地区调研报告范文

导语：如何才能写好一篇地区调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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华东地区废钢产业链调研报告

一、调研背景：16年11月份，中频炉停产之后，废钢需求大幅减少，供需关系发生变化，废钢与螺纹钢价差持续扩大，独立的电弧炉产能生产有所恢复，而受利润较大影响，电弧炉产量有所增加。通过对典型地区废钢市场的调研，一方面，了解目前长流程钢厂废钢消耗比例，是否有继续增加的可能，另一方面，通过对原料市场的调研，了解目前电弧炉产能增加的速度，以及未来可能增加的情况。

二、调研目的：1.了解转炉中废钢消耗量情况，对矿的消耗是否有影响;2.了解电弧炉产能增量情况。

三、调研观点：1.中频炉停产之后，废钢需求减少，市场资源充裕，价格下跌，转炉中废钢消耗量普遍增加，转炉中炼钢用废钢单耗增加5%左右。2.部分企业铁矿消耗虽没有减少，但其生铁已经开始外卖。3.电弧炉设备订单普遍处于饱和状态，原因在于目前订单要求交付日期尽量在6月底之前。

4.从目前废钢资源泛滥来看，长流程钢厂废钢消耗比例已暂时达到高位，而电弧炉钢厂需求启动较慢。

四、调研企业情况

A.华东地区重点特钢生产企业

企业为国内特钢龙头企业，拥有年化700万吨的产钢能力，主要生产轴承钢，齿轮钢，弹簧钢等特钢产品，不做普碳钢产品。目前该钢厂拥有3套电弧炉，电弧炉产能130万吨/年左右。周边中频炉钢厂停产之后，其废钢消耗量有所上升，其中电弧炉中废钢比例在80%，生铁比例在20%。转炉中废钢消耗量比例由之前的8-12%上升到16-17%左右。目前该厂其铁水成本基本在2650元/吨，废钢采购价格在1700元/吨，较大的成本优势，使得该钢厂计划从去年的83万吨废钢采购量，增加到今年的100万吨废钢采购量。但该厂表示，目前其转炉中废钢消耗量接近上限，主要原因在于其生产的产品为特钢产品，要求钢水较为纯净，废钢质量较难以控制，残余元素较多。目前其废钢到货较多，库存维持在一个月左右，新到货船卸货排队时间较长，基本在20天左右排队，但企业表示目前其卸货能力较之前有所提升。

考虑到废钢与铁水价差问题，该企业表示铁水成本与废钢成本在200元/吨以上价差时，钢厂使用废钢与铁水处于一个相对平衡，但铁水成本高于200以上时，钢厂倾向于采购较多的废钢。

B.华东地区主流建筑钢材生产企业

企业为江苏地区大型建筑钢材及工业线材生产企业，拥有炼钢产能800万吨左右。目前该企业废钢消耗量为7万吨/月，去年为4万吨/月。转炉中废钢消耗量达到16%，去年为11%左右。企业有1台100t的电弧炉，不过之前改成了电转炉。尽管目前转炉中可以再继续增加废钢消耗量，但已经有些难度，热平衡会有问题。目前转炉中废钢比例增加了5%，但矿的采购并没有减少，目前的生铁在对外卖，同时也表示目前外卖生铁的企业在增多，一部分原因在于目前部分钢厂的炼铁能力大于炼钢，另外是由于目前部分钢厂的废钢消耗量增加，置换出一部分的铁水，销售炼钢生铁的企业开始增多。

C.报废汽车破碎处理企业

企业处于张家港再生汽车拆解园区，为保税区引进项目，目前园区有四家同类型企业，除此之外其他企业均不能进口报废汽车，目前该企业有60万吨/年的进口配额，但受成本影响，目前远没有进口这么多。目前公司的主要业务为进口报废汽车压块，然后破碎，产品为破碎料，主要销往钢厂。受之前国内行业环境影响，目前钢厂并不喜好用破碎料，主要之前掺假的较多。但破碎料对电弧炉炼钢有优势，第一，破碎料可以用来填废钢中的空隙，提高出水率;第二，破碎料融化时间较短，耗电较少，同时电弧炉效率可以相应的提高。企业目前主要产品销往沙钢，受白天电费成本较高影响，目前主要是夜间生产为主。

据了解，15年之后报废汽车进入到小高峰，国内汽车资源也在增多，未来报废汽车破碎料或由于电弧炉产能的增加而迎来复苏。

D.拆船企业

企业为全国最大的拆船基地，去年销售五十万吨左右，现在一个月四万多吨，基本与去年持平。目前在拆的主要是散货船和集装箱船，游轮比较少。据了解，今年是拆船补贴实施的最后一年，目前在拆的最年轻的船是03年的。中频炉停产之后，其订单也有增多，产品多销往北方转炉板材生产企业。

E.亚洲最大的单体电弧炉炼钢企业

企业拥有亚洲最大的单体电弧炉，于12年投产，目前主要生产板坯为主，其产品10%自用，用于生产中厚板。其产品主要销售至中天、西城等。目前其产量在3300-3400吨/天，废钢消耗量在4000吨/天。自从去年年底其产量开始增产，白天也在生产，其原料为100%废钢压块，出水率较低。目前钢厂废钢4-5万吨，维持在半个月左右的消耗量。由于采购的压块价格目前均价较低，不含税到厂价基本在800元/吨左右，而截至上周其产品价格在3050元/吨左右，盈利空间巨大，所以目前全天生产，但其产能利用率依旧较低，主要在于连铸工艺不佳，目前产能利用率在60%左右。

中频炉钢厂停产后，真正体现了其电弧炉炼钢的优势，目前由于其采购的废钢大多是其他钢厂所不采购的，原料成本较低。对于未来，其有扩产计划，目前是一期，产能在150万吨，三期计划五百万吨产能。

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笔者通过调查发现，××市在税收方面主要面临以下问题：

地方税源结构不合理问题十分突出。长期以来，××市经济过于依赖旅游产业，地方税收主要来源于旅游，地方税源结构呈现单一性和脆弱性，受国际国内经济和社会形势影响较为明显。作为经济社会发展重要支撑的工业，是该市经济发展的短板。产业结构的失衡状态决定了该市税源结构的不尽合理。20*年××市实现地税各项收入5.73亿元，其中营业税和所得税占76.8%，其他各税占23.2%，形成了以营业税、所得税为主，其他税种参差不齐的格局。此外，××市旅游经济的发展与税收的增长一直处于“大旅游小税收”的状态。以20*年为例，该市接待国内外游客1679万人次、实现旅游总收入83.49亿元、实现财政总收入13.3亿元，分别是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍，年均增长21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增长大大快于财政收入的增长。根据测算，每100元旅游收入应提供7元～10元的地方税收，而××市每100元旅游收入实际只提供3元～4元的地方税收。20*年该市旅游业实现的地方税收仅占财政收入的2.8%，旅游税收的贡献率偏低。

地方宏观税负偏低。20*年××市地方税收宏观税负为3.11%，相比以往有所提高，但与较发达地区相比仍有很大差距，如××省*市20*年地方税收宏观税负为4.62%；与其他旅游城市相比也存在较大差距，如安徽省黄山市20*年地方税收宏观税负为7.9%。

政策扶持力度不大。例如，区域、产业优惠政策不多。现行税制没有体现地区间经济发展水平差异，税收优惠政策没有更好地结合区域实际情况，没有给予欠发达地区倾斜政策。环境保护税收政策不力。生态环境是××市经济社会发展的生命线。目前，就地税部门征收管理的税种而言，对促进环境保护、节约资源发挥作用的税种主要是：城镇土地使用税、土地增值税、资源税、城市维护建设税、教育费附加、车船税。由于这些都是“小税种”，各级税务部门容易产生“抓大放小”的观念，忽视对它们的管理。目前税制中，还没有一个促进环境保护和资源节约的专门税种，限制了税收的调控力度。

税费比例不协调。20*年××市税收占财政总收入的比例为73.4%，低于××省平均比例8个百分点，低于全国平均比例15个百分点。这说明××市非税收入比例偏大，税费比例不协调。

