调查汇报范文

导语：如何才能写好一篇调查汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、基本情况

建区以来，我区根据市场需求，立足区情，从自然资源优势出发，把花卉业作为发展农村经济的主导产业，积极培育扶持。目前，我区花卉业主要集中于双阳、河市、马甲、罗溪等镇，初步形成了以泉美园艺、河市花卉、旭泰兰花等为主的花卉走廊产区，全区共有花卉生产企业7家，花卉专业户26户，种植面积1500多亩，品种1300多种，*1年度花卉业产值1130多万元，发展态势迅猛，经济社会效益良好。其中，我区花卉龙头企业——泉美园艺有限公司占地约700亩，计划总投资2500万美元，该公司主要经营花卉、观赏植物、仙人球系列、绿化苗木、珍稀花草、中草药、优质蔬菜与水果等高科技产品,并引进国外名花异草,如捕虫草等，其规模形成后70%以上的产品外销，预计年产值可达10738万元，出口创汇1000万美元，将成为我区重要的出口创汇基地，对我区花卉产业以及周边地区花卉经济的发展，具有较强的幅射带动作用。

二、有利条件和存在问题

（一）有利条件：

1、区位优势。洛江区地处泉州市区东大门，是泉州市政治、经济、文化和交通中心的重要组成部分。近年来，随着改革的不断深入和对外开放的进一步扩大，我区投资环境日趋完善，尤其是基础设施建设取得长足发展，构筑了四通八达的交通网络。其中，福厦高速公路、324国道、漳泉肖铁路横穿我区南部、万虹公路贯穿全区南北，离后渚港仅有15公里，离晋江机场也才20公里，特别是朋山岭隧道的打通以及大坪山隧道的动工，大大缩短了我区与市中心的距离，为我区主动承接市中心辐射，推动我区花卉经济的进一步发展将起到积极的推动作用。

2、自然条件优越。我区介于北纬24°50′—25°18′，东经118°30′—118°43′之间，属南亚热带海洋性季风气候，全年平均气温17℃—21.3℃，地温20℃—24℃，气候温暖，大部分地方无霜期达到358天，光热条件充足，雨量充沛，年降雨量在1*mm—1550mm之间，我区地处东南亚热带雨林地区，土壤矿物质风化，淋溶强烈、地带性土壤为砖红壤性红壤，适宜亚热带花木生长。

3、政策优势。区委、区政府先后制定出台了加强招商引资的优惠政策，凡到我区投资兴办生产性企业、农业综合开发项目、基础设施项目和第三产业等，除享受省、市、区三级政府的优惠政策外，还根据投资项目、地皮位置等因素享受相应的土地出让优惠价格。对年产值较高的纳税大户、出口创汇大户以及有突出贡献的企业人员，进行表彰和奖励，并积极帮助企业融资。区外贸公司在我区企业出口业务时，区政府还划出专项流动资金，由区外贸公司代企业垫付其预缴的出口环节增值税。同时，以“谁引进、奖励谁”的原则，制定了鼓励招商引资的奖励办法。上述优惠政策为吸引外商投资我区花卉产业提供了有力的政策保障。

4、市场优势。近年来，市场花木需求量逐年增大。据调查，我市花木年平均需求量为：鲜切花近亿枝，花卉盆景10万盆，观赏绿化苗木*万株，折合人民币5000万元左右。目前，我市只有8个左右的小型花木生产场地，年产量仅占全年需求量的10%，大部份花木由广州等地购进，价格往往高于本地花木价格的2—5倍。据有关报道，国内对花卉的年需求量达几十亿元，国外市场更加广阔，培育发展花卉产业具有良好的前景。

（二）存在问题

1、龙头企业数量少。我区花卉业在很大程度上仍属于个体自由经营，尚未形成规模化经营和产业化合作，除泉美园艺有限公司规模较大外，其余几家规模较小，市场竞争力不强，特别是分布于马甲、罗溪等镇的零星花卉专业户，规模更小，生产的花卉销售状况令人担忧。

2、科技含量不高。目前，我区花卉业除泉美园艺属外商独资，资金雄厚，科技力量强，集科研开发、生产销售为一体外，其余花卉企业资金短缺，难以聘请花卉方面的高级专业人才，科技力量薄弱，对产品深度开发不够，花卉产品的科技含量参差不齐，花卉品种杂乱，普通的花卉品种居多，名贵花木偏少，尚未培育和推出能满足市场需求，并为消费者信得过的洛江知名品牌。

3、与花卉之乡的差距较大。要使我区成为花卉之乡，花卉业必须成为我区的支柱产业，花卉企业产值在国民经济中要占相当的比重，农民收入的重要来源是靠种植花卉收入，这些我区尚未完全具备。

三、主要对策

做大做强我区花卉产业，必须紧紧抓住加入WTO带来的机遇，积极开拓国内国际两个市场，加快品种结构调整步伐，大力推进花卉产业化进程。

1、制定更加优惠的政策。结合实际，制定更加灵活优惠政策，鼓励外商投资我区花卉产业，解决我区发展花卉产业资金短缺问题。制定吸引花卉科技人才和管理人才落户我区的优惠政策，使人才愿意来、留得住，从而为我区发展花卉产业作出贡献。积极帮助花卉企业寻求市场，拓宽销售渠道，争取来投资一家，赢利一家，稳住一家。

2、加快壮大我区花卉产业的科技队伍和管理队伍。增加科技投入，努力培育花卉新品种，促进花卉产品更新换代，进一步增强我区花卉产品的市场竞争力。

3、积极推行规模化经营和产业化合作模式。积极推行“公司+基地+农户”、“公司+农户”模式，公司为农户提供技术和资金以及稳妥的销售渠道，解决花农的后顾之忧，提高花农的生产积极性，尽快实现我区花卉业规模化经营和产业化合作，提高我区花卉业的市场竞争力和占有率。

4、尽快培育出一个全市乃至全省、全国闻名的花卉市场。我区花卉产业的走向如何，市场培育是关键。要积极培育一个功能齐全、品种多样、管理完善的花卉市场，吸引全市、全省、全国乃至国外的花商，繁荣花卉市场，进一步促进我区花卉业迅速发展。

5、建立花卉信息平台。充分利用计算机网络传递信息快的功能，将我区的花卉信息及时在网上，以此实现外引内联，加速我区花卉产业的发展步伐。

6、适时成立花卉行业管理机构。通过行业管理机构协调、管理我区花卉行业，促进花卉产业持续、协调、健康发展，加快我区花卉业的产业化进程，使之逐步走上集约化、规模化、产业化轨道。

篇2

据218家企业景气调查监测资料显示：三季度，我市企业家信心指数和企业景气指数在二季度的基础上再次出现了回落，企业家信心指数为125.79点，较上期下降了2.73点，较去年同期下降10.46点；企业景气指数为126.28点，较上期下降了6.78点，较去年同期下降5.08点。尽管企业家信心指数和企业景气指数出现了小幅回落，但是本期两个指数仍处于较强景气区间，说明我市经济仍在平稳运行，同时不利因素犹存。

