工程建设项目范文

导语：如何才能写好一篇工程建设项目，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]风险应对；策略；回避；减轻；转移；自留；分散

进行项目风险识别的识别和评价、为降低项目风险造成的损失而制定风险应对措施、应对战略和技术手段，可以提高项目目标实现的可能性。根据项目风险评价的结果，项目团队可以使用不同的措施和方法来应对投资项目风险。通常这些策略主要有：风险回避、风险减轻、风险转移、风险自留和风险分散等。

一、工程建设项目风险回避

风险回避是建设工程建设项目投资风险应对的一个重要措施。在实际建设工程建设项目中，经判断，该建设工程建设项目投资具有较大发生概率的风险时，建设工程建设项目投资商就可以采取风险回避的方法使自己免遭风险损失。在回避风险时，应注意下列几方面问题：

1、当风险发生概率比较高、后果比较严重，并对风险的认识比较充分时，采用回避风险方法会获得良好效果。

2、不是所有的风险都能采取回避方法，例如自然灾害、自然死亡等是不可回避的。

3、回避了一种风险还有可能会产生新的风险。例如采用优质原材料代替劣质材料可避免质量风险，但同时有可能产生成本风险。

二、工程建设项目风险转移（分担风险）

建设工程建设项目投资风险转移在投资风险应对中占有重要地位，通过投资风险转移，投资风险并没有减少，但是风险承担者发生了变化。实行转移风险的策略要遵循两个原则：必须让承担风险者得到相应的报答，如保险费；对于各个具体风险，谁最有能力管理就让谁分担。

采用这种应对策略所付出的代价大小取决于项目风险大小。当项目的资源有限不能实行减轻风险和预防风险策略，或风险发生频率不高，而潜在的损失或损害很大时，就可采用此应对措施。转移风险只是将管理风险的责任转移给另一方，它不能消除风险。在财务风险应对中，转移风险责任是最为有效的方法。

三、工程建设项目风险减轻

相对于风险回避而言，风险减轻措施是一种积极的风险处理手段，它是指投资主体对不愿放弃也不愿转移的风险，通过降低其损失发生的可能性，设法将某一负面风险事件的概率或其后果降低到一种可以承受的限度[1]。在减轻风险过程中，可以根据不同的风险采取不同的策略：

1、对于已知风险，项目团队可以在很大程度上加以控制，可以减少动用项目现有资源使风险减少。如通过压缩关键活动的时间来减轻项目的进度滞后的风险。

2、对于可预测风险，可以采取迂回策略，将每个风险都减少到项目利益相关者可以接受的水平上。例如政府投资的公共工程，在项目实施过程中削减项目预算的风险。

3、对于不可预测风险，要尽量使之转化为可预侧风险或已知风险，.然后加以控制和处理。在对项目实施减轻策略时，最好将项目多种风险中的每一个风险都减轻到可接受水平。具体风险都减轻了，则投资项目整体失败的概率就会减少，而成功的概率就会增加。实施减轻策略时，应设法将已识别的那些可预测或不可预测的风险变成已知风险。这样，项目管理班子就可以对风险进行控制，动用项目的资源来减轻风险。

四、工程建设项目风险自留（自留风险）

建设工程建设项目投资风险自留也是建设工程建设项目投资风险应对的一种常用措施。接受风险是指项目班子可以把风险事件的不利后果自愿接受下来自己承担风险导致的所有后果。接受风险有主动和被动之分：

1、主动接受是指当风险实际发生时，马上启动执行在项目风险管理规划已经准备好的相应的风险应急计划；

2、被动接受风险是指在风险事件造成的损失数额不大，不影响项目大局时，项目班子将损失接受下来，列为项目的一种费用，当采取其他风险规避方法的费用超过风险事件造成的损失数额时，可采取自留接受风险方法[3]。

五、工程建设项目风险分散

在建设工程建设项目投资风险应对中，有时还会用到投资风险分散策略。风险分散介于风险自留和风险转移之间，属于风险转移的策略范围[2]。风险分散指风险承受主体的多元化，将本来由一个主体承担的风险分成几个主体同时承担，达到降低风险损失的目的。当然，风险利润也随之分散。例如，一个投资项目需要资金，可以由某个投资商投资。风险分散则要求由若干个投资商联合投资，组成合资企业。一方面。一旦合资企业遭到损失，由大家共同承担，所受损失也能承受得起；另一方面，由于实行董事会决策，集合了大家的智慧，企业决策失误降低，经营风险也随之下降，起到了分散风险的目的。

在建设工程建设项目实践中，风险应对的各种策略都是组合使用的，一部分风险较大的项目，可能一开始就被回避；另一些被业主、承包商所接受的项目中，分散、自留、保险、合同转移、风险减轻等策略，都应随时间、环境、条件的不同，分别采取不同的策略。

参考文献

[1]杨建平，杜端甫.投资项目风险管理动态模型研究[M].海洋出版社出版，1996 年 -1-29（4）

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关键词：成本管理；全过程控制；工程

一、工程建设项目的成本构成及影响因素

工程建设项目成本是工程从筹建到竣工投产全过程中发生的所有实际支出，主要用于材料、设备的采购或租赁以及支付人力资源的报酬，包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。而由于项目投资周期相对较长，所以市场价格、金融政策的变化会直接导致采购、融资等成本高于项目的预算。此外工程项目建设的地质条件等环境因素也时常与预期不符，会使得工程量计算出现出入，间接导致原材料用量、管理费用支出和预算额度之间的偏差。此外，在能够满足项目使用功能和质量要求的前提下，不同设计方案和施工组织设计下的建设成本会有很大差异，能否基于成本控制目标进行评估和优化，决定了项目的投资收益高低。

二、工程建设项目成本管理中的常见问题

（一）缺乏对成本发生过程的有效管理

传统的工程建设项目成本管理着重进行事前的概预算和事后的成本核算，保障实际发生的各项费用的真实性，并且按照合同约定条件完成工程款的结算。所以没有对成本发生过程进行有效管理，面对超支问题只能依据合同通过索赔或拒绝支付的方式减少损失。体现为在项目概预算编制完成之后，只利用其作为招投标和设计施工组织计划的依据，而在设计和施工进行过程中，并没有结合实践中遇到的情况对各项指标进行评估和分析。所以，无法基于对价格或施工技术条件变化的预测调整既定控制措施，导致各项费用支出偏离预期。

（二）偏重于施工阶段的成本控制

施工过程中，项目建设单位按照批准的建设内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本——建筑安装工程投资支出大多在这一阶段发生。所以历来被作为成本控制的重点，忽略了设计、招投标和竣工结算对工程建设项目成本的重要影响[1]。首先，工程建设项目的设计方案基本上决定了原材料的用量和价格，而这部分费用通常占到总成本的60%以上。但大多数企业并未在设计阶段将成本控制作为优化设计方案的前提条件，或者仅以限额设计约束设计方行为，不利于项目的成本控制；其次，项目招投标中订立的合同是支付采购、施工等款项的核心依据，其中的数量、时间等要素对项目的成本有很大影响。而竣工结算则涉及对实际发生的工程量和费用的计量，这一阶段的成本管理决定了工程款结算的结果。所以，仅仅关注施工过程中的成本管理无法实现投资收益最大化的目标。