为此，笔者提出以下建议：

走新型工业化之路，优化地方税源结构。发展新型工业化是××市从旅游产业大市向旅游经济强市跨越的必由之路，也只有在快速稳步推进新型工业化过程中，该市抗御风险的能力才能增强，地方税收才能可持续增长。为此，应建立面向旅游市场的、富有生态环保理念的新型工业体系；积极发展新型旅游工业，力促旅游食品、旅游纪念品生产形成产业集群。同时，优化地方税源结构。要从单一的观光旅游向休闲度假旅游和商务会展旅游转变，通过增加政府投资、鼓励民间投资和积极引进国外投资等途径，壮大地方税源。加强旅游景区景点、交通、能源、通信、酒店、餐饮、市政和城市基础产业建设，为旅游发展开辟广阔的空间，稳定房产税、资源税、土地使用税、车船税等基础性税源。

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关键词：嗓音病；歌唱演员；身心健康；防治

【中图分类号】R473.76【文献标识码】B【文章编号】1672-3783(2012)04-0067-01

目前国内大中城市歌唱演员嗓音疾病调查资料较多，而对活跃在乡村一线的歌唱演员却鲜有人问津，为此，本文对南昌地区常年在乡村从事演出的县级剧团演员的嗓音疾病状态作为专题研究。现将调查结果报道如下：

1 资料与方法

1.1 一般资料：嗓音病是唱歌演员的常见疾病,据有关文献[1,2,3]显示, 唱歌演员嗓音病的患病率有逐年增高之势。为了解演员喉部疾病的患病情况, 本文对常年在乡村从事演出的县级剧团演员的嗓音疾病进行调查。

1.2 对象与方法

1.2.1 对象:本文作者于2011年4月随机抽取南昌地区七个终年在乡村从事演出的县级剧团演员502人,其中男273人,女229人;平均教龄10.2年。工龄

1.2.2 方法:设计和制定问卷调查表，采取入现场收集资料,先填写问卷调查，然后进行详细的喉部检查包括间接喉镜检查和纤维喉镜检查,详细记录演员的主诉,咽喉部检查情况。

1.2.3 统计学处理:对获得数据,经复核无误后采用SSPS13.0软件对资料进行统计学处理。

2 结果和讨论

2.1 本调查报告表明502位演员中有195例患嗓音病，患病率为38.8%。

2.2 不同性别演员患病情况：男演员273人中有113例患病,女演员229人中有82例患病。经卡方检验，χ2=4.87，P

2.3 不同工龄演员患病情况（见下表）：

2.4 患病与吸烟关系:吸烟演员135人中有89例（占65。9%）患病，而非吸烟演员367人中有106例（占28。9%）患病。经卡方检验，χ2=22.8，P

2.5 患病与唱歌方法和姿势有关，调查表明有三分之一演员发声不当（特别是年轻演员），导致喉部肌肉的过度使用，因此，必须不断提高发声技巧，纠正发声错误。只有通过医生与教师合作，才能得到彻底解决。其中以声乐教师纠正唱法错误更为重要。

2.6 年龄与性别因素有人调查认为[4]:演员嗓音病以2 5～ 40岁多,占69.21％ ,可能与中青年演员承担任务多、社交繁忙、用声不当或过度及感冒有关。40岁以后男性演员发病率高于女性,可能与男性喉部老化变化早于女性有关。而南京王建群等[1]的一项调查却与之相反，女性患嗓音疾病的比例高于男性，可能与下文提到的月经期或妊娠期有关。

2.7 全身健康状况内分泌功能紊乱、自主神经功能失调、精神过分紧张、月经期或妊娠期等均可影响喉部；急慢性鼻窦炎、咽炎等可使发声共鸣受限致发声费力易患嗓音病。烟、酒、辛辣、感冒，劳累致使机体抵抗力降低时，均易导致咽喉部疾病的发生[4]。

2.8 人格和气质因素有研究报导[1]，在这些嗓音病患者中，约半数以上有心理社会因素的参与。文献报导患者多见于性格活跃、精神较为紧张者。吴博亚（1987年）发现，声带小结患者中的AB型行为者之比是18.5∶1，认为A型行为对本病起着催化和增益的效应。另有人报道患者的气质以胆汁质及忧郁质居多数。故社会心理因素与本病紧密相关。

3 嗓音病的防治[4,5,6]

职业性喉病是完全可以预防的。首先，加强体育锻炼，是保护嗓子的一种极其有效的好办法。因为体育锻炼可以使腹壁肌肉力量增强，加快全身的血液循环，有利于嗓子有充分的血供，切忌用嗓过度、发音时间过长或大声喊叫等。多饮水可降低嗓音异常发病率。其次，生活要有规律、戒除过度烟酒等不良生活习惯。关怀歌唱演员身心健康，勿带病工作，提倡定期体检和经常性监护的综合性预防保健措施。

目前，嗓音问题已越来越多，不仅仅需要我们从自身的保健入手，更需要引起社会的重视。为了保护乡村一线的歌唱演员嗓音久葆青春，应加强歌喉保健知识的普及和医学监督，使歌唱者在身心锻炼上，歌唱训练上以及歌唱职业病的预防上，具有正确的医学卫生知识。让美妙的声音永远伴随着演员们的健康成长。

参考文献

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1 调研背景及目的

国家电网公司自2010年起开展了46项智能变电站工程试点建设，为国家电网公司系统职能变电站建设做出了积极探索。无锡地区建成了220千伏西泾智能变，第二座广汇变也顺利投运，其中220千伏西泾智能变是国网公司首批智能化变电站试点项目。本次调研通过对无锡地区已建智能变电站的建设、运行分析，通过与常规变电站的比对，探讨了智能变电站的费效比、存在的问题及解决措施，为下阶段的决策提供依据。

2智能变电站现状分析

智能变电站采用大量新技术、新设备、新材料，可自动完成一键式顺序控制、一次设备在线监测、辅助系统智能联动及变电站自动化系统高级应用等先进功能，从主系统到辅助系统全面实现智能化，成为先进、可靠、集成、低碳、环保的新型城市户内站设计典范。目前智能变电站主要有以下特点：

（1）智能一次设备。采用“一次设备本体+传感器+智能组件”方案实现一次设备就地测量、控制、保护、状态监测等智能化功能。传感器与一次设备本体一体化设计安装，运行可靠、外形美观。智能组件就地布置于智能控制柜，结构紧凑、回路简化、控制直接。

（2）一次设备在线监测。根据运行需求，设计主变油中溶解气体/微水/油温/气压、GIS局部放电/六氟化硫气体/断路器工作特性、避雷器泄漏电流/放电次数的在线监测，国内首次实现大规模、多参量在线监测系统后台整合，利于一次设备状态检修，减少停电次数，提高使用效率和寿命。在线监测后台系统与主站及变电站自动化系统实现信息互动。

（3）电子式互感器。国内首次大规模应用全光纤型电子式电流互感器。抗饱和能力强、线性度好，提供精确优质双A/D采样数据；体积小、重量轻、绝缘好，便于设计实现在GIS、开关柜的优化安装方式，此发明已申请国家发明专利。电容分压型电子式电压互感器应用成熟，采用直流供电工作可靠。

（4）计量对比分析系统。国内首次建立数字式计量系统与常规计量系统对比验证系统，在实际工况中验证两者间长期运行中各种外部条件下的精度偏差，为电子式互感器的计量应用提供指导数据，此发明已申请国家专利。

（5）通信规约与二次接线。全站采用IEC61850标准实现二次装置信息交互数字化、标准化，利用光纤实现二次装置互联互通，极大简化二次接线，提高信息传输可靠性和装置互操作性，大量节省了控制电缆。

（6）保护测控一体化装置。全站各电压等级采用保护测控合一装置，大大节省测控装置数量；双重化测控采用逻辑机制保证信息上传、控制下行、防误闭锁的正确性和完整性。

（7）通信网络设计。站控层网络采用MMS、GOOSE、SNTP三网合一、共网传输，110kV过程层网络采用采样值、GOOSE、IEEE 1588三网合一、共网传输，实现数据传输的数字化、网络化、共享化。220kV过程层采样值采用直采方式，跳闸采用直跳+网跳方式，保证系统工作可靠性。

