租车管理范文
时间：2023-03-20 00:43:37
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篇1
第二条应急租车管理使用坚持统筹管理、公开透明、规范高效、厉行节约的原则。
第三条应急租车库标准：
（一）建立方式
通过公开比选，以租赁形式确定一批社会车辆，作为保留车辆不足时的应急备用车辆，保障我镇应急用车需求。
（二）准入条件
1．车型以小轿车、越野车、商务车为主，年检合格，车龄五年以内。
2．车辆必须买强险、商业险（其中乘坐险、第三者责任险必须购买）。
3．驾驶员驾龄五年以上，三年内无较大及以上交通事故。
4．应急车辆总数控制在十辆以内。
5．单位职工车辆不得作为应急车辆。应急车辆确认后面向社会公示。
第四条租车管理
（一）保障范围
应急租车以保障应急工作为目标，优先保障公务交通补贴保障区域外的重要公务出行。公务交通补贴保障区域内遇有突发事件、抢险救灾、紧急公务等紧急、重要出行时，可以租用应急车辆。
（二）派车审批
严格执行用车审批登记制度，坚持一事一审批、一事一登记。各部门因工作需要租用应急车辆时，须提前一天填写《公务出行应急租车审批单》（附件1），经分管领导和主要领导同意后，交党政办统一安排派车，并配合党政办填写《应急租车登记表》（附件2）。未提前申报备案，原则上不派车；特殊、紧急情况，可先特事特办，并在事后一个工作日内完善相关审批手续。
（三）计费形式
租赁应急车辆计费形式以最终招标合同为准。
第五条预算安排及报销
应急租车经费纳入镇政府年初预算。报销入账时，由党政办将收集汇总的《公务出行应急租车审批单》、《应急租车登记表》和租车发票等资料报镇财政所，通过转账方式，按月按实与车主结算。
第六条监督管理
（一）应急租车及驾驶员以行车安全、文明驾驶、优质服务为合作前提。租用期间，驾驶员服务质量不佳的，限期整改；整改不到位的，立即解除租赁合同，并从应急车辆信息库中清除。
篇2
*城区出租车行业文明创建表彰会今天隆重举行了，会议总结了*城区出租车行业文明创建工作，表彰了在创建活动中涌现出的3家文明客运出租车单位和31台文明车。在此，我代表市交通局向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向一贯支持我市出租车行业发展的社会各界和有关单位表示衷心的感谢！
我市开展的城区客运出租车行业创建“文明客运出租单位”和“文明车”活动，在市委宣传部、市文明办的同一领导下，全行业认真组织，精心安排，广泛宣传，层层落实，文明创建活动开展得大张旗鼓、扎扎实实，取得了明显成效。通过这次创建活动，城区出租车行业的服务水平和服务质量有了较大程度的进步，满足了不同层次旅客的乘车需求，改善了城市形象和交通条件，促进了我市经济发展和对外开放，同时也为下一步出租车行业的“双创”工作奠定了良好基础。在肯定成绩、表彰先进的同时，我们也要清醒地熟悉到，我市出租车行业是一个新兴的行业，很多工作刚刚起步，还存在一些与社会经济发展不相适应的题目，如出租车企业间的良性竞争机制尚未形成，出租车企业的经营能力、经营水平有待提升，出租车客运从业队伍整体素质有待进步，行业治理还有不到位之处等等。希看借这次文明创建表彰会的东风，采取有效措施，进一步进步全行业的治理和服务水平，为咸宁经济和社会发展作出新的更大的贡献。下面，就当前和今后一段时期出租车行业的规范发展工作讲几点意见：
一、加强出租车窗口行业建设，牢固树立优质服务意识
我市经济的快速发展，城市服务功能的不断进步，将为出租车行业拓展新的空间和领域。同时，人民群众生活水平的不断改善，对出行的要求越来越高，要求乘座的出租车舒适、快捷、及时、安全。这就需要我们必须坚持不懈地在出租车行业开展“文明优质企业”、“文明出租车”创建活动。新的一年，我们要认真总结前段创建活动的经验，克服不足，不断充实和丰富创建工作的内涵，积极响应武汉市捷达出租汽车有限责任公司和武汉市盛源汽车客运服务部驾驶员刘腊梅的倡议，出租车公司要树立和注重品牌形象，加强治理，规范经营，诚信经营，文明服务；驾驶员既要当好宣传员、导游员和服务员，又要给乘客献爱心、留真情提供最佳服务，真正做到语言文明、行车文明、仪表文明、车容文明、服务文明，满足新时期人民群众出行的需要。
为此，在今后的“双创”工作中，我们要进一步加大组织力度。推进“双创”活动向面上延伸、向纵深拓展，进步企业与出租汽车驾驶员的参与面。要进一步加大宣传力度。大力宣传出租车行业在文明创建中涌现出的好人好事，特别是这次表彰的优秀企业、先进个人和车辆等先进典型的模范事迹，弘扬正气，扩大社会影响，争创文明。要进一步加大奖励力度。行业治理部分对“双创”活动中涌现出的先进单位和个人，要采取精神奖励和物质奖励相结合的办法，进行奖励，使“双创”活动在我市出租车客运行业有声有色、长期有效地开展下往，促进出租车行业服务质量的整体进步，使我市出租车行业成为政府满足、市民满足和出租车车主满足的文明窗口行业，使出租车成为我市的一道亮丽风景线，使出租车驾驶员成为我市的“城市文明大使”。
二、公道制定出租车发展规划
由于我市近年加大了招商引资力度，市区范围进一步扩大，经济快速发展，对出租车客运也提出了更高更新的要求，因此，要在市政府的同一领导下，科学公道地制定出长期、中期和年度发展计划。要根据出租车有效里程利用率低于70%原则上不新增运力的有关要求，切实建立起有效的总量调控机制，达到供给与需求相对平衡，在今后投放运力过程中，必须做到运力的数目与质量并重，结构与布局平衡。
对年度发展额度不能运用过往的行政审批方式，应按行政许可法的要求，鉴戒外地的经验和办法，制定切实可行的市场配置运力资源的方案，经市政府批准后，面向社会公然、公平、公正地进行招投标，同一投放运力，促进我市出租车有序健康发展。
三、加强对出租车行业的规范治理
出租车行业要做到健康、有序发展，必须加强规范化治理。
一是要加强出租车企业的规范化治理。要全面实行运输企业质量信誉考核制度，行业治理部分要帮助指导各出租车公司进一步建立和完善内部治理制度，定期对出租车公司进行量化考核，达不到要求的公司必须进行整顿。要规范经营秩序，果断杜尽和纠正重收费、轻治理或只收费、不治理的行为，逐步改变目前的以收代管的方式，真正使公司与经营者成为利益共享、风险共担的经营实体。治理部分在考核过程中，要建立通报制度，对记分率达到上限的公司，要按照规定严厉处理，对违规频率高、违规次数多的公司要在媒体上公然曝光。
二是要加强出租车经营者的规范治理。行业治理部分和各出租车公司要制定和完善出租车驾驶员上岗培训制度，严把驾驶员上岗准进关；要利用《出租车驾驶员从业资格证》培训和《营运证》年审之机，进行严格的培训教育，果断杜尽走过场，只收费不培训的现象；要在驾驶职员中推行“服务质量承诺制”，进步驾驶职员业务素质；要加强职业道德教育，树立良好的服务意识。逐步完善投诉处理工作制度和监视治理处罚制度，聘请行业监视员，进一步加强对经营者经营行为的监视。适时开展一定形式的文明创建竞赛活动和星级评定工作，对活动始终处于末位的公司和达不到文明出租车驾驶员条件的出租车要一律摘牌，取消其星级资格。总之，要以活动为载体，促使出租车驾驶员爱岗敬业，奉献社会，营造文明创建氛围。
三是要加强对出租车的安全规范治理。安全是做好文明创建、实现优质服务的条件，是最重要的服务质量指标，是运输企业和经营者取得经济效益、实现发展的根本保障。因此，各出租车公司和驾驶员必须牢固树立“安全第一，预防为主”的方针，时刻绷紧安全这根弦，结合企业实际，建立和完善安全新机制，建立抓重点、除隐患、刹违章、保安全的安全包保体系，确定岗位安全职责，落实安全责任。要逐步完善安全规章制度，使之做到操纵程序化、实施规范化、考核标准化、治理现代化。要逐步运用现代科学技术进步出租车安全治理水平，支持和鼓励出租车公司在出租车中安装GPS卫星定位系统，确保出租车安全，进步运行安全系数。
四、严厉打非击法营运，保护正当经营者权益
