全过程造价管理范文

导语：如何才能写好一篇全过程造价管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：造价控制；变更索赔；结算管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

一个项目从立项开始一直到项目竣工，包括工期管理、质量管理、造价管理、安全管理等，同时又分为业主方项目管理、总承包施工方项目管理等。

其中造价管理涉及一个项目的各个阶段，从业主方项目管理方面讲，在决定是否拿地阶段，我们需要考虑周边的环境和价格，测算出建设这块用地的大体造价，看能否使我们盈利，根据测算出的价格进行设计定位，如果不考虑成本，一味追求设计最优化，会使后期成本越来越大，不适应市场的建设项目，只能蒙受损失。

业主方项目管理涉及整个项目的所有阶段，需要全过程造价管理，而不能单纯只是施工造价管理，以下从设计阶段、施工阶段、变索赔、结算阶段讨论如何进行全过程造价管理。

1、加强设计阶段的造价控制

从设计阶段开始就必须引入成本观念，根据市场定位和成本要求进行设计，严格控制施工过程中成本。在成本节约方面，设计阶段影响因素占80%，采用什么样的基础形式，结构形式决定了大部分成本，设计一旦确定，只能严格控制过程中少发生设计变更和签证，但是大方向大成本已经确定。推行设计标准化产品是个节约造价的好方法，根据本产品定位进行标准化产品设计，这种设计标准化一般都经过实践经验累积，有准确的参考数据，预估成本比较准确，对于决策比较有利。设计标准化产品节约了的时间和金钱，能尽早开工，给设计、工程、采购、成本测算、销售等都带来了方便，从各个环节节省成本。但是建立标准化产品库需要很长时间的积累和经验，万科、龙湖等大型房地产都有自己的标准化产品库。

2、加强施工阶段的造价控制

工程造价管理涉及投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各个阶段。我们要确保工程造价的变化始终处于合理范围内，真实反映工程实际造价。

2.1增强施工技术管理人员的经济意识

在施工中，普遍存在的问题是，施工技术人员，只重视技术管理，忽视工程实施阶段的造价控制，常常造成不应有的经济支出，所以必须加强对施工技术管理人员的经济意识教育和经济理论学习，正确处理好项目建设中技术与经济的对立统一关系。

2.2加强合同管理

加强对合同签订和实施过程中的工程造价管理。某工程在签订合同时，对材料价格没有明确规定所要执行的具体文件及要求（只说明执行相应文件），但因该工程的工期较长，且在此段时间内材料价格发生较大变化，导致在结算时对执行的文件产生争议，给结算工作带来极大麻烦。这种因合同条款不明确造成的纷争很多，所以在签订合同时应该特别重视。

2.3加强施工过程控制

2.3.1施工组织设计与经济效益相统一

在施工过程中，应该认真审查和分析合同中的相关条款，比如合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件等，组织技术人员和预算人员针对该施工项目的施工组织设计进行合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案，达到施工组织设计与经济效益相统一。经过优化后的方案，不但能缩短了工期，还能比原方案节约投资。可见对施工组织设计进行技术上可行、经济上合理的优化，对施工阶段的造价控制起到了不可低估的作用。

2.3.2优选施工方案并且严格控制材料价格

施工过程要从提倡优选施工方案并且严格控制材料价格这两方面入手，但是由于施工的特点一般为周期长、资源调配内容多，这样就导致了对施工中工程造价严格控制的难度。为达到控制工程造价以实现投资效益最优化的目标，就要在加强施工结算的资源调配、工程监督等方面的管理。这样才能使工程造价得到全方位、全过程的控制。

2.3.3施工现场造价控制管理

工程造价人员必须和施工人员一起参与工程实施过程的现场管理，对施工方案、技术要求、资金使用等要全面了解，并且应加强如下几个方面的控制：加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相协调；加强质量管理。实行施工现场责任制，搞好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到发现问题及时处理，少留和不留隐患。根据实际施工情况合理规划隐蔽工程。在施工到一定阶段时，会出现上一工序的工作成果，被下一工序所掩盖的情况。所以应加强隐蔽工程的记录管理，在施工中时刻对设计图纸进行核对工作。对于出现偏差的部分进行相应的调整，详加记录。一遍对施工的资金结算进行调整；做好现场施工记录及签证控制。在现场常常会发生各种变化，如地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的替换等，施工管理人员要认真如实地做好第一手资料记录；加强施工材料和机械设备的合理利用及管理。在实际施工中常常出现机械设备利用不当、管理不善、损耗很大的现象。造价工作者要定期对材料费用和机械设备折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。

3、加强变更索赔工作

在施工阶段，常会发生一些项目的索赔问题，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。“中标靠底价，赚钱靠索赔”虽然不尽合理，但在建材成本、人工成本不断上涨，企业施工成本不断加大的施工单位来说的确很重要。

如果在施工过程中由于某些因素导致施工量变化时，需要从新按照当前预算项目的单价及计费原则进行结算。如果材料改变，只能调整变更的材料费用。如果出现了工程量清单中未提及的项目，则按照工程量清单中类似项目进行计价。如出现没有类似项目的情况，则按照预算定额直接计费，变更的价钱以施工当期信息价或监理、发包人确认价为准。并且另行与有关单位签订合同。

3.1提高索赔意识

很多现场施工技术人员和管理人员由于自身素质以及综合知识方面存在不足，加上传统的管理方式，对索赔没有概念。开项目例会时，让会议参加者签字，作为正式文档资料保存。同时对业务往来文件应进行编号、记录、做好文件管理工作，为以后索赔工作提供充足的事实和依据。

3.2提高处理索赔问题的效率

在处理索赔问题中，怎样提高处理索赔的效率是个问题。现场签证项目的管理尤为重要，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要立即办理签证手续，同时做好现场资料的收集，为日后的索赔工作提供充足的证据资料。所以在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。

4、加强结算管理

竣工结算阶段，选择优质的造价咨询帮助审核。工程结算时工程造价管理的最后一关，也是工程造价全过程管理最重要的一环。在工程结算时，由于有些条件的变化使原签订合同价发生了变化，那么就需按规定对合同价款进行调整。作为造价工作人员，充分、透彻地理解合同的每项条款是必须做到的，按合同要求做好结算书，对于合同内和合同外的项目要分类结算；必须做好结算材料的收集工作，如设计变更资料、现场签证、工程量计算书、会议纪要等；结算资料要分门别类，准确清晰，以利于结算工作的顺利进行。为了更好地控制结算，要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作，做到及时、准确地计量和计价。而在实际施工中，大多数管理者忽视了这些环节，造成最后竣工时，资料收集不全，许多问题弄不清，结算工作同施工过程严重脱节，给工程结算带来种种麻烦，甚至造成一些不必要的经济损失。

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关键词:工程造价；全过程；管理；控制

引言

工程造价管理方法直接影响项目投资和对造价成本管理的有效控制。因此，工程项目中工程造价全过程管理和控制就起到决定性作用。工程造价在工程项目的每一个环节都有所涉及，因此，这里结合实际工程案例的工程造价管理的控制要点进行简要分析，以促进工程造价全过程管理、控制能力的提升，实现工程造价管理水平的显著提高。

1工程造价的重要性

从投资者角度而言，工程造价是全部固定资产投资费用，即从建筑项目筹划、勘察设计、施工到竣工所有费用的总和；从承包商角度而言，工程造价是工程承发包价格，即发包工程的承包价格、合同价格以及竣工决算的实际价格。在建筑项目建设过程中，工程造价能为项目决策提供数据依据，是投资计划制订和控制的依据，也是建设资金筹措的依据，更是评价投资效果的重要指标。

2全过程工程造价管理的含义及意义

工程全过程造价管理是为了使建设工程的投资效益得到有效保障，对工程建设从投资立项环节开始，经初步设计、扩大初步设计、施工图设计的设计阶段，工程项目招投标阶段，施工阶段和竣工阶段整个工程项目，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组织活动，如图1所示。工程项目全过程造价管理的有效落实能够使建设单位的建设成本有效降低，提升建筑工程施工速度，保证建筑工程施工质量符合建设要求。

