财会制度范文

导语：如何才能写好一篇财会制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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(一)事业单位预算存在的主要问题　一是预算编制质量不高，可操作性不强。部分预算单位不能严格按照上级批复的预算开展各项工作，究其原因都是预算批复与实际工作差距太大，无法按预算执行。二是预算执行过程中随意性强，预算观念差。表现在工作中就是预算编制时不细致、不认真，敷衍了事；预算执行时不管有无计划，随意支配资金。三是预算批复时间与实际工作不相适应，影响正常工作开展。

(二)强化预算管理的途径　一是加强预算编制的管理。严格按“二上二下”的流程编制预算，建立科学化精细化预算管理机制，科学编制预算，必须提高对预算编制工作的认识，从内心深处认识到所编制的预算是下年各项工作正常开展重要依据。要成立单位主要负责人为组长，有关部门参加的预算管理编制小组，民主理财，确定预算建议草案，保证清晰地反映单位所有收支项目，做到预算内容完整准确、数据真实可靠。二是加强预算执行管理，提高预算执行效率。单位领导应严格履行《预算法》赋予的权力和责任，提高对预算执行工作的认识，支持财务人员按上级批复的预算开展各项工作。财务人员应严格履行《预算法》、《会计法》赋予的职责，按照上级批复的预算办理各项开支。三是建立规范的预算执行绩效评价制度。健全经费使用检测、评估和奖惩制度。下文以各级学校为例说明预算执行绩效评价的有关问题。首先，对于高校而言，预算执行绩效评价是对高校预算执行情况、完成结果以及效果进行绩效考评，包括绩效目标合理性及目标完成情况的考评。学校预算绩效评价是预算执行结果评估的重要环节，是反映学校事业资金投入而产出的效果、效率和效益评价，从而客观地评价学校预算执行、资金使用情况和产生的效益状况。其次，对于中小学来讲，也应建立一套科学、规范的预算执行绩效评价体系，通过使用综合分析法、专题分析法、比较分析法、因素分析法等对生均事业支出、生均设备费、教学活动收人年增长率等教学绩效指标，科研绩效、资产绩效等资金投入绩效指标进行科学的分析。通过各种方法的分析，可以了解预算执行状况和财务状况，及时发现学校经济活动和财务管理中存在的问题，为领导决策和加强预算管理提供依据。另外，学校还应建立预算执行考核机制，考核学校预算执行的真实性、合法性、科学性和效益性等，并将其与单位责任人的业绩考核和经费分配挂钩。

二、健全事业单位内部控制制度

(一)事业单位内部控制中存在的问题　一是主要领导的内部控制意识淡薄。主要表现在：对内部控制重要性的认识不够，对财务与会计工作重视程度不够，对经费支出缺乏基本的控制意识。二是财务会计基础工作较为薄弱，财务管理制度不健全。如缺乏明确的岗位责任制度，财务管理制度不健全，有的单位将财务章和法人章交由财务部门负责人，还有的单位将支票、财务章和法人章同时由出纳一人保管。三是内部控制方法体系不完善，业务流程不合理。主要表现在：岗位设置问题较多，不合理兼岗现象较为普遍；授权审批的金额界限不明；流程控制体系不完善；财产盘点制度未能有效执行。

(二)完善事业单位内部控制体系的建议　一是强化单位负责人内部控制意识，完善事业单位的内部控制环境。内部控制成败取决于事业单位工作人员的控制意识和控制人行为，而单位负责人内部控制意识和行为又是其中的关键。二是明确职责分工和程序方法。要坚持不相容职务分离的原则，推行职务不兼容制度，保证单位内部机构、岗位及其职责权限的合理设置和分配，杜绝管理人员交叉任职。三是强化预算控制在事业单位内部控制中的功能作用，财政预算制度从过去的功能预算到现在的部门预算，是对事业单位预算控制的一次重要改革和重大进步。四是加强内部审计监督。各部门应对自身内部控制状况进行全面深入的自我评价，然后，由内审机构对内部控制制度及其实施情况进行审计。

三、完善事业单位固定资产核算

(一)固定资产核算中存在的问题　固定资产核算中存在的问题主要是固定资产价值得不到正确的反映，具体而言，首先，事业单位以固定资产和固定基金同反映固定资产价值，且固定资产的账面数额与固定基金账面数额一致。但是当购入旧固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目反映其净值；融资租入固定资产时，固定资产科目反映其原值，而固定基金科目随着已付款额增加而增加；这都使得固定资产账面余额不等于固定基金数额，致使固定基金科目的设置失去了意义。其次，事业单位不按照固定资产原值和使用年限计提固定资产折旧，而是按收入的一定比例提取修购基金，作为净资产的一部分。这种做法有两大缺陷：其一，固定资产的折旧数得不到反映，也就不能根据经营的需要科学地得出应补充的固定资产数；其二，折旧数不能在资产负债表中得以体现，使固定资产账面价值不能准确反映其净值，从而导致资产和净资产虚增，成本核算不完善。

(二)完善固定资产核算的建议　事业单位应借鉴企业的做法，将折旧引入事业单位的固定资产核算中，增设“累计折旧”科目，作为“固定资产”的备抵调整科目，使固定资产净值在资产负债表上得到体现。这样才能真实反映事业单位的结余、资产、净资产等财务状况，也有利于促进事业单位的成本核算意识，不仅要核算年度内单位的货币支出。还应当核算年度内单位向社会提供的产品或服务的成本。

四、改进事业单位财务报告体系

(一)增加编制现金流量表　通过编制现金流量表，可以评价事业单位投资和理财活动对经营成果和财务状况的影响。资产负债表提供事业单位一定时点财务状况，是静态财务信息，收入支出总表反映事业单位一定期间的财务成果，提供结余的构成，是动态信息，二者都不能反映财务状况变动的原因。现金流量表提供一定期间现金流入流出的动态财务信息，表明经营、投资、筹资活动过程中现金的流入量和流出量，说明了资产、负债、净资产的变动原因，是资产负债表和收入支出总表的补充和说明。编制现金流量表还可以评价事业单位的财务风险，也可以对单位的收益能力及资产的流动性进行评估。

(二)会计报表中应有审计鉴证　事业单位根据自己的业务编制的会计报表，社会公众、立法机构等各种使用者要使用会计报表中的财务信息，由于提供财务信息者与使用财务信息者的立场不一致，必须考虑财务报表的质量问题，要保证会计信息的可靠性和相关性，客观、公允地反映事业单位的业绩和受托责任。审计机关或其他鉴证机构以其公正、中立的身份，通过对事业单位编制的会计报表进行不偏不倚的审计，提供客观、公允的鉴证报告，使会计报表的使用者准确评价事业单位的业绩。可以说对事业单位进行审计鉴证，绝不是可有可无的程序。对事业单位会计报表进行审计鉴证，也有利于提高公共财政资金使用效率和效果，督促事业单位管理当局高效、廉政地开展工作，防止和杜绝官员贪污腐化和的现象。保证事业单位正确履行职责，并通过提高政绩来取得

社会公众、立法机构和上级的信任。

五、完善事业单位财务会计的其他途径

(一)把人力资源会计列入事业单位会计核算范畴　人力资源会计，从总的轮廓上讲，就是通过单独计量人力资源的各种费用，确定有关人力资源的成本，进行资本化形成人力资产。然后按受益期进行摊销，转作生产费用，待人力资产退出企业时，将摊销总额和人力资源的总额进行对比，以确定进行人力资产投资所创造的收益或带来的损失。人力资源会计具体包括：一是人力资源成本会计。人力资源成本会计就是对取得、开发和重置人力资源所引起的成本计量和报告。主要是为企业外部投资者、债权人和政府有关部门进行投资决策、宏观管理服务的。二是人力资源价值会计。人力资源成本会计，是从投入角度出发，核算企业或社会对人力资产所花费的本钱。人力资源价值会计，则是从产出角度出发，核算人力资产所值的价值。其主要目的是为企业内部人力资源管理和生产经营决策服务。将人力资源产出价值同人力资源投入价值进行对比，可以分析人力资源投资的效益。

(二)推进战略管理会计在事业单位的运用　战略管理会计是会计与管理的直接结合，是利用会计资料和其它资料，采用会计的、统计的、数学的方法，对未来的经营管理进行预测决策，确定目标，以编制计划。作为决策支持系统，战略管理会计是外向型的综合信息系统。战略管理会计的内容主要包括战略目标的制定、战略成本管理、经营投资决策分析、人力资源管理和风险管理。战略管理会计从整体上去分析和评价单位效率的战略管理活动，着眼于单位整体资源的最优利用，以通过单位内部各个层次、各个方面的协调一致、共同努力来促进单位的发展目标，单位局部资源利用的最优化必须从属于整体资源利用的最优化，这也就是从“整体观”来观察和认识问题。战略管理会计的视野较之传统管理会计更加开阔。

