工业经济论文范文
时间：2023-04-03 08:52:20
导语：如何才能写好一篇工业经济论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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(一)后工业经济时代
美国社会学家Bell在《后工业社会的来临》一书中提出了"后工业时代"(thepost-industrialage)[7]。西方主流经济学主要以技术经济标准来划分经济时代:狩猎—采集经济时代(thehunter-gathererage)、农业经济时代 (theagriculturalage,亦称"农耕时代/agrarianage")、工业经济时代(theindustrialage)和知识经济时代(theknowledgee-conomyage)。Cohen的《健康与文明的崛起》[8]6775、Johnson的《人类社会演进》 [9]53、Clark的《世界经济简史》[10]、Lenski&Nolan的《人类社会:宏观社会学导论》[11]等书籍都对这种经济时代划分法有详尽介绍和运用。本文根据分析和解决问题的需要,采用这种划分方法,并定义工业经济与知识经济之交的过渡经济时代为后工业经济时代。
(二)协同动力研究
协同论(Synergetics)是"新三论"之一,20世纪70年代由联邦德国著名物理学家Haken创立,后被广泛应用于科学、技术、社会、经济领域,同时也给现代科学管理提供了新的视角和思路。国外学者Faulkner认为,协同概念可以分解为"互补效应"和"协同效应"[12]。然而,在企业管理中对"协同"的态度并非都是积极的,虽然协同效能使企业趋之若鹜,但企业取得协同效应之艰难却使其望而却步,甚至产生质疑,亦即"协同陷阱"[13]。而我国学者在动力学研究方面成果颇丰,如:田会从宏观角度阐释了不同经济时期企业动力系统模型[14];樊燕萍等应用系统思维方法、系统动力学来研究战略并购问题[15];王光辉等基于动力学视角构建社会舆论形成及干预的动力学模型[16]。然而,关于协同学与动力学结合的研究主要在于理论探索。如:孟琦等通过构建协同动力模型对企业战略联盟自组织演化过程中协同机制的建立进行理论探索[17];郭明彬、张陆洋等运用协同学的伺服原理和自组织动力学模型来研究风险投资的竞争与协同机制[18]。本文尝试构建主导要素协同动力模型来解释企业联盟内在协同动力机制,并通过考察纳斯帕斯与腾讯的成功联盟进行例证。
二、后工业经济时代主导要素协同动力模型
(一)不同经济时代的主导要素
不同经济时代要素的构成是不一样的,尤其是主导要素,可通过生产函数理论来解释———人类社会的任何生产方式都是以当时最短缺、最重要的生产要素为自变量的一种生产函数。因此,在农业经济社会,谁拥有了土地,谁就控制农业经济时代;在工业经济社会,谁拥有资本(机器、厂房、原材料等),谁就控制工业经济时代;同样地,知识经济社会的主导要素就是知识。而后工业经济时代作为一种过渡性经济形态,知识在其中的地位和作用上升,所以此时经济社会的主导要素便是资本和知识。
(二)后工业经济时代主导要素协同动力模型
后工业经济是以资本与知识为主导要素的混合经济形态,此形态下资本与知识体现的是博弈关系还是协同关系,直接影响甚至决定事物的发展方向。所以,企业在投资与合作过程中,联盟企业要正确处理好两者(资本与知识)之间的关系,促使协同力始终大于博弈力,从而使联盟发展壮大。在此,为了深入研究后工业经济时代联盟企业之间的协同模式与动态关系,引入动力学原理和方法尝试建立模型来探讨企业联盟协同动力机制。我们建立主导要素协同动力模型如图1,假设斜面上的球体为企业联盟,斜夹角α代表后工业经济向知识经济转型的速度。联盟中的投资与被投资企业分别是主导要素(资本与知识)的代表,其中:Fk代表资本动力,Fi代表知识动力,这两种力量成为推动实现"企业利润最大化目标"的中坚力量。而同时存在与前两种动力目标不一致的动力,即是企业联盟的耗散力F= {F0,F1,F2,……}。这个模型简明地反映了过渡期"后工业时代"联盟企业形成的协同动力模型的变化过程。1.耗散力从投资到资金回报过程,联盟企业既要受到市场经济压力的影响,又要受到来自文化背景、价值取向、信息拥有等差异造成的分歧和摩擦,这些力的总和我们合称为耗散力(F)。对于企业联盟而言,在耗散力的作用下,企业间的协同合作创造的价值将逐步减少,同时增大投资失败的可能性。图1可见,耗散力可以分解为与"协同动力"方向相反的企业联盟内部阻力Fx以及与斜面垂直的市场环境压力Fy。企业实现联盟后,关于耗散力问题主要有三种情况:(1)α=0时,双方积极共建和谐伙伴关系。最初联盟内部的阻力并不明显(Fx值趋向于0),耗散力取决于市场经济压力的大小,企业联盟处于一种对外竞争状态。(2)0<α<π/2时,内部阻力Fx逐渐上升,相反市场环境压力将逐步减少,联盟企业既竞争又协同,且后一种关系更为突出。(3)α=π/2时,表明企业已进入知识经济时代,此时企业联盟已经相当成熟,可以游刃有余地应对市场环境的各种变化(Fy值趋向于0),企业间的耗散力大小取决于联盟内部阻力的大小,企业联盟表现出强大的协同效应。2.协同动力企业联盟为了克服耗散力的负面效应,从系统内部形成序变量即"资本+知识"的协同动力,促使联盟企业相互融合来抵消耗散力以实现联盟价值。因此,协同动力与联盟利益的方向是保持一致的,协同动力越大,得到的利益越多,可以表示为:Fki=F2k+Fi√2Fk=Fk1,Fk2,Fk3({,…};Fi=Fi1,Fi2,Fi3{,…}),其中:Fki表示沿着斜面方向的协同动力,Fk,Fi分别是与横坐标和纵坐标平行的资本动力和知识动力,且随着经济转型速度α的加快,资本动力的引领地位逐渐被知识动力所取替,即资本动力趋于平稳,而知识动力顺应时势而越发强大,因此协同动力的大小某种程度上取决于知识动力的大小。
三、案例分析
近年来,中国IT行业公司中创始人离职案例渐多。诸如:盛大入主后,2011年酷六网创始人、CEO李善友离职;国美电器入主后,2012年库巴网创始人、CEO王治全离职;雷士照明引入风投资本后,2012年创始人吴长江争夺控制权失利而出局。从中容易引发我们思考,"外人"成为控股股东,公司由控股股东还是企业家(创始人)管理?或者说公司运营采取"谁投资,谁主导"模式还是采取"你投资,我经营"模式?从现实情况来看,绝大多数公司仍停留在" 谁投资,谁主导"模式上。然而,事实证明,后者才是后工业经济时代企业投资与合作的理性选择。下面通过纳斯帕斯与腾讯联盟的成功案例分析来说明这一问题。 1998年纳斯帕斯曾经成立一家互联网服务公司,后因经营效果不佳而关闭,而同时期的腾讯也陷入困境———因为用户的激增与资源(资金、设备、服务器托管费等)短缺的内在矛盾,马化腾险些把腾讯转卖。纳斯帕斯作为一家跨国大企业资本充足,却缺乏一支知识丰富的经营团队,相反,腾讯缺少的正是雄厚的资金做保障。所以,现实境况反而为两者联盟提供可能。
(一)纳斯帕斯—腾讯联盟
从1998年成立至今,短短十几年间腾讯已发展到4.48亿(一说6亿多)活跃用户,成为坐拥国内外最大客户群的互联网企业之一,2013年实现净利润170多亿元人民币;公司市值由2007年的100亿美元猛增到2014年的1416.8亿美元,7年增长14.2倍,年均增长率达46.04% (100×(1+x)7=1416.8,x=0.4604),其中2008、2009年环比增幅高达100%(见图2);相比近一年面书(Fa- ceBook,也作"脸谱")、苹果(AppleInc.)、微软(Microsoft)等世界主要IT企业的市值涨幅(截止2014年3月,见图3), 腾讯为106.93%,仅次于面书而远高于其他同类企业。可见,腾讯迅猛崛起已成为当今世界最大互联网企业之一。纳斯帕斯成为这一奇迹的大赢家。2001 年纳斯帕斯斥资3200万美元入股腾讯,并以持股46.5%成为它的第一大股东。此后腾讯虽通过股市融资几度调整股权结构,但至2013年纳斯帕斯(通过其旗下子公司MIH)仍持有腾讯33.93%的股权,若以收市价360港元计,腾讯的总市值高达6690亿港元,而MIH所持股票市值为2269亿港元。若将纳斯帕斯入股腾讯的3200万美元按当时汇率折合约为1.95亿港元计算,则它12年来获利2267亿港元,为其原始投资的1160多倍,年均增值率超过80%(1.95×(1+x)12=2269,x=0.801)。如此高额的投资回报和如此迅猛的资产增值速度,不仅让纳斯帕斯保持住非洲最大媒体公司的地位而且使其跻身世界IT投资巨擘之列。
(二)纳斯帕斯与腾讯联盟协同动力机制