近几年来，由于停止了对新增出租车的审批，出租车行业经济效益明显进步。在利润的驱使下，社会“黑的”铤而走险，争抢市场非法从事出租经营活动，严重侵害了广大正当出租车经营者的利益，扰乱了市场秩序。新的一年，运管部分要加大打击非法“黑的”的力度，实行定期与不定期，固定和运动相结合的方式到市场进行明查暗访，特别是要加强夜间巡查力度，把握“黑的”非法营运的基本情况和活动规律，采取打时间差、定点守候等方式进行稽查。对非法营运严重的地方，要主动与公安*、工商部分配合进行重点打击。在非法营运猖獗的车站和客流集散地要组织气力进行重点稽查。要充分发挥出租汽车驾驶员、乘客和群众的监视作用，实行投诉举报奖励制度。对发现的非法营运经营者要从严从重处罚，决不姑息将就，并在新闻媒体上曝光。形成非法营运车辆成为过街老鼠，人人喊打的氛围。要通过对非法经营行为的有力打击，确保国家税费收进，确保正当经营者的正当权益，维护正常的运输市场秩序。
行业治理部分在加强对“黑的”打击的同时，要加大对市场的监视检查力度，鉴戒外地经验，实行“白名单”和“黑名单”制度。对经营行为规范，进进“白名单”的出租车要减少检查，鼓励遵法经营；对违法违规经营、屡教不改的出租车要列进“黑名单”，重点进行跟踪检查，果断打击违法违规经营行为。
篇3
按照要求，就我站推进扫黑除恶专项斗争相关情况作以简要总结汇报。
一、扫黑除恶专项斗争工作进展情况
按上级有关文件精神及要求，我站高度重视、周密部署，扎扎实实推进扫黑除恶专项斗争。
（一）、 高度重视，周密部署。于2月底组织站班子成员召开专项工作研讨会，对出租车行业可能存在的黑恶行为进行分析研究，在此基础上制定了本站专项方案，成立了打黑除恶专项行动领导小组，明确了工作人员。2月底以来，我站共组织召开扫黑除恶专项班子会2次、全站职工动员会1次，专项工作推进会1次，对“扫黑除恶”专项斗争工作进行全面安排部署。
（二）、利用各种形式广泛宣传。2月份以来，我站充分利用各种形式广泛宣传打黑除恶专项行动：截止到目前共张贴“关于成立涉黑涉恶线索举报中心的公告”2张；在单位驻地门前悬挂宣传条幅2条；在单位驻地明显位置悬挂扫黑除恶宣传画6处；督促远达出租客运有限公司悬挂宣传画2块；在县城各处明显位置悬挂宣传条幅8条；督促远达公司在巡游出租车上粘贴扫黑除恶专项宣传贴，目前已完成125条。
（三）、全力开展行业黑恶行为排查。结合出租车行业工作实际，我站在要求远达出租车公司加强对出租车行业涉黑涉恶自查，做好登记台账，每月上报站专项领导小组办公室的基础上，安排专人以出租车行业中恶意非法营运、欺行霸市、煽动闹事、拒绝检查、非法反映诉求等行为为重点，大力开展排查活动。自2月底以来共走访、面谈出租车驾驶员30余人，未发现黑恶行为及线索。
（四）、组织行业代表座谈会。3月中旬、7月中旬我站扫黑除恶专项斗争领导两次组织远达出租车客运有限公司管理人员代表及出租车司机代表开展座谈，深入分析当前我县出租车行业现状，要求出租车企业和司机加强对出租车运输行业涉黑涉恶的行为排查力度，对行业领域中带有涉黑涉恶行为的个人或团伙，要及时上报及反应。
二、存在问题及下步工作打算
开展“交通系统打黑除恶专项斗争”工作以来，通过各项工作安排和排查，在出租车行业领域中未发现涉黑涉恶的行为。以后的工作中，我站将严格落实局党组要求，继续加大对出租市场中涉黑涉恶排查力度，加强对出租企业及从业司机的管理，不折不扣的完成好行业任务目标。
篇4
第一章总则
第一条为加强客运出租汽车管理，保障客运出租汽车行业有序发展，维护乘客、用户和经营者及从业人员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本县实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本县区域内的客运出租汽车管理。出租汽车经营企业和个体业户、从业人员、乘客、用户以及与出租汽车管理相关的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条本规定所称客运出租汽车，是指按照乘客、用户意愿提供运营服务的客运车辆。
第四条客运出租汽车行业管理机构应当依据社会总体规划编制客运出租汽车发展规划，并根据客运出租汽车发展规划,确定年度投放市场的客运出租汽车数量，严格实行总量控制。
第二章管理机构工作职责
第五条县客运出租汽车行业管理机构具有以下工作职责：
（一）负责宣传贯彻落实国家及省市有关客运出租汽车的法律、法规和政策。
（二）管理范围为我县境内的8座以下（含8座）的小型客车及轿车。
（三）坚持市场运作、统一管理、公平竞争的原则，依据*省交通行政法规行使行政管理权和行政处罚权。监督检查经营者及从业人员的经营活动和服务质量，查处各种违章、违规行为。
（四）维护我县出租汽车行业的健康发展和行业稳定，抓好出租汽车经营者和从业人员的职业培训。
（五）负责办理营运证、资质审批、营运证年度审验、车辆等级评定及二级维护等业务。
第三章特许经营授权
第六条从事客运出租汽车经营企业应当具备下列条件：
（一）有符合规定的客运出租车辆或者资金。
（二）有与经营规模相适应的机构和经过专业培训的管理人员。
（三）有符合规定的经营场所。
（四）有健全的经营管理制度。
（五）能独立承担民事责任。
（六）符合其他有关法律、法规的规定。
第七条出租汽车个体业户应当具备下列条件：
（一）有符合规定要求的客运车辆。
（二）有独立承担民事责任的能力。
（三）符合其他有关规定的条件。
第八条本县客运出租汽车行业实行经营许可制度，通过经营权招标形式，投放给有资质的企业经营。由县客运出租汽车行业管理机构颁发客运出租汽车经营许可证。
第九条出租汽车许可年限为5年，在经营许可期限内，客运出租汽车经营者法定代表人、经营场所以及运营车辆等事项发生变更的，应当到县客运出租汽车行业管理机构办理变更登记手续。客运出租汽车经营权不得转让。经营者需要停止部分客运出租汽车运营时，应当自停运之日起十日内到客运出租汽车行业主管部门办理手续，并交回有关证件。停运时间最长不得超过两个月，逾期未办理恢复运营手续的，由县客运出租汽车行业管理机构注销其运营手续。
第十条客运出租汽车驾驶员应当具备下列条件：
（一）有本县常住户口或暂住户口。
（二）有汽车驾驶证，并有二年以上驾龄。
（三）经客运出租汽车专业培训考试合格并取得出租汽车驾驶员资格证。
第四章运营管理
第十一条客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：
（一）对驾驶员进行职业道德、行业服务规范、安全行车规范等规章制度培训。
（二）依法与驾驶员签订劳动合同和承包经营协议。
（三）按照规定标准和期限缴纳税、费。
（四）执行物价部门制定的统一运营价格，并使用税务部门监制的专用发票。
（五）向客运出租汽车行业管理机构报送有关报表和驾驶员的有关资料。
（六）建立安全责任制和投诉受理制度，定期进行安全检查，及时处理投诉。
（七）车辆运营设施和安全卫生符合标准。
第十二条客运出租汽车驾驶员应当遵守下列规定：
（一）按规定携带、放置运营有关证件。
（二）按照合理路线或者乘客要求的路线行驶。
（三）出租车辆因故出城，需到客运出租汽车行业管理机构登记批准后方可，不得返程拉客。
（四）遵守行业服务标准的有关规定。
第十三条出租汽车必须符合下列规定：
（一）在车辆前部和尾部安装经营权号牌。
（二）在车辆顶部固定装置出租汽车顶灯。
（三）在车身两侧喷涂出租汽车标志。
（四）车况良好，车容整洁。
（五）统一装置驾驶员服务监督卡、乘客须知及投诉电话，张贴标价牌。
（六）符合车辆运营设施标准的其他规定。
第十四条禁止将客运出租汽车交给无客运出租汽车驾驶员资格证的人员运营；禁止伪造、涂改、转让客运出租汽车经营许可证、车辆运营证、驾驶员资格证；禁止伪造、转借和套用客运出租汽车标志牌。
第十五条客运出租汽车驾驶员不得在运送乘客途中无正当理由中断服务；不得利用客运出租车辆从事违法犯罪活动。乘客有下列行为之一的，客运出租汽车驾驶员有权拒绝或者中止提供服务。