(三)建立会计信息平台是提高会计信息质量的有效途径　近年来，广东等地已经建立了会计信息服务平台，内容包括政策法规、办事指南、记账、从业助手、查询服务等。尽管还不够完善，但在一定程度上已经成为解决会计信息失真问题的一个有效手段。会计信息平台应当为财政、审计、银行、税务、注册会计师等各方监督主体提供单一来源的企业财务报表体系。会计信息平台的应用实现了会计信息数出一门，建立单一来源报表体系，可以很好地解决财务报表使用者信息不对称、监管信息利用不充分的问题，并从根本上杜绝企业出于不同目的编制多套报表的现象，也有利于降低企业会计信息披露的成本。按照财政部的要求，会计信息平台应当涵盖数据收集、传输、验证、存储、查询、分析等模块，具备会计等相关信息查询、分析、检查与评价等多种功能，为会计监管等有关方面预留接口，提供数据支持。

参考文献：

[1]王颖：《试论事业单位的预算管理》，chinaacccom／new／287_290_／2009_7_20_wa72372127102790025712.shtml

[2]刘宁：《浅议事业单位内部控制中存在的问题与对策》，《现代经济》2008年第5期。

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关键词：新医院财会制度；会计信息化建设

一、绪论

随着我国科技水平的不断进步，医疗水平也随之不断提升，所以目前的医院建设方向趋向于信息化，每一个医院只有树立现代化、财务化的工作观念，完善会计信息化管理的形式，才能保障信息化建设的有序发展，并且最终形成以财务信息为主体，以电气化为中心，带动其他数据管理模块的信息化的发展。

二、着重于会计信息化建设的内涵

新医院财会制度解释了会计信息建设的具体作用，从而进一步强调了会计信息化在医院中的作用；与此同时，在不断完善新医院财会制度的过程中，还能够为医院的各项工作提供更好的机会；因此，加强对新医院会计信息化的建设对医院建设的发展和进步都具有一定的促进作用，主要表现为以下两个方面：

1.加强医院会计信息化的发展能够满足医院管理的发展要求

对新医院财会制度的要求需要在医院材料管理和经济预算两个方面进行，使得会计的项目分类更加的明确；进一步完善会计报表体系，金融防范的标准必须提高，使其能够符合医院财务会计工作的要求；加强会计信息化的工作能够使医院现有的会计信息系统进一步完善，现代医院管理功能进一步提高。新医院财会制度为会计的工作以及工作内容提出新的要求和理论，其中存在的主要问题是工作技术水平和工作人员数量严重影响了医院会计工作的进行。因此，为了能够符合新财会制度的稳定发展，网络信息技术来推进医院会计工作的发展是当前最重要的工作，只有这样才能进一步的使医院财务及财务管理系统的完整性得到完善；同时，联合数据集成技术，会让医院会计信息得到分享，进一步促进医院资源的优化。从这个角度看，要想让医院实现现代化管理，就必须加强医院会计信息化的建设。

2.可以让医院财务信息管理的方式得到改变

当前绝大多数的资源会计信息化工作一直是对会计工作进行合理的调整，由于目前的各个医院会计信息化系统都处于各自管理的状态，相互之间缺少联系，并且各个数据之间还有重复数据的情况出现，因此，这样的情况难免会在会计信息化建设的过程中材料、人力浪费的情况多次出现；同时，随着医疗技术水平的提高和改进，之前所有的会计工作方法和形式已经无法满足现代新医院会计信息化发展的整体水平，因此着重于加强医院的会计信息化建设能够让管理工作转变的更加完美；因此在新制度的管理下，快会计信息化建设的步伐必须提高，促进医院财会制度的转变。目前，医院会计信息系统是相互独立的，没有整体性，使软件的配置重复的建设；故按照新医院的财会制度要求，加快医院会计信息化建设，促进会计的工作发展，最终使财务管理模式得到转变。

三、财会制度下加强会计信息化建设的措施

1.提高医院会计信息建设平台的安全指数

在很多方面可以提高医院会计信息化的建设，新医院会计信息化管理系统是一个巨大并且又操作困难的工作，所以就需要在进行会计信息管理工作的同时，结合新医院会计信息系统的具体状况，加强对数据库管理系统的保护，使得会计信息能够更加标准化。加强会计信息化建设要注意采用有效的方式提高会计信息管理系统的安全性，这样才能使会计信息化建设速度得到提高。例如：可以运用网络提高安全防御能力，从病毒、黑客等多个角度充分考虑医院会计信息管理系统的安全，保障会计信息处理过程中的安全性、准确性、完整性；与此同时，储存和备份会计的信息也可以运用网络，使会计的个人信息得到安全保障；通过网络的平台加强对会计信息化管理系统的保护，从整体上提高医院会计信息化的管理水平；此外，保护会计信息化的安全工作、制造更好的医院综合运营管理平台是当前重要的工作；所以，必须结合实际的情况建立医院综合运营管理平台，实现各个业务处于标准化，并且逐渐实现资源共享。

2.完善医院会计信息化管理制度

想要使得新医院财会信息化条件下的会计信息化管理工作力度有所增加，就不得不与医院的现实状况联系一起；想要医院信息化建设变的更加可靠，就应该从医院的自身出发，对信息化管理制度加大力度。在进行医院会计信息化管理的过程中，要不断的完善会计信息化系统，运用先进的技术来为医院的会计工作创造一个优质的环境；同时，会计信息化系统也需要进行完善，使医院会计信息化建设顺利的进行。对现代医院财务信息化建设和会计信息化建设必须要根据有效的会计制度，并且不断的扩大医院财务会计信息化建设，才能满足医院发展过程中，对会计信息化管理的需求。从一定程度上看，医院会计信息化管理系统完善的程度可以充分说明医院会计工作整体的管理水平，所以，提高医院会计信息化管理的标准性对医院管理水平的提高都具有一定的积极作用。相反，会计信息化属于医院管理的一部分，医院的发展离不开它，并且都是相互影响的；因此，结合医院的目前状况使医院会计信息化管理制度进一步完善，就要结合现实社会的金融化理念，才能使医院的会计工作变得统一性、全面性，并且使它能够与其他的信息平台进行信息交流。

3.加大对医院会计工作人员的技术培训

实现内部控制管理在会计的工作中，提高对医院会计信息化管理平台的运用，能够有效的使工作人员的工作效率得到提升，但是对于会计工作人员来说，会计信息化管理也使会计工作难度有所提高。针对于这种情况，医院目前的主要任务是医院会计工作岗位的责任制度，使会计工作人员的职责得到更明确地认可；并且通过明确会计工作人员的职责来做好会计内部控制工作，此外，对会计工作人员的培训力度也要不断加强，使会计工作人员的个人素质得到提升，业务水平有所进步，带领会计工作人员在提高个人工作水平的同时适应医院会计信息管理工作的要求；另外，还要加大力度提高会计工作人员的道德修养，鼓励会计工作人员树立个人良好的道德观念；医院会计信息系统的未来发展趋势已经渐渐的被会计化管理技术所覆盖，所以必须加大力度提高会计信息管理的内部机制；同时，医院也要结医院内部的实际情况，对医院财会信息进行合理的采集和利用，并建立有效的管理体制来促进医院会计信息管理工作的顺利进行。所以医院的财务人员队伍的建设必须要加强，尤其是整体的素质，只有这样才能使医院在信息时代下快速发展。

四、结束语

随着人民生活水平的不断提升，人们的健康方面也得到了高度的重视；所以，医疗保障成为了关系国计民生的头等大事，而颁布新医院财会制度则是改革医疗结构的重要措施。随着我国对医疗方面的重视程度越来越高，以信息化为主要特点的现代化医院财务工作已大势所趋，而财务信息化却能够降低人工操作的步骤，并且能够减少生产过程中的失误概率；同时，能够提高财会管理的准确性和时效性。医院管理人员应该看清现实状况，做到主动出击，加快财务信息化建设的进度，保障其能够在信息瞬息万变的时代始终保持旺盛的生命力。

参考文献：

[1]许祝愉，王辉.新医院财会制度下的会计信息化建设[J].中国医院，2012，16（5）：32-33.

[2]武秀丽.试论新医院财会制度下的会计信息化建设[J].时代金融（中旬），2013，（12）：235.

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关键词：新医院财会制度 财务管理 资金 成本

医院的财务管理是医院管理工作中重要的重要的组成部分，同时也决定了医院制度改革的成败。由于医院财务管理具有敏锐性高、涉足面广等特点，所以在医院决策当中也起到重要的作用。为适应经济的发展和社会的进步，新医改政策中新医院财会制度的出台，对医院财务管理又提出了新的要求，同时在医院日常财务管理工作中也起到了一定的影响。所以医院的财务管理制度要适应新的医改政策，二者做到相辅相成，这样才能够确保我国医疗卫生体制改革能够顺利的进行，医院经济能够蓬勃的发展。

1、医院财务管理的现状

医院财务管理主要担任医院资金的筹集，分配等活动，是医院管理工作能够顺利进行的重要纽带。但是现阶段一些单位对医院财务管理并没有给予高度重视，导致财务管理工作中存在着相当大的问题。例如在财务管理方面没有合理的进行规划，墨守陈规，不能灵活应对，导致财务管理出现盲目性、缺乏管理的科学性；在财务支出方面没有严格的记录要求，导致医院资金浪费流失；由于医院财务管理人员专业能力不强，导致财务管理中成本核算不科学，医院财务人员的素质不高，不能为医院收集有价值的成本信息，财务核算方法的不同，也使得非公立医院与公立医院的差距越来越大。

