低值易耗品管理范文

导语：如何才能写好一篇低值易耗品管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条低值易耗品是指单位价值在20__元以下、且不属于成批量购置的大宗物品，它是由消耗品和耐用品两部分组成。消耗品指使用时间在一年以下的低值易耗品。耐用品指使用时间超过一年以上的低值易耗品。

第二章低值易耗品管理原则

第三条低值易耗品由学校实施全面管理，总校协调、监督并对相应经费实施宏观指导；机关由部门管理为主、行政管理部实施监督、控制、指导。

第四条学校应当制订低值易耗品使用管理办法。学校应当实行部门公用低值易耗品专人负责制、个人领用低值易耗品个人保管制、消耗部门专人建帐管理制、对部门共用或个人领用的耐用品卡片管理制。总务处是学校实施低值易耗品管理职能部门。

第五条低值易耗品的采购、领用应当遵循“注重效益，厉行节约”的原则。做到既要保证教育教学需要，又要防止积压浪费。对大多数低值易耗品，学校要实行“零库存”。

第六条低值易耗品必须坚持先入库后领用的管理原则。

第七条应当不断加强对贵重、稀缺、民用性强的低值易耗品的监督管理。对易燃、易爆、有毒、放射性及其他危险低值易耗品，必须按相关管理规定保管或领用，学校应当确定专人负责管理，并采取必要的劳动保护与安全措施，保证人身和物品安全。对易燃、易爆、有毒、放射性及其他危险低值易耗品应当限量购置或发放，原则上不允许备用。

第八条学校总务处对低值易耗品比价采购负责，对招标采购程序具有监督权，对招标采购效果具有核查权。

第三章低值易耗品购置

第九条为了确保学校的持续健康发展，保证学校使用和控制好教育经费，学校应当科学有效的做好低值易耗品购置管理工作。购置低值易耗品一般采用领料、采购、调拨等方式。

第十条低值易耗品的购置计划应当按照以下程序产生：

（一）低值易耗品需求部门，应当按照“既不影响工作，又要防止浪费”的原则，向总务处提出低值易耗品需求申请。

（二）总务处根据《低值易耗品需求申请》和学校实际情况向校长提出学校低值易耗品领、购计划。

（三）低值易耗品领、购计划审批：领或购总额在10000元以下，由校长协商审批；领或购总额在10000元以上，应当经领导班子会议讨论确定后由校长签批。

（四）对已审批的领、购计划，应当按以下三种方式进行领或购：

（1）领料方式：指学校用领料单从公司生活服务分公司等部门领回来的低值易耗品。学校提出的领料单需经总务科审核加盖“材料专用章”、财务科审核加盖财务章。总务处、总务科、财务科在执行领料方式时，应当严格按照公司和总校规定做好各环节工作。

（2）采购方式：指学校自行购置的低值易耗品。自行购置低值易耗品应当在符合公司相关规定的前提下进行。在执行采购方式时，购置总额在5000元以内的、应当实行两人以上共同采购制。购置总额5000元以上的，必须实行比价·招标采购制。实施的比价·招标采购制与《总校固定资产管理办法》中的第二十二条规定相同。低值易耗品比价·招标采购工作原则上规定每学期进行一次。采购总额达到或超过1000元时，必须签订购货合同。

（3）调拨方式：指总校或公司直接调拨给学校的低值易耗品。学校在接收调拨给低值易耗品时，应当严格按公司或总校规定办理相关手续。

第十一条在采购物品时，采购人员要在充分征求使用部门意见的基础上，按照确保工作需要，适度兼顾缓急，避免浪费的原则优化采购方案。

第十二条采购人员必须负责将符合质量与技术要求的物品交给总保管员。采购人员如果发现供货商家在合同期内有弄虚作假、以劣充优等欺诈行为，必须及时将具体情况如实反映给学校领导，学校应当采取经济索赔、拒绝支付货款、终止合同执行等强制办法予以制裁。总保管员如果发现物品与合同要求不符，必须拒绝验收，并及时将具体情况如实反映给相关领导。

第十三条购置商品的价格管理：

（一）已经形成合同的低值易耗品购置，必须执行合同规定的价格。

（二）零星购置物品的价格，采购人员要充分了解市场

行情，货比三家，在保证质量的前提下，选择价格合理的商

品予以采购。

（三）为了维护学校利益，有效控制好学校自购低值易耗品价格，财务科应当于适当时间将各校自购低值易耗品的价格予以统计公布,其目的是为了各校更多地了解掌握市场行情,通过学校之间的比较,既可以了解商家的信誉状况,又可以掌握本校采购人员的工作质量，还有利于提高学校采购工作管理水平。

（四）从公司生活服务分公司等单位领取低值易耗品，如价格明显高出市场价格，学校应及时反映到总务科，总务科应及时与相关单位进行协调。办理调换或退货手续，并及时 通知财务科。

第四章低值易耗品入库

第十四条保管员应当严格依据生活服务分公司等单位返回来的领料单、正规发票、合同书、调拨单等购物凭据办理实物入库验收手续。

第十五条保管员在入库验收过程中，如果发现实物质量达不到规定标准，应当坚决拒绝入库，不得出具验收单；如果发现实物的品名、规格、数量、型号、功能、技术指标等与随物凭据不相符，应当拒绝入库，不得出具验收单；如果发现实物的包装不是原包装，也应当拒绝入库。否则，保管员因上述失误造成的经济损失，均由个人承担。

保管员对验收合格的低值易耗品，应当及时给物品购置人员出具规范的低值易耗品验收单。

第十六条总保管员要对所有入库的低值易耗品均应及时按耐用品、消耗品分类建帐，耐用品要建立台帐（卡片帐）。保管员必须于每月25日前，将本月发生的入库材料验收单整理报送会计人员，同时要认真记好台帐。

第十七条会计应当根据保管员出具的验收单进行帐务处理，并按月检查核实保管员帐薄，并做好签证工作。

第五章低值易耗品出库

第十八条低值易耗品领用应当遵循以下原则：

（一）低值易耗品需求部门货人员，按照“既不影响工作，又防止物品浪费”的原则，实事求是的开具低值易耗品领料单。

（二）学校应当严格按照制订的低值易耗品领用管理办法审批低值易耗品。

（三）保管员严格依据审批结果发放低值易耗品。

（四）对于学校规定统一配发的低值易耗品，保管员应当依据总务主任提供的具体配发标准严格发放。

第十九条学校应当建立低值易耗品定额消耗管理办法。

第二十条保管员必须于每月25日前，将本月发生的出库材料领料单整理报送会计，同时向会计人员编报库存物资月报表（主要反映上月结存，本月发生及结存），同时要认真记好消耗台帐。

第二十一条保管员不得做假帐，不允许发生物品的空进空出，同时有义务坚决拒绝任何人员的指使造假。

第六章在库低值易耗品管理

第二十二条在库低值易耗品管理要做到：分类定置摆放、整齐、整洁、标志明显、日清月结等。

第二十三条库房安全是保管员必须做好的重要工作，保管员应当树立强烈的安全意识，养成善于发现安全隐患的良好工作习惯，及时将发现的安全隐患采取妥当措施予以排除，对于无力排除的安全隐患，必须及时反映给学校有关部门；保管员还应当防止自己制造安全隐患，坚决杜绝一边排除安全隐患、一边人为地制造安全隐患的做法，确保库房管理的安全。

第二十四条保管员对在库物品的数量、质量等全面负责。对于在库低值易耗品，保管员应当按照帐务管理规范建立健全在库低值易耗品帐目，并做到帐物相符，对在库物品的名称、数量、资金占用总额做到心中有数。总务处每学期对在库物品的管理工作进行抽查，对发现的问题，学校应当追究保管员的责任，并予以处理。

第二十五条保管员应当按月与会计进行在库低值易耗品帐目核对，应当做到帐帐相符、帐物相符。在核对中发现的问题，会计应当及时报告给总务主任，学校应当追究相关人员的责任，并予以处理。

第二十六条保管员应当在每年底，对库存物品按规范进行全面盘点，总务处根据保管员提供的盘点表进行认真全面核查。对于核查出的问题，学校应当追究相关人员的责任，并予以处理。

第二十七条学校应当于次年的元月10日前填报经校长审签过的规范的库存低值易耗品上年盘点表，分别上报财务科和总务科。

第二十八条总务主任和主管领导应当掌握库存物品的名称、数量、资金占用总额、存放安全程度等，及时采取有效措施，防止库存物品资金占用总额过大、防止盲目购置、防止安全事故的发生。

第七章在用低值易耗品管理

第二十九条保管员应当按照规定将低值易耗品区分为耐用品和消耗品。

第三十条学校对耐用品实行卡片制管理，总务处配合部门负责落实。

第三十一条保管员应当给教职工个人领用的耐用品建立个人卡片、给部门公用的耐用品建立部门负责人卡片、给集中领用耐用品的处室建立卡片分帐，并建立耐用品卡片帐。集中领用耐用品的处室，学校应当安排兼职保管员，兼职保管员应当建立与保管员对应的卡片分帐，应当做到卡片齐全、帐卡相符。

