产业园区调研报告范文

导语：如何才能写好一篇产业园区调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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我市目前仅有××工业园区，成立于2001年，至2007年7月底，已完成投资4亿元，其中基础设施投资约1．3亿元，引入企业48家。但在建设中也存在一些亟待解决的问题：一是投融资体制不健全，资金紧缺，基础设施建设滞后，招商引资硬环境改善缓慢，尤其在土地征用与出让中投入与产出背离，以致出现巨额债务，制约园区发展。二是受区位和硬环境双重劣势影响，建园初，为招来商家，集聚人气，产业规划布局执行不严，入园企业数量少、规模小、门类杂，仅15家建成投产，且投资强度低，工业项目仅占1／3。三是在国家整顿开发区过程中调整了园区土地和规划管理职能，却因衔接不够，调整措施未全面落实，园区在土地和建设规划管理上再无“特”性，丧失了封闭管理的前提，园区管委会实质上由管理机构变成协调机构，却很难承担土地和规划管理等方面协调重任，影响办事效率和建设发展速度。

各县在发展产业园区上也作了很多努力，但受2003年清理整顿开发区影响，各县总体上尚无一个地域清晰、规划与产业布局明确、管理独立科学、基础设施配套、组织架构健全的产业园区。因此，发展产业园区，对以“工业强市”推动突破发展是十分重要而紧迫的任务，一定要在深化市情、县情认识基础上尽快行动起来。

二、发展产业园区措施

要使产业园区健康快速发展，必须因地制宜，找准切入点。

一要树立新理念。要充分认识发展产业园区有利于提高产业集聚度，发挥集聚效应，形成产业优势；有利于企业做大、做强、做优，形成产业集团，发展规模经济；有利于实现道路、水电、排污等基础设施和生产要素资源共享，降低企业中间投入；有利于治理环境污染，提升城市功能和品位。要把产业园区作为发展工业的主战场，全力以赴，全面推进。

二要高标准规划。园区规划要有前瞻性和长效性，要从培育区域优势产业、完善产业链入手，把园区规划与提升城市功能结合起来，准确定位、合理布局、分类实施。规划要突出主导产业和区域特色，将资源、市场和技术等要素有机整合，并保持其严肃性和连续性；产业布局要密切结合自然禀赋，紧紧抓住绿色能源、××丝绸、富硒食品、金州矿产、秦巴医药五大支柱产业，根据各地最大优势进行产业区划，明确主攻方向，避免重复建设和无序竞争。

三要企业化运作。产业园区建设关键在融资。我市财力匮乏，无法承担园区大规模基础设施建设投入，必须发挥市场配置资源的主导作用，破解融资难题。可在园区管委会下设立投资建设公司（与管委会一套人马，两块牌子），作为投资主体向金融部门贷款，或吸收社会资金进行股份合作，也可引入外资或民间资本，并应大胆探索发行建设债券、bot、bt和基础设施收益资产证券化等全新融资方式。无论何种方式，启动初期必须运作好土地资源，严格执行投入和产出最低标准，减少土地开发成本，实行滚动发展。

四要大力度招商。要创新招商方式，优化投资软环境，营造积极有为、亲商护商的投资氛围，实行一站式、代办式服务，以“投感情、低成本、高效益、无障碍”吸引人才、资金和技术入园。党委和政府应把招商引资作为重点，牢固树立一切为了发展、发展依靠项目的理念，明确招商引资任务和责任。要大力引进产值规模较大的“短、平、快”项目和能加强优势产业、提高竞争力、具有支撑作用的大项目，同时高度重视环境保护，限制高能耗、粗加工、投资强度小的项目入园。当前特别要抓好两个大型火电、铅锌选矿、大型水泥、生物能源、食品及饮料深加工和载能工业等项目。

五要全方位扶持。园区建设是一个系统工程，政府扶持是十分必要的。政府要明确“企业唱主角，政府造环境”的定位，既不能撒手不管，更不能事事都管，要恪守制定政策、吸引生产要素集聚以及加强信贷、税收、管理和服务等方面调控和指导的本分，努力创造开放、公平、公正的市场环境，提供优质公共服务。

三、克服发展产业园区的误区

我国产业园区兴起于上世纪80年代，为促进生产力发展作出了巨大贡献，但也存在一些问题。我们要认真吸收和借鉴这些经验和教训，避免如下误区：

一是园区建设不是“跑马圈地”。园区建设不圈地不行，光圈地无企业入住更不行。随着经济发展，各地招商引资越来越难，就在于工业园区过多，产业雷同，而各地形形的招商优惠政策又被取消，缺少了吸引力，企业主要转向资金和技术密集或成本低廉地区，广大农业地区除了劳动力和土地成本低廉外再无优势，只有依靠资源禀赋明确产业定位，以优势资源吸引产业集聚。

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           当前园区建设原则：300亩生物园产业发展区项目，借鉴台湾新竹、江苏泰州等地建设园区的经验做法，按照集约土地、资源共享的原则，管委会统一规划建设办公楼、单身宿舍、商务中心、餐厅、停车场等公共配套设施，入驻企业采用购买、租用等方式共享共用；入驻企业按照管委会总的规划要求，在所属地块上根据功能要求和生产需求，在确保达标排放的基础上，规划设计厂房、库房等生产设施，城司按照市场化运作方式统一负责土建工程，确保工程进度和质量；生物园管理办公室统一搞好项目区域内安保、物业等管理服务工作。通过前期规划，生物医药园加速器确定5个入驻项目。

一、山东华辰生物科技有限公司新型基因工程抗菌肽项目（以下简称该项目）。该项目用地面积43.5亩，总投资1.1亿元，建筑面积12000平方米，主要建设2个GMP生产车间、实验室和研发中心，购进8条生产装配线、研发实验设备和检测设备等。产品规模化生产后，预计年产3000吨，实现销售收入27000万元，实现利税7700万元。

二、山东航维骨科医疗器械有限公司骨科内植入物生产项目（以下简称该项目）。该项目用地面积38.4亩，总投资1亿元，建筑面积20000平方米，主要建设两个联合生产车间、实验室和研发中心，购进11条柔性生产装配线、研发实验设备和检测设备等。产品规模化生产后，预计年产万向锁定金属接骨板5万块、金属带锁髓内钉3万支、三维多功能骨科外固定架2万套、金属骨钉50万支，实现销售收入2亿元，实现利税1亿元。

三、潍坊祥维斯化学品有限公司L-半胱氨酸及其衍生物产业化项目项目（以下简称该项目）。该项目用地面积58.7亩，总投资1.5亿元，建筑面积30000平方米，主要建设两个联合生产车间、实验室和研发中心，购进四条柔性生产装配线、研发实验设备和检测设备等。产品规模化生产后，预计年产2000吨L-半胱氨酸，实现销售收入6亿元，实现利税1.5亿元。

四、潍坊高新城市建设投资开发有限公司生物医药园综合配套项目。该项目占地31亩，总投资8000万元，建筑面积20000平方米，主要建设办公、商贸、仓储等园区配套工程。该项目主要是为生物园区配套，为生物园区的生产发展起到衔接纽带的作用。

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一、落实政策，全面贯彻实施粮食产业化跨越工程

（一）全面实施粮食流通发展“十二五”规划。要按照全省粮食流通发展总体目标、主要任务、重大项目、重点园区、重点企业，结合《市现代粮食流通产业“十二五”发展规划》及市现代粮食流通产业“6632”工程，完善规划，搞好衔接。

（二）全面贯彻落实粮食产业化跨越工程的政策措施。要深入贯彻落实省政府办公厅《关于实施粮食产业化跨越工程的意见》（皖政办[2011]57号）及市政府《关于加快推进粮食产业化发展的实施意见》（滁政[2010]149号）文件，积极主动争取地方政府出台实施意见，落实政策措施，推进粮食产业发展。

二、加强学习，深入开展粮食行业法制教育宣传活动

（一）加强法制学习。根据《市粮食行业法制宣传教育第六个五年规划》要求，加强领导干部、干部职工法制学习，突出学习宣传宪法，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。重点学习宣传与粮食工作密切相关的法律，如食品安全法、农产品质量安全法、食品安全法实施条例以及粮食质量标准和技术规范等，并将学法情况纳入年终考核。

（二）开展法制宣传活动。进一步开展“5.26”《粮食流通管理条例》颁布日、“10.16”世界粮食日和“12.4”法制宣传日等集中宣传活动，进一步深化“法律六进”活动。

（三）组织参加培训。积极组织参加全省政策法规业务培训，加强粮食政策法规知识学习，提高政策水平和工作能力。

三、规范程序，扎实推进粮食依法行政

（一）提高依法行政意识。深入贯彻国务院《关于加强法治政府建设的意见》，提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，推行依法行政情况考察和法律知识测试制度，建立法律知识学习培训长效机制。严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，加强组织领导和督促检查，提高粮食部门依法行政、依法管粮的公信力和执行力。

（二）组织参加粮食行政执法资格培训。按照省局要求，今年将进一步组织相关人员参加全省粮食行政执法人员资格认证培训考试。

（三）组织开展行政执法案卷评查活动。重点是对2011年形成的粮食行政许可、行政处罚案卷进行评查，切实提高粮食行政执法工作水平。

（四）加强规范性文件的清理。进一步做好不符合省政府《关于行政机关规范性文件制定程序》规定的规范性文件的清理工作。

（五）加强粮食行政复议和应诉工作。建立健全行政复议机构，确保复议案件依法由2名以上复议人员办理。畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。做好行政诉讼应诉工作。