2、新医院财会制度对医院财务管理的影响

2.1 新财会制度为医院的全成本核算奠定基础

医院在业务活动中产生的各种药耗费用，要根据成本核算的对象进行归集、分配，这是成本核算的主要工作。其次还要计算出所有成本与单位成本的过程。再依据医院核算原则将各项财务费用，包括财务管理费用、医疗技术成本以及医疗器材成本等费用平均分摊临床治疗以及日常护理服务中去。如此细致、精确的成本核算，才能够让医院做到科学、合理的收集到医院成本的信息，又能够有效的加强医院财务工作人员的成本意识，从而降低医疗器械成本，使得医院获得良好的经济效益，同时财务管理的完善也能够使医院在市场综合竞争中更加具有实力。

2.2 医院会计信息披露更加规范化

医院在管理方面应该响应新医院财会制度的要求，建立一个健全完善的会计机构组织。在财务人员选择方面，应该选择具有一定专业知识和素养的人员来担任财务管理工作。还应该按照新会计制度的要求进行会计核算以及信息的披露工作，使得医院的财务管理工作透明化，更加清晰可见。在医院会计工作中，应该结合现代财会管理要求，例如尝试实现会计的电算化，或者是选出总的会计负责人，实行会计负责制，使医院财务管理更加完善，结合现代技术，促进医院财务管理更加具有科学性、信息性等现代化的特色。

2.3 会计报表体系更加完善

医院的流动资金是医院各项业务活动的重要纽带，关系到医院的生死存亡问题。近年来，市场竞争和医保政策的不断深入，使得医院经营者主要依靠流动资金来收集最新的成本信息。因此，医院的资金流向的明细对医院管理有着重要的影响，新医院财会制度中的报表体系将医疗费用明细表、资产负债表、财政补助收支情况表、收入费用表以及现金流量表等所有的成本报表包含在内，具有高度的综合性和明确性。新医院财会制度中的报表体系使得医院的资金流向更加明确，医院财务报表制度更加完善。使医院的财务报表体系更加贴近国际惯例，医院财务报表体系更加完善，同时能够兼顾医院的实际发展状况，促使医院财务管理体系更加完善。

2.4 新增现金流量表

现金流量表对于医院的财务人员来说应当是比较陌生的，属于一项全新的业务。这项业务要求财务人员对现金流量表中的“现金”要有正确的认识，它与习惯意义上的库存现金不同，还包含可以随时进行支付的存款，更加具有灵活性。财务人员首先要熟悉现金流量表的分类和编制，财务人员在处理账务时要详细记录每笔涉及现金进出的业务，明确现金变动的具体原因，做到有章可循。现金流量表明确记录了医院现金的流入和流出信息，能够帮助医院管理者快速方面的查看医院资金状况，了解医院当前的资金水平和整体资金状况。其次，现金流量表还能够帮助管理者对医院未来的资金流动状况以及发展进行预测，它是衡量医院资金支付能力、偿还能力以及周转能力的标准。总之，现金流量表的增设，为医院资金的使用和调度、经营和投资决策提供了详细的信息支持。

2.5 医院财务管理整体得到加强

自新医院财会制度出台以来，我国各地医院在新财会制度的相关要求下，不断制定行之有效的管理措施，从提高财务人员管理的综合素质到各种财务相关制度体系的完善，使得医院在财务管理方面得到了很大程度上的提高。有效的资金管理措施，使得有些医疗机构在资金不足的状况下，根据新财会制度的要求不断完善自身发展，在政策允许的前提下得到正当合法的收入，依然能够保证自身的医疗经费的需要。

3、总结

新财会制度的出台使得医院的财务管理理念得到了更新，给医院的财务管理注入了新的活力，充分体现了自身的优越性和发展潜力。新制度的实施使得医院在管理方面更加规范化，使医院的财务管理水平得到了很大的提高，从而提高了医院的经济效益。

参考文献：

[1] 孙亚玲.解读新医院财会制度关于收入和支出合算的变化[J].中国卫生经济，2011，（11）：34-35.

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关键词：财会工作；信息化管理；制度设计

由于目前信息技术的飞速发展，许多领域开始逐渐的应用这一技术。企业财会工作开始逐渐的由传统的管理方式像信息化管理发展。在目前开放且动态的网络环境中，财会信息化管理的发展速度非常快，势必成为未来企业财会的主要管理方式。本文就从企业财会信息化管理的必要性和依据出发，谈一谈如何真正做好这一工作。

一、企业应当运用财会信息化管理的原因

1.财会信息化是促进企业发展的必然要求

大多数企业现今采用的仍然是传统的财会管理模式，这种模式由于长时间的发展相对比较成熟，因而更容易被企业所接受。而信息化的财会管理模式由于刚刚起步，企业往往认为其成熟性不足，因为担心投资的风险问题而采取谨慎观望的态度，因此这种模式很难在企业中占据主导。但我们应当看到，信息化的管理模式在网络技术不断的发展成熟下，必然成为未来的根本趋势，传统的财会管理方式虽然比较成熟，但由于其自身难以根据新变化，新挑战进行进一步适应与革新的局限性，它必然会被淘汰。而信息化的管理模式才能真正根据时代的不断变化进行适应和挑战，从而促进企业财会工作实现进一步的发展。

2.财会信息化是实现会计改革的需要

企业会计工作是上层建筑领域的重要组成部分，伴随着整体社会环境的变化以及经济改革的深入，企业会计的理论与方法也在不断的进步与完善。在目前的信息化大环境下，会计工作对于信息的需求量正在不断的增强。只有通过对会计系统进行改革才能真正适应目前信息化技术广泛运用的社会。我们应当做到对现代会计模型的重建，将会计工作与现代信息技术进行科学合理的结合。从而真正建立能够反应信息大环境下需要进行会计改革这一要求的会计信息系统。

二、目前财会管理中存在的问题

1.财会资金管理不严，控制难

目前在大多数企业所设置的税收管理制度中，相关的管理人员往往会受到业务与行政双向体制的影响，这种影响显而易见对管理工作是不利的。例如，有的管理人员利用自己的职能做一些肯呢个会对公司利益产生危害的事情，不能很好的坚持工作原则。现行的财会管理体制监督约束机制薄弱，就造成管理人员的监督感和使命感较为薄弱，容易造成资金管理松散，周转速度慢，资金使用效率低等等问题。

2.对预算的管理较为困难

我们应当从企业中不同部门所关注的不同的预算出发，以此来决定哪些是企业应当关心和加强控制力度的财务数据与具体的投资项目。但由于各个部门往往会为了便于自身工作而建立独立的预算管理数据，但实际上它们很难作为企业的整体数据共同使用。并且企业中各个部门之间实际对预算的控制力与控制范围是有区别的，因此每个部门都必须对这些整体预算数据进行单独的分析处理。数据提供存在的困难往往导致在实际工作中难以做到对预算管理的实时监控，这就可能引起预算控制工作中存在随意性很大的人为参与预算管理问题出现。

3.企业监管力度与时效性欠缺

在很多企业中，对于资金流与财务控制的问题处理经常出现矛盾，这就导致企业很难实现对各个部门的财务资本情况进行清晰的掌握，在当下的现代管理制度中，仅仅采用报表或报告资产监督和评价的模型已经难以满足要求。部分部门的资本管理工作中的秩序性差，甚至存在体外循环的现象。除此之外，企业常常只能在年初对财务管理工作做到实时掌握，对全年的财务管理工作掌握十分有效。

4.信息孤岛问题的存在

部分企业的决策者因为并不明晰各类财务报表和财务数据之间的具体联系和互相作用，所以在对财务进行管理的过程中习惯于简化管理的流程，直接的采用宏观式的管理和决策方式，但这种做法很容易忽略财务中一些细微的错误，这样细微错误累积起来酿成大错，使财务信息的作用和意义上成为“岛屿”，不利于财务信息之间对

三、企业财务信息化管理方案

1.加强认识，树立财务信息化管理方案

随着时代的发展科学技术也在不断的进步，而现代信息技术也逐渐引入到财务管理中帮助建立一个完善的企业财务管理信息系统，使得资金得到合理的分配。科学合理的理论基础与方法选用在企业财务管理工作中非常重要，我们必须不断的对管理方式进行创新，以此来加速整体的信息化管理进程。要做好财务的信息化管理，首先必须树立财务信息化的管理理念，不光做到财务管理的信息化，更要使整个企业的管理实现信息化。良好的财务管理信息系统能够帮助企业对资金的流动进行有效的管控，从而达到规避因制度漏洞而带来的金融风险，避免因此给企业造成不必须的损失这一目的。

2.结合实际情况创新管理制度，真正的实现信息化管理

企业要先对财务人员进行集中的管理，财务人员自身也要有一定的责任意识，让信息化技术深入财务管理中，并与之前的信息进行对接，保证财务信息的时候全面。企业想要更好的实现信息化管理，首先要结合企业自身的实际情况，按照实际情况对企业进行一个大规模的规划，然后再把大规划划分成小规划逐一落实。

3.切实的落实结算中心制度

在进行财务信息化管理的时候，首先要明确管理的重点是资金和资金流动的管理。要加强对资金的集中管理，通过以上的方法成功的改善一些大企业中资金管理漏洞的问题，也可以协助使企业的资金哥更加集中。

