绿色贸易范文

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绿色贸易壁垒又称绿色壁垒，是指进口国以保护自然资源、生态环境和人类的健康为借口，通过制定苛刻的环境技术标准或采用绿色包装、绿色环境标志、绿色补贴、绿色卫生检疫等手段，以限制或禁止外国的商品进口的贸易保护措施。在当今关税壁垒逐步弱化的形式下，作为非关税壁垒的绿色贸易壁垒以其表面上的合法性和隐蔽性，在国际贸易中被广泛适用。

近年来，绿色国际贸易的发展对我国形成的压力日益增加，与此同时,也出现了一种片面认识,似乎所有绿色贸易措施就是绿色贸易壁垒,而绿色贸易壁垒又特指发达国家对发展中国家的贸易限制。因此,绿色不是特指发达国家对发展中国家的贸易限制。绿色贸易是世界贸易发展的总趋势,绿色贸易措施的制定和实施是经贸历史发展的进步,其核心是对环境和自然资源的保护,实现社会经济贸易的可持续发展。而绿色贸易壁垒是对WTO自由贸易体制的扭曲,是一种新型的非关税壁垒形式。要实现社会经贸活动的可持续发展，就应顺应绿色贸易发展的潮流,积极与国际社会接轨，实施绿色贸易措施,抵制和消除绿色贸易壁垒。

二、绿色贸易壁垒对我国外贸的影响

绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响巨大。作为最大的发展中国家，我国出口贸易相当部分是初级低附加值产品，而产品的出口市场又主要集中在发达国家和部分新兴工业国家。但这些国家的环保行动起步早，公众环保意识强，环保技术居世界前列，其中欧盟国家最先意识到并研究绿色贸易壁垒，成为设置壁垒最严重的国家和地区。由于这些国家在绿色贸易壁垒方面制定了苛刻标准和严格的合格评定程序，因而严重影响了我国产品市场的范围和产品出口增长速度，尤其是在农产品、食品、机电产品、纺织、服装、纸张、服务贸易、产品包装等方面的影响更大，涉及到的主要标准有食品中的农药残留量、陶瓷产品中的含铅量、皮革的PCP残留量，机电、玩具产品的安全性指标，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标，保护臭氧层受控物质等。据联合国贸易发展会议的一份统计资料显示，因不符合环保要求，中国每年有74亿美元的商品出口受阻。据报道，欧盟对进口中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项，限制使用农药从原来的29种新增到62种。日本将自中国进口大米的农药残留量从原来的65项检测指标增加到104项，其“植物检疫法实施细则”使我国的大部分蔬菜和瓜果类产品出口遭到禁止。绿色贸易壁垒还影响到我国出口产品成本和企业经济效益。绿色贸易壁垒的制定和实施必然要求产品从设计、生产、销售乃至报废处理的各个环节都要形成一个无公害、无污染的管理体系，因而企业就要增加环保投人，增加相关产品的检验测试、认证等手续及费用，从而导致产品成本的提高，降低了我国产品由于劳动力资源丰富而带来的价格方面的竞争优势。绿色贸易壁垒还对我国进口产品种类与结构及引进外资产生影响。近20年来，我国在引进外资发展经济方面取得了巨大的成功，但伴随着外资的大量引进，一些海外投资者利用我国宽松的环境标准及人民较低的环保意识，抓住有些部门和地区强烈的经济发展欲念，将诸如化工、印染、电镀、农药等在发达国家遭到绿色法律法规限制乃至禁止发展的污染密集型企业转移到我国，对我国的生态环境造成很大的破坏，增加了我国环境保护的压力。综上所述，绿色贸易壁垒对我国的影响是非常大的。

三、针对绿色贸易和绿色贸易壁垒，我国采取的应对措施

从目前国际贸易的发展趋势看，在今后很长时间内，发达国家用绿色贸易壁垒来限制发展中国家产品的进口不但不会削弱，反而还会加强。因此，我们必须主动适应，通过各种手段，建立我国的绿色保障机制。

1.必须树立“绿色”观念

近年来，我国政府十分重视“可持续发展”，在环境保护方面作出了一系列重大决策，采取了许多重大行动，环境保护投人力度也不断加强。但是，“善待环境”这一观念的普及率还远远不够，从企业的绿色意识来看，不容乐观，某些地区仍以物质高投人、环境高代价来实现经济增长。世界银行估计说，环境污染给我国社会带来的损失，相当于我国GDP的3.5%～8%。因此，要确定全方位的“绿色”观念，树立绿色企业形象，重视普及生态经济学知识，使企业真正懂得在工业利润中还要扣除污染造成的社会损失才是净收益。2.发展循环经济，跨越绿色壁垒

“循环经济”(CircularEconomy)一词是英国环境经济学家D．Peace和R．K．Turner在其《自然资源和环境经济学》一书中首先提出的。循环经济倡导的是一种与生态环境和谐的经济发展模式。它要求按“资源一产品一再生资源”的反馈式流程进行资源配置，以化解长期以来资源消耗和经济需求的尖锐冲突。其主要原则是：减少资源利用量及废物排放量(Reduce)，大力实施物料的循环利用系统(Recycle)，以及努力回收利用废弃物(Reuse)，即三“R”法则。循环经济的实施将使资源和能源得到最合理和持久和利用，并使经济活动对环境的不良影响降低到尽可能小的程度。循环经济遵循以生态经济系统的优化运行为目标，针对产业链的全过程，通过对产业结构的重组与转型，达到系统的整体合理。它以人与自然和谐发展的理念和与环境友好的方式，利用自然资源和提升环境容量，实现经济体系向提供高质量产品和功能的生态化方向转型。

我国发展循环经济，在主导产业的选择上，应当以工业为主，优先发展清洁生产，要将发达地区和污染密集地区作为重点，对发达省份与内陆省份采用不同政策，协调第二、第三产业的发展，运用能源节约型技术，转变经济增长方式等等

3.开展IS014000国际认证，托起绿色未来

IS014000环境管理系列标准与我国制定的360多个环境质量、污染物排放等标准不同，它不对绝对量进行限制，而是关心是否符合环保法规、是否和承诺一致等问题，因而是消除绿色贸易壁垒的有效手段。我们要借鉴国外企业突破绿色贸易壁垒的成功经验，按照国际通行做法，大力推行IS014000环境管理体系认证工作，并向通过该项认证的企业颁发绿色标志。要在实施环境认证制度的基础上，建立和完善我国自己的环境标准和技术法规体系，并积极参与国际标准互认，签订多边或双边互认协议，以便从制度上消除贸易摩擦。要理性对待环境标准化工作的双重效应，渐进提升自己的环境标准要求，推动资源合理使用，降低产品成本，提高国际竞争实力。

4.发展绿色生产，以确保我国企业对外发展的可持续性

发展绿色生产是一个综合考虑环境影响和资源消耗的现代生产模式，它不仅仅考虑最终产品，而要考虑整个产品的生命周期对环境的负面影响，制造业对环境的影响贯穿于产品生命周期的各个阶段。绿色生产表现为充分利用原料和能源，进行清洁生产，实现“零排放”。它体现在生产原料、产品设计、工艺技术、生产设备和能源消耗等各个环节上。资源开发要着眼于无公害新型能源、资源的开发，并采用节能的工艺技术标准；对废弃物进行充分的回收和综合利用。绿色生产运作模式是使产品在整个生命周期中对环境的负面影响最小、资源利用率最高，并使企业经济效益和社会效益协调优化的运作模式，实质上是人类社会可持续发展战略在现代制造业中的体现。因此，就应对发达国家设置的绿色壁垒来说，绿色生产更具有不可替代的作用。

绿色贸易已经成为一种潮流,而绿色贸易壁垒便是在潮流中诞生的一系列限制和禁止外国商品进口的保护措施。因此,在环保技术处于劣势地位的中国,在保护自身权益的同时,要顺应绿色潮流,实施绿色贸易措施,打破绿色贸易壁垒,实现可持续发展。

参考文献:

[1]王星丽:绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响.《市场周刊》，2006.3

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环境保护与贸易保护的契合决定着绿色壁垒的应用较为广泛，涉及到的不仅包括制成品，还包括中间产品；不仅包括产品的质量，也包括产品的加工生产方法以及产品的设计和消费处理过程。绿色壁垒应用的广泛性，使其表现形式多种多样。

1.绿色关税制度

发达国家对一些污染环境和影响生态，可能对环境造成威胁及破坏的产品征收进口附加税，或者限制和禁止商品进口，甚至对其实行贸易制裁。但是，在标准的实行上常常内外有别，明显带有歧视性，可以说是以绿色之名行贸易保护之实。

2.绿色技术标准制度

通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。发达国家凭借自己的经济技术优势和垄断地位，不考虑或很少考虑发展中国家的实际情况，对进口产品不分国别一律采取非常严格的技术标准，事实上导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。

3.绿色环境标志制度

绿色环境标志又称绿色标签或环境标签，是环保产品的证明性商标。发展中国家产品为进入发达国家市场，必须提出申请，经批准取得绿色环境标志。目前已有40多个国家和地区推行绿色环境标志制度，并趋向于协调一致，相互承认，对发展中国家产品进入发达国家市场形成了巨大障碍。

4.绿色包装制度

发达国家制定的较高且比较完善的包装材料标准，包括废弃物的回收、复用和再生等制度，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。但某些过于严格的绿色包装措施，则可能事实上妨碍发展中国家的对外贸易，引发贸易争端。

5.绿色补贴制度

发达国家认为，如果一个国家内部采用比较宽松的环境标准，这些国家的产品就不必支付高昂的环境成本，与本国产品竞争时就具有明显的成本优势。其实质是政府在对企业及其产品提供消极的环境补贴，所以进口国基于环境保护和本国的利益而有权征收反补贴税。

6.绿色卫生检疫制度

绿色卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品实施全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度，有些国家通过立法建立了近似苛刻的检疫标准和措施，形成了实质上的贸易保护。

二、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

由于世界经济的不平衡，发达国家对环保的标准和认识往往超过发展中国家。发达国家运用绿色保护来实施其对发展中国家的贸易限制和歧视行为，使发展中国家的产品被排斥在世界市场之外。我国处在发展阶段，绿色保护对我国产品出口已经产生很大的影响。主要有：(1)缩小出口产品市场范围；(2)增加出口产品成本；(3)引发出口贸易摩擦；(4)高污染产业的转移。