（一）携带易燃、易爆和有毒、有害等危险物品乘车的。
（二）患精神病或酒后失控无人监护乘车的。
（三）超过核定载客数量的。
（四）违反装载搭载货物规定的。
（五）要求或强迫驾驶员从事法律、法规禁止行为的。
第十六条客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，乘客可拒绝支付车费：
（一）不出具税务部门监制的专用发票。
（二）中途倒客、逐客。
（三）无正当理由终止客运服务。
第十七条客运出租汽车驾驶员发现乘客在运营车辆上的遗失物品，应当及时归还；无法归还的，应当及时上交所在单位或者当地派出所。
第五章出租汽车治安管理
第十八条客运出租汽车经营者应当对从业人员进行治安防范和遵纪守法教育；加强内部治安安全检查，及时发现和消除
治安安全隐患，对公安机关指出的治安安全隐患进行整改；配合公安机关建立健全相应的治安防控网络。
第十九条投入运营的客运出租汽车应当安装合格的防盗、防劫和消防灭火工具，落实对客运出租汽车的治安防范措施。
第六章监督与投诉
第二十条客运出租汽车行业管理机构及其工作人员应当公开办事章程，提高工作效率，接受群众监督，遵纪守法，秉公办事，平等待人，文明管理。
第二十一条政府有关部门不得要求客运出租汽车企业、驾驶员办理法律、法规规定以外的任何证件，不得违法收取费用。
第二十二条县客运出租汽车行业管理机构应当根据客运出租汽车车辆运营设施标准、安全卫生标准、行业服务标准对客运出租汽车经营者进行客运服务质量考核与评估。
第二十三条县客运出租汽车行业管理机构建立投诉受理制度，设置投诉电话，受理乘客投诉，接受社会监督。乘客投诉时，应当提供客运出租汽车牌照号码和投诉人通讯方式。县客运出租汽车行业管理机构受理投诉后，自受理之日起十日内处理完毕，并将处理结果反馈投诉人，情况复杂的，可以在一个月内处理完毕。
第七章法律责任
第二十四条违反本规定第十二条、第十三条其中一项规定，处以50元以上500元以下的罚款。
第二十五条违反本规定第十四条其中一项规定，扣留车辆并处以500元以上1000元以下罚款。
第二十六条伪造、涂改、转让出租汽车有关证件或者骗取、转借、伪造、套用客运出租汽车专用标志的，由县客运出租汽车行业管理机构视其情节，处以1000元以上5000元以下罚款，并没收其非法证件或标志；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条违反本规定未取得客运出租汽车经营许可，运载乘客或采取其他形式非法运营的，扣留车辆，没收其非法所得，并由县客运出租汽车行业管理机构视其情节，处以5000元以上20000元以下罚款。所罚没款应履行相关法定程序。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条客运出租汽车经营者在经营许可期限内有下列行为之一的，由县客运出租汽车行业管理机构收回经营权。
（一）转让、出租、转卖、抵押经营权的。
（二）擅自停业、歇业，影响社会公共利益和安全的。
（三）带头闹事，组织群体上访，扰乱社会秩序，影响恶劣的。
（四）其他法律、法规规定应当收回特许经营权的情形。
篇5
［关键词］出租车 档案管理 数字化
［中图分类号］F570.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0051－01
一、出租车管理中的问题
我们国家大部分城市出租车经营一般采取“两权分离”模式进行管理，也就是出租车经营权归政府所有，由出租车经营公司以租赁的方式取得经营权，出租车车主自有出租车车辆的所有权，再向出租车经营公司租赁取得出租车经营权的使用权，即出租车经营权与车辆所有权分离的模式。这种经营管理方式虽然一定程度上增强了出租车车主的抗风险能力，解决了一部分管理方面的矛盾，但是仍然存在着出租车产权关系难以明确，责、权、利难以划分，出租车经营企业重效益轻管理、重名利轻服务的现象比较普遍，出租车驾驶员只顾经济效益，不顾服务质量，只顾个人利益，不顾乘客利益，重视经济成本，不重视安全生产的现象比较突出，表现在行业管理方面则出现政令难以畅通，管理不到位，管理者、经营者、运营者严重脱节，政府管理部门、出租车经营公司、驾驶员各自为政，出现问题互相扯皮的现象屡有发生。这种经营模式造成的政府巨额投入，经营公司坐收渔利，车主、营运者叫苦连天的现象比较突出，容易造成车主、营运者与经营公司之间产生对立情绪。由于出租车车辆所有权实际为个人，经营风险一般情况下由车辆所有人承担，抗风险能力薄弱，常常因为出租车经营公司与车主的责任之分、利益之争，使经营者与管理公司、经营者与管理部门之间产生对立情绪。
中华人民共和国建设部、中华人民共和国公安部令第63号《城市出租汽车管理办法》对出租车经营资质管理、客运服务管理、检查和投诉都作出了具体规定，落实这些具体规定就要求管理部门从加强出租车档案管理入手，做好出租车管理的基础工作，随着党和国家一系列惠农政策的出台和实施，日益富裕起来的农民出资购买车辆参与出租车运营者日益增多，这给出租车档案管理带来了新的问题。
二、出租车档案管理的主要内容
（一）车辆档案
主要包括出租车基本情况登记，其中登记项目记录为车牌号码、变更记录、驾驶员信息等；车辆技术参数；车辆维修记录；车辆主要总成部件更换信息；车辆等级评定信息；车辆使用信息；车辆交通事故登记信息；车辆保养记录等等。
（二）出租车驾驶员从业资格管理档案
包括的内容为从业资格考试申请材料、从业资格证申请、注册及补（换）发记录、违法行为记录、交通责任事故情况、继续教育记录和服务质量信誉考核结果等。
（三）出租车驾驶员营运档案
记载出租车运营信息，出租车司机一年内出现拒载、故意绕道行驶、不正确使用计价器等违章现象。
（四）建立驾驶员诚信档案
针对出租车驾驶员在运营过程中的种种不规范行为，应当推广诚信档案制度。驾驶员在工作中的表现，如做好人好事以及违纪行为都一一记录在案，从而起到警示和规范服务的作用。除了诚信档案外，目前出租车行业每年还举行星级驾驶员的考评，通过对出租车驾驶员的从业年限、遵纪守法记录、服务质量优劣等方面的评价，再经过应知、应会、外语、排故等一系列内容的严格考试，筛选出一、二星（低星级）；三星（中星级）；四、五星（高星级）驾驶员，授予星级标志牌、服务卡，甚至优质车红顶灯的荣誉称号。驾驶员个人诚信档案推开后，将形成机制，鼓励驾驶员多做、乐做好人好事，为乘客提供优质服务。
（五）证件管理档案
核对道路运输证、司机服务监督卡、车架号、发动机号、计价器打印机号是否与档案相符，顶灯完好，打印发票清楚、数据相符，计价器铅封完好、租价正确。车容车貌方面：出租汽车车内外卫生，不得张贴未经许可的广告，统一使用白色星期座套，座套干净，将旧年审标志清除干净，服务监督卡位置摆放正确、固定良好。
（六）建立出租车电子档案
篇6
鞍山市客运出租汽车管理条例最新版全文第一章 总则
第一条 为加强客运出租汽车管理，提高客运出租汽车服务质量，保障乘客、用户和客运出租汽车经营企业、个体工商户(以下简称经营者)及其从业人员的合法权益，依据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于鞍山市客运出租汽车经营者、从业人员和乘客、用户，以及与客运出租汽车相关的单位、个人。
第三条 本条例所称的客运出租汽车，是指按照乘客和用户意愿提供客运服务或者车辆租赁服务的客车。
客运服务是指按照乘客意愿提供运送服务，并且按照里程和时间收费的客运出租汽车经营活动。
车辆租赁服务是指向用户出租不配备驾驶员的客运车辆，并且按照时间收费的客运出租汽车经营活动。
第四条 市公用事业行政主管部门负责鞍山市铁东区、铁西区、立山区、千山区客运出租汽车行业管理工作，市城市客运管理处(以下简称客运出租汽车管理机构)具体负责对上述区域客运出租汽车行业进行管理、检查和监督。
市交通行政主管部门负责海城市、台安县、岫岩县客运出租汽车行业的管理工作，市、县(含海城市，下同)道路运输管理机构(以下统称客运出租汽车管理机构)具体负责对上述区域客运出租汽车行业进行管理、检查和监督。