四、结语

企业的财会信息化管理制度设计对企业自身发展有着重要作用。通过信息化管理，企业可以很好的适应中国金融改革的进一步深化，在企业建设过程中为各单位提供系统化的财会工作信息及相关数据，有利于真正提高财会管理工作的水平与效率。同时、通过对企业财会的信息化管理，企业能很好的根据准确可靠的财会信息进行业务决策，从而制定符合自身条件的发展道路，这对企业的生存和发展至关重要，以此促使企业发挥其巨大的社会、经济、技术效益，促进国民经济的发展。

作者:曾笑林 单位:湖北三峡职业技术学院

参考文献:

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【关键词】事业单位，财务制度，改革

随着我国社会主义市场经济的发展，我国的会计制度发生了一系列的变革，相比之下，我国事业单位的财务改革相对落后。在新形势下，事业单位财务活动领域出现了许多新情况、新问题，深化事业单位财务改革势在必行。

一、事业单位财务会计在事业单位中的主要职能

1、合理编制单位预算，如实反映单位财务状况。事业单位应参考以前年度的预算执行情况，根据预算年度的收入增减因素和措施，测算编制收入预算；根据事业发展的需要与财务可能，测算编制支出预算。事业单位预算应当自求收支平衡，不得编制赤字预算。

2、依法组织收入，努力节约支出。事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。事业单位的支出应当遵循国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。

3、建立健全财务制度，加强经济核算，提高资金使用效益

事业单位的会计内容决定了它的记账基础既要采用收付实现制，又要采用权责发生制。事业单位对预算资金的核算应采用收付实现制，对经营资金的核算需采用权责发生制。

4、加强国有资产管理，防止国有资产流失作为投资方的国家，要求国有资产不流失，能做到保值增值，事业单位应每年或定期做好资产清查，保证国有资产的完整。

5、对单位经济活动进行财务控制和监督事业单位应按照一定的程序和方法，确保其内部机构和人员全面落实财务预算运作，以此强化财政管理。

二、当前我国事业单位财务会计制度存在的主要问题

（一）从宏观上考虑

1.会计制度滞后。现行事业单位财务管理制度是1998年颁布实施的，它与我国事业发展的现状相比，存在着明显的滞后性。其一，市场经济要求事业单位成为相对独立、自求发展的实体，而现行事业单位财务管理对事业经费的分配还没有一个公认的、科学合理的模式，不论是教育事业费按“学生数分配”，还是卫生部门按“床位数分配”，都仍停留在“基本数字（人数或床位数）×开支标准”的老框框上，这就导致许多事业单位没有将主要业务放在寻求发展上，而是一门心思跑财政，跑上级单位要款要经费。其二，从改革的发展趋势来看，我国事业单位在性质、业务和管理等诸多方面发生了一系列变化，这就引出了一些新的会计事项，而现行事业单位财务制度对如何处理这些会计业务没有做出规定，使制度本身对这些业务缺乏指导性和可操作性。

2.会计体系的国际化程度低。实践表明，要促进各项事业的健康发展，就必须扩大对外开放，加强国际交流。随着我国事业单位的改革，及社会力量兴办事业的快速发展，事业单位的管理体制、运行机制及职能等都发生了一系列变化。特别是随着中国加入WTO，事业单位会计环境发生了重大变化，而现行事业单位财务制度在财务核算、存货计价、折旧方法、投资管理和财务报告等方面都与国际惯例不尽一致，难以按国际惯例与国外交流。

（二）从微观上考虑

1.会计科目的设置未体现公正、公平的原则。《国家税务总局关于执行需要明确的有关所得税问题的通知》（以下简称《通知》），对执行企业会计制度需要调整的若干所得税政策做出了明确界定。事业单位也有许多类似之处。企业、事业单位同被征缴企业所得税，那么无疑就应该享受同等待遇，执行同一标准，否则就必然导致税负不公。然而现行的事业单位会计制度却缺少相应的会计科目进行会计纳税核算，假若仍依赖于纳税申报调整，势必再度加大纳税核算差异，增加纳税成本。

2.事业支出与年终报表不统一。

现行事业单位会计制度要求，事业单位会计核算要打破预算内外资金的界线，实行统收统支，即事业单位的支出统一形成事业支出，预算外收入是事业收入的一部分。而在企业单位的预算、决算报表中，要将预算外资金单独立项填报，反映其支出情况，这与现行事业单位会计制度相矛盾。因此在实际工作中，一些单位为了满足报表要求，不得不从事业支出中“切出一块”来填报预算外资金支出项目，因此，在实际工作中也有些单位不按制度规定，单独设置“预算外支出”科目。要求设置明细科目单独核算，最后再将预算外支出分项并入事业支出的明细科目。这种预算外资金单独填报决算报表的处理办法加大了财会人员的工作量，同时报表数据的完整性、严谨性也有待探讨。

3.财务规则、会计准则不规范 。事业单位与企业经济活动千差万别，无视两者的差异，机械地进行纳税调整，等于否定了事业单位的特殊性。实际上，事业单位大多是以生产精神产品或提供劳务服务为主旨，它不同于企业生产物质产品、其相关的成本费用配比相对清晰的特点。事业单位的精神产品或劳务服务，很难准确地把当期的成本、费用完整地摊销进去，特别是一些知识产权之类的无形资产，更不易计量和摊销，如果简单机械地按税收征管办法纳税，更有失公平。

三、改善事业单位财会制度的对策建议

针对我国事业单位财务制度中存在的上述问题，为适应市场经济和对外开放的需要，笔者认为，我国事业单位财务制度的改革应从以下几方面入手：

1、充分吸收和借鉴预算会计改革的国际经验和改革趋势，尽快修改现行的事业单位会计准则和会计制度，使其更趋完善、科学和国际化。在会计准则委员会的统一指挥和组织下，归并企业会计规范和事业单位会计规范制定机构的权限，将企业会计准则和事业单位会计准则的制定权限加以区分，由现有的准则委员会负责制定企业和事业单位的会计准则，并由相关部门和机构成立政府会计准则委员会，各司其职。

2、完善现行事业单位的会计科目体系。

现行事业单位会计科目的设置，一是围绕事业单位日常开展事业活动所发生的收支事项而设置的事业收支核算科目，二是围绕事业单位为弥补事业经费的不足，面向市场参与生产经营活动而发生的收支事项所设置的事业单位经营收支核算科目。现行会计科目体系虽然考虑了事业单位资金运作的一般规律，对事业单位走向市场可能出现的对外投资、非独立核算经营活动等内容也做出了规定，却忽略了社会主义市场经济体制下事业服务市场的资金运动的特殊规律，造成事业单位科目体系设置上的某些空白。由于制度没有相应设置这方面的核算科目，致使接受投资的各单位在这方面的账务处理随意性很大，如不加以规范，容易带来一定程度上的混乱。因此，建议在事业基金总账科目下，增设“实收投资”二级科目，专门用来核算外单位投入的货币资金、材料和无形资产。其贷方用来登记外来投资数，借方用来登记外单位投资撤回数和清算转销数，贷方余额表示接受外单位实际投资数。

3、改革财务报告体系。

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关键词：改革背景 制度亮点 医院影响

中图分类号：F234.3

文献标识码：A

文章编号：1004—4914（2012）06—162—02

随着世界经济全球化的进程加快以及我国医疗卫生制度改革的不断深入，2011年财政部会同卫生部修订了《医院财务制度》和《医院会计制度》。新制度要求完善医院财务管理体系，积极推进全面预算管理，强化成本核算，努力实现财务管理目标，从而提升医院社会效能。下面笔者就新财会制度实施对医院的影响谈谈自己的观点。

一、医院新财会制度出台的背景

1.深化医药卫生体制改革的重要举措。医院新财会制度的出台，是根据医改方案的要求和医疗机构财务管理的实际需要，为准确反映医疗机构收支情况、规范财务行为，严格医院预算管理，实行成本核算，强化成本控制，定期开展医疗服务成本测算，科学考评医疗服务效率，全面推行医院信息公开制度，接受社会监督，维护公立医院公益性而实施的一项重要措施。

2.对财政科学化、精细化管理提出了新要求。建立公共财政框架体系，为适应财政预算管理体制、国库集中支付、政府集中采购、绩效目标管理等制度改革的提出新要求，《事业单位财务规则》、高校及中小学财务制度等文件也已经开始修订。医院和基层医疗卫生机构财务、会计制度需要作出相应完善，同时也是加强国有资产管理的需要。

3.医院科学发展、加强内部管理的迫切需要。随着医院集团化发展和医院社区网络化管理，医院经济活动呈现多样化，会计核算工作日趋复杂化，内部管理要求更加精细化，会计工作的作用将不仅限于记账及核算。更重要的是规范运行机制、提供财务信息及决策依据并开展科学高效的财务管理，真正发挥出管理会计的全方位、全程参与医院经济管理的理财作用。因此，医院迫切需要建立全面的、适应管理要求的财务、会计制度，真实反映各项财务、会计信息，发挥参谋助手、效益管理及监督职能等作用。

4.原有的《医院财务制度》的局限性。原有的《医院财务制度》存在财务核算范围局限，仅限公立医疗机构，不能全面反映医疗卫生行业情况；核算未全面覆盖各类收入；不能反映固定资产新旧程度；医疗收支与药品收支不配比；资产负债不完整、价值不真实；成本管理只是初步提出成本核算，无法反映医疗服务成本、病种成本等问题。