三、应对发达国家绿色贸易壁垒的对策

通过以上分析我们可以看出西方国家以环境保护为幌子实行贸易保护主义，因其发展较早在环境方面的标准和措施远远超越了发展中国家。所谓的绿色壁垒对我国形成了歧视性，并严重限制了我国的出口贸易。

1.正确认识绿色贸易壁垒

要对绿色贸易壁垒有一个客观认识。绿色贸易壁垒存在着有利于市场发展和国际贸易一面，也有阻碍国际贸易发展一面。以保护环境为目的而采取的绿色壁垒措施，一方面限制甚至禁止了严重危害生态环境产品的国际贸易与投资。另一方面也为有利于可持续发展的产业创造了新的发展空间，使这些产业成为国际贸易和投资新的增长点，从而促进产业结构的调整。

2.加大对绿色产业资金投入

要使我国的环境问题得到有效控制，同时增强我国绿色产业的国际竞争力使绿色产品和技术走出国门，离不开财政金融部门的扶植。财政部门应给予绿色产业以优惠的鼓励政策，加大对绿色产业的资金投放。金融部门应在信贷资金上给予大力支持。

3.实施出口贸易可持续发展战略

可持续发展战略已经成为我国国家的基本战略，出口贸易也就必须服从于这个基本战略，这就要求出口不仅要追求增长的数量，还要追求增长的质量，及其与生态环境保护、劳动条件和整个社会的协调发展。

4.发展环保产业，推行绿色管理

以环保产业作为提升出口产业结构的重点。政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点；应设立绿色银行和绿色产业基金，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。

对我国的出口企业而言，应积极推行绿色管理。绿色管理是指将环境保护的思想观念融入企业的经营管理之中。这一思想可概括为“5R”原则，即研究(Research)，将环保纳入企业的决策要素中，重视研究企业的环境对策；消减(Reduce)，采用新技术、新工艺，减少或消除有害废弃物的排放；再开发(Reuse)，变传统产品为环保产品，积极采取环保标志；循环(Recycle)，对废旧产品进行回收处理，循环利用；保护(Rescue)，积极参与社区内的环境整洁活动，对员工和公众进行环保宣传，树立环保企业形象参考文献：

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[6]胡蓉.试论GATT/WTO贸易与环境保护条款[J].当代法学，2002，(5).

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一、绿色贸易壁垒的背景

随着世界经济的迅猛发展，带来了诸如资源短缺、环境污染、臭氧层被破坏、全球气候变暖、生态失衡等一系列世界性环境恶化问题，特别是涉及全球环境的臭氧层耗竭与生物多样性缺失，以及环境污染对食物链的危害等，使人类认识到环境污染、自然生态系统失衡，最终将危及人类自身的生存和发展。同时，由于环境所具有的外部性特点，使得某一地区的环境破坏产生的污染，可通过空气、河流、贸易以及人员的流动而造成地区性和全球性环境外部性问题。因此，自1970年代以来，全球聚焦环境生态保护，并演化为当代全球绿色浪潮，主要表现在：

——国际性组织高度重视。1950年代之前，涉及环境保护的国际公约才6个，目前已制定签署了180多个，其中20多个含有贸易条款。这些成就的获得，得力于联合国、联合国贸发会议、联合国环境规划署、GATT/WTO、经济合作与发展组织等国际性组织的推动。联合国于1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开第一届环境大会，发表了著名的《人类环境宣言》，从此拉开了全球环境合作的序幕。1992年6月联合国在巴西里约热内卢召开的世界环境与发展大会有全世界178个国家的118位国家首脑和万余名政府官员参加。会议通过了《21世纪议程》、《里约热内卢环境与发展宣言》等重要文件。这次大会是人类发展史上有关环境保护和可持续发展问题的里程碑。GATT/WTO高度重视环境问题，在其《1994年关贸总协定》、《技术性贸易壁垒协议》、《农产品协议》、《实施动植物卫生检疫措施协议》、《补贴与反补贴措施协议》、《与贸易有关的知识产权协定》、《服务贸易总协定》等一系列文件中，均包含相应的环境政策。在WTO宗旨中，增加了环境和可持续发展的内容。同时，在WTO组织结构内设立“贸易与环境委员会”，直属总理事会。许多国际环境公约对以往国际贸易中忽视的环境问题进行了规范，增加了贸易在内的制裁条款。

——政府组织大力推动。生态政治化与政治生态化是推动政府组织重视生态环境问题的原动力。在许多国家，特别在发达国家，生态环境问题不只是生态环境问题，而是政党政治问题。在选择政党特别是执政党时，选民往往以该党的生态理念、环保政策为重要考量标准。因而各国政党、政府或首脑日益重视环保问题，在执政中更加重视培育国家的可持续发展能力。

在这种背景之下，许多国家的政府积极推动环境立法，实施绿色技术，倡导绿色消费，制定绿色贸易壁垒。如美国、欧盟、日本等制定出台了一系列绿色设计、绿色生产、绿色包装、绿色运输、绿色贸易、绿色消费、废物绿色回收处理的法律法规。

——民众环保意识提高（发达国家尤甚），消费心理、消费行为偏好“绿色”。同时，企业顺应民众“绿色”偏好，生产“绿色”产品。据有关机构调查，67%的荷兰人、77%的美国人、94%的加拿大人、82%的德国人以及多数日本人在购物时，会选择“绿色”产品。另据统计，1990年新产品中，只约有5%的“绿色”产品，到了1996年，这一比重上升到60%左右。

——ISO14000系列标准的颁布、实施与推广。由于许多国家的环境管理标准是根据本国国情制定的，在跨境使用时常易引发纠纷与摩擦。这点在国际贸易领域体现尤甚。国际标准化组织为了统一全球环境管理标准，缓解、消除由此引发的纠纷与摩擦，1997年实施了国际统一的环境管理标准——ISO14000系列环境管理标准。包含环境管理系统、环境考核、环境标志、环境行为评估、产品生命周期分析等广泛领域。全球环境管理标准的统一与实施，极大地推动了世界性环保运动的深化。目前，许多国家已经或正在着手将ISO14000系列环境管理国际标准转化为国家标准。

二、绿色贸易壁垒的主要表现类型

所谓绿色贸易壁垒，是指在国际贸易领域，进口国以保护环境、资源以及维护人类健康的名义，凭借其经济、科技优势，通过立法或制订严格的强制性、高标准的环境技术标准以及利用国际社会已制定的环境与经济、环境与贸易的国际性公约，对来自外国的产品或服务进行限制、制裁的手段和措施。绿色贸易壁垒本是协调环境与贸易两者关系的共生物，但其在国际贸易的实践中，却被某些发达国家所滥用，越来越发展成为取代关税壁垒而成为非关税壁垒的主要形式，并成为新的国际贸易保护主义的工具，频频引发贸易纠纷与冲突。

由于绿色贸易壁垒具有名义合理、内容广泛、形式合法、方式隐蔽、手段灵活等组合特点，从而为发达国家借环保之名，行贸易保护之实提供了方便。实施以来，引发的双边或多边贸易冲突、贸易摩擦日益增多，越来越激化了发达国家与发展中国家在环保－贸易问题利益上的矛盾。目前，绿色贸易壁垒在国际贸易理论和实务中，主要呈现以下7种类型：

1、绿色技术标准。绿色技术标准是各国根据本国经济技术发展的水平制定。由于发达国家经济发达、技术水平高、消费购买力强、市场容量大，其他国家都想把产品和服务打入发达国家市场，以谋求更多的贸易利益。而发达国家凭借其上述优势，在环保、人类健康的旗号下，通过国内立法或其控制的国际性、区域性组织立法，以限制国外产品或服务的输入。如ISO14000系列环境管理标准是由发达国家控制的国际标准化组织制定的，许多发展中国家经济发展水平和环保现状较难达到。虽然这套标准是一种自愿性的标准，但在国际贸易实务中，不符合这套系统标准的产品很难进入发达国家市场。

2、绿色环境标志（标签）。绿色环境标志是依据有关的环境法律和标准，由政府部门及其指定的认证机构，按照严格的程序确认并颁发给厂商附印于产品及包装上的一种标志。这种标志向消费者证明该产品从研制、开发、生产、消费、回收处理的各个环节均符合环保要求，对环境或健康无害或危害极小。它是国际贸易中的“绿色通行证”。发展中国家的产品，在取得发达国家颁发的绿色环境标志的情况下，才能比较顺利地进入发达国家市场。1978年原西德率先实行环境标志制度，推出“篮色天使”的标签。随后，北欧四国、欧盟、加拿大、日本等推出了相应的绿色环境标签。

由于绿色环境标志是各国国内环境政策的产物，在国际贸易中容易构成潜在的贸易歧视和现实的贸易冲突。尤其当环境标志起到诱导消费者的选择，并影响出口产品的市场份额时，它就起到了贸易壁垒的作用。目前，世界上已有50多个国家实施了环境标志制度。

3、绿色卫生检疫制度。GATT乌拉圭回合通过了《卫生与动植物卫生措施协议》，该协议规定了一整套有关卫生与动植物卫生检疫的国际标准。规定成员国人畜食物为免遭污染物、毒素、添加剂影响，确保人类健康免遭进口动植物携带疾病的伤害，有权采用相应的管制措施。但该协议同时要求各成员国政府做到提高透明度、非歧视

、遵循科学原则，保证对贸易的限制不超过环保目标所需程度。明确规定各国在制定本国卫生与动植物卫生检疫标准时应以国际标准为基础。在实际操作中，发达国家往往将它用来控制外国特别是发展中国家产品入境的重要工具。

4、绿色包装制度。指规范商品包装（物）、包装材料要符合节约资源，减少废弃物、易于回收使用或自然分解，不污染环境要求的有关包装方面的法律、规章。在发达国家，为推行绿色包装，各国纷纷制定相应的法律、规章，赋予“绿色包装”以强制约束力。例如，日本颁布并强制推行《回收条例》、《废弃物清除条件修正案》；德国颁布了《德国包装废弃物处理的法令》；英国包装材料重新使用的法令要求2000年前使包装废弃物的50-75%重新使用；美国规定了包装废弃物处理的减量、重复使用、再生、焚化、填埋5项优先顺序指标；丹麦要求所有进口的啤酒、矿泉水、软性饮料一律使用可再装的容器。一些国家为推行绿色包装，还利用税收优惠或处罚等经济手段鼓励回收使用再生包装材料。