公安、工商、税务、物价、城建、技术监督等部门按照各自职责，协同实施本条例。
第五条 客运出租汽车是公共交通的重要组成部分。客运出租汽车行政主管部门应依据全市经济、社会发展总体规划和全市公共交通事业的需要，制定客运出租汽车数量、停车场、乘降点等发展计划，报市人民政府批准后实施。
第六条 客运出租汽车行业应统一管理、合法经营、公平竞争。
客运出租汽车经营权在公开、公平、公正的原则下，采取招标、拍卖、定价出售等方式有偿出让和转让。
客运出租汽车的营运价格和费用征缴标准，应当按照国家、省有关规定统一制定。
第七条 客运出租汽车行业管理机构及其工作人员应依法管理、秉公办事、文明服务。
第八条 经营者必须遵守国家法律、法规和本条例，维护乘客、用户及从业人员的合法权益。接受客运出租汽车管理机构的管理、检查和监督。
第二章 资质管理
第九条 从事出租汽车客运服务的企业，必须符合下列条件：
(一)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金;
(二)有符合规定要求的营运、安全等管理人员;
(三)有符合规定要求的驾驶员;
(四)有符合规定要求的经营场所和停车场地;
(五)有与经营方案相适应的经营管理制度。
第十条 从事出租汽车客运服务的个体工商户，必须符合下列条件：
(一)有本地常住户籍;
(二)有符合规定要求的客运车辆和相应的资金;
(三)有符合规定要求的停车场地;
(四)有经培训取得的从事客运出租汽车业务的资格;
(五)有客运出租汽车管理机构认可的客运出租汽车经营或服务企业出具的接受委托管理证明。
第十一条 客运出租汽车驾驶员必须具备下列条件：
(一)有本地常住户籍;
(二)有初中以上文化程度;
(三)有中华人民共和国机动车驾驶证，并有二年以上驾龄;
(四)经培训取得从事客运出租汽车职业资格或准驾证。
第十二条 从事车辆租赁服务的企业，必须符合第九条第(一)、第(二)、第(四)、和第(五)项的规定。
第十三条 需从事出租汽车客运服务或者车辆租赁服务的经营者，应向客运出租汽车管理机构提出申请，并提交下列资料：
(一)书面申请;
(二)经营方案及可行性报告;
(三)资信证明;
(四)经营管理制度;
(五)有关经营场所、场地的资料;
客运出租汽车管理机构应在收到申请和有关资料后30日内，根据鞍山市市区和县客运出租汽车发展计划，以及申请者的条件作出审核决定。核准的，发给许可文件;不核准的，书面通知申请人。
第十四条 经核准从事出租汽车客运服务或者车辆租赁服务的经营者，应持客运出租汽车管理机构核发的许可文件，取得出租汽车经营权后，办理营业执照、税务登记、具有专用号段的车辆号牌、计价器检定等手续并到公安机关登记备案。
经营者凭上述证件，到客运出租汽车管理机构领取营运证或道路运输证及服务标志后，方可营业。
未经批准不得从事客运出租汽车经营活动。
第十五条 经营者聘用驾驶员须符合本条例第十一条的条件，并到客运出租汽车管理机构登记，并办理服务卡。
被聘用的驾驶员发生违反本条例的行为，聘用者应当承担相应的法律责任。
第十六条 客运出租汽车管理机构应对经营者资质每年复审一次，经复审合格的，方可继续从事客运出租汽车经营活动。
第十七条 经营者因故歇业，应经客运出租汽车管理机构审查同意后，到有关部门办理手续。
第十八条 经营者及从业人员必须经职业培训，由客运出租汽车管理机构统一验收。
第三章 经营管理
第十九 经营者应遵守下列规定：
(一)建立健全营运管理、服务规范、安全行车等规章制度;
(二)执行物价部门制定统一的营运价格，使用税务部门监制的车费票据，客运车费中含乘客意外伤害保险金。
(三)建立学习和业务培训制度，对从业人员进行法制教育、职业道德教育和规范服务培训;
(四)建立乘客投诉受理制度，并协助出租汽车管理机构调查处理乘客投诉;
(五)按规定标准和期限缴纳税、费;
(六)按规定向客运出租汽车管理机构填报有关报表;
(七)接受客运出租汽车管理机构对营运证或道路运输证及车辆的年度审验;
(八)执行客运出租管理机构协调营运业务的各项措施，及时调度车辆完成抢险、救灾等特殊任务。
第二十条 经营者对客运服务车辆的管理应遵守下列规定：
(一)不得将客运服务车辆交给无准驾证或者准驾证被暂扣的人员驾驶;
(二)未经客运出租汽车管理机构批准，不得将客运服务车辆改作非营业车辆;
(三)更换或者转让客运服务车辆应经客运出租汽车管理机构批准，按规定办理有关变更手续，交通肇事车辆在事故处理期间不得更换或者转让;
(四)客运服务车辆连续停业10天以上，须到客运出租汽车管理机构办理停业手续，交存营运证或道路运输证及行车执照，停业期满办理复业手续，停业期间不得营业;
(五)客运服务车辆退出营业的，须向出租汽车管理机构办理注销手续。
第四章 营运服务
第二十一条 出租汽车客运服务实行招手停车、预订供车和站点租乘等方式。
经营者及从业人员应为乘客提供安全、迅速、准点、方便、舒适的服务，对老、弱、病、残、孕以及急需抢救的人员优先供车。
第二十二条 客运服务车辆必须符合下列规定：
(一)在规定位置张贴营运证或道路运输证标志，并保持清晰、有效;
(二)小客车车顶安装规定式样的客运出租汽车标志灯，标志灯与示宽灯同步开启;
(三)两侧车门标明企业名称，个体车标明所在区、街名称和个体出租字样;
(四)车厢规定位置张贴租价标准、监督电话等服务标志;
(五)车内规定位置装置标明企业名称、车号、驾驶员服务号码和附有照片的服务卡以及显示空车待租的标志;
(六)小客车按规定位置安装计价器;
(七)车身、车厢和行李厢整洁、卫生，无异味;
(八)车辆技术状况完好。
第二十三条 客运服务车辆装置的计价器应按技术监督部门的检定周期检定，并取得合格证。超过检定周期或检定不合格的不准营运。
计价器丢失、损坏、失准的车辆不准营运。
第二十四条 客运出租汽车驾驶员应遵守下列规定：
(一)携带营运证或道路运输证及准驾证，并在车内规定位置放置服务卡;
(二)服饰整洁、文明礼貌、规范服务;
(三)遵守道路交通管理法规;
(四)遵守营业站、乘降点管理规定，服从调派和管理，上下乘客按规定停车;
(五)按合理路线或者乘客要求的路线行驶;
(六)按规定使用计价器，按计价器显示金额收费，不得议价或以任何方式超过价格标准收费;
(七)按实收车费金额开具税务部门监制的专用车费票据;
(八)发现乘客遗失物品，应及时设法归还失主;无法归还的应及时上交所在单位或有关管理部门处理;
(九)接受客运出租汽车管理机构的监督、检查;
(十)按规定接受客运出租汽车管理机构对准驾证的年度审验;
(十一)不得利用客运出租汽车进行违法犯罪活动，发现违法犯罪嫌疑人应当及时报告公安机关。
第二十五条 客运出租汽车驾驶员不得拒绝乘客的运送要求，有下列行为之一者属拒绝运送乘客的行为：
(一)所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的;
(二)载客营运途中无正当理由中断服务的;
(三)在营业站内不服从调派的。
第二十六条 出租汽车乘客应遵守下列规定：
(一)不准携带易燃、易爆和有毒、有害等到危险物品;
(二)不乱扔废弃物，不污损车辆;
(三)不得提出使驾驶员违反本条例和道路交通管理规定的要求;
(四)精神病患者，酒后失控者乘车须有人监护;
(五)按收费标准、计价器显示金额支付车费以及按规定由乘客承担的费用。
第二十七条 乘客遇有下列情况之一时，可拒绝支付车费：
(一)租乘的小客车无计价器或者有计价器不使用的;
(二)驾驶员不开具税务部门监制的车费专用票据的;
(三)租乘车辆在基价里程内发生故障，无法完成运送服务的。
第二十八条 遇有乘客需要出城区或者夜间去冷僻地区时，客运服务驾驶员可要求乘客随同到就近指定的公安机关办理验证登记手续，并报告其所在的客运服务企业。乘客应当予以配合。
第二十九条 客运出租汽车驾驶员对不遵守本条例第二十六条、第二十八条规定的乘客可以拒绝提供运送服务。