3全过程工程造价管理的控制要点

全过程工程造价管理的控制需要从投资立项、工程项目设计、招投标环节、施工环节以及工程竣工这五个阶段的工程造价进行控制，以期真正实现全过程工程造价有效管理。文章以海峡文创中心工程建设为例，对建筑全过程工程造价管理的控制要点进行简要论述。海峡文创中心是由厦门海沧旅游投资集团与国台办下属事业单位九洲音像出版公司合资建设的重要对台交流项目。本项目用地面积约为2.6万m2，总建筑面积约为13.04万m2，其中地上建筑面积8.56万m2，地下建筑面积约为4.2万m2。1号楼共12层，建筑面积为0.96万m2；2号楼共25层，建筑面积为4.34万m2；3号楼共13层，建筑面积为2.27万m2；4号楼共5层，建筑面积为1.03万m2。

3.1投资立项环节的造价控制策略

投资立项环节涉及内容较多，也是项目建议书中重要组成部分，投资估算在其中占有较大比重，与可行性研究报告有着较为密切的联系。其想要保障投资估算结果正确可靠，则需要对影响投资估算的各项因素进行科学分析，从而使所得出的估算数据更接近真实投资数据。对固定资产和流动资金进行全面细致估算，可为建筑工程项目投资立项提供数据支持，从而保证企业的项目决策更加准确，使企业的经济效益得到最大保障。例如，本项目以引进大量来自海峡两岸的影视制作、出版发行、信息消费、跨境电商等相关联的高端产业入驻，形成以影视、传媒服务为主要特色的文化创意产业链条。这就决定了本项目在配套建设投资方面有特殊要求，与一般综合体项目不同，如摄影棚、演播厅、户外活动场地、直升机停机坪等配套的建设投资。本项目于2014年6月动工建设，开工至今累计完成固投5.19亿元。目前，项目1~4号楼主体工程已经完成结构封顶,正在进行石材外立面施工。3~4号楼外立面已经全部完成，1~2号楼外立面完成80%，计划于2017年下半年投入使用，总投资约9.6亿元。本项目中总投资数额估算就是在充分考虑项目特殊性的前提下根据建筑工程实际施工情况确定的。

3.2设计环节的造价控制策略

建设单位负责人必须对设计环节的工程造价进行严格管控，并将设计环节的工程造价控制作为投资管理和控制的重点内容。因此为了使工程项目设计效果得到显著提升，必须实现对设计单位的有效管控。例如，在海峡文创中心工程建设过程中发现，原施工图纸配电室设计位置不利于整体建筑物功能要求，在结合施工现场实际情况的基础上，对配电室位置进行了更改，将总配电室及2#配电室由原来一层调整至地下一层，从而释放建筑物一层约600m2的商业用地。在电源线路施工安装过程中发现，外线接入难度较大，于是与供电部门进行协调沟通，将外线接入电源点从离项目三、四公里外的外线接入电源点，调整到离项目0.5km处。根据项目的实际用电率，将环网柜至电源接入点电缆规格从原有的400mm2调整为300mm2，调整后累计投资额度减少1200万元。

3.3招投标环节的造价控制策略

工程招投标是企业获取优质建设单位的有效来源渠道，也是投标企业获得工程项目建筑施工权的有效方法。工程招投标的流程大致可分为以下三方面内容:首先，建设单位要设计相对完善详细的招投标方案,并对投标标准及评标标准进行制定；其次，委托造价咨询机构对项目工程量清单及招标文件进行专业系统编制；最后，双方对合同条款内容进行商讨调整，最后确定合同内容。虽然施工合同中以明确约定“因工程量清单有错、漏，导致工程招标预算价、控制价和成本预警价不准确”属于风险范围内，但一旦出现较大错漏将会影响工程进展及加大现场协调难度。经审核，造价单位在地下室防水附加层、止水钢板等属于重复计算，幕墙工程玻璃厚度属于错算，地下室钢模漏算，以上项目所涉及造价约为480万元。

3.4施工环节的造价控制策略

工程项目施工环节是项目工程所有环节中最重要的环节，也是决定成本费用支出和工程造价控制是否有效的关键环节。在施工环节中也要严格控制现场签证和工程变更，避免因现场签证或者工程变更出现问题，导致工程施工成本增加，并对施工进度产生较大影响。施工环节的造价控制中，需要相关造价控制人员走进工程项目施工现场，根据工程施工图纸与实际工程施工情况，对工程施工进度、施工成本、施工质量进行检查，并根据现场实际情况收集相关数据资料，为工程竣工阶段提供数据支持。例如，与本项目配套建设的配变站、高低压电缆工程，投资造价1233万元，单电缆部分造价就达706万元。施工单位特意通过种种理由推迟办理电缆隐蔽签证工作，导致在办理决算时，电缆无隐蔽验收签证。施工单位便肆意虚报工程量，笔者便约同甲方现场代表及施工单位代表一起，对着施工图及工井位置，沿着电缆走向实地测量，经过实测，发现施工单位虚报电缆1000多m，仅这项就核减造价150多万元。

3.5工程竣工阶段的造价控制策略

建设单位应根据决算流程、时限做到以下几点:加强决算资料上报前的交底工作，统一对工程部各项目组、监理单位、施工单位进行拟报决算资料的上报要求进行交底，澄清问题、明确要求、案例讲解、统一认识，按时整改完毕再行上报，这样能很大程度地缩短决算资料的整改时间。充分发挥相关专业人员的能力与作用。鉴于工程建设的特殊性，一线管理人员对工程的熟悉程度是决算人员仅凭决算资料来了解工程所不能比拟的。完全把项目一线管理人员和决算人员在决算上割裂开来也是不能很好地完成决算的。将工程部项目管理人员与监理人员适度地纳入决算工作中具有很大的现实意义。针对一些疑难、有争议的问题召开专项决算疑难问题联席会议，召集施工单位、监理单位、甲方现场代表，决算审核人员及相关领导参加专项决算疑难问题联席会议，统一意见、解决问题，有助于决算工作准确、迅速地完成，避免返工和误审。

4结语

工程造价具有系统性、专业性，在工程项目开展全过程中，通过科学合理的工程造价管理和有效的造价控制方法，能够为建设企业的目标制定提供数据支持，并使工程建设效果显著提升。

参考文献:

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【关键词】造价管理定义；造价管理问题；前景及对策

工程造价是指进行一个工程项目的建造所需要花费的全部费用，即从工程项目确定建设意向直至建成、竣工验收为止的整个建设期间所支出的总费用，这是保证工程项目建造正常进行的必要资金，是建设项目投资中的最主要的部分。工程造价主要由工程费用和工程其他费用组成。

一、工程造价管理的定义

工程造价管理有其自身的特点和规律，有特定的研究对象与管理目标。明确工程造价一词多义，有利于廓清理论认识、指导实务工作；分析我国在工程造价管理方面的历史变革，借鉴国外成功的作法及汲取有益的经验，有助于工程造价管理改革的深人，逐步建立起适应市场经济的工程造价管理体系。工程造价行业管理从字面上看是由工程项目、工程造价、造价管理三个属性不同的关键词所组成，实际上是有其具体的研究对象和内容并能解决其特殊矛盾的一门独立的学科。它以工程项目（工程项目）为研究对象，以工程技术、经济、管理为手段，以效益为目标，技术、经济、管理相结合的一门交叉的新兴的边缘学科[1]。

二、我国工程造价咨询管理的问题

工程造价管理是对工程造价的编制及使用进行监控、对使用效果进行评价的活动。对工程造价进行管理的目的及作用有：

（1）确保工程造价正确，不偏无误建设工程进行立项决策时，如果工程造价有误，将会误导决策。如果编制的工程造价偏高，很可能将应立项的项目被排除。有些建设单位，为了能够立项，有意压低工程造价，致使工程兴建过程，一再追加经费，造成被动局面。进行严格的工程造价管理就能及时发现和纠正工程造价与实际不符的情况[2]。

