法律素质范文

导语：如何才能写好一篇法律素质，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

至此需要指出的是，本文所探讨的法律家实际上主要是指实务法律家，而法律家的培养也主要是指实务法律家、特别是司法官的职业培训。上文分析的法律家素质的三个方面固然缺一不可，但实际上有着明显的序列之别。而在法律家的培养中，依此顺序也存在重点和途径的不同。

一般而言，法律家的职业道德以及职业技能方面的素质，与法学家的研究资质培养不同，通常是随着法律家集团的逐渐成熟，通过专门的职业教育培训制度养成、并通过职业集团内部的自律机制保障的。这种职业教育或培训，在欧洲大陆及日本等国家和地区，通常是在大学法学教育体系之外，由专门的司法培训机构承担的，其重点在于进行法律实务知识的传授和长时间的实习，并在就职后通过逐级升迁和继续教育保证法律家素质的水准。在美国，职业教育则是由法学院承担，并通过从律师中选任法官的制度作为法官经验积累的途径。然而，必须指出，美国的大学法学院渊源于英国的律师学院，最初是一种行业内的师徒传承的法律教育方式，本身属于一种职业培训及机构，其授予的JD（法律博士）是一种法律实务学位，区别于专门从事法学研究的法学博士（PHD）。也就是说，即使在美国，法律职业教育与法学教育也是有本质区别的[18].

然而，无论哪个国家、何种体制下的法律家任职道路，强调的都是从事特定职务之前的职业培训以及实践经验的积累，而这些是不能由学历或学位取代的。在英美法的历史上，法律家的教育并不是通过大学、而是在律师学院通过师徒传承的方式进行的。随着大学的普及，基础的大学学历始成为必需，但这种学历教育并不能取代职业培训（甚至不能取代司法考试）的地位。至于继续教育（即任职后的定期培训），则完全与学历无关。对于法律家而言，在实践中积累起来的经验就是他们最大的财富；对于一个国家的法律职业集团，最重要的莫过于一个成熟的法律家培养体制和行业自律的机制。

然而，这正是我国目前最薄弱、也是认识的误区最多的一个领域。究其原因，首先是把法律家的素质简单等同于文化素质，忽视法律职业的特殊性、片面强调学历，甚至允许以国外获得的学历、学位取代任职必经的资格考试[19]；以学识标准取代象征经验的资历积累。只关注选任司法官的学历条件和出身 [20]，似乎学历越高则素质越高，把发表学术论文作为主审法官任职的基本标准，甚至主张把法律家的学历普遍提高到研究生层次，这种片面的认识和做法并不能在不断提高司法官学历标准的同时，相应解决司法腐败现象和提高执法水平问题，却可能会以学历的提高代替职业道德规范的作用、放松对法律家行为的制约。实践证明，仅由学院式教育培养出来的法律家，不仅难以很快适应实务的需要，而且往往很难形成对现存法律体制的认同。经过法学院长期熏陶的学院派司法官，往往容易以批判性或开创性的方式看待现行法律体系，以学理观点代替法律依据，以外国的经验作为判断是非的标准，并容易产生一种突破现行法的偏好，这实际上很可能会成为法律实践中的不安定因素。

其次，把系统的法学教育与职业教育简单地等同起来，无视我国法律家培养的问题主要在于职业培训的薄弱，把提高法律家素质的途径仅仅寄托于大学的学历、学位教育。一方面，业已建立的法官学院、检察官学院并未担负起系统进行职业培训的使命，仍停留在继续教育和学历教育的模式上[21].另一方面，在现有的大学法律教育体系和方式并未进行调整的前提下，模仿美国法学院在大学中设立“法律硕士”专业学位[22]，批量生产所谓复合型法律实务型人才，其结果不仅难以达到职业培训的目的，而且使原有的大学法律本科教育受到严重冲击[23].这必然造成极大的资源浪费，并且使这一社会工程演变为改善个人竞争条件（或升职）的机会，而完全无助于法律家整体素质的提高。即使在“拉动经济”和提高在职司法官的学历上有某些立竿见影的效果，但其带来的结构性的混乱和后患则不是短时间可以纠正的。同时，这种混乱的体制也使学院式的思维方式渗透到实务法律家的头脑中，导致某种程度的角色错位，今天，我们的一些法官们热衷于作专家、学者、改革家和社会活动家，以大义凛然的批判精神活跃于各种学术研讨和改革前沿，不断地把从国外参观学得的“先进经验”移植于本法院的试验田，其精神固然可嘉，但对现行法的忠诚与信仰和应有的保守特质就这样消失殆尽了。当我们不断从法官口中听到对现行法的否定时，不能不怀疑这是否确实意味着其素质的提高。

最后，在急功近利的目标推动下，无视我国的社会实际和法律家成长所需要的社会环境和发展过程，在提高司法官素质的口号下，以一系列措施侵害着司法独立的制度性保障。例如，今天的司法改革中，往往出现一种矛盾：一方面，根据司法独立的原理，主张改革或取消一些传统的制约机制，如审判委员会、院长审批等，力求还权于法官和检察官；另一方面，又以治理司法腐败和司法人员素质低为由，创造出更多的新的监督制约制度。例如，在实行主审法官和主诉检察官制度的同时，又以竞争上岗、错案追究等自毁长城的措施，破坏了《法官法》和《检察官法》初步确立的身份保障原则。在论及司法官素质时，往往简单套用学历或某些西方国家法律家的模式和评价标准，试图通过一种大换班的政策，尽快用高学历的年轻法律家全面替换现有的司法官，或曰竞争上岗、或曰先做减法再做加法，或曰深层次体制改革，且不说其可行性如何，至少这种做法违背法律家集团成长的客观规律，还可能使得法律家与社会的距离快速扩大，导致法与社会的脱节。因为当事人关心的并不是法官的学历，而是司法的公正性，而这种公正的标准首先是来源于社会的。与公正直接相关的道德素质与学历并不是同等概念，试图以提高学历达到司法公正、提高法官的整体素质，只能说是一种形式主义的、舍本求末的政策。

四、法律家成长的社会环境

篇2

[论文摘要]在大学生就业制度改革走向社会化、市场化、法制化的今天，面向大学生开展就业法律素质培养，使其提高法律意识和增强法制观念，是防范大学生在就业过程中被侵权和引导大学生遵纪守法的有效途径。文章通过分析在大学生就业指导中构建法律素质培养体系的重要性及现阶段存在的问题，提出从树立正确观念，重视大学生就业法律素质培养；制订科学的大学生就业法律素质培养计划，丰富就业法律素质培养的方式及内容；建立大学生就业法律咨询援助机构等方面来构建大学生就业指导法律素质培养的体系。

[论文关键词]法律素质；职业发展；培养

随着我国市场经济的迅速发展，社会竞争日益加剧，就业形势日趋严重，已经为大学生就业带来许多新情况、新问题。然而在大学生就业发生改变，人才培养模式走向市场化，当就业率成为衡量一所高校办学效果和专业未来发展的重要依据时，全国各大高校在对大学生开展就业指导时，基本上强调就业观念和就业技巧的培养，时常忽视了法律素质的培养。一方面，部分用人单位利用大学生法制安全意识淡薄的特点，设置收费陷阱、扣证陷阱、试用期陷阱、培训陷阱等，侵害大学生的合法权益，大学生很容易被卷入劳动纠纷中。另一方面，由于部分大学生不懂法、不知法，心存侥幸，不能做到诚实守信，而走上违法甚至犯罪的道路。因此，在大学生就业指导中加强法律素质培养是大学生学会维护自身合法权益的需要，是高校提高就业指导效果和完善就业指导职能的需要，是我国社会主义法制化、维护社会稳定、促进经济发展的需要。

一、在大学生就业指导中构建法律素质培养体系的重要性

（一）构建大学生就业法律素质培养体系是帮助大学生学会维护自身合法权益的需要

随着我国高等教育改革的不断深化，大学生就业逐步走向“自主择业”、“双向选择”的市场模式，各种招聘活动和形式不断涌现，用人单位参差不齐，有些用人单位利用大学生社会经验不足、法律意识匮乏、维权意识淡薄等弱点，屡侵大学生合法权益。因此，在大学生就业指导中构建法律教育体系，帮助大学生了解法规、政策、树立法律意识；学会辨别就业过程中出现的虚假现象，以免上当受骗；用法律的理念分析问题、解决问题、从而有效地维护自身合法权益，是非常重要的。