（三）施工组织设计问题

严谨的施工组织计划有利于工程建设项目各项费用的控制，首先，施工技术方案决定了能否以最低的成本保障施工质量，基于对现场条件、技术资源的科学评估，可以通过优化施工技术应用缩短工期、减少人力等资源的使用，从而降低成本；其次，施工组织计划中质量控制体系和安全技术措施的合理设计，可以让各参建方建立良好的沟通和协作，有助于实现施工过程中的成本、质量等管理目标；再次，基于严谨的施工组织计划可以规范现场管理，有效应对各种意外状况，减少因施工技术条件变化等因素导致的额外支出。但部分施工企业的施工组织设计缺乏对项目具体情况的调查和分析，导致在实施过程中可操作性差，不利于优化资源的利用和控制项目成本。

（四）施工过程中的收支管理不够严格

由于工程建设过程的特殊性，工程款往往不是依据实际发生的施工成本计算和支付，而是需要按照合同约定的条件，依据进度等指标阶段性地支付特定额度的工程款。所以对于施工企业而言，要想保持现金流的稳定性并提升资本的时间价值，应严格控制施工期间的现金收支。但在项目的管理实践中，大部分企业存在应收账款无法如期入账的问题，而对应付款项则没有进行严格的审核，无形中增加了项目成本，而且容易带来财务风险。

三、全过程成本控制策略

（一）强化对成本发生过程的监控

为了强化对工程建设项目成本发生过程的监控，应在项目管理中引入管理会计理念，基于预算计划对各方面的数据和信息进行实时汇总分析，测算施工进度、市场价格等指标，并且与预算管理目標进行比对，为项目管理人员提供成本管理依据[2]。首先，由项目部主导细化各个阶段的成本管理目标，将预算指标分配和落实到各分部、分项工程和工序的施工中，明确相关主体和个人的成本控制责任；其次，落实原材料采购、现场管理等环节的价格预测、成本分析等工作，通过构建数据库与线上管理平台，汇总各方面的信息并动态分析和评估各项计划的执行情况。针对实际发生的成本偏离预控目标的问题，由项目部的专业技术人员分析原因，从而调整既定计划并加以纠正。

（二）将成本管理延伸至工程建设所有环节

鉴于工程建设项目的设计、招投标和竣工结算对成本控制有重要影响，必须将成本管理延伸到所有环节。首先，为了通过优化设计方案来有效降低成本，应引入工程建设总承包模式，以便造价管理、施工等专业的工程技术人员能够提前介入项目管理，从各自的专业视角评估和论证设计方案的合理性，通过优化施工技术与原材料应用、降低计划变更概率降低项目的成本；其次，强化对项目招投标阶段的管理，提升招标文件的编制质量，保障合同定价方式以及工程款结算相关条款的合理性；最后，应规范竣工结算阶段的文件编制和汇总分析，保障竣工图、工程量计算和签证等资料的准确性和完整性，以加快资金的回收进程。此外，还应在竣工结算后对项目的成本管理进行后评价，总结得失并探索更有效的成本管理方法。

（三）优化施工组织设计

为了更好地控制工程建设项目的施工过程并降低成本，施工企业应针对项目特点完成施工组织计划的编制，尤其是对于成本管理会产生重要影响的施工技术方案，应基于深入的现场勘察和对设计意图的理解，保障其合理性。而且对于项目的重点工序要设计针对性的安全技术措施，降低计划变更的概率。此外，项目部应在施工进程中依据现场信息反馈对施工组织计划进行动态优化，根据价格预测调整采购计划，或者结合工程的实际进度改进资源调度计划，提高各类资源的利用率和施工效率，从而达到降低项目成本的目的。

（四）强化施工过程中的收支控制

施工过程中的收支管控关系到工程建设项目的投资能否顺利回收，而且对项目资金的流动性有决定性影响。所以，为了防范财务风险和控制融资成本，必须加强对应收、应付款项的管理。首先，对于达到施工承包合同约定的结算条件的工程款，必须准备好所需资料，及时组织验收并跟进结算情况，确保应收账款按时入账；其次，必须规范应付款项的审核与拨付流程，控制好现金的支付并充分挖掘资本的时间价值。

四、结语

通过实施全过程成本控制，能够让成本管理拓展到工程建设项目的各个阶段，对所有影响因素进行动态监测，并且通过优化设计方案和管理措施，避免实际发生的费用支出偏离预算指标，保障项目投资收益达到预期。

参考文献：

[1]赵会玲.工程建设项目成本管理探析[J].农业科技与信息，2016（17）.

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以技术先进、经济合理、节约投资作为考量设计方案优劣的基本标准，不单纯依靠低价中标，充分发挥设计单位在优化方案设计上的积极性。其次，业主需对设计单位的分包管理引起足够的重视，避免设计责任的互相推诿和界面不清晰。由此导致的设计费用增加给业主带来不必要的预算超支。举例来说，某项目业主与设计单位在签订设计服务合同时，对设计范围的描述中仅提到室外工程，未对室外工程中的道路景观及绿化的设计内容予以细化，而设计单位的投标书中投标总价组成明细中也未列出该项报价，从而导致业主不得不另行签订补充协议增加此部分设计工作，并支付设计单位由此增加的设计费用。此外，设计合同中应严格明确设计驻场代表的服务方式，连续有效的驻场服务能及时有效地避免施工阶段的质量偏差。在初步设计和施工图设计阶段必须严格落实限额设计，避免方案设计与施工图设计的脱节，这是保证工程竣工结算不突破总投资额的前提条件。尤其是施工图的设计质量及深度，更是设计阶段造价管理与控制的核心内容。施工图纸深度不足或缺漏会直接导致施工阶段变更风险大大增加，当然，很多时候业主管理单位由于施工工期及管理模式等原因，比如尽可能避开冬雨季施工期给整个项目建设期造成的影响而不得不先行启动施工招标程序，从而保证施工单位能如期进场。这就使得部分未完善的施工图可能要以专业工程暂估价的形式进入工程量清单，为施工单位进场以后业主的管理工作增设了风险，业主对这期间的市场材料价格及政策调价等风险难以把握。

2招投标阶段的造价管理与控制

在现行《中华人民共和国招标投标法》第三条中明确规定了依法必须招标的适用条件。招投标阶段完成即确立了合同双方的签约合同价，招投标文件 作为合同双方签订合同的依据。以工程量清单计价方式的施工招标为例，在招标人与中标人签订合同之后，即认为是：该项目施工合同价格已经按照中标人根据招标阶段招标人提供的工程量清单报价之后的投标书形成。所以，招标人随招标文件发出的工程量清单和图纸等资料的深度和准确性尤为重要，投标人正是根据这些资料进行清单报价。在实际的投标工作中，经验丰富的投标人会根据以往的项目经验找出清单中的缺漏项以及清单中与施工图纸中的量差，从而进行不均衡报价，谋求进场施工后的高价结算。对业主来说，如果在工程量清单的编制精度上和在图纸的深度上不能充分结合项目实际和市场询价，那么就很难应对施工单位的这种不均衡报价策略。其次，最高投标限价的编制准确度尤为重要。为了充分体现招投标公开、公平、公正的竞争机制，目前国内建设市场已由现行的最高投标限价制度取代了以往的标底的概念。投标人在统一的工程量清台上公平竞价，工程量清单及最高投标限价应由业主造价部门或聘请专业的造价咨询单位编制，其准确度直接影响招标活动的质量。最高投标限价的编制务必要切合建筑市场实际，充分考虑投标人合理利润及风险。有的业主为保证项目造价可控，在招标阶段人为压低最高投标限价，结果这样做恰恰适得其反。施工单位低价中标无利可图，必然导致中标之后的违规分包和采用一些非正常的手段追加费用的现象发生，严重影响施工质量，由此导致的返工或停工损失远远超出业主的可控范围。另外在评标阶段如何选择质优价廉的施工单位也是招标人编制招标文件及评标办法时需要动脑筋的问题。一般来说，在大中型工程建设项目的评标活动中，多采用综合评分法，这样可以有效避免实力不强、业绩不多的单位恶意低价抢标，同时也可以将施工企业的施工组织设计方案、企业信誉、资金能力、管理团队质量等因素在评标中量化打分，使得业主最终可以选择到综合实力最强的施工单位。值得注意的是，现在国内很多省份已逐步推行电子招投标，这就有效提高了专家的评标效率和准确度。过去专家只靠翻看厚厚的报价清单很容易漏掉投标书中的一些重要偏离，而一旦确定了中标候选人并签订合同之后，就为后期结算留下了不可预估的隐患。