一、企业家信心指数仍较乐观

三季度，在218家被调查企业中，企业家对本行业总体运行状况的看法持“乐观”的占37.74%，“一般”的占50.31%，“不乐观”的仅占11.96%，企业家信心指数为125.79点。主要受国家政策约束、能源价格及工人工资上涨等因素的影响，信心指数下降比较明显，企业家信心指数虽然出现了一定的回落，但我市的大多数企业家对未来企业的发展仍持较为乐观的态度。

从行业来看，与上期相比，行业企业家信心指数总体呈“两升五降一平”的局面，即信息传输、计算机服务和软件业信心指数为180点，较上期上升了20点；但较去年同期下降了20点；社会服务业为112.50点，较上期上升12.50点，但比去年同期却下降了30.36点；同期信心指数下降最大的是房地产业和建筑业，由于国家、省、市相继出台了抑制房地产价格过高的相关政策，特别是本市经济实用房的大力推广，房地产业和建筑业企业家信心影响较大，分别比去年同期和上期下降了63.63点和33.23点；本季度作为本市的支柱产业工业企业由于受原材料、能源价格及用工成本的增加，使企业家信心指数比上期下降了2.72点，同比下降了3.98点，回落原因主要受原材料、能源供应紧张以及购进价格上涨造成的，工业大类中，制造业的信心景气指数为126.74点，同比、环比分别下降11.24点、12.32点，如益海粮油工业有限公司受农产品价格上涨的影响较大，本季度企业出现了增亏减盈局面，使企业家信心受到创伤。电力煤气及水生产企业的信心十足，指数为141.66点，环比、同比分别增加40.49点和24.99点，成为本期唯一一个指数双双上升的特殊小行业。交通运输仓储业和住宿餐饮业的信心指数出现了双双下滑的局面，分别为105.63点、118.75，比上期分别下降了5.55点和12.50点，同期下降了7.10点和15.75点；批发和零售业信心指数为142.56点，较去年同期上升了9.71点，较上期下降了1.38点；行业企业家信心指数除房地产业在不景气区间外均处在景气区间。

从登记注册类型来看，受国家和本地政策扶持，国有企业企业家信心指数为138.77点，分别比上期和同期上扬24.35点和6.20点；集体企业企业家信心指数为109.6点，分别比上期和同期下降3.87点、13.72点；有限责任公司、股份有限公司、外商及港、澳、台投资企业、私营企业企业家信心指数分别为127.33点、130.69点、128.68点和76.4点，比上期分别下降4.58点、9.05点、33.82点和30.55点，比去年同期分别下降10.86点、9.59点、42.75点和23.6点，私营企业家信心首次跌入不景气区间。

二、企业综合生产运行平稳

三季度，*市企业虽然努力克服国内外不利因素，抓住企业发展的机遇和有利条件，调整行业产业结构，把握产品市场定位，挖掘自主创新、科研开发潜力，提升产品科技含量和附加值，增强企业抗御风险能力，降能节耗，压缩生产成本，想法提高企业经济效益，但企业生产经营总体呈现下滑趋向。在218家被调查企业中，有37.05%的被调查企业表示本期本企业综合生产经营状况良好；有52.19%的被调查企业表示本期本企业综合生产经营状况一般，企业景气指数为126.28点，较上期回落了6.78点，较去年同期下降5.08点，仍处在景气区间。

1、工业生产稳步发展。据95家工业企业调查显示，今年三季度，企业景气指数129.06点，较上期下降了8.58点；较去年同期增长了0.83点，呈现稳步发展的态势。但从构成指数来看，原材料购进价格上升，生产成本增加，产品销售和产品销售价格继续上升，表现为原材料高价购进，产品高价销售的特征。

2、建筑业有所回落。今年三季度，建筑业企业景气指数为117.99点，较去年同期下降了17.90点，较上期下降了3.85点，呈现仍在回落的态势。但从构成指数来看，本期指数回落主要原因是国家紧缩银根，造成企业资金趋紧，压缩房产开发，减少建筑用地开发，再加上建材购进价格走高、工人工资上涨造成工程结算成本增加。

3、交通运输仓储业运行平稳。受油价不断攀升的影响，对我市的交通运输业有较大的影响，国家采取了对运输户的补贴，7月份以后*市、公交出租车又实施了新的补贴及提价政策，交通运输业秩序井然，企业运行平稳，再加上仓储业实行保护价收购。三季度企业景气指数为117.44点，较去年同期下降了6.40点，较上期下降了11.11点。

4、批发零售业淡中趋旺。受原油、能源、原材料价格不断上升、美元贬值和各种自然灾害的影响，三季度，我市批发零售业景气指数为139.55点，较上期上升了9.90点，较上年同期下降了5.90点，呈现淡中趋旺的季节性变化。但从构成指数来看，商品高价购进高价销售，企业整体运行良好，市场供应平稳。

5、房地产业热度大减。自*6年下半年以来，我市的房价一路攀升，企业信心指数和企业景气指数处在高位。今年以来，国家采取了紧缩“地根”和“银根”双棒举措，同时又加大了“安居工程”建设力度，再加上建材价格居高，房地产业利润空间缩小。三季度，企业景气指数再次下降至不景气区间为90.91点，同比下降了37.70点，环比下降了18.18点。

6、社会服务业稳中有升。从*6年底以来，由于物价不断上涨，作为服务业企业，在些次冲击当中，不断提高自身服务，拓宽生存空，在激流当中涌进，景气指数出现了回升，作为我市服务业主流产业的旅游业在二季度回落的基础上出现了回升现象，本季度适逢“中秋节”，又是旅游旺季，加之奥运会的胜利召开，其他如商务服务业，在行业竞争激烈，不断，提高服务质量，提高了相应服务价格。以至于我市服务业景气回升12.50点，但同比仍低出20.50点。

7、信息传输业稳中有升。我市的信息传输业均属国有企业，受国家宏观政策影响较大，本期企业景气指数160点，同比下降了40点，环比增加20点，由于本季度国家出台了企业改制合并等相关利好政策，以至于出现了回升。

8、住宿餐饮业再次下跌。我市的住宿业始终偏淡，餐饮业始终偏旺，由于物价及原材料价格的不断上涨，工人工资不断提高，服务业招工越来越困难，三季度企业景气指数为118.75点，同比下了18.80点，环比下降了18.75点。从构成指数看，本期的业务量、营业收入，同比和环比均大幅上升，但企业的货款拖欠加剧，盈利能力降低。影响指数变化主要是企业经营成本大幅增加。

三、企业生产经营中存在的主要问题

1、物价上涨加大了企业生产成本压力。我市工业企业多是近农、涉农企业，这部分生产成本大幅增加，特别是粮食、肉制品加工企业，缩小了企业盈利空间。油价上涨造成原材料上涨，而造成流动资金匮乏、融资困难，成品市场竞争激烈，工业生产成本景气指数仅为67.09点，处于不景气区间。

2、货款拖欠情况较为严重。三季度被调查企业反映本期本企业应收未收的到期货款比上期有所增加，本期货款拖欠景气指数为112.57点，较上期下降了2.93点，同比下降2.14点，处在不景气区间运行。其中工业和住宿餐饮业货款拖欠景气指数仅为96.04点和93.75点，货款拖欠情况最为严重。货款拖欠情况使得企业流动资金的使用受到了一定的影响，本期企业综合流动资金景气指数82.57点，比上期下降了2.65点。