四、搭建载体，加快推进粮食产业园区建设步伐

（一）加强对承接产业转移工作的指导。通过招商引资、政策扶持，积极吸纳社会资本、生产要素参与园区建设，集聚粮油食品加工项目，打造产业集聚区和产业集群。进一步组织我市粮食企业和园区项目与长三角及沿海地区企业洽谈对接，推动各类要素向园区集聚，努力实现园区项目集中、资源集约、功能集成。对已经承接的项目，要跟踪落实，搞好服务。对宣传推介的项目注意信息反馈。对有意向的项目组织签约、搞好对接。重点启动粮食产业园、来安粮食产业园、明光粮食物流园项目建设，加快推进天长粮食产业园、凤阳粮食产业园、琅琊粮食产业园二期工程建设进度，争取早日建成早见效益；积极推进全椒粮食产业园、定远皖东粮食物流园项目谋划与建设，力争取得实质性进展。

（二）加强园区建设督查工作。要按照省局粮食产业园区建设推进会精神，因地制宜，加快园区建设；扩区扩容，完善功能；突出科技含量，提高信息化水平；完善体制机制，规范园区管理；发挥园区综合效应，提升园区质量效益。重点督查和指导国有或国有控股粮食园区建设。各县、市、区要进一步做好《全省粮食产业园区规划建设进展情况统计表》报送工作。

（三）抓好“861”项目建设。积极组织申报2012年省“861”重点计划项目，加强“861”项目建设管理和进度报送工作，

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紧紧围绕“桃浦科技智慧城”产业结构调整、环境综合整治等重点工作，桃浦镇人大组织三级人大代表分批次带着课题下基层、进社区、访企业开展调查研究，代表们参观“桃浦科技智慧城展示馆”，实地察看金光村整治拆违、未来岛高新技术产业园区、沪嘉高速公路沿线（桃浦段）等，先后就拆违腾地、土地储备、停车场关闭、物流企业调整等事项，提出有质量的专题调研报告或书面意见，得到区、镇两级政府的高度重视。借助桃浦镇“青年论坛”，在青年代表中开展桃浦地区转型发展金点子征集活动，通过人大代表的出谋献策，有效推进了区域转型发展的前期工作。

在推进转型发展中，桃浦镇人大积极加强与地区内的国有企业、集体企业、民营企业老总中的人大代表的沟通和服务，开展专题讲课，召开老总座谈会，提供政策咨询等，让他们知情知晓自身企业在转型发展中的位置，从而找准位置领先一步，谋划企业产业结构调整。镇属集体企业金环工业公司先期及时在浙江海盐置地100多亩，开辟海盐产业园区;金光村、春光村、祁连村先后在青浦、嘉定等地置地购置产业，谋求异地发展村级经济;三维制药厂、和黄药业等国有企业也纷纷服从大局，实施产业结构梯度转移，将企业的生产环节迁移到奉贤、金山、昆山等地，按照市政规划要求将原址全面移交成为普陀区的储备土地，同时将总部中心留在桃浦，有力的支持了桃浦地区转型发展。

桃浦地区人才辈出。近几年相继涌现出“接地气”的全国先进人物，有全国“五一”劳动奖章获得者杨兆顺、全国“中华孝亲敬老楷模”陈德骅及“全国十佳最美基层干部”梁慧丽等。桃浦镇人大大张旗鼓地开展向先进人物学习的活动，同时挖掘本区域代表中先进人物，有第三届“上海市教育功臣”邬宪伟代表、2012年上海市领军人才周俊杰代表等建功立业的先进事迹，并开展“向履职优秀人大代表学习”的专题实践活动。通过先进人物事迹介绍、履职经验的交流，在全镇人民中引起强烈反响，也提振了代表们为桃浦转型发展、为桃浦人民“当好家、履好职、圆好梦”的决心和信心。先进典型是桃浦人民的精神财富，弘扬先进，彰显社会主义核心价值观，也凸现了桃浦人民的精神风貌，为地区转型发展增添一道亮丽风景线。

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关键词：秀洲农民画 产业化 问题 对策

中途分类号：G69 文献标识码： A 文章编号：1674-3520（2014）-02-00137-01

党的十发出“向着建设社会主义文化强国宏伟目标迈进”的号召，积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。在这样的大背景下，努力探索一条适合秀洲农民画产业化发展之路，就显得格外有意义。欲探索这样一条道路，就需认真分析秀洲农民画昨日的产业发展基础、今日的产业发展思路和明日的产业品牌打造，这样才能理清思路，有的放矢。

一、秀洲农民画作品的艺术影响力和不成气候的昨日产业

（一）秀洲农民画作品的艺术影响力是产业发展的基础

秀洲农民画，在秀洲这片沃土上扎根茁壮已有30个年头。在绘画领域取得中外专家们的充分肯定，创作成绩斐然，也受到秀洲政府的充分重视和支持。秀洲区也因此被文化部命名为“中国文化艺术之乡”，授于“中国现代民间绘画艺术中心”全国唯一的金字招牌。

1996年，区委、区政府耗资300万元建造了一座3000平方米的农民画陈列馆，这是全省第一座农民画陈列馆。2000年，秀洲区又耗资2800万元建造了一座7600平方米的“秀洲・中国农民画艺术中心”。2010年又重点启动了秀洲区文化馆和农民画艺术中心易地新建项目，该项目规划建筑面积5650平方米，总投入1500万元。

秀洲农民画先后培养了一大批以青年农民为主的农民画创作队伍。到目前为止，两个基地的创作人数达1700多人。创作的近3000幅农民画作品，有700多幅作品参加了全国各类农民画展；有150多幅作品被中国美术馆、中央美术院、浙江省群艺馆等单位和国际友人收藏；大量作品被送往美国、德国、法国、英国、日本、澳大利亚、加拿大等多个国家展出。出版了《嘉兴农民画作品集》、《田园艺术嘉兴农民画作品集全国现代民间绘画优秀作品展览作品集》等作品集。

秀洲区先后承办了四届“秀洲・中国农民画艺术节”、“第七届中国艺术节全国现代民间绘画画乡建设成果展等重大活动，提高了秀洲区作为中国农民画画乡的知名度及秀洲区农民画画乡的艺术影响力，为农民画产业发展奠定基础。

（二）秀洲农民画不成气候的昨日产业

秀洲区对农民画的发展倾注了诸多努力，打响了自己的品牌。俗话说“创业容易，守业难”，如何将秀洲区农民画为更多市民了解，欣赏，如何将农民画作为一种产业创造更多收益，是政府，艺术家及商人都在苦苦思索的一个问题。秀洲区农民画陈列馆即秀洲区文化馆在农民画产业化道路上作出了颇多尝试。

2001年，全年销售农民画作品1056件，纯收入8560元。2003年到2007年5年时间内销售作品5020幅，纯收入53251.7元。2013年全年销售农民画作品940件，纯收入5000元。除了农民画作品销售以外，我们还尝试农民画衍生产品的开发与销售。

近年来，政府各部门及部分企业选择采用农民画作为装饰品和对外赠送的礼品。我区还尝试将农民画制作成便于游客携带的小包装的旅游产品，并在网上推广。此外，又尝试将农民画印在陶瓷上，开发农民画新的旅游形象。

四、秀洲农民画产业明日品牌的打造方向

（一）打造品牌产品，促使农民画精品打入市场

画乡建设的内在因素在于人才队伍建设，作为农民画发展所依附的文化馆，应积极发挥公共文化服务职能，坚持定期免费开展培训班，培养富有个性的农民画创作队伍。此外，在企业生产过程中，也要生产市场需要、质量又高的产品，这样才能打造出真正的与农民画相关的品牌产品。

（二）打造品牌企业，积极营造市场信誉度

文化产业和其它产业一样，是企业主导的市场行为。因此，要打造文化产业要培育文化产业企业。从目前其它产业的发展来看，具有一定规模和良好信誉的品牌企业往往能赢得市场更多的信任，它所占有的市场份额更大，资金的流转也更为通畅，这对于新产品的开发和品牌产品的打造都具有决定性的作用。

（三）打造品牌销售方式，努力探寻富有秀洲特色的产品宣传渠道

秀洲农民画产品要想区别于别的商品，或者区别于别处的农民画产品，就要结合秀洲特色，努力探寻农民画展示市场。

首先，可以结合江南水乡特色的旅游业开拓市场。可以和诸如南湖、乌镇、西塘等具有江南水乡特色的景点合作，共同打开市场。此外，也可以根据秀洲本地实际，开辟农民画休闲农庄，开设一个集展览与销售于一体的农民画特色区域。

其次，可以开辟秀洲农民画产业园区。在请复旦大学作的前期的调研报告中在详细地比较了秀洲农民画与其他画乡的优、劣势之后，提供了拓展农民画文化资源生命力的两个思路：定制动画片以及创建地方文化特色创意产业园区。产业园区包括博物馆、饮食区、艺术DIY区、艺术教育区、艺术创作区、园区生态带。园区的打造可以把生产、展示和销售连在一起，那就是最隆重的宣传和销售渠道了。