（8）变电站自动化系统高级功能。根据运行需求定制自动化系统高级功能，实现一键式顺序控制、智能告警与故障诊断、状态估计、取代功能等高级应用，提高生产运行的自动化、智能化水平，为生产运行辅助决策服务。

（9）物联网技术实现辅助设备智能化。国内首次在变电站利用“物联网”技术建立传感测控网络，实现图像监视、安全警卫、火灾报警、主变消防、采暖通风、给排水、SF6泄漏监测、运行温度监测等辅助系统的集成应用和联动控制。

以上技术目前在220千伏西泾智能变电站和220千伏广汇智能变电站都得到了应用。

3与常规变电站的对比

3.1 综合技术性能对比

现以无锡220千伏西泾智能变电站为例，与传统变电站进行对比。

3.2 全寿命周期综合经济效益对比

4 智能变电站建设施工工艺创新

4.1 创新实现智能变电站集中集成测试模式

智能化变电站的主要技术特点是一次设备智能化、二次设备网络化。在变电站土建施工的同时，按照现场工程配置并行开展智能变电站集中集成测试，大大节约了现场调试时间，同时也保证了变电站的安全可靠。

4.2 创新实现光缆施工技术攻关

成立光缆敷设质量管理小组，精心编制光缆敷设专项方案，对各敷设区域光缆最大牵引力进行测算；组织严密敷设工程，专人指挥；光缆经由走线架、拐弯点（前、后）采用分散绑扎固定方式以使应力分散；光缆室内布放在讲究整齐美观的同时，更注意保证光缆的松弛状态和足够的弯曲半径，这也是光缆与电缆敷设最重要的区别。成立光缆熔接质量管理小组，由项目副经理挂帅主抓光缆熔接质量，为智能变电站的网络组成奠定坚实基础。

4.3 创新实现GIS高效优质施工

对于户内全GIS设备，为保证安装进度和质量，投入大量精兵强将，成立GIS安装质量管理小组。针对智能GIS与常规GIS结构有所不同，技术、施工人员与厂家服务人员共同研究，改变原有施工工序，确保了110千伏GIS的安装进度；GIS智能终端采集装置原设计安装在间隔CT下方，给安装及日后运行维护做成了较大困难，设计、施工及厂家服务人员协商解决方案，最终确定升高GIS智能终端采集装置的安装位置，留出了运行维护通道。

5 目前智能化变电站建设中存在的问题及解决措施

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[关键词]银行卡业务；外籍客户；市场需求

[中图分类号]F832[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）32-0018-02

1广州地区外籍客户银行卡持有状况调研分析

1.1广州地区外籍客户银行卡持有状况调查

（1）广州地区外籍人士区域分布情况。从整个广州来看，外籍人士主要是在广州以下四个区域聚居。

第一个区域是以广州市环市东路为中心的淘金路、花园酒店、建设六马路、建设大马路等一带，这一带以一些从事贸易的非洲人和欧洲国家使领馆、日本使领馆人员为主；

第二个区域是以天河北路为中心的体育东、天河路、龙口西路、林和中路等一带，因中信大厦内有大量的外国公司办事处，所以大部分从事贸易的日本人、美洲人、欧洲人都居住在附近；

第三个区域是番禺区一些大型、配套设施较好的楼盘如祈福新邨、丽江花园等一带，这一带主要以日本、泰国、马来西亚等国人居多；

第四个区域是以三元里为中心的白云区金桂村、机场路小区等地，这里主要是经营鞋类、服装生意的非洲人居住，近年来不少从事中韩贸易的韩国人也聚集在此。

（2）广州地区外籍客户年龄分布。在我们这次5000个调查样本当中，26～35岁年龄段的广州地区外籍客户是最多的；达到2290人。其次为36～45岁年龄段的外籍客户；而18～22岁这一年龄段的外籍人士比较少。

（3）外籍客户每月刷卡情况。在接受调查的外籍客户中，每月刷卡金额在5000～10000元这一区间的最多，比重为41%；刷卡金额在10000元以上的占有29%；可以看出刷卡量在7000元以上的客户所占比重高达70%，可见，在广州的外籍客户每月刷卡金额数量比较大。而从银行的角度来看，这一细分市场的规模大，经济效益好，是不容忽视的，因此，中国的银行应该投入更多的资源去开发与维护这一细分市场。

（4）广州的外籍客户拥有中国的银行卡情况。根据我们的调研，超过70%的外籍客户已经有了中国的银行卡，这说明中国的银行对于这一细分市场还是开拓得比较好的，市场占有率还是蛮高的。可是，依然还有约30%的外籍人士没有选择持有中国的银行卡，这就说明了中国的商业银行还有进步的空间。因此，我们觉得还是有必要细致研究，探讨下这一部分的外籍客户是什么原因没有中国的银行的卡，争取把中国的银行的市场份额进一步扩大，创造更大的经济效益。

1.2广州地区外籍客户银行卡持有状况分析

（1）亲戚朋友介绍是最有效的宣传方式。在已经拥有中国的银行卡的外籍客户中，通过亲戚朋友介绍来了解银行卡方面的业务的比例是最多的，达到了52.3%。排在第二的是电视，也约占20%。因此，如果银行在资金有限的情况下，可以把大部分的资金投入口碑营销中，通过亲戚朋友的口碑提高自己的知名度。如果资金相对充足可以根据不同客户了解银行卡服务信息的主要来源来分配资金的使用，有针对性地投放广告，以求达到最理想的效果。而对于那些银行要新开拓的外籍客户，我们可以知道，电视、亲戚朋友、银行人员的介绍是最有效的三个消息传播的渠道。因此，中国的银行可以有针对性地分别在这三个方面投入资源，扩大自己的市场份额。

（2）银行卡的国际通用性是外籍客户首要考虑因素。据我们的调查，在5000个样本当中，国际通用性这个因素是外籍客户选择银行首要考虑的因素。另外，对于已经持有中国的银行卡的外籍客户，网点与ATM太少是他们对中国银行的不满要素之一。因此，银行可以考虑多开网点和多装ATM来提高外籍客户的满意度和忠诚度。而对于那些没有中国的银行卡的外籍客户，他们对于银行卡的服务质量是很关注的，有21%客户认为外国银行的好服务是他们对于外国银行卡最满意的因素。由此我们可以推测，银行卡的服务的好坏也是他们开卡时要考虑的重要因素。

（3）丰富外汇结算是外籍客户最期待的改进。在我们的问卷中，我们还调查了外籍客户需要我们中国的银行做什么样的改进的建议。在已经拥有中国的银行卡的外籍客户中，有过半的客户希望中国的银行能够丰富人民币与外汇的自由结算业务。这其实也反映了中国政府对外汇自由结算业务控制过严，使得外籍人士在中国的外汇结算不是十分自由。银行方面应该多与政府沟通，放松对外汇的管制，这样就可以更大程度的满足更多外籍顾客的需求，提高银行的竞争力和服务水平。

2广州地区外籍客户银行卡持有状况调研结论

随着中国改革开放的深入，对外交往的日益加深，越来越多的外籍人士来到中国进行旅游、经商及其他活动，他们不可避免地要进行各种消费活动。据广东出入境管理部门2011年的统计数据显示，广州地区有8万常住外籍人士，130万临时居住者。随经济交往的深入，来华的外籍人士数量呈增长趋势，对银行业务的需求不断扩大，使业务量迅速增加。同时，根据调查我们发现，相比较中国人，在广州的外籍人士刷卡金额大、频率高，这充分说明了这一细分市场规模大、经济效益好，因此，中国的商业银行应该积极去维护与拓展这一细分市场。

对于外籍客户，在市场占有率方面，我们中国的银行表现得还不错，达到七成。但是，还有很大进步的空间，因此，银行方面依然要做出改进，把市场占有率进一步扩大，尽量做到最好。