篇3

一、目前村级财务管理存在的问题

1、财务管理混乱，核算不规范。主要表现在（1）会计核算不及时。收入开支长期不做帐，以收抵支，坐收坐支现象较为普遍，有的一年只报一次帐，还有的几年前的费用开支现在来报账。（2）收支票据不规范。普遍存在白条入帐。（3）费用审批手续不规范。有审批人无经手人，有经手人无审批人，有的既没有经手人也没有审批人，时间、事由含糊不清，证明人情况不明，随意证明现象普遍。（4）现金制度形同虚设，部分村委会库存现金巨大。（5）少数村委重复设置会计、出纳岗位。实行村帐后，各行政村按规定只设置一报账员，但有的村自行建帐，单独运行，规避监督。

2、收支失衡，非生产性开支没有节制。（1）招待费用居高不下。（2）补贴、福利名目繁多，标准不一。电话补助、误工补助、交通补贴、摩托车汽油费补助、目标奖、防火补贴、干部补贴、招工奖、等十几项。（3）办公、报刊杂志、差旅费失控。

3、垫付资金过多，收款不及时，造成资金沉淀。为了完成任务和乡镇对村里的考核目标，村一级大量为村民垫付资金，包括农村合作医疗、水稻保险、社保个人部分、计划生育抚养费等，很多村民长期在外务工，垫付的资金很难收回来，集体利益受到损害。

二、存在问题的原因分析

1、集体资产、资源和资金的管理主体混淆不清，民主监督空洞乏力。农村集体资产、资源和资金的所有者是全体村民，管好用好他们是农村集体经济的重要职责。但是当前农村集体经济组织基本管理和使用的主体实际上是村支部。村民自治形同虚设，民主理财有名无实。大多数村的集体经济收支及债权债务村民根本不知情，村民理财小组成员素质偏低，很多成员由村干部指任，没有经过民主选举，无法开展也根本没有开展内部财务监督。由于管理主体错位，村民的知情权、管理权和监督权不能得到保障，集体资产被少数人掌控，视为已有，挥霍、浪费无度，流失集体资产现象频发。

2、村级财务管理长期不重视，规章制度执行不力。一方面，乡镇工作繁重，干部普遍存在重完成任务、轻监督管理思想，放松了财务制度的执行，忽视了村级财务的管理，更有的人认为严格财务管理，捆住了干部的手脚，不利于搞活经济，不利于调动干部积极性，不合理开支睁一只眼闭一只眼，客观上助长了财务管理混乱的漫延。另一方面，实行“村账乡代管”的地方，由于规范了财务制度和报帐程序，资金使用相对复杂，村干部对“村帐乡代管”有抵触，不支持，把“村帐乡代管”当作是一种负担和障碍。农经站对报上来的支出只是记帐，根本没有实质性的审核和监督，财务制度只是墙上的摆设。

3、会计队伍不稳定，财务人员素质偏低。当前，农村有点文化的年轻人都在外务工，村级报帐员的工作琐碎，补助又低，年轻人不愿干，只有年纪大的人在撑着，业务水平难以提高，责任心也不强，更有的法制意识淡薄，违纪违法行为时有发生。村干部用人唯亲现象普遍，财务人员多由村干部指定，因此，村委换届，村级报帐员也跟着换届，一些村干部为了开支顺手，使用近亲者，报帐员队伍非常不稳定。

4、乡镇对村级财务监督无力，资金使用放任自流。目前各地基本上是由乡镇农经站承担“村帐乡代管”工作，他们在为村级进行财务代管的同时，还承担了乡镇对村级财务的审核监督职能。但事实上，大部分的农经站只成为村里的记帐员和票据管理员，对大额资金使用没有跟踪管理。对资金帐外运行、坐收坐支现象不知情或放任自流。报帐审核时发现的问题不敢大胆指出，对违反村级财务管理的行为没有相应的处罚权，缺乏制约的办法。有的地方在实行“村帐乡代管”服务时还会按资金比例收取一定的代管费用，一定程度上使代管单位和村委会成为利益共同体，让农经站监督就成了一句空话。

三、对策建议

1、加强教育。要提升村一级的认识，要通过对村干部和财务人员的业务培训，增强执行财务管理规定的自觉性和责任感。要提升乡镇政府对村级财务管理的认识，把加强财务管理放在密切干群关系，维护农村社会稳定，保障村民合法权益和高度上来认识，对村级财务管理既不要放任不管，也不要包办代替，指导、帮助村级做好财务管理。农经站要认真履行代管职责，严格按照村帐乡代管办法及村级财务管理的规定，认真审查收支的真实合法性，及时报帐做帐。

2、明晰产权，全面摸清集体经济组织家底。按照“全面覆盖，客观真实”的原则，以现有会计资料为基础，先帐内后帐外核实农村集体经济组织所有的资金、资产和资源对帐外实物清查核实、补充登记，有帐无物的查明原因，按规定申报处理。要摸清债权债务，对相关经济合同、协议进行全面梳理，不规范的合同依法纠正，违反法律、严重损害集体利益的合同进行撤销变更。通过清产核资，对已明确的产权发放产权证书，产权有争议的，按法律法规及有关政策进行界定，逐步推行农村集体资产产权登记。

3、建章立制，规范农村“三资”管理行为。建立健全村级财务规章制度，在《村集体经济组织会计制度》、《村合作经济组织会计制度》基础上，重点加强财务收支、预决算制度建设，规范资金的使用、收益、分配管理，建立《开支审批权限制度》、《业务招待费管理办法》、《专项资金管理制度》等。各乡镇还应该根据本地实际，制订并严格执行统一的工薪报酬及各类补贴标准，杜绝村干部开支的随意性。建立《村集体资产管理办法”》。规范资产的登记、使用、经营、收益和处置行为，确保集体资产的保值增值。加强集体资源的使用管理，规范资源的承包、出让、开发，集体资产、资源的交易行为全部纳入乡镇公共资源交易中心，进行公开协商、公开竞价、公开招标。

篇4

一、林业现状

1、造林绿化成效显著，森林覆盖率持续增长。

我乡现已完成长防林程9万余亩，造林更新13.9万亩，封山育林1.6万亩。森林覆盖率达到46.7％。通过各项林业重点工程的实施和森林经营管理水平的不断提高，使全乡森林覆盖率和森林蓄积逐年增长。森林植被总量得到快速恢复增长，森林质量得到明显提高，目前，全乡有林业用地面积23.6万亩，占国土总面积的65.83%。全乡生态环境、人居条件、工农业生产条件得到明显改善。

2、林业产业体系初具规模，发展后劲不断增强

在稳步推进林业生态体系建设的同时，加快林业产业体系建设，坚持生态建设和产业建设齐头并进，按照生态建设产业化、产业建设生态化的要求，以林业重点工程项目为依托，坚持以核桃为主导产业的发展战略，为全乡的经济发展做出了重要贡献

3、依法治林得到加强，森林动植物资源及生物多样性得到有效保护

自天然林保护工程实施以来，我乡的天然林资源得到全面有效保护。林政资源管理工作步入了正规化、制度化、标准化的管理轨道，森林公安重拳出击，严厉打击了各类破坏森林资源的违法犯罪活动。近年来，全乡林区未发生重大森林火灾、森林病虫害和恶性林政案件，大量的动植物得以生存和繁衍，林区治安秩序良好。

