村委会工作计划范文

导语：如何才能写好一篇村委会工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我村工业历来走在杭垓镇的前列，我村一直坚持抓工业发展不放松，不断培育和壮大家庭工业。我村一直贯彻这个思路，始终把发展家庭工业放在重要位置，2010年我村获得了全县“家庭工业经济发展奖”，全村家庭工业从XX年的22家增加到43家，工业总产值达到了1亿5千万余元。

我村的文化事业在当地也具有很深的底蕴，多次参加镇里的文化活动，多年参加县里组织的农民文化艺术表演活动，9月份我村在企业和村民的筹资下，购买了夜光龙、大鼓、舞蛳演出服装等一批道具，使这些优秀的民间艺术得到发扬和传承，为了使我村的文化事业进一步的得到发展，下一步将传统项目马灯、艺术表演发展起来，由于马灯的投资比较大，资金缺乏，还一直处于筹备中。

但是松坑村村集体经济非常薄弱,主要是因为XX年开始全村进行了农网整治、村公路建设、大桥建造、村庄建设和村庄整治工作，所有资金均由村民集资而成，导致如今村集体欠村民集资款190多万，每年利息都要20万，严重的财务现状使我村两委工作运转一度陷入困境。

然而尽管前路困难重重，但我村两委干部从未停止过建设的步伐。为了改善全村的基础面貌，我们一如既往地为村民谋利益，为松坑村的公共事业谋发展，从而进一步为明年美丽乡村建设打好夯实基础，2010年，我村主要做好了以下几个项目：

一、完成了县级生态公墓的建设，并顺利通过验收。并按要求建造了休息亭、焚烧池、公约牌、公墓牌等基础设施，完成了公墓的全部绿化，硬化公墓的道路一条，总投资在30余万，公墓建成后得到了上级领导的肯定，也得到了松坑村村民的一致认可。

二、建造了村老年活动室。我村始终把 “老有所乐”、“老有所学”作为推进村级教育，构建和谐农村的一项重要工作。7月份我村启动了村老年活动室建造的工程，目前该活动室马上可以投入使用了，合计花费了30余万元。这项工作得到了我村广大村民的一致认可和赞同并活跃了农村文化生活。

3、为了达到少部分村民的居住通道的硬化。目前我们正采取一系列整治措施，在年底前基本实现村民出行都是水泥路的目标，为明年的美丽乡村建设打好基础。

以上是我村2010年主要的重点项目情况，下一步我村将紧紧围绕“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”四方面要求，按照精品村的标准，结合本村各种资源特色，坚持以壮大集体经济、改进生活水平、促进社会和谐为总体目标，使农民生活质量明显提高，农民人均收入达到11000元以上，教育、文化、医疗、社会保障等进一步发展，确保明年成功创建重点村，力争精品村。

具体从以下几个方面着手：1、抓好土地合法流转，建成一个中心，二个点；2、抓好集体资产巩固，壮大集体经济；3、抓好公共环境建设，提升村民生活质量；4、抓好竹林培育与开发，提高村民经济收入。

具体开展好以下几项工作：

1.力争小流域治理的项目。

1、以松坑大桥两边为中心，以建设景观河为重点，突出松坑村小流域治理的成果，展现松坑村的亮点。

2、建造村社区服务中心，以点带面促发展，增强为民服务能力。

3、对生活污水进行无害化排污处理，建造污水处理池，使河道免受污染，净化村庄环境。

4、做好村主要干道的路灯亮化，在美化村庄环境的同时，方便村民出行，做好中心村的绿化、亮化、美化，道路浇筑等工作。

5、继续发展家庭产业，一是重点指导新办家庭工业户；二是主动关心家庭工业户的发展情况；三是继续引进其他可持续发展项目进村。

以上是我们村今年的工作汇报和明年的工作思路，希望在接下来的时间里努力达到各项目标。

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1、做好小麦“一喷三防”二次防治动员宣传工作。

2、做好农资补贴统计工作。

3做好农机购置补贴政策宣传。

二、农民集中区建房工作：

农民集中区基础选号，对第一期申请建房户的选号做好场地准备及后勤保障工作。

三、食品安全及文化市场调查：

做好农村演出市场监管工作，坚决抵制低俗文化进入农村市。

四、完善“六五”普法台账：

对综治材料进行整理，进一步完善六五普法台账，迎接终期考核。

五、防违控违工作：

成立工作领导小组，划分防控区域，落实责任，建立考核制度。(重点是赵二砖瓦厂、烟台山砖厂的非法取土)

六：高效农业服务工作：

积极扩大高效农业规模，主要服务好丁国锋家庭农场的扩大及范明花木园的新建工作。

七、计划生育工作：

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一、始终坚持把“三农”工作作为党委和政府全部工作的重中之重

(一)从保障国家粮食安全的大局看,抓好粮食生产是我们所应承担的重大政治责任 粮食生产是我省的优势,在全国地位显要。多年来,我省始终坚持狠抓粮食生产不放松,为保障国家粮食安全作出了突出贡献,也为我省畜牧业、农产品加工业发展提供了丰富的原料,同时粮食生产又是现阶段我省农民收入的主要来源之一。因此,我们必须坚决落实中央的决策部署,坚定不移地抓好粮食生产,这一点任何时候任何情况下都不能有丝毫的放松。

(二)从吉林振兴发展大局看,加快发展农村经济具有举足轻重的地位和作用 多年来,我省坚持用工业化思维谋划农业,大力推进农业产业化,农产品加工业持续发展,畜牧业规模和效益稳步提升,县域经济发展势头强劲,成为拉动全省经济发展的重要力量。

(三)从实现富民强省的目标看,促进农民增收意义十分重大实践证明,没有农民收入水平的快速提升,农村民生的改善就没有支撑,保障粮食安全和维护社会稳定也就失去了根基,富民强省就是一句空话。我们必须站在实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度,进一步增强紧迫感和责任感,在促进农民增收上下更大的功夫。

(四)从全面建设小康社会的全局看,推动农村社会进步既是难点也是重点建设全面小康社会,最艰巨的任务在农村。我们必须站在全面建设小康社会的高度,对“三农”工作给予更多的关注和支持,加大工作力度,加强政策倾斜,加快改善农村生产生活条件,切实维护广大农民的各方面权益,推动农村各项事业不断发展进步。