根据协同学与动力学原理,在后工业经济环境的作用下,资本、知识两要素就会产生"协同序变量",使要素系统从无序进入有序运行状态,并且序变量产生的动力将驱动着联盟系统向更高级的方向发展。在纳斯帕斯与腾讯联盟系统中,纳斯帕斯是资本的代表,腾讯是知识的代表,两者所形成的协同动力机制无疑可以很好地回答"后工业时代为什么纳斯帕斯与腾讯联盟能取得辉煌成就"这一问题。在此我们将企业联盟与其发展的历程结合起来探析"纳斯帕斯与腾讯联盟协同动力机制"1.初始期2001年纳斯帕斯斥资3200万美元入股腾讯,实现了两者在中国互联网市场上的优势互补。当年纳斯帕斯占股46.5%,按照常规投资管理思维,纳斯帕斯理应安排人员进入董事会或者掌控公司的经营管理,但纳斯帕斯采取的却是"被动投资者"策略,让腾讯的业务独立发展到今天———如2003年腾讯虽偏重即时通讯工具QQ业务,但为规避主打单一业务潜在的风险,同年腾讯推出集广告、游戏、新闻等于一体的门户网站。从图4—Ⅰ可见,两者联盟正处于初始期,纳斯帕斯(资本)成为驱动系统运行和完善的主动力,而腾讯(知识)在雄厚资金的支持下,能够充分认识到未来经济的发展趋势,适时地调整和改变投资战略和战术来迎合发展需要。2.成长期2004年腾讯在香港证券交易所正式上市,标志着纳斯帕斯与腾讯联盟进入新的历程。在腾讯的发展过程中,纳斯帕斯加盟固然使腾讯"翻了身",而2005年职业经理人刘炽平的加盟也对腾讯的发展意义重大。纳斯帕斯作为腾讯的第一大股东,与腾讯秉承相同的管理理念———实行"市场化、专业化"管理,积极完善激励制度、产权制度、职业经理人制度,避免"内部人控制"现象。从图4—Ⅱ可知,后工业经济向知识经济转变的速度(α)越快,腾讯的运营模式显得越来越重要,决定了联盟的发展方向和动力大小。正因为腾讯重视管理、信息技术、制度等知识要素的作用,大力推进了电子商务、网络游戏、网络广告的发展;同时在纳斯帕斯强有力的庇护下,2008年腾讯收购纳斯帕斯印度子公司的部分股份,加快了腾讯与大股东携手海外投资的步伐。实践证明,腾讯在自身"内修"和纳斯帕斯"外助"的共同作用下,创造出更大的协同力,2009年腾讯QQ用户超4.5亿,高于微软和Skype在中国的用户数,同时当年股价屡创新高,成为了纳斯帕斯的最优资产。3.成熟期2010以来腾讯大大加快投资并购的步伐。2010年与纳斯帕斯联合斥资6.88 亿对Mail.ru集团(原名DST,美国facebook的主要投资方)进行投资,同年收购了Naspers泰国子公司49.9%的股份。并且据一项统计,2010 年之前的十年内,腾讯大约只进行了30次投资并购,而2010年1月至2011年10月已超40次[19]。国内创业板379家公司总市值为17000亿元,而腾讯市值就近万亿,一家公司竟超过创业板市值的一半,其高成长性由此可见一斑[20]。无论从跨国投资并购还是从公司市值状况来看,都可以体现出腾讯已是一家成熟的企业。所以,当今腾讯即使面临奇虎360、阿里巴巴等同行企业的激励竞争,也能完全适应新经济潮流的冲击而海内外,进而日益彰显知识要素在新时代的主导地位,让知识力量成为企业发展的根本动力(图4—Ⅲ)。
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中国工业经济毕业论文范文一：能源消费对工业经济的干扰探讨
根据Eviews5中分别对工业增加值个体gyit面板数据做LLC检验，先从水平(level)序列开始检验，检验结果LLC=19.24对应的p值近似于1，所以接受原假设，面板数据中的36个个体存在单位根，继续对该序列进行一阶差分后继续检验，检验结果LLC=-17.28对应的p值近似于0，表明序列平稳，记为I(1)。同理，对能源消费量xfit面板数据做LLC检验，得知结果LLC=-22.6对应的p值近似于0，表明序列平稳，记为I(1)，继续对两个面板做Fisher-ADF检验，得知结果的p值都近似于0，表明序列都平稳，记为I(1)。具体结果如表2所示。从表2可知，我国工业增加值与能源消费量的水平值经过以上两种方法检验后，均存在单位根，而二者经过上述一阶差分后，其结果在5%的显著水平下均表现为无单位根，从而说明这两个变量都是一阶单整的。
由以上基于单位根的检验结果发现能源消费量与工业增加值之间是同阶单整的，存在着协整关系的可能，可以继续做协整检验，协整检验的方法主要有下列三种：Pedroni检验、Kao检验、Fisher检验。分别得到工业增加值与能源消费三种检验的结果如表3所示。通过了协整检验，说明能源消费量与工业增加值与之间存在着长期稳定均衡关系，其方程回归残差是平稳的。因此，可以在此基础上直接对原方程进行回归，此时的回归结果是比较精确的。
面板数据模型通常有三种形式：一种是混合估计模型，一种是固定效应模型，一种是随机效应模型，在面板数据模型形式选择方法上，经常用F检验决定是混合模型还是固定效应模型，具体结果如表4所示。从表4可以看出，无论是拟合优度,还是AIC值和SC值，个体固定效应模型都优于混合模型。在此基础上做F检验，确定是选择混合模型还是固定效应模型，如表5所示。根据检验结果，因为F检验相应的p值小于0.05，结论是推翻原假设。应该建立个体固定效应模型。然后继续用H统计量检验应该建个体固定效应还是个体随机效应模式。然后用Hausman检验确定应该建立随机效应模型还是固定效应模型，如表6所示。同理，因为H检验相应的P值小于0.05，结果是推翻原假设。仍然还是应该建立个体固定效应。由此得到1998年～2010年间36个工业行业的影响贡献值，如表7所示。
我国工业36个主要行业的能源消费与行业增长存在着长期均衡关系，大多数行业对能源具有高消费与强依赖的特点，从静态依赖性看，黑色金属冶炼及压延加工业(gy25)、石油加工业及炼焦业(gy18)、煤炭采选业(gy1)、化学纤维制造业(gy19)等行业都具有能源高消费的特点;从动态发展的角度而言，专用设备制造业(gy29)、黑色金属冶炼压延加工业(gy25)以及电气机械及器材制造业(gy31)、电子通信设备制造业(gy32)等行业的发展都对能源具有强依赖的特点。
对于上述能源密集型部门应该优先引进先进技术，更新与改造生产工艺，进一步提高能源效率，推动这些部门的能源强度达到国际先进水平，在一定程度上减少其产品的浪费，减缓社会增长对其产品需求的增长速度，保持或降低其增加值在工业增加值中的比例不变或有所下降。
要降低工业能源消耗可以采取产业结构调整与产业结构升级两种方法。这也与我国十二五大力倡导低碳经济、转变经济发展方式的政策导向一致。对于能源静态依赖性较强和收入弹性较高的行业进行适度调整，如煤炭采选业、造纸及纸制品业、有色金属矿采选业，以抑制由于这些行业不合理发展所带来的能源消费的增长，推进产业结构调整;而对于能源效率系数较高的行业进行技术改造，特别应重点支持和鼓励有助于提高能源使用效率的技术创新和更新改造投资，尤其是对那些提高能源使用效率能显著降低能源消耗的行业，如黑色金属冶炼压延加工业、石油加工及炼焦业、燃气生产和供应业、有色金属冶炼压延加工业等，以弱化我国工业各主要行业对能源的高消费，推动产业结构升级。
中国工业经济毕业论文范文二：论工业经济的发展路径
明确指导思想、确立工业经济发展的基本原则
在指导思想上：加快实施工业强县战略，坚持走新型工业化道路，以信息化促进工业化，着力推进工业经济总量增长和产业结构的优化升级，以发展支柱产业为重点，着力推进经济增长方式转变和经济结构战略调整，深入改革，扩大开放，着力提升园区发展水平和带动能力，培育壮大产业集群，创新发展思路，着力构建集约型、节约型、生态型发展模式，全面开创该县工业经济发展的新局面。在发展的基本原则上：坚持可持续发展。突出以人为本的科学发展观，在大力推进工业发展的同时，统筹兼顾能源消耗生态环境治理与保护，保持工业快速增长与生态环境的和谐发展。
明晰发展定位
发展定位是否明晰、准确，关系到空间布局、产业分布、关系到发展功能能否发挥、集群优势能否互补、牵涉到对基础设施配套的应求，对工业发展十分重要。因而本文结合实际提出：壮大十大经济板块，实施四大战略，培育四大支柱产业体系，提升六大发展水平的发展定位。
1壮大十大经济板块：发展县产业集聚区、三环工业园区、许河、南彰、孟寨板材基地、固阳民族乐器工业基地、固阳、闫楼、红庙板材工业基地、黄河创业园。
2实施四大战略：(1)实施工业强县战略，加快提升工业整体水平，着力推进优势资源和产业的深度开发，将资源和产业优势转换为竞争优势。(2)实施开放引资战略，以面向市场为重点，加快对内对外开放步伐。(3)实施科教、人才兴县战略，推进科技进步和技术创新，提高经济科技含量。(4)实施可持续发展战略，推进资源节约综合利用与生态环境建设，加快人与自然和谐。
3培育四大支柱产业体系：围绕工业强县的总体构想，重点培育木制品、吊装机械、民族乐器、纺织服装四大支柱产业。2.4提升六大发展水平：(1)全面提升新型工业化发展水平;(2)科技创新水平;(3)对外开放水平;(4)信息化水平;(5)产业整体效益水平;(6)可持续发展水平。
谋划重点产业规划
1壮大优势产业：(1)木制品加工业。利用该县泡桐，以该县三环华兰实业集团为龙头，以高档家具、棺木为产品主线，以该县三环工业园区、固阳民族乐器工业园区、闫楼工业园区、南彰工业园区为产品加工基地，在该县遍地开花，迅速带动该县桐木加工企业发展壮大，加速该县桐木加工传统化生产加工向高、精、尖产品方向发展。(2)吊装机械。该县县吊装机械生产，应充分利用专利技术，在该县建立吊装机械生产基地，通过与国内大企业联合提升该县吊装机械生产技术水平，建成河南省重点产业集群，把吊装机械加工业发展为该县工业的主导产业。(3)纺织服装业。应充分利用该县棉花优势，大力发展纺织业，把该县的棉花资源优势变为产品优势，成为该县主导产业之一。(4)民族乐器业。民族乐器应加大工业园区建设，建立标准化工厂及车间，积极提升外部形象，进一步开发新产品，争创国家驰名商标和名优产品。