总之，在文化产业强势发展的今天，秀洲农民画也到了急需思考产业发展的关键时刻。只有仔细分析秀洲农民画昨日的产业发展基础、今日产业发展的现状和遇到的问题，才能真正走出秀洲农民画的产业化之路，也才能真正打造属于秀洲农民画明日的产业品牌。

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2011年，在省、市知识产权局和高新区管委会的正确领导下，围绕全区经济社会发展总目标，认真贯彻落实好《**省知识产权发展战略》，努力提高园区企业自主创新能力，增强发展后劲，按照《**省工业园区知识产权试点示范工作方案》的要求和部署，我区在完善知识产权工作体系和政策法规环境、实施专利申请资助、扩大专利申请量、组织宣传和培训等方面做了一些工作，并取得了一定的成效:

一、主要工作

   （一）建立健全工作体系，加强知识产权工作领导

为加强我区知识产权工作的领导，高新区管委会成立了以分管科技工作的区领导为组长，相关部门主要负责人为成员的知识产权领导小组，统一领导和协调全区知识产权工作，研究、部署全区知识产权重大事项。将知识产权工作纳入管委会重要的议事日程，明确领导小组每年定期召开知识产权工作专题会议，及时研究、解决园区知识产权工作中的重大问题，制定并实施园区知识产权工作的政策和措施，完善推动园区企业技术创新的政策环境。在高新区经贸局设立了知识产权办公室，并明确了职责，作为高新区知识产权管理机构，负责高新区知识产权工作。配备了2名专职工作人员从事知识产权工作。

（二）完善政策法规环境，鼓励企业知识产权创造

 高新区管委会制订了《益**新技术产业开发区知识产权战略实施方案》（2010-2015年）和《益**新区知识产权试点示范工作实施方案》，明确了总体目标、主要任务和具体措施。相继出台了《益**新技术产业开发区专利申请资助资金管理办法》、《益**新技术产业园区企事业单位知识产权试点工作办法》等规章制度，推动企业在知识产权管理、信息利用、奖惩制度、资金投入及规划等方面的管理规章，将知识产权工作贯穿于企业的研发、生产、经营、管理以及技术、产品进出口的全过程，以切实维护企业知识产权的权益，鼓励企业技术创新。

（三）加强调研与服务，推动知识产权运用

今年，在市科技局的领导下，深入园区企业调研，对企业知识产权状况进行了摸底，将企业政、金、产、学、研等情况形成了专题调研报告，供领导决策参考。同时，针对目前企业知识产权现状和存在的问题，邀请市科技局相关专业人员，为企业的知识产权工作出谋划策，指导企业开展知识产权工作。同时，我区还积极开展企业专利工作试点示范，推动企业大力培育自主知识产权。我区把金博科技、华昌锑业、汇盛科技等企业作为全区专利工作试点示范企业，以此推动优势骨干企业不断完善专利工作制度，积极筹划建立专利申请和转化的扶持基金，支持企业和个人专利的申请和转化。今年，**金博复合材料科技有限公司大尺寸高性能碳纤维复合材料保温桶产业化项目获批国家重大科技专项，**惠同新材料股份有限公司超高强金属纤维及塑料复合材料研究项目正在争取国家863项目支持。2011年，全区共申请专利 85 件，授权38件，年增长71%。橡塑集团、金博科技等企业已成为全市专利申请大户，有力地促进了全区经济、社会的快速健康持续发展。

（四）加强宣传培训，营造知识产权工作氛围

通过制定和实施知识产权宣传、培训计划，定期举办培训班，积极支持和引导企业开展技术创新。6月24日，省知识产权局在益**新区举办了“企业知识产权培训班”，园区近100家企业参加了此次培训班。通过这次培训，普及了知识产权知识，增强了企业及园区知识产权保护意识，反响良好。同时，利用4.26世界知识产权月活动的机会，发放宣传资料800余份，展出展板20块，悬挂标语25幅，接受各种咨询500余人次。今年，深入企业和驻区职业学校开展知识产权讲座8次，举办培训班5次，培训人数400余人。新闻媒体共刊播知识产权方面的新闻26条，我区还通过高新区网站等多种形式加大宣传力度，宣传知识产权方面的法律、法规和政策，教育干部、群众和企业重视知识产权。

二、明年工作计划

2011年全区知识产权工作虽然取得了一些成绩，但对照国家级高新区的新要求，对照**省知识产区试点园区的工作方案要求，还存在一定的差距和不足。

2012年，我们将认真贯彻落实《**省知识产权战略实施方案》和《**省工业园区知识产权试点示范工作方案》，进一步深化知识产权工作，努力促进全区知识产权工作再上新台阶。

1、进一步完善园区和企业知识产权工作体系和工作机制。要把知识产权工作列入新型工业化和高新区目标管理的考核内容，要与干部年终奖惩和评先评优挂钩，形成齐抓共管的格局。要充分发挥税务、科技、党群、纪检、财政等相关部门在促进科技创新中的配合协调作用，建立部门联动的工作机制。各企业要尽快成立知识产权管理机构，明确工作职责，至少明确1名专职人员负责知识产权日常工作，形成纵向到位的工作体系。

2、进一步细化园区知识产权制度和政策法规。切实加强园区企业知识产权工作目标管理考核。加强督促，使各项政策措施落到实处。

3、进一步加大知识产权工作的指导和服务工作，定期组织人员下到企业进行专利申请的指导和服务工作。及时摸清有专利申请意向的企业，做好专利上门服务工作。积极引导园区企业加强技术创新，确保园区专利申请量在上年的基础上增长30%以上。

4、进一步完善知识产权工作经费管理办法。加大知识产权工作经费的投入，加快信息平台建设，加强信息沟通。

   5、进一步加大知识产权宣传和培训力度。要将知识产权知识纳入新进公务员、新进职工上岗培训和党课的重要内容。要定期组织企业举办培训班和相关活动。

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根据《关于报送20__年法治建设工作半年总结的通知》（宁治办〔20__〕13号）的要求，现将我局20__年上半年普法、依法行政和法制建设主要工作简要报告如下。

一、20__年上半年主要工作完成情况

第一，积极开展普法教育和宣传、培训工作。20__年上半年，开展“五五”普法讲座21场42课时，听众1130人次。编辑、印制、免费发放了20__年全市文化行政机关法制学习读本《文化市场常用法律法规汇编（20__年版）》、《文化工作常用法律法规汇编（20__年版）》。举办了一期全市文化行政执法单位负责人法制培训班。主要是采取以会代训、以案说法、法制专题讲座、开展了全市文化行政执法案卷讲评、对优秀行政执法案卷观摩学习。举办了两期全市文化市场行政执法业务骨干培训班，从理论讲解、模拟操作、实际应用等方面进行了全过程培训。同时，以音像法制宣传日、知识产权宣传日、国际博物馆日为重要的宣传服务平台，广泛开展面向全社会的普法宣传活动。对出国、出境承担对外文化交流任务的15批次、约130人次进行了法制教育。

第二，稳步推进文化法制建设。一是召开了20__年度全市文化行政机关法制工作会议，部署了本年度全市文化系统法制工作。二是以金陵图书馆为试点，开展了局属各单位法治__建设示范单位的创建工作。三是全面推进行政执法案卷规范化建设。确定了江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局为20__年全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设示范单位，全面推进全市文化行政机关行政执法案卷规范化建设，从20__年1月1日起，全市文化行政机关已经全面实行了说理式行政处罚决定书制度。四是对行政和民事案件应诉作出了积极的响应。对金石网吧案（一审）和（二审）、雄鹰网吧案（一审）等两件三次行政诉讼案，张绮媛人事争议案（一审）和张国宪自诉案（一审）等两件民事诉讼案，作出了积极的响应。（1）__市栖霞区华盛发网络服务中心合伙人之一金石诉我局行政许可纠纷案，一审法院（20__）玄行初字第4号《行政判决书》判决：本机关胜诉。原告上诉市中级法院，经二审法院20__年6月7日（20__）宁行终字第80号《行政裁定书》裁定，准予上诉人撤诉。（2）在雄鹰网吧案一审诉讼期间，因宁文市网罚字20__年度第168号行政处罚决定书中存在文字性错误，为维护行政法律文书的严肃性，本机关宁文市网罚撤字〔20__〕第1号决定，撤销了宁文市网罚字20__年度第168号《行政处罚决定书》。经一审法院20__年5月31日（20__）玄行初字第17号《行政裁定书》裁定，准予原告撤诉。该案经重走程序后，本机关完成了对该网吧的行政处罚。该案是__市创建全国文明城市以来，在本市市域范围内发生的最严重的一起网吧接纳未成年人进入营业场所案，其性质特别恶劣，情节特别严重。（3）指导市民俗博物馆做好了该馆解除与张绮媛同志人事关系争议案，经市人事局仲裁，市民俗博物馆胜诉。张绮媛同志向白下区法院提起了民事诉讼，正在等待一审法院开庭审理。（4）张国宪自诉案（一审）民事诉讼案，自诉人撤诉。五是加强了对本机关涉法文书的形式审查。对溧水县永阳镇本色娱乐中心违法演出案行政处罚案卷进行了形式审查，提出了书面审查意见。指导玄武区文化局完成了__米乐星娱乐有限公司申请开办娱乐经营场所（ktv）行政许可听证工作。六是受省文化厅的委托，参加了文化部全国文化市场行政执法办公系统第二轮专家评审会，并依据文化部文化市场司的要求，向其提供了我局行政处罚听证和行政许可听证各类 法律文书和规范文本（电子文本），以及我局文化市场行政处罚典型案例规范文本（电子文本）。