3施工阶段的造价管理与控制

施工单位进场后，一般来说在项目驻地会由甲方管理人员代表、项目管理机构、设计代表、监理等参建单位组成一个完整意义的项目建设团队。在施工阶段的造价管理与控制一般要注意以下几个问题。首先是招标阶段由于图纸深度不够等原因，以暂估价形式进入清单及施工合同的项，对于关系工程质量、暂估项采购金额超出法规规定的必须以招标形式进行采购的限额的情况，建议业主与承包商以联合招标人的方式共同参与招标，并由承包商与最终确定的中标人签订采购合同。这样做的好处在于有利于业主控制整个采购过程的质量，避免了承包商利用暂估价哄抬采购价格，使得招标阶段未明确的采购风险得到了监管与控制。其次是施工过程中的调价问题，这是在合同订立阶段就应该明确的，业主要对未来市场价格波动以及可调材料和人工价格范围有准确的定义和合理的风险预期。大宗材料如钢筋混凝土等，由于施工单位报价参考的是当期的材料信息价，一般对于工期较长的项目，材料分批进场，与投标时的价格差异很大也是常有的事，通常情况下我们在施工合同中约定此项可调。对于人工费的调整，情况类似于上面提到的大宗材料采购，目前全国很多省级建设主管部门都有支持工程建设项目人工费用调整的政策性文件。另外，施工过程中的签证和洽商等事项应于实际发生后尽早处理，以免越到施工后期堆积的此类材料越多，造成管理上的混乱。

4结语

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关键词：安全监理；资质；取费

Abstract: This article describes the development process and the role played in the engineering construction of the safety supervision of engineering construction projects, and the corresponding countermeasures for existing problems.

Key words: safety supervision; qualification; fee

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

1988年我国开始试行工程建设监理制度，到1996年全面推行工程建设监理，为我国各项工程建设发挥了重要作用。2004年，国务院颁布《建设工程安全生产管理条例》，明确了工程监理单位的安全责任，安全监理这一名词便应运而生。

所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围内，以确保安全。

工程建设项目安全监理的工作内容包括以下几个方面：

监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。

一、工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审点是：

（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；

（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程；

（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；

（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；

（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；

（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；

（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；

（8）安全技术措施费用的使用计划。

（9）监理工程师，特别是监理机构的负责人必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向监理公司本部报告。

（10）监理公司的技术负责人和职能管理部门应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构所上报的审查意见。适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。

二、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。

三、.监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。

对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。

四、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

五、建立施工安全监理台帐

监理机构应建立施工安全监理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。

工程监理制在我国建设领域已推行了近二十年，在建设工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成效，其作用主要表现在以下几方面：

1．有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全

改革开放以来我国建设工程规模逐步加大，发展迅猛，但建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，安全事故时有发生，特别是群死群伤恶性事件，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实施建设工程安全监理，使监理工程师能及时发现施工生产过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定团结。

2.有利于实现工程投资效益最大化

实施建设工程安全监理，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保证了建设工程质量，也保证了施工进度，使安全生产能顺利开展，从而促进了整个建设计划的按期圆满完成，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。

3．有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为

在建设工程安全监理实施过程中，监理工程师采用事前、事中和事后控制相结合的方式，对建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产行为，改善劳动作业条件，采用各种安全技术措施等，最大限度地避免不当安全生产行为的发生。即使出现不当安全生产行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。此外，通过监理工程师实施工程安全监理也可推进建设单位对安全生产的监督工作，有利于规范建设单位的安全生产行为。

4．有利于提高建设工程安全生产管理水平

通过对安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理，不仅有利于防止和避免安全事故，而且改变了以往单靠政府采用安全检查方式把关的做法，充分利用市场规则共同形成安全生产监管合力，从而可以促进我国建设工程安全生产管理水平的提高。

综上所述，工程建设项目安全监理的重要性显而易见。那么安全监理该如何的发展呢？

可以从以下两方面来分析：

（一） 增设安全监理资质

监理单位应具有与监理资质相对应的安全监理资质。把安全监理从过去监理范围的一个方面提升到与工程建设监理同等重要的一个水平线上。见下图：

与此同时还应具有与安全监理资质相对应的注册安全工程师，按注册人员的数量列出相应的甲、乙、丙三个等级；并规定各等级的资质范围。另外在监理单位的大纲、规划、细则等文件中要有安全监理专篇。

（二） 安全监理的取费

安全监理取费应采用单独取费的原则。从过去没有安全监理责任到承担安全监理责任，对监理单位来说，无论是从心理上还是资金上，压力都有所增加。所以只有采用单独取费，才能保证安全监理的人员、设备等相关物资充分地投入到工程建设当中。

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工程项目名称：

工程项目地址：

建设单位（甲方）：

施工单位（乙方）：

为加强工程建设中的廉政建设，规范工程建设项目承发包双方的各项活动，防止发生各种谋取不正当利益的违法违纪行为，保护国家、集体和当事人的合法权益，根据国家有关工程建设的法律法规和廉政建设责任制规定，特订立本廉政责任书。

第一条甲乙双方的责任

（一）应严格遵守国家关于市场准入、项目招标投标、工程建设、勘察设计和市场活动的有关法律、法规，相关政策，以及廉政建设的各项规定。

（二）严格执行建设工程勘察设计合同文件，自觉按合同办事。

（三）业务活动必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明的原则（除法律法规另有规定者外），不得为获取不正当的权益，损坏国家、集体和对方利益，不得违反工程建设管理、施工安装的规章制度。

（四）发现对方在业务活动中违规、违纪、违法行为的，应及时提醒对方，情节严重的，应向其上级主管部门或纪检监察、司法等有关机关举报。

第二条甲方的责任

甲方的领导和从事该建设工程项目的工作人员，在工程建设的事前、事中、事后应遵守以下规定：

（一）不准向乙方和相关单位索要或接受回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费、感谢费等。

（二）不准向乙方和相关单位报销任何由甲方或个人支付的费用。

（三）不准要求、暗示或接受乙方和相关单位为个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。

（四）不准参加有可能影响公正执行公务的乙方和相关单位的宴请和健身、娱乐等活动。

（五）不准向乙方介绍或为配偶、子女、亲属参与同甲项目工程施工合同有关的设备、材料、工程分包、劳务等经济活动。不得以任何理由向乙方和相关单位推荐分包单位和要求乙方购买项目工程施工合同规定以外的材料、设施等。