5、绿色关税和市场准入。绿色关税是指进口国以环境保护和人类健康为由，对其认定的污染环境、危害健康的进口产品，除了课征正常进口关税外，再另外加征环境进口附加税。市场准入是指进口国以污染环境、危害人类健康以及违反有关国际环境公约或国内环境法律、规章而采用的限制外国产品进口的措施。1993年7月，德国颁布了第一个禁止在纺织品上使用20种偶氮染料等致癌化学品的法律。从1998年4月1日起在德国境内禁止出售在生产过程中使用含违禁物质染料的纺织品。美国、欧盟也出台了禁止纺织品、服装进口中含有害物质的规定。1994年美国环保署规定，进口汽油中硫、苯等有害物质必须低于有关标准，否则禁止进口。

6、绿色补贴与反补贴。指一些国家特别是发展中国家在财税上补贴出口企业，或在出口产品成本中末包含环境与资源消耗成本（环境成本外部化），或在国际贸易中实行较低的环境标准，从而使产品价格明显低于进口国同类产品价格，影响进口国同类产品的市场竞争能力，招致进口国采取反绿色补贴措施。2001年初，美国就以绿色补贴为由，对来自巴西的人造橡胶鞋和来自加拿大的速冻猪肉提出了反补贴。

7、绿色贸易制裁。指对违反国际环境保护、濒临绝种野生动植物国际贸易保护公约等，而导致环境污染、野生动植物多样性缺失的行为，所采取的一种贸易制裁措施。如1994年，克林顿援引美国国内法《培利修正案》，以台湾使用犀牛角与虎骨等野生动物器官做中药材而认定其保护野生动物不力，违反了有关国际公约为由，对台湾农产品进行贸易制裁，限制台湾的鳄鱼皮、珊瑚等产品进口，造成约2500万美元的损失。

三、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响

（一）对出口商品结构的影响

我国对外出口贸易出口商品结构不合理的缺陷。出口商品中劳动、资本密集产品比重高，大多技术含量、档次不高。虽然近年来机电产品和高新技术产品在我国出口总额中的比重不断上升，在一定程度上优化了出口商品结构。但从具体出口产品类别分析，出口的机电产品大多是低附加值产品，供给高新技术产品出口的主角多为在华外商投资企业。出口商品结构的现状，决定了我国对外出口贸易容易受到绿色贸易壁垒的影响和冲击。我国受绿色贸易壁垒影响和冲击的出口商品主要涉及农产品和食品、轻纺（服装）产品、医药产品、机电产品等类别。特别是发达国家和地区法规中规定的食品中的农药残留量，陶瓷产品的含铅量，皮革的PCP残留量，机电产品、玩具的安全性指标，烟草中的有机氯含量，包装物的可回收性指标，汽车废气排放标准，纺织品、服装染料有害物质指标，保护臭氧层的受控物质等标准使中国的冻肉、茶叶、保鲜蔬菜、纺织品、服装、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品，纸张、纸制品、电池与保护臭氧层的受控物质及其产品（如含氟里昂的空调、冰箱等）、机电产品、鞋类、橡胶制品等出口商品遭受较大的冲击。1989年中国出口日本的绿茶因农药残留量超标而被退货，蘑菇罐头因存在葡萄球菌肠毒素污染而被美国扣留。

（二）对出口市场的影响

自90年代以来，我国一直注意出口市场多元化的问题，也取得一定的成效。像2001年我国外贸出口总额比2000年增长6.8%，但对拉丁美洲却增长了14.6%，对非洲增长了19.1%。由于这两个区域总体经济发展水平相对较低，购买力不高，实际出口总值却不多。目前，我国出口重心仍然集中在欧美日等发达地域。2001年我国外贸出口总额2661.5亿美元，其中：出口美国524.8亿多美元，占出口总额20.4%；出口日本449.57亿美元，占16.9%；出口欧盟409亿美元，占15.37%。以上三者共18个国家就占我国外贸出口总额的52.67%。国家是全球环保意识最强、环保标准最高、环保执法最严，因而其绿色贸易壁垒种类最多，限制与惩罚性措施最严。仅欧盟1996年禁止进口的非绿色产品价值就达220亿美元，发展中国家占90%以上。因此，随着绿色贸易壁垒在国际贸易领域越来越广泛的应用，而我国出口商品结构优化非一朝一夕就可达到，中短期内必然对我国产品的出口市场特别是发达国家的出口市场产生严峻的冲击，如不采取积极应对措施，我国在发达国家的出口市场份额就可能停滞不前甚至出现萎缩。像2001年我国家用陶瓷器皿、玩具、合成短纤与棉混纺机织物的出口即受绿色贸易壁垒影响，出口值分别比2000年下降22.1%、7.4%、10.6%。

（三）对出口贸易增长速度的影响

改革开放以来，我国对外出口贸易保持了近20年的两位数持续增长速度。1978-1996年，我国外贸出口以年增15%以上的速度增长。1997年以后，外贸出口增长速度明显放缓，其原因除了出口基数、金融危机对世界经济冲击外，主要因素就是绿色贸易壁垒日益成为国际贸易保护主义新的重要工具而被广泛应用。2001年，我国外贸出口总额增长6.8%。这个速度的取得，在一定程度上是靠在华外商投资企业出口拉动，机电产品、高新技术产品出口尤其如此。不难预见，今后影响国际贸易的环境规则将日益增多。贸易与环境问题将是未来国际贸易谈判中最棘手的议题，在当前国际贸易游戏规则由富国制定的背景下，广大发展中国家成为国际贸易中环境条款的最大直接受害者将是不争的事实。我国作为最大发展中国家，出口贸易已经深受绿色贸易壁垒之累，在未来相当长的时期内，期待我国出口贸易重现1978-1996年的辉煌是不现实的。

（四）对出口成本和经济效益的影响

绿色贸易壁垒的影响涉及产品本身和出口贸易的各个环节，从产品研制开发、生产加工、包装、储藏运输到销售、废弃物回收处理等。由于我国出口商品中，劳动密集型产品比重较大，其竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高。出口商品环境成本内部化（出口商品成本中包含环境成本），大幅度地提高了出口商品成本，换汇成本提高，改变了以往的贸易条件和比较竞争优势，影响了外贸出口的经济效益。仅以出口商品包装为例，我国出口商品包装与发达国家标准相差较大。从1998年开始，美国、加拿大、英国、欧盟单方面对我国出口商品的木质包装进行严格的检疫处理或实施新的苛刻的检疫标准，其中木质包装仅经过熏蒸处理这个环节，出口商品成本就将增加20%左右。

（五）对国际贸易关系的影响

1990年代中期以来，发达国家基于自身的利益，屡屡打着环保的旗号，采取单方面的贸易措施，限制外国特别是发展中国家产品的进口，频频引发双边或多边贸易摩擦与纠纷。

我国是发展中国家，与发达国家的差距是明显的。出口商品经常受到进口国特别是发达国家设置的绿色贸易壁垒的冲击。许多出口商品被销毁、退货、禁止进口，不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且引发我国与进口国之间的贸易摩擦与纠纷，严重的引发贸易战，对双边、多边贸易关系甚至外交关系产生消极影响。

但是在看到绿色贸易壁垒对我国出口贸易的负面影响的同时，也要看到其推动产业技术结构升级，保护环境实行可持续发展积极影响的一面。

四、我国外贸应对全球绿色贸易壁垒的对策

首先，要认真组织对全球绿色贸易壁垒的研究。建议由外经贸部牵头，全面搜集、整理、分析全球绿色贸易壁垒，特别是我国主要出口市场绿色贸易壁垒的资料。在对国际环保公约、国际贸易协议条款的研究中，要充分挖掘某些公约、协议条款内针对发展中国家国情而附加的免受发达国家贸易歧视的保障条款（如给予发展中国家达到标准的过渡期、非歧视原则、补偿原则等），建立绿色贸易壁垒资料库，并与各省市外经贸厅连网，细化主要出口国绿色贸易壁垒对我国具体出口商品影响，提出相应对策。

其次，积极推广ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度等应对绿色贸易壁垒的基础性工作。ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度是我国出口产品进入国际市场必须跨越的环境标准，也是我国出口产品进入国际市场的“门票”。它不仅有利于提高出口产品的国际竞争力，而且从根本上推动我国环境整体水平上升。自1996年开始进行ISO14000系列环境管理国际标准的试点，到2000年4月通过认证的企业仅有263家，占全国企业总数的比重很低。我国环境标志认证制度则从94年5月17日中国环境标志认证委员会成立之日起开始的。笔者认为，今后我国推广ISO14000系列环境管理国际标准和环境标志认证制度，重点应放在：

(1)变等待为主动。宣传动员企业实施ISO14000系列环境管理标准和进行环境标志认证。(2)与国际接轨。我国ISO14000系列环境管理标准要与ISO14000系列环境管理国际标准接轨。我国环境标志中产品生产污染物的排放标准、产品质量标准、安全性能标准等应与国际接轨。(3)抓好我国环境标志的双边、多边国际互认。目前，环境标志产品还没有国际统一的标准，通过环境标志的双边、多边国际互认，可以增强我国环境标志认证的国际有效性，使我国通过认证的企业产品顺利进入国际市场。

第三，完善法规，绿化外贸出口商品结构，建立可持续发展的外贸发展模式。以国际标准为标准，调整和修改我国某些不合时宜的外贸政策法规、环保政策法规，使其适应国际市场绿色贸易发展的潮流和趋势，并充分体现我国要履行的国际环保公约的义务，综合考量贸易活动中环境影响、环境成本内部化等问题。外贸发展模式要从粗放型模式向集约型、可持续发展的模式转变。要从环保标准、产品质量标准、安全性能标准来更新生产设备，改良工艺技术，强调污染预防、全过程的环境管理与控制，最大限度地改善产品设计、生产、使用、废弃回收对环境的影响和对消费者的危害。要用经济、行政、法律手段鼓励绿色产业、绿色产品的发展，促使企业以国际标准为标准，提高产品环保标准、质量标准、安全性能标准，绿化外贸出口商品结构。