（二）构建大学生就业法律素质培养体系是帮助大学生树立正确就业价值观的需要

在近几年的毕业季里，一些大学生面对严峻的就业形势，为了得到自己想要的工作职位，增加自己的求职“资本”，铤而走险，私刻公章伪造荣誉证书、等级证书或是职业资格证书，而这种行为一旦被用人单位发现，不但会失去这份工作，而且还要承担法律责任。大学生不能诚信就业，一方面是由于就业法律意识淡薄，另一方面是由于就业法律知识匮乏所致。

（三）构建大学生就业法律素质培养体系是高校提高就业指导效果和完善就业指导职能的需要

2011年我国高校毕业生总数达到660万人，2012年更是达到了680万人，呈明显上升趋势。大学生本人、高校及社会的压力不断增加，就业率也成为评价一所高校的重要指标。为了提高就业率，帮助毕业生就业，许多高校都将大学生就业指导内容偏向就业观念和就业技巧方面，缺乏有效的法律教育。在法制化、市场化经济下，在机遇与挑战并有的形势下，要让大学生顺利地、正确地、满意地就业，高校在对学生开展就业指导时应当顺应时展的需求，加大法律教育，构建与之相适应的教育体系，指导学生依法就业和学会自我保护，从而强化大学生法律意识，为社会培养合格的人才，促进高等教育的发展和社会主义市场的建设。

（四）构建大学生就业法律素质培养体系是我国社会主义法制化，维护社会稳定、促进经济发展的需要

当依法治国方略确定后，我国社会主义市场经济体制逐步完善，各行各业都已纳入法制化的轨道。目前，高校毕业生人数不断增加，他们已成为社会就业和经济建设的重要主力军之一，大学生就业问题已成为影响社会稳定和经济发展的重要因素。由于大学生初次就业经验不足，与用人单位相比应属弱势群体，也常常因法律缺乏而被侵权。然而，大学生就业事关一个人，一个家庭、甚至一个地区，如果处理不好或是不及时，也是会给社会带来一定的问题。因此，在大学生就业指导中构建法律教育体系在当前的就业形式下具有现实意义，尤为重要。

二、大学生就业指导中法律素质培养的现状及存在的问题

（一）大学生就业指导中有关就业法律的课堂教育投入不足，形式单一

目前，许多高校在教学计划中给予法律知识教授的比例极少，学生得到的法律知识渠道非常有效，多数学生仅仅是在《道德修养与法律基础》一门课程上对法律有所涉及性的学习，而且该门课程大一就开设，课时少，学生都不重视。在就业指导课中，关于就业法律教育也往往只有一两节课时，其中还包括就业安全教育和社会保险知识教育，就业法律知识的讲解往往一带而过。其实，教育大学毕业生依法就业、培养大学生的法律意识不是一两天或一两节课所能做到的。

（二）高校在开展就业指导时，定位存在一定的偏差

目前许多高校为了提高就业率，帮助学生就业，几乎将所有就业指导工作的重心放在了就业观念和就业技能方面，而没有指导学生如何掌握劳动法律法规，没有教学生怎样去维护自身的合法权益。在这种模式下，很多大学生能就业，但不能安全就业，因为他们缺乏维护自身合法权益的法律知识，或是不懂得自己的一些就业行为已经触犯法律。

（三）大学生就业指导法律素质培养的师资力量有限

目前，许多高校负责大学生就业指导的教师主要由就业指导中心的教师和辅导员老师组成，这些教师学科背景各种各样，平时也常常忙于日常事务，很难有时间静下心来研究相关法律知识，就更难针对性地为大学生提供法律指导，这完全不符合师资职业化和专业化的要求，大大制约了就业法律的指导效果。

（四）大学生对学习就业方面的法律知识不重视，法律意识和法制观念淡薄

近年来，为了保障大学生就业工作的有效开展，国家和各地方政府都制定了一系列就业方面的法律法规和政策，以完善大学生就业市场。然而许多大学生对这些法规政策知之甚少，从思想上就根本不去关心，不知其重要性，不知这些法律与自己的关系，对自己有哪些帮助，造成许多高校毕业生在就业过程中不知怎样去维护自身合法权益，甚至合法权益被侵犯都不知道。同时，由于个别大学生法制观念淡薄，在就业过程中，求职心切，铤而走险，通过造假的方式增加自身就业资本，从而让自己顺利就业。而对这些行为，许多大学生都声称自己只知道这是欺骗，没想到这是违法的，不知道能产生严重的后果。

（五）当在校大学生或是刚走出校门的毕业生在就业过程中发生法律纠纷时，无法得到高校或母校的帮助

刚步入社会的大学生由于自身原因，当其遇到法律纠纷时，不知道自己该怎样去维护自己的合法权益，能得到哪些法律救济，应该去找谁帮助自己，因而使其陷入茫然之中。这时，作为大学毕业生坚强后盾的高校应该为毕业生提供任何帮助。在我国各高校中均未建立专门服务于大学生的法律咨询援助机构，认为只要学生顺利就业即可，没有从坚持以学生为本的理念出发，没有能意识到只有为毕业生提供法律服务才能实现自身作为高校毕业生坚强后盾的作用。

三、大学生就业法律素质培养的思考

（一）从树立正确观念，重视大学生就业法律素质培养

《中华人民共和国高等教育法》第59条规定“高等学校应当为毕业生提供就业指导和服务”，因而高校要充分认识到针对目前大学生在就业过程中出现的法律问题，对大学生进行法律意识和法制观念的培养应摆在较高的位置。高校就业指导要树立正确的指导观念，充分意识到在依法治国的背景下法律素养和法律观念是当代大学生必备的素质，也是高校教育的重点之一。高校要以科学发展观为指导，坚持以学生为本，转变思想观念，注重大学生法律意识的培养。只有大力加强大学生法律意识的培养，加大法制观念的教育，使每位大学毕业生知法、守法、懂法、用法，依法办事，才能使大学生顺利进入社会大环境，才能成为一名合格的人才，才能使高校就业指导工作顺利进行和发展。

（二）制订科学的大学生就业法律素质培养计划，丰富就业法律素质培养的方式及内容

首先，在大学毕业生中将就业法律教育作为重要的就业指导课内容。目前有的高校在全校范围开展的就业指导课程中也涉及到一些法律问题，但由于时间、场地等原因，法律教育的效果不明显。而在以往的课堂讲授过程中学生所提问题能反映出他们对法律知识的渴望。所以，可以将就业法律教育作为就业指导课中的重要内容。当然，在课堂教育中应突出大学生的维权意识教育、契约意识教育、合同意识教育、司法救济意识教育、思想道德素质教育，并引导学生自学有关就业的法律知识。

第二，加强大学生就业指导中法律教育的师资队伍建设，逐步建立一支精通就业法规、政策的师资队伍，提高就业指导的实效性。俗话说“要给学生一碗水，老师就得有一桶水”，在教师要教授学生全面、细致的法律知识时，其自身就必须有更多的就业法规、政策知识，学校就要建立一支真正精通就业法规、政策的师资队伍。学校可逐步建立起专兼职相结合的法律教育教师队伍，通过送出去和请进来的方式对就业指导教师开展就业法律培训，提高教师的专业水平。

第三，注重培养大学生的就业法律意识，让学生学会自我保护。高校在就业指导过程中应加强对学生的法制教育，增强其法制观念，提高法律意识，学会自觉遵守法律，依法办事。同时，要突出维权教育，使大学生知道当自己的合法权益遭到侵害时，可以选择怎样的救济途径，敢于拿起法律的武器维护自身合法权益，当然，这需要学生充分了解相关法律知识。由于大学生们基本上都是具有完全民事行为能力的人，高校还应在就业法律指导过程中引导学生树立正确的法律意识和道德自律意识，自觉约束自己的行为，强化大学生对就业协议重要性的认识，慎重选择，认真履约，避免陷入合同陷阱。高校也应当重视培养大学生自我提高法律意识的能力，引导学生认清社会形势和就业现状，培养学生学习就业法律知识的兴趣。

第四，创新宣传形式，充分利用模拟实践教育，让学生更容易接受就业法律知识。（1）大学生就业指导法律教育的形式应当尽可能的丰富，高校不但可以通过就业指导课、就业讲座的方式进行，还可以通过咨询、个别辅导、法律援助、跟踪服务等多种形式开展，不拘一格，达到实效。（2）丰富宣传形式，如发放就业法律指导宣传手册，有针对性地提供相关就业法律知识，并将其上传到网络，便于学生自学；设立专门的宣传橱窗进行宣传；利用校园广播、校内刊物等宣传媒介传播就业法律知识。（3）高校可以充分利用模拟实践教育方式，通过组织模拟法庭，参加庭审旁听、开展案例分析讲座、法律知识竞赛、主题班会、模拟招聘会等方式，让学生在学习法律知识的过程中，实现寓学于乐，更加容易的接受就业法律知识。