第三十二条保管员按季度核对耐用品帐物，做到帐、卡、物、责任人相符，做到自己的分类帐与兼职保管员的卡片帐相符。

第三十三条学校对部门公用的耐用品要实行部门负责人负责制，对个人领用的耐用品要实行个人负责制，对兼职保管员领用的耐用品要实行兼职保管员负责制。

第三十四条学校对集中领用消耗品的处室，应当安排兼职保管员，保管员应当指导相应处室的兼职保管员建立分帐，兼职保管员应当按帐务规范建立相应的明细帐。

第三十五条学校应当建立严格合理的物品损坏赔偿制度。对耐用品丢失、损坏、毁损等失职行为，学校必须视其情节轻重予以处理，否则，总校将追究相关管理人员的责任。

第三十六条学校要通过教师职业道德建设和学生德育工作，逐步提高师生爱护公物的道德水平，增强全员节约意识，降低对低值易耗品的报损率，延长低值易耗品的使用寿命，保障学校的健康持续发展。

第八章低值易耗品结算

第三十七条低值易耗品结算程序如下：

（一）低值易耗品结算需要出具凭证。采购人员应当出具的结算凭证为：正规的发票、购置合同书、规范的低值易耗品验收单、购置审批计划等；领料人员应当出具的结算凭证为：公司生活服务分公司等单位返回的领料单、规范的低值易耗品验收单、领料审批计划等；调拨人员应当出具的结算手续为：总校和公司的物品调拨单等。

（二）总务主任审签结算凭证。

（三）主管校长审签结算凭证。

（四）总务科长审签结算凭证。

（五）财务科长审签结算凭证。

（六）总校校长审批结算手续。

（七）财务人员审核并办理付款事宜。

上述结算程序中，如果发生结算失误、失职等事件，若各程序都存在同一问题，程序越在先的责任越大；若从中间某程序开始出现同一问题，应当从出问题的程序开始，程序越在先的责任越大。对低值易耗品结算工作中的失误，总校将追究相关人员的责任，并予以处理。

第九章低值易耗品报废

第三十八条对确已丧失效能的、在教育教学中正常损坏且无法修复的耐用品，在物品使用部门提出申请报废的基础上，学校可申 请报废。申请报废的时间为每学期的最后一个月5号以前。

第三十九条学校在申请报废耐用品时，应当成立耐用品报废鉴定工作小组，小组成员由学校领导、耐用品使用技术和管理人员、保管员、总务主任等组成。经鉴定小组共同确认后，方可按程序向总校申请报废。

第四十条财务科与总务科共同负责检查、确认耐用品报废申请，对认为应当报废的耐用品可批准报废，并指导学校按程序组织处理。财务科与总务科应当在接到报废申请的当月协助学校完成耐用品报废工作。未经财务科和总务科批准，任何学校和个人不得报废耐用品。

第四十一条对消耗品和批准报废的耐用品，保管员和会计应当及时进行相应的帐务处理。始终做到帐、卡、物相符。

第十章附则

第四十二条本办法由总务科负责解释。本办法如与总校原相关规定相抵触时，执行本办法。

第四十三条本办法从20__年4月1日起执行。

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低值易耗品管理办法

一.总则

为加强低值易耗物品管理，严格控制行政费用开支，特制定本办法。

二.低值易耗品范围

本办法管理之低值易耗品范围为公司办公用品、印刷品、办公室汽车用清洗用品及劳动保护品等。

其他物品根据公司特性可列入管理范围。

三.管理体制

公司行政部为低值易耗品之采购、管理部门。财务部为核算监督部门。

公司设立物品明细帐和库存统计表进行管理。

四.物品的采购、入库

凡公司或部门需采购之物品，均须填写购物申请，经行政部汇总编制计划，经财务部审核，主管领导批准后方可购进。

采购本着节省成本、价廉物美、急需办原则，不得谋私利。

采购物品后，办理入库手续，填制有关物品帐目；凭发票和入库单向财务部报销。

五.物品领用与管理

在库物品由行政部负责保管，指定专人管理。

在库物品，按月或按季节定期盘点，填写库存统计表，注明盈亏值，说明原因，报财务检核。

公司制定各级人员低值易耗品的须用标准和使用期限，并定期改进，依据各部门的工作特点适当倾斜、变通。

公司发放物品可分定期（月初）一次性领用和随时领用。领用人填写办公用品领用簿。公司对员领用费用进行内部财务核算，并与成本效益综合评价。]

贵重办公用品（如计算器、设计测量工程用具）等，须经公司主管领导批准后才能领用。

物品报废时应由使用部门填写情况说明，交行政、财务部门审核注销；职工调离，须归还物品的应交回原物，否则按规定折价赔偿。

公司制定劳保用品发放标准和使用期限，定期向有关员工发放。

行政主管应定期统计物品采购、库存、发放、使用情况。在满足保证办公效率情况下，使库存资金最小化，压缩行政费用。

六.附则

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【关键词】事业单位 易耗品 管理

一、加强低值易耗品管理的意义

低值易耗品是一个单位资产的重要组成部分，在一些较大的生产企业，低值易耗品所占比例还是较大的，由于成本核算和利润最大化的要求，也比较重视低值易耗品的核算和管理，在行政事业单位低值易耗品相对于固定资产虽然价值和规模都较小，但最近几年随着管理经费投入加大，管理工具以及办公设备，机械配件使用，低值易耗品的种类和数量以及总的规模也迅速增长，在事业单位的业务支出中也占了不少的比例，所以很有必要加强低值易耗品的管理。而且我们的低值易耗品绝大部分是不能随生产而直接转移到产品成本中去的工具，办公桌椅、办公用品、机械设备配件等，同时我们的低值易耗品全部采用的是一次性摊销法。如不加强管理，一是根本搞不清单位到底存有什么低值易耗品，易造成不必要重复购置。二是易发生丢失、隐藏、拿做私用等现象。三是如有损坏不，不能了解实际情况，对一些较新的不能及时修复，得不到重新利用，而是盲目的申请更新的，浪费财政资金。因些应重视规范低值易耗品的管理，营造人、事、钱、财、物全面的管理理念，确保经济管理的每一个细节严谨、规范、科学、有校。

二、低值易耗品管理中存在的一些问题

（一）制度不完善。目前在资金、固定资产等方面均建立健全了较好的管理制度，也能得到很好的执行，但在低值易耗品虽然有一些现成的管理制度可以借用，但并没有形成或明确成单位内部的管理制度，更没有形成一套包括购进、领用、建账建卡、清查、损坏、赔偿、奖惩考核等方面完整的制度，造成了无章可循。

（二）低值易耗品分类不明确，界限混乱，目前固定资产的新标准是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上）并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未过到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产标准以下的设备作为低值易耗品管理，但具体标准是什么，哪些东西要作为低值易耗品，低值易耗品又怎样分类等一系列问题均未明确，同样是是购桌椅，大批量购进的作为固定资产，单个购进的就不作固定资产？管理人员甚至财务人员有时也搞不清，更别说大部分职工了。

（三）账目不完善，台账不完备，目前固定资产管理均能够按照要求及时建账建卡，但在低值易耗品管理上有的建有台账和卡片，但不完备，有的甚至连台账也没有。部分资产一次报销领用后就不知去向，特别是人员更换后，更是无从查找。

（四）认识模糊，责任心不强，管理人员意识不高，认为低值易耗品单位价值较低，对其轻视，管理积极性不高，加上部分职工缺少责任心，认为不作固定资产管理的资产无关紧要，甚至有些职工往往将固定资产以外的设备物品都不认为是资产，管理人员素质不高，低值易耗品又是二级核算，很少有单位单独管理。

三、规范加强低值易耗品管理的对策

（一）制订切实可行的管理制度，明确部门、人员的职责。针对低值易耗品的特点，按照内控制度“相容职务相互分离”等原则，可以结合存货管理制度和固定资产管理制度，制定相应的低值易耗品管理制度，明确管理目标，管理内容，管理责任和相应的分工。在购进、领用、清查、赔偿、考核等方面制度切实可行的细则。

（二）明确低值易耗品界限和种类，低值易耗品种类甚至只有一个设备，低值易耗品价值小，目前我单位设备较多，一些电话机、电子办公设备，桌椅等作固定资产管理。不仅不能起到加强管理的作用，反而会给管理带来不便。

管理人员在管理中也很难把握，其实事业单位固定资产并不提折旧，是否作为固定资产管理并不是重要的，重要的是能否规范，科学地管理，帐卡相符，卡物相符，物尽其职，物尽其用。因此各单位应结合自身情况，明确低值易耗品类别种类，明确哪些东西作为材料入库核算，哪些东西作为固定资产核算，哪些东西作为低值易耗品核算，这样便于财务人员入账把握，也便于具体管理人，使用人了解。