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中国是水果生产大国，近年来水果出口一直呈上升趋势，但出口占生产量的比重仍然比较低。20世纪90年代以来，我国水果生产快速发展。1998年中国水果总产量达5503.7万吨，占世界总产量的12.7％；2004年，总产量达到7823万吨，占世界总产量的15.73％；2006年全国水果总面积超过10000千公顷，总产量达到16700万吨，占全世界水果总产量的20％以上，人均年占有水果量接近70千克，与世界人均占有量的76千克水平相差无几，中国已连续多年成为世界第一大水果生产国，这对拥有13亿人口的发展中国家中国来说是个不小的成就。产量增长的同时，中国水果的出口也出现了较大幅度的增长，其出口额在2004年达16.47亿美元，是1999年的2.83倍。5年内年均增长36.6％。但是，我国水果出口量占总产量的比例却非常低。1998年中国出口水果67.4万吨，仅占当年水果总产量的1.19％；1999年出口82.8万吨，占水果总产量的1.28％；2000年出口89.8万吨，占水果总产量的1.39％；2001年出口97.5万吨，占水果总产量的1.41％；2002年出口123万吨，占水果总产量的1.71％；2003年出口161.6万吨，占水果总产量的2.10％；2006年，出口水果370.16万吨，还不到水果总产量的3％。

上述数据充分印证“我国是水果生产大国，但不是水果贸易强国”，说明我国水果参与国际贸易的程度很低，我国水果的生产管理水平与国际先进水平还有很大的差距。除掉我们本身的诸多限制因素外，来自外部的制约因素主要是绿色贸易壁垒。国际社会越来越重视环境保护，对食品安全的要求越来越严格，对进口水果的农药残留、卫生标准的要求就越来越高。进口国为了保护本国果树生产，提出了越来越多的植物检疫的要求，其贸易保护主义色彩十分明显。同时，我国是一个发展中国家，环境保护整体水平还比较低，果品生产与加工、储运等上还达不到发达国家制定的食品安全标准，同时，农药残留和生物激素含量达不到无公害“绿色”标准也都进一步制约了我国果品的大量出口。

二、我国水果出口存在的问题

我国是世界上最大的发展中国家，也是世界主要水果生产大国之一。随着世界各国经济贸易关系的不断加强，近年来我国水果出口有所增长，但增长缓慢，还存在着结构失衡等问题，严重制约着我国水果的出口。

1水果出口结构不合理。我国苹果、柑橘、梨三大果树种植比重偏大，早、中、晚熟品种比例不合理，苹果、柑橘、梨在我国水果的总产量中占有很大的比重。这不利于实现我国水果产品的多样化，也不利于规避国际市场风险。

2果品质量差，销售价格低。目前，我国优质果品仅占水果总产量的30％，而这30％的优质果品中又仅有5％的果品属于高档绿色果品，可与国外优质果品进行同台竞争。例如，优质苹果3—4元／公斤批发畅销，而低档苹果低至0.60—0.80元／公斤也难以销售，进口果品和优质果品的高价畅销与国内低质果品的低价滞销形成巨大反差，而形成这一反差的主要原因是果品质量。在果品相对过剩的情况下，提高产品质量，是加速果品产业健康发展，提高经济效益的有效途径。

3绿色果品产量少，出口受限制。由于我国果品质量参差不齐，特别是部分产品有害物质残留量超标，达不到进口国要求，果品出口受到一定限制。2001年，我国水果总产量占世界的比重为14.67％，2002年为15.01％，2003年为15．70；但同期我国水果出口额占世界的比重分别为7.49％、7.34％和8.14％。这说明我国水果出口所占世界比重与我国水果生产量所占世界比重是极不相称的，原因之一，就是我国水果绿色果品产量太少，而其他果品出口则受到限制。

4出口量少。出口市场过于集中。我国是世界水果生产大国，总产量居世界首位，约占世界水果总产量的20％，但我国水果出口量却很少，出口比例远低于发达国家。从世界主要水果出口品种的柑橘和苹果来看，中国的柑橘产量约占世界总产量的10％，但出口量只占2％，远低于主要出口国的西班牙、巴西和美国。而苹果的产量约占世界总产量的35％，近年来苹果的出口尽管有较大幅度的增加，但出口也只占6％左右，比起法国、美国和意大利等主要出口国仍有相当的差距。2003年，我国水果生产总量达到7689.3万吨，但也仅出口161.6万吨，约占总产量的2.10％；2006年，出口水果370.16万吨，还不到水果产量的3％，这充分说明我国虽是水果生产大国，但远非水果贸易强国。

我国水果出口的市场主要集中在日本、美国、东盟、俄罗斯、我国香港特区以及欧洲的荷兰、德国等市场。如2003年1月至11月，我国水果出口金额达11.82亿美元，其中，对日本出口2.64亿美元，对东盟出口2.13亿美元，对美国出口2.11亿美元，对德国出口0.86亿美元，对俄罗斯出口0.77亿美元，对荷兰出口0.58亿美元，对香港特区出口0.51亿美元。以上几个国家和地区就占我国水果出口总金额的80％以上。由于出口地区过于集中，当主要出口市场的经济、贸易政策发生变化时，我国水果出口将随之产生明显的波动。

三、“绿色冲击波"对我国水果出口的负面影响

1制约了我国水果出口贸易的增长。我国水果出口市场主要是欧盟、美国、日本等发达国家和地区以及东盟、韩国等新兴的工业化国家，其水果出口额占到我国水果出口总额的80％左右。这些国家都是WTO贸易与环境委员会成员，它们更愿意动用绿色贸易壁垒这一新型的非关税贸易壁垒来限制我国水果产品的出口。例如，日本于2006年5月29日起正式实施食品中农业化学品“肯定列表制度”，对食品中所有农业化学品(农药、兽药、添加剂)制定了限量标准，实现对所有农业化学品的管理。限量标准包括暂定标准、现行标准、豁免物质、不得检出标准和一律标准等5种标准。与以前的标准相比，限量指标数量大幅增加，限量指标更为严格，需检测的项目成倍增加，这大大限制了我国热带水果进入日本市场。自2003年以来，我国每年有大约60％以上的水果出口企业遭遇到绿色贸易壁垒。可以说，人世后，我国水果进入国际市场的大门虽然变宽了，但门槛并没有降低，绿色贸易壁垒已成为我国水果出口的重要障碍。

2提高了出口产品的成本。削弱了水果产品国际竞争力。为了适应发达国家的绿色环保标准，我国水果出口在流通过程中，不得不增加有关环境保护的检验、测试、认证和鉴定等有关手续和相关费用，从而导致我国水果出口产品的各种中间费用和附加费用大幅度增加。同时，为了获取国外认可的绿色标志，我国一些水果出口企业不仅要支付大量的检验、测试和购买先进仪器设备等间接费用，而且还要支付不菲的认证申请费用和使用年费等直接费用，这些无疑增加了企业的出口成本，使我国水果出口在激烈的国际市场竞争中丧失原有的价格优势。3贸易摩擦频发，企业出口风险加大。发达国家近年来经常以保护环境为名采取单边贸易措施，限制来自发展中国家包括我国水果的进口，由此引发的贸易摩擦日益增多。并且，发达国家可以通过区域内自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将区域外的水果包括我国水果排斥在外，给我国水果出口企业的国际化成长带来了极大的不确定风险。对我国出口企业来说，参与国际竞争不仅要面对极其苛刻的市场进入壁垒，而且还要面对水果出口过程中由绿色贸易壁垒引起的各种贸易摩擦，承担的海外风险进一步加大。

四、我国水果出口遭遇绿色贸易壁垒的成因

1水果采后的商品化处理水平低。商品化处理是促进果品营销，使产品增值的重要环节，其在发达国家已经取得了很大的发展。但我国水果产业的生产者及相关部门还没有认识到产后商品化处理的重要性，对这一环节没有予以足够的重视，果品商品化处理的技术还很落后，配套设施不齐全，处理量还很少，平均商品化处理率只有5％左右，这样水果不仅容易腐烂，而且由于外观质量差，在国际市场上缺乏竞争力，价格难以得到有效提升。

2多数果农文化程度偏低。绿色环保意识差。我国水果生产绝大多数采用自由分散式的种植方式，种植往往以户为单位。种植者文化素质高低不一，想法千差万别，再加上绿色环保意识差，在实际过程中出现很多问题。不同的生产者使用化肥不同、喷洒农药不同、采摘时间不同，水果的外形、大小、成熟度也就不一样。因此，果农自身的问题也是一个制约水果商品化的重要问题。

3政府政策支持力度不够。果品生产周期长，果园前期投人大，风险高，但我国政府目前缺乏具体的扶持果品业发展的优惠政策，财政对加强果园基础设施建设、加快发展果品加工业、改进果品储藏条件等方面的支持力度不够。金融机构没有果品专项贷款指标，果品结构调整过程中减免农业特产税和农业特产税部分返还没有得到落实等问题的存在也制约了我国果品的竞争力。

4我国的绿色环境标准较低。绿色环境标准是有关控制污染、保护环境的各种标准的总称。我国的环境标准与国外的标准相比过低，企业缺乏有效跨越绿色贸易壁垒的实力。在我国19278项已有的国家标准中，采用国际标准和国外先进标准的不足50％，高新技术标准严重缺乏。此外，国外标准在产品生产阶段就已经开始制定，而我国的标准制定工作却相当落后，周期也长。由于我国的水果出口标准落后于国际标准，造成国内检验合格的果品。在出口时因为抗生素、农药残留超标而被进口国退回或销毁。

5企业绿色认证反映迟钝，认证能力低下。ISo14000环境管理体系已经成为世界各国企业跨越绿色贸易壁垒的重要跳板，遗憾的是，我国企业对此反映迟钝，申请认证不积极。截至2001年上半年。我国已经获得认证的企业仅500余家，其中一部分还属于合资企业，更多的中国水果出口企业还徘徊在ISo14000认证之外。

五、我国水果出口应对绿色贸易壁垒的对策

1加快果品质量标准体系建设。努力建设生态果园。加强水果质量管理体系建设，要利用先进的技术和设备，推广水果的检测。加快建立各级流通、基地、出口企业的自我检测体系，对水果产前产后有效全程控制，全面禁止高毒高残留农药的使用。加快有机水果的认证步伐，与国际社会接轨，使更多符合国际质量安全标准的水果走出国门，打入国际市场。

积极培育生态果园，选择无污染的生态环境。果园基地附近应该没有形成污染源的工矿企业，果园用水或地下水应无工矿企业排放的有毒有害物质，土壤不含天然有害物质，果园距主干公路50米以上。建设前环保部门对基地附近的大气、灌溉水和土壤进行检测，有害物质含量不得超过国家规定标准。

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随着绿色保护主义日趋强化，在近几年的国际贸易中，我国许多出口产品就是因为无法达到这些国家制定的绿色标准而遭到国际市场的排挤，在国际市场上我国出口贸易不但无法进一步做大做强，甚至难以得到巩固，有着被逐步削弱的趋向。负面影响几乎波及到我国出口贸易的所有领域，具体表现：