第三条乙方的责任

应与甲方保持正常的业务交往，按照有关法律法规和程序开展业务工作，严格执行工程建设的有亲方针、政策，尤其是有关建筑施工安装的强制性标准和规范，并遵守以下规定：

（一）不准以任何理由向甲方和相关单位及其及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品和回扣、好处费、感谢费等。

（二）不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用。

（三）不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便。

（四）不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。

第四条违约责任

（一）甲方工作人员有违反本责任书第一、第二条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理：涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：给乙方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

（二）乙方工作人员有违反本责任书第一、第三条责任行为的，按照管理权限，依据有关法律法规和规定给予党纪、政纪处分或组织处理：涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任：给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿。

第五条本责任书作为工程施工合同的附件，与工程施工合同具有同等法律效力。经双方签署后立即生效。

第六条本责任书的有效期为双方签署之日起至该工程项目竣工验收合格时止。

第六条本责任书一式四份，由甲乙双方各执一份，送交甲乙双方的监督单位各一份。

甲方单位：（盖章）乙方单位：（盖章）

法宝代表人：法宝代表人：

地址：地址：

电话：电话：

日期：年月日日期：年月日

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对于工程设计阶段而言，主要处于工程开始与实施之前，其目的是防止施工进行过程中的变化，避免设计不当而引发造价的提升，因此，深入进行设计的研究，才能保证投资的高效性。如果对设计阶段造价进程不科学的管理，出现失控的局面，就会给施工时期的造价管理和控制埋下隐患。文章主要分析了工程设计阶段造价控制的相关问题，对其进行合理处置，控制在合理范围内，促进项目收益的最大化。

关键词：

工程建设项目；设计阶段；工程造价；计价；控制

1当前工程造价控制中存在的问题以及原因

1.1缺乏观念上的重视

在项目建设中，将关注点放在施工阶段的造价的控制，忽视设计阶段工程的造价管理，各方面投入有限。这种问题出现的主要原因是过度重视施工阶段各方面投入，认为只要控制好施工阶段的投入和相关费用就实现了对造价的有效控制，因此，施工预算和结算都受到了各个主体的忽视。虽然这样也对工程造价进行了控制，但是由于在设计阶段的考虑不够周全，并且相关的工程造价设计资料不够完善，导致了施工中没有一个造价控制标准，缺乏一个工程造价成本控制规范，最终无法有效对工程造价成本进行有效控制。

1.2设计思想存在落后的情况

对于工程项目而言，设计机构以及个人的素质至关重要，意义重大，但是，在实际操作中，很多设计者为了降低风险，减少质量隐含，采取的设计方式十分保守。这就容易导致布局的不合理性，出现投资的严重浪费。

1.3设计出现较为频繁、多次的变化

在设计初期，调查工作不全面和深入，相关专业的设计不完善、设计的水平不高、审核制度不健全，会引发施工过程中的项目的漏洞，错误也不免发生，导致后期出现设计的变更，使得项目建设的成本增加。

1.4工程技术与造价缺乏科学的结合

在当前的设计机构中，很多设计者更高关注的设计技术，忽视经济性原则，缺乏对工程造价的关注。很多设计人员缺乏经济思想，致使设计的经济性很难得到全面体现。对于概预算人员而言，对工程新技术掌握不熟练，对工程过程中的各种流程、环节缺乏深入的认识，掌握能力不强，无法实现对工程造价的合理、有效、科学的控制。而对于财务审核人员，缺乏全面的专业能力，没有真正参与工程的实际建设，只是进行项目的审核和复查，只是立足于工程的结算。对于整个工程而言，各个环节缺乏统一，集中性不强，信息沟通不流畅，很难实现全面、有效的控制。

2如何做好工程建设项目设计阶段工程造价的计价与控制

2.1做好各个主体之间的全面配合

在设计阶段，相关设计人员要加强与各个施工主体的协作，与建设企业一起分析图纸在技术方面的特征，研究可行性，全面论证造价的经济性，从专业角度对设计图纸进行全面审核，实现设计的健全和完善，从根本上提升设计的水平和品质。

2.2在设计中运用限额方式

对于限额设计而言，主要是以预先设定好的总额为基准，实现对总体设计的控制，在维护设计标准和要求的前提下，以实际分配的配额为前提和依据，进行相关设计，达到对造价的有效控制，如果没有其他要求，不能超过限额的范围。在当前的管理制度下，很多建筑项目在设计招标方面比较落后，没有形成合理的监督机制，实现对设计工作的监督以及对限额的管控，因此，针对设计中的定量分析，需要进行全面核算，借助数据，实现对施工可行性和经济性的考量，避免后期出现变更的情况，将经济性原则作为重要的原则。

2.3全面做好图纸的审核

一旦图纸出现不完善的情况，就会发生设计表面化的情况，深度不好，会引发施工时期的变更，导致投资增加。即使发生工程变化，也要将其控制在一定的范围之内，维持在施工之前，在设计时期，尽量避免设计阶段的不足和问题，将费用控制在最小范围，保证效果最佳。在完成图纸审核之后，要进行深入探讨和整改，减少设计变更的情况，避免出现设计变更造成的造价失控状态。一旦出现设计机构引发的变更和造价的增加，需要对责任进行明确。

2.4对全寿命周期成本进行全面考究

对于全寿命周期成本而言，主要是建立在建筑的全寿命周期的基础上，实现生产和使用的有机结合，全面进行成本的核算方式。在这种模式下，对初期成本进行有限增加，实现对长期成本的降低，将全寿命周的全部成本进行下降，使得整体效益得以提升。

2.5对当前的设计计费模式进行改变，建立科学的激励制度

在当前的设计中，在计费计算方法方面，主要是以投资规模和建筑的面积进行费用的收取，这种模式的使用使得设计机构对技术性的要求不高，甚至产生忽略心理。为此，对于设计人员而言，要具有高度的责任感，破除盲目的心理，不能受到高标准和高水平的约束，对当前的设计模式和审核方式进行创新，形成有效的激励机制，在充分保证安全的前提下，保证功能的有效发挥，以初期设计理念为前提，运用科学技术，采用新的结构和材料，运用新的工艺，实现资金的节约，保证分配给设计部门的合理性。另外，对于设计变化而出现投资的增加，要以一定比例为基础，进行设计费用的有效扣除，保证计费方式的优质性，实现对设计人员设计思想的有效激励，形成强烈的经济意识。实现与自身价值的有效结合，实现资金的节省，达到对工程造价的有效管控。

2.6充分发挥价值工程原理的作用

对于价值工程而言，主要是对建筑物功能和成本进行的全面分析，目的是运用最短的寿命周期实现建筑物最大的功能。借助价值工程的原理，能够以科学为原理，形成决策水平的提升，实现技术性与经济学的有机结合，达到对工程造价的全面、高效的控制。设计阶段的造价管理具有高度的系统性，因此，要以全局思想为基础，进行全方位、动态的管理。将控制的核心放在设计时期，借助经济、技术以及效果分析，达到对技术与经济关系的有机结合，将工程造价的思想渗透到不同设计和施工技术中，达到对设计阶段工程造价的科学管理。