第三十条 客运出租汽车营业站，停车场地、乘降站点，应符合城市规划和交通管理的要求，由客运出租汽车管理机构会同城建、公安交通管理部门共同设置，并负责管理、检查和监督。
第三十一条 火车站、长途客运站、宾馆、饭店、医院等客流集散的公共场所，应设置客运出租汽车营业站和相应的停车场地，并由该单位或客运出租汽车管理机构指派专人负责管理。
第三十二条 商业中心地区和主要道路，应根据方便乘客的原则和道路交通条件设置有明显标志的客运出租汽车乘降站点。
第三十三条 客运出租汽车营业站应对所有客运出租汽车和乘客开放，做到有车必供、按序调派，接受客运出租汽车管理机构和公安交通管理部门的管理、检查和监督。
第三十四条 客运出租汽车营业站的调度员和管理人员应遵守下列规定：
(一)佩戴服务标志，衣着整洁，规范服务;
(二)有车必供、按序派车，并且及时调集车辆疏散乘客;
(三)制止驾驶员拒绝运送乘客和不服从调派的行为。
第五章 车辆租赁
第三十五条 从事车辆租赁服务的经营者应遵守下列规定：
(一)建立健全车辆租赁业务管理规章制度;
(二)按批准的经营范围营业;
(三)按物价部门规定的价格标准收费;
(四)使用税物部门监制的专用票据;
(五)按照规定标准和期限纳缴税、费。
第三十六 租赁服务车辆必须符合下列规定：
(一)车辆技术状况完好;
(二)车身、车厢和行李厢整洁;
(三)营运证件和车辆号牌清晰、有效。
第三十七条 用户承租车辆，应提交有关证明和证件。经营者可要求用户提供相应的财产抵押担保或者由具有代偿能力者提供担保。
第三十八条 经营者应当按照国家法律、法规的有关规定，与用户签订租赁合同。
第三十九条 用户承租车辆，不得转租或者利用承租的车辆从营运活动。
第六章 检查与投诉
第四十条 客运出租汽车管理机构应当依法对出租汽车进行管理、检查和监督。客运出租汽车管理人员对出租汽车执行检查任务时，应穿着识别服装，佩戴稽查标志，出示证件。
第四十一条 客运出租汽车管理机构应建立投诉受理制度，设置接待投诉机构和投诉电话，受理对违反本条例行为的投诉和社会监督。
第四十二条 投诉者应自事件发生之日起15日内向客运出租汽车管理机构投诉，并提供有关证据。
客运出租汽车管理机构接受投诉后，应自接受之日起20日内处理完毕，情况复杂的可以在30日内处理完毕。
被投诉的经营者和从业人员，应自接到调查通知之日起3日内到客运出租汽车管理机构接受调查。经营者对其所属的从业人员有责令其接受调查的义务。逾期不接受调查的，视为投诉属实，并按投诉内容追究经营者和从业人员的责任。
第四十三条 乘客与出租汽车从业人员对供车、收费有争议时，可以当即到出租汽车管理机构进行裁决，由此而发生的费用由责任者承担。
第七章 法律责任
第四十四条 对违反本条例的行为，由客运出租汽车管理机构按照下列规定予以处罚：
(一)违反第十五条第一款、第二十条第(一)项的，责令改正，并处以200元以上1000元以下罚款;
(二)违反第十七条、第二十条的第(二)、(三)、(四)、(五)项、第三十九条的，责令改正，并处以500元以上20xx元以下罚款;
(三)违反第十九条的第(一)、(二)、(三)、(四)、(六)(八)项、第三十五条的第(一)、(二)、(三)、(四)项的，责令改正，可并处300元以上20xx元以下罚款;情节严重的，责令其部分或者全部暂停营业10天以下;
(四)违反第十九条第(五)项、第三十五条第(五)项的，除责令补缴外，按日加收应缴额千分之二的滞纳金，可并处应缴额五倍以下罚款;逾期三十日不缴纳的，责令其暂停营业;
(五)违反第十六条、第十九条第(七)项、第二十四条第(十)项的，不按规定参加年审或审验不合格继续营业的，责令限期改正，并处200元以上1000元以下罚款;期满仍不改正的，分别取消经营资格、注销营运证、准驾证;
(六)违反第二十二条的第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(七)、(八)项、第二十四条的第(一)、(二)、(四)、(七)、(八)项的，责令改正，并处50元以上300元以下罚款;
(七)违反第二十二条第(六)项、第二十三条、第二十四条第(五)、第(六)项、第二十五条的，责令改正，并处300元以上20xx元以下罚款;情节严重的，责令其暂停营业10天以下，暂扣准驾证5天以上30天以下;
(八)违反第二十六条的，责令改正，并处10元以上50元以下罚款;损坏车辆及车骨设施的，责令其给予赔偿;
(九)违反第三十三条的，责令改正，可并处200元以上1000元以下罚款;
(十)违反第三十四条的，责令改正，可并处20元以上50元以下罚款;
第四十五条 违反第十四条第三款，未经批准无证非法经营客运出租汽车业务的，由客运出租汽车管理机构没收其非法所得，并处3000元以上20xx0元以下的罚款，扣押车辆一个月以上三个月以下，并出具扣押证明。逾期不履行行政处罚决定的，经客运出租汽车行政主管部门批准，客运出租汽车管理机构将扣押车辆按照《鞍山市罚款没收财物管理条例》有关规定拍卖抵交罚款。
第四十六条 对客运出租企业在30日内出现违反本条例第二十二条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的车辆台次累计超过该企业车辆总数5%的(不足20台的20台计算)，由客运出租汽车管理机构责令其限期整改，并处500元以上3000元以下的罚款，也可责令其部分或全部车辆停业整顿3天至10天。整改期满仍达不到规定要求的，取消其客运出租汽车经营资格。
第四十七条 对客运服务单车在一年内出现不使用计价器、超标准收费等违反本条例行为受到处罚累计达三次或者受到暂停营业处罚累计达二次的，责令其暂停营业10天以上30天以下或者取消其客运出租汽车经营资格证，缴销营运证或道路运输证。
第四十八条 客运出租汽车驾驶员一年内受到暂扣准驾证处罚累计达三次的，缴销其准驾证。
被缴销准驾证的客运出租汽车驾驶员，自缴销准驾证之日起二年内不得从事客运出租汽车客运服务业务。
第四十九条 对拒绝接受或阻碍客运出租汽车管理人员检查的，由客运出租汽车管理管理机构责令其改正，并处200元以上500元以下罚款;情节严重的，可以责令其暂停营业15天以下，暂扣准驾证20天以下。
妨碍客运出租汽车管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。
第五十条 凡受到责令暂停营业处罚的经营者，须按照客运出租汽车管理机构指定的地点封存客运服务车辆。暂停营业期间继续运营的按本条例第四十五条规定处罚。
第五十一条 凡被取消客运出租汽车经营资格，缴销营运证或道路运输证的经营者，由客运出租汽车管理机构取消其出租汽车经营权。
第五十二条 违反本条例的其他行为，涉及公安、工商、税务、物价、城建、技术监督等部门管理权限的，由上述部门按有关法律、法规规定予以处罚。
第五十三条 对违反本条例行为的处罚，可以合并适用。
第五十四条 客运出租汽车管理机构作出处罚决定时，应当出具行政处罚决定书;收缴罚款时，应当开具省财务部门统一印制的罚没收据。罚没款按规定上缴财政。
第五十五条 当事人对客运出租汽车管理机构作出的行政处罚决定不服的，可以在接到〈行政处罚决定书〉之日起15日内，向其上级行政主管部门申请复议;对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内向当地人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第五十六条 客运出租汽车管理人员违反本条例，滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
篇7
一、基本情况
目前，在城区从事客运的车辆总数为964辆，其中区境内专线车辆127辆，出租车361辆，“面的”484辆，公交92辆。
另外，在打击黑出租营运专项整治活动中，由运管部门通过查处、群众举报等途径掌握的非法营运车辆共103辆，其中农民、城镇居民、部分下岗职工及中、省驻安单位职工购车从事非法营运69辆，城区党政机关干部从事非法营运19辆，无牌无证车辆15辆。