第三，加强文化市场监管工作。全市文化行政机关以巩固和扩大__创建全国文明城市的成果为目标，进一步加大了对文化领域重大违法案件的查处力度，治理和规范了市场秩序。一是开展了取缔无证电子游艺室集中执法行动。全市共出动执法人员2129人次，执法车辆217台次，依法清理、取缔非法电子游艺室经营点697家次，收缴并销毁涉赌电子游戏机4126台，收缴具有赌博功能的电路主板379块。制定并上报市政府的《关于制定__市游艺娱乐经营场所20__-20__年总量与布局规划方案》已获审核同意，待上报省文化厅批准后认真组织实施。二是联合市、区公安消防部门，对全市文化公共聚集场所开展了易燃装修材料消防安全专项整治。市区（县）共出动执法人员11760余人次，巡查各类场所45270家次，及时排除各类消防安全隐患760余处，整改较大安全隐患13家。三是继续加强以网吧接纳未成年人为重点的文化市场稽查工作。今年上半年，配合工商部门共取缔“黑网吧”174家，巡查网吧9296家次，查处网吧96家，其中查处接纳未成年人网吧7家；依法取缔未经批准的营业性演出3场；取缔无证音像制品销售摊点47处，查获销售窝点47处，收缴非法音像制品221600张。四是组织了李长春同志考察__文化场所的选点、改造和迎查工作。五是认真组织行政执法事项上网办理。上半年共受理网吧行政许可变更事项141件，办结__件，完成行政处罚案件28件。

第四，继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行，杜绝双轨运行现象。截止到6月底，上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查，针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求，不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作，做好便民服务。

第五，进一步开展了政策研究工作。一是认真组织编制《__市文化发展规划纲要（20__—2015）》、《__市文化设施布局总体规划》、《__历史文化保护规划》、《__市文化产业发展规划》工作；《__市进一步加强公共文化服务体系建设的意见》（宁委办发〔20__〕18号，20__年4月23日），已由市委办公厅、市政府办公厅施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》（宁政办发〔20__〕66号）的要求，完成了《__市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作，《__市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅20__年度文化理论创新工程一等奖，《20__年__市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅20__年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研，形成了《__市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《__历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托，组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动，截至6月30日，报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“__征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了__市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《20__年__市文化创意产业发展年度报告》的修改，该报告被收入《中国创意产业报告（20__）》一书，已于今年4月出版发行。完成了对《20__年__市公共文化服务体系建设发展报告》的修改，并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《20__文化蓝皮书—公共服务》一书，该书20__年8月由社会科学文献出版社出版发行。

第六，努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求，参加研究了组织__文化产业考察团到台湾考察、招商工作；与__文化创意产业协会共同研究了__文化产业考察团创意产业协会分团组团工作；修改、审核、报送了协会起草的《__文化产业考察团文化创意产业协会分团方案（草案）》。根据栖霞区委宣传部的请求，协助、配合栖霞区政府组织20__首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向__钟山创意产业园管理委员会（__钟山创意产业发展有限公司）和dtz载德梁行房地产咨询（上海）有限公司，介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请，实地考察了__钟山创意产业园，并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对__垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败，园区转型为青年创业园，提出了意见。

二、20__年下半年的主要任务

第一，认真组织实施《__市游艺娱乐经营场所20__-20__年总量与布局规划方案》和“网吧发展 计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势，在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设，按照全国一个标准，全省一个软件的原则，将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制，做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。

第二，检查全市文化行政机关对《20__年__市文化（文物）系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《20__年__市文化局（市文物局）学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查；加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。

第三，继续开展“五五”普法宣传，加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点，20__年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。

第四，进一步做好对各区县文化局和机关各处室在工作中遇到的重大涉法问题的研究和答复，特别是对其带有普遍性倾向性的涉法问题进行调研，提出解决的对策建议。

篇8

关键词：空港产业；空港经济；广州

中图分类号：F560.6

文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2008)06-0034-06

收稿日期：2008-03-25

广州(新)白云机场使用后，其完善的基础设施和信息设备，飞机大型化和大规模运输，使其纯粹的“运输中心”转变为临空制造业、综合物流、旅游及服务业、鲜活性农业等空港产业聚集的中心，使空港经济逐渐成为广州经济体系的重要部分。为促进广州白云机场功能转型及空港产业的形成，就广州空港经济发展问题对广州市对外贸易经济合作局、白云国际机场管理公司、花都区和白云区有关部门进行了广泛调研，本文是调研报告的一部分。

一、广州空港经济发展状况

广州(新)白云机场于2004年8月启用以来，机场周边逐渐生成了一些新的空港产业，已经形成了空港经济雏形：一是广州白云国际机场管理公司为了引进联邦快递亚太转运中心落户广州，专门规划了相应的配套产业园区，广州太古(飞机维修)公司、诺富特酒店、UPS、DHL、伯灵顿等物流企业已经进驻。二是花都区规划了包括高新科技园区、物流产业园区、机场商务区、基地服务区在内的约100平方公里的空港经济区。联邦快递亚太转运中心办事处、广州太古、合和集团、华钜集团、嘉华酒店、深圳航空公司广州分公司、海南航空公司广州分公司、国际航空公司广州分公司，以及一些航空物流服务企业已在机场及其所在地区落户。三是白云区也正在致力强化珠三角经济区北部物流枢纽地位，将白云物流规划为“两圈三带”：综合物流产业圈、机场带动物流产业圈，空港物流产业带、铁路物流产业带和公路物流产业带；并大力推进生物医药产业和白云新城的建设(广州市规划局，2007)。

广州经济软性化和产业高级化特征正在催生“空港产业”的形成。2006年第一产业、第二产业、第三产业的生产总值分别为145.10亿元、2430.02亿元、3498.71亿元，其比例分别为：2.39％、40.00％、57.60％，已进入了工业化中后期发展阶段。反映这个阶段特征的基础产业逐步转变为新的空港产业，对广州空港产业体系进行了充实和完善。

(一)商贸、物流、会展、旅游等现代服务业快速发展扩大了空港产业的基础

“十一五”期间服务业快速发展，其增加值年均增长13.4％；2006年实现增加值3503.52亿元，在GDP中占57.60％。生产服务及物流产业显示出良好的发展空间，各种交通工具2006年完成客运量43777万人次，货物运输量42759万吨，2001～2006年间年均增长率分别是7.33％和9.00％。进入21世纪以来，广交会带动各种会议、会展业发展，促进广州旅游业规模不断扩大，旅游业增加值占全市GDP的5％以上；2006年旅游业取得了突破，旅游业总收入达到700.51亿元，在全国居第三位。

(二)对外贸易规模不断扩大，经济国际化水平不断提高，要素国际化流动对空港依赖性不断增强

广州2003～2006年出口总值年均增长率23.8％，超过经济总量的增长率；2006年，进出口总值637.62亿美元，其中出口323.77亿美元，进口313.85亿美元，分别比2000年增长1.73倍、1.71倍、1.75倍。外商投资重点逐步转向基础设施、技术资金密集型产业和现代服务业，世界500强企业已有151家进驻广州(张广宁，2007)。

(三)汽车产业拓展了空港产业的发展领域

汽车产业主要分布在白云机场附近的花都、白云、萝岗区等，从化也开始引进汽车产业。近几年汽车产业实现了跨越式发展，2006年产量跃居全国轿车产区第二位，产值1168.20亿元，成为广州市首个超千亿元产业，逐步具有支柱产业的地位。

(四)高新技术产业群初步形成，对空港依赖性不断提高

电子信息、生物制药、光机电一体化、新材料、新能源和高效节能等五大产业群，涉及约1000种高新技术产品，其中，电子信息制造和生物医药等作为“十一五”规划所确定的支柱产业群。2006年规模以上工业高新技术产品产值达2187.57亿元，比上年增长20.9％，占全市规模以上工业总产值70.1％，已成为广州经济发展的“增长极”。

广州(新)白云机场使用时间比较短，机场仍以航空运输功能为主，商贸、办公及服务等功能还未得到充分开发，空港产业处于初级阶段，发育不足。白云机场及其近邻地区仍未实现多功能化的发展，机场周边地区相关产业的聚集还需要较长过程。具有空港特性的产业“空港化”程度较低，大批现代制造业、现代服务业、高值农业等产业有待转化为空港产业，受到空港条件的限制。

二、广州空港经济发展定位及产业选择

(一)广州空港条件及基础设施

广州(新)白云国际机场位于广州市白云区和花都区交界处，至广州市中心仅20公里，于2004年8月5日正式通航，是我国三大空港枢纽之一；是迄今为止国内规模最大、功能最完善、现代化程度最高的国际机场，设计建设方案在国内首次注入航空中枢理念，硬件设施和客货吞吐量均居亚洲前列。现正在建设第3条跑道，最终建设规模为5条跑道。3座航站楼，总停机位85个，客运能力达8000万人次，年，货邮吞吐量400万吨，年。2006年的旅客吞吐量已达到2620.6万人次，货运吞吐量110万吨，国际货运量以100％以上的速度增长(广州市城市规划局花都区分局，2007)。