（2）控制工程投资建设工程造价有时可达几十亿、几百亿。工程造价的编制过程如不严格控制，即使是多算1%，也是一笔可观的数字。在使用过程，精打细算，杜绝铺张浪费，即使是节约1%，也可以是一笔可观的数字。因此，进行严格的工程造价管理，能够控制工程投资，降低工程成本，提高资金使用效益。

（3）专款专用，保证工程质量有些建设单位，将工程款挪作他用，甚至贪污，致使工程款不足。如承包者再偷工减料，就造成“豆腐渣”工程。因此，进行及时严格的工程造价管理，能够防止违规和腐败行为，使工程款足额用于工程，保证工程质量[3]。

（4）确保建设工程涉及的各方面的利益建设工程的兴建过程，要占地、拆迁，施工过程要使用民工等。有些建设单位，对占地、拆迁的补偿不按时到位，甚至克扣；有些施工企业，长期拖欠民工工资，严重侵占了产权方和民工的利益。进行工程造价管理，能够及时发现和处理这些侵权行为，保护产权方和民工的合法利益，缔造和谐社会。

三、工程造价管理的前景及对策

工程造价管理是从造价编制到竣工决算全过程的管理，分述如下。

3.1编制过程中的管理

（1）统一规定。国务院各部、省、自治区、直辖市各厅（局），均颁布有定额和工程造价编制规定，对编制办法和各类费用取费标准都有统一规定，从源头对编制工程造价进行规范。（2）逐级控制。国家规定，投资估算是投资的最高限额，对概算起控制作用，概算不得超过估算；经批准的设计概算是建设项目设计投资的最高限额，其静态总投资是施工图预算的最高限额，对施工图预算起控制作用，施工图预算不得超过概算；招投标时，标底或中标者的报价，不得超过施工图预算。（3）专业审查。建设单位委托从事工程造价审查的专门机构或有审查工程造价资质的工程咨询机构，对工程造价进行全面审查。从工程量计算、基础单价计算、定额套用、工程项目单价计算及其他费用（独立费用）计算，到总估、概、预算等方面逐项计算核对，以保证编制的工程造价不偏无误。专业审查工作量大、费时费工，用于重大工程项目。（4）上级审批。建设工程的上级主管部门，在审批工程设计文件时，要邀请有关专家，组成审查小组。专家小组中，包括有资质的工程造价专家，专门对工程造价进行审查。由于工程设计审批会的时间较短，通常只能从基础单价、套用定额、取费标准、建筑安装单价及费用构成和其他费用（独立费用）计算标准方面进行审查，或利用技术经济指标进行审查，如设计的技术经济指标（如房屋每平方米造价、发电厂的每千瓦造价等）不超过实际标准，仅进行简单审查。否则，再根据经验数据，对各分部工程造价所占比重进行判断，对比重超出经验数据的分部工程，再重点审查其中各分项工程的工程量及单价。上级主管部门，根据专家小组对工程造价的审查意见（必要时设计单位要进行修改后再审定），进行审批。这是工程造价编制过程管理的最后一环[5]。

3.2施工过程中的管理

工程施工过程是资金的投入过程。通常通过以下几个环节进行控制，以达正规合理使用资金、杜绝浪费，降低工程成本。

（1）施工企业成本控制。工程承包合同一经签订，工程的承包金额就已确定。施工企业为了能够盈利，须编制施工预算，做出计划成本，对工程成本进行控制，因施工预算是用施工定额编制，施工定额的人工、材料、机械台班耗量小于预算定额。计划成本又考虑了可能的降低率，因此，按计划成本进行工程成本控制，工程造价不会超出承包价。在施工过程中，可能遇到未预见的情况，如地质、水文条件与原勘测设计条件不同，也可能发生不可抗力的情况，或者物价上涨等，这些情况都会引起承包金额变动。这时，须作设计变更，或现场签证[6]。当须作设计变更或有现场签证寸，并不需要修改工程承包合同，而是在工程款结算时，在合同价款上增（减）因设计变更的造价增（减）数和现场签证金额。施工企业成本控制的目的是获得更大利润。但在工程计量、现场签证等方面，必须实事求是，工程预付款及材料预付款必须专款专用，讲求诚信，将有助于工程成本控制。

（2）建设单位的工程成本管理。虽然工程承包金额在工程承包合同中已明确规定，但施工过程中，由于未预见的情况而须作设计变更现场签证，由于物价上涨而须计算价差，这些都会引起承包价的变动。建设单位的工程成本管理，不仅要管理合同内承包款的支付，而且要控制合同外发生的费用。

（3）监理控制。监理是建设单位聘请的、代表建设单位进行合同管理，包括工期（进度）控制、质量控制和计量、计价控制。

3.3竣工验收阶段的工程造价管理

工程竣工验收阶段，建设单位须编制竣工决算。竣工决算是按实际财务支出进行编制，用以核定新增固定资产和流动资金数量，核销无效投资数额，评价资金使用情况和投资效果。竣工决算必须实事求是、计算准确、核算无误。竣工决算的管理有以下几个环节：（1）工程验收委员会（或小组）审查工程竣工验收时，在验收工程实体的同时，全面审查竣工决算各项内容，作出评价。（2）上级主管部门审批经工程验收委员会（或小组）审查通过的竣工决算，报上级主管部门审批，作最后把关。（3）国家审计审查竣工决算各项内容是否属实。检查资金使用情况，有无违规行为等。

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【关键词】房建项目；全过程；造价管理

随着我国社会主义现代化建设步伐的逐渐加快，我国的建筑行业也得到了快速的发展，房屋建设项目投资规模日渐扩大，同时，房地产项目建设全过程的造价管理问题也逐渐引起了房地产建设行业从业者的关注。房建项目造价管理是房地产项目建设过程中的一项核心问题，强化房建项目全过程造价管理，有助于房地产项目建设成本的逐渐降低，提高房建项目造价控制的准确性和真实性。

1 房建项目全过程造价管理的内涵

1.1 以活动为基础的造价管理方法

房建项目全过程造价管理是一种以造价控制为基础的管理活动，这项活动十分强调从活动方法和各项项目活动的控制出发进行房建工程项目的造价管理，将不必要的活动成本消除或减少以达到资源消耗量降低的目的，最终促进房屋建设工程项目造价控制和降低目标的实现。由此可见，工程建设的实际变化情况应作为房建项目全过程造价管理活动的基础，全过程造价管理活动的基本原理在于：根据以活动为基础的造价核算方法进行工程项目造价的确定与估算，另一方面，通过以活动为基础的管理措施，实现低效或无效活动项目的消除与降低，从而减少建设资源的占用与消耗问题，实现房屋建设工程质量和进度的改善，为建设单位带来更大的经济效益，最终实现房建项目全过程造价管理的目标。

1.2 以活动为基础的造价确定措施

作为一种现代化的造价管理措施，全过程造价管理是实施和决策一个项目造价的过程，也是控制和确定房建工程项目造价的过程。全过程造价管理过程需要将房建项目划分成为多个项目活动，再利用工程测量措施对所有的资源消耗情况进行确定，从而以这些资源的市场价格为基础对房建工程项目的总体造价进行确定和控制。

1.3 投资效益最大化与多主体参与

房建项目全过程造价管理工作的主要指导思想在于，利用这一管理方法，实现财力、物力和人力的合理配置，最大化房建项目投资效益，降低项目工程成本和造价。房建项目全过程造价管理工作的主要方法在于，房建项目全过程的相关单位在相互配合的基础上，分别完成各自的房屋建设任务，并对建设造价进行有效控制，且有关的主体和单位相互协调、相互制约、相互监督、共同参与，从而共同构成一个建设队伍，以降低故意延误工期和偷工减料等问题的发生率。