二、主要问题
1、火车站停车场管理混乱。对公务车、大巴、中巴、面的、出租、民用车、黑车、二摩等相当一部分进站停放车辆未进行科学、合理规范，各类客运车辆停放无序，二摩穿行于旅客与车辆之中，司机争相拉客，抢客、拼客、不打计价器、不给乘客票据等不文明和违规现象非常严重。
2、不具备营运资格的民用车、私家车及部分无牌无证车辆在城区从事客运，严重扰乱城市客运市场秩序。
3、出租车在城区随意掉头、停靠，部分区域出租车司机拒载现象严重。
4、少数出租车超期限运营，车型旧、车况差，存在安全隐患，且与城市形象不相协调。
5、城区专用停车场太少，停车场位非常紧缺，不能满足市场需求。
三、产生的根源
篇8
关于下发《车辆租用管理办法》的通知
矿部所属各工区管理部：
为了加强我矿租用车辆的管理，保证安全用车，避免交通事故的发生，根据《瓮安县高峰高岭土矿安全生产管理办法》文件精神制定本办法，望所属工区管理部遵照执行。
二〇一四年四月十二日
车辆租用管理办法
为了加强我矿租用车辆的管理，控制成本费用支出，保证安全用车，避免交通事故的发生，确保我矿安全生产目标的完成，根据《瓮安县高峰高岭土矿安全生产管理办法办法》文件精神，我矿决定实施《车辆租用管理办法》。
1、本办法中租用车辆指为完成施工生产任务且租期在30天（含30天）以上的租用车辆。
2、租用车辆实行谁租用、谁管理、谁负责的原则。
3、我矿各工区等根据施工生产需要需要租用车辆时，需先填写租用车辆申请表（附件1），经主管领导签字批准后履行租用车辆手续，车辆租赁费用应参照使用地车辆租赁费用确定。
4、租用车辆实行先签合同后使用的原则，原则上不允许先使用后签合同，合同应使用租赁合同标准范本。
5、订立合同时需要携带以下文件①车辆审验合格证明②车辆保险证明③驾驶员证及副证复印件④车辆所有人身份证明⑤租用车辆申请表。
6、租用车辆必须经综合办公室审查、备案，合同文本及相关证明、租用车辆申请表各一份交综合办公室。
7、严禁租用以下5种情况车辆①未经审验合格车辆②已报废车辆③未投保车辆④车辆所有人身份不明车辆⑤车辆存在严重安全隐患车辆。
8、各工区管理部要求租用车辆所属人对被租用车辆必须每旬检查一次，并做好记录，要求被租用车辆必须车况良好, 按时保养，对车辆的转向、刹车、轮胎及灯光进行重点检查，各种、防冻液按时添加，被租用车辆的驾驶员要服从管理，驾驶员要求身体健康，无生理缺陷，行驶中能够严格遵守交通规则，并签订安全责任书，因现场山路较多，对违反操作及车辆未及时修理造成的安全施工，安全责任及经济赔偿有租用车辆自行负责。
9、各工区管理部要加强对租用车辆的管理，经常性地对租用车辆的驾驶员进行安全教育，严禁酒后及带病驾车。
10、我矿综合办公室为车辆租赁管理科室，车辆租赁工区管理部上报所有手续由综合办公室建立台帐，车辆租赁的使用、结帐由其及工区管理部签字把关。
11、本办法自2014年4月1日起实行。
主题词： 车辆 租用 管理 办法
主 送：一工区管理部、二工区管理部、综合办公室、技术科
瓮安县高峰高岭土矿 2014年3月16日印发
瓮安县高峰高岭土矿 NO：
篇9
关键词：公路运输；经济；出租车；崇左市；管理
中图分类号：F572.88 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）003-000-03
交通运输是国民经济正常运转的重要保障，而公路运输更是以其灵活性高、便利度大和覆盖面广等特点成为交通运输行业的中流砥柱。随着经济的发展，人们生活水平的提高，在城市已有越来越多的人开始选择出租车出行。出租车俨然成为城市公路运输中不可或缺的重要组成部分。然而，作为行业焦点的出租车，因其管理模式混乱、利益牵涉面广和服务水平参差不齐等种种原因而成为行业内管理的难点。
广西作为西南地区经济发展的新兴力量，正面临着由中国―东盟自由经济贸易区和北部湾经济区建立等多重利好因素所带来的前所未有的机遇与挑战。位于广西西南部的崇左市，作为区内最年轻的城市，以其丰富的自然资源、优越的沿边地理位置和日渐完善的交通条件正吸引着越来越多游客与投资者的目光。出租车作为城市文明的窗口，将直接影响到游客及投资者对城市的第一印象。若出租车管理得当有序，将可能为社会创造更多投资、就业机会，从而促进本地区的经济发展。因此，规范出租车行业管理，提高服务质量、提升文明经营水平、树立良好行业形象，对当地区域经济发展的重要意义不言而喻。
本文以崇左市市辖区出租车行业为研究对象，着力从公路运输经济角度对其管理现状进行分析与探讨相应对策，以期为优化崇左市出租车行业管理和促进本地区公路运输经济发展提供借鉴与参考。
一、崇左市市辖区出租车企业概况
目前，崇左市市辖区现有出租车135辆，分别归属3家出租车公司，从业人员共190多人。从业人员主要是进城务工人员，城市下岗或待业人员。出租车实行特许经营，由市政府对出租车经营权实行严格的总量控制。
崇左市市辖区出租车的运营模式是政府将出租车经营权许给出租车公司，出租车公司拥有出租车营运权。车辆由个人出资以公司的名义运营，出租车产权归投资者所有。出租车公司与投资者签订承包经营合同，承包者（投资者）向出租车公司缴纳经营保证金等运营费用。出租车公司负责协助办理出租车有关证照及运营手续后，将出租车交给承包者（投资者）经营，承包者（投资者）除需要向出租车公司缴纳运营费用外还需要向出租车公司缴纳一定数额的管理费。
二、出租车行业发展中存在的问题及原因分析
1.出租车经营管理方式落后
出租车公司经营模式和管理方式相对落后，安全管理制度、绩效考评制度不健全、经营管理水平有待于提高。目前崇左市市辖区出租车公司普遍存在着以收代管现象，究其原因主要是经营权和使用权的不统一。
2.出租车驾驶员队伍整体素质有待提高
从总体而言，崇左市市辖区出租车驾驶员队伍素质有待提高。在日常营运中，司机拒载、绕路、多收费、中途甩客、不开计价器、不开发票等行为时有发生。主要原因有：其一，出租车公司在招收驾驶员时没有认真把好学历关，出租车驾驶员的学历相对较低；其二，缺乏系统的职业培训，出租车公司对出租车驾驶员思想教育不到位，服务意识、专业技能、安全意识以及员工的综合素质等有待于提高。
3.出租车营运成本过高，出租车客运价格过低
崇左市市辖区出租车经营权是通过行政许可获得，政府实行严格的总量控制。自2006年以来崇左市市辖区只是对原有出租车进行更新，部分出租车因经营期满淘汰，正规出租车的数量呈递减的趋势。由于数量管控，出租车的经营权成为一种“稀缺资源”。随着社会经济水平的增长，市场供求关系失衡，出租车经营权私下转让严重，燃油价格上涨，出租车公司收取高额的管理费，非法营运车辆的竞争等因素导致出租车运营成本过高。
崇左市出租车客运价格过低，价格管理缺乏弹性。从2006年1月至2014年6月出租车客运价格只作了一次调整。调整的出租车运价及结构为：（1）起步价--起步里程1.5公里由原来的4.00元调整为5.00元。（2）车公里运价--起步里程1.5公里后至10公里，原车公里运价为1.60元（每0.5公里跳表一次，计价为0.8元），10公里以上车公里运价1.70元，调整为起步里程1.5公里后至6公里，车公里运价为1.60元；行驶里程超过6公里以上，超出里程按车公里运价1.60元/公里的50%加收空载返程费，超过起步里程后，每0.5公里跳表一次。调整后的价格仍低于市场价格。过低的运价导致出租车驾驶员收入减少、打击了其积极性，进而导致行业流出人员的增加和服务质量的降低。
4.出租车客运行业管理法规尚未完全健全
出租车行业管理法律法规不健全，原有的出租车管理所适用法律的层次不高，缺乏可操作性。现行的不少出租车行业管理法律法规因其制定年代久远，已不能很好地适应现今日新月异的出租车行业。加之，行业规模的扩大与各类打车软件的出现，其与当今出租车行业越来越不适应。且由于不少行业管理法律法规是从全国或大型城市的角度考虑而制定的，对于如崇左市等中小城市的针对性和适应性较弱，可操作性不强，不能充分发挥此类法律法规的应有作用。