1、经济损失。

发达国家制定的环境技术标准极为严苛，使我国的出口商品极难打入目标市场，有失自由市场的公平性。据数据统计显示，我国出口贸易每年因绿色贸易壁垒而遭受的损失占出口总额的23%，经济损失总额超过数百亿元。若长期受限于绿色贸易壁垒，中国企业乃至中国经济都将面临巨大损失。

2、扰乱市场。

发达国家订立的准入认证标准也相当高。我国出口企业需要付出相当多的公关费用及人力成本，才能顺利进入目标市场，给我过出口市场的平稳发展带来了极大的冲击。若绿色贸易壁垒广泛实施，中国贸易商品在国际市场中的占有比越来越少，破坏了国内市场与国际市场的协调性与稳定性。

3、削弱优势。

面对贸易壁垒带来的限制影响，发达国家针对税收采取了相关调整，建立符合本国利益的绿色补贴政策，这显然是有利于发达国家的经济决策。从本国来说，这种方案制约了我国出口商品的优势，无论是税收政策或市场占有等，均不利于中国本土商品走向国家，大大降低了中国商品在市场中的竞争力。

二、中国绿色贸易壁垒应对管理措施

经营思想决定着企业未来走向，以及市场战略调整方向。长时间以来，中国企业经营缺乏观念意识，主要表现与市场风险意识缺乏，影响了经营者调整市场决策。我国必须建立符合国际经济准则的应对策略，避免绿色贸易壁垒对产业发展造成的损失。

1、贸易自由化。

贸易经济是国家经济建设重点，对提升国民经济产值及国民经济收益具有深远影响，也是新时期各个国家经济战略改革重点。当一个国家经济发展达到一定程度，其环境污染问题趋于减少，这是贸易给环境带来的正规模效应。贸易自由化的法规和保护环境的法规是没有抵触。但在实践中，贸易自由化要根据世界各国实际情况进行，相互维护彼此国家的经济利益。

2、贸易持续化。

在关贸总协定的体制中，类似绿色贸易壁垒这类非关税壁垒的争端也经常发生，如何避开绿色贸易壁垒造成的不利影响，这是每一个进口国家需要深入考虑的问题。按照绿色贸易壁垒协议，进口国可以从保护环境、保护资源、保护健康的角度出发，对中国贸易经济事业提供相应的决策指导。从贸易经济可持续发展角度出发，为各个国家创造有利的发展环境。

3、贸易法制化。

法律是一切经济活动的根本前提，也是维护贸易国双方利益的基本保障。如果借助绿色贸易壁垒恶意控制进口商品则属于经济违规行为，不符合世界经济健康化发展，不符合经济全球化发展趋势。我国无论是政府层面、行业层面还是企业层面，都应该积极行动起来，应对这场建立在环保与贸易冲突为背景下，产生的贸易规则的浪潮。

4、贸易创新化。

我国政府应通过外交及政策手段在国际贸易中进行调节；行业协会应运用合理标准的制定以及良好的引导，营造良好的行业分为；各企业在生产链及供应链中加入绿色创新理念。中国企业要坚持创新改革之路，对贸易决策实施创新化调整，让我国无论是在国内生产还是在对外贸易中都打下坚实的基础，在应对绿色贸易壁垒不断加强的国际市场上取得先机，争取更有利的国际贸易地位。

结论

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[关键词] 绿色贸易壁垒 国际贸易 法律对策

随着经济全球化和贸易自由化在全球的扩展，国际贸易中关税壁垒等一些原有的贸易保护措施的作用日益弱化，而环境、卫生等绿色贸易壁垒正逐步强化，并影响着国际贸易的进行。在这种情况下，全面地认识绿色贸易壁垒，充分地运用各种手段积极应对，对促进我国对外贸易的可持续发展与和谐社会的建设具有重要意义。

一、绿色贸易壁垒概述

（一）绿色贸易壁垒的含义

绿色贸易壁垒又称环境贸易壁垒，是国家或单独关税区以保护生态环境、资源以及人类、动植物的健康为由，通过立法或制定强制性的技术法规，建立繁琐的检验认证和审批等程序对国外商品进行市场准入限制的一种非关税贸易保护措施。

（二）绿色贸易壁垒的表现形式

1．绿色关税制度

发达国家以保护环境为名，对一些污染或影响生态环境的进口产品课以进口附加税，或者限制、禁止其进口，甚至实行贸易制裁等。

2．绿色环境卫生检疫制度

《卫生与动植物卫生检疫措施协议》（简称SPS协议）规定：成员方政府有权采取措施，保护人类与动植物的健康。为确保人类和动植物的健康免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，各国都对进口产品实施严格的卫生检查，以防止超标产品进入国内市场。

3．绿色技术标准制度

发达国家在保护环境的名义下，通过立法手段制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。由于发达国家的科学技术水平较高，对发达国家来说，达到技术标准较容易，而发展中国家的产品只能被拒之门外了。

4．绿色环境标识制度

绿色环境标识是一种印刷或粘贴在产品及其包装上的图形标志。它表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费及处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。绿色环境标识在很大程度上制约了发展中国家的出口。

此外还有绿色包装制度、绿色补贴制度。

（三）绿色壁垒与其他非关税壁垒相比，有其自身特点

1．广泛性和灵活性。绿色保护的内容不仅涉及初级产品， 还涉及许多中间产品和工业制成 品；不仅对产品质量有限制，而且对产品的生产、加工、包装、 销售甚至废弃后的处理等也加以限制。各国在执行绿色对外贸易的政策时，由于具体标准不一 致，弹性较大。

2．合法性和两重性。国际上签订的多个多边协定，为绿色壁垒提供了法律支持。同时，实施各种绿色壁垒都是为了 达到两方面的目的：一是保护人类健康和安全，确保生态环境免遭破坏；二是以保护环境和人类健康为名，限制某些商品的进口。

3．隐蔽性和歧视性。由于绿色壁垒以高科技为基础，且操作过程极为复杂，使得发展中国家较难了解其内容及变化而难以对付和适应。又由于发达国家往往无视发展中国家的实际情况，制定过高甚至远高于国内标准的环保标准，而发展中国家却难以达到要求，其贸易利益往往成为牺牲品。

4．差异性和争议性。由于各国生态环境状况和意识及经济发展水平不同，实施绿色壁垒差距较大。又由于绿色壁垒涉及面 广、灵活性高，且隐蔽性和合法性结合，各国难以协调，易引起争议。

（四）绿色贸易壁垒产生的原因

绿色贸易壁垒是在一定的条件下产生的，究其原因有如下几点：

1.经济社会的进步及发达国家人民生活水平的提高，越来越关注人类的健康。

2.可持续发展的观念深入人心，越来越多的人关注地球的环境问题。

3.科技的进步为新的贸易壁垒的出现提供了契机。

4.由于经济全球化的影响，发达国家经济增长乏力，为保护本国的贸易，导致了新贸易壁垒的出现。

总之，在国际贸易进程中，由于绿色贸易壁垒迎合了公众健康和环境保护的国际潮流，广泛的受到公众的支持，这在一定程度上也成为发达国家保护贸易政策的实施载体 。

二、绿色贸易壁垒的法律依据

绿色贸易壁垒之所以在国际贸易中能达到保护本国贸易的目的，是因为有法律作保障，有关绿色贸易壁垒的规定，主要体现在以下规则中：

（一）GATT第20条“一般例外”规定：如果下列措施的实施在条件相同各国间不会构成任意的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制，不得将本协定说成是妨碍任何缔约方采取或实行这些措施……（b）为保障人类、动植物的生 命或健康或所必需的措施……（g）与国内限制生产与消费的措施相结合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施 ……，该条款的（b）款和（g）款赋予WTO各成员“环保例外权”，即各成员国有权以“保障人类、动植物生命或健康”或“有效保护可能用竭的天然资源”为理由采取限制贸易的措施。

（二）《SPS协议》序言规定：“不应妨碍任何国家采取必要的措施保护人、动植物的生命或健康，只要这些措施不致成为武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制。”

（三）《技术贸易壁垒协议》（简称TBT协议）序言规 定：“不应妨碍任何国家采取必要的措施保护人、动植物的生命与健康和环境，只要这些措施不致成为武断的或不合理的差别待遇，或构成对国际贸易的变相限制。”

三、绿色贸易壁垒对国际贸易的影响

绿色贸易壁垒对广大的发展中国家的国际贸易造成了双重影响

一方面，由于绿色贸易壁垒的存在造成了大量的产品被拒之发达国家门外，不仅对国内企业造成了巨大的经济损失，而且对国家的外汇储备也有一定的影响。即使产品进入了发达国家的市场，但由于发达国家国民的消费思想和理念的改变，也使发展中国家的产品没有市场竞争力，同时，发展中国家积极的改变这种现状也使得产品的成本增加，在国际市场上的竞争力上更没有优势。

另一方面，由于绿色贸易壁垒的负面影响，促使许多国家积极的改变本国的产品经营状况，诸如，加大科技投入，优化产业结构，提高生产管理水平，提高产品的科技含量等。从侧面来看，绿色贸易壁垒也对一国及其国民产生了积极影响。

四、面对绿色贸易壁垒问题我国的法律对策

由于绿色贸易壁垒，作为贸易出口大国的中国的对外贸易的确受到了不小的冲击，因此，为了改变这种现状，有必要采取相应的法律对策，建议如下：

第一，正确的认识绿色贸易壁垒问题。虽然其在客观上保护了发达国家的本国产品，但实质上其的确促使发展中国家改变了其产品现状，从一定程度上改变了农业生产，保障了公众健康，从这方面考虑，绿色贸易壁垒也不是绝对的只是发达国家用于保护本国利益的贸易壁垒。

第二，加强宣传保护公众健康的意识和环保意识。贸易的发展与环境息息相关，在实践中，我们也看到一些国家和地区为了达到发展贸易的利益，以牺牲本国的环境为代价，使环境状况恶化。一些农产品由于农药含量问题，严重的影响了公众的健康，因此有必要加强环保意识和公众健康的意识。

第三，建立与国际接轨的技术法规和标准体系。今后，发达国家使用最多的仍是绿色贸易壁垒中的技术法规和技术标准。推广和使用国际标准，是减少国际贸易磨擦，突破技术壁垒，扩大商品出口的根本途径。因此，我国要加快采用国际标准的步伐，推动一大批出口企业积极采用国际标准，并且我国应积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，组织更多的标准认证专家参与国际标准的制定工作，把我国的一些意见和要求，充分反映到国际标准中去，为我国产品顺利进入国际市场创造条件。

第四，建立本国合理的绿色贸易壁垒。 依据WTO的相关规定和国际多边环境协议，我国可以建立绿色贸易壁垒，用贸易手段保护环境。认真研究绿色贸易壁垒的内容、框架和运行机制，适度汲取其合理的内容，构造和完善我国的绿色贸易壁垒。利用其合理性、合法性、广泛性和隐蔽性等特点来限制进口，保护我国产品的国内价格和竞争力，同时有效地保护环境与公众的健康，促进社会主义的可持续发展与和谐社会的建设。

综上所述，我们要正确地认识绿色贸易壁垒问题，不仅要看到其对国际贸易的消极影响，更要看到合理的绿色贸易壁垒对人类、动植物及世界生态环境的保护作用。

参考文献：

［1］程功舜，蔡春林.绿色贸易壁垒问题及其法律对策.全国商情（经济理论研究）.2006，（01）.