2 房建项目造价管理常见问题

2.1 工程造价咨询单位

现阶段，我国尚未形成一个较为完善且有效的工程造价咨询市场，且工程造价咨询单位的数量较少。因为现阶段我国的工程造价咨询单位和机构都普遍存在无法避免的缺陷，且规模偏小、实力较差，社会和国家也未将相应权力赋予工程造价咨询单位和机构，并对其进行较为准确的定位，这就导致各个工程造价咨询机构无法形成较为强大的市场竞争力和影响力。导致这一现象的主要原因在于，工程造价管理单位自身权利偏大，导致工程造价咨询机构无法真正进入市场竞争，且行业内部存在着较为严重的行业垄断问题，严重影响了市场竞争的公正性和公平性。

2.2 缺乏健全的工程造价管理法规

工程造价管理法律法规不健全问题的存在，会在一定程度上影响我国房屋建设市场的竞争性和创新能力，政府会对房屋建设项目进行硬性的统一定价，并相应地制定出有关的价格调整机制，这一现象的存在会对我国造价管理工作和水平的发生产生负面影响，使其得不到真正的发展。非法承发包单位正是在这些法律法规中找到了漏洞，才得以长时间存在，并从中获得巨大的非法利益的。

2.3 造价控制失衡

现阶段很多建设单位管理人员观念中都存在较为严重的“重施轻设”问题，因而通常将较大比例的建设费用放在建设施工阶段，而并未对经济管理所需成本赋予应有的重视，甚至不实施前期的设计，而是直接进入施工操作阶段，在完成工程施工后才补齐设计概预算和施工图纸概预算，这就容易造成大幅度的投入资金超标问题，导致房建工程还未开始便已亏损。

3 房建项目造价管理措施

3.1 前期设计过程的造价管理

房建项目前期设计过程会形成大量的项目概预算文件。所以，在这一过程中应利用各项现代化的管理技术，以实现建筑工期的缩短、投资成本的降低以及项目的合理运营。通常情况下，约有70%的房建项目成本会直接受到前期建设工作结果的影响[1]。因此，全过程造价管理应从房建工程的设计初期开始，对预算进行效管理和控制，以实现项目总体造价的根本性合理控制。前期设计阶段对于房建项目造价的影响主要体现在项目的方案比较与优化以及公开招投标阶段，从而为房建项目的均衡发展与工程的全面开展和落实提供保证，在前期设计造价管理过程中，通常需要由有关专家对其实施综合性的监督管理，从而不断提高房建项目工程造价控制的有效性和合理性[2]。

3.2 工程招投标过程的造价管理

工程招投标过程中的造价管理应以“诚实守信、公开、公正、公平”基本原则为基础。若工程招标工作需要进行资格预审，则应在公开招标工作开始之前对其进行资格审查，对未达到资质标准的投标单位则应剔除，同时，工程业主单位应针对施工现场的实际情况，实施实地勘察，防止大型企业和相关资质进行项目投标，从而防止投标单位以较低的价格获得工程承建权，后将其转包给缺乏建设资质的施工单位，这一做法不仅会降低工程施工质量，而且是不负责任的违法行为[3]。

3.3 工程实施阶段的造价管理

工程实施阶段的造价管理对于房建项目全过程造价管理工作具有十分积极的意义，因此，造价管理工程师应全面应用和掌握施工文件、设计文件、合同协议书及投标文件。将工程量清单作为管理的依据，对支付申请进行仔细审核，严格掌握各个支付环节，保证所有建设资金都得到有效的支付与控制。造价管理人员在工程实施过程中，在严格控制各项建设资金的基础上，还应及时了解房建方面的政策法规，深入分析各项工程造价资料，对建设材料成本和价格进行动态掌握，全面收集价格信息[4]。

4 总 结

综上所述，房建项目全过程造价管理具有全面贯穿于施工过程始终、涉及范围较广以及综合性较强等特征，这就要求建筑单位造价管理人员具有较强的问题解决能力、较高的专业化管理水平、统筹兼顾能力以及较为广泛的知识面。在此基础上，各个施工单位应形成现代化管理链，注重自身管理水平的提高，尤其是施工成本的控制欲核算等较为和谐的管理环节，实现造价管理的专业化，不断应用各项建筑新材料和新技术，最终实现房建项目全过程造价管理水平的不断提高[5]。

参考文献：

[1]梁美玲.建设工程造价全过程控制措施分析探讨[J].广东建材.2010，1（5）：196--197

[2]尹庆芳.房建工程造价管理中的我那天及对策分析[J].江西建材.2012，1（4）：148--149

[3]李康平.前轮项目在设计、招标、施工阶段造价的控制[J].工程造价管理，2007，（2）：320--321

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关键词：房地产项目；全过程造价；管理

房地产项目工程一般要经过可行性研究、工程设计、工程招投标、工程实施、竣工决算、工程后评价几个阶段，工程项目的全过程造价管理贯穿了房地产项目的全部阶段，下面将从房地产项目工程的开始阶段到结束阶段，详细分析要如何加强每一阶段的造价管理。

一、可行性研究阶段

房地产项目的可行性研究是工程项目的开始阶段，做好这一阶段的造价管理工作对工程总造价的影响非常大，项目可行性研究报告能够确定工程的总投资、建设地点、建设规模、工期、占地面积、建设标准、公共配套设施、设备的选用、绿化率、容积率、还贷年限等，在报告的基础上，形成整个项目的投资估算，这一阶段的工作对于后期的项目决策及成败影响深远，因此要特别注意，应多角度研究，在比较中选择合适方案，准确而全面，不留可能性缺口，使根据可行性研究做出的投资估算能够切实有效控制项目总造价，如果可行性研究阶段的工作没做好，那么后期阶段再努力，也弥补不了损失。

二、工程设计阶段

工程设计阶段是在经济和技术上对工程的实施进度进行全面安排，是对工程建设的规划过程，也是房地产项目造价管理的关键，工程设计能够确定工程造价预算，经济合理的设计方案能缩短工期、减少投资、提高效益，还能降低后期工程成本与管理费用。建设工程的设备和材料费用占总成本 60% 以上，方案设计可以基本确定建筑形式、装修标准、结构类别、设备与材料的选择，工程项目总造价能够据此确定70%，因此，工程设计工作对整个工程项目的建设至关重要，设计质量的好坏、方案的优劣直接影响到工程的造价、质量和进度。做好工程设计工作具体要求有，推行限额设计，在分配的投资额度内，设计人员对结构设计、建筑平面、户型、单元组成、层高、层数、材料、设备选用等要最大限度提高和满足使用功能；实行招投标设计方案制度，通过招投标形式选择优秀设计单位，确保设计技术的先进性、准确性、合理性、可操作性、经济性，加强各专业之间的联系，减少设计损失，减少施工时的设计变更；实施奖罚制度，鼓励设计人员深挖潜力，重视方案的合理性与经济性，改变轻经济重技术的局面。

三、招投标阶段

招投标形式能够引进竞争机制，工程业主可择优选定管理经验丰富、经济技术力量强、信誉良好、资信可靠、价格合理的承建商，这样能够有利降低工程总造价，为后期施工管理提供有力条件。工程招投标要委托专业工程咨询机构，用公开的招标方式，按《建设工程工程量清单计价规范》规定，实行“统一量、竞争费”原则，达到量价分离目的，招标书条款要严谨、全面、准确，工程项目各项费用最好定死，不留缺口，造价工程师要全程参与这一过程，根据现行文件的规范要求以及工程勘探报告和施工图纸设计，确定合理的工程招投标报价方式（工料单价法或者综合单价法）、造价计价依据（相应的定额与取费标准）以及评标办法；合理科学编定标底价与拦标价，把工程总造价控制在项目预算内；工程合同是业主、承建商履行责任、义务和权利及索赔的有效依据，房地产项目招投标成功后，为保证合同条款的合理性、合法性、公正性，减少合同纠纷，保障和维护双方合法权益，合理、正确签订工程合同很重要，可以采用合同会签制度，要求有总经理以上领导签字的合同才生效，且签字人员要熟悉《建筑法》、《合同法》、《价格法》、《经济法》、《招标投标法》等法律法规，还要清楚了解当地工程项目建筑行业的惯例，对影响工程造价管理的如：工程承包内容、承包范围、质量标准、合同工期、索赔、专用条款、合同价以及调整条件与方式，现场隐蔽工程的签证、设计变更、确认程序，对工程项目进度款与竣工决算需要的文件、效力和程序要进行具体明确的规定，主材价格与当地信息价必须有详细约定，约定设备型号、品牌、数量、规格、产地、质保期限、品种等，力求实现既能控制工程造价成本又能规避风险的双赢局面。