（三）建立大学生就业法律咨询援助机构，为高校毕业生在就业过程中提供法律援助

篇3

(一)法律素质培养模式落后

开设法律基础课程是各临床医学院校开展法律素质教育的主要方式。传统的法律基础课程主要围绕社会主义法的基本理论、宪法、民法、行政法、刑法等大的法条对学生进行普法教育。以课堂上老师的“教”与学生的“学”之间的互动为基本模式。医学院校法律基础课堂作为对医学生进行普法教育的主阵地，其教学质量的高低，直接关系到临床医学生法律素质培养的质量。随着时代的迅速发展，传统的法律基础课程教育模式越来越难以满足培养高素质医学人才的要求。医学生法律基础课程本应当涉及到医学、人文、伦理、道德等多门学科，然而单纯讲述法条式的“满堂灌”“填鸭式”教学模式难以激发学生的学习热情和主动探求的兴趣。大部分医学生都能做到遵纪守法，但对宪法、刑法、民法等法条却缺乏学习兴趣。在对我校临床医学专业340名同学的问卷调查中，关于“你认为当前法律基础课程教学中存在的主要问题是什么?”的调查结果显示，35．4%的学生认为教学内容滞后，对实际学习生活没有指导性;27．8%的学生认为课程枯燥乏味;20．5%的学生认为课程内容繁多不够精简;16．3%的学生认为与授课老师存在代沟，无法产生良好共鸣。总体上看，目前医学院校法律素质教育采用的课堂教学模式普遍存在形式单调，教学手段陈旧，缺乏师生之间的沟通与交流等问题，导致临床医学生对本就抽象的法律基础课程越发的不感兴趣，使得目前法律素质教育处于虚幻说教、软弱无力的状态。

(二)法律素质教育本身受重视程度不够

临床医学院校对医学生法律素质的培养具有不可推卸的责任，但纵观国内医学院校，法律素质教育本身受重视程度不够，医学生法律素质培养堪忧。

1．医学院校对法律基础课程重视程度不足。

临床医学生法律素质教育是社会主义法治社会建设的题中之义，应当贯穿临床医学生大学生活始终。而绝大部分医学院校的法律基础课程只在大一年级学生中开设，在高年级学生的课程当中几乎不开设，没有实现教育的连续性。即便是已经开设的法律基础课程，无论是课程设置还是课时安排都远远低于专业医学教育课程。加之，教育部将“思想道德修养”与“法律基础”合并为一门课程，更不能满足新形势下医学生法律素质培养的需要。

2．作为医学院校开展法律素质教育中流砥柱的人文学院本身也陷于边缘化的位置。

目前我国各高等医学院校均设立有人文学院，承担着法律基础课程的教学任务，然而这支主要力量在医学院校中处于一种尴尬的位置:在医学院校中，与临床医学相关的专业才是主流专业，培养高等临床医学人才才是主要目的，人文学院无论从师资力量、科研经费来说都被边缘化。从目前医学院校各人文学院发展现状来看，对医学生法律素质教育方面的专项研究尚不深入，没有形成一套完整的培养体系和培养方案，这必然弱化医学院校法律素质教育的力量。尽管目前一些医学院校尝试开设了旨在提高医学生法律人文素养的医学法学课程，但相比传统法律基础课程而言，这些课程仅限于浅尝辄止的选修课方式，没有可操作的教学大纲，存在教学形式随意、教学内容粗糙等问题，远未得到医学院校的应有重视，也远未达到系统培育医学生法律素质的目标。

二、探究临床医学生法律素质培养的有效途径

临床医学生法律素质教育，不仅是医学专业人文精神培养的要求，更是依法治国理念的需要。党的十八届四中全会指出，要坚持和拓展中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治国家。教育部长袁贵仁强调，要切实把法治教育纳入国民教育体系，大力推进普法教育。临床医学生法律素质的培养作为贯彻落实十八届四中全会精神的题中之义，必须不断探索有效的培养途径，着力推进高水平法律素质的临床医学人才培养机制。

(一)规范临床医学生基础法律素质教育———独特性

这里讲的基础法律素质教育，即医学生基础法律知识教育。重视临床医学院校基础法律知识的教育，就必须进一步规范医学生基础法律知识教学体系，体现医学生普法教育的独特性。一方面要制定适用于医学生的法律素质教育培养模式和培养标准。医学生作为未来医疗事业的接班人，作为未来复杂医患关系的应对者，应当有区别于其他专业人才的培养模式和标准。从管理者的角度讲，国家在制度层面应当出台专业的医学生法律素质教育培养计划。另一方面要尝试探索具有医学专业特色的法律知识教育教材的编订。法律基础课程属于高校思想政治理论课范畴，无论综合性院校还是临床医学院校均采用高等教育出版社编订的《思想道德修养与法律基础》作为教材，这体现了国家普法教育的统一性。然而，医学专业横跨自然科学和人文科学两个领域，其复杂性更需要专业的法律知识为医疗事业的顺利进行保驾护航。因此，在医学生基础法律知识教育方面，应当体现共性与个性的统一，尝试编订和采用具有医学特色的法律教育教材。例如，在教材的编订上不仅要学习宪法、民法、刑法等法条，也应当将卫生法、执业医师法、医疗事故处理条例等医学专业法律法规纳入，在基础性法律知识的教育上提高医学生普法的专业性。

(二)转变临床医学生法律素质培养模式———全程性

医学生法律素质的培养不是一蹴而就的，也不可能仅仅依靠开设基础性法律课程就能达到目标，必须坚持培养模式的全程性，将临床医学生法律素质的培养和提升纳入到医学生在校生涯的始终。一方面，临床医学院校应当继续加强法律基础课程的教育，增强课程体系建设，增加课时安排，改进教学方法。多采用“讨论式”“案例式”的教学模式，充分利用课堂教学的优势，使得医学生在课堂上全面掌握基础性法律知识，提高学生的学法兴趣。另一方面，必须将临床医学生法律素质教育贯穿医学生在校生涯的始终，针对学生不同时期的实际需求进行普法教育，即法律素质教育的全程性。例如，大一、大二年级时，侧重对医学生基础法律知识的培养，学习如我国的宪法基本制度，经济法、刑法、民商法等实体法律制度，目的在于培养医学生守法懂法的基本法律素质。大三、大四年级时，针对医学生已经进入临床知识学习阶段的特点，侧重医学专业相关法律知识的学习，如中华人民共和国执业医师法、中国人民共和国卫生法、传染病防治法等具有医学特色的法律常识。大五年级，医学生进入临床实习阶段，开始接触复杂的医患关系，既要保护自身利益，更要维护患者合法权益。此时则应当注重培养医学生的法律思维能力和实践能力，重点对医疗事故处理条例、突发公共卫生事件应急条例等法律知识进行学习，使得临床医学生能够运用法律维护和谐的医患关系，依法处理医患矛盾和冲突，培养临床医学生的法律实践能力。

(三)推进临床医学生法律素质文化建设———多样性

篇4

关键词：法律职业精神；职业素质；人才培养；过程研究

随着我国司法体制改革的日渐完善，司法警官职业学院也进入改革和成长的关键期，对这类职业院校人才培养模式的研究也比较热门，却缺少对于单纯法律职业精神培养、提升学生整体素质、如何解决和行业有效对接问题的研究。本文根据司法警官职业学院的人才培养过程中存在的问题，围绕其教育改革与发展的核心问题，积极探索与硏究在司法警官职业学院人才培养过程中如何融入职业精神和职业素质教育，力争使学校和用人单位做到无缝对接，最大限度地使学生对自己未来从事的职业有深刻的认识，提早规划，为毕业后尽快适应岗位要求奠定基础，为司法警官职业学院不断进行教育教学改革提供可借鉴的理论依据。