2发展其它产业。(1)化工业。应利用肥源化工创业的有利时机，在合成氨上，锰盐的产品优势，在产业技术优势，设备优势上做文章。(2)农副产品加工业。由于该县是农业大县，搞好小麦、花生深加工，形成名牌产品具有一定优势，把农产品加工链条延长，真正把农产品的原料优势变为产品优势，变为产业优势。(3)内蛋奶业。该县也是养殖大县，生猪、牛、羊加工，该县有一定优势，利用企业优势，利用养殖加工基地连农户，产销一条龙，公司加农户的多种形式，大力发展猪肉、牛肉、羊肉、加工项目、创出名牌、打出品牌。
梳清具体的工作措施
1应在拓宽发展领域上实现新突破。应进一步拓宽工业经济的发展领域，凡法律未明确禁入的一切行业和领域，工业经济均可进入，应在巩固发展四大支柱产业、高新技术项目、企业技术改造方面实行税收优惠政策，积极鼓励和引导社会资本全面参与工业经济建设。一是鼓励各种形式的创业。应进一步放宽政策，改善措施，最大限度地释放全民创业激情，支持各种形式创业。坚持走规模扩张的路子。应依托四大支柱产业，在大力发展木制品加工业，同时，积极发展吊装机械、民族乐器、建筑材料、棉花加工产业集群。集中精力培育发展棉纺、面粉产品加工为主的农副产品加工业，为各类工业项目落户该县提供良好的承接平台。
2应在块状经济发展上实现新突破。依托该县区位和资源优势，以培育木材产业化加工专业村为重点，积极创办其它类型的加工专业村，努力形成一村一品、数村一业的块状经济格局。
3应在提高质量效益上实现新突破。应着眼于工业经济的优化升级，着眼于规范管理，着眼于规模发展，大做提质增效文章。一是应以建立现代企业制度为核心，进一步规范企业运行机制，真正使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。二是应以加强管理为重点，进一步焕发工业企业内在活力。应继续坚持成功的管理方式和方法，以内强素质、外树形象、以质取胜、争创品牌为目标，切实抓好企业内部管理，向管理应市场、应效益。三是应加强财务管理，建立健全财务管理制度，规范账册凭证，开展会计培训，统一资金管理，把有限的资金用在刀刃上。四是应建立健全质量保证制度、质量管理制度、质量执法制度等。五是应以科技创新为根本，进一步提升企业实力。应积极推进科技创新，工业企业应把科技创新和技术进步作为五年发展的重中之重来抓，应舍得花钱研制、开发、引进高新技术和先进设备，加大技术改造力度。有条件的应建立科研机构和技术开发中心，为科技人员施展才华提供用武之地。
篇3
(一)工业共生网络
工业共生网络指包含工业共生关系的由若干在经济上价值共创共享、在利益上互补互惠的企业耦合而成的新型生产组织模式，具有产业生态系统和网络组织的双重属性。链接是网络最主要的特点，内部无数活性节点通过各种形式的联结纽带结成横向耦合、纵向闭合的网络。其是类比生态系统模仿食物链，使内部企业之间通过副产品有形资源和生态化链接技术无形资源两个联结纽带实现联系，建立低成本、具有反馈回路的物质代谢方式。
(二)循环经济共生网络
“资源—产品—废弃物”单线性粗放式经济增长模式，导致资源日趋枯竭，环境污染恶化以及能源价格飙升。“生产过程末端治理”的经济增长模式，虽然开始注重生态问题，但是在生产过程末端采取措施治理污染，技术难度大、成本高，很难达到预期目标。而循环经济是与上述两种经济增长模式有本质区别的深刻范式革命，强调按照自然生态循环的方式运行，从源头上防止资源浪费和环境破坏。目前对循环经济最为一致的认识是:以“减量化、资源化、再利用”的3R原则为核心，通过企业内部小循环、企业之间中循环和社会化大循环，把传统的依靠资源消耗的线型增长转变为依靠生态资源的循环发展，达到提高资源利用效率的目的，从而实现经济活动的低碳化和生态化。从循环系统的角度看:工业园区实际上是一个生物群落，是由能源燃料供应商、初级次级材料加工厂(生产者)、深加工厂或转化厂(消费者)、废弃物循环加工厂(分解者)等组合而成的一个企业群。企业之间是通过资金、信息、政策、人才流动为纽带的上下游关系，在此基础上形成类似生态系统的网络。从资源利用角度看:企业生产过程的副产品是另一企业生产过程的原材料，从而建立企业之间各种链接合作关系，形成物质和能量的闭路循环，实现经济效益和生态效益的共同提高。从规划管理角度看:宏观上依据规划、设计和建设工业园区共生网络，实现了其自我组织能力和网络创新能力的提升、低成本竞争优势的发挥以及经济效益、社会效益和生态效益的协同提高。微观上产业链嵌入共生网络，实施清洁生产，实现企业间产品、副产品和废弃物的互换，能量和水的梯级利用以及基础设施的共享。基于循环经济的共生网络既是运用经济学分析工业园区生态化的有效方式，又是进一步构建生态工业园区的基础路径。共生网络是循环经济的主要特征和重要模式，工业园区是发展循环经济的主要载体;而基于循环经济的园区共生网络本质就是工业园区的生态化过程。
二、形成机理
一般来说，工业园区共生网络由四大要素构成:企业主体、产业链、资源环境和管理者。这四个要素之间相互联系，不可或缺，而且它们本身也形成网络。企业是参与经济活动和控制资源的主体，产业链是企业主体利用不同技术或工艺实现资源形态或用途的变化以及交换资源的通道和方式，资源环境则是企业主体完成经济活动的物质基础和媒介，管理者主要指政府部门，对工业园区的经济活动进行人为规划。基于循环经济的共生网络，不仅仅对产品生产的不同环节进行连接，更重要的是将园区企业拓扑为纵向闭合、横向耦合与区域整合的联系，使园区同时具备生态性和经济性的双重特征。即使在生态需求没有成为社会主流需求之前，共生网络的运作也能够达到经济性和生态性的双重效果。因此工业园区共生网络的形成是在以资源环境为约束条件，通过技术协同创新和政府调控引导的共同作用下获得最大经济利益的过程，进而建立工业园区的比较优势和竞争优势，最终实现向生态工业园区的演进。共生网络形成路径大致有两种:一种是在市场竞争下自发形成的“自下而上”的方式，一种是在政府支持下进行的“自上而下”的方式。“自下而上”是建立在市场响应的基础上，通过技术创新满足企业自身发展和园区整体运作的需求。“自上而下”是政府依靠行政等手段，实现对原有空白园区的规划和对已有系统的改造。
(一)经济利益
循环经济虽然注重经济和生态的协调发展，但是循环经济作为生产方式和生活方式的变革，实质上是利益关系的变革。经济效益仍然是循环经济首要考虑的目标，其次才是生态效益。同时，经济效益也是企业共生驱使的内生机制，是建立共生网络的首要条件以及持续的关键。循环经济共生网络的形成解决了资源运输难、成本高的问题，企业从而愿意成为产业链上的企业;并通过与相关企业建立共生关系，把上游企业的副产品变成下游企业的原材料，使得链上的企业都会有一定的收益，降低副产品处理成本。随着园区内构建的产业链逐步发展，会使得链上的各企业获益，并可能形成新的产业链，由此，这些链上的企业集聚起来，从而获得规模效益，最终降低生产成本。另外，企业可以在这种共生网络中找到自己的合作伙伴，减少搜索成本，防范潜在的风险发生，最终实现企业利润最大化的经营目标。不完全市场通过信息不对称和规模报酬等因素强化这些关系，交易费用和经济利益增加了制度退出的壁垒，进入共生网络的路径依赖。
(二)资源环境
资源的有限性和环境的脆弱性与经济增长之间存在着不可避免的深层次矛盾。资源环境问题的根源在于人类经济社会的发展模式，如何处理经济增长与资源开采、环境保护之间的复杂关系已成为我国经济能否可持续发展的关键。园区经济短期的快速增长所带来的能源过度开发、环境的恶化势必会成为经济可持续发展的障碍。因此，企业如何实现生产物质消耗最少，并尽量降低对整个生态可能造成的损害，是工业园区必须面对的现实问题。循环经济是以资源的高效利用为特征的经济活动，是解决资源稀缺与环境问题的有效手段。园区引入循环经济后，资源将流向园区内最有效率的节点企业和生产环节，在园区内得到最有效率的配置，在更大程度上做到了资源的最小剩余，实现物质在企业间的逐级传递、多重循环以及能量在产业链上的分层利用，从源头上杜绝资源的高消耗和对环境的高污染，形成园区资源环境的纵向闭合。而且，在企业竞争力不断提高的过程中，循环经济共生网络的运行又反过来提高企业间协作能力和园区整体竞争力。
(三)技术创新
在很大程度上，解决经济增长带来的资源和能源枯竭、生态环境破坏等问题依赖于循环经济技术创新。企业作为理性经济主体，使得传统生产技术在企业之间交流变得困难，成为制约共生网络建立的主要瓶颈。企业进行技术创新的要素在企业内部不一定都具备，需要与其他企业、中间组织、研究组织进行合作，这使得技术溢出和转移是经常的。企业之间的这种技术的溢出转移，可以使企业获得对其本身来说的技术创新，加速企业的合作和变革。企业在技术上的创新又会引起相关企业的响应，跟踪合作企业不断挖掘资源利用和环境改善的渠道，或者联合技术攻关，共同承担技术创新的风险，实现整个园区的技术协同创新。同时，市场竞争结构变动引致技术创新变化，企业进行技术创新，产生新的市场需求，当这些新的市场需求超过本企业的能力时，会导致新企业的诞生，或者引导相关企业迁入园区。园区达到一定规模时，同样会吸引更多新企业、新技术的注入。事实上，单个企业不能支配创新的整个过程，为实现创新上下游企业就必须协同进行，企业间的联系程度越大，就意味着链接得越紧密，合作得越融洽，就越有利于创新的传播和发展。技术协同创新实现了企业间横向上的耦合，保证了园区企业相对于园区外企业的比较优势和竞争优势，从而使企业产生了建立共生网络的强烈动力。