四、工程施工阶段

施工阶段工程造价管理是事先的、动态的、主动的，工程造价管理人员要根据施工进度计划，分解工程造价管理总目标，形成工程造价管理分目标值，按年季月编制工程资金使用计划，定期分析投资目标值和实际值的偏差原因，采取有效措施控制偏差幅度，保证投资管理目标的实现。工程施工阶段，要避免停工、窝工现象，灵活调度施工机械的进退场，避免承建商索赔机械台班费；工程造价管理人员要做好经济比较，确定现场签证和设计变带来的造价增减，及时调整进度款拨付额度；各方管理人员要定期深入施工现场，察看施工情况，收集工程资料，掌握现场施工动态，召开经济协调会与施工例会避免工程随意变更和返工，规范变更程序，有效控制现场签证和设计变更。工程进度款的支付是造价管理的有效手段，是工程进度和质量强有力保证，根据施工合同条款按节点申请支付工程进度款，只有按图施工，通过监理人员的质量检验，工程项目计量核实、质量合格，才能审核支付工程进度款。施工过程中，承建商的索赔理由很多，项目管理者一方面要严格按照工作程序展开工作事项，尽量避免索赔事件的发生，另一方面要做好反索赔，促使承建商履行合同义务与责任，保证工程项目的工期和质量，以合同为依据，及时处理索赔与反索赔。

五、竣工决算阶段

竣工决算阶段是工程建设造价管理的重要环节，是确定合理工程造价的最后把关口，做好工程决算审核工作，要坚持实事求是、不偏不倚、不重不漏的行事原则，竣工决算要真实反映工程总造价。具体要求有，核对结算书与招投标文件、合同条款是否相符，对照工程施工图纸，未按图施工或未做部分予以扣除；审查工程项目变更与现场签证的合理性、真实性，审查签证内容与定额内容、施工

图纸是否重复，重复内容和项目予以扣除；审核项目工程量的计算规则、材料价

差、定额套用、施工调整、取费标准的准确性与合理性。

六、后评价阶段

后评价工作是对房地产项目最后的综合性评价，是对造价管理的概括总结。这项工作包括两方面内容：总结全面管理过程中的成功经验，整理、归纳、分析与工程项目的相关数据与资料，为后面的项目开发提供管理依据；分析全过程造价管理中的不足，并寻找到主客观原因及影响因素，避免下一个项目犯同一错误。后评价工作能够创新工作方法，提高造价管理水平，达到造价管理预期目标。

参考文献：

[1]何佩.浅谈房地产企业项目的成本管理[J].现代经济信息，2010(05)

[2]洪其荣.浅谈如何有效降低房地产开发过程中的工程造价[J].中国新技术新产品，2010(09)

[3]刘志明.浅谈房地产企业如何有效进行工程造价管理[J].中国城市经济，2010（07）

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关键词：建筑工程；全过程；造价管理；有效措施

1 建筑工程全过程造价管理的内容

建筑工程的造价管理是一个系统的过程，贯穿于工程建设的每个阶段，为了获得最大的经济利益，要确保工程价值在工程价格被准确的反映出来，需要进行全过程的造价管理，主要包括以下几个方面的内容：

（1）决策阶段进行估算书编制，促使工程造价能够有所充分与周全的考虑。（2）设计阶段进行工程造价管理的实施，视为建设全过程造价管理的重点。（3）招投标阶段充分结合项目的具体情况分析，协同业主商讨投标单位的报价，确定中标单位后制定相关的合同条款。（4）施工阶段进行图纸会审，充分了解施工图纸的变更。（5）竣工结算阶段清理统计工程变更联系单、审核竣工图纸以及竣工结算书，经过多方的对账后最终得出结算审核报告。

2 建筑工程全过程造价管理的制约因素

2.1 业务推广速度缓慢

建筑工程项目的全过程造价控制的制约因素之一，在于业务推广速度缓慢，目前真正应用到实际项目的实例还不是很多，不利于快速建立完善的全过程造价管理体系。目前，我国工程造价管理的重点主要在项目实施阶段和工程结算阶段，对策划、设计等阶段的造价计算不够重视，因而不能从全过程上总体把握造价的控制的和管理，这就导致造价控制过程中的薄弱环节，忽略一些影响造价控制效果的重要因素。虽然上世纪末，我国一些大型造价咨询公司率先进行了全过程工程造价咨询服务的探索，并协助业主对工程造价进行动态控制，但是我国全过程造价咨询业务起步较晚，致使这种咨询方式至今没能全面推广开来，其发展速度相对较慢。

2.2 信息管理技术落后

建筑工程项目的全过程造价控制的制约因素之二，在于信息管理技术落后。随着计算机技术和网络技术的发展，信息技术不断渗透到人们生活中的每个细节，办公、娱乐、购物、学习几乎都有计算机的参与，大大提高了工作效率，开阔了人们的认知视野。但是，虽然计算机信息网络技术得到了快速发展，也为工程造价信息的管理提供了可能，但是我国大部分的工程造价咨询企业仍然没有及时跟随时展完善管理方法，而是沿用以前熟悉的管理方法，因为对效果有把握，不需要投资新的技术设施。这种不重视对市场价格信息的收集和整理的行为，导致造价信息的存储体系和分析体系未能建立，不能形成信息资源的互通互享，起不到相互参照和借鉴的作用，造成资源的浪费。

2.3 管理专业人才缺乏

建筑工程项目的全过程造价控制的制约因素之三，在于管理专业人才的缺乏。众所周知，任何一个企业的发展都离不开专业人才的参与，甚至可以说专业人才的素质是决定造价控制效果关键因素。目前，我国注册造价工程师执业资格考试认证制度刚刚起步，具备执业所要求的工作技能的造价人员偏少，不能满足市场的需求。只有专业的造价管理人才，才能综合运用先进的管理技术和方法，对影响工程造价的重大问题进行评估，给出更多的建议和更有效的具体解决办法，系统化、专业化地对每项工程所牵涉的各项风险进行评估和度量，认可造价工程师在工程造价管理过程中的重要地位。

3 建筑工程全过程造价控制的有效措施

3.1 项目决策阶段的造价控制措施

建筑工程项目的全过程造价控制从五个阶段分别采取措施，其中项目决策阶段的总价控制为第一步，也是非常关键的一步，直接起到先决确定性的作用，因为它是工程造价管理控制的源头和重要基础。只有在项目决策阶段进行投资估算和审核，才能将总投资控制在合理的范围内，并且为之后的造价控制打好基础。决策对项目投资控制的重要程度是不言而喻的，必须重视投资估算的内容、依据、不确定性等，严格、缜密地编制造价预算，将工程造价误差控制在正负10%之间，充分考虑建筑工程项目的污染状况，尽量靠近原材料容易采购的地方，分析整个工程项目的潜在风险与预期收益。建筑工程在完成项目决策后，设计阶段的造价控制是接下来要面对的主要问题。

3.2 项目设计阶段的造价控制措施

项目设计阶段的造价控制是在决策阶段完成后进行的，设计方案的合理性直接关系工程的造价，因此在进行工程项目设计时，应该尽量减少设计变更现象的出现，抓住关键可以达到事半功倍的效果。在设计过程中，应该遵循经济和技术相结合的设计原则，从方案设计、初步设计、技术设计到施工图设计，为建筑工程的造价控制奠定坚实的基础。设计阶段在整个工程造价管理工作量中所占的比例约2%，但对工程造价的影响程度却在75%以上。因此，采取技术经济指标控制、设计优化控制、材料和设备价格控制、阶段设计优化控制，使工程项目的造价管理控制在合理的范围内。