2.7采取全过程的项目管理方式

对于极具系统性的工程建设项目而言，设计和施工密不可分，但是，当前的建筑行业中，仍处于平行承包的方式。在这种方式下，设计的主导作用无法发挥，设计与采购呈现分解的状态，返工无可避免。在一定的环境中，采用设计、建造承包的模式，承包商发挥对设计、品质等多方面的管理，担负全面的责任，这样，时限设计、施工之间深度合作，能够实现设计方案的最优化，配合设备、物料等多方面的施工，达到对工程造价的有力控制。

3结束语

综上，对于建筑项目而言，设计阶段是影响投资的重要方面，对设计阶段投资的控制是实现对整个项目设计的关键环节，因此，对于建设项目设计的节约就是对整个项目的最大节约。对于设计形成的造价，相关环节只能进行计量，无法改变。为此，要高度重视对设计阶段造价的控制，才能获得投资省、进度快、质量好的效果，这也是进行投资成本控制的关键。

作者：陈艳 单位：广州市番禺祈福新房地产有限公司

参考文献

[1]于今.工程建设项目设计阶段的造价控制管理研究[D].沈阳大学，2013.

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关键词：市政房屋；工程建设；施工重点

引言

市政房屋工程建设项目具有规模大、内容多、工期长的特点，项目施工过程中通常需要着眼于整体，考虑到施工涉及到的各个方面。为了进一步提升市政房屋工程建设项目的施工质量，施工期间需要找准施工的重点，在符合相关规定要求的情况下，注重施工的重点内容，从而解决施工过程中遇到的各种问题和难题。基于此，本文就市政房屋工程建设项目的施工重点展开探究，希望能够为今后相关内容的研究提供一定的参考依据。

1市政房屋工程的基本内涵

要了解市政房屋工程，首先要了解市政工程。所谓市政工程指的是在城市建设过程中，对一些国家基础设施，如基于政府责任和义务，为居民提供有偿或者无偿公共产品和服务的市政设施和公共交工设施、给排水系统，防洪设施以及照明设施等进行的建设性工程。从上述对市政工程的介绍中不难发现，市政房屋工程是市政工程的有机构成之一，其建设对象主要是房屋建筑，如居民住宅建筑、商业活动建筑、公共服务建筑等。由于近些年我国的城市化发展速度非常快，市政房屋工程建设的脚步逐渐加快，各种类型的建筑物拔地而起，提升了城市的吸引力，促进了城市的发展。

2施工技术交底

施工技术交底是任何工程项目建设过程中必须要做的，尤其是大型的项目工程建设，市政房屋建设项目同样也不例外。施工技术交底包括图纸设计交底、施工设计交底。施工图纸的设计交底由建设单位进行主持，设计单位向施工单位进行交底项目，交底的内容如建筑物的功能、建筑物的特点、图纸设计的意图等[1]。施工设计交底主要是针对施工过程中可能会遇到的各种问题和错误的进行介绍，起到一种预防作用，为施工单位的施工做好准备。此外，施工设计交底还包括施工方案措施、操作工艺及质量的保障措施等。施工方案的措施主要针对的是施工方案的编制，操作工艺和质量保障措施主要包括施工机械设备的应用、施工人员的素质保证、施工制度的建立和完善的。

3施工技术应用前需要遵循的原则

首先，必须要认真执行基本建设程序。基本建设程序中，最为主要的阶段是计划、设计与施工，这几个阶段的工作必须严格按照要求进行；其次，计划安排好施工过程中每个环节，如施工人员的安排、施工机械的安全、施工条件的安排等；最后，注重施工重点环节，做好重点环节施工的全面规划，对急需重点施工的项目做出优先使用资源的调整，以此保证施工重点项目能够根据预定目标正常进行，防止施工受到其他客观因素的影响。

4市政房屋工程建设项目施工重点的探讨

4.1施工技术应用的具体部署

施工不是根据不同的项目性质、规模和可观条件，在具体部署的时候，部署的具体内容和侧重点会有所不同。通常情况下，对于施工技术应用的具体部署包括施工方案的拟定、施工任务的分工、施工组织的明确、相关的准备工作。实际操作过程中具体内容如下：（1）优化安排施工现场的服务设施，保证工程能够顺利开展，常见的服务设施如水电的应用、施工道路的通畅保证、通讯设施的到位等[2]；（2）将独立交工系统做到科学合理地划分，市政府房屋建筑的主要构成有居民建筑、服务性建筑以及附属性建筑；（3）确定单项工程的开工时间和竣工时间，从而保证先后投产、交付使用的独立交工系统能够正常运转。

4.2全场性施工准备工作

施工准备工作的计划编制，必须要根据施工项目的具体部署和总体施工计划进行。具体内容如下：第一，做好施工现场控制网的测量工作，这一工作需要根据房屋建筑的总平面图进行；第二，做好土地的征用、居民的迁移、房屋的拆除工作做好；第三，对施工过程中可能用到的新材料、新技术等做好测试工作，保证施工技术的合理安全应用；第四，对于工程项目中的大型施工工程要优先落实，然后将每个独立交工系统以及单独项工期做出合理化的安排和确定。

4.3基本施工技术

市政房屋工程建设项目中，必须要关注基本施工技术。房屋建筑工程的基本施工技术包括斜屋顶施工技术、基槽开外技术。斜屋顶施工技术应用过程中首先要做好房屋架的承重能力，尽可能地分散部分压力和重量；其次，横墙承重工作也要做好，既要保证承载屋顶的重量，又要考虑屋顶的倾斜度。基槽开挖技术要保证房屋建筑得到稳定性。施工前相应的准备工作不能缺少，地质、水文条件的勘探必须严格执行。例如，在开挖地基之前，施工单位必须要从工程地质勘探手中获取施工区域范围内的地质情况以及水文情况，土壤粘性是否较大、吸水性是否较高、岩层水位线高低水平等，再有就是施工图纸中的参数测量确保准确[3]。

4.4结构施工技术

首先，预制模板的施工技术。市政房屋工程建设中，预制模板施工技术的使用率长期保持在较高水平。预制模板施工技术具有许多难以比拟的有点，如施工过程简单、施工效率高、施工成本低等。预制模板应用时，较多的方法是爬模法和滑模法。以滑模法为例，沿着水平方向、垂直方向或者斜坡方向逐渐滑动，一边捣鼓一边脱模。为能够最大限度地保证房屋建筑结构的整体性，需要对施工机械设备的应用进行完善的管理；其次，混凝土施工技术。混凝土施工时现代房屋建筑工程不可缺少的一部分，这主要是因为混凝土具有其它材料无法比拟的优势。市政房屋工程建设项目施工过程中，混凝土施工技术的应用需要注意3个方面：一是施工材料的质量要保证，质量不合格的混凝土严禁使用；二是定期浇筑混凝土，保证混凝土内部结构的一致性；三是做好混凝土构建的保养工作，发现问题及时补救。

4.5施工项目管理

市政房屋工程建设项目施工过程中，必须要做好施工项目管理工作。施工项目管理工作的内容重点有施工材料的管理、施工机械设备的调试、具体施工技术的应用、安全施工的环境等。众所周知，施工材料的质量直接关系到房屋建筑工程的质量，保证施工材料的质量其实就是确保建筑工程的质量[4]。调试好施工机械设备可以保证施工的顺利进行，防止因施工机械设备出现故障影响到施工的进度。具体施工技术如上述提及到的几种施工技术，应用时必须要严格把关。保证施工环境的安全，为施工创造良好的环境，是市政房屋建筑工程建设项目的必然要求。

5结语

综上所述，市政房屋建筑工程建设项目涉及到的内容众多，鉴于当前市政房屋建筑工程建设项目存在着一定的不合理之处，对于施工重点的把握不准，因而需要进行适当的施工调整。在认真研究市政房屋工程的施工特点的基础上，遵循施工的要求和原则，在施工技术应用的实践中，不断更新施工技术，从而使市政房屋建筑工程建设项目达到少耗时、低成本、高质量的目的，最终提升我国市政房屋建筑工程建设项目的质量，促进我国建筑行业的发展。

参考文献

[1]郑海清.对市政房屋工程建设项目施工重点的阐述[J].中国新技术新产品，2012（4）：165.