(四)政府管理
尽管建立以共生网络为特征的工业园区因具有经济动力能够持续发展，但这种动力却更多地体现在园区层面，而并非集中在诸如降低企业物耗和废弃物水平的微观层面。这在一定程度上造成了企业层面推动共生网络的动力缺失，政府因此成为共生网络形成的重要因素。具体地，园区作为企业集合的实体，需要使系统内各个企业主动按照资源循环利用方式来发展的调控，也需要使系统外企业能够加入进来以扩大共生网络规模的引导，以保持并提高园区在更大区域的竞争力。因此，作为园区经济受益的主要负责者、区域环境的营造者以及网络营造的管理者的政府必不可少。按照政府制定的园区规划，可以从总体上减少企业的重复投资，为企业之间的物质、能量及信息的流动交换提供顺畅通道，减少企业在合作过程中发生摩擦的机会。反过来，企业集聚结成共生网络后，一方面会节省当地政府的组织管理成本，另一方面会充分发挥优惠政策的实施效果，激励企业改善当地环境绩效和经济表现，从而形成享受优惠政策上的专有性。
三、小结
篇4
一、振兴*老工业基地离不开
良好的法治环境
在目前老工业基地改造的进程中,人们普遍重视产业结构的调整,资金和项目的引进,经济指标的提高,却往往忽略和轻视人文环境,法治环境,人的观念、意识等软环境的建设。而这些要素既能反映老工业基地振兴的成果,又对老工业基地振兴产生不可忽视的作用。社会的发展和进步是各种要素综合作用的结果,尽管各种要素的作用程度可能有所不同,但是我们不能忽视任何一种要素的作用。这是社会全面、和谐发展的要求。从科学发展观的要求来看,振兴*老工业基地是实现全国和谐发展的要求;在老工业基地振兴的过程中,实现经济、科技、人文、法治等的全面和谐发展,同样是科学发展观的要求。目前存在的一种倾向是,片面地认为振兴老工业基地就是振兴老工业基地的经济,片面追求经济指标,这是不可取的。
振兴*老工业基地,中央政府的支持固然重要,但更重要的是老工业基地要加快市场化进程,而营造良好的市场环境有赖于完备的法律、制度、政策体系,在经济发展的过程中,法律、制度、政策的作用几乎无所不在。
首先,国有企业改革涉及诸多法律问题。老工业基地的振兴与国有企业的市场化改造关系密切。实践表明,构造多元投资主体,改变国有企业股权结构,建立有效的公司治理结构,形成内部化的财务预算硬约束机制,是使企业成为独立的市场主体的重要途径。建立科学的现代企业制度,是当前国企改革的核心。这场伟大的制度创新,需要充分发挥法律的规范、引导、调节和保障功能。在加快国有企业改革,实行区域经济民营化的同时,需要运用法律规范来调节政企关系。在国有资产运营、国有企业产权交易等方面,要尽快建立明确的法律制度,用法律手段保障国有资产保值增值,规范国有企业特别是小型国有企业的改制重组,制止化公为私、逃避银行债务等现象出现,切实防止国有资产流失。
其次,政府职能的转变需要法律的制约。政府职能转变是*老工业基地改造和振兴中的关键一环,这个问题不解决,再好的方案也不可能取得好的效果。为此要切实解决政企不分,政府对经济事务干预过多、过深,而公共服务又严重不足的状况,把政府经济工作的着力点转到制定与市场经济相适应的制度和法规、规章等方面上来,全面提高政府工作效率,给投资者、创业者以稳定预期。政府应该维护公平的市场竞争环境,为优势企业的发展提供最大的空间。应进一步加快政府职能的转变,深化行政审批制度改革,贯彻落实好《行政许可法》,完善重大问题的科学化、民主化、规范化决策程序,增强透明度和公众参与度,提高办事效率,减少对微观经济的干预,切实放开搞活企业,把政府的经济管理职能切实转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。各级政府制定的地方性法规、规章,其中有的不仅不能促进经济发展,甚至妨碍经济发展,妨碍振兴,应及时加以改进。
第三,大力引进民营资本涉及诸多法律与制度问题。近年来,老工业基地各级党委和政府不断改善经济发展软环境,民营经济发展很快,出现了总量和效益同步增长的可喜势头。但是与发达省份相比,老工业基地的民营经济总量小、规模小、效益不高。事实表明,振兴老工业基地商机无限,老工业基地的民营经济发展空间很大;同时表明老工业基地的国企改革、经济结构调整需要域外民营企业资本的参与。事实上,国家作出振兴老工业基地的决策后,许多南方民营企业跃跃欲试,到*考察咨询,洽谈投资,政府应予鼓励、支持和引导,并制定和完善促进非公有制经济发展的法律、法规、政策。在支持民营经济健康发展的同时,随着经济形势的变化和市场竞争的激烈,民营经济进一步发展也面临着一系列问题。大型民营企业没有形成较强的核心竞争力,经营管理水平普遍较低,企业融资困难,缺少复合型人才等等,制约着民营企业进一步发展。而一些民营企业偷税漏税,产品质量不高,缺乏诚信,不正当竞争,劳资关系不协调等问题时有发生。这些问题的解决需要政府认真引导和规范民营企业的行为,运用相关的法律、法规,使民营企业步入良性发展的轨道。还应做到严格执法,遏止侵害民营企业权益的行为。
第四,健全就业制度和社会保障制度需法律制度的完善。老工业基地的就业问题不同于工业化过程中普遍的农村剩余劳动力就业问题,具有一定的特殊性,因而需要特殊的制度与政策扶持。为解决就业再就业问题,国家已经制定出台了许多切实可行的政策。一方面要用好普惠性政策,确保税费减免、小额担保贴息贷款、就业援助、社会保险补贴等优惠政策落到实处。同时,针对老工业基地的实际情况,落实好特殊政策。在研究制定政策时,要切实把着重点放在促进人的发展方面,放在就业和有利于人们安居乐业上,强化对就业再就业工作和社会保障体系建设的支持,把国家和地方的政策衔接配套起来,形成具有合力的政策制度体系。从促进社会发展、增加就业、提高居民生活水平和质量、增强消费动力出发,推动老工业基地改造。
第五,促进社会信用制度的建设需要法律与制度的完善。实行市场经济以来,老工业基地在经济发展过程中遇到了一系列困难,诚信的缺失就是目前所面临的困难之一。某些领域出现的比较严重的诚信缺失已经成为市场经济发展中迫切需要解决的现实问题,重新构建市场经济条件下的诚信伦理是振兴老工业基地的当务之急。重新构建诚信伦理,就必须建立市场经济的诚信机制,完善失信的惩治机制,加大对失信行为的处罚力度,在全社会形成维护诚信的有效奖励机制。为此,应构建全国性的信用管理体系;制定专门的信用管理的法律和法规。
综上所述,振兴老工业基地有不可缺少的各种要素和条件,加强法治,实现法律规范对社会关系的有效调整,依法振兴,是加快实现老工业基地振兴的基本条件之一。只有具备良好的法治环境,才能有效保障老工业基地的顺利振兴。法治环境对老工业基地振兴的作用主要表现为以下三个方面。第一,保证稳定的经济运行、经济发展秩序。老工业基地振兴中的经济发展,可能有各种直接的影响因素,如经济犯罪和其他各种形式的犯罪影响振兴;违背市场规则和法律,侵害市场主体的各种民事权益影响振兴;行政机关违法行政,以作为或不作为的形式侵害管理相对人的利益影响振兴。解决这类问题有教育和管理的问题,但更重要的是法治,从某种意义上讲,只有充分运用体现国家强制力的法律,才能排除影响老工业基地振兴的各种违法犯罪因素的干扰。第二,维护公平、公正的竞争环境。市场经济是竞争的经济,也是法治的经济。市场的竞争,应是市场主体在公平、公正环境下的竞争,只有公平和公正,才能使市场经济健康有序地发展下去。假如没有公平和公正,情况将会如何?坑蒙拐骗,欺行霸市,市场何以存在和发展?若要实现公平、公正的竞争环境,必须加强法治。第三,创新有效运行的机制和科学进步的制度。一方面,机制和制度的建设包括了法律运行机制和法律制度的建设;另一方面,一般意义上的机制和制度的建立和运行,离不开法治的规范和保障。
二、现实状况要求加快法治
环境建设
如何评价老工业基地的法治环境?笔者认为应当重点考察老工业基地的法治程度和水平是否与全国法治进步的程度相一致,是否与老工业基地振兴的要求相适应,主要表现为以下六个方面:①地方性法规、规章的完善程度;②行政机关是否在行政管理活动中严格执法,在行使行政权力时遵守法律、法规、规章,服务群众;③司法机关是否能准确、合法、及时、公正地适用法律,打击违法犯罪行为,化解矛盾,解决纠纷;④各级国家机关、社会团体的公职人员是否能带头遵守法律,抑制特权,坚持法律面前人人平等;⑤广大人民群众是否能学法、知法、懂法、用法,既能依法维护自身的合法权益,又能进行法律监督,勇于同违法犯罪行为做斗争;⑥通过法律对社会关系的实际调整,使社会主体的合法权益得到有效维护,违法犯罪行为受到应有惩治,社会关系和谐,经济发展,政治稳定,文化繁荣。
为此,笔者专门调查了*某市老工业基地改造中的上述相关问题,本文仅就其中的行政执法和司法状况进行简要评析,这可以从一个侧面提示我们,在老工业基地振兴的过程中加强法治环境建设,是我们必须重视和加强的。
1行政执法的现状分析
(1)近年来该市行政执法的改进和取得的成绩
在老工业基地改造过程中,该市各级行政执法部门正努力提高行政执法质量,消除和减少各种“低级执法”现象。近年来,在为“*老工业基地振兴”提供优质服务,创造良好执法环境的形势下,各级行政部门在行政执法体制的改革和创新方面,进行了大胆探索和有益尝试,并且取得了一定的成绩。其中“同类权限”集中管辖的改革思路,取得了较好的效果。所谓“同类权限”集中管辖,是指将原来的两个以上行政部门对某一行政事务均可行使管辖权的管理,归口为一个部门管辖。其特点是:集中行使的处罚权范围广、项目多,执法重心下移;量化执法指标,执法行为程序化;机构精简,执法效率提高。长期以来,我国行政执法领域存在执法机构多、处罚重复、职能交叉、多层多头执法、执法随意性大等弊端。从“同类权限”的集中管辖的特点可以看出,它能解决一些执法中的“顽疾”。