二、进一步明确“三农”工作的基本思路

(一)以县域突破为主战略,大力推进工业化我们讲县域突破,实际上关键是县域工业突破。发展县域工业,结合我们的自身优势选准产业方向至关重要。从我省实际出发,一个重要着力点就是大力发展资源特色产业。对于我省的县域来讲,最现实的选择还是充分发挥资源、劳动力、生态等突出优势,大力发展资源特色产业。吉林自然资源丰富,开发潜力巨大,粮牧林特矿等多种资源在全国占有诸多第一。长白山素有立体生物资源宝库之称,野生植物达2000多种;我省的人参产量占全国的85%、世界的70%;鹿茸产量占全国的70%、世界的30%;中药材、林蛙、食用菌、矿泉水等特色资源拥有量都居全国前列;我省还是全国六大林区之一,活力木蓄积量8.9亿立方米;硅藻土、油母页岩储量分别占全国的51%和56%,均为全国之最。我省资源优势突出,但开发利用明显不足。我们既要看到差距和压力,也要看到优势和潜力,千方百计做好资源精深开发这篇大文章。要紧紧围绕农产品加工、矿产开发等优势产业谋划项目,加大招商引资和市场融资力度,加强自主创新和引进先进技术,推动精深加工,提高产品附加值,培育特色品牌,切实把资源优势转化为产业和产品优势。同时,要注意加强资源和环境的保护,大力发展低碳经济、循环经济,推进节能减排增效。

(二)以做大做强县城为重点,大力推进城镇化我省城镇体系主要由长吉两个特大城市、7个市(州)所在地区域中心城市、县城和小城镇四个层面构成。要坚持大中小城市与小城镇协调推进,在做大做强长吉两个特大城市和7个市(州)所在地区域中心城市的同时,进一步把县城突出出来。

篇4

一、加强领导，部门密切配合

按照云南省统计局局城乡划分工作会议要求，结合景东县工作实际，为了及时、全面完成“城乡划分”工作，县统计、民政、建设、公安、国土、农业部门及时召开碰头会，认真研究和部署全县的“城乡划分”工作，做好部门间的紧密配合。

二、做好计划，周密安排部署

根据国家和省、市的统一安排部署，结合时间紧、任务重和景东的工作实际，参照划分方案，及时制定了景东县城乡划分工作计划，对业务培训、划分、审核、录入和上报等工作步骤均作了详细的时间安排和部署，使全县城乡划分工作有条不紊的开展。

三、积极开展业务培训，熟悉方案

召开了全县“城乡划分”工作业务培训会议，13个乡镇的综合统计人员参加了培训。综合统计人员进行了业务主解，会议针对这次城乡划分工作的目的、意义、工作步骤、时间安排作了详细说明，对“城乡划分”的概念、判别方法作了详细讲解，并结合景东县各乡镇村、社区的实际建设连接实际，通过举例说明、参照对比等方法，特别强调讲解了各村数据收集表的收集方法和数据来源渠道。

四、认真录入上报，抓好总结归档

在**月**日前，按照县城乡划分领导组的工作步骤和时间安排，全县13个乡镇的城乡划分阶段工作已全部结束并将相关资料上报县城乡划分工作领导小组办公室。县城乡划分工作领导组办公室业务人员认真审核，严格把关，一一校对，针对有疑问的问题及时与各乡镇衔接，对模棱两可的问题及时向市局请教，以认真负责的态度，把全县166个村委会、3个社区的行政区划、城乡属性代码编制准确为止。我县没有涉及到特殊区域。及时调试全国城乡划分录入和审核程序，及时加载文件，认真审核和修改，于11月8日将景东县城乡划分属性代码相关资料上报市局。

为进一步规范资料的管理和利用，将全县城乡划分工作的相关资料及时立卷归档，做到有据可查，有据可依，确保资料的进一步完善和妥善保管，至此，景东县基本完成了国家和省、市布置的城乡划分工作任务，并为下一步人口普查和相关调查工作奠定了坚实的基础。

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一、加强领导，建章立制。

我村对民主法治示范村创建工作十分重视，首先成立了民主法治示范村工作领导小组，由村党总支书记兼村委会主任任组长，两位副主任任副组长，治保主任、调解主任、共青团书记为成员，领导小组制定规划，研究工作，落实措施，确保此项工作有组织、有步骤地进行。同时，村委会在每年的工作计划中提出明确的目标和措施，把依法治村、民主管理工作纳入重要的议事日程，并由村委会主任主管，一名班子成员负责抓好落实。村委会“两委”班子充分认识到要实现依法治村的目标，必须让农民树立法制观念，依法办事。因此，我村村委会根据有关规定，结合自身实际，制定了本村村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度，悬挂于村委会墙上，用以鞭策村干部尽职尽责。为了让村民能够以制度约束自己的行为，用制度监督村干部履行职责，村委会根据村情民意，制定了自己的村规民约，其内容涉及土地管理、社会治安、村容村貌、计划生育、婚姻家庭等方面的要求，既符合现行法律法规的要求，又体现了广大村民的意志。这些村规民约在依法治村过程中发挥着既约“官”又约“民”的双向制约作用。村委会还将部分规章制度、两委成员名单、村小组长名单及村规民约等编印成册，由村委会出资印刷成单行本，分发至全村800多户村民手中，形成“家家争学村规，户户自

守纪律“的局面，从而增强了村民自我管理、自我教育、自我约束、自我服务的能力，达到村民自治、民主管理的目的。

二、多渠道多形式开展普法教育。

1999年以前我村社会秩序乱，治安差，邻里纠纷、家庭不和、回汉不融是常有的事。1999年7月，我村率先实现村民自治，民主选举产生的村委会针对具体情况，决定开办一所农村法律学校。首先以动员群众集资，村委会补助的形式建成了户户相通的有线电视，然后多方筹资购置了一套多功能摄像放像设备。学校成立至今，一直坚持利用有线电视网络上法制课，采取播放农民生产、生活有关的法律知识，举办法制讲座，对本村发生的各种典型违法、违反村规民约的案例给予“曝光”，当事人、村干部现场说法等形式，使广大的农民朋友在家就能学到法律知识，既方便了群众，又节约了物力、财力。

“四五”普法以来，村委会每年充分利用冬春农闲季节，通过板报、广播、有线电视、宣传栏、群众会等形成开展普法教育，向村民宣传《宪法》、《刑法》、《村民委员会组织法》、《婚姻法》、《人口与计划生育法》、《民法通则》、《森林法》、《土地管理法》、《条例》等与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识，宣传党在农村的基本政策，提高法律素质，增强民主法制观念和依法办事的观念，形成干部群众学法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年节到来之际，村委会以知识竞赛、小品、花灯演出等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育，使群众在娱乐活动中轻松地接受了法制教育，增强了法制观念。版权所有

三、结合实际，扎实做好民主法治示范村工作。

（一）抓好民主法治示范村的保障工作。

在“两委”班子的努力和带动下，《农村法制讲话》征订到户均一册、《××县××镇××村民委员会规章制度》分发到全村800多户村民手中。县司法局、镇普法办帮助××培训普法依法治理工作骨干3次；在政法经费紧张的情况下，镇普法办给了1500元专项经费用于开展此项工作。