4、林木建设保障有力，科技兴林富有成效在科技兴林方面，为确保各项工程顺利实施，我乡坚持以科技为先导，加大科技投入，加大科技推广和科技成果转化。坚持适地适树，采用科学合理的造林模式，不断提高造林成效，促进了林业效益的有效发挥。

5、工程管理形成了科学规范、合法有序的模式体系在各项林业工程建设管理方面，我乡积极加大林业工作规范化、标准化进程，确保了各项工程高标准、高质量顺利实施，确保了全乡林业事业持续、健康、高效、稳步发展。近年来，我乡各项林业重点工程项目均顺利地通过了上级各部门的检查验收。通过检查，各级检查组一致认为我乡在实施各项林业工程项目方面，各级领导重视、实施情况良好，资金管理有序，政策兑现落实，工程成效显著，人民群众满意。

二、当前面临的主要问题

1、林业产业化建设滞后

全乡林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是我乡山区较多，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后。

2、投入依然不足

目前虽然我乡逐年加大对林业投入，积极争取国家生态建设投资，但是工程造林扶持资金仍然难以满足基础设施、自然灾害、科技推广等生态建设需要，生态建设的投资渠道仍然比较单一，全乡林业投入机制尚在起步阶段，林业投入与生态环境建设的要求还有很大的差距。

3、科技水平有待提高

现代林业注重林业科技含量，尽管我乡在林业科技培训、新品种推广等方面做了大量工作，但是由于受基础设施、资金投入、造林条件等多方因素制约，林业科技科技含量不高，林业科技水平与现代林业发展存在较大差距。

4、林牧矛盾仍然十分突出

由于我乡多年来森林保护的方式单一，加之群众思想观念有待于进一步提高，尽管我们在封山禁牧等方面做了大量的工作，但林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益之间的矛盾仍然很突出，同时又存在管理不到位、基层队伍薄弱等问题，解决林牧矛盾的任务十分艰巨。

5、林政执法机构还不健全。

随着全乡林业建设的发展，林政案件、林地纠纷增多，林业行政执法工作的重要性日益突出。而我乡林政执法主要依靠县森林公安派出所协助，目前尚未建全林业执法机构，导致重大林政案件无法介入调查，不同程度影响林政资源依法管理。

三、下一步的工作打算

一、坚持好字优先，抓好林业产业化及配套措施的实施

我乡的林业产业化还处于起步阶段，产业化水平还较低。因此，要加快林业产业化建设，调整和优化林业结构，培育和扶持龙头企业，大力发展特色林业，促进农民增收致富。

1、加快推进林业产业结构升级。要适应生态建设和市场需求的变化，优化资源配置，加快形成以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑的林业产业发展新格局。

2、加强对林业产业发展的引导和调控。乡党委、政府和林业部门要根据市场需要、资源条件和产业基础，充分用好用活产业发展政策，争取项目，增加投入，并制定配套的扶持政策，引导产业健康发展，避免低水平重复建设。

3、优先发展好重点产业，突出重点、强势推进，创新机制。

二、坚持科学发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一

随着林业建设指导思想由木材生产为主向生态建设为主的转变，加强林业生态体系建设势在必行。要坚持科学发展，把生态效益、经济效益和社会效益三者有机统一起来，以保护生态为主、同时兼顾林业企业的效益，保护林农的利益，做到相互促进、共同发展。

1、以公益林、自然景区为重点，实施生态林管护。紧紧围绕全乡生态建设的目标和任务，坚持保护与治理并重的原则，进一步落实生态林管护制度，加快生态项目实施进度，加大生态治理力度，使全乡的生态建设取得明显的成效。抓好现有国家、省级公益林的重点生态管护。认真做好林地普查和病虫害测报工作，有效防止各类病虫害的发生，把林业有害生物成灾率严格控制在规定范围之内，进一步加大植物检疫检查力度。

2、以退耕还林成果巩固为关键，提高林农发展林业的积极性。全乡0.64亩退耕还林面积是保障农民持续增收的重要途径,也是改善生态环境的重要补充。一要进一步加大国家退耕还林政策的宣传,提高林农对退耕还林项目的认识和参与的积极性。二要加强退耕还林项目的技术指导，引导林农自觉加强对退耕还林地的管理,指导农户采取合理的管护措施,确保退耕还林建设成果。三要针对部分地块自身条件不够、苗木不适宜生长的实际情况，及时更换树种，避免退耕还林面积的再度减少。

3、以项目建设为支撑，积极对上争取，增强林业发展后劲。当前，要加快林业发展，离不开项目的支撑。要抓住项目建设不放松，增强林业发展后劲。一是切实抓好现有项目的实施。对已经实施的退耕还林、公益林、集体林权制度改革等项目，及时总结和宣传，并积极向上级主管部门反馈，争取更大的支持；正在实施的项目，如中低产林改造（抚育间伐）项目，要采取切实可行的措施保障实施并产生效益。二是积极争取新项目。紧密结合我乡的林业实际，及时编报项目对上争资；及时了解和掌握上级林业主管部门的项目安排，争取更多份额。

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一、基本情况

调查的六位返乡农民工男性4人，占调查总数的66.67%；按年龄分，16—25岁2人，26—35岁1人，36—45岁1人，46—59岁2人；按文化程度分别为高中3人，大专及以上3人，各占50%。外出务工时间1—2年3人，3—5年2人，6—10年1人，其中在务工时间都为1—2年。

二、就业情况

最近一次返乡时间集中在2010年及2011年，占83.33%。选择返乡的原因主要为方便照顾家人、家乡有更好的创业支持政策及个人发展机会、将所学所见，学以致用并回报家乡。六位外出务工人员在从事的岗位一般行政人员及生产一线工人各占50%，行业集中在建筑业、餐饮服务业及服装加工业，返乡后有3位农民工创办了企业，另3位从事行政管理工作。3位返乡创业的农民工在创业过程中享受到了税收优惠、行政事业性收费减少及小额担保贷款等地方创业优惠政策。但也曾经遇到过申请营业执照及行政审批繁琐、融资困难、很难找到志同道合的共同创业者等问题。创业的初始投资在10万—50万不等，都属于家庭小型作坊式企业。资金来源主要是自有存款，或金融部门小额贷款。

当问到返乡后遇到的主要困难或问题时，近一半的农民工回答所办企业规模较小，缺乏上升空间、家乡适合自己的工作岗位较少，就业存在一些困难、收入较务工时有所减少，工作环境有较大变动。

三、总体降价

谈到在务工期间主要收获时，83.33%的返乡农民工觉得增长了见识、更新了观念、学到了技术及管理经验。对自己现在就业（创业）的领导管理才能、创新意识、社会交往能力、勤奋刻苦的品质等方面的主要帮助得到了加强。与在时生活相比，返乡就业感到有归属感、休息、娱乐时间增加、与家人相处时间增加、生活费用减少、工作压力减小。对当年在工作生活总体评价，回答比较满意及一般的各占50%，对现在自己的工作生活总体平价很满意及比较满意的占83.33%。