一、司法警官职业学院人才培养现状

我国司法警官职业学院大多是20世纪90年代由司法警察学校升格而成，主要承担为司法行政系统输送应用型法律人才，弘扬和培育、传播和发展法制精神的责任。经过近30年的发展，司法警官职业学院在人才培养和专业设置等方面都取得了可喜的成就，随着教育的改革发展，社会的进步，司法警官职业学院在人才培养过程中逐渐暴露出一些问题。1.教育管理方式单一司法警官职业学院从建校之初一直实行警务化管理，严格执行一日生活制度，学生可以自由支配的时间不多，和外界的联系也少，参加社会实践活动的机会不多，开展课余活动都需要履行严格的组织流程，与同类院校及其他普通高校之间的交流、沟通、互动非常有限。在这种管理方式下，学生的思想比较单纯，相对保守，对前沿知识和社会上的热点问题只能从课堂上和网络上获得，加上缺少及时有效的引导，造成学生准确分析和判断问题的能力较弱，不利于他们职业精神和职业能力的养成。2.法律职业精神的培养不够深入法律职业精神是美国终身大法官罗伯特.N.威尔金在《法律职业的精神》一书中提出的，是指“法律工作者所共同具有的坚定的法律信念、正确的法律价值观和现代法治理念，它是一种以精良的法律业务素质为基础、以崇高的法律职业道德为核心、以现代法治理念为指导、以实现法制现代化为目标的职业价值追求”。法律职业精神的独特性及其重要社会功能决定了法律人才培养必须以法律职业精神的培养为目标。司法警官职业学院是为社会培养应用型法律人才，普遍比较重视在校学生的政治素养和道德品质，强调规范化管理、整齐划一，对于法律职业精神内涵的理解和熏陶，并没有纳入教学管理。学生在学校没有接受法律职业精神培训，以至于毕业后不能迅速适应基层政法工作的需要。3.学生知识储备匮乏由于司法警官职业学院是专科层次（中央司法警官学院除外），学生的高考分数不高，知识面窄，学习能力较差。通过对用人单位的调查发现，司法警官职业学院的毕业生政治素质和纪律作风过硬，专业知识却不扎实，知识体系构架缺失，导致分析问题、解决问题、处理突发事件的能力普遍较弱。4.学生人文素养先天不足职业人文素养是大学生职业素质的综合表现，包括团队协作意识、合作能力、交往和沟通能力及合理处置个人理智和情感的能力等。[1]现在的学生绝大多数都是独生子女，集万千宠爱于一身，从小学到高中，家长和学校都把分数作为唯一任务，不重视人文素养的培养。他们没有时间和机会锻炼自己，不会处理各种人际关系，不懂谦让，不会沟通，不能正确处理理智与情感等问题。另外，由于入学后实施的封闭管理，课余活动有限，学生接触外界最常用的途径是网络和自媒体，虽然信息量巨大，但大部分都属于快餐文化，真正有营养的知识不多。由于这些学生没有系统的文化知识体系做支撑，就会良莠不分，严重影响职业精神和素质的养成。

二、产生问题的原因

产生这些问题的原因很复杂，主要是由于以下几个方面因素：1.教学方式方法相对落后目前，传统的课堂讲授仍然是司法警官职业学院的主要教学方式。情景式教学、讨论式教学和互动式教学方式方法运用得不多，缺少形象性和实战性；同时也存在现代化教学设备不足的问题，利用网络和法律资源库进行教学不广泛。和学生息息相关的讲座、论坛开展得很少，致使学生对新知识新观点的接受不及时，创新思维不强，法律职业精神和素质的形成也受到一定的影响。2.对实践教学重视不够司法警官职业学院是为司法行政系统培养应用型法律人才的摇篮，要求学生毕业后应当迅速适应工作的需要。因此，在学校学习期间就应当具有一定的实战经验，以吉林司法警官职业学院为例，在课程设置上学院都要求有实践教学环节，校内校外实习实训基地有50多个，真正能够利用的却不多。课堂教学和实践教学衔接不紧密，对他们在实习过程中的考核流于形式，影响了学生对实践教学活动的兴趣；另外，学生的实习时间也比较短，法律职业精神的渗透和熏陶不够深入。即使在实习过程中发现了一些的问题，也没有时间及时进行指导和纠正。3.“双师型”教师队伍不健全2019年1月24日，国务院颁布了《国家职业教育改革方案》，文件提出：“双师型”教师占专业课教师总数要超过一半，并分专业建设一批国家级职业教育教师教学创新团队。目前，司法警官职业学院的“双师型”教师数量基本达标，绝大部分青年教师都是从大学校门直接进入司法警官职业学院的大门，他们虽然取得了相关行业的执业资格，因为教学任务繁重，真正参与实践的时间很少，所以这些“双师型”教师徒有虚名，缺少必要的理论与实践紧密结合的能力。另外，学校没有建起系统内立岗位标兵、行业专家、学者与学校有效沟通交流的融合机制，学生的职业精神也没有在学校熏陶和培养出来，影响了他们适应岗位需求的速度。

三、方法和途径

经过近30年的发展，如今的司法警官职业学院依托行业，面向政法，服务社会，已经成为以培养基层监狱、强戒所、社区矫正人民警察，法院和检察院司法警察、书记官为主，同时积极为安全防范行业和社会相关部门培养具有高素质、应用型人才的高职法律院校，为推进我国的法治化进程做出了应有的贡献。2018年，中央编办、人社部、司法部、教育部、财政部、国家公务员局联合颁布了人社部发〔2018〕20号文件，批准全国16所司法警察学校实行便捷入警机制，对司法警官职业学院人才培养模式和人才培养质量都提出了更高要求。因此，司法警官职业学院必需加强对学生的法律职业精神和职业素质教育，培养专业化和职业化程度更高的司法行政系统人民警察，这关系到我国司法行政系统人民警察队伍的长期建设和发展。1.将法律职业精神和素质教育融入人才培养全过程人社部发〔2018〕20号文件要求：“司法行政系统所属院校要以提高专业人才培养质量为目标，进一步更新教学理念，深化教学改革，提高教学质量，为司法行政机关培养作风过硬、业务精通、素质优良的司法行政专业人才。”根据文件精神，司法警官职业学院必须将这些职业精神和素质贯穿于人才培养的全过程。特别要突出以下四方面的培养教育：第一要突出忠诚警魂培育；第二要强化纪律作风养成；第三要加强法律职业能力塑造；第四要加强人文素质教育。2.建立教师行业实践制度职业精神和素质的培育师资是关键。要培养在校生的职业精神和素质，应当建立起一支具有丰富行业经历、能够彰显行业精神的师资队伍，并在教学实践中融入职业精神的内涵要素，营造逼真的职场环境，在学训过程中不断地积淀和熏陶。[2]办好职业教育，师资是第一道关卡。职业教育尤其需要教师言传身教，教师不能只会“纸上谈兵”，也要具备较高的实操经验和实践能力。目前，司法警官职业学院的教师，尤其是青年教师都没有司法行政系统内工作经历。虽然制定了青年教师到监狱、强戒所挂职锻炼和轮训制度，但由于时间短，加上教学任务繁重，他们不能沉下心在监狱和强戒所学习和工作，没有真正深入到基层，也没有获得相应的实践经验。因此，要进一步加强和完善教师实挂职锻炼和轮训制度，对教师在轮训期间的工作情况进行严格考核，并与评优选先和职务职称晋升挂钩，进一步提升教师实践活动质量和实践教学能力，使学生法律职业精神和素养的培养达到预期的效果。3.建立行业专家、业务骨干兼职制度《国家职业教育改革方案》要求：从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并从具有高职以上学历的人员中公开招聘；建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。根据这一规定，司法警官职业学院教师不仅要“走出去”，还要“请进来”，建立司法行政系统行业专家、业务骨干、岗位标兵兼职制度，聘请他们承担教学任务，定期为学生作报告、开讲座，现身说法，把理论知识有机结合在具体工作中，给学生更直观、更生动的感受，不仅能优化学院的师资队伍结构，还能对学生法律职业精神的养成起到重要的促进作用。4.完善人才培养模式随着经济水平的提高和文化的多元化发展，司法行政系统人民警察的工作环境更加复杂多变，社会对司法警务人才的素质和能力提出更高的要求。因此，司法警官职业学院要根据岗位要求的变化，更新完善人才培养模式，不断增强学生的职业能力，特别要加强警务能力培养。人社部发〔2018〕20号文件要求：坚持突出专业、贴近实战，加强师资、教材和课程建设，完善“教、学、练、战”一体化人才培养模式，健全与用人单位合作的协同育人机制，构建实验、实训实习和实战有机结合的实践教学体系，着力培养学生的警务实战能力。同时，还要把隐性教育嵌入学习过程，通过“第二课堂”形式的职业活动促进学生职业精神和职业素质的培养，让学生走出校园后能够迅速适应岗位的需求。5.将行业文化融合在校园文化中加强校园文化与行业文化的融合是学校自身发展内在的需要。校园文化与行业文化的融合，有助于弥补校园和社会现实之间的空缺，有助于学生职业理想与职业归属感的培养，对于传承行业文化，提高人才培养质量具有重要作用。“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，在司法行政系统文化建设中居于核心地位，是行业文化建设的基础和灵魂，起着主导作用。在司法警官职业学院校园文化建设中，必须紧紧抓住这个根本，把政法干警核心价值观贯穿于校园文化建设与创新的全过程，融入学院文化和专业建设各方面，通过开展形式多样的主题文化活动和丰富多彩的学生社团活动，广泛地宣传司法行政系统的行业文化，使学生在日常学习生活中耳濡目染，潜移默化，形成行业文化的校园氛围，做到内化于心、外化于行，不断提升校园文化对职业精神和职业素质养成的影响力。积极开展警体活动，警察体育是司法警官职业学院教育教学过程中的重要内容，是校园活动的重要载体，在培养、打造文武兼备、英勇善战的预备警官过程中，有着无法替代的作用。精彩的警察体育活动，具有极强的集体凝聚力，如阅警式、竞技比赛、拓展训练等，强调服从命令、听从指挥、团队意识和公平竞争，对学生的思想和行为有着明确的价值导向，有利于在潜移默化中促进学生形成正确的人生观和价值观，能够培养学生群体意识，培养重视规则、公平公正的思维方式和行为习惯，形成奋发向上、顽强拼搏的精神。这些正是政法干警必须具备的职业精神和职业素质。