（三）提高各管理层人员的重视程度，保证制度执行的严肃性，连惯性，上下各管理层都要重视，才能保证目标的实现，要不断加强对其管理政策法规等的宣传，培训和学习使全体职工认识到，管理好用好每一样资产是每一个人的责任，也是每一个人的义务，牢固树立主人翁精神和责任感，营造全面的管理理念，带动本单位管理的每个环节，只有在统一思想，提高认识的基础的前提下，各部门才能加强协作，齐心协力，相互配合。同时在制度惯彻过程中，要真正保证制度的严肃性，当奖则奖，当罚则罚。否则，容易造成制度执行不力，半途而废。

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关键词：低值易耗品；清产核资；管理

一、引言

清产核资是所有企业必须重视的一项工作，对企业进行详尽的清产核资能够掌握企业的真实家底，促进企业理顺产权关系，帮助建立企业制度，有利于企业的改革与发展。在清产核资工作进行中，由于低值易耗品的特点，通常不会引起企业管理者的充分重视，导致企业低值易耗品管理工作中存在很多问题。如果这些问题不能得到妥善解决，就会对企业管理以及清产核资工作产生不良的影响，制约企业的发展。因此，我们必须分析这些问题的产生原因，探讨解决问题的对策，提高企业低值易耗品管理的水平。

二、企业低值易耗品管理工作中存在的问题

（一）企业管理者不重视。大部分企业在资产管理工作中都比较重视对固定资产的管理，对于企业低值易耗品的管理则没有得到应有的重视。固定资产作为企业综合实力的体现，必然会引起管理者的重视，成为资产管理工作的重点。然而由于具有单价低、消耗快、品种多、用量大的特点，低值易耗品的管理工作通常得不到管理者的重视，导致低值易耗品管理的管理体系不完善，缺少有效的管理措施。

（二）缺少相应的管理体系。大多数的企业中依然在使用手工记账的形式对低值易耗品进行管理，低值易耗品的采购、入库、存储、出库等一系列操作只是简单的使用手工进行记录和存档。导致管理工作的效率不高，影响企业正常生产活动的顺利进行。与此同时，手工记账的方式还会对资产的查询和统计工作带来不利的影响，无法实现快速有效的对低值易耗品进行查询与统计操作，降低了低值易耗品管理的工作效率与准确性。

（三）采购操作不合理。由于企业对低值易耗品的管理相对松散，对低值易耗品的采购管理一般会采用需要的部门自行购买，购买后统一报销的方式。企业财务部门只能掌握资金支出情况，并不能了解到具体的采购细节，无法对采购的合理性进行监督。长此以往，会导致低值易耗品使用部门在采购时弄虚作假，谋取个人利益的现象发生。

（四）管理工作不到位。低值易耗品的使用通常是分散在企业内部的各个部门，对其进行统一管理存在一定的困难。各部门根据自己的需求采购低值易耗品，低值易耗品管理部门无法进行跨部门管理，只能依靠使用部门自觉进行管理。这样的管理机制很可能导致不同部门采购的低值易耗品重复，造成不必要的浪费，给企业带来相应的资源损失。

三、改善低值易耗品管理中存在问题的对策

（一）提高企业管理者对于低值易耗品管理的重视程度。企业的管理者的重视程度对于低值易耗品的管理具有决定性作用，只有企业管理者充分重视对低值易耗品的管理工作，才能保证低值易耗品管理工作能够拥有足够的人力和财力资源。拥有了足够丰富的管理资源，相关管理部门才能建立低值易耗品管理体系，按照体系中的要求对企业内部各部门的低值易耗品进行科学合理的管理，确保管理水平的提高。

（二）提升低值易耗品管理人员的工作能力和综合素质。由于企业对低值易耗品管理的不重视，一般的企业不会设立专门对低值易耗品进行管理的部门，即使设立的管理部门，都是由资产管理部门或采购部门代管，其管理人员通常是身兼数职，无法将全部的精力投入到低值易耗品管理工作中去。为了改变这一现状，提高低值易耗品的利用率，避免浪费。企业必须设立负责低值易耗品管理工作的独立部门，培养出一支具有很强工作能力的管理团队，保证团队内的所有管理人员都是专门从事低值易耗品管理工作的，并对每个管理人员都进行工作能力以及综合素质的培训，提高他们的管理能力以及对于相关体系与制度的学习，全面增强管理人员的工作能力，提高低值易耗品管理的工作效率。除此此外，还要对管理人员进行思想道德教育，培养他们对工作认真负责的精神，提高他们的综合素质，促进管理意识和工作态度的提升。

（三）建立健全企业低值易耗品管理制度。低值易耗品的同样是企业整体资产不可或缺的一部分。低值易耗品的管理不仅能够保证企业固定资产的稳定性，还能够在企业生产活动中发挥重要的作用。企业重视低值易耗品的管理工作，可以提高低值易耗品管理水平，适当的减少不必要的浪费，对企业经济效益的实现具有重要的意义。因此，企业需要积极的改变低值易耗品管理的现状，建立健全企业低值易耗品管理制度，采用先进的管理理念，创新相关部门的管理意识，从根本上重视低值易耗品的管理，使所有的工作充分落实。健全的管理制度需要对低值易耗品管理的采购、入库、存储、出库等一系列操作进行严格的规定，并要求各部门严格按照规定执行以上这些操作，确保先进管理制度的执行。

（四）使用先进的信息化管理系统，提高管理效率。随着互联网的普及以及信息技术的快速发展，越来越多的企业开始使用信息化的管理系统进行企业的管理工作，其中包括财务管理、生产过程管理、仓储管理等。为了提高低值易耗品的管理效率，企业也应该将先进的信息化管理系统应用到低值易耗品的管理工作中，取代原有的手工记账模式。在低值易耗品的管理中使用信息化管理系统，能够提升管理中各项操作的执行速度，实现信息查询及统计的高效性和准确性。与此同时，信息化管理系统还能够大幅度的减少完成各环节所需要的时间，并节省大量的人力以及物力资源的投入，真正实现减员增效的目的。

（五）建立科学合理的采购模式。建立科学合理的采购模式需要进行一下两个方面的工作：首先，根据低值易耗品日常使用的实际情况以及库存情况，结合生产活动以及办公活动的需求制定低值易耗品的采购计划。其次，根据低值易耗品的种类，结合实际的使用频率和消耗速度等不同之处，对不同种类的低值易耗品实施不同的采购形式。例如，对于市场上常见的，技术含量相对较低的，并且使用量非常大的办公用品、办公耗材等采用由管理部门进行集中管理的方式。对于在市场上不容易买到的、技术含量相对较高的、消耗量较小的低值易耗品，不采用集中管理的方式。可以在需要使用的时候由使用部门制定采购计划，在管理部门的监督下进行采购操作。两种采购模式的采用都必须符合管理制度的要求，在相关部门的监督下完成，实现满足需求、避免浪费的目标。

（六）加强对低值易耗品管理的监督工作。企业必须设立管理监督部门，由监督部门负责对企业内部所有管理工作进行监督与排查工作。在监督部门对低值易耗品管理进行监督的过程中，监督部门必须对低值易耗品进行定期的清查工作，确保掌握实际的库存状况。还需要加强对低值易耗品采购计划的审核，保证采购计划的合理性。此外，还要对低值易耗品的质进行监督，确保低值易耗品的质量满足使用要求，避免以次充好的现象发生。

四、结束语

低值易耗品是企业整体资产中的重要组成部分之一，加强对低值易耗品的管理能够直接对企业生产活动产生积极的影响，是实现企业经济利益的重要保障，对于企业的发展十分重要。然而，在企业对低值易耗品进行管理的过程中，存在许多问题，这些问题需要我们提高人员素质、健全管理制度、提高管理效率、创新采购模式、加强监督工作。全方面的提高低值易耗品的管理水平，发挥其在企业发展中的重要作用。（作者单位：中国石化管道储运有限公司）

参考文献：

[1]陈晓梅.对低值易耗品管理存在问题的探讨[J].财经界（学术版），2015（07）.

[2]武凤荣.企业低值易耗品管理相关问题的思考[J].科技创新与应用，2014（11）.

[3]王丽彬.低值易耗品管理的研究[J].企业技术开发，2013（07）.