二、新制度实施对医院产生的影响

1.设立总会计师，提升了财务管理的地位和作用。财政部、卫生部修订的《医院财务制度》，要求三级医院须设置总会计师，其他医院可根据实际情况参照设置。医院的财务活动在医院负责人及总会计师领导下，由医院财务部门集中管理。其中，明确“三级医院须设立总会计师”，成为医院管理制度的一个亮点。从旧制度“应设立”到新制度“须设立”，虽然仅仅是一字之差，却传递着一个重要的信号。“这充分说明了现在设立总会计师的紧迫性，无论是从医院自身完善发展、应百姓需求降低医疗成本来说，还是从配合卫生部、财政部等政府部门的监管需求来说，医院总会计师的设立都是新医改的应有之义。”

从政府宏观层面来讲，三级医院设立总会计师，可以促进医院规范化经营、科学化管理，提高医院资金利用率，实现国有资产的保值增值，提高医院整体管理水平。

从医院微观层面来讲，总会计师成为医院行政领导班子成员。完善医院领导体制、优化医院领导结构，协助院长管好资金，更多地了解国家相关政策，减轻院长负担。同时强化医院内部经济管理，提高医院综合效益，健全和完善医院内部管理控制制度，促使医院从过去“专家管理”向未来“管理专家”过渡。

2.推进全面预算管理，增强预算的约束力。新制度规定，医院要实行全面预算管理，并将预算逐级分解，落实到具体责任单位和责任人。特殊情况调整预算必须由医院按规定程序提出调整预算建议，经主管部门审核后，报财政部门按规定程序调整预算。医院要加强预算执行结果的分析与考核，逐步建立与年终评比、内部收入分配挂钩机制。

从政府宏观层面来讲，强化医院预算约束与管理，全部收支纳入预算，维护预算的完整性和严肃性，预算管理科学化、精细化。

从医院微观层面来讲，摸清家底，强化内控，有效监管，资源优化配置，提高运营能力，决策科学化，提高资源使用效率，明晰责任中心责权利，正确评价工作业绩。

3.强化成本核算，成本控制真实有效。新的医院财务、会计制度重点强化了对成本管理的要求，对成本管理的目标、成本核算的对象、成本分摊的流程、成本范围、成本分析和成本控制等作出了明确规定，细化了医疗成本归集核算体系，为医疗成本的分摊与核算提供口径一致、可验证的基础数据。

从政府宏观层面来讲，开展成本核算可以合理确定医疗服务价格，为财政补偿提供基础，是完善基本医疗保险费用支付方式改革的重要依据。

从医院微观层面来讲，可以全面、真实、准确地掌握医院成本信息。促进医院科学管理，通过开展成本核算及成本分析，采取成本控制措施，制定成本考核体系，实现强化成本意识，降低医疗成本，加大预算约束，提高医院绩效。

4.科学界定收支分类，积极推进医改进程。新制度规定，根据收入按来源、支出按用途划分的原则，合理调整医院收支分类，将药品收支并入医疗收支统一核算，根据业务活动需要，收支分类中单独核算科研、教学项目收支。

从政府宏观层面来讲，配合推进医药分开改革进程，弱化药品加成对医院的补偿作用。体现了医院的公益性质和业务特点。

从医院微观层面来讲，规范了医院的各项收支核算与管理。药品按进价核算，取消“药品进销差价”，将存量药品账面价值由零售价转换为购进价，将药品作为库存物资核算，药品发出时，采用个别计价法确定发出商品的实际成本。增设科教项目收入，是指除财政补助收入和医院自有研发资金以外的科教项目补助资金。在医疗收入中的门诊收入、住院收入下设置卫生材料收入，核算单独计费的卫生材料收入。设“结算差额”核算医院按医疗项目付费和医疗保险机构按定额（或限额）付费结算医疗费时形成的差额。

5.建立固定资产折旧制度，资产负债信息真实可靠。新制度规定，医院要完整核算拥有的资产和负债，全面披露资产负债信息，客观反映资产的使用消耗和实际价值。同时强化管控手段，限制非流动负债的借入，严格医院大型设备购置、对外投资论证报批程序。

从政府宏观层面来讲，资产清晰反映固定资产的新旧程度。为加强资产管理与财务风险防范，全面、真实反映医院资产负债情况，为严格规范医院筹资和投资行为提供有力的政策依据。

从医院微观层面来讲，明确提出“累计折旧”，提出固定资产账面余额，即固定资产净值概念。对执行新制度前形成的固定资产（新旧转账时转入固定资产清理、库存物资科目的固定资产以及图书除外）按新制度要求补提折旧，计提的折旧冲减待冲基金和事业基金，新制度中资产比旧制度明显真实。从另一侧面讲，“折旧的问题”引起医院资产的严重缩水。将基建套账并入医院大账，有负债、有资产，也有支出，并入和核销后使资产发生很大变化。要求核销应收医疗款，按规定核销出院病人欠费和医保欠费。医院资产负债表数字更真实。

6.引入外部审计，增加财务报告公信力。新制度规定，医院年度财务报告应按规定经过注册会计师审计，具体办法另行规定。

从政府宏观层面来讲，有助于提高医院会计信息质量，增强财务状况和经营成果的真实性和公信力。可以加强对政府卫生投入资金使用情况的监督管理。

从医院微观层面来讲，对于推进医疗机构资金绩效评价、强化财政监督具有重要作用。

7.加快信息系统建设，成为支撑医院财务管理的必然。新制度要求，加强财务管理、预算管理、成本核算与控制，对信息系统建设提出了更高要求。

医院财务管理是经济管理的核心，涉及到医院发展的方方面面，是一项复杂的系统工程。如何充分发挥医院信息系统的作用，运用信息技术的力量，对医院科学管理水平的提高具有重大意义。

信息化建设为医院编制财务预算提供了系统性的历史数据，有利于医院科学地对经营活动进行组织，使管理决策、管理行为与管理结果得到高度协调与统一。医院财务管理信息化有利于医院作出正确的战略决策。

网络信息化管理有利于构建集资金流、物流、业务流为一体的管理模式；改变以会计电算化为主的财务部门级应用，搭建以管理为主的医院综合运营管理平台，使医院经济运行的信息流向都有其起点及归宿；实现是以财务为核心，预算为主线，成本、物流为基础，绩效为导向的决策目标管理体系。

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关键词：新会计制度；事业单位；财会影响

随着时代的发展，公众意识崛起，以往的财政管理的诸多弊端已经逐渐显现出来，而新会计制度的出现，则为公共财政事业的发展提供了制度上的支持[1]。这一制度的实施不仅更加明确了财会人员进行财务管理工作的要求，同时也使财务统计更加系统和科学。这一改变，既体现了依法治国对公共财政事务的基本要求，又能更好的实现财会独立，让事业单位的财政管理更加公开和透明，更让公众满意和放心。

一、何为新会计制度

(一)新会计制度的内涵

新会计制度是指在原有会计制度的基础上，增加了适应公共基础财政改革需求的核算要求，明确了财务审计中会计报表的使用形式，增强了对国有资产的进一步监督与管控，规范了财务事务的办事流程与规章。从制度上明确了财会工作的范围并做出了新的核算要求，督促事业单位的会计工作能够更加严谨与明确。能够从制度层面上更有效的杜绝国有资产的不良消耗与模糊监管，符合时代对于公共财政基础管理的要求。新会计制度的实施，不仅符合公共事业对财政事务改革的需求，更能够使事业单位从自身加强对财政支出与资产管理的监管力度，避免国有资产遭到滥用。

(二)与旧会计制度的区别

与旧会计制度相比，新会计制度具体有哪些新的要求呢？由于旧会计制度并没有明确规定关于固定资产的审核与监管工作，导致国有资产管理不明并且存在很多漏洞，因此新会计制度对于固定资产的管理有了更加细致的要求，不仅结合了财政改革中提出的固定资产损耗计算还增加了无形资产的项目统计。旧会计制度中对于会计审核的主体只包括财政预算的统计[2]，以往的会计工作只简单的记录预算的收入与支出，对于其他的非补支出并不能在会计报表中明确体现，审核的范围太窄导致事业单位的资产评估不够全面，也就出现了很多的问题。那么新会计制度根据此问题在这方面明确了更加具体的审核主体，增加了财政投入与财政支出的对比，同时也要求将财政支出与预算的项目一一对比明示。为了更加科学的规划事业单位的资产投入，将数据做了统一的上传与建设，能够更清晰直观的利用数据分析看到单位资金的利用状况，对于出现的问题能够及时发现并予以解决。新会计制度还对于财会报表的使用有了更加明确具体的使用标准，规范了事业单位的财会审计与统报，改善了以往报表使用的混乱状况，使财务工作更加明确具体。

二、新会计制度对事业单位财会工作的影响

(一)明确核算主体

新会计制度在财政预算核算的基础上增加了关于补支出的核算，不仅明确了如何制作补支出的剩余资金的结余报表，而且也将各个环节的支配目录做了详细的整理，核算过程有了明确的依据，相较于旧会计制度只针对预算收入与支出进行统计[3]，新会计制度扩大了审计的范畴，使事业单位的资金流动能够更好的得到监督，对于国有资产的消耗与管理也创设了具体的项目进行处理。弥补了事业单位资产审计中的诸多空白点，能够更好的更科学的实现对公共财政的建设与监管。事业单位对于国有资产的经营状况存在着监管不力的情况，而这一情况并未在财务报表中得以体现，而将核算主体进一步明确后，则可以更加客观全面的面对这一状况，使财政状况更加真实的反映出来。