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一、根本状况

区全民创业任务自2008年展开以来,在各级各部分指导的鼎力支撑下,以全市创立国度级创业型城市为契机,充沛发扬地区优势,以党的十七大精力为指点,深化贯彻落实科学开展观,以创立创业型城市任务为统率,对峙当局促进、社会支撑、市场导向、自立创业的根本准则,着眼于经济社会开展全局,进一步解放思维,立异机制,经过培养创业主体、落实创业搀扶政策、完美创业效劳系统等办法,激起全社会创业热情和营建创业气氛,展开多种方式创业主体运动,推进全民创业,以创业带动就业,促进经济社会各项事业蓬勃开展,获得了较好成效。到10月底,辖区新增私营企业493家,新增个别工商户3667家;全区城镇新增就业人员15750人,下岗赋闲人员完成再就业3532人;就业坚苦人员完成再就业2135人;发放小额担保借款11320万元;组织2885名下岗赋闲人员参与再就业技艺培训,个中创业培训540人。

二、任务特点

区委、区当局出台了一系列优惠的政策、应用有用的载体、展开普遍的运动,鼎力支撑创业、效劳创业,最大限制地激起起全体公众的创业生机,真正完成了全民创业全民参加的目标,在全社会掀起一个以“庶民创家业、强人创企业、干部创事业”为首要内容的全民创业运动飞腾。详细特点如下:

(一)指导高度注重,办法得力有用,表现一个“强”字。一是强化组织指导,成立了由区当局区长为组长,区委副书记、区当局常务副区长为副组长的全民创业任务指导小组,指导小组下设7个专业任务组,明白了31个成员单元及相关部分任务责任,对120多项详细义务进行了细化分化,并列入全区经济社会开展规划;二是树立了任务例会准则,每季度召开一次指导小组会议,研讨制订推进任务办法,协调停决存在问题;每周召开一次办公室例会,传递任务发展状况,布置下步任务;三是树立了目的治理责任制,对全年的各项任务义务,树立任务台帐,明白责任单元和完成时限。制订审核规范和审核方法,执行目的审核,按期传递点评;四是树立了催促反省准则,接纳明查暗访以及结合督查等方法进行全方位、多条理的督导,实时调查把握创立任务发展状况,确保任务展开有序。

(二)完美效劳系统,提拔效劳程度,着眼一个“优”字。一是建立一流平台,效劳创业就业。对全区11个街道做事处、财产集聚区及亮点社区一致装备了室表里电子显示屏,及时创业就业信息。落实“任务标准准则、重点分包准则、督导审核准则、任务例会准则”等四项准则,有力地促进了底层创立任务的展开,确保了创业就业任务各项义务落到实处。二是标准创业孵化基地和创业示范园建立。依据上级文件要求,区标准完美了创业孵化基地和创业示范园区的台帐、效劳办法等,对进驻基地和园区的各类创业主体,辨别赐与房租、水电补助、减免税费等优惠办法,吸引了一多量创业主体入驻创业。当前,区接踵建成了民营科技园区创业示范园和曹丞相府文明旅行饮食一条街、西北大操场特征本质教育、恒达亨通场、文峰建材市场、奎楼贸易步行街、新兴集贸市场、旧货买卖市场等一批创业孵化基地。个中,最具代表性的是北大做事处依托区位优势,凸起文明创业,建成的独具特征的西北大操场琴、棋、书、画等特征文明创业孵化基地。三是完美创业专家效劳指点团。延聘工商、税务、劳动、科技、财务、司法、银行等部分的营业专家、SYB教员、创业成功人士及高级院校的专家学者组建创业效劳专家指点团,经过集中举行培训班,开设专题讲座,集中座谈和单个征询、指点、筹划相连系,以及“巡回征询”、全民创业网上互动交流等方式,以“会诊”、“门诊”、“结对子”等方法,为创业者供应有针对性的政策、财会、司法、信息技能和融资指点等效劳。四是增强人力资本市场建立。当前,区依照有关人力资本市场建立规范,并进一步扩展了区级人力资本市场规划。还,在不时完美原有的民营科技园区和推进区等底层人力资本市场的根底上,各街道做事处也都依照创立规范建立了人力资本市场,装备了电脑、电子显示屏、电子触摸屏等现代化效劳设备,并为创业主体供应了政策征询、创业指点、人才雇用、社会保险、创业项目推介等“一条龙”的创业效劳,解除了各类创业主体的后顾之忧。五是充分创业项目库。组织开拓和征集创业项目,充分创业项目库。经过“区全民创业网”等开拓“创业项目超市”,树立市场评价和推介准则,鼎力展开创业项目推介和效果展现运动,布置专项资金,购置项目开拓效果,不时扩展创业项目库规划和条理,为创业者供应项目选择和支撑,并应用各类媒体公开拓布,以项目促进全民创业。

(三)展开主体运动,推进创业任务,凸起一个“促”字。一是施行“全民创业信息纵贯车”工程。经过展开全民创业“信息纵贯车”工程,树立健全区、街道做事处、社区三级互联收集框架,疏通信息渠道。在不时完美和进步全民创业三级效劳平台功用的根底上,整合全区创业就业信息资本,开通全民创业网。在政策征询、招用工信息、创业就业信息等方面发扬积极效果,将效劳功用经过收集延长到街道、社区,完成了市、区、做事处、社区四级创业就业信息资本共享,把创业就业的政策和信息直接送到群众手中,不时进步创业就业效劳质量和效率。二是鼎力展开社区创业“星火方案”。经过施行社区创业“星火方案”,营建“当局搀扶创业,社区勇于创业,带动居民创业”的气氛,树立健全社区创业的政策搀扶、创业培训、创业效劳“三位一体”的任务机制和项目指点,资金搀扶,跟踪效劳等“一条龙”效劳系统。各社区接纳社区独办、小我与社区联办等多种方式兴办实体,使全区社区初步构成了涵盖信息中介、家政维修、天井治理、养老效劳、物流运输、废旧收买、教育培训、餐饮沐浴、拍照复印、话费代收、档发加工、美容美发、医疗保健等各类类型的效劳。还还举行区社区创业“星火方案”培训班,然后提拔了社区创业和效劳创业的程度。三是以“创业在,成功创业千人行”运动为契机,进一步激活各类创业主体的创业认识,树立成功创业的决心和勇气。依据实践,鄙人岗赋闲人员、大中专卒业生、返乡农人工、复转武士、科研人员、残疾人、人等群体中深化展开“创业在、成功创业千人行”运动,本年以来,区为创业者供应政策支撑、技能效劳、项目推介、信息效劳和创业情况优化等方面的效劳合计6000余次,自动协助创业者积极投身创业理论。

(四)拓展培训范畴,完美培训本能机能,完成一个“引”字。一是树立创业培训基地。依托区人社局劳动就业练习中间,与适用技能黉舍、民营科技园区重点企业结合,筹建了一个创业培训(实训)基地和两个培训效劳中间,连系企业用工需求,以就业为导向,展开“定向式”、“订单式”培训,为参训的创业者供应实行和练习场合,进步创业才能和创业成功率或不变率,促使创业实体生活指数有用的上升。二是具体施行全民技艺提拔工程。容身实践,不时拓展培训范畴,整合培训资本,扩展培训规划,提拔培训层次,完美创业培训系统。将有创业愿望和培训要求的城乡劳动者悉数归入创业培训局限,完成创业培训全掩盖。持续施行农人工职业技艺培训方案。对首次进城务工人员,施行指导性培训;对从事农业出产的返乡农人工,展开新型农人培训和乡村适用技能培训;对拟在二、三财产转移就业的农人工,展开3—6个月的技艺培训和转岗培训。