四、结语

司法警官职业学院作为特殊的高职教育，同样要把培养学生法律职业精神和职业素质作为首要任务，在加强学生的政治思想教育的同时，要强化法律职业道德、信仰和追求教育。总之，法律职业精神和素质的培养是一项长期的系统的工程，只有将其融入司法警官职业学院人才培养的全过程，才能全面提升学生的综合能力。提高司法警官职业学院的社会影响力和知名度，为政法队伍源源不断提供合格的应用型法律人才，为进一步推进我国的法治化进程做出更大的贡献。

参考文献：

[1]周书霞.司法警官类院校学生职业素养教育探究[J].教育与职业，2012（8）：65-66.

篇5

【关键词】大学生；法律素质；存在问题；培养途径

在当今中国，法治已成为党和政府治国理政的基本方式，在国家治理和社会管理中发挥重大作用。大学生不仅要学习法律知识，增强法律意识，还要树立法治理念，维护法律权威，成为具有良好法律素质的社会主义建设者和接班人。加强大学生法律素质的教育和培养，不仅是大学生素质教育的一项基本教育内容，而且是实现“依法治国”宏伟目标的有力保障。

一、法律素质的内容

法律素质是现代人整体素质的重要的组成部分，是指人们通过对法律知识较为系统的学习，使其在头脑中深思熟虑，融会贯通后内化形成的法律情感、法律信仰和法律意志等各种心理因素的内在表现。法律素质较高的人在准确理解、牢固掌握法律规范的基础上，不仅能自觉把自己的行为纳入法律的轨道，而且能够积极维护法律的权威秘尊严，同破坏法律的行为作斗争。法律素质是现代人才必备素质，它对人才成长有着重要的作用。它一般包括以下几个方面的内容。

（一）法律知识

法律知识是人们关于社会法律现象科学认识的结果，是人们关于法的性质、价值、功能、法律的产生、发展的历史过程及其规律以及法律制度内容的了解、把握的程度。法律知识是构成人才法律素质的基础。很难设想，一个不知法、不懂法的人会有很高的法律素质。法律认知的核心是对法律权利义务规定的了解、把握，这是公民依法行使权利、履行义务的前提，是决定公民行为合法性程度的基本要素。公民的法律认知包括对法定权利义务的认知和对推定权利的认知。对法定权利义务的认知，主要是对现行法律规范明文规定给公民的权利和义务的了解和把握。

（二）法律情感

法律情感是人们对法律，主要是现行法律的心理情绪体验，是人们依据现实的法律制度能否符合自身物质和精神需要而产生的喜好和厌恶的心理态度。法律情感反映了人们对法律规则、制度的直接情感，处于法律意识的感性认识阶段，一般具有直观性、自发性、易变性的特点。作为对法律的“良”或“恶”的直接心理体验，法律情感直接影响着人们的法律权威观念以及人们对法律服从的态度。公民的法律情感大醉上有以下三种情形，即：“亲法”、“恶法”和“冷法”。“亲法”表现为公民对法律的信任、崇尚、依赖的情感态度。“恶法”表现为公民对法律的抵制乃至敌视的情感态度。“冷法”表现为公民对法律的漠视或冷淡的情感态度。

（三）法律理念

法律理念是公民在对法律的理性认识基础上对法律产生的理性心理体验，是法律情感和法律认知的理性升华，是以民主、自由、平等人权等 价值追求为依归的法律理想和信仰。法律理念作为对法律的理性认识，具有一定的超验性―它已经摆脱了对现在的现存法律制度的自发的、直观的心理体验和认知的局限性，体现了人们对法律终极价值和意义的强烈关怀。但是，它绝不是来自宗教的神渝或“天赋人权”的启示，相反，这是现代商品经济和民主政治的产物，是与现代商品经济和民主政治所产生的对人的尊重、关怀相生相随的。

（四）用法的能力

用法能力是指主体运用法律分析问题、解决问题的程度和水平，它是一个人法律素质高低的重要标志。法律知识的多少和法律意识的强弱是用法能力高低的自然前提，而法律素质的高低要在用法能力是反映出来。但是用法能力又不仅仅是法律知识和法律理念的简单叠加，是在一定的法制意识指引下活化法律知识的结果，必须通过用法的实践才能体现出来。要表现在严格依法行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务，充分尊重他人合法、合理的权利和自由，积极寻求法律途径解决纠纷和争议；自觉运用法律武器维护自己的合法权利和权益；主动抵制破坏法律和秩序的行国，捍卫法律的权威和尊严。

二、大学生法律素质方面存在的问题

由于受社会主义市场经济的制约，中国传统文化后继性的影响及西方资产阶级思想的侵袭，使青年学生的法律意识和法律素质呈现明显的矛盾状态。一方面，与社会发展的相适应，确立了民主、自由、平等、权利等观念；另一方面，受封建思想禁锢和资产阶级思想影响，又有法律冲淡化。权利义务相对立等与社会发展不相协调的问题。概括起来当代大学生 在法律素质方面主要存在以下几个问题。

（一）法律观出现偏差，脑海里少根“法律”弦

主要表现在：一是部分学生对法律在现实社会中的作用有所认识，但把“权力”、“关系”“背景”看得很重，甚至凌驾于法律之上。二是相当部分学生缺少最基本的法律常识。调查表明，只有10%的学生读过宪法，有近70%的学生对民法不了解或仅仅略知一二，至于刑法，则了解更少。这种认识水平，导致大学生在遇到自身权利被侵害时，常常手足无措，无法自救，根本意识不到可以运用法律武器来保护自己的权利。三是部分学生把法看成一种神圣威严而远离自己的东西，认为它纯粹是一种强制手段、统治工具，只要不杀人放火，不犯罪，一般与自己没有太多的关系。大学生法律观上的偏差若不及时纠正，往往走向目无法纪甚至犯罪的道路。

（二）强调权利、价值，忽视义务、责任

权利与义务、价值与责任，本是一对对立的范畴，没在“无义务的权利，也没有无权利的义务”。但有些学生确立了权利观念、价值观念为核心的法律意识之后，却忽视了履行义务、承担责任。主要表现在：他们强烈要求获得个人的政治权利、社会权利，却消极回避个人对社会应尽的义务、责任，把国家利益和个人利益割裂开来，偏重对个人的利益保护；他们要求国家、社会。他人为其实现权利和自身价值提供和加以保障，而在行使权利、实现价值的过程中，却不考虑是否侵害了他人的权利，是否对国家、社会、他人造成了危害，甚至为了实现自我的价值，不惜侵害国家、社会、他人的利益触犯法律。

（三）法律思想与法律行为相脱节，制约着大学生法律素质的提高

青年学生可以提出与社会进步相适应的法律思想、法律观念，但自身行为又摆脱孙了旧思想的束缚，使法律思想与法律行为不能协调一致，出现矛盾状态。主要表现在：他们提出了民主、法制的要求，却对民利普遍不重视，缺少依法办事的习惯，遇到问题多寻求行政途径解决，而很少寻求法律的保护；他们对权力者的侵权行为深表不满、痛恨，疾呼权力者的权力要加以制约，可当自己的权利受到侵害是，动怒又不习惯用法律手段来解决，而寄希望于某些权力的作用；他们提出以法治国，反对人治，却存在个人崇拜，希望多几个“青天”，把国家的希望寄托在“圣人盛世”上；他们倡导法律面前人人平等，动怒千方百计地要获得更大的利益，在涉及自身利益时，又采取尽可能的措施、手段回避法律。