5.出租车空载率偏高，行业整体微利
崇左市市辖区出租车有近49%的空载率，目前崇左市市辖区打的的方式主要是“扬招”。在“扬招”方式下，出租车驾驶员只能开车在公路上巡游揽客，不知道什么地方、什么时候有乘客，既影响了交通也不安全。运营服务的盲目性、随机性较大，导致出租车空载率偏高，增加了燃油的消耗、尾气的排放以及运营成本，减少了出租车驾驶员的收入。
6.黑出租车屡禁不止，出租车的外部运行环境差
黑出租车是出租车行业的一大顽疾，黑出租车的存在严重扰乱客运市场和社会安全，侵害了乘客和出租车经营者的合法权益。偷税漏税，造成国家税费流失。导致黑车泛滥的原因有：（1）数量控制导致黑出租车泛滥。由于政府的管制，出租车的数量和出租车的客运价格没有任何弹性，使计划与市场脱节，供需之间的矛盾为黑出租车的生存提供了条件。（2）黑出租车与正规出租车相比拥有运营的价格优势。黑出租车低成本高利润与正规出租车的高成本低利润形成的巨大反差。这一巨大的反差，使得越来越多的非法经营者加入了黑出租车的行列。这是导致黑出租车越打越多的更深层次原因。（3）政府监管不到位，给一些黑出租车司机有了乘之机，非法营运现象严重。
三、加强出租车行业管理的思路与对策
1.采用两权统一的方法，改变运营体制，促进出租车使用权与经营权的统一
目前崇左市出租车行业的出租车由投资者投入，但却以公司的名义登记注册，产权关系不明晰，造成公司缺乏对出租车管理的内生动力和管理手段，管理效果不好，管理难以到位。要改变此局面，就要引导鼓励出租车企业实行“产权明晰，权责明确，收费合理”的公车公营模式，即实行完全公司法人财产制度，经营权和车辆产权完全属于公司。促使挂靠型企业向实体型企业转变，实行“两权统一”和员工化管理。出租车公司与出租车驾驶员之间签订统一规范的劳动用工合同，使其成为公司的正式员工，为出租车驾驶员缴纳医疗、养老、失业保险等五险一金保险费。使驾驶员的收入水平进一步提高，合法权益得到保障。进一步加快出租车企业和谐劳动关系的建设，从而使驾驶员队伍得以稳定，驾驶员素质得以提高，进而促进企业管理水平的提升。
2.建立健全安全管理制度
出租车企业作为安全责任的主体，安全生产管理是第一重要的，必须强化“安全第一，质量为本”的理念。建立、健全和落实安全生产管理制度，健全安全管理机构，配备专职管理人员，加强对出租车经营方和驾驶员的管理。建立安全生产长效管理机制，强化行业监管，定期开展安全检查和隐患排查，增强突发事件防范和应急能力。
营运出租车应全部安装GPS、卫星定位和监控设备，提高科技管理水平，真正实现智能化管理，确保出租车客运安全运行。
3.建立绩效评价制度
建立健全出租车企业绩效评价制度，行业管理部门对出租车企业服务质量进行质量信誉考核，结果作为衡量出租车企业运营绩效、发放政府补贴的重要依据。考核优秀在新增运力招投标时给予加分，依法增加营运车辆数量。同时建立出租车客运市场中途退出机制，质量信誉考核达不到市场经营标准的给予整改、市场退出等相关惩罚。
4.加强从业人员管理，提高出租车驾驶员的综合素质和服务意识
出租车驾驶员是出租车服务的直接提供者，提高出租车驾驶的综合素质和服务意识，打造良好的企业形象十分重要。（1）出租车企业向社会招聘出租车驾驶员时，要从源头把关，出租车从业人员须持合法证件方能上岗。出租车企业招聘的出租车驾驶员，必须接受管理部门的监督和备案。（2）建立激励机制，根据出租车驾驶员安全行车、服务质量、规范经营等经营业绩和行为规范进行绩效考核，指标完成优异的给予奖励，对不达标的给予处罚。（3）建立中途退出机制，规范出租车驾驶员的经营行为。对屡次违规 、不合格的出租车驾驶员，建议管理部门取消其从业资格并纳入黑名单清退出出租车客运市场。 （4）重视出租车驾驶员全面素质的提升，加强对出租车驾驶员的培训教育力度。通过专业的、长期的、系统的培训，切实提高出租车驾驶员的业务素质、专业技能和服务意识，不断提高客运服务质量，促进出租车客运服务工作向标准化、规范化发展。做到“内强素质，外塑形象”，从而打造出一支素质过硬的出租车驾驶员队伍。
5.完善价格形成、价格补贴机制，优化运力配置
价格规则是出租车行业规则的核心内容，出租车驾驶员最关心出租车服务价格，出租车服务价格的变化直接影响他们的收入水平和出租车行业的生存。建议物价部门按照有关规定，根据市场供求状况，综合考虑出租车定位、营运成本变化、经济发展水平等因素，启动出租车服务价格调价程序，合理制定运价标准。完善出租车价格补贴机制，对出租车企业完成政府指令性任务等形成的政策性亏损，给予适当的财政补贴。建立有序的市场竞争机制，以优质的服务和合理的价格吸引乘客，以此提高出租车驾驶员的运营业收入，从而带动当地经济的发展。
加强崇左市市辖区出租车的日常监管，根据辖区城市人口、经济发展水平等因素，优化运力结构。择优配置出租车的运营车辆数，通过调控运力在一定程度上遏制出租车私下高价转让的行为，切实保护经营者和出租车驾驶员的合法权益。
6.转变运营方式，推行出租车电召服务
相对于“扬招”服务，电召服务是一种进步，电召服务提高了行业的科技含量、满足了乘客的个性化需求。针对“扬招”服务存在的出租车空载率偏高这一问题，应根据崇左市的实际情况，积极推广电话、手机终端、网络等多种出租车电召服务模式，加快出租车行业信息化、智能化的进程。发展出租车电召服务，使乘客出行更方便，候车时间缩短，真正做到“门到门”运输服务。另外，电召服务还有利于保障出租车驾驶员的权益，保障驾驶员人身安全。实行电召服务，出租车驾驶员可以就近为乘客提供服务，减少巡游、空驶带来的燃料耗费，降低了劳动强度，提高了收入水平，取得了良好的经济效益和社会效益。
7.完善政策法规，营造良好的经营环境
加快出租车客运管理立法，完善出租车交通法律法规，确保管理工作有法可依。要完善政策法规，应从时间和空间两方面双重入手：一方面，适时根据行业特点和变化，对现行政策法规进行调整与修订，使其能适应行业与市场经济形势之变化，更好地发挥其应有的作用；另一方面，应结合当地实际、充分考虑其市场的特殊性和地域性，目标明确、有的放矢地制定地方性法令和指导性规范，对现有政策法规起到完善作用，更好地为本地出租车行业保驾护航。做好以上两点，将不仅有利于出租车行业更加健康稳定地发展，更能营造良好的行业经营环境、促进与推动当地公路运输经济的繁荣。
8.加强市场监管，坚持依法行政
第一，加强市场监管，进一步开展打击“黑车”专项行动。交通运输主管部门要加强与公安、城市执法等部门的协作，开展联合执法，实施综合治理。严厉打击“黑车”、异地出租车的非法经营行为，确保非法营运“黑车”退出市场。净化出租车客运市场，从而提高出租车行业的整体形象。第二，加强对违法经营行为的监管力度，坚持以教育为主，处罚为辅的原则。做到教育震慑一批，从严处罚一批，为进一步规范出租车客运市场继续创造良好的外部环境。第三，鼓励举报和协助查处非法营运车辆，进一步加强对乘坐“黑车”危害的宣传教育。引导乘客自觉抵制乘坐“黑车”，有效治理“黑车”，实现社会效益和经济效益最大化。
四、结束语
本文从公路运输经济角度，对崇左市市辖区出租车行业管理的现状进行分析与探讨，分析出租车管理部门对出租车行业在经营模式、管理方式、价格管制、数量管制、对“黑车”的管理等的现状及存在的问题，提出适合崇左市出租车行业健康发展的建议。通过崇左市个案的研究，我们得出，中小城市出租车行业管理与大型城市出租车行业管理相比，具有一定的特殊性。因此，中小城市出租车行业管理不能照搬大型城市的管理模式。此外，由于中小城市的出租车行业起步晚，更需要行业自身的市场化运作，同时加强有关部门的引导和监督，以促进其更加有序、健康地发展。
参考文献：
[1]Bacache-Beauvallet M， Janin L. Taxicab licence value and market regulation [J]. Transport Policy， 2012， 19（1）： 57-62.