(2)行政执法的问题和不足
由于历史、人们思想观念等多方面原因,一些行政机关和部门在行使执法权力和职能的过程中,出现各式各样的偏差、漏洞甚至违规违法行为。它不但背离法治的主旨和精神,损害当事人的利益,引发执法纠纷,而且还影响法律的权威和尊严,伤害民众对政府和法律的信任。主要表现为以下两个方面。第一,执法程序“随意化”。按照有关法律法规的规定,行政执法均有规范的程序,但长期以来,一些基层机关的执法人员违反法定程序、胡乱执法、口头执法、以言代法的行为和随意处罚的情形比较常见。当前行政执法纠纷的另一个热点是,超越法律授权行使所谓的执法权,或者无限扩大法定的权限,严重偏离法治精神。第二,执法行为“利益化”。尽管行政执法机关财政基本实现收支两条线,极大地遏制了以法谋“钱”的行为,然而由于其中大部分单位实行按比例返还或超过基数返还的办法,即上缴的越多返还的也越多,行政执法机关的执法收入仍然与个人奖金息息相关,因此仍存在过度执法、乱执法、乱罚款等现象。还表现出在一些公共服务性、没有经济利益领域的“不作为”方面的问题。2司法现状的分析
(1)近年来该市司法改革取得的成绩
在老工业基地改造的过程中,该市的各级司法部门正积极努力工作,围绕“振兴”的主题,把工作重点放在促进发展和振兴上,努力为完善市场经济体制、振兴老工业基地营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境,司法改革已取得实质性进展,具体表现为:执行程序中的改革取得突破;审判监督中的责任体系形成;基层法院的基础工作出现新局面。
(2)司法实践的不足和问题
一是审判质量和效率仍有较大差距,审判作风上的问题尤为突出。有的法院积案仍然较多,裁判错误、人为拖延、隐性超审限、消极不作为的问题仍明显存在。出庭不准时,接待不守时,庭审不规范,精力不集中,对当事人语言粗鲁,态度蛮横,办关系案、人情案的仍大有人在。
二是审判管理监督机制仍不完善,完整科学的工作质量考评体系还没有真正形成。一些部门落实审判监督责任的规定不自觉、不认真、不敢负责任。监督体系不健全,导致质量评价参数不完整,有漏洞。
三是以人为本、优胜劣汰的竞争激励机制仍需完善创新,加大力度,持之以恒。一些法院不注重队伍的思想政治建设,不注重对优秀人才的培养和使用,对部门和单位的消极落后现象乃至违法违纪人员不敢管。
四是基础工作仍是影响法院整体水平和形象的主要问题。虽然多数基层法院的工作有了明显的变化,但对有的法院,人大代表、政协委员仍然意见较多。其主要原因不是物质装备条件差,而是领导班子的自身作用和管理水平比较低,审判的质量和队伍的廉洁文明程度比较低,在率先垂范、求真务实、真抓实干方面有一定差距。
三、加强法治环境建设应重视和
着力解决的几个问题
法治环境的改善,是一项社会性的系统工程。不仅相关国家机关、职能部门要负起责任,全社会都应积极介入。在法治环境建设中要解决的问题,有的可直接服务于振兴*老工业基地,有的虽直观看来没有直接作用,但间接作用仍不可忽视。
1努力做好地方立法工作
(1)对于国家制定的法律法规,如果原则性较强,需要制定相应的地方性法规、规章才具备可操作性的,地方人大和政府应及时制定相配套的法规、规章。此项工作做得好,既有利于国家法律制度的完善,也有利于地方的法律适用。要全面准确地理解和把握国家法律法规的原则和精神;要结合地方实际制定地方性法规和规章;要及时出台地方性法规和规章。
(2)对于老工业基地改造振兴中出现的特别的法律关系需地方立法调整的,应及时制定地方性法规和规章。如果国家法律已有原则性规定,应以已有规定为基础,适应老工业基地改造的特殊要求,制定具体的法规和规章;如果尚无国家的相关法律规定,则应以宪法和其他法律精神为指导,制定出符合宪法精神和其他法律精神的地方性法规、规章。
(3)对于国家目前尚未立法,现实又迫切需要强制性规范来调整的,深化改革过程中所出现的新的法律关系,应加以研究,适时制定出新的法规、规章。这种做法不仅有利于及时调整新的法律关系,解决矛盾和冲突,做到有章可循,还有利于为国家的立法进行有益的探索,为制定全国性的法律奠定基础。当然,此类地方性法规、规章的制定具有一定的探索性,应避免盲目性,既要探索,又要稳妥;要符合宪法精神和其他法律精神;要紧密结合地方实际,具有实际操作的可行性。
2努力建立执法、司法机关的良性工作机制
如前所述,行政机关的执法与司法机关的司法适应改革的要求,特别是为适应振兴老工业基地的要求,曾做出很大努力,也取得了相应的成绩,同时仍存在不容忽视的问题,应采取切实可行的措施,使这些问题得到切实的解决。当前,在建立良性工作机制上,应重视解决如下问题。
(1)关于行政执法“随意化”、执法行为“利益化”的解决机制。目前行政执法领域存在的问题属“低级执法”行为,完全脱离了现代行政管理的要求,其状态的形成既有客观环境的因素,也有执法者自身利益的因素,是一定社会历史阶段的特殊现象。如何解决此类问题?笔者认为主要从以下三个方面入手。
第一,要准确限定行政机关在执法过程中的自由裁量权。自由裁量空间过小,将限制行政执法行为,自由裁量空间偏大,将为随意执法创造条件,适度的自由裁量空间的规范,应是努力追求的目标。当前的自由裁量权偏大仍是主要问题,其原因主要是法规规章自身的冲突、因利益驱使所作的利己解释、长期形成的习惯影响等。
第二,要努力破除特权思想。执法机关运用权力、行使权力,较易形成特权思想,传统观念的影响也较易为特权思想寻找到根据。因此经常能看到,一些行政人员对已实施的法规、规章不严格落实,一些行政官员在不准公众抽烟的场合随意抽烟等。如果行政人员将自己作为法律的化身,那么在行政执法程序上的“随意化”也就不足为怪了。
第三,要切实加强对行政执法行为的监督。当前针对行政行为常设的监督机构有审计部门、监察部门和各级政府法制办。由于职责分工和隶属关系等原因,目前其监督作用仍很有限。因此应进一步加强这些监督机构的作用；还应加强上级行政机关对下级行政机关的监督,以及人民法院的司法监督,从法定程序上,要充分重视行政复议和行政诉讼的作用。
(2)关于执法、司法机关的独立行使职权问题。法律赋予了执法、司法机关对行使职权的独立性,任何其他机关、团体和个人都不得干预。执法、司法机关独立行使职权是社会主义法治的标志,也是法治建设的基本要求。只有执法、司法机关独立行使职权,才能使法律对社会关系的调整功能得到公平的实现,才能使行政、司法人员的执法、司法水平受到客观的评价。但目前干扰因素较多,如上级机关对下级机关的干预,同级其他机关的干预,某一机关内部领导的干预、部门之间的干预、同志之间的干预等,都影响司法的独立性。应当建立一种良性机制,排除干扰和不良影响。
(3)关于对司法工作人员的责任追究问题。司法工作人员在办案过程中出现的办错案的情况可能是由于各种原因,如主观恶意的枉法裁判,因业务能力较低导致的对事实认定的错误和对法律理解、适用的错误等。无论何种原因,出现错误均应承担相应的责任,只是视具体情况承担的程度有所不同罢了。只有这样,才能避免和减少错案的发生,提高办案的质量,增强社会公众对司法公正的信心。目前尽管有责任追究的制度,但作用有限,效果有限,对错案的抑制程度有限。应当建立更为严格的责任追究制度,产生足够的威慑力,使司法人员谨慎从事,使他们认识到,如果出现错误,就将面对不利的后果,而不仅仅是扣发奖金了事。笔者认为,应当建立司法人员的流动机制,多渠道选拔司法人员,不称职的、出错较多的,应及时调离,转到其他岗位。
(4)关于节省诉讼成本、提高办案效率问题。目前人们对超期羁押、超审限办案的情况意见颇多。一方面,司法人员抱怨工作量大,无法按期办案;另一方面,司法人员在工作时间进行各种应酬,不在岗位的现象大量存在。司法机关及其工作人员如何节省诉讼成本、提高办案效率,是必须重视和解决的问题。而解决此类问题,重要的仍然是制度和机制的建设,解决的方式也很多。其中,解决法官超审限、提高审判效率问题的方法之一是建立法官当庭裁决的机制。即改变目前的开庭、休庭、择期判决的状况,由合议庭将多数案件庭审后当庭判决。其意义主要表现为:①当庭裁决明确了主审法官的责任,有利于建立过错责任追究制度;②当庭裁决方式有利于防止人为干扰,增强裁决的公正性;③当庭裁决有利于提高审判效率,节省诉讼资源。
(5)关于加大执行力度问题。人民法院对判决的执行难,是目前的一个普遍性问题。而如果判决得不到执行,将形成恶性循环,影响法院的威信,影响法律的尊严。虽然人民法院也采取了相应的措施,如在媒体上曝光、对当事人拘留等,但效果仍不明显。解决执行难的问题,仍需加强制度和机制的建设。
3进一步加强法治宣传教育,增强公众的法律意识
