，卖方均应向买方免费提供详细资料。买方有权将上述资料用于合同工厂。如有必要，卖方应给予技术指导，以便这些资料能在合同工厂交接验收后用于合同工厂的实际中去。关于技术指导的一切费用由买方根据双方同意的本合同第_________章和附件规定的条件负担。

10．4　本合同生效后_________年内，买方应对本合同10．1条所规定的许可证和专有技术对任何第三方予以保密，对参加本合同工厂的计划、安装和运转工作的其他单位除外，然而他们必须承担同样的保密义务。在保密年限内，若许可证和专有技术的一项或多项，被第三者公开后，买方不再承担保密义务。

10．5　买方向卖方提供的设计基础和现场条件资料的保密期限不受上述时间的限制。

10．2　责任方应尽快将发生的不可抗力事故的情况以电报通知另一方，并在_________天内以航空挂号信件将有关当局出具的证明文件提交给另一方审阅确认。

10．3　当不可抗力事故终止或事故消除后，受事故影响的一方应尽快以电传或电报通知对方，并以航空挂号信证实。

10．4　如果不可抗力的影响时间超过_________天，双方应通过友好协商解决履行合同中的问题，以便尽早达成协议。

第十一章　不可抗力

11．1　签约双方中的任何一方，由于战争及严重的火灾、水灾、台风、地震事件和其他双方同意的不可抗力事故而影响合同执行时，则延迟履行合同的期限应相当于事故所影响的时间。

11．2　责任方应尽快将所发生的不可抗力事故的情况以电报通知另一方，并在_________天内以航空挂号信件将有关当局出具的证明文件提交给另一方审阅确认。

11．3　当不可抗力事故终止或事故消除后，受事故影响的一方应尽快以电传或传真通知双方，并以航空挂号信证实。

第十二章　税费

12．1　中国政府根据现行税法对“买方”课征有关执行本合同的一切税费，由“买方”支付。

12．2　中国政府根据现行税法对“卖方”课征有关执行本合同的一切税费，由“卖方”支付。

12．3　在中国境外课征有关和执行本合同所发生的一切税费，将由“卖方”支付。

第十三章　仲裁

13．1　因执行本合同所发生的或与本合同有关的一切争议，买卖双方应通过友好协商解决，如经协商仍不能达成协议，则应提交仲裁解决。

13．2　仲裁地点在被告所在国进行。如在中国由_________仲裁委员会根据该委员会的仲裁程序规则进行；如在_________，由_________商业仲裁协会根据该组织的仲裁程序进行。

13．3　仲裁裁决是终局裁决，对双方均有约束力。

13．4　仲裁费用由败诉方负担。

13．5　在仲裁期间，除了在仲裁过程中进行仲裁的部分外，合同应继续执行。

第十四章　合同生效、终止及其他

14．1　本合同由双方代表于_________签字。由各方分别向本国政府当局申请批准，以最后一方的批准日期为本合同生效日期，双方应尽最大努力在60天内获得批准，用电传通知对方，并用信件确认。本合同自签字之日起6个月仍不能生效，双方有权取消本合同。

14．2　本合同有效期从合同生效日算起共_________年，有效期满后本合同自动失效。

14．3　本合同期满时，双方的未了债权和债务，不受合同期满的影响，债务人应对债权人继续偿付未了债务。

14．4　本合同用英文写成一式4份，双方各执一式2份。

14．5　本合同附件至附件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等效力。

14．6　对本合同条款的任何变更、修改或增减，须经双方协商同意后授权代表签署书面文件，作为本合同的组成部分并具有同等效力。

14．7　在本合同有效期内，双方通讯以中文或英文进行。正式通知应以书面形式，用挂号信邮寄，一式2份。

14．8　双方任何一方未能取得另一方事先同意前，不得将本合同项下的任何权利或义务转让给第三者。

14．9　除本合同规定的义务和责任外，双方中的任何一方都不承担任何其他义务和责任。

第十五章　法定地址

买方：_________

地址：_________

传真：_________

电传号：_________

卖方：_________

地址：_________

传真：_________

电传号：_________

买方（签字）：_________卖方（签字）：_________

代表人（签字）：_________　代表人（签字）：_________

附件

附件一：卖方技术人员的服务范围和待遇条件

一、卖方技术人员的派遣

为了使合同现场的建设顺利进行，卖方应向买方派遣技术熟练的、身体健康的，称职的技术人员到合同现场进行技术服务。卖方技术人员的专业、职务、人数、在华工作期限详见附表一。

上述卖方技术人员的确切专业、人数、在华工作期限、到达和离开本合同工厂的日期，将根据本合同现场的建设任务的实际进展情况，由买卖双方协商确定。需要调整附表一规定的人／月数时，双方届时另议。

二、卖方技术人员的职责和义务

1．卖方应从所派遣的技术人员中指定一名为卖方在合同现场总代表。负责本合同范围内总的技术服务，并与买方合同现场总代表合作协商，解决有关工作和技术问题。但双方总代表未经买卖双方授权无权修改合同。

2．代表卖方执行本合同规定范围内的施工、安装、调试、投料试车（包括功能试验和考核试验）、生产操作、生产工艺和维修方面的技术服务并应执行合同规定的卖方应承担的职责和义务。

3．详细讲解技术资料、图纸、工艺流程、操作规程、设备性能、分析方法以及有关注意事项等，解答并解决买方提出的有关本合同范围内的技术问题。

4．为确保上述二．2条和二．3条的正确进行，卖方技术人员应在本合同服务范围内予以全面的、正确的技术服务和必要的示范操作。

5．协助买方在本合同现场培训安装、调试、生产、设备维修和分析检验人员，提高他们的技术水平。

6．卖方技术人员的技术指导应正确无误。如因指导错误所造成“设备”的损失，应由卖方负责更换、修理或补齐，费用均由卖方负担。对于卖方技术人员的技术指导，买方有关人员应以予以尊重。