(二)增加会计要素

新会计制度不仅增加了审核的会计主体，对于会计要素也做出了新的要求。由原来的预算收入与支出两方面，增加了固定资产，无形资产以及补资金，非补资金等多个会计要素，增加了资产的动态分析与评估依据，能够更好的使国有资产得到监管，使财务工作之间更加系统和连贯，弥补了资产管理中的不足。增加会计要素能够让财务报表多层次的展示财政支出情况以及国有资产的利用情况。新会计制度相较于原有的会计制度更加全面具体，能够让国有资产的消耗与经营状况得到全面的体现。

(三)完善财会报表

新会计制度完善了财会报表的使用规范。增加了固定资产消耗率以及国有资产的使用管理统计表，以及各个环节之间的转化图。规范了财会报表的使用情况，使财务数据能够得以更加直观的展现。由于财务报表的使用情况不规范，导致审计工作难以开展，十分困难。新会计制度统一了报表的使用，增加了多个项目的横向对比与纵向对比，以及资产的动态分析、资产评估等，有效的防止了国有资产的监管空白，从制度层面上杜绝了国有资产不良使用的情况，能够使财务工作更加完善。

三、如何落实好新会计制度的工作

(一)当前新会计制度下存在的问题

由于新会计制度涉及的会计理念更加新颖，核算过程和报表分析对财务工作人员的专业素质要求较高，会计工作人员难免有消极懈怠的情绪，导致新会计工作制度的实施情况并不尽如人意，某些单位仍然延续以往的会计制度[4]，导致事业单位的资金流转情况仍然缺乏监管。新会计制度实施的监督力度较小，事业单位财政部门内部监督缺乏动力，因此新会计制度的目前的实施情况仍然有许多问题，例如财务情况不公开不透明，财务报表制作不规范，财务统计环节缺乏监管。因此事业单位在实施新会计制度的过程中应当及时发现存在的问题，并予以解决，保证新会计制度在事业单位中的有效实施。

(二)加强对财会人员的素质培训

由于新会计制度提高了对于会计人员的业务素质要求，因此事业单位应当积极开展对财会人员针对新会计制度的业务培训，组织老师进行理论讲解，可以适当组织考试，调动工作人员学习的积极性，对于考试优秀者应当给予奖励，对于消极懈怠不能完成工作要求的人应当给予处分与惩罚。加强培训工作不能仅仅局限在理论层面，还要在业务层面加深会计工作人员对于新会计制度的理解。可以适当组织业务竞赛，调动工作人员努力提高业务水平的积极性。领导也应加强对业务培训工作的重视程度，保证业务培训落实到实处，而不仅仅是走过场。必须明确只有做到努力提高财会工作人员的业务素质，才能更好的促进新会计制度的实施。

(三)严格实施会计监督工作

新会计制度的实施离不开严格的制度监督。不仅要做好外部监督[5]，还要做好自身的内部监督。在会计部门内设置监督机制，保证会计制度规范的业务要求能够得到落实，让财务管理工作更加高效便捷。同时还要做好上级部门的临检和抽查的监督工作，时刻以新会计制度的业务标准严格要求事业单位内部的财务管理工作。在做好自身工作的同时，应当及时做到向社会公示财政预算的使用情况，对于公众提出的意见和建议应当做好记录工作，虚心接受社会的批评，才能更好的完成财政事业的管理目标。

四、结语

随着公共财政的观念逐渐深入人心，公众对财政管理开始有了更高的标准和期待。如果一味的按照原有的财务工作方式，必然不能满足现有的工作需要和公众的了解需求。而新会计制度的出台正解决了这一困境，能够使财政管理在原有的基础上得以深化，事业单位的资产流转和预算分配都能更科学更有效率的完成，从财政方面实现了对公共基础事业建设的大力支持。为此，我们应该全面看待新会计制度在事业单位建设中的作用，不遗余力的推动会计事务的变革，从制度层面上为其提供强有力的支持，应当努力培养具备专业素质的财会人员，加大对工作人员的业务培训力度，加强对财政管理的监督工作，努力做到财务状况公开透明，同时虚心接受公众对财政支出的问责，做到让人民满意让人民放心。

参考文献：

[1]李为民.新会计制度的实施对事业单位财会工作的影响[J].行政事业资产与财务，2012(16).

[2]周春礼.事业单位会计准则与企业会计准则比较分析[J].中国乡镇企业会计，2012(05).

[3]卢五洲.浅谈对现行事业单位会计制度的改革[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2011(09).

[4]窦淑娟.新会计制度与事业单位会计改革研究[J].企业研究，2011(14).

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自改革开发以来，世界经济全球化趋势发展速度越来越快，在这种情况下，我国各大医疗机构想要跟上时展的步伐，在激烈的市场竞争中稳定健康的发展，构建医院财务管理平台的工作刻不容缓。根据新的财政制度对于医院以及医疗机构的要求，医院以及医疗机构需要有完整的医院财务管理体系，对于预算等方面的成本进行严格的核算和控制，增强医院的财务管理能力，更好的服务于社会。

一、新财会制度背景下医院财务管理工作中存在的不足

（一）缺乏完善的?务管理

目前大多数医院的财务管理工作属于医院各项管理工作中较为薄弱的环节，医院的任何科研项目及其他科研活动都离不开资金的支持，医院财务管理方面的人员往往都是由医疗方面的专家人员来担任，这些人员对于财务管理缺乏一定的专业性。在社会经济发展进步的情况下，人们的生活水平有了显著的改善和提高，医院运营过程中的外部环境也更加的复杂化，因此，医院的财务管理工作需要向着更深层次的方向去发展。新财会制度要求财务人员必须要掌握专业的财务知识技能，能够高效的完成预算、成本核算、财务报表等方面的工作，才能为医院的各项决策管理提供重要的参考信息，提高政策制定的有效性和适用性。

（二）医院在经济核算方面缺乏统一性

在医院内部绩效管理方面，现阶段已经有了以科室为单位的成本核算项目，但是在实际的核算单元划分方面还存在多种划分标准，比如说门诊科、住院科、科研、诊疗等方面，缺乏统一的标准，各个科室的经济核算较为混乱，导致之后在进行科室总成本、病人单相成本等方面存在非常大的难度。正是因为医院经济核算方面缺乏统一性，导致之后的各项财务管理工作都难以高效、顺利的进行，影响医院财务管理水平。

（三）资源管理手段过于陈旧

在经济飞速发展情况下，产业不断优化升级，现阶段信息技术已经广泛的应用于人们日常工作生活的各个领域，在新财会制度背景下，医院必须要做好对现有管理制度的改革工作，帮助医院更好的适应时代的发展。虽然目前医院已经开展了EPR项目，在资产管理方面，已经将固定资产管理纳入到管理系统中，实现了对设备的物联网管理。但是，在实际的管理过程中，还需要根据具体的科室来进行固定资产的划分，改变其中的分类方法，使得整个管理工作更加高效，对折旧年限以及方式进行适当的调整，这方面的工作有着非常复杂的特点，以往的资源管理方式很难有效的完成这方面的工作。

（四）部分会计应用系统面临着升级改造问题

之前的财务系统来自于传统的财务制度，在功能方面有着较大的局限性，在新财会制度中，对于成本核算以及会计核算有了新的要求，之前的财务系统已经无法满足做这方面的需求。原有的信息系统中，在科室的管理方面，管理缺乏细致性，对于材料、药品以及物价方面的划分不符合现有的制度标准，需要重新考虑。在收费报表方面要重新进行设计，在药品报表方面要进行适当的调整，还需要重新配置大多数医生工作台，还需要对固定资产进行重新的划分，在新财会制度下，这一系的问题都需要采取科学合理的方式进行解决处理。

二、新财会制度背景下医院财务管理平台构建策略

（一）增强财务管理力度

在进行财务管理时，对于医院的经济以及财务管理有着新的要求，需要建立总会计师制度，选择大量专业的财务管理人员，保证医院财务专业化管理。在设立总会计师之后，还需要根据实际的考核项目建立相应的经济管理人员，打造一支专业化的医院财务管理团队，实现医院财务集中、统一化管理，使得财务制度可以更高效的落实，使得医院经济决策更加专业化、规范化。

（二）构建新的财务管理系统项目

新财会制度下，对于医院的财务管理工作有了更高的要求，同时很大程度上增加了财务管理工作的覆盖面积，涉及到人事、药品等多个领域。为了保证医院财务管理制度和新财会制度的有效结合，将新财会制度准确的贯彻落实，在实际的财务管理工作中，首先要做好核算单元的划分工作，加强成本单元和科室之间的联系，为医院新财会制度的运行打下良好的基础。其次，要进一步加强现有资产以及材料的管理，做好固定资产的分类工作。最后，还需要在成本核算方面，选择更加高效的计价方法，做好药品物流等方面的管理工作。