3.3 项目招投标阶段的造价控制措施

建筑工程招投标阶段的造价控制也很重要，工程业主首先要编制相应的招标文件，包括设备材料招标和施工招标两个方面，对施工招标中的各个环节进行细致的规范和指导，具备一定的法律效果，必须做到准确严谨，避免出现由于招标文件不严密引起的纠纷和争议。施工合同是工程完成后办理结算、拨付工程款以及进行索赔的重要依据，签订施工合同时要谨慎小心，尤其是利用费率形式的招标中，需要明确业主与施工方各自具有的责任、权利和利益等。合同签订对于业主和施工方而言，都是非常重要的阶段，可以委派具有招投标资格的造价咨询公司进行招标文件的编写，对招投标过程中的资格预审条件、评标细则，从中选择好的施工和监理单位，并对编制的标底进行审定，最后开始招标。

3.4 项目施工阶段的造价控制措施

建筑工程施工阶段是将设计转化成建筑实物的阶段，造价控制是最为有效的一个阶段，也是最为原始和基本的依据，应该充分体现“严、细、准”的特点。签证是对施工过程的准确记录，同时还是工程结算的重要依据，所以应该对签证进行严格的管理控制，防止施工单位出现巧立名目、以少报多的现象出现。造价管理人员应该细致认真地工作，有效地避免在结算时出现漏项或错算的现象，工程相关的造价管理人员要对验工月报、签证以及索赔价款等进行准确的审查。施工过程中，实现材料费用的占整个工程造价的70%，必须选择建筑工程材料的合理经济性。

优化施工方案并组织实施，严格参照国家有关合同预先约定的程序，核实材料、设备价格等。

3.5 项目竣工结算阶段的造价控制措施

建筑工程项目竣工结算阶段是整个建筑工程项目造价管理的终结点，要细致核对建筑项目工程所产生的全部支出，准确体现实际造价，编制竣工决算报表并做好决算审计工作，对可能出现的工程量虚报、材料价格标准偏差等实行管理，对不切合实际的签证、技术费用进行逐项审查，并收集与工程结算相关的文件资料，查对各种数据、票据和变更签证，建立造价资料积累制度，实现该工作的标准化、规范化和信息管理系统化。有关审查人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合。造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。

4 结束语

综上所述，本文首先简单介绍了建筑工程全过程造价管理的内容，然后详细分析了现阶段全过程造价管理的制约因素，并提出相应的措施提高管理效果，最后对全文进行总结，提出全过程造价管理的优化前景。

参考文献

[1]曹会萍.浅谈建筑工程项目的全过程造价控制[J].石油化工建设，2012（04）.

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关键词：市政工程；全过程造价管理

工程造价就是在施工建设时，管理者对工程各环节建设使用的资金进行造价管理，进而做出科学的决策，对工程建设进行有效地监管，评价工程建设的效果。工程造价能够为政府的资金调控提供科学的依据。市政工程建设涉及的内容比较多，施工时间比较长，容易受到多种因素的影响，给各个环节的工程造价造成一定的影响，因此需要对市政工程进行全过程的造价管理，实现良好的工程建设效果。

一、市政工程全过程造价管理的重要性和现状

1、市政工程全过程造价管理的重要性

市政工程作为一种公益性的项目，是由国家和政府投入财政资金建设城市公共设施，财政性投资的数额比较大、对社会的影响也比较大，因此应加强对市政工程建设的全过程造价管理和控制，强化财政资金的使用，促进社会效益的实现。市政工程是政府性工程，也需要根据建设的基本程序进行，严格按照施工要求建设，在法律的监督下对市政工程进行全过程造价管理。市政工程具有一定的特殊性和复杂性，建设资金是政府财政支出的，需要建设部门进行管理，在管理过程中容易出现资金浪费使用，现象的出现，使建筑市场的秩序遭到破坏[1]，市政工程的全过程造价管理应更加透明、公平。市政工程建设的管理部门比较多，受影响因素也比较多，要求工程的全过程造价管理更加科学。

2、市政工程建设的现状

目前的市政工程建设中，设计管理存在严重的缺陷，设计阶段，设计人员更加注重技术性，忽视经济性，限额设计的推行不到位。设计变更比较随意，缺乏对工程的有效合理控制，工程成本消耗大大增加。而且在市政工程建设中，存在着严重的概算超过估算、预算超过概算、决算超过预算等问题，工程成本支出过多，影响工程的整体经济效益，因此必须努力做好市政工程的造价管理工作，促进经济以及社会效益的提升。

二、市政工程全过程造价管理的对策

市政工程的建设具有一定的系统性，而且在施工建设过程中容易受到多种因素的影响，为了提高市政工程建设的质量，实现经济和社会效益，就必须做好市政工程的全过程造价管理工作，将造价管理贯穿于整个工程建设的始终，有效控制工程造价。

1、注重决策阶段的造价

市政工程建设中，人们一般关注施工阶段的造价管理，但是工程项目的决策是否科学、合理将直接关系到整个工程建设的造价情况，如果工程项目的决策出现失误，会给后期工程建设带来严重的影响，因此必须做好工程决策阶段的造价管理工作。在项目决策阶段，要对工程建设进行实地勘察，了解项目建设地的地质、水文情况，以及工程建设中使用的材料、设备，材料设备的供应地等问题，细致分析工程项目投资决策阶段的工程造价情况，做好投资的控制工作。市政工程的建设就是为了强化城市基础设施，给人们提供便利，因此需要对市场的效益进行科学的论证，保证市政工程建设的必要性。做好工程项目的可行性研究，保证对工程项目投资估算的准确性，进而做好工程的造价管理工作，为后续工程建设打下良好的基础。

2、注重设计阶段的造价

市政工程建设的设计阶段是整个工程建设的前提和基础，设计阶段对工程造价管理的影响超过75%[2]，设计阶段中存在着众多的影响工程造价的因素，必须采取有效措施进行管理。当前设计单位主要依据工程建设的面积或工程造价进行费用的收取，这两种方式忽视了设计的经济性，造成很多设计为了收取高额的设计费用私自增加建设规模，影响工程的整体造价。可以在目前的收费方法中增加奖惩机制，方案设计优秀，且有助于节约工程造价的要进行奖励，否则进行惩罚，提高设计人员的积极性和主动性，能够对工程项目进行合理造价。

为了更好地促进设计阶段的工程造价管理，可以采用招投标的方式选择合适的设计方案，有助于强化工程的造价管理，减少设计费用的支出。同时加强设计阶段的监理工作，提高设计方案的质量，做好工程造价的事前控制，避免施工阶段出现设计变更的情况。

此外，可以推行限额设计，根据施工的可行性报告以及投资估算情况进行方案设计，在保证各种项目施工满足使用功能的情况下，对工程的设计进行限额控制，禁止不合理的工程变更，将资金控制在预先的限额范围内。限额设计不是一味强调经济性，还应注意设计的技术性，做好市政工程的造价管理工作。

3、注重施工建设阶段的造价

在市政工程的全过程造价管理中，施工阶段是影响工程造价的重要阶段，由于施工阶段涉及的内容比较多，容易受到多种因素的影响，这些因素会对工程的造价产生影响，因此要努力做好工程施工阶段的工程造价。施工阶段需要消耗大量的人力、物力、财力，在施工过程中要做好成本控制工作，定期将实际的工程造价与事先的结果进行对比，明确工程是否严格按照计划进行，对于出现偏差的要积极寻求问题的原因，并采取科学的方案进行解决，避免实际成本消耗过多，影响工程造价。根据施工图纸对工程进行合理分配和设置，实现资源的最优配置，使工程的造价降低。要对施工阶段的设计变更进行严格的控制，如果出现设计变更需要由设计单位以及施工单位的同意后才可以进行变更，同时要注意对工程的造价进行及时的调整[3]。

4、注重竣工阶段的造价

市政工程建设过程中，竣工阶段是工程造价的最后一个环节，通过对比工程建设的最终成本消耗与工程的造价能够了解工程施工中存在的问题。竣工阶段，要根据招标文件以及合同中的工程量对实际的工程量进行结算，要做好工程的结算工作，结算完毕后由审计人员和施工单位对工程的相关资料进行严格的审核，审核时要明确施工图纸，了解工程量计算的规则，保证资金的合理使用。在工程竣工结算中要避免定额错套或高套等现象的出现[4]，将与施工造价相关的所有资料进行保管，为今后的施工建设提供科学的依据。

结束语：

市政工程建设一项比较系统的工作，应做好工程的全过程造价管理，提高资源的利用效率，将市政工程的造价管理落实到每一个施工环节中，加强对各个阶段的造价管理，使市政工程建设取得良好的效果，以最小的资金换取最大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]徐爱萍.市政工程的全过程造价管理策略探究[J].门窗.2014.27（10）：278-279.