（二）大力推行村务公开、财务公开及村民评议事制度。

自1999年村委会成立以来，××村委会就认真执行“四民主、两公开”制度，涉及村民利益的事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。实行村务公开、财务公开制度，定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等内容，自觉接受群众和下级组织的监督和检查，切实做到给群众一个明白。目前，××村委会辖区内的水、电、有线电视等公共设施及使用费都由村民自己选出的代表进行管理。实践证明，村民议事制度充分尊重了群众参政、议政，行使当家作主的权利，强化了村级民主决策、民主管理与民主监督，有效地解决了农村热点、难点问题，密切了党群干群关系。

四、进一步加强社会治安综合治理工作，确保农村社会稳定。

1、充分发挥治保调解会和治安联防队的作用，确保一方平安。为了加强村委会的治安管理工作，维护村民的合法权益、人身安全和合法财产不受侵犯，村委会成立伊始，就明确了一名副主任分管治安工作，同时相应成立了治保调解会和治安联防队，明确分工负责，认真落实具体措施。村委会自开展民主法治示范村以来，本着“属地管理，分级负责，大事不出村，小事不出组”的原则，及时解决群众关心的“热点”、“难点”问题，及时化解各类纠纷，2003年共调解7件，成功6件，调解率达100%，调解成功率达95%以上。近4年的时间里，××村委会基本杜绝了打架斗殴事件，吸毒人员由1999年的8个减为4个，而这4个现在也戒毒了，全村实现了无一人劳改或劳教的综治目标。年初，××村委会又与镇综治办签定了综治责任书、无毒社区责任书，依法治村和安全文明社区责任书，使全村的综治工作在制度上有了保障和约束。

2、积极排解农村热点、难点问题。土地、赡养老人和两劳人员安置帮教的问题，是当今农村社会中事关农民切身利益的热点、难点问题。村委会以群众满意不满意为标准，以稳定经济发展环境为目的，狠抓以下几项工作。一是加强对农村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小组长和土地管理员具体负责巡查乱占乱建情况。二是妥善处理赡养老人问题。小河一户老人因儿子赡养自己的问题而上访了3年，始终未果。2001年，村委会的干部们翻山越岭到老人家中，向其3个儿子宣传了相关的法律法规知识，动之以情，晓之有理，终于双方达成协议，3个儿子愿意每年支付老两口一些钱和米以供度日。三是积极做好安置帮教工作，使两劳人员重新找到温暖的家园。去年5月，因吸毒抢劫被判入狱的某青年刑满释放回村，急需解决结婚盖房的问题，但他们都听信一些人的传言说村委会李正周书记向其收取建房押金。该青年就跑到村委会来找李书记“算帐”。村干部们一方面做了大量的思想工作，另一方面商议免收其押金，让其安心建房，好好过日子。四是积极开展“四无村(组)”活动，自撤村建委以来，真正做到无刑事案件发生，无上访人员，无新增吸毒人员，无一起安全事故发生。为把民主法治示范活动推向深入，目前聘请了镇法律服务所所长李红珍为村级顾问，负责村委会重大法律事务。

五、积极发展经济，为依法治村提供物质保障。

近几年，村委会干部强化了表率、发展、服务、责任等意识，积极调整产业结构，招商引资，带头引导农民发展种植、养殖业，支持和组织村民发展经济，开拓了增收致富的新路子。如引进××县雨孜雾营销人户发展蔬菜种植，租用闲置土地发展农家乐旅游等。随着产业结构的调整，农村党员发展家庭经济，增强致富能力的路子宽了，办法多了，为农业增效，农民增收打下了坚实的基础。村委会的示范行动，实现了“动一户带一片，富一户带一村”的联动效应；促进了农村产业结构调整和农村经济的发展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增长到2002年的1970元，2003年人均收入达到了2050元。为民主法治示范村创建打下了牢固的物质基础。

自开展民主法治示范村工作以来，我村取得明显成效，经济持续发展，干群关系得到了改善，社会治安进一步好转，广大村民法律意识和法制观念得到了提高，学法、知法、守法、用法的氛围已经形成。我村先后被评为玉溪市第三届（2002-2003年）文明村，××县第二届（2002-2003年）文明村。2002年被××镇党委评为“创安”先进集体。

目前，在开展民主法治示范村工作中还存在一些问题:

1、由于村里经济困难，投入民主法治示范村工作的经费较少。

2、部分群众对民主法治示范村工作认识不到位。

3、部分群众的法律水平比较低，法制观念比较淡薄。

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2015年至2018年，村委会积极筹措资金为23户贫困户进行了危房改造，抓好了基础设施建设，为贫困户申报危房与政策打开绿灯，保障了贫困户的居住安全。

2、保障饮用水工作

针对该村户贫困户吃水饮水难的问题，2017年以来联系村委会及镇水利部门为27户困难户出资打水井12口，彻底解决了困难户以往吃水的难题，保障了村民的饮用水安全。

3、产业扶贫工作

多次与淅河镇政府、幸福村村委会领导商议扶贫事宜，并带领扶贫工作队到贫困户家中，与困难户面对面交谈，实地了解家庭困难状况，根据每户困难情况逐一考虑脱贫办法，对有劳动能力的采取了提供猪仔、鸡苗、种子、化肥等物资帮助贫困户自主脱贫。

对孤寡病残等无劳动力的给予办理“低保”、“五保”和“大病救助”等政策上的帮扶。

认真开展了“精准扶贫一对一”活动，为22户贫困户（其中19户为贷款投资分红户、3户为贷款户）实施了小额贷款活动，有效解决了贫困户发展生产资金短缺的难题。

利用该村独有的独山地理资源优势，引进武汉聚河农业有限公司，投资3000万元，在该村发展集旅游、农业果树种植、农家乐等项目，为40余户贫困户解决了就业问题，帮助困难户脱贫。

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［关键词］村民村民自治法律保障司法救济

我国是一个农村大国，村民占我国人口80％，农村的稳定和发展主要取决于村民的民利是否得到保障，村民的困难是否得到合理帮助。近年来，农村经济始终得不到大的发展，甚至有一些诱发不稳定的因素，农村民主政治建设和法制建设存在问题是一个大的原因。因此，研究村民自治中的法律保障和司法救济具有特别重要的理论意义和实践意义。我们通过对湖南不同地区的20个行政村村委会建设情况、村民民主法制意识、村社会治安、村民自治等方面内容的调查，发现1998年《中华人民共和国村委会组织法》颁布以来村民自治工作尚存在诸多突出问题。现就村民自治工作中存在问题、原因以及法律保障和司法救济谈谈粗浅的看法，以供实际工作者和理论界参考。

一、村民自治中存在的诸多问题

所谓村民自治，是指我国村民实行自我管理、自我教育、自我服务的农村基层组织形式。这是我国改革开放以来根据农村实行的特点而实行的一种新的管理模式和民主政治建设的途径。它有利于调动村民的生产积极性，有利于激发村民的政治热情，有利于农村的民主政治建设和法制建设，有利于农村的稳定与和谐发展。然而，目前村民自治中存在的问题也较多。