广州白云机场处于东南亚、南亚与东亚、东北亚民航市场的结合点，民航通航里程约16万公里，已开通100多条国内定期航班航线，53条国际和地区航线，是世界航空物流网络的重要节点。依托广州白云机场的南方航空货运中心拥有各种运输飞机逾100架，经营航线300多条，其中国内航线250多条，国际和地区航线50多条，航线网络连接国内外80多个大、中城市，形成了以广州为中心，覆盖全国，辐射亚洲，连接欧、美、澳的航线网络，其中国内航班频率和航线覆盖面均居国内航空公司之首f广州市城市规划局花都区分局，2007)。

在地面路网衔接方面，白云机场周围密集的高速公路网、铁路、港口及水路、城市地铁(轻轨)使得机场附近地区的人流、物流移动十分便捷。约2个小时车程范围覆盖了包括香港、深圳、澳门、珠海等在内的27个重要的大中型城市。白云机场专用高速公

路与广州市交通网络相连，与广州港和广州保税区相距也只有40分钟左右的路程。2009年地铁3号延长线以及珠三角城际快速轨道开通以后，将进一步缩短白云机场与市区及珠三角城市之间的来往时间，使白云机场发展空港经济的辐射能力更强。

(二)广州空港经济发展定位

广州不仅是广东省的政治、经济、文化中心，而且是华南地区中心城市，也处于亚太地区中心所在位置上。广州是华南地区的交通枢纽和贸易口岸，也是全国重要的交通枢纽城市，素有中国“南大门”之称。从空间距离看，5个小时的航程可覆盖占世界人口一半的国家和地区，18个小时的飞行时间内可以到达全球各主要大城市。必须发挥广州区位优势。提升白云国际机场的空港定位。

根据广州区位条件、机场及基础设施及其产业发展基础，对广州空港经济发展可以分三个层次定位：

1　国际目标定位：广州白云国际机场赋予“亚太地区空港经济的中心”地位，其定位必须成为东南亚乃至亚太地区连接世界各地的空港枢纽。广州依托白云机场逐渐成为国际商务活动基地、国际会展业基地、国际空港物流基地、高科技研发和管理机构聚集的总部中心、承接国际服务业转移的基地等，逐渐成为主导亚太地区经济发展的空港产业的聚集中心，推动亚太地区经济发展。

2　国内“南大门”定位：从国内看，广州白云机场是连接国内外空港的枢纽，具有华南地区乃至泛珠江三角洲地区的空港经济中心地位：具有飞机维修中心、航空物流运输服务基地、以会展、金融和中介服务为主导的现代服务业聚集中心，并形成国内高端产业聚集区，推动泛珠江三角洲经济区密切合作。

3　广东内部定位：从广东内部发展看，通过空港产业集群式发展，可以培育成临空高新技术产业基地、现代制造业基地，把广州空港产业建设成为广州乃至广东区域经济发展的强大引擎，依托空港带动力整合广州高端产业，推动广州经济结构重大转型。

(三)广州空港产业选择

20世纪80年代初以来，电子计算机以及微电子技术的广泛应用，世界经济出现以下特征：一是高科技产业和现代服务业成为产业结构的主导因素。二是全球化市场使得大量的原材料、零部件、成品、资金和信息等要素不停地跨越国界流动。三是市场竞争要求企业即时(JIT)生产和交付，不断降低成本和提高生产率。所以，全球化资源供应和即时生产及交付方式不断创新，为空港经济发展提供了良好契机，也为空港产业提供了选择空间。航空作为现代化最便捷的运输方式，把信息产业、高新技术产业与现代服务业有机结合起来，促进空港经济这种新型经济形态的快速成长。

根据空港辐射区域、空港产业性质和广州市产业发展状况，必须在整个广州范围乃至相邻区域进行空港产业及布局的战略调整，构建广州特色的空港产业体系：

1　空港经济的基础产业体系。这是围绕航空运输形成的基础产业体系，一是为旅客提供客运及地勤服务、航空食品及饮食业、零售商业、住宿等的产业：二是为货物运输提供服务的航空货代、仓储及货物装卸、现代物流业以及提供快速安全运输服务的急送快递产业；三是飞机本身所需的维修、航材供给等服务业；四是为机场和航空工作人员服务的零售商业、购物中心和社区服务业等。

2　为现代制造业提供快捷服务的空港物流产业。广州发达的制造业及其海陆空立体交通网络设施，有条件建成服务珠三角和华南地区、辐射大西南和东南亚、面向全国和全球的“中国南方国际现代物流中心”，成为全球物流体系的重要节点(广州市发展计划委员会，2003)。可见，空港物流是广州物流体系重要部分，拥有广阔的发展空间。

3　高新技术制造产业。高新技术产业主要有以下类型：信息网络技术，光、机、电、磁、化、软一体化技术，生物工程技术，快速原型技术，计算机集成制造、辅助设计及工程技术，以高分子聚合为重点的新材料技术，新能源和高效节能技术，纳米技术，以工业“三废”为重点的环保处理技术等。这些高新技术产业一般需要及时运输工具来配套，其产品具有体积小、重量轻、价值高等特点，可以构成广州空港经济的支柱产业。

4　生物医药及现代生物产业对空港依赖性较强，可以培育成为广州空港经济的支柱产业。广州已成为全国生物产业四大基地，经过整合提升，向现代生物产业及生物医药业方向发展。按照生物技术及产业特性要求，对白云、萝岗和黄埔的生物制药产业进行整合，扩大生物产业规模，形成未来空港经济的支柱产业。

5　建立汽车制造业、设备制造业等资金技术密集产业基地。汽车零部件对空港依赖性不断增强。广州汽车产业集群化高速增长，汽车零部件及生产设备制造业将是未来空港产业的主要部分，可以把汽车产业培育成空港经济的支柱产业。

6　整合和完善商贸服务业体系。这主要是指满足旅客商务活动需要的贸易、商务、金融、保险、会展、会议、酒店及旅游服务、呼叫中心、中介服务、数据处理、创意产业、会计及审计、科技及信息咨询等现代服务业。广州拥有众多高校和科研机构，科技创新能力不断增强，通过产、学、研进一步结合，把科技研发、信息咨询、中介服务产业培育成空港经济的支柱产业。

7　“总部”将是广州空港经济的重要选择。广州作为华南地区的经济中心、商贸中心、金融中心，是珠三角经济圈的重要中心城市，将成为东亚、华南地区、珠江三角洲的区域性企业行政总部、营销总部及研发总部的集聚中心。

8　现代高附加值农业可以培育成为广州重要的空港产业。广州地处亚热带地区，气候适宜于各种农产品生产，具有热带特色的农产品需要利用航空及时运输，可以结合白云区“中央大厨房”战略思路，逐渐形成广州重要的空港产业。

三、广州空港产业布局与培育空港产业园

(一)广州空港产业分布状况

广州(新)白云机场启用时间不长，所在地区已有了空港产业规划，但要实现周边地区相关产业的规模聚集还需要一个过程。一是以机场为核心的地区与区域的交通联系还不够强，交通方式仍以公路为主，立体化、无缝连接的快速交通尚欠缺。地面交通条件对外辐射影响范围不够，对区域的经济带动作用不强，主要集中在机场周边几公里范围内，而对交通廊道沿线的城镇辐射还未形成规模。二是潜在空港产业在区域上的布局分散，广州汽车产业、高新技术产业、总部经济及其现代服务业分布在广州各个区域，没有形成聚集优势。

(二)培育广州空港产业园

白云机场处于广州市北部，属于广州市城市空间战略“北优”范围，是北部地区产业升级的重要依托。可以利用广州市城市空间“北优”战略，加强空港产业的集聚，建立“空港产业园”。在规划和培育广州空港产业园区时，科学的产业布局必须遵循产业航空枢纽指向性强度的高低确定相关产业的空间位置，基本思路是：以白云国际机场为中心，大体上从

机场向外实行“圈层规划”，粗略分四个层次(见图1)：

第一层是机场所在空港区，是机场基础设施及空港运输服务机构所在地，其范围大约机场周边1公里，布局临空指向性最强的基础产业。这主要为飞机运行、旅客、货物流动服务的基础产业，包括飞机维修及地勤服务、旅客出行所必须的候机及食宿服务、零售商业、货物急送快递、仓储及货物装卸、货运及物流服务业、机场服务员自身所需要的社区服务等。

第二层是紧临机场周边的空港区，在机场周边1～5公里范围内，布局临空指向性较强的产业，主要满足空港运营、空港服务人员、旅客活动的需要，包括仓储业、物流及配送业、商贸、商务、金融、保险、酒店、会展、会计及审计、呼叫中心服务等信息服务产业。

第三层是空港交通走廊沿线区域，在机场周边5～10公里范围内，布局临空指向性一般产业，包括总部经济、休闲旅游业、数据处理、中介及咨询、信息及高新技术产业、电子元件与附件制造、医疗器械制造与供应、药物制品批发及配送、电器配送、公共仓储业等产业。

第四层是辐射区，在机场周边10公里外。主要布局临空指向性较弱产业，一般是指新一代机电仪化产业、光学仪器制造、电子和电器设备制造、工(量)具与控制仪器制造、特殊化工制品制造、通讯器材制造、特殊塑料部件制造、特殊构造金属制品、机械装备制造业、化工业、汽车产业等。