三、大学生法律素质的培养

21世纪高等学校培养的人才既要有知识，又要有使知识和能力得到充分发挥的素质，即21世纪高等学校培养的人才应当具备基础扎实、知识面宽、能力强、素质高这四个特点。而且具备良好的法律素质是现代社会对公民的基本要求，公民法律意识的强弱是社会文明程度的一个重要标志。大学生具备高于一般公民的法律素质。然而全面提高大学生的法律素质是一个系统工程，要做的事很多，因此在工作中必须有的放矢，抓住重点，针对大学生法律素质现状，提出如下解决思路。

（一）优化社会环境

法律素质的形成并不是封闭的、单向的，而是开放的、交互式的。大学生法律素养的形成与整个社会的法律环境有着十分重要的关联。为此，一要努力优化法律环境，有法必依，切实维护法律尊严；二要十分注重法律在现实生活中的运行，真正做到执法必严、违法必究，不屈服于特权，努力消除司法腐败。以此，让大学生在现实生活中真切感受到法律权限内自由自在、超越法律必受制裁的外部约束。

（二）充实课堂教学

现在高校所开设的《思想道德修养与法律基础》课涉及到法律相关内容的也就只三章，且多为概括性的介绍，具体的法律条文的解读基本没有，程序法部分也没有提及，但这些对大学生来讲却又是至关重要的。在具体的教学过程中，教师应许尽力关注。

（三）培养社会主义法治思维方式

篇6

关键词:平安校园;校园安全建设;大学生法律素质

一、平安校园建设的内涵

学校作为学生接受知识教育，完成社会化的重要公共领域，校园环境安全与否直接影响着学校的长足性发展和人才培养计划的正常开展。因此面对急剧变化的社会环境和日益复杂的社会矛盾，建设平安校园成为了社会各界共同关注的话题。平安校园建设的实质在于，在学校领导和管理阶层的努力以及广大师生的共同参与下来营造和谐稳定的校园环境，在保障师生生命和财产安全的基础之上推动校园管理的理性化，秩序化和和谐化发展。在平安校园的建设之中，抢劫，盗窃以及凶杀等案件成为了阻碍校园和谐发展的重要因素，相关数据显示，参与这些案件的人员除了有社会不法分子之外，还有许多在校生，因此，对大学生的法律素质进行培养成为了平安校园建设之中的核心环节。

二、培养平安校园建设之中大学生法律素质的作用

(一)有利于实现理性化校园建设

建设平安校园的目的在于为师生提供秩序井然，公平公正的学习和工作环境，通过专业知识的教育以及开展各种讲座活动来促使师生形成理性的态度和认识，面对生活学习和工作之中的各种烦恼以及矛盾能够真正的做到客观冷静的对待，并采取沟通和协作的方式进行矛盾的有效解决，从而在一定程度上避免极端事件的发生。除此之外，提高师生的分辨能力和判断能力也是平安校园建设的重点。当师生面对极端事件以及自身权益受到侵害时，能够采取理性的态度进行是非的分辨以及准确的判断，并学会利用自身已有的法律知识来进行科学合理的处理，勇于拿起法律武器维护自身的权益。

(二)有利于促进校园的秩序化发展

推动校园秩序化，和谐化发展建设平安校园的最终目的和任务。学校通过颁布相应的规章制度和引导学生进行法律知识的学习使学生养成正确的法律观念，在面对各种社会矛盾及复杂的人际关系时，学会站在法律的角度来分析自身行为的是非对错，并积极选择正确合法的行为方式。因此，平安校园的建设能够为广大师生提供科学合法的行为规范和依据，使其在法律的指导之下规范自己的言行，这一点对促进校园的秩序化管理与建设以及保障各类教学活动的有序开展有着极大的促进作用。

(三)有利于推动和谐校园的建设

深化法律意识，树立法律观念是平安校园建设的宗旨和工作原则。通过各种法制宣传活动节来对师生进行法律教育，从而有效地培养其法律素质，规范自己的行为，理性面对生活学习之中的困难和挫折并学会和同学以及同事进行融洽和谐的相处。

三、平安校园建设之中大学生法律素质培养的具体举措

(一)采取科学培养方式，深化法律至上理念

意识指导实践，在平安校园建设之中，对大学生法律素质的培养的前提在于使其形成正确的法律认识，深化法律至上的理念。这就要求相关课程的老师以及学校安全管理负责人采取科学的培养方式，通过综合运用教育手段和模式使学生培养正确的法律观和现代法治意识，通过引导其进行法律常识和专业知识的学习来对法律进行宏观的把握。

(二)革新教学理念与方式，采取探索性法制教育方法

在平安校园建设之中，要想深化大学生法律意识，对其进行有效的法律素质培养，需要教师革新教学理念与方式，采取探索性的法制教育方式引导学生进行积极主动的思考，通过对基础法律知识的学习来对自己的言行以及他人的言行进行是非判断，并以法律知识来指导自身的行为。另外，为了深化学生的法律意识，需要老师采取案例式的教学方式直接向同学展示相应的法律案件，启发学生站在法律的角度进行判断和分析，并激励其找出违法犯罪活动的动机以及内在原因，从而让学生在生活之中遇到相似问题时能够采取合理合法的方式进行积极有效的解决和应对。

(三)规范校园管理，营造校园法治环境

法制环境的建设一直是平安校园建设之中培养大学生法制素质的核心和关键，环境对人的影响是潜移默化和深远持久的，因此学校的管理人员需要注重校园管理的规范化操作以及法制校园的有效建设。除了需要出台相应的校园法律管理条例来规范师生行为之外，还需开展各种法制宣传教育活动，采取法制的观念来进行校园管理，并正确处理学生老师以及学校三者之间的关系，从而在为学生和老师创建良好学习和工作环境的同时保障其合法权益不受损害。另外，在这种良好的校园法治环境之中，学生也能做到规范自身言行，遵纪守法并形成正确的法律观念和科学的法律素质。

四、结语

平安校园的建设能够推动学校的理性化，秩序化和和谐化发展，并通过培养学生的法律素质来规范校园管理，营造良好的校园法治环境，从而使师生的合法权益受到有效的保障，推动学校的和谐稳定发展。

［参考文献］

［1］肖飞．创建平安校园的几点见［J］．解沈阳师范学报，2011(02)．

篇7

关键词：法治政府 公务员 法律素质 依法行政

【中图分类号】D90-052【文献标识码】A【文章编号】1004-1079（2008）10-0004-01

根据政府转型必然选择和建设社会主义和谐社会的内在要求，在正处于社会全面转型期和改革攻坚阶段的当代中国，法治政府仍然是建设和谐社会的主导力量。

一、法治政府对公务员法律素质的要求

依据法治政府的建设理念，对公务员的素质尤其是法律素质也就具有相应的要求。在公务员队伍中普及依法行政的常识，普及法治政府的观念，提高每个公务人员的法律素质，对建设法治政府十分重要。根据当前学术界学者的研究，大家普遍认为公务员法律素质应具备三方面的内容：

（一）公务员应具备公平待人的法律角色意识

法律角色意识要求公务员应该明确自身具有公民和公职人员双重身份，在社会生活中应该得到很好的体现。公务员作为普通公民办私事时，扮演的都是社会公民的角色，和社会公民的法律地位是平等的，因为在这时公务员和公民都是出于民事法律关系当中。在作为公务员行使职权时，处于行政法律关系当中的公务员扮演的是公职身份，公务员应意识到自己执掌的权力是人民依法赋予的，只有秉公执法才能更好的体现人民的利益。

（二）公务员应具备公正执法的法律服务意识

当今一些公务员在执行公务时不能公正执法，、贪赃枉法，不仅损害了人民群众的合法权益，更谈不上严格执法。为了贯彻落实依法治国方略，全力建设法治政府，严格依法行政，公务员必须通过学习转变观念，明确现代行政的职能，树立法律服务意识。随着政府管理的不断发展，现代政府的行政职能更多的朝着包括行政决策、协调、服务等多功能在内的职能体系发展，要落实这一点，必须有公务员正确的认识为前提。

二、当前公务员在工作中存在的问题及对问题的法律学分析

我们知道，法治政府的建设必须有一支健康的执法队伍，即要有健全的公务员体制和具有高素质的公务人员。然而，从近几年公务员在执法实践中出现的问题，我们清醒地看到这样一种现实：公务员的法律意识水平远远没有达到依法治国，依法行政的要求。

（一）公务员在工作中产生问题的三种类型

1.非法生存

主要是指乡镇政府的财政没有足够的合法来源，而采取的一种违法寻租的生存状态。在现代社会当中，我们知道，“最常见的寻租活动就是利用行政法律的手段来阻碍生产要素在不同产业之间的自由流动和竞争，以维护和攫取既得利益”，[2]这在我国乡镇政府尤为明显。通过不合法的手段和方式加重农民的负担；通过各种渠道和手段，利用特权，在政府范围活动内谋取利益；同时，处于最底层的乡镇政府为了求得更多的利益，以一种更稳定的方式生存，通过各种方式寻求权利来开展各项行政工作。