随着外籍顾客的不断增多，这一市场存在光明的前景。但是，改革开放的不断深化，竞争肯定是越来越激烈。中国商业银行要想在未来的竞争中继续保持现有的优势，必须更加重视外籍客户的需求，完善银行卡功能，提高服务水平。根据我们的调研，了解到外籍人士在需求方面也是跟我们国人有很大的区别，他们更看重银行卡的国际通用性以及外汇结算的便利性，因此，银行方面要提高银行卡的国际通用性与外汇结算的额度与种类，同时还要加大营销力度，争取把市场占有率进一步扩大。对于中国的商业银行，这一细分市场的巩固与拓展，是银行一个稳定的业务增长点，增加商业银行的经济效益。同时，也为外籍人士金融服务提供方便，提高他们对我国银行信用卡使用的频率与忠诚度，加快中国金融行业与国际接轨的步伐，促进广州的国际化的进程。

3拓展广州地区银行外籍客户银行卡业务的对策

3.1集中资源开展口碑营销，提高知名度

根据调查，我们发现，对于广州地区的外籍客户，通过亲戚朋友介绍来了解银行卡方面的业务的这一方式的比例是最多的，也就是说中国的银行在外籍客户亲戚朋友中的口碑是尤为重要的，甚至影响到他们最终选择开哪家银行的银行卡。因此，对于中国的商业银行来说，它们在市场可以集中资源开展口碑营销，通过赞助一些外籍人士的社区活动，举办沙龙或与驻广的外商机构、协会合作举办活动等，加强中方银行的市场认知度与知名度，提高中方银行在外籍客户中的好感与口碑，最终达到宣传，开卡的目的。

3.2完善银行卡功能，提高服务水平

通过调查，我们知道，对比于外国银行，中国的银行在服务的质量上与银行卡的功能上是有一定的距离的。因此，完善银行卡的功能，提高银行卡的服务质量是中国银行拓展外籍客户，跟外资银行竞争的有效手段。中国的银行卡应该以服务客户为核心，完善银行卡功能，尽量随时随地满足外籍客户的正当要求和权利，使它成为外籍客户生活中不可或缺的一部分。银行卡的服务应该能为持卡人排忧解难，满足客户需求，与客户建立良好的关系，从而为银行带来稳定的效益。所以，我国的银行应该积极借鉴国外银行的先进经验，开发满足客户需求的服务，完善银行卡的功能，不断缩小与发达国家的差距，提高中国的银行的市场占有率。

3.3加快与国际市场接轨，提高银行卡国际化程度

在调查中，我们可以清晰地知道，外籍客户对于中国的银行卡最不满意的地方就是中国的银行卡全球通用性的问题。因此，中国的银行应该加强与万事达、维萨等国际银行卡组织合作，多开发一些能全球通用的银行卡，使外籍客户无论去到哪里都能使用中国的银行卡。同时，中国银联，这家中国本土金融服务机构一方面在国内要吸引更多银行加入，实现规模经营与更大范围的结算，形成一个全国性的大型银行卡集团；另一方面也要加快与国际接轨，主动走出去，与更多的境外金融机构合作，使更多的地区都能用到银联的清算渠道，树立中国自己银行卡的品牌，增强中方银行的知名度与影响力。

3.4深化金融改革，逐步放松外汇管制

根据中国的相关规定，如果是外国人，一人一天只可以兑换500美元，境内收入可以凭相关证明材料进行兑换，金额以证件材料为准，但同时也限制金额。另外，如果是那些小币种，一般只能去中行办理，其他银行是无法受理的。经过调查，我们清楚地了解到有过半的外籍客户希望中国的银行能够丰富人民币与外汇的自由结算业务。这就说明现在中国对于外汇的规定远远不能满足外籍客户的需求，所以，我国的商业银行应该与相关的金融机构进行沟通，深化金融改革，逐步放松外汇管制，以满足外籍客户日益增加的外汇结算的需求。当然，这个金融改革也要有一个前提条件，就是一定不能破坏我国金融市场自身的稳定。

参考文献：

[1]王履涛我国银行业务发展研究[D].北京：首都经济贸易大学，2010（下转P33）

[2]赵美华我国银行卡产业发展的现状及对策研究[J].改革与开放，2010

[3]严永健金融开放下中国银行卡产业发展研究[D].福州：福建师范大学，2008

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**州是**傣族、**族自治州的简称。全州辖潞西、畹町、瑞丽三市，陇川、盈江、梁河三县。国土总面积11562平方公里，人口98万。**少数民族世居傣、**、阿昌、傈僳和德昂五种少数民族，其中傣和**等民族属于跨境民族，因为地理位置特殊，为境内外民族文化交流提供了便利。近年来，**州党委和政府大力支持民族文化事业，**州少数民族文化事业取得了长足发展。目前，全州已建成标准化图书馆*个,群艺馆、文化馆、文化站*个,有专业文艺表演团体*个,群众文艺表演队*个。少数民族文字报刊*个、音像制品及出版单位的*个、从业人员***，出版物的种类*种、广播电视覆盖面达到***。民族语广播影视节目制播******（这里写数量）；2008年，投资**元，新建（这里写新建的各种基础设施情况），举办文化宣传活动*场次，观众达到*人次。积极宣传和组织了***、****、***等文化活动。2009年，安排（这些可以使用文化区2008年总结和2009年对少数民族组文化工作安排）。

近年来，随着经济发展不断加快，少数民族文化市场得以蓬勃发展。文化经营项目如雨后春笋般地出现，一方面极大地丰富了人民群众的精神文化生活；另一方面文化市场经营项目普遍存在“多、小、散、滥”等现象，文化市场领域低水平、小规模的粗放型经营模式主导着文化市场的各行各业，诸如网吧接纳未成年人及通宵营业、有的歌舞演出市场出现、电子游戏室不时出现利用赌博机赌博及公共娱乐场所存在安全隐患等问题也应运而生，并且已引起了人民群众的广泛关注。于此同时，执法机构普遍存在人员缺少、经费投入严重不足，身份不统一、无统一的标志，大部分稽查队无办公设备、稽查检测设备、摄影摄像等设备，文化市场管理工作特殊和执法的威严难以得到完整的体现等问题。

二、管理好少数民族文化市场的对策

相对文化市场的蓬勃发展，文化市场管理手段相对滞后，跟不上形势的发展。而对这些新情况、新问题，如何来文化市场的管理工作，努力打造出繁荣、健康、有序的文化市场，对于基层文化市场管理者来说，确实值得深思。

（一）抓好管理队伍建设，是管理好文化市场的前提和基础

文化稽查担负着规范文化市场管理、净化文化市场等方面的重要职责，是确保文化事业健康发展的一条重要途经。随着文化娱乐行业的蓬勃发展，其管理作用越来越大，可以说文化稽查工作做得好坏直接关系文化事业的发展。为了更好地促进文化市场的发展与繁荣，国务院及各部委都纷纷制订法规、规章，颁布了许多关于文化市场经营管理的行政法规，也建立了文化市场执法机构。从一定意义上讲，这些法律、法规的出台，一方面体现了文化主体工作的新起点，同进也进一步明确文化行政执法的主体地位已经确定。标志着文化部门从办文化到管文化正发生质的转变，逐步进入依法行政、依法管理文化市场的正常轨道文化市场的管理具体落实是由文化嵇查队伍来完成的。文化稽查队伍综合素质的高低，直接影响着文化市场的繁荣与发展。因此充实稽查队伍、提高执法人员的综合素质、完善稽查工作制度、从严治队是管理好文化市场的前提和基础。

1、尽量按编配齐稽查队员，应注重选调年富力强、素质较高的同志充实到稽查队，提高稽查队的整体素质。

2、加强稽查队员能力建设强化依法行政培训，网络培训，文化知识培训，创新思维教育培训，不断扩大培训覆盖面，提高培训水平和质量，建立多层次、多渠道、大规模培训新格局，全面提升执法人员依法行政能力，公共服务能力和应对复杂局面能力。

3、完善稽查工作制度制度可以约束人、规范人的行为，订出一整套科学合理的稽查规章制度，严格按制度办事，不仅可以做到稽查工作中执法合法，同时也能使责任落实到具体人身上，增强个人的责任心。