三、卖方技术人员的技术服务费和支付方法

1．买方应支付给卖方技术人员如下技术服务费（按每人每天计算）

───────────┬────┬───

│总代表（或主任工程师）│行人每人│美元　│

├───────────┼────┼───┤

│工程师│　 │　│

├───────────┼────┼───┤

│技术员│　 │　│

├───────────┼────┼───┤

│操作工│　 │　│

───────────┴────┴───

2．卖方技术人员的技术服务费（每天）自抵达合同工厂现场之日起计算至离开合同工厂现场之日止。

3．星期天，中华人民共和国的法定节日为卖方技术人员在合同现场的有薪休息日。

4．对于卖方技术人员未经双方现场总代表同意的缺勤以及经双方总代表同意的事假，买方不支付其技术服务费，但经医生证明的病假除外。如果病假连续超过15天，买方不再支付其技术服务费。

5．卖方技术人员的技术服务费按月结算，买方收到卖方每月开出的帐单一式_________份和双方总代表签署的卖方技术人员记时卡，经审核无误后，于_________天内通过中国银行将卖方技术人员的月技术服务费汇到卖方指定的银行帐户上。如卖方开出的帐单有误，买方有权拒付有误的部分，但按时支付无误部分。

四、工作联系和工作制度

1．卖方在技术人员来华前两个月应将其姓名、性别、出生年月日、国籍、专业、职务、经历、工作单位、懂何种外语等通知买方，以便买方协助办理签证手续。卖方技术人员来华前7天，应电报或电传将其姓名、确切启程日期、班机号、抵达日期、行李件数和重量等通知买方。

2．卖方技术人员到达本合同工厂后，由双方总代表协商确定卖方技术人员总的工作安排和月度的工作计划。卖方技术人员应按双方商定的工作计划在买方的统一安排下进行工作。工作计划需要修改时，应经双方总代表协商确定。

3．卖方技术人员每周工作48小时（每周工作6天，每天工作8小时），作息时间应按合同现场的规定进行。卖方技术人员如需加班时，需事前经双方总代表协商同意。正常工作日8小时以外的额外工作及星期天、节假日的工作都算加班。但卖方技术人员在投料试车、考核期间在每周48小时内的倒班不算加班。加班后应尽量在短期内安排倒休，每加班6小时倒休一天。如不能倒休的，可按每加班一小时考勤1．5小时，每小时按日技术服务费的八分之一支付加班费。加班费按本附件三．5条规定支付。

4．卖方技术人员在华工作期限，自抵达合同现场之日起至离开合同现场之日止计算。

5．卖方技术人员每天工作的实际时数，有薪节假日和加班时数，按日记载在“记时卡”中，“记时卡”一式2份，由双方总代表签字，作为支付卖方技术人员日技术服务费和加班费的依据。

6．工作进度、每天完成的主要工作、发生的问题或责任事故以及解决的办法应用中、英文记载在“工作日志”中，每天由双方总代表签字一式2份，买卖双方各执1份。

五、卖方技术人员的休假

1．卖方技术人员在华连续工作_________个月以上者，可携带夫人和两名15岁以下的子女来华，其费用均由卖方负担。

2．卖方技术人员在华连续工作_________个月并带有家属者，每9个月可以回国无薪休假15天。卖方技术人员在华连续工作6个月不带家属者，每6个月可以回国无薪休假15天。上述卖方技术人员的休假所产生的一切费用均由卖方负担。休假时间以不影响现场工作为前提，由双方总代表协商确定。15天假期自卖方技术人员离开合同工厂之日起至回到合同工厂现场之日止。卖方同意在卖方人员休假期间不减轻其对合同工厂承担的义务。

六、卖方技术人员及其家属在中国居留期间，应遵守中华人民共和国的法令以及合同工厂的规章制度。

七、卖方技术人员应根据“中华人民共和国个人所得税法”交纳个人所得税。

八、买方的责任和义务

1．买方应为卖方技术人员在现场配备为执行合同工厂的任务所需要的一定数量的翻译人员。

2．买方应协助卖方技术人员及其家属办理入出中国国境和在中国居留期间的手续，费用由卖方自理。

3．买方应为卖方技术人员及其家属在中国居留期间的安全采取必要措施。

4．买方为卖方技术人员免费提供办公室和必要的工作用具及劳动保护用品和提供从住宿地点到本合同现场的上、下班交通工具。

5．买方为卖方技术人员免费提供在中国的医疗（镶牙、配眼镜、滋补营养品的费用除外）。

6．买方为卖方技术人员在本合同现场免费提供一间住房，室内设有必要的家俱和卫生设备。按本附件五项第1和第2条规定，带有家属者，适当增加住房。

7．买方为卖方技术人员及其家属安排有中、西餐的膳食，但费用均由卖方技术人员自理。

8．买方为卖方技术人员及其家属安排洗衣和出租汽车服务，费用由卖方技术人员自理。

9．根据中国海关规定，买方协助卖方技术人员办理适当的个人或集体生活用品和其现场所需的技术资料、工具和仪器的入、出中国国境的手续，一切费用均由卖方负担。但上述物品在运进或运出前，卖方须将品名、数量、重量、提单号、金额、规格及进出口日期预先通知买方。

九、其他

1．在不影响现场工作的前提下，经买方同意，卖方可以自费召回或更换卖方技术人员。在卖方技术人员在现场交换工作期间，买方只负担一人的技术服务费。

合同号：_________

contract no:_________

_________年_________月

_________year_________month

卖方技术人员记时卡

time sheet for the seller's technical personnel

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│日期│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│

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│姓名│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│　│

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