[2]Cowie， J. The Economics of Transport：A Theoretical and Applied Perspective [M]. Abingdon and New York： Routledge， 2009.
[3]王骏涛.出租车管制的经济学分析[D].浙江大学，2004.
[4]王建伟，颜飞.公路运输经济管制[M].北京：中国财政经济出版社，2007.
篇10
P键词：动车组 检修管理 制度 信息管理系统
中图分类号：U29 文献标识码：A
伴随高速铁路运营管理里程的不断增加，动车组的开发运行量也不断增加，相应地动车组的检修工作任务量不断增长，动车组检修朝着高级检修的方向发展。在动车组高级检修的发展下，动车组能否有效率、有质量地完成检修工作成为影响其能否安全运行的重要因素。动车组检修单位想要实现高效率的动车组检修，不仅需要先进科技和工艺的支持，而且还需要拥有与之相适应的生产规模和软件支持。为此，基于动车组检修管理的系统化和技术性，需要相关人员进一步加强对动车组的检修管理。
1.加强动车组检修制度的完善，建立统一的动车组检修管理模式
动车组在运行操作的时候包含了多种设备设施以及检修内容，为了实现这些内容的规范化协调管理，需要在以动车运动所调度为中心的基础上，通过制度的完善形成动车组统一、一体化检修管理模式。
1.1完善动车组检修管理规章制度
动车组在上线操作之前，需要相关人员在动车组检修管理的过程中实现运输、客运、机务、安检等多种制度、作业规范的衔接，完善动车组检修生产管理、技术管理、安全管理，实现对动车组的综合管理。根据现阶段动车组运行特点和铁道部制定的各种动车组检修规程和操作方法要结合实际情况完善动车组运行检修标准，应用现代化的检修手段加强对动车组运行状态的实时性监控，形成超前性的动车组检修安全管理机制。
1.2优化动车组检修作业流程
动车组检修工作流程一体化主要是指动车组检修车辆、机务、电务、客运保洁和售后服务等流程的一体化，是动车组操作从流入到出库的全过程。优化动车组检修作业流程需要加强对各个单位作业衔接的关注，在关键的位置上设置相应的质量控制点，通过质量控制点的规范来提升动车机组的出库质量。在优化动车组检修作业流程的过程中可以采用“节拍”时间管理操作，对动车组各个作业工作时分进行仔细核定，保证动车组故障诊断、清洁、检查等各个工序操作都有充足的时间进行。
1.3形成结合部协调机制
动车组检修作业管理的过程中要加快形成结合部协调管理机制，定期组织召开动车组协调联络会议，对动车组检修作业关系问题进行协调管理，提升动车组检修工作效率。在动车组的机务、电务等工作进行的时候需要严格按照五项制度进行，并结合动车组检修发展实际完善相应的应急处理体系，针对动车组运行中可能出现的各种故障制定切实可行的应急管理预案，从而在发生紧急故障的时候能够以非常快的速度进行管理。
2.形成动车组检修设备管理信息系统
动车组检修设备管理信息系统的建设对于保障检修设备高效安全运行，故障及时快速处理具有重要意义。动车组检修设备管理信息系统是涉及铁道部门、铁路局、车辆段、动车基地等动车运行各设备管理部门和维修单位的设备检修信息化管理系统。通过动车组检修设备管理信息系统的建立，能够实现对检修设备运行全生命周期的管理，对动车组设备购买、应用、养护维修和改造升级等进行全过程的跟踪管理，对动车组的实际运行状态进行全面的反映，提升动车组设备的应用质量。动车组检修设备管理信息系统的构架具体如图一所示。动车组检修设备管理信息系统的特点具体体现在以下几个方面：第一，信息自动化采集和人机交互处理。在对各个设备进行全过程跟踪管理的同时还能够为动车组设备维修提供重要数据支持，实现动车组检修操作的自动化发展。第二，动车组检修设备故障诊断和信息知识处理库的建立。通过检修设备故障诊断和知识库的建立能够为相关工作人员之间的学习交流提供重要的平台，加强工作人员和用户对动车机组故障信息、故障处理、设备运行管理等方面的了解。第三，动车组检修设备管理信息系统能够提升检修工作的真实有效性。动车组检修设备管理信息系统借助条形码、无线射频识别技术等能够对动车机组设备进行标识，并借助手持终端来对现场设备进行有效识别操作，提升工作的真实性和有效性。第四，动车组检修设备管理信息系统会建立相应的故障诊断和知识处理库，为相关人员知识、经验的学习提供重要的平台支持。在平台上用户能够获取更多关于动车组检修故障信息的处理知识，提升动车组设备处理的总体水平，见图1。
3.加强动车组专业检修队伍的建设
3.1形成动车组专业维修培训机制
在按照相应的动车组检修要求和规章制度招聘动车组维修人员之后，要严格按照制定的标准从技术干部、维修骨干、随车机械师三个层次对动车组维修人员展开培训，在他们上岗之前还需要对其展开上岗考核评定，特别是要加强动车组检修管理干部对动车组专业知识的掌握，提升他们发现动车组维修问题和解决动车组维修问题的能力。
3.2强化对动车组检修人员的实作培训，引导他们将所学的知识应用到实际工作中
在对动车组检修人员开展培训的同时，还需要派遣相应的技术骨干到工厂进行跟班培训，具体操作是将动车组检修人员分成两批次开展培训，在强化跟班人员培训的同时还需要安排专家到现场为其讲解相应的工作程序。通过各个方面的培训，让动车组检修人员都能做到持证上岗，加强动车组检修作业人员对动车组检修技术的掌握应用。
4.协调各方力量，做好动车组试运行工作
4.1落实动车组试运行基本工作程序
动车组运行操作的时候要保证其做好充分的试验，拥有先进技术的支持。在开展动车组试运行操作的时候要做好相应的场内静态检查、运行动态交接、运行整装模拟、技术检查准备等方面的工作，在动车组运行的时候要对运行测试、技术装备等工作进行细分操作，明确各方的工作责任。
4.2协调安排试运行阶段的各项工作
动车是动车组运行维修的重要单元。为了实现对动车组的主动管理，在具体的操作中要合理控制动车组技术管理成本、组织管理、作业控制、应急管理等。
4.3掌握动车组典型故障，划分动车组维修等级
动车组运行故障维修管理操作中要结合以往的经验，综合过往的动车组维修操作管理，常见的动车组故障包括以下几点：第一，曲轴箱内部压力异常上升带来的主空压机喷油故障。为了更好地保证动车机组空压机的稳定运行，需要相关人员加强对动车组内部的及时清洁，在有杂物进入到动车机组内部的时候需要采取有效的措施清理V尘器。第二，在出现因为紧急故障带来的回路避开时，需要加强对动车机组开关的及时检查。如果开关跳开需要及时将其进行闭合，如果开关合不上需要检查安全回路的负线。第三，动车组空调控制电源空气开关出现的跳闸故障，对于这个问题需要及时检查空调配电柜的电源是否存在电源。
5.加强对动车组的精细化检查，提升其运行管理的安全质量基础
5.1完善动车机组安全控制体系
动车机组运行操作时候的关键是安全，为此，在动车机组试运行阶段，需要严格按照《动车机组安全管理控制体系》管理动车，结合铁路总局规定的安全管理模式对动车机组各个工作环节进行安全排查，加强对其质量安全点的管控，特别是要加强对动车组走行部、制动系统、下部操作设备的检查。对于动车机组的转向架需要专门安排人员进行检查，并对检查结果进行严格的登记记录。
5.2做好动车机组故障分析工作
应用现代化科学技术手段和计算机管理平台实现对动车机组故障的分析，具体包括动车机组故障发生频率、故障发生部位等，并将分析结果以报告的形式进行展现，通过长期总结发现动车机组故障发生的规律。
5.3加强对动车机组配件质量的严格把控
动车组常用的检修方式是换件，所换零件的质量会在总体上影响动车组检修质量。为此，需要相关人员建立渠道正确、质量安全、价格合适的动车组检修质量保证。
综上所述，检修工作是防范动车组发生故障的重要保证，为此，在动车组运行的时候要严格按照“安全第一，预防为主、专业分工、集中管理、统一指挥”的原则开展一系列检修工作，结合动车组运行实际建立相应的安全保障体系，从而为动车组的安全稳定运行提供重要的支持。
参考文献：