(五)建立宣传系统,营建浓重气氛,做到一个“广”字。一是强化新闻媒体宣传,力争到达众所周知、人人皆知。区接纳宣传部分牵头,各创立成员积极单元共同,应用报纸、收集、电视、德律风、手机、播送、街道站所告白栏等各类宣传序言,以打造全民创业新为主题,展开了一系列创业宣传运动。开通了全民创业、农人工政策征询热线和农人工司法援助热线等三部德律风,为创业就业者供应政策征询效劳。应用手机短信平台在全区企业联络员、110家企业法人中发送创业宣传标语及区创业优惠办法。二是强化言论指导,加大宣传力度,营建浓重创业气氛。一方面,以集中与涣散相连系方法组织展开了全民创业宣传月和宣传一条街运动,印制创业就业宣传册及宣传彩页,在市区首要街道及春秋、文峰、帝豪广场周边的灯箱告白、口号、招牌长进行全民创业、农人工任务的政策宣传。另一方面,以“建立创业文明指导全民创业”为主题,举行了一系列全民创业广场文明运动,寓教于乐,方式新奇。既弘扬了创业精力,激起了全民创业热情,也丰厚活泼了社区居民的物质文明生涯,营建了全社会存眷、支撑、参加创业的优越气氛。

三、区全民创业任务面对的坚苦和问题

在调研中,我们看到,固然我区在创业方面做了很多任务,但关于扩展就业规划,带动居民群众就业,促进经济开展的效果还非常有限,仍存在一些坚苦和问题,首要有以下几个方面:

(一)创业者本质有待进一步进步。公众追逐市场寻机趋利的创业认识不强,还发现,当时有不少创业者文明本质偏低,创业技艺不高,有些没有承受过专业培训,掌握市场时机的才能欠缺,运营治理程度不高。

(二)政策搀扶力度有待进一步加大。一是有的优惠政策落实不敷到位。虽然我区工商、税务、金融等部分都已出台了相关的政策办法,但在落实上还存在差距;二是财务搀扶力度不敷。我区全民创业专项搀扶资金发放力度不敷,对创业基地建立、创业效劳系统建立、重点非公有制经济的搀扶等方面支撑不敷。

(三)创业情况需进一步优化。创业情况的称心度是全民创业任务顺畅施行的一项主要目标,群众对创业情况还不完全称心。

四、区推进全民创业加速非公有制经济开展的建议

(一)构建创业效劳系统,进步创业人员全体本质。一是要进一步强化培训。要树立和完美可以知足各类劳动者创业就业的培训机构,不时进步其培训才能,扩展创业就业的培训局限,逐渐将一切有创业愿望和就业愿望的劳动者归入创业就业培训。指点各类培训机构依照企业用工需求展开定向培训,为创业企业供应及格人才,不时进步培训质量和创业就业成功率;二是要充沛发扬全民创业网的效果,不时丰厚传达内容,应用收集,把创业政策、就业政策、创业项目、职业雇用等效劳内容送到群众手中;三是要应用创业专家指点团,举行一系列分歧层面、分歧局限的创业指点运动,不时提拔人民群众的创业认识和创业才能。

(二)完美政策搀扶系统,加大创业搀扶力度。一是要进一步破解开展难题。要用足用活国度和当局在创业就业方面的各项优惠政策,在处理制约开展的瓶颈问题上要有实践打破;二是要进一步立异政策,催生各类创业主体。要紧紧环绕创立任务目的义务,以鼎力开展民营经济催生创业主体,以加大招商运动带动创业主体,以开展三产效劳业激活创业主体,以指导返乡创业强大创业主体,以帮扶非凡群体创业丰厚创业主体。

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根据中央、省里统一安排部署，市公务员管理信息库建设工作于七月上旬正式启动，此项建设工作时间紧、任务重、要求高，在上级领导的精心指导及各单位操作人员的全力配合下，我市人保部门（公务员局）不仅汇集了全面充分的建库数据，而且践行了按时上报数据信息的建库要求，较好地完成了分级建设管理的初期任务。公务员管理信息的建库工作，是一项包括信息采集，处理录入逻辑关系，涉及行政管理学范畴，具有一定技术含量的细活，之所以能按上报要求，保质保量地完成任务，主要是在做好我市公务员管理信息库建设的过程中，准确、科学与辩证的工作思路是其最为重要的保障因素，从理论与实践相结合的角度而言，它们也构成了完善此项建设工作的哲学维度。

一、本体论：建设中的准确――以事实为依据

在本体论上，德国哲学家康德将人的理性称为“追溯本原的能力”，而本原，就是“放在第一的事物”。对作为必须具备理性素质的行政工作人员来说，“客观事实”就是所谓的本原，即“放在第一位的事物”，而重视、追溯与恪守“客观事实”的能力，就是行政工作人员的理性。在我市本次公务员管理信息库的建构过程中，以事实为依据，准确地采集信息、充分地整理信息以及规范地审核信息成为了建库工作的首要原则。作为“二个中心”之一，市公务员局要求各采集单位工作人员严格按照统一标准（60-131项信息）完成本单位全体公务员的数据采集、校核及录入工作，并进一步审核各基础信息源上报的公务员人员汇总名单及身份证明材料，在具体的操作实践上，以各市直单位及各县（市、区）为独立文件库，掌握了63份详实的电子版与纸质版文字材料，以确保数据准确无误、信息客观真实。

二、方法论：建设中的科学――从实际操作出发

毋庸置疑，在当代科学哲学中，哲学是作为科学的方法论。其中，实证主义至今仍是科学发展的重要方法论之一，它所强调的科学的两大支柱是观察和逻辑（或理性），换言之，对任何事物合乎科学的理解必须有意义并且同实际观察相符，两者缺一不可。对于我市公务员管理信息系统的建设而言，科学地学习、研究进而应用好《公务员管理信息系统》软件是实践操作中最关键的环节，基于系统软件开发的阶段性与特殊性，许多工作人员在实际操作过程中都遇到了不尽相同的疑点与难点，在经过相互交流与学习之后，本着科学观察、逻辑分析以及实证校验相结合的方法论思路，最终基本解决了软件应用上的疑难部分。尤为值得一提的是，市交通运输局以及经济技术开发区管委会的同志们经过反复操作实践，提出了备份与接收双向合并的科学方式，从实际操作出发，极大程度地提高了工作效率，保证了信息录入、架构、管理、汇集和上报工作的畅达、精准与快捷。

三、认识论：建设中的辩证――坚持发展的观点

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农村合作医疗制度不仅是推进我国农村卫生事业发展的重要内容，也是促进我国社会主义新农村建设的基本政策之一。面对农民医药费用得不断攀升,农村医疗机构服务质量低下,因病致贫现象的不断增加；面对全面建设小康社会、和谐社会得宏伟目标,如何建立起一个人人可及而又有效的农村医疗卫生体制,解决农民就医难、就医贵的问题已成为理论界和实践界的当务之急。