2.越权行政

在现实生活中，许多越权行政的现象普遍存在。根据法律规定，乡镇政府和村民委员会是指导与被指导的关系。“除国家有明确规定外，乡镇政府不能任意将自身任务交给村完成，除非获得村自治组织的认可；对于不属于国家行政的村自治事务，乡镇政府无权干预，但要承担指导、协调和支持的职责”。[3]然而，村级组织完成由乡镇政府下发的一些行政事务似乎成为了一种惯例，既没有履行其应有的职能，对村民委员会更是一种非法干预。同时，乡镇政府不遵循市场经济原则和市场价值规律，漠视市场经济运作的方式，以行政命令的方式非法干涉农民及其它市场经济主体意愿。

3.管理缺位

管理缺位主要体现在对公共事务管理上的“不作为”。国家在广大农村实行的土地承包制度发展到今天，土地承包问题越来越复杂；在土地承包权的问题上，弱势群体的合法权益没有得到切实保障，这与大多数乡镇没有落实到位有着很大的关系。更为值得注意的是，当今中国的村务财政存在着许多漏洞，对其管理更是采取“睁一只眼闭一只眼”的消极态度。

三、提高公务员法律素质的对策选择

在行政执法过程中，公务员的任何行为都应在行政职权范围内实施，使用正确的法律尽量做到客观适度。我们讲究按照法定的方式和程序进行各种执法活动。具体表现为以下两个方面：

（一）强化法律知识学习

作为一切行政活动的最终实施者，公务员在制度约束下依法办事，是我国法治政府建设并走向良性运作的基本保证。“我们在推进依法行政、建设法治政府的进程中，必须十分重视通过各种途径提高公务员的责任意识、法治意识和综合素质。要通过经常的、制度化的培训考试等方法使公务员真正对人民负责、对法律负责”。[4]为此，公务员在完成日常工作的同时，有组织有计划地利用各种学习方式加强对法律知识的学习，全方位提高公务员素质，进而提高机关的整体办事效率，优化政务环境，树立和维护党和政府在人民心目中的形象。

（二）创建“法制型机关”

推进依法行政，全面提高公务员的法律意识，各级行政机关应明确规定进入行政执法队伍的条件。公务员必须树立执法为民的意识，树立行政执法队伍良好的形象，从整体上确保行政执法队伍素质，提高行政执法水平。公务员知法、懂法、守法、用法，这是对公务员素质的基本要求，也是公务员依法完成机关各项工作任务的根本保证。

在法治政府建设的构建过程中，公务员法律素质的建设起着举足轻重的作用。公务员树立公平待人的法律角色意识、公正执法的法律服务意识和公开制约权力的法律责任意识，目的是为我国建立合法有序的社会秩序提供必要条件，也是为法治政府的建设和政治文明建设营造良好的法制环境，有效促进法治政府和公务员法律素质的和谐统一并相互促进。

[1] 马怀德.建设法治政府是一项宏伟的目标[N].法制日报,2004-5-10.

[2] 郭小聪.政府经济学[M].北京：中国人民大学出版社,2003.

[3] 曾伟，罗辉.地方政府管理学[M].北京：北京大学出版社,2006.

[4] 武志忠.当前行政执法存在的主要问题和对策[N].法制日报,2005-1-16.

[5] 徐漫.公务员知识法规必备手册[M].珠海：珠海出版社,2001.

[6] 试论提高公务员素质关键在于提高法律意识[EB/OL].

篇8

关键词：依法治校；师范院校；法律素质；培养分析

中图分类号：G648 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2017）03-0006-01

师范院校的主要目的在于为社会培养大量优秀的人民教师，人民教师的综合素质以及法律意识将直接对下一代产生影响，因此需要在依法治国的大背景下，积极推进依法治校，特别是针对我国广大的师范院校。在师范院校进行法制教育，提高广大学生的法治意识以及法律水平，有助于这些未来的教师将依法治国以及法制社会的基本理念和思想内涵传递给学生，为我国的法治进步起到积极的促进作用。本文主要分析了当前师范院校在教育法律素质培养过程中遇到的困难和挑战，以及应对这些困难和挑战的方法以及策略。

1.师范院校学生进行教育法律素质培养过程中的困难和挑战

当前我国法治进程不断推进，在各大高校也掀起了一股依法治校的热潮。但是需要注意的是，我国高校进行法律素质教育过程中，依然面临着较多问题，这主要表现在以下几个方面。

1.1 师范院校教育工作者法律知识相对匮乏。国家教育部门在针对我国高校教育工作者的法律知识水平的调查中发现，高校教师的法律素质普遍较低，调查结果显示，曾经通读过我国现行宪法的教师不到教师队伍的20%。很多教师对现行法律的了解处于初级阶段，这就说明我国高校老师的法律知识比较匮乏。对于法律知识的掌握不足，就会直接影响到教师在日常授课过程中对相关法律知识的传播，使得老师对相关问题的认识不足，对权利与义务的认识不够充分。这样一来老师在教学过程中会在无意中给学生进行错误的引导，促使学生对相关法律问题难以得到正确认识，使得师范院校学生的法治问题更加严重，不利于教育工作的顺利开展，不利于学生的长远发展。

1.2 范院校师生的法制观念相对淡薄。我国要全面实现依法治国，就必须在全民中间形成一种广泛而又深刻的法制观念，并对现行法律保持高度信念。可以这么说，广大群众的法制观念在很大程度上决定了依法治国的效果与进程。当前我国师范院校的众多师生却不具有强烈的法治观念，他们对法律学习的积极性不高，认为花费大量时间和精力学习法律知识在现实中没有太大的用处。高校老师对也把主要精力放在相关专业课程的教学上，没有注重对学生进行相关的法律知识教学。法制观念淡薄使得高校进行法律素质培养面临较大的困难。

1.3 师范院校师生的法律能力相对弱小。法律能力指的是公民在日常生活中运用法律维护自己权益，知晓各种法律法规并严格遵守的能力。法律能力可以在很大程度上反映出一个人的个人素质，对于社会的进步以及发展具有极大的推动作用。当前我国广大师范院校的学生由于生活范围相对狭窄，难以遇到各种侵犯自己权利的事件，因此很多学生不会运用法律来保护自己合法权益不受侵犯。学生的法律能力相对弱小，进而影响到他们在日常生活中没有按照相关法律法规办事，也使得学生无法形成对法律的真正认知，无法熊内心深处真正认同法律。

2.培养师范院校学生教育法律素质的方法和策略

2.1 加强师范院校法律教育的制度建设，提高法律教育的效率。在师范院校进行法律素质培养，首先需要把法律教育进行科学化和制度化，在常规教学课程以外，要根据学校教师以及学生的实际情况安排一定的法律教学时间，并将法律学习纳入到具体的教学成绩评定过程中。通过将法律教育规范化提高法律教育的效率和质量。还要根据学生的法律水平安排科学合理的教学内容，针对学生存在误区或者相对薄弱的环节进行强化教学，帮助学生树立健全的法律知识。此外还要对学校的各种管理实践方法进行调整，促使各项规章制度在依法治校的大环境下顺利进行，保证各项规定符合国家相关法律法规。老师不仅要向学生传授相关的专业知识和技能，还要准确把握学生的特点和薄弱之处，为学生提供对应的法律法规知识，保证学生得到专业教育的同时不断提升法律素质。

2.2 全面优化提高师范院校师生的法律知识结构。师范院校进行法律知识教学，需要根据学生不同专业的特点进行，找准法律知识与相关专业知识之间的结合点，促使学生在学习专业知识的同时同时思考相关的法律问题。当前的大小法律知识教学一般采用法学概论，但是在学习法学概论的基础上老师还要根据实际情况进行一定的拓展，可以根据学生专业知识中的某一点展开，针对师范院校学生必须学习掌握的法律知识如未成年人保护法、义务教育法等等进行重点教学，并为学生提供具有典型意义的案例，引导学生分析掌握其中蕴含的法律问题，并促使学生进行深入思考，把自己在具体情况下应该采取何种应对方式作为重点考察对象，不断激发学生对相关问题中的法律知识进行深入思考和掌握。在学习师范学生必须掌握的相关法律知识以外，还要为学生介绍基础的民法、刑法知识，帮助学生学习掌握相关的民法、刑法知识，进而有效提高学生的法律意识和法律能力。