1、村委会选举中存在一系列问题。①选民不具代表性。目前农村95％以上有文化、有能力、有本事的村民都到大城市或经济发达地区谋求发展，村里剩下的大多是60岁以上的老年人和未成年的青少年。而选举时间一般都定在村民大部分离开村庄的时候，造成有文化、有能力、有本事的村民无法当上村委会干部，很显然村委会选举具有不公平性；②选举方式违背常理。发选票时不宣布交选票时间和注意事项，到了某一天突然喊要交选票，并说没填选票的选票作废，同时选票交上去后也没当着村民的面统计票数和公布投票结果，使人很难相信投票结果；③统计选票弄虚作假。在发选票时，有的人向村民不着边际的空口许诺或者请吃饭、喝酒、抽烟、给钱拉选票，有的甚至相互勾结，任意涂改选票。④用金钱代替选举。某村规定村民如果不愿参加选举可交代替选举费20元，村民既失去了金钱，又失去了选举权和被选举权。⑤村民对选举很冷淡。每当选举村组领导班子时，有的村民随便写个名字算是完成了任务，一旦被选上，也是推三推四，有的到外地打工去了，不愿履行职责。

2、村委会和村党支部干部工作方法落后，民主意识、法律意识都极为缺乏，甚至存在严重腐败现象。他们贯彻上级指示精神，有的死搬教条，有的大事小事少数人说了算，甚至个人说了算，有的依靠权力压迫村民。例如：某村一个青年村民帮助他的一位朋友卖牛肉，碰到几个村干部来收税，这位卖主事先没有办理交税手续，村干部便对其罚款，于是双方发生争吵，几个村干部开着车来到卖牛肉的农民家里，以澄清事实为由带走这位青年村民，直到第二天这位青年村民家里接到罚款通知，交300元才将其赎回。此外，粗涉村民生产经营权，占用耕地不给补偿费，任意挪用村办企业资金，随意撤换村办企业负责人，强行向村民摊派不合理的负担，不向新当选的干部交接工作，使民选村干部上不了岗，即使上了岗也履行不了职责，不推行财务公开、民主理财、民主管理，上收村民的权利等现象也屡见不鲜。

3、村民自治意识淡薄。首先，村民觉得自治只是一种形式，与原来体制没有区别，是“换汤不换药”，行使权利的积极性不高。其次，民主意识淡薄。有的村民在选举时阻挠计票、砸坏票箱、强迫他人选自己；有的村民在选举中把选票抢过来撕毁，使其他选民的劳动化为乌有；有的村民只要权利不履行义务，连合理的负担也不愿承担；有的认为在村民会议或村民代表会议上，自己没有投票赞成某件事，因此自己就可以不执行村民会议或村民代表会议的决定；有的甚至以家族、宗族名义任意干预村委会工作。第三，村民一直存在一种怕官的思想，遇事不敢用法律来保护自己。

4、村民法律意识淡薄。笔者曾对50个村民做过调查，问他们“无论你在家里还是在外地工作，当你做每一件事时，你是否想过自己的行为合法？”结果显示：回答想过的有9人，从没想过的有41人。这充分说明我国村民法律意识淡薄。因此，农村经常发生遗弃子女和父母的，拐卖外地妇女的，销售假酒、假药等违法犯罪事件。少数村民无视法律，由“小偷小摸”发展到拦路抢劫，有的地方赌博、聚众斗殴之风盛行。

5、基层普法工作流于形式。农村普法纯粹是为了应付上面检查，据某村干部说，“社会治安综合治理办公室只负责整理材料，上级来检查不出错就行了”。他们办公室墙壁上挂着《依法治村工作总结》、《社会治安综合治理工作计划》、《2004年刑释解教人员帮教安置工作计划》、《创“无重罪新犯村”竞赛活动计划》等完全是做样子的。

二、村民自治中存在问题的原因分析

村民自治并没有真正有效保障村民的权利，在社会生活中，村民往往受到不公正的待遇。那么，村民自治中存在问题的原因是什么？

1、历史原因：封建意识对村民和农村干部影响很大。①“小富即安”思想影响村民，使村民在权益受损时只是一味忍让，不去谋求法律解决。②“民不与官斗”思想影响村民，村民的权益受到侵犯时只是自认倒霉。③一些农村干部认为自己是“父母官”，不是为村民服务，而是把村民当成是统治对象，任意欺侮。

2、现实原因：①中国农村经济、文化教育水平落后是重要原因。由于受教育不够，村民法律意识普遍缺乏，无法理解“法治社会”的真正含义。由于经济水平不高，当权益受损时，他们没有足够的人力、物力、财力打官司。②对村民的法律宣传和法制教育不够，村民往往依靠道德与约定俗成的道理来维系人与人的关系。③为村民服务的法律服务机构很少，村民求得法律帮助非常困难。④基于各种原因，村民对物质利益的追求超过对民利的追求，对选举权、村民自治权不很看重。⑤农村基层惩治腐败不够。惩治违法乱纪村干部取证难、受理难、处理难；个别领导以言代法，以权压法使本来简单的案件变得复杂，甚至走向反面。

三、村民自治中的法律保障和司法救济

根据目前村民自治中存在的问题及原因，要使村民自治真正能成为村民自我管理、自我教育、自我服务的组织形式，成为农村民主政治建设的新模式和新方向，最关键的是要抓好村民自治中的法律保障和司法救济。所谓村民自治中的法律保障就是指为保障村民享有充分的政治、经济、文化权利而提供的法律支持和帮助。村民自治中的司法救济就是指村民的权益受到侵犯时给予司法援助。

1、认真落实《中华人民共和国村委会组织法》，使村民真正享有当家作主的民利，使村民委员会真正成为基层群众性自治组织，成为村民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的真正的自己的组织。首先，要组织村民认真学习《村委会组织法》。通过学习提高村民的村民自治意识和民主法律意识，保障村委会选举顺利进行。其次，加强对村委会干部的培训、教育和管理。乡镇党校要定期举行学习班，培训村委会和村党支部干部，使村干部知法、懂法，克服作风。

2、加强对村民的法制宣传和法制教育。向村民印发《村民普法简明读本》，通过电视设置政法频道，播放法制教育节目，定期给村民放映法制教育电影片，一方面提高村民的法律意识和法律素质，让村民了解自身的民利，以及如何打官司，如何通过法律程序去解决问题。另一方面提高村干部的素质，使村干部在工作中能坚持“以人为本”，想村民之所想，急村民之所急，学会通过法律途径解决村民生活工作中的难点问题。此外，要对村干部的工作开展经常性的督察活动，提高村干部工作质量，保证党的路线、方针、政策以及国家的法律在农村中得到有效贯彻落实。