[2]翟洋.关于市政工程建设项目中如何有效优化施工技术的分析研究[J].民营科技，2011（1）：255.

[3]张进才.市政工程建设项目中施工技术的有效分析[J].科技风，2015（24）：131.

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关键词：工程概算 项目管理

实践证明，工程建设概算，不但动态投资随着政策性变化而随之调整，静态投资不进行调整的情况也是很少的。调整的幅度一般都在20—30％左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控，而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损企业。因此，必须采取有效措施，认真加以克服。

一、超概算的主要原因

据初步了解分析，造成工程建设项目超概算的原因是多方面的，但主要有以下几点：

1、设计漏项和变更

工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种。

①设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。

②不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。如杭州炼化宾(现更名为杭州莲花宾馆)，原供热设计方案采用管道煤气，后又研究改为进口富尔顿燃油锅炉供热；浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理，增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩，厂区道路垫层由塘渣改为碎石水泥等，其增加投资700多万元。

2、建筑安装工程费用定额提高

目前浙江省设计单位编制概算的定额一般还是沿用浙江省1977年编制的版本和1982年省里对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额)，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。

3、施工单位多算工程量；高套定额和高估冒算

工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算’情况时有发生。如北仑电厂二期工程，建设单位共审核施工单位送审的结算资料185份，送审金额7471万元，审查后核减799万元，核减率10．7％，施工单位也心服口服，全部认可。

4、建设工期延长

工期控制是建设期“投资、质量、工期”三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破。据嘉兴市计委调查，他们那里有个项目，原批准概算1900万元，由于工期延长等原因，使概算超过52％。

5、征地拆迁费用增加

浙江省由于征地拆迁费用增加而调整概算的例子也是比较多的。如新昌有机化工厂，由于征地费用调整而使概算增加173万元。

6、建设单位的铺张浪费

由于很多建设费用是国家的，有些建设单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且本身也有铺张浪费或乘机从中取利现象。据审计部门反映，每年都能发现建设单位铺张浪费和非法支出的案例，从而也引起概算增加。

二、控制概算的对策建议

综上所述，造成超概算的主要原因是设计单位、施工单位、建设单位等及一些个人的不当行为造成的；同时定额调整、征地拆迁费用提高、利率变化等也是超概算的原因。要想做到控制概算，提高投资效益，必须制定相应的办法和措施。为此，提出以下对策建议：

1、规范设计单位

设计是龙头，牢牢把握设计这—“先行关”是控制概算最重要的一环。因此，必须采取措施，切实加强对设计阶段的造价管理。

①提高设计深度，优化设计方案。

设计人员在设计前，要十分重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌，工艺设备选型，建筑空间和平面，建筑材料和性能，努力提高设计工作深度，优化设计方案。

如浙江涤纶厂乍浦港丙二醇中转库项目，建设规模为2座3000m3的贮罐及相应配套设施，可研报告批准投资为1500万元，而初步设计概算突破5000万元，一条由码头至贮罐的直径273X13无缝不锈钢管投资竟高达1400万元；罐区设置了燃油锅炉，用于冬季对丙二醇的加热保温；设置了制氮装置，用于丙二醇的加氮保护；加热器、泵房、大门基础均采用浇注桩；库区围墙造价高达824元／m。分析设计，根据江南地区的气候，乍浦港的地质条件，结合兄弟厂在丙二醇贮、运方面的实际经验，在设计审查中，取消燃油锅炉及贮罐加热装置，取消制氮装置、取消两台40m3灌装；改进口流量计为国产流量计，改DN200无缝不锈钢管为DNl50不锈钢管；取消加热器、泵房、大门等基础的桩基；围墙造价降为120元／m。设计通过上述优化，概算减为2070万元，为国家节省投资3000万元。

②积极推行限额设计。

所谓限额设计，就是按照批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按照批准的初步设计作概算，控制施工图设计和预算；同时，各专业要按分配的投资额来控制设计。

设计人员必须提高素质、熟悉本专业的概算、预算和费用定额，熟悉建筑材料预算价格，树立强烈的工程造价控制意识，精心设计，大胆采用新工艺、新材料，把技术与经济统一起来。一旦突破相应的概算，则必须返工，返工费由设计单位自负，严重的，还应追究当事人的责任。

2、监督施工单位

施工单位的工作直接决定项目建设的费用和工程建设的质量、进度。为控制概算，需要抓好如下几方面的工作。

①严格执行招标投标制，择优选择施工队伍。

在施工阶段，一定要严格执行国家规定的有关招标投标制度，择优选择施工队伍。要采取有效措施，坚决克服在招标投标中各种不正当行为，发现问题，必须严肃查处。

要认真审查施工单位编制的经优化的网络图，认真做好施工队伍组织设计方案的论证工作。对施工方案要从技术上、经济上进行分析对比，从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。

②健全设计变更审批制度。

设计变更之前，必须进行工程量及造价增减分析，并需经原设计单位同意；如变更后工程造价突破总概算，必须报经原审批部门审查同意，进行概算调整。

③严把工程结算关。

工程结算将决定建设项目工程成本，最终确定工程造价。但目前，施工单位在提交的工程结算中存在着多算工程量，高套定额和高估冒算的现象。据调查，目前施工单位提交的工程结算通过有资质的工程咨询单位或有经验的建设单位审核，一般都能减10％左右，有的甚至更多。因此，要求施工单位一定要实事求是，严格按规定进行结算。

④完备隐蔽工程现场签证手续。

隐蔽工程是随施工过程的进展面发生，工程结算时较难掌握。隐蔽工程占工程造价的比重较大。由于建成后基础以下部分就不能看到，如缺乏完备的现场签证手续，势必增加工程结算的难度。因此，一定要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量来作为编制结算的依据。

⑤认真贯彻执行工程建设监理制度。

对工程施工和设备进行监理，是督促施工单位按合同办事，并对建设工程实行“投资、工期、质量”三大目标控制的有效方式。要认真选择监理单位，建立行之有效的监理制度。特别是负责投资控制的监理人员一定要提高责任心，现场监理人员要做到“旁站监理，跟踪检查”，及时发现和纠正施工中发生的问题，对工程监理中的失职行为要严肃查处。

3、约束建设单位

工程建设项目超概算有一些是建设单位造成的。其原因有管理人员水平不高，缺乏经验，管理不严和不负责任，也有个别领导和管理人员本位主义，追求排场，乃至以权谋私、贪污腐化等。因此，建议在以下几方面采取措施。