[2]汤杭红，谢文琴.市政工程全过程的造价控制与管理要点[J].科技展望.2015.15（1）：159-160.

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公路工程全过程造价管理控制贯穿于项目建设的全过程，项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到公路工程建设项目的造价控制。主要对公路工程造价控制的基本原则以及各个阶段控制要点进行详细的分析，以便更好的提高公路工程造价全过程控制水平。

关键词:

公路工程；全过程；造价管理；控制要点

公路工程造价贯穿于项决策、设计、实施和竣工各阶段的建设全过程。在公路工程建设的决策阶段，以工程造价的指标控制为主，是控制造价的重点阶段；在工程实施阶段，是把计划投资额变成实际投资额的过程，是建设实现价值的主要阶段，以施工控制占主导地位。下面就公路工程全过程造价管理阐述一下自己的观点。

1公路工程全过程造价控制的基本原则

实施有效的全过程造价管理应遵循以下三项原则：

1.1以设计阶段为重点控制的全过程造价管理。

设计人员应重点从经济角度考虑，进行多方案优选设计思路，及时采取必要的纠偏措施，已达到即满足工程使用功能又达到质量标准。设计人员要充分发挥价值工程原理，通过对功能系数和成本系数的分析，将技术指标和经济指标相结合结合起来研究，进行科学的手动控制投资。

1.2主动控制与被动控制相结合。

项目实施时尽量采取主动控制措施，进而合理的控制好工程造价。项目建设实施各阶段要主动做好投资工作的事前、事中、事后控制，防止决算超预算，预算超概算，概算超估算的现象发生。在设计阶段，严格按初步设计规划方案进行施工图设计，不要随意调整主体设计方案，否则将会造成严重的预算偏差；在项目施工实施阶段，要严格按设计图纸施工，避免工程变更的大量发生，以便很好的控制工程造价。

1.3技术管理与经济管理相结合。

从组织管理上的控制措施，落实费用控制的管理与人员，各级非要看控制者的分工和任务，完善费用控制程序；从技术管理的控制措施，对技术方案进行多方面比较，对存在的偏差进行改进，进而优化技术实施方案；从经济管理上的控制，检查资金目标分解是否合理，资金计划安排是否合理，对各项费用支出是否合理，以便采取更积极有效的方式控制工程造价。

2全过程造价管理各阶段控制要点

2.1程项目决策阶段的控制要点

决策阶段项目决策是工程造价管理的重要前提和基础。决策阶段的造价管理应该做好以下几个方面:第一，做好项目可行性研究编制，从影响工程项目造价的各个因素进行全方面分析，根据所得数据结果确定工程建设投资规模和建设方案，并通过工艺方案比选，规模方案比选，选址方案比选等多方面比选给出具体可行的最优化决策方案；其二，科学的估算工程预算，在进行工程预算编制时，应该根据工程的具体实际状况，熟悉设计图纸以及相关数据资料，按照相关的规范规定进行有效细致的分析，从而做到工程预算编制的科学性、经济性以及合理性。投资估算是投资决策阶段的造价控制目标，造价工程师必须做好投资估算的编制和审查工作，一般投资估算误差都比较大，通过艰苦细致的工作，积累各方面相关的资料，保证其完整性、准确性。投资估算一经正式批准，既作为工程项目建设总投资指标，不得随意突破。

2.2工程项目设计阶段的控制要点

设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化调整设计方案，通过推行限额设计和标准化设计，可以更好的控制工程造价。对于限额设计方面，要将投资控制目标分解到各相应专业设计人员，使设计人员认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计方案比较，充分考虑影响工程造价的各种因素，进行优化设计；对于造价管理人员要及时根据设计方案进行投资估算，与各专业设计人员密集结合，从而更有效的进行造价控制。标准化设计是指在公路工程设计中，一定范围设计采用通用的标准图、通用图。标准化设计对于构配件可以实施工厂化生产、统一装配，加快了建设进度，节约了工程造价，提高经济效益。公路工程大多数桥梁工程均可以采用标准化设计，通过标准化设计大大加快设计进度，节约工程建设项目投资。

2.3工程项目实施阶段的控制要点

2.3.1推行工程量清单模式，实施招标投标

工程量清单计价模式已在全国公路工程中得到了推广和实施。工程量清单报价是一种全新的较为客观合理计价方式，投标人可以根据招标人提供的工程量清单按照工程量计算规则进行自主报价。投标人必须根据市场行情结合自身实力情况，合理投标报价，实现风险的合理分担，避免了招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、等不规范行为。工程项目招标投标通过公平竞争方式确定合同造价，择优选择施工单位，对控制工程造起着积极的作用。在招投标活动中应做好三个方面控制：一是，根据线路规划和工程投资数额合理划分施工标段,达到施工环境更好的优化；二是，根据各标段的具体实际情况，做好各标段的最高限价编制；三是，根据项目建设的总体规划工期,科学合理的确定各标段、各单项的工期。

2.3.2有效的控制工程变更

在公路工程建设项目中，工程变更的发生是不可避免的，但要从数量上、金额上进行有效的控制管理。工程项目建设中经常会遇见由于设计工作不细致而造成的变更，因此在施工图设计阶段要避免产生设计漏洞，应充分发挥审图机构的作用，减少设计漏洞。在施工阶段，对于已经发生的工程变更，造价工程师必须首先收集先关资料，依据工程变更内容认真核对工程量和变更价格，按照施工合同中价格条款规定和工程量计价规范确定变更价格。只有合理规范工程变更程序，做到主动控制，减少变更发生，对节约投资有着重要意义。

2.3.3工程竣工结算审查

竣工结算是整个工程造价控制的最后一个一环，它能放映出工程建设所花费的实际造价，也反映工程建设各方对造价管理的能力。竣工验收完成后要及时收集、整理各种资料，包括工程竣工图、设计变更通知单、各种签证材料等，使工程造价结算数据有依有据，并且要求合理、准确。竣工结算需要审查的主要内容：项目范围、内容与合同约定的范围、内容是否一致；工程量计算的准确性、计算规则与计价规范是否一致；工程变更及签证的真实性、合法性、有效性；索赔处理原则、程序和费用计算方法是否合法、准确；相关取费执行的严格性，取费依据的时效性、相符性。

3结论

综上所述，公路工程全过程造价管理是以公路工程项目为对象,在工程建设过程中，主动地采取经济、技术及组织等措施，以工程造价计划值为目标，尽量减少目标值的偏离，保证项目投资目标的实现。现阶段的公路工程全过程造价管理还需要不断完善改进，严格控制施工前期决策、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价，以求整个建设项目取得较好的投资效益和社会效益。

作者：张翠玲 单位：河北燕峰路桥建设集团有限公司

参考文献

[1]陈凌.浅谈公路工程造价管理与控制措施[J].科技信息,2010,(11).