4、内强素质，外树形象，坚持从严治队队员必须遵守文化稽查人员廉洁守法十不准原则，坚决杜绝有今不行、有禁不止、、徇私枉法的现象出现。同时实施稽查队员竞争上岗和轮岗制度，对确实胜任不了工作的队员，实行劝退制度。真正建立一支作风过硬，颇具战斗力的稽查队伍，从而为管理好文化市场打下坚实的基础。

（二）抓好法制培训工作，建立各类行业协会，确保市场规范

实践证明，建立和完善规范有序的文化市场体系，真正达到管住、管好、管活文化市场，政策法规是保障。文化执法部门除要求执法人员参加有关的法规培训外，对经营业主和从业人员的法制培训也是至关重要的。每年应组织文化经营项目相关人员认真系统地学习有关的政策法律法规，强化法律意识。通过培训使广大经营业主和从业人员都知晓所从事行业的相关法律法规，在经营过程中能守法经营，在对业主进行培训的同时，引导他们成立各类行业协会，实行行业自律，互相监督，这样一方面促使相互之间守法经营，另一方面确保市场规范，保护了该行业的自身利益。通过自我制约，促进市场逐步走向规范化。

（三）提高市场准入门槛，扶大扶优，促进市场发展

把管理的重点移向培育、引导市场，充实文化市场的掌舵人的角色。按照“提高市场准入门槛，压缩总量，调整结构，扶强做大”的原刚，引导市场增长方式由粗放增长为主转向集约发展为主，实现总量压缩和调整结构的统一。鼓励扶持上规模、上档次、有品位的顶目，使之成为文化市场的主体。同时鼓励有实力网吧、音像、演出企业收购、兼并其它企业，将企业做大做强。重新对网吧、音像、演出等设点布局，实现结构与总量的协调。强而优的文化市场，不仅有利于经营业主的发展，也为管理文化市场带来极大的便利。

（四）协调好各部门的关系，形成齐抓共管的良好局面

文化市场是一个复杂的系统工程，它牵扯到社会的方方面面，因而它所表现出来的问题也是复杂的、多方面的，许多问题并不是文化行政部门能独立解决。文化市场法律法规中有许多地方也是明确要几个部门统一管理，形成合力。因此，协调好各部门之间的关系，使各部门之间能形成合力，努力造就一个齐抓共管而又管理有序有良好局面，也是文化市场管理工作的一个重要方面。

工作中要依靠政府，由政府出面统筹工作，部门合力，综合治理会使工作事半功倍。作为文化市场主管部门的文化行政部门，要主动协调好与其他部门的关系，多通报、多协作，形成齐抓共管的良好局面，达到标本兼治的效果。

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《省XX年国民经济和社会发展计划》明确提出了要加强区域中心城市建设，注重发展壮大省际边界地区中心城市。作为“湘北门户”的**市，如何更好地发挥金融在边界城市发展与建设中的独特作用，笔者于近期对鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况进行了深入调研，发现这些县市在金融经济发展环境上与我省同处边界地区的县市相比存在明显优势。因此，我们必须进一步解放思想、改革创新，借鉴外地经验，发挥边区优势，推动边界城市金融生态环境的可持续发展。

通过调查总结，我发现鄂赣边界地区县市的经济发展和金融状况呈现出以下四大特点：一是地方财政收入相比较富。XX年，**市和修水县分别实现财政收入8.2亿**5.5亿元，并且，主要是来自于地方的工业税收。而**市同期财政收入仅为2.96亿元。二是园区经济发展相比较快。XX年，**市和**市分别实现工业总产值138亿**56亿元，上缴税费分别为4.35亿**1亿元，上交税收过千万的企业分别达到8家和3家。而**市仅实现了工业总产值35亿元，上缴税费只有0.4亿元，上交利税过千万元的企业也只有1家。三是企业信贷投入相比较大。**市和修水县XX年各项贷款余额分别为39亿**28.2亿元，当年新增贷款分别为12亿**10亿元，其中9成以上都投放到了中小企业。而**市XX年各项贷款余额仅为21亿元，当年新增贷款为8.6亿元（XX年各项贷款余额为13.3亿元，新增贷款为零），投向中小企业的贷款仅有1.4亿元。四是经济发展环境相比较优。**市自XX年以来连续6年被评为**省“最佳金融信用县市”，**县实行了全县中小企业“一卡制”收费，修水县对中小企业的证照办理实行“一站式”服务。而**市虽然大力加强了金融生态环境建设，但由于历史原因年度考评一直位居**市的中等。

笔者认为，我省边界地区在金融经济发展环境上与邻省边界地区之所以存在一定的差距，主要原因在四个方面：在发展理念方面，邻省边界地区县市都十分重视经济社会总体规划的制定与实施，均由省社科院或综合性大学负责编制，还聘请第三方专家对实施效果进行评估，确保规划的科学性、前瞻性和实用性。善于因地制宜，挖掘资源优势，坚持工业园区错位发展，做好支柱产业发展文章。比如，**的旅游业、**的水产品养殖和加工业、修水的钨矿产业等都成为了全国很有影响的产业。在行政效能方面。邻省边界地区县市在实行“县财省管”的同时，均实行“乡财县管”，大大减少了行政管理性支出。同时，这些县市早在3年前就实行了县（市）委书记由省委直接任命。特别是**市委书记由**市委副书记兼任，**修水县委书记还进入了**市委常委班子，大大增强了工作的推动力和执行力。在优惠政策方面。邻省对其边界地区县市的政策支持都相当明显。比如，**省在XX年和XX年连续两年下发了支持省际边界县市优先发展的政策性文件，在税收、土地、园区建设、新农村建设等多个方面给予了优惠政策支持，特别是省级中小企业发展基金对其省际边界城市的中小企业发展支持力度很大，市、县也有较多的资金配套，这一扶持政策使不少中小企业受益，有力促进了中小企业的发展。在融资平台方面。邻省边界地区县市的中小企业信用担保公司，以及各种为中小企业融资服务的金融机构也较为健全。比如，**市有花旗银行，**市有商业银行，修水县早在XX年就组建了村镇银行，等等。

它山之石，可以攻玉。通过比较研究，结合**实际，要实现边界城市金融生态环境的可持续发展，我们必须在以下几个方面着力：一是要着力提升行政管理效能。在实现县财省管的情况下，边界地区县市要稳步推进“乡财县管”，加快乡镇机构改革，进一步精简行政机构和人员，全面提高行政管理效能。要理顺工业企业管理机制，整合工业管理行政资源，形成由主管（县）市长统一协调、统一管理的工业管理新格局。二是要不断加大政策支持力度。建议省委、省政府要不断加大对省际边界地区县市的支持力度，特别是在财政、税务、土地、园区建设、新农村建设等方面要予以政策倾斜。要建立完善中小企业发展资金和贷款风险补偿机制。不断加大对金融机构支持地方金融发展的奖励力度，着力完善涉农贷款奖励制度，促进代币信贷合理投放。三是要大力构筑企业融资平台。边界地区县市要尽快组建完善中小企业信用担保公司，从源头上解决中小企业融资担保难的问题。要积极支持农村信用社加快组建商业银行。大力引进外资商业银行或组建村镇银行，发展小额贷款，为中小企业和个体工商户提供更多更好的金融服务。四是要切实优化金融生态环境。要大力整治社会信用，加大金融生态城市和信用乡镇、村（社区）创建力度。要尽快建立守信激励和失信惩戒机制。通过大力开展国家公职人员拖欠银行、信用社贷款清收、打击企业逃废金融债，以及金融胜诉案件集中执行等工作，促进社会信用环境根本性好转。要规范融资评估和中介行为，降低企业和个人的金融成本，扩大信贷需求。要营造“重商、亲商、富商、安商”的发展环境，坚持科学招商引资，大力倡导“回归经济”，促进边界地区经济又好又快发展。

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为全面掌握我省农村地区普通高中学校课程改革的实施状况，探索农村地区普通高中学校实施课程改革的有效途径和方法，省教育厅成立课题组，开展了“四川省农村地区普通高中学校课程改革实施情况调研”的专题研究，该项目被列为2011年度四川省政府政务调研重大项目。在课题组长、省教育厅副厅长何绍勇的带领下，课题组深入成都、眉山、资阳等地开展实地调研，召开座谈会6次，调查涉及98个县级教研室、58所学校，发放并回收问卷3546份。