篇4

现在很多高校中都存在低值易耗品利用率低下的问题，很多高校只注重购置，不注重保护和管理，导致资产管理不当。高校很多科室和职能都是分开管理，彼此之间缺乏监督和管理，重复购置的现象相当普遍，致使很多设备仪器处于闲置或半闲置的状态，浪费严重，利用率不高。

2对高校低值易耗品添置领用不合理

高校对于低值易耗品的添置使用没有明确的规定和相关制度的保驾护航，所以从物资的申请，入库及保养方面产生了很大问题，不同程度地存在着非标准化的问题，很多部门或办公室会有私自采购，私自领用而没有记录，在记录的时候不慎重地填写仪器物品名称，所以就会造成账目混乱等问题。(4)实验室的经费管理不当，经费不足。很多高校实验室所使用的低值仪器、实验材料、低值品和易耗品在高校的日常管理工作中占有很大比重。其中低值仪器设备数量大，品种多，损坏率高，维修难度大，致使很多高校遇到诸如此类的情况都会考虑购买，添加入经费预算，很少有高校考虑仪器维修，所以很多极有可能维修好的仪器也被废弃，得不到检查和维修。当然，其中很大一部分原因是由于高校缺少维修仪器的专业人才，技术水平不够，维修技术薄弱，这当然会直接影响高校教学和科研工作的发展。

3如何加强低值易耗品科学物资管理

(1)必须健全管理制度，规范使用程序。高校人员繁多，必须对低值易耗品派遣专人看管，负责。对于不同的仪器最好派不同的人员管理，合理调配，节约使用，这样才会最大限度地避免低值易耗品的积压和浪费，并且仪器外借的时候应该提醒小心谨慎，避免仪器损坏。对于低值易耗品的采购，供应，管理，维修，使用等都要抓起来，把管理做到位，必要的时候要采用行政和经济相结合的手段，号召全员管理。及时对低值易耗品检查，维修，保养，对于借出的物品必须严格遵守物品保护协议等规定，物品归还时应该仔细检查物品有没有损害。对于低值易耗品管理人员的人动，要做好仪器的移交，确保账目清晰，仪器管理有序。学校相关部门应该强化监督力度，确保制度的有力执行。

(2)必须确保采购质量和水平。低值易耗品由于其本身的易耗性不稳定性，采购的时候应该极其注意，采购前一定要注意货比三家，购买更能满足学校物资需求的物品。购买之前，学校应该对供货方案有一个深入了解，并能够通过对比选择出质量更优，价格更低廉的物品。这样既可节约采购成本，又能保证采购质量。同时，对于学校的采购工作，要有明确的法规规定，贯彻科学管理的方法，合理进行，在信息化的今天，要学会充分运用计算机的优势，合理计算，合理管理。比如数据库管理技术，只有从每一个细节挖掘，把每一个细节做细，把这些低值易耗品分门别类地建档，安全存储，方便查询，这样不仅可以为管理人员提供极大方便，还可以极大地节省人力物力财力，可以最大限度地避免不必要的损失和浪费。实现科学管理的合理化，规范化，系统化。

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关键词：管理用低值易耗品 进项税 抵扣

中图分类号：F810.42 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0036-02

随着中国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展，以及办公自动化程度的提高，使得对低值易耗品的需求不断扩大，如何对它们进行更系统、更准确的管理，成为了财务工作者共同关心的问题。

一、低值易耗品的定义

1.低值易耗品是指劳动资料中单位价值在规定限额以下或使用年限比较短（一般在一年以内）的物品。它跟固定资产有相似的地方，在生产过程中可以多次使用不改变其实物形态，在使用时也需维修，报废时可能也有残值。由于它价值低，使用期限短，所以采用简便的方法，将其价值摊入产品成本。

2.低值易耗品的分类。低值易耗品按其用途一般可以分成：

一般工具：直接用于生产过程的各种工具。如刀具、夹具、模具及其他各种辅助工具。

专用工具：指专门用于生产各种产品或仅在某道工序中使用的各种工具。如专门模具、专用夹具等。

替换设备：指容易磨损、更换频繁或为生产不同产品需要替换使用的各种设备。如轧制钢材用的轧辊、浇铸钢锭的锭模。

包装容器：指用于企业内部周转使用，既不出租、也不出借的各种包装物品。如盛放材料、储存商品的木桶、瓷缸等。

劳动保护用品：指发给工人用于劳动保护的安全帽、工作服和各种防护用品。

管理用具：指管理部门和管理人员用的各种家具和办公用品。如文件柜、打字机等。

其他低值易耗品：指不属于以上各类的低值易耗品。

二、管理用低值易耗品的进项税抵扣问题

管理部门领用的低值易耗品由两部分组成：产品买价、产品销项税。当管理部门领用低值易耗品时，大多数企业仅将产品买价部分计入管理费用，而将产品销项税部分作为本企业的进项税予以抵扣。由于税法上对这部分内容没有具体的明文规定，因此对这个问题有着许多不同的观点。

第一种观点认为，增值税是对生产经营单位销售货物的增值额征收的并由消费者或使用单位承担的一种流转税，即生产经营者销售货物时，向消费者或使用单位收取的销项税金与购进货物时支付的进项税金之差为增值税税金。管理部门领用低值易耗品，没有产生出真正意义上直接增值销售的产品，所领用产品的增值税无法由消费者或使用单位承担，增值税的流转税性质没有得到体现，因此管理部门所领用低值易耗品进项税不能予以抵扣。

第二种观点认为，管理部门领用低值易耗品虽未形成具体的产品，但管理部门是为产品的生产所服务，其领用低值易耗品进项税也间接地成为了企业产品的重要组成部分，因此应当予以抵扣。

本文认为，管理部门领用低值易耗品进项税额可以予以抵扣。

对于进项税的抵扣问题税法有如下规定：

准予从销项税额中抵扣的进项税有：（1）从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额。（2）从海关取得的完税证上注明的增值税额。（3）购进免税农产品准予抵扣的进项税额，按造买价和13%扣除率计算。另外，运费发票按7%抵进项税。购买废旧物资做原材料的可抵10%进项税。

不得从销项税额中抵扣的进项税有：（1）用于非应税项目的购进货物或应税劳务；（2）用于免税项目的购进货物或应税劳务；（3）用于集体福利或个人消费的购进货物或应税劳务；（4）非正常损失的购进货物；（5）非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物或应税劳物。

从直观上来讲，低值易耗品的进项税属于从销售方取得的增值税专用发票上注明的增值税额，因此它属于准予从销项税中抵扣的进项税。而仔细分析不得从销项税额中抵扣的进项税，非应税项目是指对某一税种来说不需要缴纳的项目，即不属于该税种的征税范围，以增值税为例，对于应缴营业税的交通运输业、建筑业、金融保险业等就属于增值税的非应税项目，而管理部门的低值易耗品都属于增值税的应纳税项目，所以第二条不成立。免税项目是指不用缴纳增值税的各种项目，这条显然也不符合。低耗品不属于固定资产，第一条也不符合。低耗品从外部单位购买由管理部门领用，四、五、六条都不符合。

三、小结

税法是中国法律体系的重要组成部分，是我们处理税务问题的基本依据和行动指南。对照税法中关于进项税抵扣问题的具体规定，对管理用低耗品进项税进行分析，我们不难发现，管理用低耗品的进项税属于准予从销项税额中抵扣的进项税，而不得从销项税额中抵扣的进项税的六条规定对管理用低耗品都不符合，因此管理用低耗品的进项税应当予以抵扣。

参考文献：

[1]国务院.第538号中华人民共和国增值税暂行条例[S]，2008.

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关键词：铁路企业；实施；会计准则

中图分类号：F23 文献标识码：A

收录日期：2016年3月7日

一、铁路企业会计准则实施基本情况

为贯彻落实财政部建立统一企业会计标准的要求，提升铁路企业会计信息质量，中国铁路总公司决定自2015年1月1日起在总公司及各级控股企业执行企业会计准则。实施企业会计准则后，在企业会计制度指导下建立的财务管理制度将不再适用。

本次企业会计准则体系的构建，比以往更强调对资产负债表日的企业财务状况的真实反映，而不是仅仅简单地关注企业的损益情况。这是一种会计理念的变化，其强调的是企业盈利模式和资产运营效率，而不仅仅是效果；更关注企业今后的增长潜能，而不是对历史的总结；更重视资产质量以及揭示可能存在的风险和权力义务，而不仅仅是一个数字。

实施企业会计准则是铁路企业市场化的必然选择。通过实施企业会计准则，可以向社会提供清晰、可理解的财务信息，从而取得资本市场参与者的理解和认同，吸引社会投资，融通资金，进而加快推进铁路投融资体制改革的步伐。通过实施企业会计准则实现了与国际财务报告准则的实施趋同，有利于降低企业在国际市场上的融资成本，同时，也有利于增强对国外投资项目的认识，做好走出去项目的评价，落实中国铁路走出去战略，促进铁路企业国际化发展。

二、新企业会计准则的变化

（一）存货准则的调整。（1）新准则采用实际成本法对存货进行日常核算，取消了存货流转的“后进先出”法。铁路企业发出存货成本的计量方法一般采用先进先出法；对于存在分期收款发出商品的企业，需要在当期全部确认销售收入，并结转相关成本；对于分期付款方式购置的存货，需要以现值入账；对于提供劳务的企业，需要核算劳务成本，在未确认收入之前，作为存货列示；发出存货已计提跌价准备的，应于当期结转已计提的跌价准备。（2）包装物和低值易耗品摊销方法的调整。新准则确定了两种方法，即一次转销法和五五摊销法，铁路企业领用低值易耗品、包装物等周转材料时，采用一次转销法。