广州空港产业布局分散，必须促使空港产业的适当集聚。根据圈层布局思路及其不同空港产业特性，对现有空港产业进行整合，实现园区化布局：培育专业化空港产业园，按“一区多园”构建多个分工明确、产业特色突出的空港经济区。可以从以下途径构建专业化空港产业园：

1　对物流业进行整合形成“物流园”体系。广州具有“中国南方国际现代物流中心”功能和地位，物流业比较发达。花都区、白云机场管理公司都开始建设“空港物流园区”，必须进行功能整合，合理分工，配合广州城市“南拓、北优、中调、东进、西联”战略，建设和优化北部空港物流园区。

2　构建多个广州高新技术产业园。广州已经建立了以电子信息技术、新材料技术等高新技术为基础的高新技术产业园，下一步对广州市高新技术产业园区进行整合，构建电子信息产业园、生物制药产业园、光机电产业园、新材料产业园、精密仪器制造产业园、现代生物产业园等多个产业园。其次，广州软件及信息产业呈快速发展势头，广州市政府正在调整和优化行业机构和产品技术结构，重点开发生产移动通信、数字视听、集成电路三大产品，建设软件、计算机及设备、光电子产业三大基地，同时增强数据、网络、咨询三大服务中心功能，集中发展具有优势的软件产业、移动通信产业和现代信息服务业，进一步增强信息产业的支柱产业地位。再次，广州各区已经形成了良好的制药基地。按《广州国家生物产业基地总体发展规划》要求，2010年，把广州建成华南地区乃至全国的生物产业技术创新中心和最主要的产业化基地，形成1000亿元的产业规模。

3　在辐射区整合或构建多个汽车及其设备制造产业园。广州整车企业有效带动了零部件企业高速发展，逐步形成了花都、白云、黄埔、开发区、南沙、增城、从化等汽车零部件的产业集聚地，必须对广州现有的汽车产业进行整合，合理分工和协作，凭借利用机场便捷的交通优势和口岸优势，构建多个汽车制造、设备制造产业园。

4　构建现代服务产业园。进入新世纪以来，现代服务业得到快速发展，广州正在进行产业结构调整，大力发展信息服务和创意产业。根据产业特性可以对广告、咨询、法律服务、会计及审计、数据处理等信息密集产业进行整合，构建相应的服务业产业园。其次，全球化带动服务贸易迅速发展，凭借广州经济外向度高，人才、物流、信息、资金相对集中优势，可以构建广州外包服务产业园，承接国际服务业转移和服务外包业。

5　整合总部集聚区，构建总部商务园区。广州已有140家“世界500强企业”落户，他们在广州建立研发基地和管理中心，其分布相对分散。通过规划和整合，引进更多大型跨国企业“总部”，形成多个相对集中“总部商务园区”。

6　对金融、保险业的整合。抓住国外银行业务“外包”的契机，利用机场区位优势大力发展金融及保险服务业，构建“离岸金融服务园区”。

7　构建多个会展、会议及旅游服务中心(园区)。广州会展资源条件比较丰富，对“广交会”、琶洲会展、白云国际会议中心以及各区的场馆进行科学合理分工和整合，提升广州“广交会”会展品牌，大力发展会议产业，并依托一批高档别墅区、高尔夫球场等休闲、娱乐设施，构建多个会展、会议及旅游服务中心(园区)，促进广州旅游业发展。

8　在辐射区构建现代高附加值农业基地。改造都市农业，在广州郊区、机场辐射区建设优质特色蔬菜、水果、花卉、水产品等农业基地，发展需要航空及时运输的稀有、高值、鲜活性农产品，比如，蔬菜、花卉、水果、水产品等生产和加工业。

四、广州空港经济发展的政策建议

广州(新)自云国际机场运营以来，机场周边逐渐形成了空港产业雏形，还有较大的发展空间。必须积极创造条件，发挥空港对要素和产业聚集作用，促进广州空港经济的发展。

(一)加强空港产业的统一规划和协调

广州区域产业空港化程度不断提高，空港经济健康成长和持续发展需要空港产业发展规划来指导。广州白云国际机场公司、花都区、白云区都在规划建设空港物流园区，并积极为产业园区招商引资，存在一定程度的重复布局和盲目竞争。所以，需要加强空港产业的统一规划和协调布局，促使良好投资环境的形成和有序招商。

(二)制订空港产业发展的促进政策，并积极扶持空港产业的发展

广州各地为发展空港产业，都采取“优惠”条件吸引外资。必须依据统一规划，制订促进空港经济发展的统一土地政策、税收优惠政策及扶持政策，比如，在土地约束问题方面，对空港产业园区实施宽松的政策；在税收方面实行优惠的流转税、营业税、所得税、进出口税收政策。

(三)强化机场的中心地位，提高机场的集疏运能力和服务水平

一个国际门户枢纽机场的辐射范围相当广阔，广州白云机场涉及周边区域的交通衔接问题。必须以白云机场为中心，构建一个集公路、铁路、轻轨和空运为一体的综合换乘交通枢纽。一是继续完善机场国内国际航线覆盖网络，积极扩大空运航线航权。二是加强白云国际机场的基础设施建设，提高空运能力。三是加快机场周边基础设施的建设，扩大机场辐射圈。实现机场与地面交通的立体化、无缝对接，完善机场腹地交通体系，加快货运快线、城市地铁和轻轨铁路的建设；在机场近邻区设立客运站，增强机场陆地集疏运能力；减少广州市内高速公路收费关卡，加快货物流通速度，降低物流费用，促进机场与萝岗、黄埔、南沙以及与佛山及珠三角地区之间的经济对接。

(四)促使海关监管手续便利化。实行信息化一站式监管模式

对国际物流业务，可以设立空港自由贸易区或者设立“保税仓”，把广州保税区政策延伸到机场；创新货物监管模式，比如异地报关认可和对接，延伸保税区范围，简化通关手续，提高通关效率和缩短通关时间；出入境检验检疫环节可以前移到产地实施，通过电子转单方式直接到机场检验检疫机构办理验放手续。

(五)加强空港经济区环境保护

花都、白云作为水源保护地和景观生态控制区，环境保护问题受到广州市政府重视。必须确保空港园区的建设及其人驻企业不能对当地水源及空气造成污染。保障空港经济区拥有良好的工作、居住和娱乐的自然环境。

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[关键词] 创意产业 导师工作室制 专业学位研究生 培养模式

专业学位研究生教育以专业实践为导向,重视实践和应用,培养在专业和专门技术上受到正规的、高水平训练的高层次人才,授予学位的标准主要反映该专业领域的特点和对高层次人才在专门技术工作能力和学术能力上的要求;其突出特点是学术性与职业性紧密结合,获得专业学位的人,主要不是从事学术研究,而是从事具有明显职业背景的工作,给原有的硕士研究生导师制提出了新的要求。另一方面,随着创意产业的发展,越来越多的高校参与到了大学创意园的建设中。这种官产学研相结合的大学创意园为高校培养创新人才提供了良好的实践环境。在这方面,国外较为成功的案例有澳大利亚昆士兰理工大学(QUT)与政府合作的Kevin Grove都市村庄创意社区。借鉴对国外高校创意园的调研,本文提出了“大学创意园导师工作室制”这一艺术设计类专业学位研究生导师制模式。

一、大学创意园导师工作室制的内涵

大学创意园导师工作室制,是在当前“新经济的引擎”――文化创意产业大力发展的背景下,各高校借助自身人才智力优势,纷纷建立院校、企业、政府三方合作的创意产业园的形势下,将高校创意产业园内导师工作室的运作与学位研究生教育相结合起来的一种导师制度。

从本质上讲,大学创意园导师工作室制的构建是针对专业学位研究生培养做的一种顶层设计,其中大学创意园建立建设的环境、艺术设计类专业学位研究生教育的特点是构建大学创意园导师工作室制的依据;导师结构、教学管理的组织实施是大学创意园导师工作室制的重点内容;而大学创意园导师工作室制的成功运行,离不开完善的创意园管理机制、导师队伍建设等保障措施。

二、构建大学创意园导师工作室制的依据

1.大学创意产业园的建立

创意产业是指以创意为核心,以城市独特的文化、信息、资本、人才等资源为依托,通过对创造力、知识产权的开发和运用创造社会财富、发展动力、就业机会的系统性活动。创意产业是一个知识密集型、强渗透性的新兴产业,是将现代文化和信息服务与传统工业相结合,以增加传统产业的文化附加值,改变传统产业的增长方式,减少经济发展对不可再生资源的过分依赖。创意产业园区是一种产业集群现象,其技术和人才高度聚集,是创意产业链中的重要一环;具有独特的产业、经济、文化、艺术、技术、资源、市场和管理特征,是提升产业竞争力的重要途径。

《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》认为我国经济社会的发展迫切需要大批具有创新、创业能力和实践能力的高层次专门人才,因此创意设计人才培养以及创意产业研究成为热门话题。在对创意人才的需求下,依靠政府的政策扶持,大学所具有的技术与艺术融合的学术基础成为创意产业发展的思维源泉。清华大学科技园、北大科技园、浙江理工大学创意产业园等“大学创意产业园”越来越多地被建立起来,这些创意园把大学的人才、学科和地方的产业、资金优势结合起来,形成了得天独厚资源优势,成为中国创意时代的引领者。