一、农村地区普通高中学校课改实施状况

（一）课改工作倍受重视

抽样调查显示，88.7%的县（市、区）政府成立了由政府主管牵头、各有关部门参加的普通高中课改领导小组，负责领导全县普通高中课程改革工作。100%的学校都成立了以校长为组长的高中课改领导小组，负责组织、协调和管理普通高中课改工作；同时，学校成立了相应的专题研究小组，研究解决课改中遇到的具体问题、科学整合和挖掘学校各种教育资源。

（二）课改工作有章可循

县（市、区）教育部门和学校重视建章立制。问卷显示，91.8%的县（市、区）制定了课改实施方案，75.0%的学校制定了普通高中课程改革实施细则，72.7%的学校制定了学生学分管理办法，64.9%的学校制定了综合素质评价实施细则，49.1%的学校制定了综合实践活动管理办法。

（三）教师培训扎实有效

做好课改教师的培训工作，是推进课程改革的首要条件。调查显示，91.7%的县（市、区）组织了本级课改教师培训，60.7%的学校每学期开展1-2次校本培训（专家讲座、全校教师课改培训等）。各学校积极探索培训途径，提高教师适应课改的能力。做法主要有：一是依托国家、省级通识培训和学科骨干教师培训，组织课改年级教师全员参加新课标、新教材培训；二是依托市州培训，帮助教师进一步把握新课标、准确理解新教材；三是组织教师积极走出去，到先行课改省（市、区）和学校考察与学习，汲取、借鉴先进经验和做法；四是依托本地本校教育资源，积极开展校本培训，在校本研修中解决实践过程中遇到的困惑和问题。

（四）课改理念初步体现

1.在新课程理念指导下，教师教学思想和教学方式有明显转变，素质教育要求得到进一步落实。课堂教学中师生互动、合作交流、探究学习氛围显现。多数教师能经常性地鼓励学生就学习内容提问和发表自己观点，增强了学生学习的自信心和成就感。如，51.0%的学生认为“老师经常在课堂上鼓励提问”，53.2%的学生认为“学习中老师鼓励学生提出自己的观点”。

2.多数教师在教学过程中注重体现课程知识的应用价值，重视对学生学习和获取知识的方法进行指导，注意问题情境的设置。此举有助于增强学生的学习兴趣，为学生的生存和发展奠定基础。52.9%的学生认为“老师教学时经常结合教学内容联系生活实际和使用案例素材”，50.7%的学生认为“老师经常要求学生课后查阅学习资料”。

3.教师对学科课程标准的理解和掌握状况良好。对“所教学科课程标准的理解和掌握程度”的调查表明：5.9%的教师理解和掌握得“非常透彻并能体现在教学中”，50.8%“能够将部分理论联系实际”，41.5%“理解基本理论”，只有1.9%“完全不理解”。理解并逐步努力落实新课程理念的教师达到98.1%。

4.大多数学生通过课程改革的宣传和教师的正确引导，能正确认识和理解本次高中课程改革的基本课程目标。学生问卷显示：“你认为对你终身发展最重要的素质是什么”，学生选择“交流合作”、“实践能力”、“知识与技能”、“责任感和道德”、“创新精神”、“身心健康”、“人生规划”的比例分别是77.4%、76.5%、73.9%、72.9%、71.5%、70.5%、69.5%，这反应了今天的学生与社会有较好的接触，对社会对人才的要求有一定的认识。同时，调查结果也显示,79.6%的学生对选修课程的开设表现出极大的兴趣，这为本次高中课程改革的实施和推进奠定了基础。

5.通过培训和学习，教师基本适应新教材的变化。对“新教材适应程度”的调查表明：8.9%“很适应”，80.3%“基本适应”，8.2%“基本不适应”，只有2.6%“不适应”。“基本不适应”和“不适应”的主要原因是教材的逻辑结构发生了较大变化，小部分教师还需要一个适应过程。

6.教师的学生观正在发生积极的变化。教师们大多能够认识和赞同学生的主体地位与主观能动性，能够适应新课程下新型师生关系带来的变化。对“了解学生信息状况的方式”的调查表明：24.2%通过“课堂提问”，31.1%通过“批改作业”，17.7%通过“询问学生”，21%通过“随堂小测验”，6.1%通过“期中期末考试”，教师们通过多种渠道全面深入地了解学生，而不仅仅通过考试成绩来了解学生，真正做到了以学生为本。对”评价学生的主要依据”的调查表明：49.6%以“考试成绩为主，参考平时表现”，28.1%以“平时表现为主，参考考试成绩”，6.8%为“其他（访谈、座谈、成长记录袋）”，只有8.4%的教师只依据“考试与测验成绩”。

从上述调研的总体情况看，我省农村地区普通高中学校课程改革的实施情况良好，教育部门和学校做了大量艰苦细致的工作，在加强课程建设和组织制度建设、落实教师培训、改革课堂教学、关注学生成长和发展需要方面取得了初步成效。

二、课改实施初期存在的主要问题

高中课改是个系统工程，涉及课程改革的目标、课程结构、课程标准、教学过程、教材的开发与管理、课程评价、课程管理、教师的培养与培训以及课程改革的组织与实施等各个方面。课改在给学校、教师和学生提供新的发展机遇的同时，也带来了巨大的压力和挑战。

（一）县级课改经费不到位，教学设施、师资配置不适应

课改专用经费是顺利进行课改的基本保障。县级教育部门调查问卷显示，38.1%的县（市、区）认为“制约课程实施的最主要因素是经费”，有50.0%的县（市、区）“没有设立课改专用经费”。由于课改专用经费不足，31.9%的县（市、区）认为“教学仪器和设施设备费用不能满足新课程实施需要”，32.3%的县（市、区）认为“学校新增功能教室和教学场地不能满足新课程实施需要”，22.9%的县（市、区）认为“图书和影像资料费用不能满足新课程实施需要”。学校问卷显示，58.9%的学校“没有通用技术实验室”。

教师的配置到位，是学校能按国家课程设置要求开齐国家规定课程的基础。问卷结果显示，46.4%的县（市、区）认为“制约课程实施的最主要因素是师资”，23.2%学校认为“师资配置不能满足新课程实施需要”，42.9%的学校“没有通用技术专任教师”。

（二）省级课改方案落实不力，学校未“开齐开足”课程

由于师资、场地等所限，部分学校没有严格按方案中有关课程、课时的安排进行排课。未开设通用技术、研究性学习、社区服务、社会实践的学校分别占7.1%、26.8%、39.3%、23.8%。

在开设了研究性学习的学校中，部分将其内容设定为“学科延伸”，实际上是大幅度地将研究性学习的时间转移给了高考学科，这使得课改的一大亮点未很好地得到体现。

（三）学校普遍将课改与高考对立，课改实施举步维艰

虽然学校均能够认识到进行课改的必要性和积极意义，但是，长期的应试教育模式使得学校顾虑新高考，不敢放开手脚搞课改，部分学校从高一起就按过去应付高考的方式进行教学，这极大地影响了课改的质量。

新课程高考怎么考，是学校和教师十分关注的焦点问题，也是制约课改能否有效实施的关键因素之一。由于我省适用于高中课改的高考方案及相关配套政策尚未出台，学校和教师顾虑重重，害怕课改没取得成效，高考又出现滑坡，同时对教材的整合和拓展目标不明确，不敢把步子迈得太大，从而束缚了学校、师生实施新课程的积极性、主动性和创造性。在此情况下，教师们或出于经验或出于“保险”考虑，不按新课标、新教材和省里的学科指导意见组织教学，而是可延伸就延伸，能拓展就拓展，生怕有所遗漏。有的老师甚至将旧教材有而新教材已删除的内容补充到教学中，将新教材已淡化的内容仍按旧教材的要求进行强化，这也在一定程度上人为增加了教学任务，导致课时进一步紧张。