2.3 在教学活动中融入法律素质教学。师范学校的学生不但要自己掌握良好的法律知识、形成一定的法律能力，还要在日后的教学活动中有效传递相关的法律知识。因此针对师范学校的法律教学，要在实际教学过程中融入具体的法律知识教学。师范学校为学生准备了基础的教学内容包括《教学方法》、《教师职业技能》等，这些教学方法的课程中包含多种具体案例，老师在为学生解读具体案例的同时，还要注意引导学生学习掌握其中的法律知识，促使学生在具体的教学过程中有效运用对应的法律知识，并未学生进行法律知识的介绍与传播，不断提升学生对法律的正确认识和掌握，提高全民的法律水平，为实施依法治国提供坚实的基础。比如老师可以把当前不少学校中存在的乱收费现象进行分析，引导学生对事件中的学生、家属、学校三者之间的责任、关系等进行分析，找出其中存在的法律问题。还可以在班级范围内举办辩论赛，将学生分为两组对一个具体问题进行辩论，要求学生引用具体的法律内容支持自己的观点，通过辩论，可以帮助学生对某一问题进行更加深入的认识，可以帮助学生掌握相关的法律知识，提高学生运用法律解决具体问题的能力。

依法治校是依法治国的具体要求，是对依法治国的深入发展，有助于深化落实我国的依法治国以及科学发展观，有助于建设民主和谐社会。师范学校的法律知识教学要根据教学过程中存在的具体问题，找准法律教学与专业学习之间的结合点，运用科学的教学方法，不断提升师生的法律知识水平和法律能力，进而有效实现法制教育，为促进我国深化依法治国提供强大的动力。

参考文献：

[1] 郝占辉，贺宏斌，王文波，刘晶. 高职院校学生教育管理法治化的困境、原因及实现路径[J]. 职教论坛，2015，05：48-52.

[2] 龙进宝. 依法治国背景下高职院校辅导员队伍的建设[J]. 中国市场，2015，27：277-278.

篇9

关键词:女性法律;法律素质;案例教学

一、我校女性法律课素质程改革的意义

国务院《中国妇女发展纲要(2011－2020)》中指出:“教育工作全面贯彻性别平等原则”，“在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理论，引导学生树立男女平等性别观念。”十八届四中全会提出“全面依法治国”，必然要求全民树立社会主义法治理念，人人学法用法，建立积极良好法治思维方式，遇到问题首先想到要用法律方式去解决。为了落实纲要要求和倡导性别平等理念，落实“依法治国”重要理念，同时体现西安培华学院女子学院办学特色，提升女性素质尤其是女性的法律素质，创新课程体系，更好地服务社会，我校女子学院开设《女性与法律》课程。该课程与女子学院的其他课程《女性心理健康教育》、《女性营养保健知识》等同为女性素质教育课程，这种课程体系符合培华学院培养女性应用型人才要求，凸显培华学院女性素质教育办学特色。

二、女性法律素质课程改革的设想

(一)教学内容改革设想

1．围绕应用型、技能型人才培养目标进行改革

《女性与法律》课程针对女性的生理、心理特点，从女性就业、工作、社交和婚姻家庭生活的实际需要出发，通过本专业课程的教学，培养提高女性的法律知识修养水准，特别是了解掌握与女性权益保护相关的法律制度，使其确立法治观念，养成良好守法护法习惯，学会运用法律武器维权，进行自我保护，学会依法进行领导管理，学会依法进行生产经营，使其毕业后能适应社会实际工作的需要，成功应对各种复杂社会关系，文明理智地去化解工作、生活中各种矛盾纷争，成功做人、做事、处事。该课程同时能培养学生创造新思维和实践能力，提高综合素质和知识运用能力。该课程培养学生运用法律能力，增强学生维权意识、性别意识，树立健康的婚恋观，更好的解决实际问题，维护自身和他人权益，对构建和谐家庭和谐社会意义重大。

2．重点进行课程内容建设《女性与法律》

这门课倡导男女平等，弘扬先进的社会性别理念，以维护妇女合法权益为共同目标，在培养女性应用型人才方面发挥着积极的、重要作用。这门课程以《妇女权益保障法》为主线，围绕女性政治权利、文化教育权利、劳动和社会保障权利、人身权利、财产权利、婚姻家庭权利六个方面为主要内容。

(二)教学状态改革设想

进一步提升课堂教学热情、增强课堂“气场”的分析。《女性与法律》课堂上，师生关系是平的和民主的。学生是课堂中的主体，在课堂中鼓励平等互动，鼓励学生提出问题和探索问题，用学生眼光去发现一些社会性别歧视，培养学生发现和解决问题的能力。例如可以让学生制作教学课件，学生结合自己身边性别歧视问题展开激烈讨论。课堂中强调协作学习，采取小组合作学习形式，在讨论中启发思维，激发学生想象，然后推选代表陈述本组观点。课程把学生看成学习主体，尊重学生的个人经验和主体差异。

(三)教学方法改革设想

1．本门课程采用的案例教学方法分析

“案例教学法”由于可以根据不同目的来选材设计不同案例，让学生身临其境去摸索、学习处理各种现实问题的经验，从而可高效地使学生得到能力训练，增强直面社会生活的本领，培养对分析问题解决问题的能力。比如:女性职场性骚扰案例;女性劳动和社会保障权益纠纷案例;家庭暴力离婚案例;离婚财产分割案例等等。通过案例教学提高学生学习的积极性和主动性。

2．本学期案例教学法的实施重点

“案例教学法”案例选择很重要。在选择案例方面注重以下几个方面:第一，案例要具有有效性，每个案例都有其自身应用价值、理论价值及现实意义，案例中所蕴涵问题，具有启迪性，引发学生的思考，所以案例教学注重学生创造能力和解决实际问题能力发展，它解决如何更有效获得这些知识，并在生活中加以运用。第二，案例要具有典型性。学生通过案例教学获取内化知识，学生掌握知识的同时逐渐学会如何处理众多疑难问题。

(四)优化实践教学场所的设想

该课程充分利用校内教学场所组织实施实践教学。例如，在《女性与法律》课程中涉及到反对家庭暴力一章的实践教学，我们利用模拟法庭教室，开展学生模拟审判活动，借助法律方法解决社会问题。

三、总结

女性法律素质教育倡导男女平等，弘扬先进的社会性别理念，以维护妇女合法权益为共同目标，在培养女性法律素养方面发挥着积极、重要作用。全面推进依法治国不仅要求在宪法基础上，推进国家立法、司法、执法和普法进展，还要重点发展女性法律素质教育，提升女性自身法律素养，对家庭和谐稳定，社会文明进步起到积极作用。

作者:王庆昱 赵洁 单位:西安培华学院

参考文献:

篇10

市场经济是法律经济，增强医务人员法律意识、明确医患关系的法律地位及医疗纠纷的法律责任，对有效防范与处理医疗纠纷，有着积极的促进作用。医疗机构及其医务人员在严格遵守国家的宪法和法律的同时，还必须遵守有关的医疗卫生管理法律、法规和规章，遵守有关的诊疗护理规范常规。规章制度是管理科学的结晶，各行各业都有规章制度，临床医疗也不例外，而且因临床工作的复杂多变，其规章制度更详细、更全面。这对于保证医疗质量，保障医疗安全，防范医疗纠纷的发生意义重大。

随着我国法制建设的不断发展和完善,公民的法律意识,不断提高,病人及家属对医院的要求也越来越高,但是,护理工作中法律意识却十分薄弱,特别在病人病情危重、变化快,抢救任务繁重,潜在的法律纠纷就极易发生。因此,护理人员的法律意识需要迫切提高,应学会应用相关的法律知识约束自己,强化护理安全意识,确保病人生命安全,预防医疗纠纷的发生。

病历书写上，要将自己书写、制作的医疗执业依据病案，视为法律上的证据，将来既要为自己维权用，也可以为患者、其他法律部门作为诉讼证据用。床护理记单是记录护士治疗、护理及病人病情变化等各项工作,要反映病人的真实情况,但在临床护理工作中由于责任心不强,且缺乏对法律意识的认知,易造成护理记录错记、漏记,使护理记录不能真实完整地反映病人的病情变化,出现护理记录与医生病程记录不一致,这种记录上的不一致造成病人及家属对病案的真实性产生怀疑,一旦病人病情发生变化就极易产生纠纷。

慎对自己的处方权、出具医学证明权。无论是开具处方，还是给病人开诊断证明、病假证明等，都要以自己执业诊查中了解到的医学信息和相关理论知识为根据。要坚持法制和岗位实际工作相结合的原则，提高法律意识，做到严格依法执业，认真贯彻执行有关法律、法规和部门规章，保证各项规章制度落到实处。