3、充分发挥乡镇司法所和社会治安综合治理办公室以及村委会人民调解委员会和治安保卫委员会的作用，真正为村民提供法律服务。目前，少数农村治安混乱，违法犯罪行为频繁发生，除了村民法律意识淡薄和村干部无视法律原因外，乡镇司法所和综合治理办公室以及村调解组织、治保组织没有发挥应有的作用是一个重要原因。因此，为了保障村民的利益不受侵犯，一方面要对乡司法所、综治办、村调解组织和治保组织进行整顿，督促其发挥应有的作用；另一方面可以在村设立司法专干，负责处理村民的纠纷和治安保卫工作。同时，要大力发展农村律师工作和法律服务所工作。应吸引律师到农村去为村民服务，大中专院校法律专业学生应不定期去农村开展社会实践活动，为村民提供法律咨询。

总之，只要党和政府重视农村工作，全社会关注农村问题，那么村民自治就会真正变成现实。

参考文献：

［1］．蔡诚、刘忠德，中华人民共和国宪法讲话［M］．北京：法律出版社，1991，148．

［2］．汪太贤、艾明，法治的理念与方略［M］．北京：中国检察出版社，2001．

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一、以创建“民主法治示范村”为载体加强民主法治建设

（一）开展民主选举，形成整体合力。村委会换届选举工作是农村基层民主政治建设的一项重要内容，是实现村民自治的前提和保证。选出群众信任和拥护的村委会班子是能否贯彻落实各项制度，做好村级事务的关键。在2002年8月进行的新一届村委会“海选”（直选）中，为了选出村民真正满意的班子，杜绝99年“海选”时的漏洞和缺陷，首先，组织村民学习了《浙江省村委会换届选举和村民自治工作手册》，在村支部领导下成立了三个班子：领导班子——选举委员会由上一届村民代表推选产生；工作班子——由党员、村民代表组成；监督班子——由街道联村干部和村民小组长组成。第二，出台了更加细致规范的选举办法：①设立若干个固定票箱（消除村民对村干部操控选举的嫌疑）另设一个流动票箱（针对老弱病残人员）；②正式选举时，一人一票（办理过委托手续的除外）、不能带票（杜绝七亲八邻中一人代选现象）、不识字的村民只能由本人在场下委托他人；③当场填票当场投票，严禁选票带离现场；④委托投票必须带齐三证：委托人选举证、委托人身份证、委托证明书。第三，严格把关坚决执行选举办法，杜绝各种带票、票等不公正或违规现象。最终新一届村委会选举工作得到了村民积极参与，参选率达到94%。选出的新一届班子得到了村民的肯定和信任，70%的选民投了他们的票，这为民主法治工作的开展，村民依法治村提供了强有力的组织保障。

（二）坚持民主决策，稳定凝聚人心。民主决策是提高支部党员凝聚力、村民群众的向心力、村班子的号召力的有效途径。只有发扬民主、广纳良策，让村民参与其中，才能制定出上下一致拥护的政策，才能保证各项政策的顺利执行。从2000年开始村委会逐步建立起村民提议，三委会议、村民代表表决的民主决策机制。三委会即村支委会、村委会、社委会。2004年春节前，部分老年村民通过老年协会提出一个建议：由于老年活动室在旧村拆迁中被拆除，村里原打算在村综合楼建成后，再划出几间归老年协会作为老年活动室，但规划又一直未能批下来，要求村里能否想想办法，尽快落实老年活动场所。经三委会认真商量后，提出一个方案：村委会向中心区买二间街面房给村卫生室，村卫生室空出的房子作为临时老年活动室，同时着手办理有关手续，把新村内二间物业管理用房扩建为二楼共六间作为老年人与村民活动室，在一个月内把老年人提出的建议解决了，得到了村民代表的支持。现在新的老年活动室已装修完成，并已投入使用。2000年有不少村民代表、党员对辅属工程按照国家定额价格结算认为对村集体不利，下半年提出了意见，为此，三委会会同村聘请的工程技术人员，拟出了一份调整后的详细价格明细表，在村民代表会上得到了表决通过，从这后所有辅属工程招标按这一价格执行，到现在村民对此都比较满意。

对关系到村民切身利益的政策出台，不单单是村三委会议、代表表决，而是请全体村民一起来议，一起来定。我们村顺利完成的四大块工作（旧村拆迁、货币安置、养老保险、股份制改革）全部用这一方式来实现民主决策。首先把政策讨论稿分发到每户，再分组召开户主座谈会，全村265户至少每户有一人参加座谈会，可以提出不同看法和建议，村三委会根据反映意见及时修订政策。如养老保障政策，村民认为：村委会为了提高参保率，在补助问题上损害了一部分村民利益，认为参保不能用时间早迟来限制村民补助。再如股份制改革政策，讨论中村民提出来不能把原社员代表过渡为股民代表，剥夺他们参加股东代表的机会。由于村委会在出台各类政策及办理各类事务之前，有了一套民主决策程序，在政策制订中得到了村民支持，也为民主管理打下了基础。

（三）落实民主芾恚銮看逦裢该鞫取C裰鞴芾砉ぷ魇恰八南蠲裰鳌钡暮诵墓ぷ鳎挥忻裰鞴芾淼穆涫担磺忻裰餍瓮樯琛J紫仁墙ㄕ铝⒅莆鹊肌4逦嵩?9年底、2000年初，把《村规民约》修改为《村民自治章程》，减少了强制性、增强了自治性。村党支部为支持村委会工作有效开展，也相应出台了《村党支部转变领导工作作风、推进村级民主化管理》文件，同时三委会相继修订了各自的工作办法。其次是狠抓管理落实。俗话说：村看村、户看户、社员看干部。在工作中，党员干部以身作则是关键。在旧村拆迁中，我们村党员干部都能做到第一个丈量，第一个签订协议，第一户进行搬迁，从而推动了整个村拆迁工作顺利完成。公平、公正处理村政事务，做到不偏心、不私心，才能让村民口服心服，树立干部威信。有二件事为村委会顺利开展工作打下了基础。一是2000年底有村民反映支部书记的堂姐夫在搭建违章建筑，支部书记得知后，二话没说就带领村委会人员到现场叫其自行拆除，致使村内的违章建筑现象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆迁中，有村民向村里反映，村主任的小舅子把19平方米仓库算作了住宅房子，认为这样不合理（由于中心区拆迁人员在丈量中看到是厨房，再加上房产证中未注明是仓库就把它算为住宅了），村主任到中心区查看资料证实后，当即把情况向中心区拆迁办反映，及时纠正了错误。拆迁办方国勇主任一句话充分说明了我村民主管理的真正落实：“汪董村顺利拆迁有二个关键因素，一是干部带头积极工作、以身作则，二是违章建筑没有，而且临时建筑比较少。”第三是建立起干群信息沟通渠道。①建网络，以党员、村民小组长为骨干，以村民代表、各类自治组织成员为基础的信息反馈网络，通过平时个别反映和开会集体汇报相结合，村委会能及时了解村民的动态；②落实谈话制度。规定村支部书记必须一年内与支部党员谈话一次以上、村民代表一届内谈话2次以上，村主任必须与村民代表一年谈话一次以上。这样既了解了党员和村民代表的思想动态和村民的情况，又能增进感情，减少矛盾。如原村支部书记李金法，对村里很有意见，多次与村委会发生矛盾，后通过多次交流沟通后，与村里的关系大为好转，特别是陈家自然村的拆迁工作中，区府要求二个月内拆除，时间紧，同时也是我村第一次旧村拆迁。他不但第一个主动拆迁，还做好了二个儿子工作。在原村支部书记配合和影响下，陈家自然村在不到二个月内顺利拆迁完成；③多奔田头，多坐桥头，多接“拳头”（这里指激烈的意见），贴近村民。有些村民在村办公室单独谈话或座谈中比较拘束，不怎么提意见和建议，但在桥头、街头这些地方会把不敢发的牢骚发出来，所以作为村干部要多到这些地方听取意见和牢骚。就拿“房屋困难户”一事来说吧，公示后村民意见很大，反映强烈，村干部及时到这些场合听取意见，了解到部分村民认为“房屋困难户”是村里决定的，认为不公平、也不合理，村干部有私心，肯定得了什么好处，还有一部分村民要去上访。为此，村干部耐心地进行了针对性的解释：首先，“房屋困难户”是严格按照区政府有关政策规定界定的，不是哪一个干部能随便改变或决定的。其次，公示也正是为了防止不公平、不合理的现象出现，并不是最终决定，村民有意见可以按正常方式向中心区有关部门反映。同时，及时召开了支部大会、村民代表会议解释说明，随后村主任带三名村民代表向中心区有关部门反映了村民的看法和意见，并向村民作了详细的结实，得到了广大村民的理解和支持，致使一起群访事件化解在萌芽状态。