①认真执行建设项目法人责任制。

首先要按法人责任制的要求，选择工作能力强、实践经验丰富、作风正派的人负责和管理项目的建设工作。要落实该制度中各项管理制度的责、权、利的规定，理顺各方面的关系。要制定奖惩制度，使之起到激励和鞭策作用，其中对保证实现项目建设的质量和概算控制目标的要特别予以表彰或适当奖励。

②严格合同管理。

在执行施工承包合同中，建设单位必须牢牢把握支付关。对施工单位提交的结算工程款清单，要有强有力的预决算管理人员进行逐项审查，并在分项考核的基础上实行总量控制，严防超前结算和超概算的情况发生。

③开展立功竞赛，广泛采纳合理化建议。

舟山中石化兴中石油转运有限公司在工程建设中组织开展立功竞赛活动，广泛采纳合理化建议，为工程建设节约资金1886万元就充分说明了这一点。

4、政府有关部门要大力支持

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关键词：园林工程建设项目成本控制问题途径措施

中图分类号：K928.73 文献标识码：A 文章编号：

园林绿化成为环境建设越来越重要的组成部分，并逐步走向市场化，施工企业面临着更加激烈的市场竞争，园林工程项目最终能否获得一定的经济效益，关键在于有无低廉的成本。成本控制是园林工程建设成本管理的重要环节。施工成本控制应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。分阶段进行目标成本、实际成本的实际对比，并进行差异分析，提出改进建议，使实际成本接近或控制在目标成本之下。现就园林工程成本控制与有效途径探讨如下。

一、园林工程建设项目成本控制中存在的问题

1、对设计阶段成本管理的忽视

关于园林建设工程项目的成本控制，多数企业把进行管理的重点都放在了施工过程的材料、机械、人力资源等的成本降低上，而对于起到关键作用的设计阶段的成本控制视而不见，这是非常不合理的。因为施工阶段的成本控制措施都是在设计方案确定后才能进行的，看似条理清晰的措施在不合理的设计中，实际操作后的作用并不大，外加现在市场材料价格相对稳定，设计方案确定后就几乎能够确定工程总造价了，如果仅仅依靠施工时对材料和机械的节约，来达到成本控制的目标是不可行的。在现在的园林工程建设项目中，依然普遍存在着对设计成本控制不重视的现象，也是一个主要的问题，需要在之后的建设项目中得到改善。

2、成本管理机构的弱化

园林工程建设项目的成本管理机构的合理化配置，是保证实现最大化成本控制的前提条件，但是在实际工程中，施工企业的成本管理机构非常不完善，往往不能及时帮助企业做出正确的决策，造成企业因为冲动而因小失大。比如，施工企业为了在激烈的竞争中承包到工程，往往会盲目地降低投标价格，以低价中标无疑是牺牲了利润，甚至会负收入垫资才得以启动建设项目，这样不仅损害了企业本身的经济效益，更有可能将企业的经济实力拖垮，甚至于最终破产。所以，成本管理机构的建立是非常必要的，这样在投标、施工阶段的成本问题上，都能够经过其仔细地调查、分析、比较最终确定哪一种方案可行，这样就能大大地降低投资风险，并同时保证经济效益的最大化。成本管理机构的主要职责在于对园林工程建设项目的成本控制，及时发现并解决工程生产和管理中存在的问题。

3、成本管理责权利制度的不落实

园林工程建设项目的一些企业在成本管理的责权利方面不能做到统一，使得工作人员在工作责任上互相推诿，对个人工作成绩无法评估和考核，这种现象大大地降低了管理的效率，也影响工作人员的积极性，往往会形成其“事不关己，高高挂起”的不端正工作态度，也就降低了工作效率，这从另一个方面增加了工程的成本。因此，责权利的相互结合是保证成本控制的一个条件，只有这样成本控制才能够真正落到实处。责权利相结合的原则，从项目经理、各班组组长到每一个施工人员，也就是每个参与的工作人员的责任、权利和义务都是非常清晰明朗的，每个人都是在担任一定成本控制责任的同时，又享有成本控制的权利，这就增加了他们的主人翁意识，在工作中的态度就会不自觉地端正，且便于实行定期的考查和评估，实行赏罚的鼓励惩罚措施。

二、降低园林工程建设项目成本的途径和措施

1、认真会审图纸，积极提出修改意见

在园林项目实施过程中，施工单位必须按图施工。但是，图纸是由设计单位按照用户要求和项目所在地的自然地理条件（如水文地质情况等）设计的，其中起决定作用的是设计人员的主观意图，很少考虑为施工单位提供方便，有时还可能给施工单位出些难题。因此，施工单位应该在满足用户要求和保证工程质量的前提下，联系项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，对于结构复杂、施工难度高的项目，更要加倍认真，并且要从方便施工，有利于加快工程进度和保证工程质量，又能降低资源消耗、增加工程收入等方面综合考虑，提出科学根据的合理化建议，争取建设单位的认同。修改设计图纸，同时办理增减账。

2、制订先进的、经济合理的施工方案

施工方案主要包括四项内容：施工方法的确定、施工机具和选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案的不同，工期就会不同，所需机具也不同，因而发生的费用也会不同。因此，正确选择施工方案是降低成本的关键所在。必须强调，施工项目方案，应该同时具有先进性和可行性。如果只先进不可行，不能在施工中发挥有效的指导作用，那就不是最佳施工方案。

3、落实技术组织措施

落实技术组织措施，走技术与经济相结合的道路，以技术优势来取得经济效益，是降低项目成本的又一个关键。一般情况下，项目应在开工以前根据工程情况制订技术组织措施计划，作为降低成本计划的内容之一列入施工组织设计，在编制月度施工作业计划的同时，也可能按照作业计划的内容编制月度技术组织措施计划。必须强调，在结算组织措施执行效果时，除要按照定额数据等进行理论计算外，还要做好节约实物的验收，防止“理论上节约，实际上超用”的情况发生。

4、加强质量管理，控制返工率

在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻“百年大计，质量第一”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责加强施工工序的质量自检和管理工作，真正把质量管理贯彻到整个过程中。采取一切可能的防范措施，消除质量隐患，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因不必要的人力、物力、财力的投入而加大工程成本。尤其对苗木及苗木栽植、养护管理等的质量把关更加严格，否则可能会导致苗木死亡，不仅增加了工程成本，还有可能损害工程形象，甚至公司的信誉。

5、组织均衡施工，加快施工进度

凡是按时间计算的成本费用，如项目管理人中的工资和办公费，现场临时设施费和水电费，以及施工机械和周转设备的租赁费等，在加快施工进度、缩短施工周期的情况下，都会有明显的节约。除此之外，还可从用户那里得到一笔相当可观的提前竣工奖。因此，加快施工也是降低项目成本的有效途径之一。为了加快施工进度，将会增加一定的成本支出。例如：在组织两班制施工的时候，需要增加夜间施工的照明费、夜间费和工效损失费；同时，还将增加模板的使用量和租赁费。因此，在签订同时，应根据用户和赶工的要求，将赶工费列入施工图预算。如果事先并未明确，而由用户在施工中临时提出的赶工要求，则应请用户明白，费用按实结算。

6、降低材料成本

材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70% 左右，而且有较大的节约潜力，往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。因此，材料成本的节约，也是降低项目成本的关键。