［2］刘春鸿.绿色壁垒对我国出口贸易的影响与对策研究.商场现代化，2006，（03）.

［3］吴肖林.绿色壁垒对我国出口贸易的影响及其突破.南方论刊，2006，（02）.

［4］朱京安.我国绿色贸易壁垒的制度缺陷及法律对策初探.法学杂志，2006，（03）.

［5］都亳.绿色贸易壁垒的法律分析及应对策略.当代法学，2006，（01）.

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关键词：绿色贸易壁垒；绿色标准；绿色包装

一、 绿色贸易壁垒的兴起

绿色贸易壁垒是在全球经济发展壮大以及生态环境日益恶化下，发达国家顺应绿色潮流，名为保护环境促进经济发展，实质是保护本国贸易的贸易保护措施。它作为一种非关税壁垒产生于20世纪 80年代后期，20世纪90年代开始兴起，最典型的是1994年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了保护海豚的生存。金枪鱼贸易案之后，日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿，通过绿色贸易壁垒对进口产品及服务进行种种苛刻的限制，从而保护本国贸易，最终稳固发达国家经济优势地位。从此绿色贸易壁垒开始在国际贸易中流行，成为非关税壁垒体系中的一员，但是绿色贸易壁垒真正扮演重要角色是以1995年WTO专门成立贸易与环境委员会，到 1999年在美国西雅图召开的世界贸易组织第3届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开激烈的讨论，从而使环境这道贸易壁垒成为世界贸易中不能回避的一个重要问题，绿色贸易壁垒从此开始盛行。

二、 绿色贸易壁垒的的类型

绿色壁垒是指以保护环境、保护生态平衡和节约能源等为由的限制或阻碍国际贸易的技术性措施。绿色壁垒所涉及的内容非常广泛，从对环境产生影响的角度出发，其内容可以从商品的生产、加工方法、包装材料、销售方式、消费方式甚至商品废弃后的处理方式等诸多方面加以限制。总体来讲，绿色壁垒可分为下述几大类。

1． 苛刻的绿色标准。发达国家在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。这些标准都是根据发达国家生产和技术水平制定的，发展中国家是很难达到的。这种貌似公正，实则不平等的环保技术标准，势必导致发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。

2． 复杂苛刻的动植物卫生检疫措施。包括与动植物卫生检疫措施相关的法律、法令、法规、要求和程序，特别是最终产品标准；工序和生产方法；检验、检疫、检查、出证和批准程序；各种检疫处理，包括与动物或植物运输有关的或与在运输过程中为维持动植物所需物质有关的要求；有关统计方法、抽样程序和风险评估方法的规定；与食品安全直接有关的包装和标签要求等。

3． 绿色包装要求。绿色包装制度要求节约资源，减少废弃物，用后易于回收再用或者再生，易于自然分解。

4． 绿色环境标志。它是一种在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费和处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家要进入发达国家市场，必须取得这种绿色通行证，但是其中花费的时间和费用使许多中小型企业望而却步。

三、 绿色贸易壁垒形成的机制

1． 政府干预与绿色贸易壁垒的形成。经济理论主要从市场失灵角度出发，认为政府适度的贸易政策干预能够纠正市场扭曲并提高本国的福利水平，尽管有学者认为在多数条件下贸易政策并不是纠正扭曲的最有效方法，只是一种用外部手段治理内部扭曲的次佳选择。就绿色贸易壁垒而言，适度的贸易政策就是政府针对信息不对称、外部效应以及社会公共物品供应不足等市场扭曲，制定适当的政策以达到纠正扭曲以及增进经济效率的作用。

（1）解决市场交易中的信息不对称。在市场交易行为中普遍存在着生产者和消费者之间的信息不对称，由于信息不完全，消费者无法确定产品质量及安全卫生指标，支付意愿不会随产品质量及安全卫生指标提高而调整，因此企业缺乏生产高质量产品的动机。而低质量产品采取低价竞争方式获得大量利润，市场均衡的最终结果是生产低质量产品。显然，政府的政策干预能够解决这一问题，政府制定各种技术法规与标准对进口产品的质量、安全卫生指标以及有关生产过程与方法作明确规定，使用合格评定程序与卫生检疫措施对产品进行测试、检疫检验与认证，其结果是消费者获得充分的有关产品特征、质量和安全和卫生的信息，据此作出消费决策，从而有效地避免了信息不对称问题，保护了消费者利益。例如，日本对进口农产品、畜产品以及食品类的检疫防疫制度非常严格，对于入境农产品，首先由农林水产省下属的动物检疫所和植物防疫所从动植物病虫害角度进行检疫。同时，由于农产品中很大部分用作食品，在接受动植物检疫之后，再由日本厚生劳动省下属的检疫所对具有食品性质的农产品从食品角度进行卫生防疫检查等，使进入日本的农产品、畜产品以及食品的质量和安全卫生指标大大提高，保护了消费者利益。

（2）克服外部效应。经济活动中可能产生外部效应，它可以是正效应，也可以是负效应。政府制定绿色贸易壁垒的目的是纠正与国际贸易有关的负外部效应，例如2000年9月25日，欧盟通报了其关于电气和电子设备废物回收或处置的指令草案。指令要求供应商建立废物处理工厂，处置回收的废旧电器，或者供应商向地方回收商按比例支付寿命终结费。英国制定了包装材料重新使用的计划，要求2000年前使包装废弃物的50%～75%重新使用。日本也分别于1991年、1992年并强制推行《回收条例》、《废弃物清除条件修正案》。美国规定了废弃物处理的减量、重复利用、再生和焚化填埋5项优先顺序指标。这些绿色包装法规，虽然有利于环境保护，增进社会福利，但客观上对发展中国家产品形成了绿色壁垒。

（3）解决社会公共物品的供应不足。根据公共物品的基本原理，单纯的市场机制本身不可能产生足够数量的社会公共物品，而且市场上还普遍存在企业的免费搭车行为，因此其结果往往是安全卫生、环境保护等社会公共物品供应不足，因此需要政府介入，制定适当的法规与政策，强制性地实现社会公共物品供应。在国际贸易中，则表现为通过制定绿色贸易壁垒限制那些不符合安全卫生、环境保护法规与标准要求的外国商品进入来实现这一目标。

2． 国际法律环境为绿色贸易壁垒打开方便之门。

（1）乌拉圭回合《实施动植物卫生检疫措施的协议》。《实施动植物卫生检疫措施的协议》规定各成员国政府有权采取措施，确保人类和动植物免受污染物、毒素和微生物的影响，据此，许多发达国家制定了严格的环境与技术标准。由于生产条件和水平的限制，发展中国家很多农产品达不到标准。这一决定极大程度上地限制了发展中国家产品的出口。如我国的冻鸡肉因不符合欧盟的卫生标准，欧盟曾决定自1996年8月1日起禁止我国冻鸡肉进入欧盟市场；1996年12月欧盟又宣布，自1997年7月1日起，不准中国双壳贝类产品进入欧盟市场。从2000年下半年起，欧盟执行了新的茶叶农药残留限量的标准，新标准不仅扩大检测项目，且大幅度提高检测标准，使中国茶叶出口全面下降。中国是农产品出口大国，许多农产品采用成本较低的农药导致部分农产品农药残留量普遍超标，影响农产品出口。由于食品中有毒物质残留量、严格的卫生检疫制度、食品加工规定等原因导致禁止进口和退货、索赔等案例已屡见不鲜，给中国食品出口带来了巨大的损失。

（2）国际标准化组织的ISO14000环境质量标准体系。国际标准化组织（ISO）的序列号为14000的一系列用于规范各类组织的环境管理的标准，为发达国家以ISO14000为口舌，在保护环境的名义下，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准，限制国外商品进口。与发达国家相比，发展中国家实施ISO14000的速度以及规模滞后，这将影响到发展中国家产品市场准入和竞争力；由于产业结构的不同，发展中国家高污染行业较多，而这些行业实施ISO14000需要的环保投入很大，这在短期内将影响发展中国家企业的竞争力；由于发展中国家的企业规模普遍较小，销售额较低，缺乏雄厚的资金和高素质的人员，而实施ISO14000费用昂贵，销售额较小的发展中国家的一些企业无力承担这种高昂的费用；由于制定ISO14000系列标准的各技术工作组均是发达国家，它们在制定标准时往往只考虑自身利益而忽视发展中国家的国情，给发展中国家的企业提出超出了实际情况的要求。

四、 结语

绿色贸易壁垒得以形成的机制是政府干预以及国际法律环境的诱导，无论这二种不同机制是客观需要抑或是人为形成的，都会迫使出口企业为适应进口国的技术法规与标准增加投资，从而增加出口商品成本，降低出口竞争力，从而形成事实上绿色贸易壁垒。总的说来，对于绿色贸易壁垒，第一，要普及环保教育，增强环保意识，建立相应研究机构，尽快形成具有中国特色的环境教育体系；第二，要加强和完善我国在环境保护方面的立法，将环保纳入外贸发展战略，并根据绿色贸易壁垒发展趋势，加快制定和完善各类商品生产和销售中环境保护的技术标准，尤其要填补目前此领域的空白，使我国外贸环保管理有章可循，有法可依；第三，积极进行环境标准认证和实施环境标志产品制度，减少别国借环保之名限制我国产品出口之实，政府应尽快通过立法程序将ISO14000等国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广使用，制定实施这种标准的法律，以使达标认定工作规范化；第四，要借鉴发达国家成功的经验，不断开发绿色产品，积极发展符合环保要求的绿色产业，为我国的外贸出口开拓更为广阔的国际绿色市场；第五，要加强同发达国家、国际技术组织的联系和合作，积极参与有关国际环保条约的制定，加强在环境与贸易领域的国际合作，努力寻求发展中国家在环境与贸易中应有的优惠待遇，维护自身的合法权益，从而减少我国在对外贸易中受到的绿色贸易壁垒，最终实现我国贸易的长足发展，真正提高我国产品在国际市场上的竞争力。