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关键词:公路工程；全过程；造价管理；控制要点

公路工程造价贯穿于项决策、设计、实施和竣工各阶段的建设全过程。在公路工程建设的决策阶段，以工程造价的指标控制为主，是控制造价的重点阶段；在工程实施阶段，是把计划投资额变成实际投资额的过程，是建设实现价值的主要阶段，以施工控制占主导地位。下面就公路工程全过程造价管理阐述一下自己的观点。

1公路工程全过程造价控制的基本原则

实施有效的全过程造价管理应遵循以下三项原则：

1.1以设计阶段为重点控制的全过程造价管理。设计人员应重点从经济角度考虑，进行多方案优选设计思路，及时采取必要的纠偏措施，已达到即满足工程使用功能又达到质量标准。设计人员要充分发挥价值工程原理，通过对功能系数和成本系数的分析，将技术指标和经济指标相结合结合起来研究，进行科学的手动控制投资。

1.2主动控制与被动控制相结合。项目实施时尽量采取主动控制措施，进而合理的控制好工程造价。项目建设实施各阶段要主动做好投资工作的事前、事中、事后控制，防止决算超预算，预算超概算，概算超估算的现象发生。在设计阶段，严格按初步设计规划方案进行施工图设计，不要随意调整主体设计方案，否则将会造成严重的预算偏差；在项目施工实施阶段，要严格按设计图纸施工，避免工程变更的大量发生，以便很好的控制工程造价。

1.3技术管理与经济管理相结合。从组织管理上的控制措施，落实费用控制的管理与人员，各级非要看控制者的分工和任务，完善费用控制程序；从技术管理的控制措施，对技术方案进行多方面比较，对存在的偏差进行改进，进而优化技术实施方案；从经济管理上的控制，检查资金目标分解是否合理，资金计划安排是否合理，对各项费用支出是否合理，以便采取更积极有效的方式控制工程造价。

2全过程造价管理各阶段控制要点

2.1程项目决策阶段的控制要点

决策阶段项目决策是工程造价管理的重要前提和基础。决策阶段的造价管理应该做好以下几个方面:第一，做好项目可行性研究编制，从影响工程项目造价的各个因素进行全方面分析，根据所得数据结果确定工程建设投资规模和建设方案，并通过工艺方案比选，规模方案比选，选址方案比选等多方面比选给出具体可行的最优化决策方案；其二，科学的估算工程预算，在进行工程预算编制时，应该根据工程的具体实际状况，熟悉设计图纸以及相关数据资料，按照相关的规范规定进行有效细致的分析，从而做到工程预算编制的科学性、经济性以及合理性。投资估算是投资决策阶段的造价控制目标，造价工程师必须做好投资估算的编制和审查工作，一般投资估算误差都比较大，通过艰苦细致的工作，积累各方面相关的资料，保证其完整性、准确性。投资估算一经正式批准，既作为工程项目建设总投资指标，不得随意突破。

2.2工程项目设计阶段的控制要点

设计阶段工程造价管理的主要方法是通过多方案技术经济分析，优化调整设计方案，通过推行限额设计和标准化设计，可以更好的控制工程造价。对于限额设计方面，要将投资控制目标分解到各相应专业设计人员，使设计人员认识到设计应该从经济角度出发，进行多方案设计方案比较，充分考虑影响工程造价的各种因素，进行优化设计；对于造价管理人员要及时根据设计方案进行投资估算，与各专业设计人员密集结合，从而更有效的进行造价控制。标准化设计是指在公路工程设计中，一定范围设计采用通用的标准图、通用图。标准化设计对于构配件可以实施工厂化生产、统一装配，加快了建设进度，节约了工程造价，提高经济效益。公路工程大多数桥梁工程均可以采用标准化设计，通过标准化设计大大加快设计进度，节约工程建设项目投资。

2.3工程项目实施阶段的控制要点

2.3.1推行工程量清单模式，实施招标投标

工程量清单计价模式已在全国公路工程中得到了推广和实施。工程量清单报价是一种全新的较为客观合理计价方式，投标人可以根据招标人提供的工程量清单按照工程量计算规则进行自主报价。投标人必须根据市场行情结合自身实力情况，合理投标报价，实现风险的合理分担，避免了招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、等不规范行为。工程项目招标投标通过公平竞争方式确定合同造价，择优选择施工单位，对控制工程造起着积极的作用。在招投标活动中应做好三个方面控制：一是，根据线路规划和工程投资数额合理划分施工标段,达到施工环境更好的优化；二是，根据各标段的具体实际情况，做好各标段的最高限价编制；三是，根据项目建设的总体规划工期,科学合理的确定各标段、各单项的工期。

2.3.2有效的控制工程变更

在公路工程建设项目中，工程变更的发生是不可避免的，但要从数量上、金额上进行有效的控制管理。工程项目建设中经常会遇见由于设计工作不细致而造成的变更，因此在施工图设计阶段要避免产生设计漏洞，应充分发挥审图机构的作用，减少设计漏洞。在施工阶段，对于已经发生的工程变更，造价工程师必须首先收集先关资料，依据工程变更内容认真核对工程量和变更价格，按照施工合同中价格条款规定和工程量计价规范确定变更价格。只有合理规范工程变更程序，做到主动控制，减少变更发生，对节约投资有着重要意义。

2.3.3工程竣工结算审查

竣工结算是整个工程造价控制的最后一个一环，它能放映出工程建设所花费的实际造价，也反映工程建设各方对造价管理的能力。竣工验收完成后要及时收集、整理各种资料，包括工程竣工图、设计变更通知单、各种签证材料等，使工程造价结算数据有依有据，并且要求合理、准确。竣工结算需要审查的主要内容：项目范围、内容与合同约定的范围、内容是否一致；工程量计算的准确性、计算规则与计价规范是否一致；工程变更及签证的真实性、合法性、有效性；索赔处理原则、程序和费用计算方法是否合法、准确；相关取费执行的严格性，取费依据的时效性、相符性。

3结论

综上所述，公路工程全过程造价管理是以公路工程项目为对象,在工程建设过程中，主动地采取经济、技术及组织等措施，以工程造价计划值为目标，尽量减少目标值的偏离，保证项目投资目标的实现。现阶段的公路工程全过程造价管理还需要不断完善改进，严格控制施工前期决策、设计阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价，以求整个建设项目取得较好的投资效益和社会效益。

参考文献

[1]陈凌.浅谈公路工程造价管理与控制措施[J].科技信息,2010,(11).

[2]何从俊.浅谈公路工程造价全过程控制措施.科学中国人,2014,(3).

篇10

【关键词】工程造价；依据；全过程造价；管理

1 我国工程造价与国际工程造价管理现状的对比

合理的确定和有效的控制工程造价，是工程建设经济管理的重要工作，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期的可行性研究、投资决策、设计、施工到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，目的在于使有限的建设投资产生最佳的经济效益和社会效益，而只有在合理确定的前提下，才能通过有效控制的手段，达到理想效益的目的。

在国际社会中，发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为The Association for the Advancement of Cost Engineering，简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（Through Total Cost Management），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的”。在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

2 工程造价是项目制定投资计划和控制投资的依据以及项目决策的依据

2.1 建设工程投资额大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力，就会迫使其放弃拟建的项目；如果项目投资效果达不到预期目标，投资者也会自动放弃拟建工程。因此，建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。

2.2 投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以指定的。正确的投资计划有助于合理和有效地使用资金。工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一次估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。此外，投资者利用制定各类定额、标准和参数等控制工程造价的计算依据，也是控制建设工程投资的表现。

3 我国全过程造价管理存在着以下问题：

3.1 不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5%～3%，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，做出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。

3.2 设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。

3.3 还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。

3.4 施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。

3.5工程竣工决算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

参考文献

[1] 陈新民主编.造价工程师常用数据手册[M]. 中国建筑工业出版社, 1999

[2] 马勃.施工企业工程造价管理主要问题的研究[D]. 天津大学 2005

[3] 李贤弼.浅析建设工程项目造价控制与管理[J]. 水运工程. 2004(04)