（二）所得税准则的调整。目前，企业所采用的所得税会计方法只有应付税款法或纳税影响会计法。但是，新准则将规定采用资产负债表债务法。企业应于资产负债表日确定资产负债表中除递延所得税资产与递延所得税负债以外的其他资产与负债的账面价值，同时以适用的税收法规为基础，确定资产负债表中有关资产、负债项目的计税基础，比较有关资产与负债的账面价值与计税基础的差额，确认为递延所得税资产与递延所得税负债。由于所得税会计采用资产负债表债务法，将对企业的所得税费用造成影响，进而影响企业的净利润。

（三）固定资产准则的调整。（1）实行新准则对企业的资产结构产生影响，因为原在固定资产内列报的投资性房地产将重新分类到投资性房地产项目列报，并按照新准则的要求进行处理。如果投资性房地产也按照公允价值计量，则折旧费用将减少，同时带来账面价值和净资产的波动。（2）固定资产标准中取消了价值认定，给企业以比较大的权限。对于那些单位价值不高，但构成企业重要资产的劳动手段，将被按照固定资产管理和列报。相反，有些单位价值较高的资产有可能被确认为低值易耗品或包装物，同时相应进项税也有可能被抵扣。铁路企业固定资产由原来的2，000元调整为5，000元（含增值税）及以上。（3）符合固定资产确认条件的后续支出，应进行资本化处理；已经提取的固定资产减值准备不能转回；因债务重组、非货币性资产交换取得或处置的固定资产，按照公允价值计量，将会引起业绩的波动。

（四）职工薪酬准则的调整。（1）在账务处理上，只设置“应付职工薪酬”一个统一的一级科目，各种形式的薪酬均体现为二级科目。除了通常的工资、奖金、津补贴等工资性支出以外，职工福利、社会保险费、住房公积金、工会经费、职工教育经费、辞退福利、外购劳务等均在应付职工薪酬明细科目核算；（2）新准则规定离职后福利（设定受益计划相关部分）、长期辞退福利、长期带薪缺勤、长期残疾福利等长期职工薪酬要在相关义务发生时而不是实际发放时计入管理费用，确认预计负债，并以折现后金额计量。铁路企业主要涉及内退人员、离岗时一次性请假在1年以上的长期休假人员和未安排工作的五、六级伤残职工相关费用，首次执行日前已经存在的上述人员将来拟发生的费用折现后调整期初留存收益，减少以后期间的成本费用支出。

三、铁路企业的应对策略

（一）建立动态存货市场价值数据库。新准则要求按照成本与可变现净值孰低法进行会计期末计量。对企业来讲最难以确定的是对未来售价的估计。如果能够建立该数据库，不仅能够有效估计售价，而且有利于跟踪市场价格的变化，加强对采购价格的控制。

（二）建立资产、负债账面价值与计税基础的暂时性差异项目基础台账。新准则要求，递延所得税资产与递延所得税负债应当分别作为非流动资产与非流动负债在资产负债表列示。同时要求在资产负债表日，对已经确认的递延所得税资产的账面价值进行复核。对于能够结转以后年度的可抵扣亏损和税款抵减，应当以很可能获得用来抵扣可抵扣亏损和税款抵减的未来应纳税所得额为限。为了适应新准则的需要，要对会计核算流程、财务管理和控制系统进行改进，建立资产、负债账面价值与计税基础的暂时性差异项目基础台账等资料，作为确认递延所得税的依据。

（三）加强低值易耗品管理。低值易耗品是企业资产的重要组成部分，是进行生产经营活动所必备的物质条件。但由于其流动性强、品种多样、数量繁多、存放地点分散，低值且易耗的特点，管理难度大，往往忽视对低值易耗品的管理。执行会计准则后，原单位价值2，000元～5，000元（含增值税）的固定资产转为低值易耗品管理，扩大了低值易耗品的管理范围，加强对低值易耗品的管理成为经营管理的一项重点工作。因此应建立健全低值易耗品管理制度，明确低值易耗品购进审批权限，对低值易耗品领用、保管、报废建立台账，对数量庞大、种类较多的单位应推行软件系统管理；加强低值易耗品日常抽查和定期盘点，重点关注其使用状态，严格落实以旧换新制度；加大内部调剂，盘活既有资源，最大限度发挥低值易耗品的经济效益。

（四）加强对职工薪酬的管理。新会计准则明确了职工薪酬和辞退福利业务的会计处理，从会计核算上维护和保证了企业员工的根本利益。职工薪酬范围的扩大、核算内容的增加都要求企业的管理人员加强对职工薪酬的考核。建立职工动态管理，每月登记台账，准确统计现有二线人员和长病长假人员实际发放工资及缴纳的工资附加费，冲减预计负债，对新增的长病长假等长休人员要按照相关要求进行福利精算，计入费用。

（五）对企业会计人员提出更高的要求。企业会计准则的实施，对会计人员的职业判断和综合能力都提出了更高的要求。作为会计人员，不但要了解企业会计准则及应用指南的条文要求，更要充分理解和掌握准则的本质，恰当地运用新准则进行职业判断。

总之，新会计准则体系的建立，有利于提高会计信息质量，有利于企业加强财务管理，加强其内部控制，强化财务报告内部控制机制的建设，并对提高经济资源的有效配置和促进资本市场的健康发展起到积极作用。

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【关键词】实验室资产;信息化;实验室管理;低值易耗品

1.引言

首先，实验设备、仪器、低值耐用品等没有较好地建立信息库，以供查询其基本信息及使用状态，不利于对这些实验设备的维护;对仪器设备的领用、借用、修理、报废的处理仍处于手工处理阶段，处理过程繁琐，容易出现纰漏，造成设备流失，不易于学校管理部门的监管。

其次，在高校实验室管理中，实验教学所用的低值易耗物资同固定资产一样是学校资产的重要组成部分，但由于其单位价值低、使用年限短，品种数量多，同时具有增添、报废频繁的特点，在实验室日常管理工作中一直是一项量大且繁琐的工作。对于实验材料和低值易耗品使用量非常大的学校，不仅要花费大量的人力物力在制作各种报表上，而且对低值易耗品库存状况掌握不够全面，无法对库存不足的用品进行及时的添补。

同时，仪器设备信息统计过程复杂，占用大量工作时间，耗材消耗情况不能够得到很好统计。这就造成实验耗材的申购也带有较大的主观随意性，不同的实验室、中心等自成体系，互不流通，重复购置，缺乏调控机制，无法合理的调控资源配置，这些都导致低值易耗品积压和浪费。

因此加强实验室资产管理的信息化建设，设计一套适合于实验室的资产网络管理系统，对于提高实验室管理的信息化水平，提高工作效率，节约学校经费，保障教学与科研的顺利进行有着重要的意义，也是物资管理改革工作的主要趋势。

2.实验室资产管理系统的分析

2.1 系统的总体目标

本系统建设的总体目标是借鉴现代企业管理中的管理信息系统的理论和方法，使实验室管理工作科学化、信息化、规范化、高效化。构建一套适合于高校的实验室资产管理信息系统，并将该系统应用于校园网内，改变以往分散的管理模式，加强学校、专业系和专业实验室三级管理模式。学校主管部门有一个终端用户，专业系有不同的子终端用户，专业实验室有不同的子用户，通过用户名密码登录，各级部门随时可以进行信息的查询、登记等功能，这样就可以提高学校和专业系对不同实验室的监管力度。管理系统针对于实验室低值易耗品的管理而不局限于此，同样可以对贵重的实验器材、科研设备进行登记注册，通过全校统一的管理平台使各专业系之间可以实行资源共享，从而优化资源配置。

2.2 系统的整体架构

本系统基于B/S网络架构，以ASP语言为主要开发语言。开发环境为：Web服务器使用微软的IIS6.0，后台数据库服务器采用SQL Server2000，采用HTML、ASP、XML、Dreamwe-aver等相关技术，在Windows2003server和VS2005的环境下进行开发。系统通过在校园网服务器安装管理系统，客户端使用浏览器的工作方式，对实验室物资和设备进行管理。这种基于B/S模式的最大优点在于可以在任何部门进行数据管理而不用安装任何软件，客户端只需要有一个能上网的浏览器，零安装、零维护，且进行系统升级和扩展非常容易，非常适合部署于校园网内实现资源的共享。其系统的整体架构如图1所示。

图1 系统的整体架构

2.3 关键技术分析

本系统的开发主要利用Internet进行数据传输和Web软件的开发技术。根据目前的网络技术，可以利用HTTP协议和TCP/IP协议进行实时的远程数据的传输，其数据安全性、完整性利用目前比较成熟的SSL协议可得到较好的保障。Web软件的开发平台可以采用微软提供使用ASP技术的IIS信息服务。所需的数据库系统可采用微软提供的ACCESS数据库。系统客户端和服务器所需要的硬件为普通微机和高档服务器，市场均可购买到，由于该系统仅具演示功能，客户端和服务器端可同为一台微机。系统所需的操作系统和数据库服务器软件，用户已经采购并进行安装。

3.基于B/S模式的资产管理系统的设计

3.1 系统的功能结构

本系统系统首先必须维护实验室中各模块详细资料的数据表单，程序能对这些数据表进行写入和读出数据的操作。相应的，系统还要实现物资设备的统计查询、报废申购、权限管理和数据报表打印等功能模块。