节约材料费用和途径十分广阔，大体有：节约采购成本－选择运费少、质量好、价格低的供应单位；认真计量验收－如遇数量不足、质量差的情况，要进行索赔；减少资金占用－根据施工需要合理储备；加强现场管理－合理堆放、减少搬运、减少过夜苗和苗木损耗；改进施工技术－推广新技术、新工艺、新材料。

7、提高机械利用率

机械使用费占项目预算成本的比重并不大，一般在5%左右。但是，预算成本中的机械使用费，是按机械购建时的历史成本计算的，而且折旧率也偏低，以致实际支出超过预算收的亏损现象相当普遍。节约机械使用费要做好以下三方面的工作：一是尽量减少施工中所消耗的机械台班用量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率；二是加强现场设备的维修、保修工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；三是加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

参考文献：

[1] 杜平.如何做好施工企业项目成本管理[J]. 新疆农垦经济. 2010(01)

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关键词建设施工；研究分析；招投标；审计分析

中图分类号： F239.4文献标识码：A

引言

在现代化的建设工程项目当中，招投标活动往往存在着一些漏洞和问题，并且对招投标工作的开展产生了不利的影响，对其中应有的公正、公平以及公开等基本的原则形成了不小的冲击。在实践的招投标审计工作当中要及时的发现上述的问题，并且提出合理化的对策和方案进行纠正，同时，提出切实可行的方案对建设项目的各项管理活动进行规范和协调，确保全过程的招投标审计工作可以顺利的、无阻碍的开展，加大对各个细节工作的监督。只有这样才能够从根本上保证建设施工项目的招投标工作可以更加高质量的开展，避免一些不利的因素对公平性和透明性产生直接影响。

工程建设项目招投标工作存在的问题分析

首先需要进行分析的是现阶段建设施工项目在招投标工作当中存在的主要问题和缺陷漏洞之处。一个重要的问题就是招标文件的设计不够规范，缺乏应有的原则性，并且对于一些重要的、关键性的信息表述不够明确和彻底，部分招标文件在施工项目的报价要求、技术指标、质量要求、付款的方式以及结算方式等等方面表述的不够明确，有意的或者是无意的隐瞒一些重要的建设施工资料和条款，对于资金供应的基本方式以及建设的条件等重要信息的真实情况进行了特殊的处理，并且将一些相关信息通过某种方式和渠道传递给特定的投标单位，进而使得各个单位所获取的信息不一致，造成不公平竞争的环境，进而影响到整个项目的报价水准。

其次，还存在有投标单位之间相互的联系和传统并且互相陪标等行为的发生，多个单位共同的抬标，进而造成了欺诈报价情况的发生，单位之间联系传统刻意的将报价抬高，进而使得实际建设施工量与清单工程量之间存在着巨大的差异，形成了不平衡报价的局面，严重的影响了建设施工项目的有序进行。另外部分施工建设单位还存在有内定施工队伍的现象，而开展招投标活动的目的，仅仅是走过场、走程序，这样的现状也影响了建筑市场原有的公平性和透明性的原则，一些单位通过手段和方式在许多招标文件当中加入条条框框的限制，并且针对项目条款的设置还存在有歧视等现象，私下与其他单位进行沟通和融洽，并且在评标的现场对评委的评选产生公开的影响，最终以不正当、不合法以及不公平的方式使得施工队伍得到内定，影响了建筑市场的公平性原则。

工程建设项目招投标工作审计程序和基本内容分析

根据上文的详细分析，可以对现阶段广泛的存在于建筑市场和建设施工项目当中的招投标主要问题和缺陷漏洞有着全面的了解。下文将针对建设施工项目招投标工作审计项目的开展进行全面的探讨，旨在更进一步的分析招投标审计的主要工作内容和基本程序，进而促进建设项目招投标工作不断的完善与改进。

首先，在开标之前需要进行严格的招投标审计。审计的主要目的是确定在招投标工作当中是否存在有违规以及规避招投标的行为出现，并且针对招投标的文件进行严格的审查，分析文件的严谨性和科学性，对于文件当中的关键描述，需要分析其客观性，避免文字的描述出现相应的差错而影响到最终的报价水平。其次，审计的内容还包括有工程量清单的审计，一般来讲工程量清单是由招标部门进行编制或者是由相关的招标部门委托给具备有一定资质的单位、机构部门等进行编制而成的，工程量清单不仅仅是开展各项建设项目结算工作的必要依据，同时也是完成最终项目报价并且进行商务服务的重要基础环节，所以务必要在招投标审计工作当中针对工程量清单进行严格的审查，避免出现不规范、不统一的现象，并且保证文件的编制具有横向的可比性。

同时在评标、开标以及定标的过程之中，也需要进行严格的招投标审计。在开标过程之中进行审计，需要将重点放在文件书是否按照规定的时间按时的、无误的送达，而文件书的密封性是否问好、文件是否真实、客观、符合相应的法律政策规范和条例的规定、是否符合建设施工项目各方面的要求和标准、相关的投标单位的数量是否达到要求等等。而在定标审查的过程之中，需要确保最后的评选情况是否与评委签字报告的结果维持一致，是否存在有不合理的现象。总体的而言，严格的开展招投标审计工作，对于维持高质量的建设施工项目的工作效率、保证各方的利益、确保各个企业均处于公平的、透明的竞争环境有着巨大的价值和作用，并且也是我国现阶段不断完善建筑市场规则、指明今后工作方向的一个重要发展手段。

完善建设项目招投标工作的措施和方案分析

逐步的针对现阶段招投标工作存在的不足进行分析，并且找到招投标存在问题的根本性缺陷所在，最终提出合理的改进措施，达到完善招投标工作的目的，是今后工作的重点。树立制度至上的观念，进一步加强制度约束。首先，国务院和各省、各行业都制订了相应的招投标管理办法，这是指导我们开展各项招标工作的基本依据。其次，对于各单位自行组织招标的项目，各单位也应有具体的制度规定，以使招标活动的每一个环节都有据可依，有章可循。

要逐步提高审计地位，树立审计权威，并赋予审计部门相应的职权。各单位主要领导要对工程建设招投标全过程审计工作给予足够的重视，并将审计全程参与招投标活动的监督作为一项制度，同时赋予审计部门一定的职权，使审计人员不仅能够充分参与招投标审计监督、发现不合法行为，并且有相应的职权对不合法行为及时予以制止。只有熟悉政策、精通业务的专业人员才能发现招投标活动中的问题。因此，招投标审计人员要注意加强相关方而的业务学习，及时了解相关政策和规定，不断提高专业素质。根据上述的分析，只有不断的针对建设项目招投标工作的相关政策进行完善，并且对工作体系进行调整，才能够确保所有的文件编制科学性以及招投标工作开展的公正性。

结束语

综上所述，根据对现代化的建设项目招投标工作当中存在的不足之处进行探究，并且对主要的问题进行深刻的分析，重点的论述了招投标信息不透明以及文件编制不合理等因素所带来的严重影响，并且对招投标工作审计的基本程序和主要内容进行了分析，确保招投标文件的编制具有横向可比性，并且保证各项工作的开展均处于严格的监督和规范性的制度管控之下，最终保证建设项目招投标工作可以顺利而无阻碍的进行，避免不利因素对最终的报价结果产生影响，提升建设项目的招投标工作质量。

参考文献

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