（四）加强民主监督，增强工作实效。加强民主监督是还民于知情权、监督权的有效途径，也是保证村干部依法办事和清政廉洁的必要措施。村委会为了更好地还权于民、取信于民，加强了村级事务的村民监督。一是成立村级理财监督小组，并从广度和深度上对公开的内容进行细化；村里每月的费用支出先由监督小组审核，每季度财务予以公开，并对“其他栏”一项，明细到每一笔使用原因及经手人。二是在工程上按规定进行民主决策后再公开招标，并让村监委成员与村三委会一起全程参与工程的招投标，因此减少了村民对此项工作的不信任，从而使这项村民关心的热点问题变成了现在村委会工作的亮点。以前村民认为做工程是村干部为了捞好处，投资建厂房村民不相信、也不放心，人民来信也上告不断，现在村里每年投入三、四百万元，村民不但放心了，并积极支持村里投入，认为不投，哪里有福利的提高、股金的发放，只要村干部做得公开、公正、合理，投资越多越好。三是加强上墙张榜公布，特别是涉及与村民切身利益相关的事项，如各类经济的补助、货币安置、股份制改革等的人员界定及通过的各项政策及时张榜公布，并把政策分发到每一户村民家庭，接受村民的监督。四是每年的工作计划、支部总结分发到村民代表手里，向村民汇报支部的工作成绩。

随着民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等制度的不断完善，村民们越来越体会到“村委会没有权，村里事务都是村民说了算”，参与村级事务的热情也越来越高，对村里工作也越来越关心。

二、加强法制宣传，营造良好的民主与法治氛围

村民素质的提高是开展依法治村的基础，只有村民的素质提高了，民主意识加强了，村民才会自觉参与民主管理。2000年下半年村委会提出以多种途径、多种形式来推动村民素质提高。首先，加大投入，改善硬件设施，建立起宣传阵地，投资近五十万元，建立起了村法制学校、一条宣传街、一块黑板报、二个二十平方米宣传阅报栏、五十余块宣传牌。第二，配备一名专职村委会干部抓好法制宣传工作，定期出黑板报和宣传图片，不定期分发法制宣传资料。第三，有目的、有针对性地开展法制教育培训。对党员、村干部主要是让他们了解和掌握农村有关政策，学习《农村基层民主法制建设讲话》读本；对村民代表主要是加强如何运用权利和履行义务的教育，去年新一届村民代表选出后，马上邀请区司法局宣教科老师给村民代表上法制课；对村民主要是进行实用性和实效性的法制教育。如这几年我村拆房、分屋，划分产权比较多，就邀请区司法局法制老师给村民上怎样分家划产，怎样规范办理相关手续的课程；再如去年上半年《人口与计划生育法》出台前，由于村民对这部法律不理解、误解很多（认为生一个小孩要押金五仟，生二个小孩却不用押金，就是在鼓励生二胎等），就及时邀请了区计生局领导对村民进行上课解读政策。通过三年多的各类法制教育和培训，全村村民接受教育和培训达1000多人次，培训面达80％。

三、取得的效果

村民委通过“四个民主”的真正落实，全村社会面貌有了明显好转。

（一）增强了干部群众的法制意识。通过创建“民主法治示范村”活动，促进了群众观念的转变，增强了群众的民主法治意识，提高了村干部民主决策、民主管理的自觉性。通过村级法制学校和其他形式的法制宣传教育，增强了干部群众依法办事的观念，提高了群众依法维护自身合法权益的能力和水平。一组对比数字就能说明情况，1999年一年村民写人民来信到上级上访，涉及财务、工程等方方面面的事达六次。而现在特别是从2001年开始到完成四大工作期间，只有一封人民来信，无人员上访、更无群访现象。

（二）健全了村级管理的各项制度。通过制定完善《村民自治章程》、《工程设施招投标规定》等一系列制度，把村民的权利义务、村务活动的程序、规划建设、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求规定得清清楚楚，明明白白，使村务活动有法可依，有章可循，增强了财务决策、村务管理的民主性、科学性。

（三）保障了村级集体经济的稳步发展。实施招投标制度，在重大工程建设项目和集体资产承包经营时进行公开招投标，不仅减少了重大工程中的支出，提高了透明度，而且较大幅度地提高了集体资产承包、租赁基数，增加了村集体经济的收人，最大限度地实现了集体资产的增值、保值。2003年租赁费达到180万元，比2002年增加了28%，村集体可用资金达到231万元，村经济合作社股东每人年分红1200元。

（四）更加密切了党群、干群关系。通过健全监督机制，加强了村干部的廉政意识和照章办事的自觉性。群众对村里的意见少了，与干部的矛盾少了，对村务的猜疑少了，关心村集体荣誉的人多了，参与村里事务的热情高了。今年的股东代表推选就体现这一特点。全村现有股东655名，由于经济合作社股份制改革，村委会召开全体股东大会，下发选举票推选股东代表，很多村民踊跃争当。由于村里的股东代表推选必须有二十一名股东的签名，一些村民还挨家挨户走访，发表竞选演说，通过激烈竞争，推选出了29名股东代表，并进行了选票公示。