法治宣传教育是一项长期任务,尽管近年来各级国家机关为此做了大量的工作,但还不能满足于已有成就,面对现代化建设的要求和老工业基地改造振兴的实际,法治教育仍需加强。首先,在对教育对象的法律认知程度的评估上,应坚持客观和实事求是的态度。从总体上评价,广大人民群众的法律意识逐年增强,对法律的本质、功能和作用的理解逐渐深化,对法律的应用趋于理性。同时,不同主体的法律意识是不同的,法治教育应因人施教,突出重点。其次,在教育内容上,既要对有些法律进行重复性教育,又要注意对新颁布的法律的宣传教育。曾经进行过的教育,如宪法、刑法、民法、婚姻法等,虽然曾是法治教育的重点,但由于教育对象的不同,教育时间较久而导致有效性弱化等,对于有些教育对象,仍有继续教育的必要。对于新颁布的法律,或者修改后重新颁布的法律,应当有重点地选择与教育对象和现实社会生活关系密切的法律作为宣传教育的重点。
篇5
如果收费标准太低，会造成减缓投资回收，甚至无法收回投资，给高速公路投资带来风险。由于高速公路通行费与社会公众的利益密切相关，国务院规定，高速公路经营企业收费标准由项目业主将方案上报到省交通主管部门，省交通主管部门会同省级物价部门审核后．报同级人民政府审批。因此，积极争取较高的收费标准，能有效提高经营企业经济效益。
现行国家政策规定收费年限最长为25年(中西部地区30年)，收费年限的确定原则是“收回投资并有合理回报”，一般说来，收费年限越长。投资收益率越高。因此，高速公路经营企业在申报收费年限的过程中，要力争取得尽可能长的收费年限，以保证高速公路收费项目的总投资收益。
二、通过合理的诱导措施和优质的服务吸引交通流量
很多人把高速公路经营企业比喻为山大王。认为只要路建好进行收费，车流量会滚滚而来。交通量的大小与营销策略没有直接的关系或者说关系不大。其实不然。随着我国高速公路的迅猛发展，高速公路“自古华山一条路”的优势早已被四通八达的高速公路网络所取代，“奈条大路通罗马”的公路市场竞争格局已经形成，以收取道路通行费为主业的高速公路经营企业出现了同业竞争的局面，典型的例子是杭州到上海的高速公路。1997—2007年间．仅有沪杭高速公路一条，可以说是垄断经营．但2007年底一条崭新的高速公路一杭浦高速公路建成通车，毋庸置疑，沪杭高速公路的交通量会被分流掉一部分。积极、科学地营销宣传有助于增加交通量，杭浦高速公路开通初期知名度不高，更有必要借助广播、电视、完善的指路导向牌、向司机发放行车指南等灵活多样的市场促销手段，加大宣传力度。促使交通流量增加。另外，做好道路养护工作，保证道路安全、畅通、快捷、舒适，收费人员的优质服务等，都有助于吸引社会车辆，达到提高经济效益的目的。
三、加强高速公路沿线副业的经营管理。
不断寻求新的经济增长点高速公路的服务区是指设置在高速公路上，主要为车辆、司乘人员提供餐饮、休息、加油、维修、通信、停车等服务的设施，因为高速公路的“封闭性”保证了横向无干扰、行车速度快、通行能力大，从而实现它高效、安全、节时、舒适的优势。但另一方面，它人为阻碍了车辆与司乘人员与外界的联系，给司乘人员及车辆带来了困难和不便，这就有必要借助高速公路内部的有关设施提供服务。因此，发挥高速公路服务区的优势，做好服务区的“品牌”文章，加强对高速公路服务区的经营管理、完善服务设施和内容，美化服务环境，为司乘人员及车辆提供优质服务的同时，也为企业带来可观的副营业务收入，是高速公路经营企业一个不可忽视的利润增长点。另外要充分发挥高速公路“经济走廊”的优势，实现高速公路与沿线区域经济的互动发展，通过与地方政府、企业的合作，大力发展广告业，把高速公路办成展示地方经济、文化形象的窗口，在拉动区域经济的同时，提高高速公路的经济效益。
四、从项目前期到建设施工全程控制建设成本
在投资决策已确定的情况下，提高投资效益的关键在于有效控制工程建设成本，将建设成本控制在X．-程概算范围之内。为了保证公路工程质量、控制公路工程成本、提高投资效益应做好从项目前期到建设施工全过程控制建设成本。首先，通过实施建设项目法人负责制招投标方式选择有资质的单位进行可行性论证等措施来控制可行性研究阶段的成本；其次，通过公开招标和资格验证方式选择有资格的设计单位、工程施工单位、监理单位，以保证工程质量，降低这些环节的成本。最后，要加强对公路工程项目竣工决算的财务监督，这对公路建设成本的有效控制具有重要作用。
五、通过科学合理的养护管理机制控制运营养护成本
对高速公路养护成本实行严格的预算管理；对高速公路大中修工程、日常养护工程、抢修工程、道路绿化养护工程等实行公开招投标管理，以降低养护费用，提高养护质量；强化高速公路日常保养，加强路面、桥梁巡查制度，实行每日一巡或每周一巡，将高速公路病害控制在萌芽阶段，防止“小洞不补，大洞吃苦”；加大对超载超限车辆的管理力度，保障高速公路路权路产的安全完整。通过以上措施能很好地控制高速公路经营成本，提高高速公路经济效益。
六、优化资金管理控制资金成本
高速公路经营企业资金投入大，一条高速公路的建设，少则投入几十个亿，多则投入上百亿资金，因此资金的管理显得尤其重要。高速公路一般通过直接吸收投资或通过发行股票来筹集资本金，通过向金融机构借款或发行企业债券来筹集债务资金，当债务资金和资本金保持一个合理的结构，也就是适合的资产负债率时．能使企业获取最大的投资效益。所谓合适的资产负债率就是指企业价值最大化或者资金成本最小化的最优资本结构。另外，债务资金筹措策略直接影响企业效益及筹资风险。一个好的筹资方案，不但能降低财务风险，对提高高速公路经营企业的经济效益起重要作用。因此，企业做筹资方案时，需考虑到以下因素：(1)融资渠道：向金融机构借款取得比较方便，但资金成本相对较高，发行企业债券虽然限制条件较多，但资金成本比同期银行贷款低。因此在条件允许情况下，可考虑适当提高债券融资比例，有利于降低综合债务成本，提高企业效益。(2)融资期限长短。根据高速公路经营企业投资效益相对滞后的行业特点，车流量增长有一个缓慢的过程，一般通车初期车流量较少，通行费收入较低，很少的现金流无法还本付息，因此，宜采用期限较长的融资策略，否则会造成无法按期偿还贷款，不但要支付滞纳金．还会发生信用危机，加大财务风险，甚至有可能使企业陷入资金链断裂无法持续经营的境地。虽然中长期贷款会加大资金成本，但此时如何避免财务风险应放在首位。随着车流量的增长，主营收入大幅度上升，当现金流相对宽裕时，可以考虑降低中长期融资比例，提高短期融资比例。以降低财务成本，提高企业效益。(3)财务杠杆作用。债务融资的目的是发挥财务杠杆作用，最大限度地提高投资收益通过对交通量和收费收入发展趋势分析．预测未来的投资收益率高于债务成本率时，实行适度举债，发挥财务杠杆效应，达到提高高速公路经营企业经济效益。
此外，要向发达国家高速公路先进管理水平看齐，推动营运管理科技创新力度，采用并推广电子不停车收费方式，无需收费人员就可以达到应收不漏的效果，可以减少大量的收费广场工作人员，从而大大降低营运成本，提高通行能力，最大程度达到提高高速公路经营企业的经济效益。总之，实现高速公路经营企业经济效益最大化的途径有很多，这就有待于我们在今后的工作中不断总结、探索。寻求更多好办法、好点子，实现高速公路营运管理的总目标。
论文关键词：高速公路经济效益对策
论文摘要：提高企业经济效益的对策有许多，总的可概括为开源和节流两方面。文章从高速公路经营企业的行业特点出发，提出了如何争取较高的收费标准和较长的收费年限、通过合理的诱导措施和优质的服务吸引交通量通过加强高速公路沿线副业的经营管理寻求新的利润增长点，以及如何通过控制项目建设成本、降低运营养护成本、优化资金管理控制资金成本等开源节流对策，以达到提高高速公路经营企业的经济效益。
参考文献：
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（1）工业企业环境成本现在尚未进行单独的核算。目前，我国大多数工业企业只将部分环境成本确认为制造费用、管理费用或营业外支出，与其他费用混合在一起核算，没用进行单独核算。
（2）工业企业对自然资源消耗占用成本尚未进行核算。由此可见，传统的成本核算系统已不能适应工业企业环境成本核算的要求，有建立科学合理的工业企业环境成本核算系统的必要性。
2.工业企业环境成本确认的条件
环境成本的确认是环境会计的基础，有助于环境会计的核算。一项支出是否能确认为工业企业环境成本，有如下重要的条件：一是企业的交易或事项是否与环境保护活动有关；二是与环境保护有关的交易或事项能否引起企业经济利益的流出；三是环境成本金额能否可靠计量或估计
3.工业企业环境成本核算的会计处理
为了强化工业企业的环境保护意识并使环境成本的核算具体可行，应当设置相应的会计科目反映环境成本信息。本文认为，为了方便应用，可以在现有的会计核算制度的基础上设置“环境成本”一级会计科目，根据工业企业环境成本的分类设置“环境预防成本”、“环境维护成本”和“环境损失成本”三个二级子科目，同时还可以根据具体的发生项目设置三级子科目，以充分反映企业环境成本的发生、分配、结转及留存，便于企业进行管理控制，使信息使用者能更加清晰地了解企业的环境支出。下面将从每个二级科目入手，对具体的处理方法做进一步的说明。
4.工业企业环境成本常用科目的核算
（1）“环境成本——环境预防成本”科目的核算。该科目借方表示环境预防成本的增加，贷方表示环境预防成本的减少和转出。例如，当工业企业因举办一次环境保护知识图片展而发生一笔支出时，其会计处理如下：借：环境成本——环境预防成本（职工环境保护教育成本）贷：银行存款等工业企业购买用于降尘等环保型固定资产后，固定资产发生的折旧应计入该科目，其具体的账务处理如下：当购买环保设备时：借：固定资产贷：银行存款等当计提折旧时：借：环境成本——环境预防成本（环保设备折旧）贷：累计折旧.