（四）观念转变困难重重，传统教学方式仍然盛行

尽管老师们参加了不同层次的培训，但是，课改的新理念难以被老师准确理解和把握，以致在教育教学活动中不能真正贯彻落实。“教教材”的现象极为普遍，依然采用传统的灌输式教学，因而出现“内容多、时间紧”的矛盾。学生问卷显示，47.7%学生认为“教师在课堂上讲授的平均时间在30分钟以上”，34.1%学生认为“教师在课堂上讲授的平均时间在30分钟左右”。由于过于强调接受学习、死记硬背、机械训练，使得学生缺乏主动参与、探究和动手的机会，其搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力等也就受到影响。

（五）学生参与兴趣浓厚，学业负担有所增加

学生对高中课程改革有浓厚的兴趣和参与热情，但普遍反映学习任务加重。由于大部分教师存在应试教育的惯性思维，人为拔高教学要求，使得学生普遍感到身体疲惫，压力大，心理上存在一定的焦虑感。调查显示，认为课改后，学生的学业负担与以前相比，认为“基本没有变化”的占22.8%，“增加一些”的占36.8%，“增加许多”的占17.1%。学生问卷反映，“学生每天做课后作业的时间在2小时左右”的占29.8%，“3小时左右”的占12.5%，“3小时以上”的占11.8%；“学生平均每天的睡眠时间在7小时以内”的占62.3%（其中“6小时以内”的占31.3%），离国家规定的高中生睡眠时间“不少于8小时”有很大差距。

（六）多数教辅与新课改不相符，与新教材不配套

当前教辅市场上，打着高中新课改旗号的教辅琳琅满目、品种繁多，情况较杂乱，没有统一的管理，质量无从保证。这些教辅的内容往往与新课程的要求不符，与新教材相差甚远。有的新教材已删除的内容，仍有相应的习题；有的以后才会学习的内容，甚至是高三的内容，也放在了高一年级；还有新课标和新教材明明没有要求的难度，也在习题中要求学生达到。56.1%的学生反映所使用的教辅“偏难”和“很难”。学生使用的教辅过多过滥，教辅习题偏难偏旧偏多，教辅价格偏高，增加了家长和学生的经济负担。同时，教师为了帮助学生解决作业中存在的问题，难免在教学中拓展和加深，提高了教学难度，从而使学生的学习负担进一步加重。

三、深化推进课改工作的几点建议

（一）强化政府职能

普通高中新课程改革是政府行为，各级政府应强化政府职能，加强对新课程实施工作的组织和领导，加大经费投入、确保新课程所需的教育教学设施设备，尽快建设通用技术等学科所需的实验室。政府职能部门之间应加强协调，解决新课程所需的师资问题。

（二）严格督导评估

省上出台的课改文件是正确实施课改的保障措施，属法规性文件，任何学校不得随意更改。因此，各级教育行政部门应加强督导评估，要求学校依法实施课改，开齐课程，开足课时，杜绝随意增减课时、随意变更课程内容、加重学生学业负担等违规行为，并创造必要条件，制定符合新课程要求的学校评价机制，确保课改正常推进。

（三）加快高考改革

加快新课程背景下的高校招生高考改革研究，促进高校招生考试改革与高中新课程改革相结合，发挥高考服务于新课改的作用，消除部分师生把新课改与高考对立的错误观念。进一步深化考试内容改革，考试内容要实现与高中新课程内容的衔接，进一步贴近时代、贴近社会、贴近考生实际，注重对考生运用所学知识分析问题、解决问题能力的考查。

（四）加强教学指导

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一、土地征收和失地农民基本情况

（一）##经济技术开发区自2003年启动建设以来，在城市规划区内，经依法批准，已统一征收了土地13279.157亩，涉及失地农民1661户2426人。开发区失地农民失地后就业的或有其他固定收入的约占总人数的30％，大部分没有正式工作，但因征地、地上附着物、拆迁款补偿到位及时，人均都在10万元以上，暂时没有生活水平在最低生活保障线以下的。

二、失地农民安置情况

一是规划建设移民小区8处，总占地面积2459.2亩，已完成建筑面积21.4万平方米，现已安置767户。二是为新区15个社共办理社保1008人，其中整体加入社保且以年度交纳社保金的493人，一次款后到达法定年龄且已领社保工资的256人，一次款后现未到达法定年龄未领社保工资的259人。三是为新区内150多名失地农民办理了园林环卫工人临时聘用申请登记手续，已分批安排20余名失地农民从事园林环卫工作。四是低保暂没人申请。五是商业用地安置已规划选址，正在积极进行设计工作，争取明年年初开工建设。

三、存在的问题

开发区成立以来，在区委、政府的正确领导和区直各部门的支持配合下，开发建设工作得到了快速发展，通过三年多的努力，一座交通便利、环境优美、配套设施齐备的现代化新区已基本建成。但随着建设速度的加快和建成项目的增多，失地农民人数也越来越多，由于安置相对落后，且建成移民小区基础设施建设有待进一步完善，通过本次舆情调研，主要表现为以下问题：

（一）各方面认识不足。一是农民认为土地是生活的保障，对社会保障不不甚了解。部分农民失去土地后心里较虚，担心以后没有退路。有些农民尽管目前住上了小二楼，生活比较好，但由于没有正式工作，收入不稳定，担心以后的生活问题，希望有比较稳定的工作维持生活。二是有的失地农民没有认识到养老保险的重要意义，生怕出资有去无回。

（二）失地农民就业非常困难。农民整体素质较低，很多没有长远打算，且近年得到政府补偿较多，近期生活无忧，又爱好喝酒不愿意吃苦，所以很多都是整天坐吃山空，令人担忧。有的想找工作的失地农民，由于文化程度低，掌握新技术难度较大，就业困难重重。目前大多数失地农民主要从事重体力劳动的行业，如装卸工、建筑业等。

（三）医疗、教育没有保障。医疗、教育支出大，部分农民不堪重负。调查农户中大多数家庭上有老，下有小，医疗占有很大的开支；有的两个小孩同时在上学，读中专、大专、大学的开支更大，农民靠本身的收入很难维持，更没有资金为自己参加技术培训。

四、有关建议

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钢结构由于自身具有强度高、自重轻、占地面积小、施工周期短、抗震性能优良、易于搬迁、绿色环保等特性，厂房、办公楼、机场、大型超市、展示厅以及各种文化体育设施对钢结构的需求近年大幅增加。

新疆钢结构市场三年前尚处于起步阶段，由于新疆基础建设差，钢结构那时才刚刚起步，但目前已处于高速发展期，发展速度比较迅猛。预计在今后几年里，将会有较大发展，根据内地钢结构发展趋势推断，新疆地区的钢结构发展速度应在30%以上。

根据中国钢结构协会的统计，2010年全疆钢结构的产量为45万吨。2011年新疆钢结构需求将达到约60万吨。目前，在自治区建设厅备案的疆内钢结构企业163家，外地企业51家，占全国钢结构企业总数的比例还比较小。同时，相比于内地市场，新疆市场钢结构产品的加工费要高300～500元/吨。另外，同水泥一样，受到销售半径的限制，钢结构行业具有本地化销售的特征。据市场合同签约情况分析，精工钢构、杭萧钢构等来自发达地区的大型钢结构企业，在新疆地区承接的多个项目均委托当地企业进行加工制造。但由于新疆相对自成一体的区域特点，目前，整个新疆地区还没有一家装备、技术相对先进的企业来带领新疆地区钢结构产业的发展。

电力钢结构市场营销是山东电力建设第二工程公司的主攻方向，根据测算，电力投资100MW（10万千瓦）的装机容量，需要钢结构850吨的炉架，新疆地区按我们对五大锅炉厂的了解，有7000万千瓦的投资，约有60万吨的钢结构加工制作需求。目前已有2600万千瓦的装机容量已经开工，约有22万吨的钢结构已经或正在加工。山东电力建设第二工程公司承担了其中的2.5万吨的加工任务，约占已开工项目总量的10%。