参考文献：

1．张锡嘏．国际贸易．北京：对外经济贸易出版社，2003．

2．李志军．如何应对技术贸易壁垒．北京：建设出版社，2002．

3．周珂高．突破绿色贸易壁垒方略．北京：化工工业出版社，2004．

4．赵伟．国际贸易理论政策与现实问题．沈阳：东北财经大学出版社，2004．

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[关键词] 绿色壁垒国际贸易非关税壁垒对策

绿色壁垒是新贸易保护主义和环保运动结合的产物，是以保护自然资源、生态环境和人类健康为由，通过制定一系列复杂苛刻的环保标准和其他环境要求，对来自其他国家的产品及服务设置障碍，以保护本国产业的一种非关税壁垒。

一、绿色壁垒对我国对外贸易的影响

绿色壁垒取代过去的关税壁垒等贸易限制而成为我国发展对外贸易的最大障碍。

从发展中国家的角度来看，绿色壁垒是发达国家所实行的严格的环境标准和其他相关的环境保护措施，俨然就是一道难以逾越的屏障。这一道屏障把不符合发达国家环境要求的发展中国家产品无情地阻挡在发达国家的国门之外。基于这一点，绿色壁垒对于发展中国家来说是不公平的，它是发达国家针对发展中国家而设置的，其根本目的是为了保护发达国家本国的市场免受发展中国家的商品和服务的冲击，以保证其产品在国际市场上的竞争能力。

自从我国加入世贸组织后，绿色壁垒取代关税壁垒等贸易限制而成为我国发展对外贸易的最大障碍。它迫使我国的外贸产品和服务必须接受发达国家的“高标准”检验，必须符合其近乎苛刻的环境要求，使我国的产品和服务不能顺利地进入国际市场和发达国家的国内市场。

从当前的实际情况来看，绿色壁垒主要存在于发达国家和发展中国家之间，确实主要是相对于发展中国家而言的。我国作为世界上最大的发展中国家在绿色壁垒面前，已经付出了很大的代价。据报道过去的3年中，我国因遭受绿色壁垒而受阻出口商品价值达200亿美元。而国际贸易中的保护主义将更多地运用环境保护的名义，采取更加隐蔽的环境管制措施，设置种种障碍抵制外国商品的进口，这必将导致绿色壁垒对我国出口贸易的影响变得愈加严重。

二、绿色壁垒与以贸易自由化为理念的WTO多边贸易规则是相对立的，不利于国际贸易的发展

由于环境影响的跨国性，各国发展水平的差异和国家利益的不同，绿色壁垒对以自由贸易为理念的WTO多边贸易规则产生了极大的影响。绿色壁垒从根本上违反了WTO基本原则。高标准的环境标准、环境内化的要求，使发展中国家丧失比较优势，WTO自由贸易的目标失去了根基。复杂苛刻的环保要求，发展中国家望尘莫及，造成事实上的歧视，违反了WTO的非歧视原则；让发展中国家承担发达国家历史上破坏环境的成本，既不合理也不符合WTO公平贸易的原则；发达国家统一实施环保标准，WTO主张的发展中国家的差别与特殊待遇无法体现，因缺乏裁定与环境有关的贸易争端的国际有效机制，发达国家往往采用单边措施，从而产生“溢出效应”对WTO的多边体制提出了挑战。

多边环境协定对贸易限制的条款与WTO多边贸易协定形成了法律上的冲突。由于环境的破坏同生产的过程紧密相连，所以多边环境协定允许成员国关于环境保护的要求，对破坏环境的国家产品进行限制，而WTO规则不允许以生产过程产生的不良影响为由进行贸易限制，只有当产品本身对进口国的同类产品造成损害时，才允许进行贸易限制，两者在法律依据上存在冲突。

一些国际公约使发达国家以环保为由，单边采取贸易制裁措施合法化。而WTO主张多边解决争端，严格禁止成员方未经WTO授权，单方面采取贸易限制措施。单边主义与多边主义的法律适用产生了冲突。而且，发达国家有能力采取单边行动，迫使其他经济体遵守其国内法律。经济强国基于国内的环境标准采取单边措施，对发展中国家的产品实行歧视政策，WTO多边贸易规则能否解决经济强权，同样是对WTO的巨大挑战。

三、我国应制定冲破绿色壁垒的对策

面对绿色壁垒，我国应积极应对、主动介入，在WTO谈判中维护自身的利益。

1.区分环境保护和绿色壁垒。只有建立在歧视待遇和保护国内产业基础上的措施才是绿色壁垒。不能笼统地把保护环境的国际条约、国家标准和绿色认证制度一概视为绿色壁垒。我们要树立可持续发展的战略，积极沿用多边环保条约，以保护资源和环境，同时要充分利用WTO争端解决机制，熟悉国际规则、积极申诉、赢得利益，打破绿色壁垒。

2.创造动态比较优势，大力发展环保经济。我们不能永远地以劳动力成本这一静态比较优势参与国际分工和国际竞争，要通过创造动态比较优势，大力发展环保产业，扩充高科技产业发展。建全环境标志制度，对出口商品实行强制认证制度，树立中国产品优质环保的新形象。同时制定我国环境成本内在化标准，完善环境保护法，严惩破坏环境的行为。

3.联合发展中国家，争取差别和优惠待遇。坚决反对从狭隘的环境定义出发推行贸易保护主义；反对以产品生产过程为由限制进口、歧视外国产品的做法；要求发达国家向发展中国家提供技术和资金援助，提高自身环境保护的能力和水平；要求WTO在制定有关环境协议时，考虑发展中国家利益，争取差别和优惠待遇。

综上所述，环境问题既有历史性，也有全球化。环境污染是人类为了片面追求经济增长速度，对资源过度开发破坏造成，其中发达国家也有责任，要求由发展中国家完全承担发展的环境成本，达到发达国家的环保要求既不公平，也不现实。

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关键词： 绿色贸易 绿色贸易壁垒 应对措施

随着经济全球化和世界环保浪潮的高涨，环境因素在国际贸易中的影响也不断攀升。绿色贸易与绿色贸易壁垒成为人们普遍关注的课题之一,并日益深刻地影响着世界各国贸易的发展。

一、绿色贸易壁垒的实质

绿色贸易壁垒又称绿色壁垒，是指进口国以保护自然资源、生态环境和人类的健康为借口，通过制定苛刻的环境技术标准或采用绿色包装、绿色环境标志、绿色补贴、绿色卫生检疫等手段，以限制或禁止外国的商品进口的贸易保护措施。在当今关税壁垒逐步弱化的形式下，作为非关税壁垒的绿色贸易壁垒以其表面上的合法性和隐蔽性，在国际贸易中被广泛适用。

近年来，绿色国际贸易的发展对我国形成的压力日益增加，与此同时,也出现了一种片面认识,似乎所有绿色贸易措施就是绿色贸易壁垒,而绿色贸易壁垒又特指发达国家对发展中国家的贸易限制。因此,绿色不是特指发达国家对发展中国家的贸易限制。绿色贸易是世界贸易发展的总趋势,绿色贸易措施的制定和实施是经贸历史发展的进步,其核心是对环境和自然资源的保护,实现社会经济贸易的可持续发展。而绿色贸易壁垒是对WTO自由贸易体制的扭曲,是一种新型的非关税壁垒形式。要实现社会经贸活动的可持续发展，就应顺应绿色贸易发展的潮流,积极与国际社会接轨，实施绿色贸易措施,抵制和消除绿色贸易壁垒。

二、绿色贸易壁垒对我国外贸的影响

绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响巨大。作为最大的发展中国家，我国出口贸易相当部分是初级低附加值产品，而产品的出口市场又主要集中在发达国家和部分新兴工业国家。但这些国家的环保行动起步早，公众环保意识强，环保技术居世界前列，其中欧盟国家最先意识到并研究绿色贸易壁垒，成为设置壁垒最严重的国家和地区。由于这些国家在绿色贸易壁垒方面制定了苛刻标准和严格的合格评定程序，因而严重影响了我国产品市场的范围和产品出口增长速度，尤其是在农产品、食品、机电产品、纺织、服装、纸张、服务贸易、产品包装等方面的影响更大，涉及到的主要标准有食品中的农药残留量、陶瓷产品中的含铅量、皮革的PCP残留量，机电、玩具产品的安全性指标，包装物的可回收性指标，纺织品染料指标，保护臭氧层受控物质等。据联合国贸易发展会议的一份统计资料显示，因不符合环保要求，中国每年有74亿美元的商品出口受阻。据报道，欧盟对进口中国茶叶的检测指标从原来的72项增加到现在的134项，限制使用农药从原来的29种新增到62种。日本将自中国进口大米的农药残留量从原来的65项检测指标增加到104项，其“植物检疫法实施细则”使我国的大部分蔬菜和瓜果类产品出口遭到禁止。绿色贸易壁垒还影响到我国出口产品成本和企业经济效益。绿色贸易壁垒的制定和实施必然要求产品从设计、生产、销售乃至报废处理的各个环节都要形成一个无公害、无污染的管理体系，因而企业就要增加环保投人，增加相关产品的检验测试、认证等手续及费用，从而导致产品成本的提高，降低了我国产品由于劳动力资源丰富而带来的价格方面的竞争优势。绿色贸易壁垒还对我国进口产品种类与结构及引进外资产生影响。近20年来，我国在引进外资发展经济方面取得了巨大的成功，但伴随着外资的大量引进，一些海外投资者利用我国宽松的环境标准及人民较低的环保意识，抓住有些部门和地区强烈的经济发展欲念，将诸如化工、印染、电镀、农药等在发达国家遭到绿色法律法规限制乃至禁止发展的污染密集型企业转移到我国，对我国的生态环境造成很大的破坏，增加了我国环境保护的压力。综上所述，绿色贸易壁垒对我国的影响是非常大的。