要求实现如下功能：

（1）所有工作由专门人员负责完成，其他人不得任意使用;

（2）对于已彻底损坏的作报废处理，同时详细记录有关信息;

（3）对于有严重问题（故障）的要即使修理，并记录修理日期、设备名、修理厂家、修理费、责任人等;

（4）对于急需但又缺少的设备需以“申请表”的形式送交上级领导请求批准购买。新设备购入后要立即进行设备登记（包括类别、设备名、型号、规格、单价、数量、购置日期、生产厂家、购买人等），同时更新申请表的内容;

（5）随时对现有设备及其修理、报废情况进行统计、查询，要求能够按类别和时间段（某日期之前）查询。

本管理系统通过计算机对实验设备进行自动管理，设备管理员可以直接在计算机实现实验设备的信息管理，并在一定程度上实现自动化，改善了工作运行效率和效果。

图2给出了本系统的功能模块结构图。

图2 实验室资产管理系统结构图

其中，系统的资产管理分为固定资产（仪器设备）管理和低值易耗品管理两块。固定资产的管理工作侧重于仪器设备的入库、领用、归还、报损等方面的内容，主要是为学校资产管理统计、仪器设备信息共享提供相关信息;低值易耗品管理的主要功能为耗材基本数据维护、耗材领用、耗材情况统计、耗材数据组合查询，主要用于耗材管理，主管部门可以随时了解实验室耗材存量及消耗。

3.2 系统数据库的设计

根据本系统的各个模块的业务功能需要，数据库要求保存以下信息：用户信息、部门单位信息、物品信息、固定资产信息、低值易耗品信息、公告信息等。在数据库设计的时候，应使数据文件结构的设置应满足业务上的要求，设计数据文件结构时应考虑到业务的要求和实际处理的方便将某一层次、某一方面所需要处理的数据相对集中的组织在一起，以简化后续工作对实际问题的处理过程;各数据表之间的数据项不可避免地出现数据的冗余，但应合理组织使得数据的冗余度尽量减少;数据库系统保证数据的完整性和安全性并且具备不断扩充和更新的能力。低值易耗品数据库E-R设计图如图3所示，其中增置单位和管理单位独立设置，目的就是为各实验室之间的资源共享提供便利。而固定资产管理表单则在低值易耗品表单的基础上增加了使用年限、折旧、存放地等信息，在此不再重复列出。

图3 低值易耗品数据库E-R图

3.3 系统的业务流程

本系统采用B/S体系结构，以充分利用B/S安全、快捷、准确的特点。构成系统逻辑上的三层体系结构：底层是数据存储层，存放所有电子文档;中间层是系统服务器，存放结构化数据以及数据间的联系，是系统实现的关键，所有数据操作对象都以组件的方式运行（包括在数据库服务器上），以满足各种数据实业范围的要求，所有数据都通过系统服务器，以保证系统数据的同一性和伸缩性;表层是客户端，进行数据的录入、应用和相关信息的浏览。

图4 顶层设计流图

4.结束语

建立实验教学和管理的信息系统，实现实验教学全过程的计算机管理，减轻实验室管理人员的工作负担，提供工作效率和服务水平，加强实验室主管部门对设备和材料的计划、采购、维修和使用的宏观控制和管理，以节约成本，提高利用，强化管理，并为本科教学评估和实验室评估提供原始资料和翔实数据，为学校的评建工作作贡献。

参考文献

[1]曾爱华，刘捷，冼进，贾德良.高校实验室资产管理方法的改进与实现[J].实验技术与管理，2011，03：198-201.

[2]安洪勇，张颖，徐猛.高校计算机类实验室资产管理模式研究[J].煤炭技术，2011，12：235-236.

[3]李丽.高校实验室资产管理探讨[J].科技情报开发与经济，2007，20：255-256.

[4]李忠.基于B/S的高校资产管理系统的设计与应用[D].电子科技大学，2012.

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根据《企业会计准则》及行业制度等财经法规，建立健全医院的各项内部财务制度，规范各种财务流程。使医院的财务管理秩序有章可循，有法可依。避免具体的经济行为发生时，盲乱无序，产生差错，给医院的经济利益造成损失。并且随着市场经济的不断变化，及时的修正各种制度及规定，以适应经济形势的发展。

2. 加强医院成本管理

医院成本是指医院医疗服务过程发生的各种耗费或支出，主要包括医疗成本和药品成本。医院成本核算就是将一定时期内医院实际发生的各项费用加以记录、汇集、计算、分析和评价，按照医疗服务总成本和单位成本，以确定一定时期内的医疗服务成本水平，考核成本计划完成情况的一种经济管理活动。医院的成本核算要实行院、科两级核算的基础上开展了三级成本核算，即建立医院、科室、单元（个人）三级成本核算制度，各级核算单位，对每一个具体的核算单元所发生的各项收入与支出进行分项核算，为医疗成本核算和加强医院经济管理提供了数据资料。

科室在成本核算时，根据各医疗组和病区护理组的人员组合情况，通过计算机系统分别设置医疗组和护理组归集。以当月出院病人和门诊病人发生的医疗费用（不含药品费、护理费、陪护费等）纳入该医疗组收入，以某病区所管理的当月出院病人所发生的费用（不含药品费等）纳入该病区护理的收入。支出项目：人员经费（包括工资、津贴、社会保障费）、专用材料费、业务费、公务费、固定资产折旧及修缮费、其他费用及分摊的管理费用。医护之间采取收入共享、支出共担、收入分割相结合的办法。即病区发生的治疗收入及材料消耗等收支，医护之间按承担工作量的份额进行双重核算。可分割成本如人员经费、专用材料、医疗设备等成本采用直接计入法；不可分割的成本如水、电、房屋折旧、公共材料以及其他医疗组的病人住到本病区的，均采用按实际占用总床日分摊计入，以确定各自应承担的成本。

3. 加强医院固定资产管理

固定资产是医院资产的重要组成部分，是医院现代化建设的基础和标志，是医院开展医疗、保健、科研和教学等各项工作的物质基础，是保障人民身体健康、发展卫生事业的重要条件。固定资产管理是从资产的购置、使用到报废处理各环节的全程管理。

4. 加强医院医疗服务价格管理

国家医改制度，鼓励多种形式的医疗体制，再不是公立医院一统天下的就医形式，医疗行业的竞争也就日见激烈。医院的竞争，同样跳不出市场的规律，即质量、价格、服务是竞争中取胜的有力法宝。因此，对医疗价格的管理成为医院财务管理的一个重点。

医院的医疗服务价格是在政府宏观调控下运行，但其自身也受着市场经济的影响，所以也应遵循市场经济的三个规律：第一是不能违反价值规律。如果价格过分脱离了价值，采取的限价或者补贴的方法只能是权宜之计，并不能解决真正的问题。限价的结果可能只是减弱了医护人员的积极性，造成市场的扭曲；而补贴的结果则可能造成有的人钻空子，第二是不能违反供求规律，第三是不能违反市场的竞争规律。我们不能限制市场的竞争，而是应该鼓励竞争，只有通过鼓励竞争才能够实现技术的进步，这样才会使消费者得到更大的实惠。

5. 加强存货（药品、材料）管理

流动资产管理的水平是评价企业财务管理的严密性及完善程度。合理的库存结构，是保证临床的需要，减少资金的运用压力的关键。

库存量过多，虽然能及时地满足临床治疗的需要，却增加了库存盘点的困难，对药品、材料的效期监督管理加大工作量，也增加了仓储费用，增大了损耗的比例。反之，过少的库存量，在避免以上不足的情况，为了保证临床需要，可能会为临时之需，急调药品或材料而增加采购成本。因此，要保持合理的库存量及品种结构，为医院的经营发展提供良好的后勤保障。也可以通过流动比率及速动比率的财务指标为医院的经营决策提供可靠的数据。

具体的措施：①对医院药品实库存管理，关键要做好两点：第一个是“实”，所有药品数据都要明细化，每个药品的进销存都必须相符，所有药品都实行数量与金额相结合的管理方法。第二个是“管理”，通过实库存管理，可以增强药房的自我监督功能。医院通过计算机网络管理系统实现药品实库存管理，每天进行盘点，随时方便地查询每一个药的理论库存是多少。建立确认发药的制度，引入在途药品的概念。设立药品的三级库房管理制度，完善公药管理。结合药品实库存管理的需要，完善退药退费制度。制定规范的药品信息维护制度。由专人负责诸如货柜码、分类码、药品编码等基本信息的维护。确立岗位责任制度和岗位分离制度。②重视库存物资中低值易耗品的管理：多数公立医院对低值易耗品仅仅只是进行出入库登记管理，对于这些流动资产在购置、使用、保管、报废的动态管理上不够健全。