2成本情况定性调研

2.1土地成本

根据《新疆维吾尔自治区招商引资优惠政策》的相关规定，在乌鲁木齐昌吉州州外投资者，从事水利、能源、交通、环保、生态建设、小城镇等基础设施项目的建设用地、公益性事业用地，以及国家和自治区认定的高新技术项目用地，可按行政划拨的方式取得土地使用权。州外的投资者按租赁的方式取得的土地使用权（房地产开发商除外），经营期在20年以上的，自企业取得使用权之日起，免征5年土地租金（土地使用费），第6年至第10年免缴50%的土地租金（土地使用费），在木垒县投资的，免缴10年土地租金（土地使用费）。

2.2税收方面

以昌吉州为例，生产性企业，自生产经营之日起免征企业所得税8年，期满后在一定期间内，按减免15%的税率征收企业所得税。非生产性企业，自经营之日起，免征3年的企业所得税，期满后减半征收企业所得税3年。

2.3材料成本

新疆属于基本生产资料匮乏地区，大多数材料需要从内地采购，因此采购成本较高。尤其是对于山东电力建设第二工程公司这种营销定位于重型钢结构的加工制造企业，主要为中厚板、各类型钢，这些原材料均需要从内地采购并运输到新疆，包括生产所需要的辅材比如焊丝、焊剂等。总之整个新疆地区主材、辅材，包括低值易耗品的价格相对于我们东部地区都要高出许多。

2.4投资成本

在新疆要投资兴建新的钢结构厂，如果从事轻钢结构，基本上没有太大的竞争优势，因此我们将市场定位在重型钢结构市场。重型钢结构生产最主要的设备为大型起重设备，根据以往的工程情况，锅炉钢架的最关键的构件如大板梁，其中300MW机组的已接近100吨，因此要生产大板梁最少需购买2台50吨以上的起重机械才能满足生产，其他的起重机械，诸如30吨、20吨的等根据实际情况购买。

其他设备应该配备以下种类，切割设备：如数控切割机、剪板机等。

加工设备：各类机床、数控钻床、刨边机等。

焊接设备：二氧化碳焊机、埋弧焊机、H型钢生产线悬臂式埋弧自动焊机等。

生产设备：平板机、抛丸机、端铣机、空压机、喷涂机等设备。

检验试验设备：万能试验机、X射线探伤机、金属元素分析仪、冲击试验机、磁粉检测机等必备的检测设备。

整个项目具备一定生产能力，需要投入大量的财力物力，并且所需要的大部分设备要从内地采购运输至新疆。从开工到正式投产，同样的生产规模，前期的资金投入，在新疆地区比东部地区要高出许多。

3成本费用定量分析

3.1人工成本

在山东济宁地区，钢结构的人工成本，目前的锅炉钢结构产品用工在4.75个工日/吨。按当前的价格计算4.75×100=475元。新疆地区人工费为4.75×160=760元/吨。两者相差285元。

3.2辅材费用

焊丝13千克/吨×（7.2-6.4）=10.4元/吨。氧气3.4瓶/吨×（22-9）=44.2元/吨。液化气4.1千克/吨×（5.6-6.8）=-4.92元/吨。二氧化碳0.2瓶/吨×（56-22.5）=6.7元/吨。合计相差56.38元。

3.3主材费用

锅炉钢结构总体用钢比例约为：大于40mm的钢板为25%，小于40mm的钢板为55%，型钢为20%。小于40mm的钢板新疆地区可以生产，但价格比济宁地区高约250元/吨，型钢和厚板新疆地区不生产，需从东部地区调运。经综合测算，运输比例（型钢和钢板本地生产的：调运的）为55∶45。主材增加的费用为250元/吨×55%+45%×3200千米×0.22元/吨千米=454.3元/吨。

以上三项制造成本增加费用795.68元/吨。

4新疆地区钢结构营销市场情况

新疆地区近期项目投资情况大体如下：宝钢集团将投资300亿元，加快八钢公司产品结构调整和技术改造项目的建设，并通过管理和技术转移，使八钢公司在“十二五”期间达到1000万吨的年产钢能力；天山南北74个重点电力项目将相继开工建设；已经建成了以兰新线及其复线和南疆铁路为主的铁路干线，以乌鲁木齐国际机场改扩建为主的航站网点；第十五届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，成功签订了12个区外项目中，亿元以上项目有8个，包括河北会兴集团与库车县签订的总投资3亿元的20万吨焊管生产项目；北京国电基业投资有限公司与库车县签订的总投资15亿元的5万千瓦太阳能光伏发电项目；统一企业（中国）投资有限公司与阿克苏市签订的总投资3600万美元的年加工9万吨热灌饮料生产线项目；山西恒丰实业有限公司与阿克苏市签订的总投资1亿元的2万吨红枣深加工项目；浙江华隆食品有限公司与乌什县签订的总投资1.3亿元的乌伊布拉克河水电梯级电站项目；新疆广汇集团煤炭开发及综合利用项目和蒙古（香港）能源集团60万吨/年精密铸造、300万吨/年焦化厂项目已成功落户并开工建设；计划投资12亿元和3.8亿元用于开发建设卡依尔特水电站和沙尔布拉克水电站项目等。

5新疆市场目前的竞争对手及厂房建设情况

自20世纪90年代后期，轻钢结构建筑如雨后春笋般迅猛发展。目前为止，乌昌地区就有120余家从事生产加工的企业，但大多数从事彩钢板的压型、彩钢夹芯板压型、C、Z型钢的生产及包角、拉杆等次钢件的生产加工，其中有20余家钢结构企业具有主钢生产能力，而部分企业只有制作加工的生产许可，不具备钢结构设计施工的资质。在乌昌地区全年钢结构生产需求量约为30万吨左右，一些大型钢结构建筑及一些技术含量较高的钢结构建筑，多数被疆外一些企业承揽，这些疆外企业首先是技术先进，制造成本低，即便在疆外加工后运输至新疆安装施工，在市场上仍有竞争力。

新疆市场目前的竞争对手很多，现在冶金工业的二、七、八、九、十一、二十三冶金建设公司都在新疆设有分公司。

根据不完全统计，在新一轮的大开发中，在新疆设立分公司或办事处的总公司与钢结构有关联的企业足有200多家。

依据在济宁地区建设钢结构厂房的经验，若在新疆地区建设钢结构厂房，选址应以乌昌地区为主，占地200亩，面积为133200平方米，厂房面积不低于30000平方米，建筑面积不低于40000平方米，室外堆场面积不低于24000平方米。

土地费用：200×50000=10000000元，厂房费用：30000×2200=66000000元，办公及宿舍：10000×2400=24000000元，设备费用：40000×1000=40000000元，总投资14000万元。

6投资回收情况

按总投资14000万元计算，由于新疆地区有土地优惠政策，土地不计算费用，总投资13000万元。钢结构平均产量按41250吨、平均利润400元/吨计算：41250×400=1650万元

静态投资回收期为：13000÷1650=7.9年，动态投资回收期为：（按货款利6.9%）9.8年，投资利润率为：1650÷13000=12.69%

按国家发改委《投资产业指南》的规定，钢结构企业的建设静态投资回收期为5年，动态投资回收期为7年，投资利润率为18%。

显然该投资回收情况是不可行的。

7办公及冬季成本情况、人员安排及用工成本

由于新疆地区是高海拔地区，温度变化较大，冬季较长，且气温低，每年的取暖期为5个月，温度较低，大雪来了，生产原材料也难以进场，办公及生产环境比较差，用工成本较高，特别是冬季钢结构制造和大型构件的制造都要预热，成本增加很多，在进行厂房建设时需要采暖设备，同时采暖费用也是一笔很大的开支，和目前我们所处的地区比较，同样的产能，如果冬季按满负荷生产，每个冬季要增加约1000万元的费用。

从内地安排人员去新疆从事钢结构生产只能是权宜之计，特别是现在新疆地区治安形势不稳定，从发展的角度来说，只能考虑从当地招聘解决一批管理人员和生产工人，这样才能保持企业的长期稳定。

新疆劳动力市场价格：电焊工260元/天，小工100～150元/天，技术工人150～250元/天。

8风险分析

另外，投资建厂还会面临下列一系列风险，比如：投资风险、管理风险、社会风险、人员风险、原材料风险、市场风险、经济周期导致的风险、生产经营季节性波动的风险、应收账款较大的风险等，由于篇幅原因，在此不再一一赘述。