三、针对绿色贸易和绿色贸易壁垒，我国采取的应对措施

从目前国际贸易的发展趋势看，在今后很长时间内，发达国家用绿色贸易壁垒来限制发展中国家产品的进口不但不会削弱，反而还会加强。因此，我们必须主动适应，通过各种手段，建立我国的绿色保障机制。

1.必须树立“绿色”观念

近年来，我国政府十分重视“可持续发展”，在环境保护方面作出了一系列重大决策，采取了许多重大行动，环境保护投人力度也不断加强。但是，“善待环境”这一观念的普及率还远远不够，从企业的绿色意识来看，不容乐观，某些地区仍以物质高投人、环境高代价来实现经济增长。世界银行估计说，环境污染给我国社会带来的损失，相当于我国GDP的3.5%～8%。因此，要确定全方位的“绿色”观念，树立绿色企业形象，重视普及生态经济学知识，使企业真正懂得在工业利润中还要扣除污染造成的社会损失才是净收益。　2.发展循环经济，跨越绿色壁垒

“循环经济”(Circular Economy)一词是英国环境经济学家D．Peace和R．K．Turner在其《自然资源和环境经济学》一书中首先提出的。循环经济倡导的是一种与生态环境和谐的经济发展模式。它要求按“资源一产品一再生资源”的反馈式流程进行资源配置，以化解长期以来资源消耗和经济需求的尖锐冲突。其主要原则是：减少资源利用量及废物排放量(Reduce)，大力实施物料的循环利用系统(Recycle)，以及努力回收利用废弃物(Reuse)，即三“R”法则。循环经济的实施将使资源和能源得到最合理和持久和利用，并使经济活动对环境的不良影响降低到尽可能小的程度。循环经济遵循以生态经济系统的优化运行为目标，针对产业链的全过程，通过对产业结构的重组与转型，达到系统的整体合理。它以人与自然和谐发展的理念和与环境友好的方式，利用自然资源和提升环境容量，实现经济体系向提供高质量产品和功能的生态化方向转型。

我国发展循环经济，在主导产业的选择上，应当以工业为主，优先发展清洁生产，要将发达地区和污染密集地区作为重点，对发达省份与内陆省份采用不同政策，协调第二、第三产业的发展，运用能源节约型技术，转变经济增长方式等等

3.开展IS014000国际认证，托起绿色未来

IS014000环境管理系列标准与我国制定的360多个环境质量、污染物排放等标准不同，它不对绝对量进行限制，而是关心是否符合环保法规、是否和承诺一致等问题，因而是消除绿色贸易壁垒的有效手段。我们要借鉴国外企业突破绿色贸易壁垒的成功经验，按照国际通行做法，大力推行IS014000环境管理体系认证工作，并向通过该项认证的企业颁发绿色标志。要在实施环境认证制度的基础上，建立和完善我国自己的环境标准和技术法规体系，并积极参与国际标准互认，签订多边或双边互认协议，以便从制度上消除贸易摩擦。要理性对待环境标准化工作的双重效应，渐进提升自己的环境标准要求，推动资源合理使用，降低产品成本，提高国际竞争实力。

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1绿色技术壁垒的一般表现

所谓绿色技术壁垒,是指发达国家利用其经济技术的优势,在保护环境的名义下,通过立法,制定的严格的技术、包装、标签等方面标准,其目的是限制国外商品的进口,保护国内市场。纵观国际贸易中绿色技术壁垒的具体做法,主要表现在绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装制度、绿色卫生检验制度及绿色补贴等五个方面。

1.1绿色技术标准发达国家技术水平较高,处于技术垄断地位。制定一系列强制性技术标准。这些制定的标准,发展中国家难以达到。如1995年4月由发达国家控制的国际标准化组织开始实施的《国际环境监查标准制度》,要求产品达到ISO9000系列标准体系。欧盟也启动一项名为ISO14000的环境管理系统,要求进入欧盟产品从生产到制造、销售、使用以及最后的处理阶段都要达到规定技术标准。即要求产品不仅本身要符合技术标准,而且要求其整个生产过程使用的技术和方法也必须符合环境标准。

1.2绿色环境标志这是一种在产品或其包装上的图形,表明该产品不但质量符合标准,而且在生产、使用、消毒处理过程中符合环保要求,对生态环境和人类健康均无损害。发展中国家要进入发达国家的市场,必须提出申请,经批准才得能到“绿色通行证”,即“绿色环境标志”。1978年,德国率先推出“蓝色天使”计划,以一种画着蓝色天使的标签作为产品达到一定生态环境的标准。发达国家纷纷仿效,在加拿大叫“环境选择”,在日本叫“生态标准”。美国食品与药品管理局也规定,从1995年6月1日起,凡是出口到美国的鱼类及其制品,都必须贴上有美方证明的来自未污染水域的标签。目前,美国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、法国、芬兰等发达国家都已建立了环境标志制度,并趋向于协调一致,相互承认。

1.3绿色包装制度绿色包装是指能节约能源,减少废弃物,用后易于回收再用或再生,易于自然分解,不污染环境的包装。它在发达国家市场广泛流行。德国1992年6月公布了《德国包装废弃物处理的规定》。奥地利1993年10月开始实行新包装法规。英国制订了包装材料重新使用的计划,要求2000年前使包装废弃物的50%~75%重新使用。美国微软公司规定了废弃物处理的减量、重复利用、再生、焚化、填埋等5项优先顺序指标。这些“绿色包装法规”,虽然有利于环境保护,但却为发达国家制造“绿色壁垒”提供了可能。它们借口其他国家,尤其是发展中国家产品包装不符合其要求,由此引起贸易摩擦不断。例如,丹麦以保护环境为名,要求所有进口的啤酒、矿泉水、软性饮料一律使用可重复使用的容器,否则拒绝进口。此举受到欧共体其他国家的,最后丹麦取胜,但欧共体仍指责其违反自由贸易原则。

1.4绿色卫生检疫制度海关卫生检疫制度一直存在。发达国家对食品的安全卫生指标十分敏感,尤其对农药残留、重金属含量的要求日趋严格。例如,1993年4月第24届联合国农药残留法典委员会上,讨论3176种农药在各种商品中的最高残留量、最高再残留量(系指现已禁用,但仍在食品中残留的农药含量)和指导性残留限量。因此,欧盟对食品中残留的22种主要农药制定了新的最高残留限量。

1.5“绿色”补贴为了保护环境和资源,有必要将环境和资源费用计算在成本之内,使环境和资源成本内在化。发达国家将严重污染环境的产业转移到发展中国家,以降低环保成本。发展中国家的环保成本却因此提高。更为严重的是,发展中国家绝大部分企业本身无力承担治理环境污染的费用,政府为此有时给予一定的环保补贴。发达国家认为发展中国家的“补贴”违反关贸总协定和世界贸易组织的规定,因而以此限制其产品进口。如美国就以环境保护补贴为由,对来自加拿大的速冻猪肉提出反补贴。

2绿色技术壁垒对我国动物性食品出口贸易的影响

2.1影响出口食品的市场准入目前,我国出口动物性食品市场主要集中在欧美日等发达国家和地区,这些国家不仅对产品本身提出了苛刻的环保、卫生标准,而且要求其生产过程的质量保护程序符合进口国家要求,才能使出口商品获得有关进口国的市场准入。我国冻鸡肉因不符合欧盟卫生检疫标准,欧盟决定自1996年8月1日起禁止我国冻鸡肉进入欧盟市场。据报道,欧盟兽医专家考察团1998年9月来华考察后,在最近完成的对我国防疫体系、质量体系和有关加工厂考察的报告中认为:中国的防疫体系和质量保证体系不符合欧盟要求,可能继续禁止中国向欧盟出口畜肉。1995年,美国FDA宣布对中国虾类制品实行“自动扣留”,中国输美虾类制品大大减少。据中国海关统计,冻龙虾由1995年1203.9万美元减少到1997年56.7万美元。冻螯虾由23.8万美元减少到2.4万美元。原因是我国的渔船上没有装有海龟逃生装置,危害某些海龟的生息,因此,用这些技术捕获的虾类,禁止输入到美国。

2.2增加企业出口成本,降低了产品的竞争力一是强制性认证制度,企业须增加认证费用。如1997年12月,美国FDA“加工和进口水产品安全卫生程序”规定进入美国必须执行HACCP水产品法规,出口厂家要在美国注册。欧盟也要求进口肉类食品,不但要检验农药残留,而且还要求生产厂家获得欧盟注册,实际上加大了成本,使产品价格竞争力下降;二是由于国外技术标准,特别是农药及有害物质残留限量标准不断变动,日趋严格,企业为适应新标准,要不断收集信息,重新认证甚至更改生产工艺,由此增加了企业适应性成本。三是包装标签特殊要求,企业在环境标志、包装材料等方面作调整,从而提高销售成本。根据我国外贸部门估计,由于环境标志的广泛使用,影响我国数亿美元动物性食品的出口。

2.3影响我国出口动物产品的市场的继续扩大发达国家对安全卫生标准十分苛刻,致使我国企业产品很难达到国外标准,阻碍了我国出口市场的扩大。如美国农业部1985年,1986年以我输美猪肉、牛肉农药残留量高为由限制输入,使我国企业1994年~1997年几乎不能向美国出口猪肉。近年来限制有所放松,但每年输美猪肉也才10万美元左右。

2.4导致贸易摩擦,妨碍双边或多边贸易关系客观上,绿色技术壁垒有其保护环境合理一面,但其环保、安全、卫生标准仅仅是发达国家能达到,而发展中国家不能达到,阻碍了发展中国家的输出,导致发达国家同发展中国家贸易摩擦。中美入世谈判中的焦点之一农畜产品的检验检疫技术及标准问题,就是明证。

3我国政府部门和企业的应对措施

应该承认,绿色技术壁垒有其存在的理由,并且随着人类环境意识的提高,有日益强化的趋势。为扩大我国动物性食品的出口,笔者提出如下对策思考。

3.1制定可持续发展战略转变指导思想,认真协调对外开放和环境保护的关系,树立环境意识,以绿色产业作为增加出口的重要方面。随着消费者环境意识增强,绿色经济将成为21世纪经济发展的重点,绿色产品将成为国际市场的新潮,应把开发绿色动物性食品作为优化食品出口产业结构,争夺21世纪国际市场的战略制高点。国家应积极鼓励绿色动物性食品的开发和出口,把绿色食品出口纳入进出口银行出口信贷的范围:出口发展基金优先考虑绿色动物性食品开发。应积极开发、引进环境保护技术,降低原材料消耗,提高环境竞争力。