四、下一步工作思路

（一）指导思想。继续深入贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实总书记“七·一”讲话精神，始终牢记“群众利益无小事”，逐渐改变村委会思想观念和工作方法，努力适应城市化发展要求。

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一、攻坚克难，努力完成产量目标

年全镇共完成农作物播种总面积123099亩，实现粮食总产3862.1万公斤，比上年3604.9万公斤增257.2万公斤，增7.13%。其中今年共完成粮食播种面积94519亩，比上年101559亩减7040亩，减6.9%，完成经济作物28580亩。在粮食作物中，小春完成小麦播种面积3680亩，产量87.4万公斤；大麦2060亩，产量30.9万公斤；蚕豆15650亩，产量375.6万公斤；薯类9120亩，产量328.3万公斤；杂粮2650亩，产量31.8万公斤;大春完成水稻播种面积30039亩，产量1951.6万公斤；包谷11060亩，产量453.5万公斤；薯类14500亩，产量493万公斤；大豆2100亩，产量44.1万公斤；其它杂粮3660亩，产量65.9万公斤。在经济作物中，完成油菜播种面积6180亩，实现产量123.6万公斤；蔬菜22400亩，产量3200万公斤，实现产值3600万元。

二、加大力度，推广实用科技

1、水稻育秧。今年共完成水稻育秧2983亩，其中旱育秧150亩，打孔薄膜育秧2843亩，秧田除草2740亩，小秧防虫3460亩，防苗瘟2170亩。

2、水稻规范化栽培。全镇共完成水稻移栽30039亩，其中推广双行条栽29300亩，推广单行条栽1739亩。

3、包谷种植。全镇共完成包谷种植11060亩，其中推广地面覆盖9000亩，湿直播9700亩，三干下种1360亩。

4、实施测土配方施肥。全镇今年共推广测土配方施肥65100亩，其中推广水稻配方肥30000亩，洋芋配方肥9000亩，包谷配方肥11000亩，其它配方肥15100亩。

5、积极推广各种间作套种25300亩。开展了果园套种，桑园套种，烟套菜等多种模式，提高复种指数，增加农民收入。

6、推广优良品种。今年全镇推广优良品种48600亩，其中水稻30039亩，包谷11060亩，洋芋19000亩。

三、搞好试验示范，促进科技推广

为了进一步探索适应我镇的新技术、新品种，为今后的推广工作打下基础，提供依据，我站积极开展了一些新技术、新品种的试验示范工作。

1、水稻密度对比栽培试验

针对我镇水稻栽培普遍密度过稀，多数平均每亩只在1.6—1.8万丛左右，靠大量施用氮肥促分蘖，造成水稻病虫害过重，米质下降，产量过低的实际情况，农科站安排了一组水稻密度对比试验。该试验在居委会唐世乔家实施，试验设计为每亩栽2.4万丛和2.6万丛2个处理，4个小区品种都为楚粳29号。通过平时观察记载，实收测产，试验分析，亩栽2.4万丛，平均单产为766.9公斤，亩栽2.6万丛平均单产为752.7公斤，亩栽2.4万丛的水稻产量最高，比亩栽2.6万丛水稻亩增14.2公斤，增1.89%。从试验情况看，结合我镇历年的栽培密度，我镇多数田块的水稻栽培密度应该为2.3—2.5万丛适宜，当然还要根据田块肥力，品种等情况选择合理密度。

2、水稻生物菌肥对比试验

该实验在居委会一组唐世乔家实施。设计为施生物菌肥与不施生物菌肥两个处理，4个小区。通过平时观察记载，实收测产，试验分析，得出亩施20公斤生物菌肥平均单产764.3公斤，未施生物菌肥平均单产745.4公斤，亩增18.9公斤，增25.4%。从平时观察看，分蘖盛期施生物菌肥的颜色黑绿，分蘖通过调查10丛，施生物菌肥平均丛分蘖比未施生物菌肥丛分蘖增0.4个分蘖。有效穗也有所增加，米质有待品尝，田块肥力有待取土化验，通过分析水稻生物菌肥可以适量推广。

3、新农药对比试验

该试验在洪武村委会响水坝村汤万云家实施，该试验设计为亩施阿米妙收30毫升、40毫升、50毫升、爱苗20毫升、三环唑50克、拿敌稳20毫升、对照7个处理，7个小区，面积共1333.4平方米。分水稻分蘖末期及孕穗期两次施药。通过施药，平时观察记载，测产及试验分析，由于今年夏季干旱，雨水较少，今年穗瘟病整体发生轻微。阿米妙收三种剂量处理，防治效果没有明显差异，阿米妙收亩施30毫升、40毫升、50毫升三种剂量的实收亩产为606.9公斤、606.9公斤619.9公斤，亩施50毫升产量高，此药对提高产量没有显著差异，对延长剑叶持绿时间，抗倒伏，促生长的指标没有达到预期效果。施三环唑亩产615.6公斤，爱苗641.6公斤，拿敌稳624.3公斤，对照585.3公斤，亩施20毫升爱苗，产量最高，641.6公斤，比对照585.3公斤亩增56.3公斤，增9.62%，增产效果显著，达到预期目的。

4、水稻湿直播试验

该试验是县科技局安排项目，在旧州村委会2组孙建刚家田块实施，面积6.3亩。试验设计为水稻种子浸种催芽后机器直播，该试验在田块放水耙平时于4月23日用播种机播种，由于该技术不成熟，田块不宜，播种后大部分没有出苗，造成重新返工，试验失败。通过这次试验，结合我县其它乡镇的试验情况看，这项技术不适宜我镇试验和推广。

四、水稻高产创建成效显著

年通过积极争取，共争取到科技局、农业局水稻高产创建项目两片，科技局的高产创建落实在南盘江以东的洪武片区，农业局的高产创建落实在南盘江以西的长湖片区。通过宣传培训、统一供种、育秧、拉线移栽、测土配方施肥、病虫害综合防治等一系列科技措施的实施，两片水稻高产创建增产的效果显著，达到了预期目标，取得了显著的社会、经济和生态效益，提升了镇的生产水平。

1、长湖片区的水稻高产创建。该片区涉及长湖、大桥、马军堡三个村委会，34个村民小组，4128户，14705人。百亩核心区177.8亩，在长湖村委会2、3、5村民小组实施，千亩示范区1200亩落实在长湖村委会，万亩辐射区10020亩，在长湖、大桥、马军堡三个村委会实施。共组织了三次技术培训，12次广播宣传，2期黑板报，受训人数达3970人次，发放宣传资料510余份。做到了统一品种，百亩核心区、千亩示范区统一品种为云粳30号、云粳29号，统一规格，确保拉线定量移栽，每亩确保2.6万丛，每丛2苗，做到精确定量施肥和病虫害综合防治。通过这些措施的实施，该片高产创建成效显著，9个测产点实收测产，最高亩产805.3公斤，平均亩产723.1公斤，为市、县提供现场2次，效果显著。