2.艺术设计类专业学位研究生教育的特点

(1)培养目标的特殊性

在遵循艺术学研究生教育的一般规律基础上,根据专业学位教育的特点,借鉴、吸收国外高层次艺术专门人才培养的有益经验,结合我国艺术设计教育的实际情况,艺术设计类专业学位研究生教育要以培养高层次、应用型艺术专门人才为培养目标,学位获得者应具有高水平的艺术创作技能、较高的艺术审美能力和较强的艺术理解力与表现力,能够胜任本专业的各种艺术表现形式。

(2)课程设置的特殊性

专业学位研究生的课程设置要以实际应用为导向,以职业需求为目标,以综合素养和应用知识与能力的提高为核心。据此,艺术设计类专业学位的课程设置分为核心课程、方向必修课程和选修课程。“核心课程”是以提高学生的审美体验,增强其理解作品、表现作品和把握作品风格的能力为目的的课程;“方向课程”则是为学生进入到各自的专业领域学习而设置的专门性课程,目的是提高学生专业技能和综合修养,使学生的专业技术水平从实践和理论两方面的修养都得到提高;“选修课程”主要是为学员的个性发展提供一定空间而设计的,学员可根据自己的兴趣和专业方向来选修课程丰富自己,以利于全面提高学员的综合素质。

(3)教学方式的特殊性

设计教育在我国已经形成受众面极大的教育项目,如果不能很好地与实践结合,那将是极大的浪费,诸如工业设计、视觉传达艺术、环境艺术等都是社会比较急需的。在培养目标和课程设置的规定条件下,艺术设计类专业学位研究生教育的教学方式更加注重专业特点,以实践为主、兼顾理论及内在素质的培养;教学方法采用课堂讲授、技能技巧的个别课与集体训练及艺术实践等相结合的方式组织教学。在此过程中,尤为强调设计教育的实践性特色。注重研究生在读期间的设计实践活动,就必须创造条件让学生充分参与与其研究方向相关的实际案例,培养其在艺术设计职业领域中解决实际问题、承担专业技术或管理的能力。

因此,构建有效的艺术设计类专业学位研究生导师制培养模式,形成产学研紧密结合的特色,是当前的重要研究课题。这就要求院校研究生教育资源和校外的试验示范站、推广基地、合作企业等联合起来,为学生提供学习、研究、实践的条件,使其学习、研究与技能实践有机地结合起来。

三、艺术设计类专业学位研究生教育对导师制度的挑战

影响研究生教育质量的因素很多,其中最重要的是导师因素。

1.对导师的挑战

(1)对培养方案制定的挑战

专业学位研究生教育旨在培养高层次应用型人才,艺术设计类的高层次应用型人才应该是能把艺术与技术相结合,具备良好的科学文化素养、敏锐的审美视野、综合的创造思维方法和熟练掌握本专业技术能力的综合素质。所以,除了要进行素质、基础知识和专业基础知识的学习外,“职业能力”为核心的实践性训练在艺术设计类专业学位研究生培养方案中显得十分重要。然而,大多数导师对社会实际和企业现场情况了解较少,在为学位研究生制定培养方案时就面临一定困难。

(2)对课程教学方式的挑战

对于有工作经验的和应届的专业学位研究生,导师在进行课程教学时,要因材施教,对前者和后者采取不同的教学侧重。对于前者,由于其工作经验丰富,容易理解与实践有关的课程,但其理论知识不够深入,需要多讲授系统的理论知识。对于后者,由于其对系统的理论知识掌握较好,对与实践相关的内容理解相对模糊,需要导师依据职业意识形成和职业能力培养的顺序,循序渐进讲授与职业有关的课程,避免与实践环节有关课程开设时间和内容的随意性。

(3)对指导方式的挑战

由于目前的全日制专业学位研究生学制为两年,第一年的前半年学生主要是上课,与导师接触较少,后半年可以进入实验室,第二年就要开始到企业去实践,这对其导师的指导方式提出了挑战。

(4)对学位论文的挑战

专业学位研究生的学位论文选题一般来源于应用课题,需要有明确的职业背景和应用价值;论文的形式可采用调研报告、应用基础研究、规划设计、产品开发、案例分析、项目管理、文学艺术作品等多种形式;论文字数可根据不同专业学位特点和选题,灵活确定。而对形式多样学位论文,如何保证其质量和水平也是摆在导师面前的问题。

2.对导师选聘制度的挑战

(1)对选聘条件的挑战

根据专业学位研究生的培养特点,其导师既要有较高科研水平,又要具解决实际问题的丰富经验,导师的遴选专业学位研究生培养亟待解决的问题。

(2)对考核制度的挑战

由于专业学位应用型研究生大多要进入企事业单位就业,在评价专业学位研究生导师的教学能力时,应该考虑授课与实践的结合情况。

四、大学创意园导师工作室制的总体构想

1.“双导师制”教学培养模式

(1)导师遴选与职责分配

校内导师一般由具有硕士导师资格的教师担任,校外导师由具有一定相关专业水平、有丰富实际工作阅历和经验的社会人士担任。

两位导师都应参与学位研究生培养方案和培养计划的制订、论文选题与开题、课程学习与考核以及教学实践等各个环节。同时,针对双方导师的优势进行分明确分工,建立紧密合作和良好的沟通机制,制定相应责任书的职责分配方式。

(2)导师与学生管理

校内导师由学校来进行评价和管理,校外导师由学科委员会根据校内导师的提议聘请。学校设立校外导师信息数据库,被聘校外导师的情况将及时得到掌握和更新。对学生毕业论文的选题和项目实施,校内导师主导,校外导师起主要辅导职责;对学生论文的开题、写作和中间环节的把关,校内导师负主要职责。

2.教学管理的组织实施

(1)课程教学组织形式

研究生与工作室导师之间进行双向选择,导师在使学生接触实际项目过程中并非只是简单地分配任务,而是激发研究生进行自主研究,运用创新思维寻找与工作室外单位进行合作的可能性及项目切入口;鼓励他们利用各自不同的优势组建项目团队进行协作,并在整个过程中起到总体把控和指导作用。

(2)学术研讨活动组织形式

在安排研究生进行学术研讨活动时,应减少虚拟命题,并邀请外单位相关人员参与讨论。工作室不定期地邀请合作单位的高级设计师、高级工程师、富有经验的其他专业人员给研究生做项目相关情况的讲解,使研究生能全方位、多学科地了解项目的立项意义、目标、难点、重点、需要创新的部分及时间进度要求。

(3)学位论文过程监控

创意产业园区导师工作室制采用集中与分散并行的方式。在教学及学术研讨活动等培养环节中,按个人培养计划、学术研讨计划进行授课、讲解、主持讨论、给予评定,由校内导师负责,校外导师参与;在立项研究、实验分析、论文写作、中期检查等环节中,校外导师直接进行过程指导,校内导师进行定期集中指导,接受电话及网上咨询,并给出相应辅导。导师应要求本工作室研究生将其第一阶段的学习、研究记录形成实践报告,应定期对研究生的设计成果(包括手稿、成稿及实物)等证明材料进行检查讲评,并留实物或相片存档。每学期末,工作室内研究生的研究成果应予以公开展示;工作室教学情况应由导师进行总结,并以书面材料形式上交研究生教学管理部门。

五、建设大学创意园导师工作室制的保障措施

1.完善大学创意园管理机制

大学创意园导师工作室制应该具备良好的营运环境。这种营运环境包括工作室自身的软、硬环境,也包括了整个大学创意园管理环境。工作室的教学软环境包括了教学管理、师资水平、学习建设等;硬环境指教学需求一切设施,比如展示橱窗、实验设备、工作室内部网络平台等。而整个创意园的管理环境的健全改善则包括以下几个必须由校方与合作的政府职能部门配合协调方面:对“依托高校模式”的创意园的政策(包括专业化创业设施、技术服务、经营管理和政策指导等)支持仍需改进;加强监管力度,形成动态监管制度;正确选择产业导向,探求创意园未来发展;完善园区配套服务,诸如提供研发、经营等基础服务;提供商务办公设备服务;代办企业工商、税务登记等服务。申报认定服务;高新技术企业(产品)认定;高科技成果转化项目认定;软件产品、软件企业认定等。培训及咨询服务;提供企业管理、知识产权保护、财务等方面的培训及咨询服务;物业服务等。

2.加强导师队伍建设,建立导师培养能力评估机制

加强导师队伍建设可以从以下几方面入手:以培养创新实践人才为导向;强化导师自身专业素质、科研能力;提升科研成果转化能力;建立合理的校外导师引入机制;成立跨学科、跨专业方向的导师联合指导小组。

建立导师培养能力评估机制,建立导师综合培养能力评判表,应考虑:对学习能力的培养;对研究方向引导;对研究生负责情况;导师素质;个人教学情况;个人科研能力。此外,校研究生部门每年组织专家对研究生的设计作品、论文质量、导师指导态度和效果等方面进行考核,综合学院研究生教学管理组的评定建议,得出导师培养能力的考核得分。

六、结语

以上所述,是对我国例如杭州这些位于创意产业发展前端的城市中高校建立“大学创意业园导师工作室制”专业学位研究生培养模式的一种构想与初探。随着创意产业的发展,各高校参与创意产业、建设创意产业园活动的增加,以及综合类高校艺术设计类专业学位研究生招生规模的扩大,集教学、研究、创业与一体的大学创意园导师工作室制培养模式将呈现强大的生命力。

参考文献:

[1]郭洪权.高等艺术教育发展的新模式――导师工作室制[J].林区教学,2007,(2).