（三）精细化财务管理体系

首先，在进行财务管理体系的建立时，要以社会效益以及经济效益为基础，按照预算对医院进行详细的划分，同时与绩效考核单元紧密的结合在一起，实现科学合理的预算管理。其次，还要以科室为单位，做好成本核算单元的详细划分，为新财会制度的运行打下良好的基础。再次，要结合具体的岗位对人力资源进行全面的盘点，按照相关的物价标准来制定相关项目的收费标准，以便于成本核算更高效的进行。最后，在核算单元方面，需要对固定资产进行全面的盘点，以新的财会制度为原则，对之前的数据进行全面整理，为新制度的落实提供更加准确的参考。

（四）对信息系统进行全面升级

新的财会制度下，对于医院信息系统有了更高的要求，需要对医院收费标准、固定资产分类等相关信息进行变动。新的财会制度能够更好的适应市场经济的发展，医院财务管理工作必须要跟紧时展的步伐，改进自身存在的问题和不足，提高信息技术在财务管理中的作用，使得医院财务管理向着信息化的方向发展。

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关键词：事业单位；新会计制度；财会工作；影响

事业单位会计，是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计，是预算会计的重要组成部分。它对于促进国家预算收支任务的完成，保护事业单位财产安全，提高社会效益和经济效益都具有重要的意义。1997年10月22日，财政部颁布了《事业单位财务规则》，从1997年1月1日起执行。财务规则的执行从原则上对事业单位的财务工作提出了规范要求，同时对会计工作也提出改革的要求。财政部于1997年5月份和7月份分别了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》，并规定该准则和制度于1998年1月1日起在全国范围内实行。新的事业单位会计制度在会计分类、会计要素、核算方式、记账基础、会计报表等方面都有质的突破。它不仅吸取了企业会计制度改革的成功经验，而且还借鉴了国际公共会计的习惯做法。因此,这次事业单位会计制度改革与以往相比，可以说是一次会计管理模式的变革，对于事业单位财会工作也有重大影响，主要体现在会计主体、预算资金核算方式和管理方法、会计要素、会计等式和记账方法以及会计报表体系的改变方面。

一、会计主体的改变

在原会计制度中，将事业单位的会计主体认为是预算资金活动，即“以预算资金活动作为记账主体”。这使得事业单位变成了国家财政的一个报销单位，事业单位加强自身经济管理的观念淡薄。新会计制度则明确规定：“会计核算应当以事业单位自身发生的各项经济业务为对象，记录和反映事业单位自身的各项经济活动。”这就从概念上明确了事业单位是一个会计主体。事业单位会计主体的确立，有利于事业单位加强自身的经济管理，提高资金使用效益，同时也有利于事业单位以主体身份参与市场竞争，谋求自身发展。

因此，这就要求事业单位财会工作不能像原会计制度下那样，仅仅是单纯的记帐、算帐、报帐和简单的比较分析，而应更加注重资金的“效益性”、“灵活性”和“流向性”。事业单位财会工作应当是依法筹集和运用资金，对事业单位的经济活动进行综合管理，包括：合理编制单位预算；积极组织收入，努力节约支出；加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全的财务制度，如实反映单位财务状况，加强经济核算，提高资金使用效益等等，其内容要全面涉及到事业单位的预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、成本费用管理和负债管理等各个方面。

二、预算资金核算方式和管理方法的改变

在原会计制度下，预算内资金、预算外资金分别核算，这是在过去计划经济体制下实行的一种有效办法。但随着市场经济的发展，政府支持和鼓励事业单位合理组织业务收入，增强了单位自我发展的能力。由此，预算外收入大幅度上升，并直接影响到了事业单位的生存和发展。当前，在事业单位资金来源多渠道，同一种业务支出有多种资金来源的情况下，再采用预算内外资金分别核算的办法就显得不相适应了，会带来很多问题。这是因为，预算内外资金分别核算，各自平衡，就好像是一个单位有两套账，各自分别记账、算账和报账，不利于资金的统筹使用和合理调度，从而影响资金的使用效果和会计信息的真实性。因此，在实际业务运营中，事业单位需要的是充分利用各项资金在取得和使用方面的时间差，以调剂余缺，统筹兼顾。新的事业单位会计正是从这点出发，在核算内容上取消了预算的内外分设账户、分别核算并专户储存等方面的规定，成为核算内容统一的会计主体单位。新会计制度明确规定“国家对事业单位实行核定收支、定额或定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法”，取消了原有全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理三种预算管理方式。“核定收支”，就是事业单位要将全部收入与各项支出统一编制预算，报经主管部门和财政部门核定。各单位的预算内外拨款和预算外收入，统一纳入单位财务收支计划，统一管理，统一核算。“定额或定项补助”，是对非财政补助收入不能满足支出的事业单位实行的办法。其中“定额补助”，是根据事业单位的收支情况，按相应的标准确定一个总的补助数额，“定项补助”则是对某些支出项目进行的补助。“超支不补，结余留用”，是事业单位预算在经主管部门和财政部门核定后，预算由事业单位自求平衡。这种新的预算管理形式要求事业单位必须对其预算内、外资金实行统一核算、综合平衡。事业单位在政府的支持下，可以合理组织业务收入，以增强单位自身发展的能力；同时事业单位可以根据实际需要统筹安排和合理调度预算内、外资金，事业单位实行预算内外资金统一核算，将有利于提高事业单位各项资金的综合使用效益。

三、会计要素的改变

在过去的预算会计体系下，没有明确提出会计要素问题，但会计科目分为资金来源、资金运用和资金结存三类，故可理解为三个会计要素。资金来源类科目反映的是资金收入的来源情况，资金运用类科目反映的是资金付出的情况，而资金结存类科目反映的则是货币资金和财产物资的结存情况。这种分类是由采用资金收付记账法决定的，同时也不甚科学、合理。在新的事业单位会计制度下，会计要素分为资产、负债、净资产、收入和支出五类。资产表示事业单位现有的各类财产和可动用的经济资源，负债表示事业单位从银行、财政部门或其他单位借入的各类款项和应向财政部门等单位上缴的款项，净资产表示国家或其他出资者对事业单位的产权净值，收入表示事业单位累计从各方取得的各种财产物资，支出表示事业单位为进行业务活动的累计耗费。进行这样的变动，对事业单位的会计核算将产生积极的作用。改革后的会计要素比原有的三个要素提供了更为丰富的内容，有利于事业单位改善管理状况，同时易于与企业会计和国际会计接轨，解决原有体系不能处理，但已成为客观实际事务的问题，促使事业单位提高核算水平，积极吸取国外的先进经验，洋为中用，更主动地将事业单位会计工作做好。

四、会计等式和记账方法的改变

会计的基础理论为：有什么样的会计要素，就会有什么样的会计等式，就会有与其相适应的记账方法。国际会计经验和我国的实践更是证明了这一点。会计要素是基础环节，它表示着会计要反映内容的基本方向，即会计要提供什么样的信息，也就会有什么样的会计要素；会计等式是复式记账方法据不同会计要素而做出的积极反应，即复式记账方法下一定要求有一个平衡等式将各会计要素联系起来，但各会计要素怎样组成等式，则要依要素的划分状况而定；记账方法与会计要素的划分有关，有的方法虽可适应于几种要素划分方式，却有着不同的使用效果。在事业单位原有会计体系中，事业单位使用的会计等式为：

资金占用=资金来源

或者，

资金来源总额-资金运用总额=资金结存总额

与此等式相适应的记账方法极不统一，有资金收付记账法、增减记账法，还有借贷记账法。采用最多的是资金收付记账法。在计划经济条件下，该等式和记账法符合事业单位资金来源渠道单一，分配方式不太复杂的供给型会计核算的要求，通俗易懂，直观明了。但在社会主义市场经济条件下，它们己无法满足事业单位面向市场开展的各项业务活动的核算，更不能反映事业单位业已存在的资产、负债和净资产之间的关系。因此，在新的事业单位会计制度下，会计等式变为：

资产=负债+净资产

或者，

资产+支出=负债+净资产+收入

与此相应的记账方法改为借贷记账法。采用新的会计等式和借贷记账法，可适应现代会计的发展要求，使事业单位摒弃其他类型的记账方法，求得在整个事业单位范围内会计基本处理方式的一致性，使事业单位会计在全国范围内、在各行业之间具有更大的可比性，同时使事业单位会计人员融各业会计之长，促进本身业务素质的提高，同时也有利于事业单位会计被社会公众所认识、了解，使事业单位更有效地利用资金，更好地完成其业务活动，取得更大的经济效益和社会效益，并能够促进加强事业单位内部和外部管理，从而有效考核单位资金使用效果，监督单位资金的使用情况。