年两会上卫生部长陈竺对农村医疗和公立医院改革表示不满意。在农村医疗改革上政府的财政投入非常重要，我国医疗资源总体比较短缺，尤其是优质医疗资源，“十年树木，百年树人”，医务人员的培养也非常的不易。从去年到今年，农村医改的成就也是有目共睹的，尤其是总理提到保障制度的进步、基层服务能力也在逐步增强。60%基层目前正在推进基本药物制度，药价降低了30%，老百姓切实得到了实惠。但是还有很多地方做的不足，譬如农村欠账太多、公立医院改革是在太复杂。目前的医改工作路线不太清晰，在公立医院深层次问题上，比如四个“分开”等问题也并不十分简单。县级医院能力不够等等问题。

从开始的调查报告显示，随着社会老年化的加剧，人们对于切身医疗保障的意识的加强，人们开始普片关注医疗问题，但是政府对于医改的宣传方法不够合理并且宣传力度不够致使还有相当一部分的人不了解医改，尤其是农民这样文化层次相对较低的人群。从切身与医改有过接触的人来说，感到带来益处的人只占1/3，一半以上的人并没有感觉到医改给他们带来的好处。由此绝大部分的人都认为政府农村医疗改革是不力的。

从我了解我当地下塘镇的农村医疗改革情况如下：

一、长丰县医疗改革基本情况

有一次，我家人出了点车祸，由此便和医院有了深层次的接触。从中我了解到一些基本的情况。新医疗改革实行以后，说实在的看病也没少花多少钱。烧了的钱是乡村镇卫生所里的药变成最基本的了，说白了就是没有好药新药，只是由于现在药品分配都是县级及以上的医院分配的，为了降低药品价格，便只给下面的小卫生院分配低廉的基本药物。这本来是件好事，禁止医院私自购药，降低药品价格。却也带来个些负面的影响。比方说现在的流感在中国有60%的变异，这在欧洲些国家只有4%，这和我国消炎药乱用滥用所致，而现在乡村医院里的基本流感药物和消炎药却大部分都是无效的或者效果差。如果有个人出了车祸腿部大面积受伤，这种村镇的小医院根本没法医治，这种情况是综合所致的，医院里没有好的药物给予治疗，基础设备差，医疗改革后这种医院的医生工资低了很多，医院医生流失严重，已经形成了一个恶性循环。医院为了维持基本的运作，最终还是得向患者下手，不管什么病，进去就是三项检查，然后才给你看病。在大医院里在办理入院手续的时候，医院会问你有没有参加新农合，新农合是从2003年起逐步实行的，旨在减轻农民的负担，解决一定的农村看病难问题，但是一般农民都不愿意说自己参加了新农合，即使他已经参加过。这方面的原因很耐人寻味。这是我的亲身经历的事。

二、制约农村医疗改革的主要问题

全国绝大多数乡镇逐步把合作医疗补助经费纳入财政预算，许多干部在成绩面前没有抵住诱惑，开始侵吞医疗专款，更多的却是政府工作者的不作为。在医疗改革中牵涉到许多复杂的利益问题，政府不愿意彻头彻尾的来个“斩草除根”，当然这也有政府的难处。从上世纪六七十年代提出的“赤脚医生”大大降低了行医者的门槛，对当时的农村医疗情况有了一定的改观，但是这些医生的水平是没法和一个正规的医生相比的，现在中国有8亿的农民，这也为现在的遗留下了很大的隐患。中国医疗卫生发展是种畸形的成长，农村医疗在最初的联产承包责任制时期，由公共卫生所负责农村村民的基本医疗，这还是个社会服务型行业。之后，随着联产承包责任制的改变，公共卫生所基本上由乡村医生（赤脚医生）充当，此后，逐渐演变成私人诊所，医疗设备因为资金匮乏、医疗观念落伍等因素影响，未能形成一系列整体性的医疗器械和一套完整的医疗服务体系，农民的医疗再次出现“看病难、看病贵”的问题。这是种长期积累下来的沉疾，现近改革只是把这些“赤脚医生”聚集到村镇卫生站来，结果只是双败不是双赢，这些“赤脚医生”也因工资低而离去，最后卫生站只不过是个空壳而已。

三、对农村医疗改革的意见

政府在在医疗公共产品方面不应缺位，政府应主动承担的公共产品的服务。加强政府在医改方面的监管，防止某些官员在医改方面不作为或者挪用医改公款，让属于农民的每一分钱都落实到实处。加强农村医疗改革的资金投入，可以由政府投入和社会募集相结合，社会募集资金保守在每年3000亿左右，加强资金投入用以改善村镇医疗的基础医疗设备和医务人员的招募上。在全国建立全面的互联的医疗信息网，医院资金的流动和用途向社会公开，保证透明公正的原则。改革乡镇卫生院管理体制，转变乡镇卫生院服务模式。由上级直接领导，实现“四个分开”。

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一、村基本情况

村址位于四都乡最东面，和三都乡交界，该村不通机耕路，是典型的山区农村。该村和临近的坑村一起开始实施下山脱贫和旧村改造工程，到去年，全村分三期，已基本安置搬迁到城郊的镇村，实现了整村搬迁。原有的村庄在宅基地复垦项目实施过程中，已被改造成耕地。全村村民除因旧村改造三期建设还在进行当中，暂时租住他人房屋外，工程前两期的村民均居住在离县城不远位于镇村的安置小区内。

由于耕地、山林等生产资料无法携带，目前，村民们的生产方式主要是租种、项桥下等村耕地、山地发展茶叶，外出务工以及在家做来料加工等。在务工的人群当中，妇女们以采茶叶和来料加工为主，中年男人则主要在各地林场打工，从事着林木砍伐、放索等他们熟悉的工作，青年男人，在本地或外地工厂打工。

二、发展中存在的问题和困难

一是旧村改造工作还有很长的路要走。虽然整村搬迁和宅基地复垦的工作目标基本完成，但是第三期的工程建设还在进行当中，工程所涉及的村民们新房子有的正在建造，有的还没动工，现在只能住在别人的家中，此外，前两期工程的配套设施还没有全部跟上，给该村的村民带来了一定的影响，特别是饮水问题，现在的村民们的饮用水是压井打上来的地下水，水源不充足，也不卫生，由于村有很多专业养猪户，猪粪、猪尿渗到地下严重，每年夏季，干旱无雨，地下水日渐枯竭，引发村民对下山脱贫后无水饮用的不满，部分村民有多次集体上访的苗头。

二是生产生活资料的不足制约了新农村的发展。该村由于整村搬迁至镇村，原有的田地和山地都在高山上，因为交通的不便，原有的资源没有利用起来，村民们绝大部门就靠在附近租地采茶，外出打工等生产方式来维持生活，与原来的自产自用的消费方式相比，现在需要自己买米、买菜，生产资料的缺失，给当地老百姓带来了一定的思想冲击，有几个村民还是到原来的高山上，搭棚种竹笋，四季豆等作物，由于生产资料的缺失，一方面村集体经济非常薄弱，另一方面村干部忙于打工挣钱还债，很少将心思放在新农村建设上，从而一定程度上阻碍了该村的新农村建设和发展。公益性事业也无法跟上，现在村民迫切需要解决的村级公益性墓地，也由于集体经济限制，而没有得到有效的解决。