在加强存货管理中，不应乎略低值易耗品的管理，使企业的资产最大限度的发挥作用，为企业节约资源，防止浪费，从而减少成本支出，最终使企业的价值最大化。

具体的办法：①确定低值易耗品的范围及编码。低值易耗品是指非一次性消耗且不属于固定资产管理范围的器械、工具、家具、电器、图书资料、其他低值易耗品等。②建立物资实物台帐，实行专人管理。财务部、低值易耗品管理部门对科室使用、调拨、报废、处理等行为进行监督检查。③各科室要按照财务要求建立低值易耗品三级帐，日常领用、科室调拨、报废均要及时反映在帐上。财务部、低值易耗品管理部门可随时对科室的帐务进行检查，一经发现没有记账的情况，则纳入科室绩效考核。

6. 加强医院的收费管理

目前，根据政府对解决广大人民群众看病就医采取了多种措施，医院收费管理大致分为城镇医疗保险、新型农村合作医疗、少儿互助金、城镇居民医疗保险和各种商业保险等。

医院在收费管理中第一严格执行国家规定的财务制度；第二切实加强财务收费人员的管理、教育、培训工作，加强财务收费人员的职业道德教育，经常组织财务收费人员学习国家法律、法规，学习医院财务管理制度和财经纪律，开展警示教育，提高财务收费人员遵守财经纪律的自觉性；第三强化约束机制，集中管理收入，制定适合医院财务收费管理的制度，建立资金管理责任制，加强财务监管和督查，不断规范财务收费管理工作，确保资金安全；第四规范财务收费人员的服务行为和礼貌用语，积极开展财务收费人员优质服务竞赛活动，充分调动他们的积极性和创造性；第五鼓励财务收费人员参加各类学习培训，选派业务骨干参加财政部门的专业培训，组织参观其他医院先进的收费管理经验，培训财务收费人员的计算机知识和操作技能，保障财务收费人员的工作质量和工作效率；第六增设收费系统网络管理员，加强对收费网络信息系统的维护和管理，保障医保结算接口系统的正常运行；第七加强收费稽核监督管理，堵塞收费漏洞，保障医疗收费“颗粒归仓”，防止医院资金源头流失。

7. 加强财务分析

财务分析是根据企业财务报表等资料，运用特定方法，对企业财务状况、经营成果和现金流量等方面进行的分析和评价。通过财务分析可以分析企业各项预算指标的执行和完成情况；研究和掌握企业财务活动的规律；发现和改进财务管理工作中存在的问题。

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关键词：高校；低值耐用设备；有效管理；建议

Discussion on the effective management of low-value durable equipments in universities

Zhu Hong

Ningxia university, Yinchuan, 750021, China

Abstract: The management of low-value durable equipments is an important part of the universities’ assets management. This paper discusses the current condition of low-value durable equipments management in universities, gives some corresponding advice admiring existing problems in order to fit in with the needs of the reform in higher education.

Key words: universities; low-value durable equipments; effective management; advice

近年来，我国高等教育事业实现了跨越式发展，高校办学的规模和层次均不断提高。各高校所购置的低值耐用设备的规模和种类也日趋扩大，成为高校资产中重要组成部分，低值耐用设备在教学、科研活动中所起到的作用也越来越明显。低值耐用设备虽然单价比较低，但是范围广、品种多、数量大，对其管理的难度也逐渐增大，如何管理好低值耐用设备，提高其使用效率，已成为高校资产管理工作中的重要课题。

1 高校低值耐用设备的界定

我校参照教育部《高等学校材料、低值品、易耗品管理办法》，在日常管理中将不构成固定资产，又不属于材料范围，单价在800元人民币以下，能独立使用，且耐用期限为一年以上的教学科研设备或专用设备；单价在500元以下，耐用期限为一年以上的通用设备划归为低值耐用设备。

2 低值耐用设备的管理现状

我校资产管理处使用北京化工大学研发的“低值品管理系统”软件，由专人对全校各单位所购置的低值耐用设备进行计算机一级账务管理，包括低值设备入库建账、打印验收凭证、低值设备调拨(包括校内、校外)、退库、报损、报废等。每个单位设1名专(兼)职管理员，这些管理员负责对本单位所购置的固定资产和低值耐用设备进行实物和二级账务管理，学校要求管理员定期核对账、卡、物，经常保持账账相符、账卡相符、卡物相符。

经过多年实践，我校低值耐用设备管理逐渐步入正轨，工作开展比较顺利。但还存在一些问题：

2.1 对低值耐用设备概念界定不清

主要指低值耐用设备与固定资产混淆，低值设备与易耗品混淆。

同一功能的设备，根据其价格，有的纳入固定资产，有的纳入低值耐用设备。管理者有时并不清楚它们的差别而产生混淆。例如教学科研单位所购买的功放、无线话筒，超过800元的为固定资产，低于800元的则被认为是低值耐用设备。因为这些设备更换频繁，造成设备管理困难[1]。

再如：移动硬盘，单价500元以上的为固定资产，500元以下的则被认为是低值耐用设备。管理者和使用者很容易把固定资产和低值耐用设备的概念混淆起来。

还有很多人认为，只要是单价低的就是易耗品，分不清低值耐用设备和易耗品的区别，在入库建账和管理的过程中产生失误。

2.2 重复购置，利用率低

很多高校在实验室管理中，投资效益意识淡薄，很多实验室为了自身的方便和利益，追求“小而全”，各自为政，重复购置，利用率低。而学校缺乏制约和调控机制，从而使部分低值耐用设备处于闲置或半闲置状态，有些低值耐用设备甚至从来没有用过一次，造成了资源的浪费[2]。

2.3 低值耐用设备的管理不受重视

固定资产价值高，又是主管部门检查的重点，甚至还关系到年底考核、评优等问题，所以对固定资产非常重视。但是，对于低值耐用设备，由于不是上级主管部门检查的重点，大部分管理人员都不想花太多的时间和精力进行管理，平时购进低值耐用设备不及时登记入账造成流失，闲置时不精心保管造成损坏[3]。其中一些两用设备，如：扫描仪、移动硬盘、影碟机等，有可能就被个别教师变成“私有财产”。

2.4 有账无物、有物无账的现象时有发生

很多学校历史悠久，很多学院、实验室经历了多次合并、分解和搬迁，在机构变动时，有些单位没有及时清理财产，很多低值耐用设备在搬迁过程中遗失。再加上实验管理人员退休、调动等情况，就出现了账物不符的现象[4]。我校经历了两轮合校，在这两次大的变动中，同样出现了此类情况。在2007年资产清查中，我校将账物不符的资产进行了处理，对有账无物的资产，追究使用单位或个人的责任，进行了折旧赔偿，并对单位和个人进行了批评教育；对有物无账的资产，及时进行了补账。

2.5 管理制度和措施不健全

实验室没有统一完善的低值耐用设备管理制度，随意性很大。无论是教师还是学生，对于所缺物品，随用随拿。使用后随处放置，使得低值耐用设备的管理极为困难[5]。

我校《材料、低值品、易耗品管理办法》中规定，新购入的低值耐用设备，必须由各单位的管理员先进行实物验收，然后持实物验收单、发票、信息表到资产管理处办理低值设备入库建账手续。资产处开具的低值品验收单须统一由管理员签字。然后凭低值品验收单和发票到计划财务处办理报账手续。但很多教师用科研经费购置低值耐用设备，不愿意让管理员验收；还有个别教师并没有据实开具发票，管理员没有见到实物就办理入库手续。很容易造成账物不符，这样就加大了管理工作的难度。

3 搞好低值耐用设备管理的几点建议

3.1 加强宣传力度，增强管理意识

高校资产管理处应利用各种宣传形式，提高单位与个人的管理意识，逐步改变重固定资产，轻低值耐用设备管理的倾向。对于管理工作比较好的单位，应大力表扬和推广，可以召开工作现场会，组织全校的管理人员进行现场观摩。

3.2 建立健全各项规章制度，提高管理水平

我校资产管理处制订并印发的《宁夏大学材料、低值品、易耗品管理办法》，为全校低值易耗品的管理提供了总的准则。各实验室具体情况不同，还可以按照各自的职责范围制订一些适合本单位低值耐用设备的管理细则，包括购置计划、申请购置程序、验收入账、领用使用、临时借用，转出转入、维护维修、报损报废、调出调入等[6]。学校还应定期组织检查评比，对低值耐用设备的使用管理进行评估，及时发现和解决问题，总结经验，不断提高管理水平，保障教学和科研工作的顺利进行。

3.3 建立一支高素质的管理队伍

为了更好地进行低值耐用设备管理，提倡各单位配备有责任心、业务能力强的专职管理人员。并避免频繁更换管理员。当前，高校设备管理人员的地位被轻视，在许多方面会遭受不平等待遇。很多业务能力强的教师不愿意担当专职管理人员，现有管理人员也不安心工作。学校领导应设法提高设备管理人员的地位和待遇，使他们树立起工作的责任感和敬业精神。应多创造机会让他们外出参加进修、培训，对专(兼)职管理员应计算一定的工作量。在职称评聘、评优等方面给予应有的考虑。