（2）“环境成本——环境维护成本”科目的核算。该科目借方表示环境维护成本的增加，贷方表示环境维护成本的减少或转出。例如，当工业企业为专门从事检测废水是否达标的工作人员计提工资时其会计处理如下：借：环境成本——环境维护成本（废水检测人员工资）贷：应付职工薪酬.
（3）“环境成本——环境损失成本”。该科目借方表示环境损失成本的增加，贷方表示环境损失成本的转出。企业在把生产过程中排出的废水排入河流前，要对废水进行处理，因此会发生一笔费用支出，其会计处理如下：借：环境成本——环境损失成本（污水治理费）贷：银行存款等值得一提的是为了反映因废物利用给企业带来的效益，当工业企业发生因废物利用而产生的收益时应冲减“环境损失成本”账户，以反映环境效益。“生态环境损害成本”科目的核算。生态环境损害成本是指工业企业生产活动造成的生态资源破坏和生态环境价值损失而需要进行补偿的成本。其科目借方核算的是因工业企业的生产活动引发周围生态环境资源破坏而发生或将要发生的补偿成本，贷方表示生态环境损害成本的转出，其会计处理如下：借：环境成本——环境损失成本（生态环境损害成本）贷：环境资源累计折耗.
篇7
1.经济责任内部审计结果应向社会大众完全公开
公开的经济责任审计结果是市场发展的必然，对供电企业的发展而言，有着十分重要的作用，其深远的作用具体包括，经济责任内部审计有助于调整企业经济运行，加强各项经营活动的管理与实施，从而不断提高企业审计质量和效果，使审计工作能够落实到实际中去。经济责任审计结果的公开有利于促进员工参与企业管理的积极性，促进权利运行在“阳光”下，强化对权力运行的制约和监督。如果企业工作人员对企业经营过程与结果缺乏认知，不能发挥自身实际效用，对经营结果做出及时的评价和判断，也难以保证企业运行的有效性，因此，企业工作人员对企业经营信息的公开性有着知情权，同时这与保障员工的知情权与发展社会主义民主法治的必然要求也相同。“审而不改，还不如不审”，这句话就充分地说明了想要形成监督与整改的强大合力，审计工作人员、审计过程、纪检必须结合在一起，经济责任审计结果公开审计是要彻底清除病症发挥免疫系统的功能，其主要的目的不是为了清查内部审计中的问题，而是能够根据查找的问题对审计工作作出一系列调整，并对其中存在的不良行为进行处理。公开的经济责任审计结果，有利于审计部门在监督别人的同时，对自身审计工作进行监督。然而引入监督的好方法就是一种将经济责任审计结果公开的这把“双刃剑”，确保经济责任审计结果的公开性、透明性。这就要求对领导干部履责的审计评价和结论经得起企业员工的质疑，处理处罚的尺度把握正确，这就要求必须保证证据充分和事实确凿以及定性准确，经得起时间的检验。从而以较高的审计质量，保证企业内部审计工作的科学性、规范性，促进其不断提高水平增强专业素质来改进工作，促使经济责任审计工作人员强化质量和风险意识进一步增强责任感。为了更好地推动经济责任审计果运用工作的开展有序，只有审计结果公开才能更好地运用审计成果。经济责任审计结果的公开，借鉴了其他审计项目结果公告的做法。为了制定出统一规范而适宜面向企业员工的文书格式，经济责任审计改变以被审计单位为对象的报告形式。一方面是，坚持客观公平的首要原则。事实明确、证据确凿、定性准确、评价公平，是经济责任审计成果公告的根本，经济责任内部审计结果公告在内容上尽量达到全面完整，不能简单等同于经济责任审计报告，要涵盖被审计部门基础情况、审计中存在的问题、审计评价和处理情况、被审计部门的整改等内容，同时注意审计结果公告中文字表述的简洁性、突出性，最好能够让社会大众一目了然，看得清楚、明白。
2.审计机关的独立性
（1）首先是审计结果的汇报制度上的变革。为了改变审计结果层层汇报的做法，变“阶梯式”为“扁平式”的出现增强了审计部门的独立性。这种方法一方面将审计结果平行汇报，另一方面也向本单位领导及上级审计部门汇报。
（2）其次是明确审计与财务这两个部门的内在关系。为了进一步保证经济责任审计结果的正确性，解决审计工作的经济来源，将审计经济费用纳入企业经济预算中，并尽可能明确审计部门与被审计部门间的利益关系。
（3）避免内部审计结果的公开被层层过滤。在客观上减少了某一方面对审计部门独立开展工作及审计结果公开的影响，能够在暂未改变现行审计体制前提下，尽量淡化审计属于企业内部监督的色彩。不但能争取上级审计部门的支持，而且体现了“谁任命谁管理”的原则。3.提升内部审计人员的整体素质和业务水平在经济责任审计工作的过程中，许多审计人员积累了丰富的工作经验，但是这些丰富的工作经验往往制约了审计工作的发展，致使审计人员不能学会创新性的开展审计工作，因此，在实际的审计工作中，许多企业对内部审计人员进行了培训，从而不断提升自身审计人员的综合素质，提高企业内部审计的水平能力，企业经济审计结果的准确性、效用性更高，企业社会效益、经济效益也随之得到双重提升。企业应建立多形式多内容的培训活动，为了保证培训的有效性，还可让审计人员在培训后，对此次培训内容写出自己的心得体会，从而有助于提高培训效果。在企业中不断调整和优化内部审计人才结构，使其能够适应更多的审计工作要求，审计人员对企业经济过程有一定的了解，同时也能在工作中保持对审计的高度责任心，熟练掌握审计方法和技巧。只有保证经济责任内部审计过程的公正性、科学性、客观性，才能不断提高企业内部审计质量和效果，审计工作与纪检必须紧密联系在一起，才能确保审计工作的准确性与效用性。一旦在审计工作中出现不良行为时，可将证据交由纪检单位，使其能够对不良的审计行为进行追究，对审计人员的责任作出评价，并给予严格的处罚。
二、结束语
篇8
论文关键词：红豆树，人工林，经济效益
红豆树具有极高的材用价值、景观价值、森林文化价值，木材坚硬、纹理美观、材质优良、是我国最珍贵乡土用材之一。红豆树心材的经济价值最为突出，红裼色心材主要应用于古典家具制作与雕刻、陈设工艺品制作与雕刻、建筑装潢与雕刻三大类[1-2]。目前，相关文献对红豆树人工林经济效益分析尚未见报道，本文就此问题进行了探讨，旨发展红豆树人工林的产业决策提供参考依据。
1 材料来源
本研究材料来源于1965-1968在福建华安、南靖、浦城、政和、延平、建瓯、三元、沙县、将乐、泰宁、德化等地20余个国有林场系统布设的红豆树造林试验林。
2 研究方法
2.1技术经济指标确定
为分析红豆树的经济效益和经济成熟，参照用材林林木资产评估的方法，收集调查了如下的技术经济指标。
（1）木材价格：规格材每立方米550元，非规格材每立方米450元，红心材每立方米10000元
（2）营林生产成本：第一年2700元/公顷，第二年750元/公顷，第三年750元/公顷，第四年150元/公顷，年平均管护费60元/公顷。
（3）税费按木材起征价征收，育林费、维简费、社会事业发展费、森林植物检疫费等合计为：规格材每立方米102元，非规格材每立方米51元。
（4）木材经营成本：伐区设计费按蓄积9元/立方米，检尺费9元/立方米农业论文，直接采伐成本110元/立方米，短途运输成本20元/立方米，道路维修养护费用5元/立方米，销售费用为销售价的1.5%，管理费为销售价的5%，不可预见费为销售价的1.5%。
（5）经营利润率按直接采伐成本的15%计。
（6）地租：根据现行政策规定，按主伐时木材生产的数量，依现行林价的30%作为本轮伐期内的地租，即山价。
（7）利率：暂取5%为基础进行分析。
2.2计算方法
（1）净现值模型怎么写论文。本文采用净现值法评价投资效果，计算公式如下：
①
式中：PNW为净现值，Rt为t年时的货币收入，Ct为t年时的货币支出，t为年龄，n为主伐年龄，P为利率，也是贴现率。在①式中，当PNW大于0时，说明继续经营还能盈利；当PNW小于0时，继续经营则亏损，但经营初期除外；当PBW等于零时，是盈利与亏损临界，一般将它作为经济成熟的标准，但它常常不是单位面积林地年均经济收益最多的。
（2）森林经济成熟龄模型。森林资源经营是以林地为基础资本的，只有单位面积林地上平均每年收获的效益最多时，才能保证在持续经营情况下效益总量是最多的，才是经营者最希望得到的。因此，应取年均净现值最大时的年龄作为森林经济成熟龄，即
②
式中：T森林经济成熟龄。为分析测算方便，这里假设二个条件：其一是本次研究对象为红豆树单纯同龄人工林，实行皆伐作业；其二是分析结果仅反映主林木经济成熟。这样，森林经济成熟龄问题在这里转化为主伐时利润最大化问题，因此，需建立森林生长收获预估模型，估计在不同年龄主伐时所能得到的木材产量农业论文，据以求得相应的货币收获量。
（3）生长收获预估模型。描述林分各因子生长过程的方程较多，尤以理查德方程广泛应用，主要原因是理查德方程适应性强，准确性高，且方程中的参数有一定的生物学意义，故本文选择理查德方程构建红豆树生长收获预估模型。[3-6]方程形式如下：
③
式中：Y为林分测树因子，t为林分年龄，A、k、c为参数。
3 研究结果
根据上述的红豆树林分的生长收获预估模型，以及所收集的技术经济指标，利用生长收获预估模型，计算红豆树各年龄的收入、支出及净现值等指标，结果如表1-3。
表1 红豆树Ⅰ级立地质量的经济成熟分析测算
年龄
平均高
平均直径
蓄积量
总收入现值
总支出现值
净现值
年均净现值
24
12.4
12.6
155.8
73108
11961
61147
2548
26
13.3
13.9
171
81818
12069
69749
2683
28
14.2