[2]汪维丁.视觉传达艺术设计专业导师工作室制的教学模式研究[J].包装工程,2009,(8).

[3]杨卫.研究生教育突破传统“师徒式”[N].中国教育报,2007,(7).

[4]张景鸿.完善与改进高师美术专业导师工作室制的思考[J].艺术探索,2003,(2).

[5]王玲玲,赵群,蔡翔.产学研合作研究生导师队伍建设[J].桂林电子科技大学学报,2009,(8).

[6]宁绍强,穆荣兵.艺术设计专业教学改革与人才培养问题研究.[J].桂林电子工业学院学报,2000(10)

[7]齐民.应用型研究生教育对导师制度的挑战与对策[EB/OL].第四届中国研究生教育学术论坛,2010,(5).

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【关键词】嵌入式;电子商务;人才培养

1.电子商务人才培养模式现状及问题

在中国，电子商务作为一种新的生产力正以惊人的速度不断的向前发展，未来五年将迈向新的阶段。数以千万计的中小企业搭乘“电子商务快车”，通过网络贸易成功开拓国内外市场并赢得市场分额。随着网商群体的日益壮大，企业对网络贸易人才和具有电子商务策划能力和创业能力的高素质电子商务人才需求量也日趋迫切，65%中小企业急呼紧缺电子商务人才。相关调查数据显示，未来十年，中国的电商人才缺口大约200万人。

与此同时，电子商务专业的发展也相当迅速。自2001年13所高校电子商务本科专业首次招生以来，电子商务学科的发展及人才培养越来越得到教育部、商务部和各院校的重视。2005年12月，教育部成立了电子商务专业教学指导委员会。商务部于2005年开始，每年开展全国电子商务典型案例调研[1]。

至今经教育部批准开设的本科电子商务专业的院校已有300多家，本专科毕业生每年超过2万人。但电子商务人才市场中并没有如人们预期的出现供需两旺的情况。相反，企业需求和高校人才输出严重不对接，大量企业找不到合适的电子商务人才，电子商务专业的毕业生难以就业，电子商务专业毕业生的就业率远低于全国平均水平。通过长期的教学、与同行研讨、与企业交流，我们发现，目前我国电子商务人才培养主要存在以下问题：

（1）电子商务人才培养目标缺乏准确定位，课程设置不合理

由于对电子商务概念把握不明确，专业课程设置为大拼盘，将现有的有关技术和商务方向的课程简单的拼合，缺乏有机结合，造成培养目标不明确。众多高校本着培养“复合型人才”的标准，把学生培养成全才，在课程设置上大做文章，各种专业课程似乎都出现在了电子商务专业的教学大纲中，导致学生学习的知识过于笼统表面而不够深入，也导致学生在就业市场上失去个性，缺乏竞争力。

（2）现行教学手段陈旧落后与电子商务知识多样性相矛盾

电子商务是一门跨越计算机科学、管理科学、法学、经济学等的综合学科，既有丰富的理论基础知识，又有复杂的实践操作过程，而且，随着全球经济一体化、网络信息化得发展，电子商务的学科建设与理论研究的内容不断发生新的变化，因此电子商务知识的多样性和复杂性要求相应的电子商务教学手段必须不断的创新。但大多数院校基本上还是沿用传统的教学手段进行教学，以教师的课堂讲授为主。

（3）实践环境封闭、项目单一，电子商务专业实践教学严重滞后于行业发展

由于电子商务专业具有较强的应用性、技术性和操作性，所以电子商务专业迫切需要学生们大量的操作实践，锻炼学生的实践能力。以理论为依据、实践为基础、创新为目标的电子商务实验教学模式成为电子商务学科发展的重要一环[2]。目前各设置电子商务专业的高校中，有电子商务专业实验室的高校比例为93.50%;有电子商务专业实践基地的高校比例为66.67%。依据数据，虽然电子商务专业教学过程中实践环节得到较大的重视，但是大多数学校只是使用电子商务软件，在虚拟环境中模拟操作，而模拟软件和实际应用还是有一定距离。电子商务专业实践教学滞后于行业发展。

高校正处于改变电子商务人才培养模式的转型期。鉴于电子商务人才需求的特殊性，人才培养方法理应与别的专业人才培养有所不同。如何培养出适应性强、能力突出，能贴合企业实际需求的电子商务人才，是目前电子商务人才培养急待解决的问题。

2.嵌入式电子商务人才培养模式内涵

为了培养适应电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才[3]，笔者所在高校创新性地开展嵌入式电子商务人才培养模式探索与实践。目前，嵌入式人才培养相关实践与研究很少;并且据调查发现，还没有高校将嵌入式教育教学方法应用于电子商务人才培养。

嵌入式电子商务人才培养模式是指一方面优化课程结构体系，开发电子商务专业嵌入式课程，从企业聘请教师教授网上创业教育类等嵌入式课程，同时增加特色课程学分，将社会应用热点及发展趋势嵌入培养方案;另一方面，组织精英团队（包括电子商务专业和非电子商务专业的学生）以项目为载体嵌入网商企业进行实战。

3.嵌入式电子商务人才培养模式构建与实践

3.1 优化课程结构体系，将企业的用人需求嵌入课程培养方案中

（1）增加特色课程学分，将社会应用热点及发展趋势嵌入课程内容

笔者所在的学校依托自身在信息通信行业的特色和优势，明确培养“通信业务、信息技术与商务管理融合的电子商务人才”为目标，通过增加特色课程学分和新开热点课程，将社会应用热点及发展趋势嵌入培养方案。通过对电子商务专业发展战略的研究，采用了2+2的复合型人才培养模式，即前两年完成大类专业基础课程的学习，从大三开始进入专业课程的学习。在制定教学计划时，突出行业的岗位要求，调整理论课程结构，增加了电子商务与现代快递服务、物流信息化、移动电子商务、电子支付、现代通信业务管理等特色课程的学分比例。由于电子商务发展迅速，对现有课程进一步优化改革，新增了“移动商务”、“电子商务案例分析”、“电子商务监管”等当前社会应用热点和本校的科研强项为课程模块。同时，我们还邀请了通信行业、市工商局电子商务监管处、电信公司移动支付项目部、的相关专家，网商产业园的企业家为同学们作专场热点讲座。

（2）积极探索嵌入式教学方法，依托实践基地，开发电子商务专业嵌入式课程

经管背景的电子商务课程实践教学体系应该和各院校开设的课程体系相统一[4]。以运营推广为主线，我校开发了电子商务创业与实战等课程，将网络企业运营、网络编辑、网络推广等网商实战内容嵌入电子商务专业实践课程中。从校实践基地重庆市网商产业园邀请网商到校授课，使学生切实掌握网店开店、运营推广的基本方法和技巧，掌握最先进的网络营销方式方法。

3.2 通过与网商产业园对接，组织精英团队以项目为载体嵌入网商企业

为培养学生的电子商务创新创业能力，与重庆市网商产业园对接，开展“电商精英培养计划”。重庆网商产业园是在市商委等业务主管部门的指导下，在江北区政府的支持下，以网商和电子商务支撑企业为主体，通过协会的行业管理与服务，形成的“政府+协会+网商”园区模式和国家级的电子商务示范基地。目前，园区已与81家企业签订入驻协议，现已入驻办公的企业有58家。在已签约的企业中，主要以销售服饰、电子产品等为主。笔者所在学校已与重庆网商产业园先后签订了《战略合作框架协议》、《高校网络分销合作协议书》，并且召开了“电商精英培养计划宣讲会”，组织对电商感兴趣的同学以项目为载体嵌入到网商企业中。该项目采用校企联合方式组建师资队伍，指导学生学习相关的知识和技能，并将其应用到实际的分销过程中。在经历了分销阶段后，对于想创业的精英团队，网商产业园将帮助其孵化。目前有80多位同学参与到此项目中，通过实战，切实提高了电子商务创新创业能力。

4.结论

由于电子商务行业发展迅猛，高校的电子商务教育教学需要在现有基础上增强灵活性，才能适应行业发展，满足企业实际需求。开创性地将嵌入式教育教学方法应用于电子商务人才培养，可以促进理论知识和实践技巧的融会贯通，及时了解电子商务发展趋势，理解电子商务应用热点。通过企业与高校的双向相互嵌入，开展嵌入式电子商务人才培养模式探索与实践，学生切实提高了电子商务创新、创意、创业能力。

参考文献

[1]帅青红.电子商务专业教学实践与人才模式探析[J].电子商务，2007（6）：75-80.

[2]罗春香.基于建构主义的电子商务实践教学体系研究[J].江苏商论，2012（1）：59-61.

[3]国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见（[2005]2号）.

[4]李琪，彭丽芳，等.普通高等学校电子商务专业人才调研报告[M].北京：高等教育出版社，2007.

本文属重庆市高等教育教学改革研究项目（项目编号：113054）;重庆邮电大学经济管理学院教改项目（项目编号：JGXYJG201309）。

作者简介：

卢华玲，重庆邮电大学经济管理学院讲师，研究方向：电子商务与信息管理，信息产业经济。

刘跃，重庆邮电大学经济管理学院教授，研究方向：网络经济。

曾靖婷，重庆邮电大学经济管理学院讲师，研究方向：思想政治教育。