要搞好低值耐用设备的管理，管理人员的专业素质很重要。应加强对管理人员进行专门的培训，引导管理人员加强业务学习，提高业务水平和管理能力。我校曾在2006年对各单位的设备管理员进行了集中业务培训，协助他们安装了相关管理软件，教他们如何进行日常操作，极大地方便了他们对设备和低值品的账务管理。对管理人员的培训应定期进行，并对管理员的工作进行考核。对成绩显著的人员，应该表扬与奖励，对工作不负责任或违反制度的失职人员，应该根据情节轻重及本人对错误认识程度，给予适当的批评或处分[7]。

3.4 定期清查核对账目

各使用单位应建立定期清查制度，争取在每学期全面清查一次，对所有登记在账的库存物品进行核查，并将已损耗的物品填写报废清单，及时调整留用量和有关记录，保证低值耐用设备管理账、物的一

致。资产管理处有关领导要定期抽查，发现问题必须查清原因，及时处理。

3.5 重视维修技术力量，充分调动积极性

低值耐用设备种类繁多、数量大、使用率高，随着使用年限的增加，故障也随之增多，因此需要及时维修，恢复正常。在经费有限的情况下，仪器维修工作任务较重，且难度大。加之技术人员承担维修任务，得不到应有的待遇和报酬，也极大地挫伤了技术人员的积极性，因此好多低值耐用设备都“带病”工作。很多单位在低值耐用设备损坏之后，就直接将其弃之不用，再去购买新的设备，造成了资源的浪费。对此，学校应重视维修工作在实验教学中的地位和作用，配备实验技术维修骨干，加强技术培训，提高维修专业技术，提高待遇，调动各级维修人员的积极性，从而确保损坏设备及时投入正常运行。

低值耐用设备管理工作，影响学校的教学、科研等活动，我们应总结经验，探索有效途径，不断提高工作效率，为学校的学科建设提供良好的环境。

参考文献

[1] 古晓艳,叶仁春.高校低值耐用设备管理的探讨[J].中国现代教育装备,2010,9:11-12.

[2] 王秀元,高华男.高校实验室低值实验仪器管理工作的思考[J].基础医学教育,2002,4(4):342.

[3] 李福顺,薛海利.高校实验室低值仪器设备管理工作的思考[J].中国电力教育,2008,S2:218-219.

[4] 张燕青,吴恒祥.低值设备管理的几点思考[J].实验室研究与探索,2006,25(5):686-687.

[5] 梁晓锋,刘科财.高校低值易耗品管理的问题与对策[J].科技信息,2008,31:569.

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关键词：医疗卫生；统计分析；后勤物资管理；合理限制库存

随着我国医疗卫生体制改革的不断深化和发展，社会对医疗卫生的需求与日俱增，要求也愈来愈高，使医院遇到生存和发展的挑战。全国各地都在强化检查、监督管理，实行预警监测制度，对医疗机构和医务人员药品用量等进行动态监测、超常预警，对关键科室和重点病种的质量和费用进行重点监测；推进合理用药、合理治疗，在全国开展抗菌药物专项整治，减少药物滥用。本文通过统计分析在后勤物资管理中的应用，从而帮助我国现有的医院合理控制后勤物资，改善医院物资后勤管理效用。

医院后勤物资管理内容

医院后勤物资管理是指对医院所需要的物资，进行采购、供应、保管、分配、维修而进行的各项组织工作，包括组织领导、人员培训、采购运输、验收入库、保管发放、统计核算、合理作用、综合利用等。对医院后勤物资进行科学的分类，对于搞好物资的保管运输和日常供应工作，正确选择物资品种，制定物资消耗定额、储备定额、节约定额，编制物资供应计划，加强医院管理等都有重要意义。

一般而言，医院后勤物资管理主要包括以下内容：

1.1医院药品管理

药品是医治疾病的重要手段，是医院必须具备的物资。目前我国医院的药品收入和药品支出，大中型医院约占业务总收支的50%和40%左右，小医院约占业务总收支的70%和60%左右，因此，药品管理是医院经济管理的一个重要组成部分。

1.2医院仪器设备管理

随着科学技术的发展，先进的科技成果很快地被应用到医学上来。医院的动力设备、空调设备、机械、运输等设备不断更新，日趋完善。这就需要医院管理这个大系统中，搞好设备管理这个子系统，保证医院系统的正常运转。因此，加强医疗设备的经济管理，对提高医院的社会效益和经济效益具有重要意义。

1.3小型器材低值易耗品的管理

小型器材低值易耗品在医疗、教学、科研工作中，也是不可缺少的重要物质条件，它的特点是：品种多，规格复杂，有的需要量很大，如对小型器材低值易耗品只按需要供应，不进行管理，势必会造成很大的浪费，有时市场货源紧张，不能保证供应，必然会影响医疗、教学、科研工作的正常进行。因此，对小型器材低值易耗品的管理不能忽视，必须采取措施，进行妥善的管理。

二、统计在医院后勤物资管理中的重要意义

2.1为领导决策提供信息

随着我国医疗改革的不断推行，医院也逐步从过去由政府统一管理与财政拨款到如今的被推向市场，需要医院自立谋生。由此，对于医院自身的发展提出了新的要求与挑战。医院要求得自身的生存和发展，就必须加强各种管理，尤其是基础管理工作，提高决策的科学性。而这些都必须要靠准确的数据统计为基础，需要医院自身建立一套完整的数据搜集与统计体系，完善现有的内部治理与财务管理结构。通过在内部建立统计信息网络，广泛搜集医院所需要的各类信息诸如库存量、物资消耗量、历年物资消耗统计资料、资金控制指标等，从而帮助医院的领导在现有的管理体制，随时了解医院的发展情况与物资消耗，从而更好地进行决策，对医院的未来发展进行有效规划。

2.2对医院后勤物资管理全过程进行监控

领导不仅在制定物资管理决策时需要统计信息，在控制物资管理过程中同样需要。借助统计数据可以使医院的领导以及相关部门的负责人通过各种定期报表、重点调查等方式对医院目前的运行状况以及盈利与收支情况有一个通盘的了解。通过统计报表、统计信息、简报等，使决策者及时了解库存情况，针对目前医院物资管理中的不足以及存在的问题进而采取有效的解决措施。

2.3 衡量医院后勤物资管理水平与经济效益

医院的管理好坏最终是看医院经营的整体效益如何。而统计可以通过制定的物资消耗定额、库存资源情况、物资节约及浪费情况等方面，与医院现有的财务状况相结合，从而合理控制医院现有的库存，减少仓储成本，提升后期物资管理效益，保证医院的后勤物资管理更好的服务于医院的日常运营与发展。

三、加强医院后勤物资管理工作途径

3.1 深化统计数据管理与更新

一个完整的统计活动应经过统计设计、统计调查、统计整理和统计分析（含统计预测）四个阶段，才能达到对客观事物规律性的认识。有效地统计分析必须要依赖于日常的统计管理与不断地数据更新。因此，作为医院的后勤管理者要对于每一个月以及每一季度的后勤物资消耗及时更新，对各类物资的管理做到事无巨细，进而更好的为医院的领导与管理者提供决策需求与参考。并且将传统的统计分析方法与现代的统计分析方法有机结合起来，多层次、多角度地开展定性与定量相结合的专题分析和系统分析。

3.2 强化统计的监督职能

在医院运营过程中，往往会受到内部条件以及外部环境的影响，从而使得医院最初的物资管理无法有效满足或是超出现有的实际患者需求，出现种种背离决策目标的不协调现象。因而，为了解决上述问题，医院应该进一步强化统计本身的预测与监督职能，通过于过去同一时间段以及前几个月的比较，不断调整医院未来的发展与物资管理策略，在医院的季报以及月报里应有所反映，由此有效降低后勤物资库存，相应地增加了流动资金，加快物资周转速度，进一步提高了医院整体的经济效益。

3.3 提高相关人员素质

统计分析对现有的财务数据以及后勤物资的盘点提出了更好的要求，需要医院的后勤管理人员以及财务人员协调配合，不断完善自身的综合素质，才能充分发挥统计在医院后勤物资管理中的作用。鉴于此，医院的财务人员应该发挥统计的整体功能，积极参与医院后勤物资工程物资管理，与此同时，培养与提升医院后勤管理人员的统计专业知识和解决实际问题能力。从而最大限度地利用库存存货。使医院物资整体消耗以及支出达到平衡状态。

结束语

后勤物资管理作为医院整体运营中重要的组成部分，对于医院的整体发展与日常运营起着重要的保证作用。通过有效的数据统计与资料搜集，可以促使医院后勤物资管理工作再上新台阶，提高医院经济效益，从而更好地服务于社会。

参考文献

[1] 丁红.统计在建筑工程物资管理中的作用分析[J].统计教育，2006，（12）：56-58

[2] 马金凤.统计分析在物资管理中的重要作用[J].管理观察，2008，（13）：158-159

[3] 国家财政部，卫生部.医院财务制度 .财社字 [2010]306号.2010