15.2
186.4
89656
12101
77555
2770
30
15
16.4
202
96426
12068
84358
2812
32
15.7
17.7
217.6
102001
11980
90021
2813
34
16.4
18.9
233.3
106318
11846
94472
2779
36
17
20.1
249.2
109369
11673
97696
2714
38
17.6
21.4
265.1
111192
11469
99724
2624
40
18.1
22.6
281
111864
11240
100624
2516
42
18.6
23.8
297
111484
10992
100492
2393
44
19
25
313.1
110169
10730
99440
2260
46
19.4
26.2
329.2
108047
10458
97589
2121
48
19.8
27.4
345.3
105245
10181
95064
1980
50
20.2
28.5
361.4
101887
9901
91986
1840
52
20.5
29.7
377.5
98092
9622
88471
1701
54
20.7
30.8
393.6
93969
9344
84625
1567
56
21
31.9
409.8
89615
9071
80544
1438
58
21.2
33
425.9
85117
8804
76313
1316
60
21.4
34.1
442
80549
8544
篇9
让产品一味的追求吸引目标人群眼球，而不择手段，融入一些低俗的、不健康的、恐怖的因素会使产品的预期效应适得其反。情感的融入应该给人们视觉上的一种美的享受，同时使情感这种无形的精神因素能够与目标人群达到很好的沟通交流。图3中的卷笔刀不但不给人美的享受，相反却让人心存恐惧。
2民族化因素的融入
2.1本土文化的发扬
中国人一向追求“天人合一”，主张人是“天地”这个大系统中的一份子，人的一切行为都应该在自然这个最高整体中进行，正是由于这种哲学原则和思维方式，中国传统文化的一个突出表现就是主张“和”，和实生物，同则不继，匪和弗美说的都是这个道理。例如2008年的申奥标志。
2.2外来文化的流入
自然环境和历史背景使日本人有很强的现实感和自卑感，极力渴望得到别国的承认与尊重，所以，日本人是最善于学习、最勤奋的一个民族。日本文化吸收了很多的文化体系，日本人珍惜每一种文化类型，兼收并蓄，使每一个模式与类型都得到发挥，日本人对外来的先进文化进行了改造和吸收，形成了以外来文化为主的日本传统文化，最后形成了具有自己民族特色的本土文化。在日本的包装设计里体现的尤为明显。汉字由中国传过去，又加上日本的创新，便形成了兼顾外来文化并具有自己本土文化的设计风格。以图5伊藤优津树的豆腐公司推出的“男子汉黑”产品外包装和图6日本福光屋米酒厂推出的瓶装米酒为例。
2.3拒绝民族片面的符号化
2003年诺基亚推出的6108凭借其身背长剑的秦俑造型和手写中文输入功能成为当年最受瞩目的手机，诺基亚6108之所以成功，就在于中国元素的应用。手写输入更适合中国文字在数码产品上应用，将手写笔的插拔方式设计成像一个身背宝剑的武士造型，目的在于强化手写输入的语义，恰如其分地表达和诠释了这种功能，内容和形式统一，又具有鲜明的中国特色。其中国元素的生动运用为手机的流行时尚带来了一股新风。而国产手机中推出的科健K618的外观设计中的“和氏璧”显得过于表面化和形式化，市场反响平平。
3地域情感化
日本位于亚洲大陆东侧，是呈弧形排列的岛国地域。狭小，平原少，河流短，地形复杂而富于变化，气候地域差异显著，多雨多雪，森林覆盖率很高，海产品丰富，具有“森林文明”、“海洋文明”的特色，由于能源的成本升高，国家的产业发展以低能耗为趋向，设计自然走向节约资源和能源，讲究产品的合理性和实用性，日本设计界提出了口号：“SMALL IS BEAUTIFUL”（小即是美），其生存环境、地理位置等因素造就了日本的缩小意识，日本人成功地将这种“缩小”意识运用到产业和设计方面，通过制造微小物品而赢得了宏大的经济实力。日本一直是小型车（含微型车）的产销大国，小排量、车体轻使其在汽车界占有独特的优势。
4品牌文化
企业文化与产品文化密不可分，产品文化是企业文化的组成部分，也是企业文化的一种外在体现。消费者对于某一企业文化的接受认可，往往是建立在接受其企业产品或其产品蕴含的企业文化的基础之上的。消费者更多的是从一个企业的产品或服务的消费过程中来获取其企业文化的，而一个品牌经营的企业的产品文化是以品牌的形式推向市场，服务给消费者的。由于各个公司的设计理念和追求的企业文化的不同，其产品的造型便形成了该企业的风格。苹果公司一直主张人性化。人性化已经成了苹果公司在设计界树立起来的一种特定的形象。1998年苹果推出了全新的iMac电脑再次在计算机设计方面掀起了革命性的浪潮，成了全球瞩目的焦点。从外型上看，采用了半透明塑料机壳，造型雅致而又略带童趣，色彩则采用了诱人的糖果色，完全打破了先前个人电脑严谨的造型和乳白色调的传统，高技术、高情趣在这里得到了完美的体现。多年来，苹果一直在试图摆脱既有的计算机标准模式，为苹果再次树立了自己的个性。
5结语
篇10
1.1县级网络难以满足居民用电需求
在当前我国电力广泛应用的时代，人们生活水平提高的同时必然会严格要求供电质量，但是目前我国县级供电企业在供电网络方面还存在很多不完善的地方，存在着不合理的供电网络布局以及供电半径较长的问题，大大降低了我国县级供电企业供电的质量和水平，除此以外，很多县级供电企业管理者没有对供电设施提起注意，更没有意识到供电设施对整个供电网络的影响，供电设施的不健全也就难以满足居民用电需求。
1.2供电企业员工思想意识相对较弱
企业员工的思想意识直接影响着一个企业的发展，企业员工具备先进的思想意识和观念，他们能够科学合理的规范自身的言行，并将自身行为与企业经济效益联系起来，关注企业经营过程中的每个细节和问题，为企业今后的发展起到积极作用。否则，便会直接影响企业的发展和运行。我国县级供电企业就由于受自然因素和特性的影响，形成了地区垄断的局面，这样伴随而来的就是供电企业员工工作思想意识和服务意识相对较薄弱、对市场竞争认识不全面等。这种员工思想观念状态势必会影响和阻碍供电企业的发展。
1.3供电企业营销管理意识是其薄弱环节
县级供电企业作为基层的供电企业，对于企业营销管理工作的某些方面认识不够全面，企业管理者和经营者的营销管理意识作为整个供电企业的一项重要工作，还未结合目前我国经济市场的发展进行供电企业经营活动的安排，这些都严重影响了我国县级供电企业经营管理工作，降低了我国供电企业服务水平和服务质量。主要表现为：一是在电力业务上，仍是采用单一的方式进行业务工作的开展，对电力用户需求的调查工作以及服务方式的创新能力相对薄弱。二是在电力服务上还盲目的认为电力优质服务就是提供微笑服务，缺乏硬件设施的更新意识对电力服务工作开展的重要影响。
2县级供电企业管理工作有效措施研究
2.1建立完善的成本管理机制
成本管理工作是整个供电企业管理工作的重点，完善供电企业成本管理机制，弥补原先成本管理体制上的缺陷，对其存在的偏差进行矫正。首先是要进行变动成本管理，县级供电企业变动成本为购电成本，购电也主要是包含购网电和网外购电两部分，购网电还需要由省电力企业进行统一的结算，这时候就需要基层供电企业做好电力计量工作。网外购电由省公司下达购电计划，并由基层的供电企业严格按照购电计划进行执行和结算。其次就是要做好固定成本的控制，完善预算编制程序，改变原先传统的由于财务部门进行编制预算程序，转变为由财务、经营和劳资等共同编制预算程序，进一步提升供电企业预算编制的公正。此外，还需要开展精细成本管理工作，将原来单一部门的成本管理，转变为全员管理工作，达到降低企业成本，完善企业经营管理的成本控制。
2.2更新观念，提高市场竞争力
由于县级供电企业自身的特殊性，在其实际的工作中主要是围绕企业所在县的实际状况以及目前我国电力市场的发展状况进行供电工作的开展，作为从供电用户自身利益出发，为他们提供更加优质的供电服务工作，也为县级供电企业自身创造了更好的经济效益。县级供电企业在能够树立电力产品商品化的概念，做好员工概念灌输工作。当企业员工面对那些难搞用户时，做到从容应对，切实维护自身和企业的利益，真正达到电费月结月算的工作目标。同时更需要供电企业员工拥有较强的服务意识，毕竟供电企业作为一个服务性质很强的企业，只有做好服务工作，满足客户的需求，县级供电企业才能提升自身的竞争力，赢得更多的客户，为今后的发展奠定基础。
2.3做好县级供电企业人才管理和培训工作
县级供电企业经营管理工作的顺利开展，离不开人才，所以健全供电企业人才管理制度和方案尤为重要。一是要确定县级供电企业工作开展需要哪些人才，进行企业现有员工的评定，将那些符合要求的员工进行重点培训，采用有效的机制确保优秀员工的才能能够得到发挥。二是要建立公平公正竞争制度。县级供电企业是我国带有大锅饭性质的企业，对于资历相同的职工却不能获得等同的报酬，严重影响企业员工工作的积极性，不利于企业长期的发展。因此为了更好调动供电企业员工工作积极性，推动企业长远的管理和发展，建立公平公正的薪酬制度十分必要，采用物质和精神两者相互配合的方式，推动供电企业管理工作的创新。
3小结