2、洪武片区水稻高产创建。该片区涉及洪武、后所、鱼塘、马军营4个村委会，42个村民小组，6539户，23922人。百亩核心区120亩，千亩示范区1000亩，万亩辐射区10061亩。百亩核心区在洪武村委会的万家圩实施，千亩示范区在洪武村委会实施，万亩辐射区在后所、鱼塘、马军营实施。共举办了4次1200人次的培训。统一供种楚粳28号、楚粳29号18吨，通过选用良种，抢抓节令，适时拉线定向移栽、精确定量施肥、病虫害综合防治等一系列科技措施的实施，增产效果显著。经市、县专家对9个测产点实收测产，平均单产百亩核心区806.7公斤，千亩示范区754.2公斤，万亩辐射区696.9公斤，达到了预期指标，起到了较好的示范带动作用。

五、抓典型，办好样板

1、完成水稻丰产样板3000亩。长湖1000亩，洪武1000亩，后所1000亩。通过推广优良品种，规范化栽培，推广测土配方施肥等科技措施的实施，提高了单产，实收测产点6个，平均亩产728.6公斤，比对照676.9公斤亩增51.7公斤，增7.6%。

2、完成包谷样板2000亩。石坝1000亩，鱼塘1000亩。通过推广地膜覆盖，集中连片，规范种植，科学施肥，病虫害综合防治取得了较好的社会效益和经济效益，实收测产点4个，平均亩产625.4公斤，比对照542公斤亩增83.4公斤，增15.4%。

3、完成蔬菜样板3000亩。左里堡、马军堡、石坝、车马堡农场圩片2500亩，小堡子李家圩片500亩。通过集中连片，实施大棚栽培，精细管理，收到了较好的经济效益，起到了较好的辐射带动作用。

4、完成桑套菜样板500亩。具体落实在河西堡村，主要通过集中连片，统一品种，进行效益跟踪，平均亩增收3800元左右，进一步探索了桑园套种模式，提高了复种指数，发挥了样板的示范带动作用。

5、完成桑套蚕豆样板1000亩。主要在后所村委会实施，主要采取集中连片，选用良种精耕细作，抢抓节令等措施，目前蚕豆长势良好。

六、特色农业稳步发展

根据我镇的气候、土壤、水利等情况，积极引进云南曙光科技有限公司、广东永芳蔬菜公司、云南万客齐食品公司等农业龙头企业，因地制宜发展朝鲜蓟、蔬菜、花卉等特色产业。今年我镇种植朝鲜蓟1600亩，实现产值510万元，蔬菜22400亩，实现产值3200万元，水果种植4300亩，实现产值850万元，水产养殖2450亩，实现产值927万元，种植魔芋2500亩，实现产值452万元，中药材100亩，实现产值16万元，鲜切花200亩，实现产值80万元，进一步探索了发展特色农业的路子。

七、立足本职，兼顾大局，强化服务

针对今年遭遇严重的夏旱，农科站积极开展抗旱科技和实用技术培训，搞好技术咨询配套服务，根据各个农事活动的关键时期，深入田间地头，做好技术指导。全年共举办各种培训194次，12692人次，其中专题培训20次，4120人次，以会代训127次，7842人次，现场会8次，730人次，出黑板报43期，广播宣传215次，印发资料8期5800份。并在关键时期召开了春备耕生产会议、旱育秧会、大春品种鉴品会、农业生产会等，同时为市县提供现场会各一次，农业科技人员深入村组、农户、田间做好调研，做好大春中耕管理，病虫害综合防治技术指导，积极引导农户进行产业结构调整，提高农民的种田水平，促进了农民增产增收。同时，在做好本职工作的同时，根据镇上的安排，农科站服从于党委、政府的中心工作，积极组织人员参与护林防火、蚕茧收购、烤烟移栽、土地清理等各项工作，为维护全镇的稳定和经济发展献计出力。

八、认真贯彻落实各项惠农政策

根据上级有关文件精神，积极配合财政所做好年良种补贴、农资直补、地膜包谷的面积核实及资金发放工作，及时把各项惠农补贴发放到农户手中，同时做好中央、省、市、县各项有关农业农村工作政策的宣传工作。

九、加强管理，提高工作效率

根据本站的工作性质和工作需要，对农科站全体人员和各村委会农科员设岗定责定项目到人，根据年初计划，实行量化评估考核，制定了考核管理办法，实行考勤（考会议，考技术项目完成，考样板效果，考报表资料，考咨询服务，考办事效率等），实行责任效果奖惩，从而调动了全体农科人员的积极性。

根据本站实际，将农科站分为经作组和粮作组，每周星期一集中学习安排工作，每月定期召开农科员会议，进行业务培训和政治学习，为今年的农业推广奠定了坚实的基础。

十、存在的问题

1、今年夏季干旱，一些科技措施推广成效难以显现。

2、个别村委会对农业科技的重视不够，流于形式，科技工作难以开展。

3、由于村委会换届选举，绝大多数农科员是新当选的，他们的农业生产技术水平不高，影响着农业科技的推广，今后将加大培训力度，提高他们的农业科技水平。

4、财政对农业生产的投入不足，给农业科技的推广与研究带来了一定的难度。

5、土地分散，难以集中连片，影响农业产业结构调整。

6、农业比较效益低下，多数青壮年农民外出打工，影响了产业结构调整及科技措施推广。

十一、下步工作打算

1、继续做好小春种植的扫尾工作，抓好稻后菜种植和四月洋芋种植工作，并做好技术指导。

2、切实抓好小春生产的中耕管理，指导农户做好科学管水、科学施肥、中耕管理、病虫害综合防治等工作。

3、做好小春的试验示范、样板的观察记载及实收测产工作。

4、及早谋划明年的大春生产。

5、积极向上级争取项目和资金，促进农业发展。

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各村委会、相关单位：

一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制，进一步明确各级领导的安全生产职责，建立正职安全生产履职报告制度，落实安全生产第一责任人的责任，确保安全生产责任制层层落实到位。

二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责，要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作，把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。

三、要狠抓企业安全生产，消防安全主体责任的落实，督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度，加大安全生产、消防安全的投入，改善安全生产、消防安全条件，落实各项安全生产、消防安全保障措施，建立和完善安全生产、消防安全长效机制。

四、针对实际情况，继续深入开展经常性的安全生产，消防安全监督、检查，认真治理事故隐患，对已确认的危及社会公众安全和重大隐患，要整改措施，对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施，防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。

五、应组织开展各种形式的安全生产、消防安全宣传教育活动，积极推行安全生产、消防安全文化建设，运用各种宣传工作宣传安全生产、消防安全法律法规，促进全社会安全生产、消防安全素质的普遍提高。