三是新农村建设在服务和管理方面还存在很多问题。由于现在的小区里混居着、坑以及其他村庄和乡镇的农户，而且绝大部分村民都在外地打工，给小区的管理带来了很大的困难。村两委在工作中存在畏难情绪，其功能和作用也在不断弱化。小区内的卫生保洁、安全管理等方面制度，也没有真正的落实到位。

四是村公益事业发展与新农村建设不协调。该村下山脱贫，整村搬迁至镇村后，崭新的居民房，拔地而起，然而村级公益性事业发展却存在着极度的落后状况，滞后于新农村建设的步伐。目前，该自来水工程还处于在建状态，村级公益性墓地还没有建成，各种集体活动设施比较落后。

五是村民贫困现象普遍存在，收入难以提高。新房的建造给村民带来了较大的经济负担，收入难以跟上消费以及清还债务的状况，村民的增收思路、创业思想还停留于搬迁前的思想状态，本文来自转载请保留此标记。一心想着原来的工作方法，难以适应现在的生活环境。

三、对于旧村改造、新农村建设和农民增收的几点建议

一是认清形势，齐心协力搞旧村改造，建设新农村。村从海拔800多米的高山上，整村搬迁至镇村，村容村貌、村民们的生产方式、生活环境、思想等方面都发生了巨大的变化，一方面给广大村民生产生活带来了前所未有的机遇，另一方面也给他们带来了严峻的挑战，首先要做好群众的思想稳定工作，乐观的去面对现有的生活，为下一期搬迁的村民树立良好的榜样；其次要做好上下的沟通衔接工作，加快旧村改造工程建设的进度，工程前两期的村民们都已经搬进了新居，第三期的工程正在建设当中，要积极配合上级部门，齐心协力搞好旧村改造工作；再次要适应新的环境，把握现有的机遇，争取尽快的在县城或其他城市找到适合自己的地方就业，同时大家还要互相帮助、互相鼓励，形成整体合力，共同克服各种困难，尽快把生活安定下来，把生产发展起来，让日子慢慢得红火起来。

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一、坚持发展为第一要义的科学发展观，要求工会经费审查工作必须自觉服从和服务于工会工作的创新发展

工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分，贯彻落实科学发展观，首要的就是要在工会经费审查工作中牢固树立发展是第一要义的思想，找准服务科学发展、服务工会工作的着力点和切入点，把握发展规律，创新发展理念，破解发展难题，提高工会经费审查工作的质量和水平，努力推动工会全局工作和工会经费收缴工作又好又快发展。工会经审工作围绕中心，服务大局认真履行经费审查监督职能，取得了显著成效，在工会全局工作中发挥了重要作用。但是，工会经费审查工作与新形势新任务的要求相比还有一定的差距，还存在一些影响和制约工会经费审查工作服务科学发展、服务工会全局工作的体制机制障碍。我们必须站在工会全局工作的高度，把经费审查工作放到工会工作的全局中去认识、去谋划、去把握，采取有效措施，强化工会经费审查工作，使经费审查工作与经费收缴工作、工会全局工作同步加强、同步推进、同步发展。一是要围绕收好、管好、用好工会经费的总要求，主动监督服务工会财务工作，通过以审促收，把该收的经费收上来，促进工会经费稳步增长，壮大工会经济实力，为工会全局工作的开展提供坚实的物质基础。二是要认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，按照经费审查委员会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举的原则，建立健全基层工会经审组织，重视经审人员的选配，并配备专职经审干部，使工会经费审查工作的组织建设与工会工作的发展相适应。三是要解放思想，进一步创新工会经审工作理论和工作理念。要认真分析工会经费审计工作面临的新形势和新任务，围绕工会经费审查工作遇到的新情况、新问题，开展深入细致的调查，研究破解制约工会经费审查工作创新发展的难题，进一步明确工会经审工作在建设中国特色社会主义工会中的地位和作用。在认真总结经验的基础上，积极探索和实践工会经审工作的新理念、新机制、新方法，不断推动工会工作的创新发展。

二、坚持以人为本的科学发展观，要求工会经审工作必须树立以职工为本的思想

工会经费审查工作贯彻落实科学发展观，应坚持以人为本的思想作为经审工作的出发点和落脚点，并贯穿于工会经审工作的始终，通过工会经审组织代表会员群众依法履行对工会经费和资产的审查监督，实施从“源头、过程、结果”的全面审查监督。体现以职工为本的思想，体现对职工的高度负责。因此，一是要切实加大依法审计的力度，坚持把工会全部经济活动置于工会经费审查组织的有效监督之下，坚持工会工作开展到哪里，工会经审工作就延伸到哪里。二是要大力加强对工会经费和资产的审查监督，保证工会经费及资产的安全、完整和效益，保证工会经费的正确使用方向，把有限的经费用在服务工会重点工作、服务基层工会、服务职工群众的活动上。三是要加强对工会预决算的审计审查，促进支出结构合理，维护预算的严肃性，保证工会重点工作的开展和各项职能工作的履行。同时，要按照“工会经费来自职工，使用面向职工”的原则，合理编制预算，保证工会经费向基层工会和职工群众倾斜，对列入预算的职工活动费要加强审计监督，确保到位，防止挤占。四是要加强对帮扶资金、送温暖资金、“劳模三金”等使用情况进行重点专项审查审计，突出专项资金支出是否合规，各项手续是否健全，专项资金是否做到不截留、不挪用、不滞留等重点，规范专项资金的使用和管理，真正做到专款专用，把党和政府以及工会组织对困难职工的关心真正落到实处。

三、坚持全面协调可持续的科学发展观，要求工会经审组织切实加强经费审查的基础工作

从工会经费审查的工作中贯彻落实全面协调可持续发展的这一基本要求，首先，要在提高经审组织的大局观上下功夫。工会经费审查监督工作，是工会工作不可缺少的重要组成部分，是贯彻工会经费独立原则的客观要求，是对工会经费和资产实行民主监督和审计监督的重要方式，是以法治会的重要措施，是工会顺利完成各项工作任务不可或缺的重要保证，在工会全局中发挥着重要作用。其次要在加强工会经审干部队伍建设上下功夫。应把作风正派、原则性强、懂财务和审计业务的专业人员充实到工会经审组织中来，进一步改善经费审查委员和经费审查干部队伍的专业知识结构，不断提高专业人员的比例，弘扬“依法、求实、严谨、奋进、奉献”审计精神，努力建设一支政治过硬、作风扎实、业务精湛、清正廉洁的经费审查干部队伍。同时，要整合工会内部资源，充分利用社会资源，建立兼职审计员、特邀审计员队伍，不断充实工会审计力量。三是，要在提高经费审查人员的素质上下功夫。要加强经审人员岗位培训和后续教育，鼓励和支持经费审查人员取得相关资格证书，提高工会审查人员的政策理论水平和业务工作能力，不断提高经费审查工作水平，为保证工会经费审查工作的全面协调可持续发展奠定基础。四是，要在探索审计方式方法上下功夫。坚持解放思想，更新观念，认真探索工会经费审查工作的规律，及时总结工会经费审查工作的新鲜经验和创新成果，着力研究基层工会经审组织不健全，专业人员缺乏、任务重的情况下，如何开展工会经费审查工作的方法和途径，通过审计方式方式的转变，推动工会经费审查工作的创新发展。