五、会计报表体系的改变

会计报表是整个会计工作的最终产品，是单位向外部传递信息的主要渠道。过去经费来源主要依靠财政预算拨款的事业单位的会计报表以资金活动情况表、经费支出决算明细表、基本数字表为主体，辅之以预算包干结余计算表、预算外资金收支决算表等。这类报表及其格式设计反映的是清晰的收、付、存的要素执行情况，统收统支的执行结果及其预算内外分别核算、管理的情况。新事业单位会计制度对会计报表体系作了重大改革，对不同类型的事业单位的会计报表作了统一的规范，增强了报表的通用性和可比性。新的报表体系包括资产负债表、收入支出表、事业支出明细表、经营支出明细表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等。新报表体系既主次分明，又内容全面，充分满足有关部门和社会各方面的需要，使报表使用者更全面地了解和掌握事业单位财务状况及相关情况。其中变化最大的是以资产负债表代替资金活动情况表，这既是借鉴企业财务制度改革的经验，与国际惯例接轨，更是事业单位财务管理本身的客观要求。在社会主义市场经济条件下，国家不再包办各项事业，事业单位的资金来源趋于多元化，一部分有条件的事业单位将逐步走向市场，利用自身条件，开展经营活动和有偿服务活动。在这过程中，事业单位的可用经济资源和负债状况，特别是借款情况，不仅单位本身需要，有关部门也需了解，客观上需要从会计报表上加以反映，而原来的资金活动情况表不能满足这些要求。因此，必须采用国际通用的资产负债表真实直观地反映事业单位的资产负债情况，满足各方的需求。按新的报表体系编报报表，易于直接取得与单位财务状况有关的各种数据，有利于进行指标计算和其他方面的考核、分析工作，同时在很大程度上与会计报表的通用格式保持了一致性，为各监督部门的监督活动提供了一个良好的基础，这在促进事业单位走向市场，更好地进行各种服务，加强对事业单位的会计监督以利于国家宏观经济管理、财政管理方面，无疑有着非常大的潜在作用。

通过以上分析可知，在新的事业单位会计制度下，事业单位财会工作的对象、方法和形式方面都存在较大转变，因此，事业单位的财会工作要重点做到以下几个方面：（1）转变管理方式。即要转变对单位内部各机构、部门的管理方式，由过去资金拨付、使用等方面的直接管理转变为费用与事业效果、与收入挂钩、与宏观经济挂钩的方式，在明确国有产权及预算资金有效使用的前提下，理顺单位内部各经济实体的关系；（2）转变管理观念。要使财会工作对事业单位的业务活动的被动反映转为主动反映，树立以单位业务活动、资金耗费为宏观经济效益和社会效益服务的观念，更为有效地利用事业单位的会计信息；（3）转变会计职能。事业单位的财会工作要从报帐型向经营管理型转变，要在做好记账、算账、报账工作的同时，将工作重点转移到更好地参与单位的经济管理方面，制定更加科学的预算和财务收支计划，加强单位内部经济活动的控制。

参考文献：

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2、凌君.关于事业单位会计准则及会计制度的思考[J].内蒙古科技与经济，2005.

3、黄俊英，陈贵英.事业单位内部会计控制要把好四关[J].发展研究，2005.

4、谢艳君.浅谈事业单位会计改革[J].中国工会财会，2005.

篇10

【关键词】医院 新财会制度 财务 内部控制体系 建立

一、目前医院新财会制度下财务会计内部控制体系存在的问题

新财会制度的修订，使得医院原有的财务会计内部控制体系漏洞和问题逐渐显现出来。新的财会制度能够有效地促进医院在市场上竞争力的增强，加强医院的绩效和服务效率，能够进一步保障医院内部会计信息的质量，保证信息的可靠性。虽然在新财会制度下医院的各种内部控制和管理有所提升，但是还存在着一些不足之处，只有了解目前医院新财会制度下财务会计内部控制体系的不足，才能采取相应的措施进行内部控制体系的完善。目前，医院新财会制度下财务会计内部控制体系主要存在以下不足之处。

首先，目前医院的预算管理缺乏科学性，完整的预算编制过程仅仅几十天的时间就编制完成，质量相对较低，这就导致很多资金的使用只能按照前一个年度的资料进行管理，不能保证它的科学性。此外，医院的预算机构缺乏足够的专业人员，设置简单，预算项目没有进行细分，编制随意且较为粗糙，缺乏系统的经费使用考核机制，不能明确了解医院的经费是否产生较高的社会效益。新的财会制度就要求医院实施全面的经费预算管理，将全部支出收入项目都纳入管理项目中，新财会制度明确了各个主体职责，对医院的各个收支环节进行了详细的条例规定。

其次，目前医院的管理者对财务会计内部控制体系缺乏全面的了解，对这项制度的作用和目的认识不到位，只是简单地认为财务会计内部控制体系与其他规范条例一样，是一项简单的工作流程，并不能够充分认识到内部控制的重要作用。由于院长等主要管理者缺乏对这项工作的重视，就导致财务部门的各项监督、控制工作成为表面形式，最终致使内部控制工作不能全面落实，缺乏执行力，影响医院财务体系的安全、可靠性。长期如此，则会严重影响到医院的社会效益，造成不必要的损失。有些医院为了节省时间，甚至不按照规章制度办事，省去一些必要的流程，致使医院的财务会计内部控制缺乏严谨、科学性。医院的管理者缺乏对财务内部控制工作的重视，会形成医院的资源浪费，资源的有效使用率降低，从而影响到医院的发展效益，由于缺乏足够的经验和对新财会制度的适应，将会出现很多问题。

最后，目前我国的一些医院缺乏严格、完整的审计体系，由于内部审计体系工作的不到位，使得一些财务会计内部事件频频发生。一套完整的审计体系是监督内部财务会计工作的重要依据，它是财务内部控制的重要组成部分。而一些管理者却没有足够重视审计工作，仅是要求将具体的收入支出情况进行记录，省去内部审计的工作。没有专门的审计部门，会严重影响医院内审工作的进行，限制内审工作的独立和权威性。

除此之外，医院作为一种行政事业单位的存在，它也具有经济实体的特点，因此，医院同样要注重自身的文化建设，树立强大的团队精神，而目前我国的医院恰好缺乏单位文化建设，由于没有完善的员工激励政策，使得医院的职员工作积极性不高，缺乏对病人的主动服务意识，单位没有彻底落实以人为本的理念，会严重阻碍医院财务会计内部控制体系的建立工作的实施。

二、如何完善医院新财会制度下财务会计内部控制体系的建立与实践工作

最新修订的医院财会制度相对于旧的医院会计制度而言，对财务管理、会计核算等各项财务工作进行了更为明确的规定和改进，明确了其使用范围，将会计科目体系进一步完善，加强了对医院收支项目的管理和成本的核算工作，完善了财务报告体系，更加重视医院财务报告的审计监督工作，进一步保障了医院财务会计工作的有效性和健全性。

在具体的财务会计内部控制体系的建立与实践中，医院要积极配合新财会制度的规定，严格按照制度内容进行各项财务会计内部控制工作。财务会计内部控制体系的建立与实践，要严格按照我国相关法律，结合自身的发展情况来进行内部控制体系的建立。在建立内部会计控制体系的过程中，要重视内部会计控制体系的设计和执行工作，并加强对控制体系的监督工作，使之更好的实施运行。提高财务管理人员的综合技术水平，加强人事管理，不断提高财务人员的综合素质，定期对工作人员进行业务培训，提高他们的专业知识、思想素质以及职业道德水平等，一旦出现违规现象，务必严惩涉及的违规人员。完善财务会计内部控制体系的构成，医院各级领导都要承担一定的管理职责，建立一套权威、高效、科学的财务会计内部控制体系，保证医院能够在合理、科学的控制体系中高效的开展工作，促进医院财务会计信息的透明化和公开化。

财务会计内部控制体系主要包括控制环境、风险评估、控制活动、信息和沟通以及监督五项组成部分，对于医院内部会计控制体系的建立与实践，要充分考虑医院本身的环境与管理要求，处理好医院各个部门之间的关系，通过调节各部门的利益关系来更好的完善医院的结构与管理规划，制定出一套科学的管理体系，提升医院的经济效益和社会效益。每家医院要根据自身的具体情况，发展目标和战略规划，充分利用内部控制体系的高效性，发挥出内部控制的作用，建立起一套适合本医院发展的内部会计控制体系。重视财务会计内部控制体系的设计和执行，明确各级机构的工作职责，在进行财务会计内部控制体系的设计工作时，要选用经验丰富的、对医院具体情况很熟悉的专业机构来进行，而且要咨询各个机构，广泛吸取经验和建议，并制定相关机制或者设置内部审计部门，来进行财务会计内部控制体系的执行监督，促进体系的实施，保证其发挥出应有的作用。

此外，还要重视财务会计内部控制报告的整理和书写，会计内部控制报告能够全面地体现出一定时期内医院对于财务会计内部控制体系的实施效果如何，而且包括整个体系的政策、方针及全部内容和方法。财务会计内部控制报告能够及时的反映出内部控制中所存在的问题，引起医院的重视，而且可以让其他机构及时了解医院在这个阶段的经营情况，促进医院财务会计内部控制体系的进一步完善和改进，使得其更具制度化和科学、规范化。详细的财务会计内部控制报告能够使医院在运行过程中提高运营效率，降低运营风险，保证其涉及的财务信息的准确性。组建会计内部控制体系的监督机构，内部审计师能够对体系的设计效果及实施程度进行分析和评价，并及时做出书面报告，上报给上级管理部门，保证内部控制体系的科学和完善性。在对会计内部控制体系进行审计工作时，可以采取多样的具有科学性的审计方式，尽可能减少内部控制质量的风险，依据会计体系的审计特点可以采取问卷调查法、程序分析法和审计控制法等，保证审计工作的完善和严密性，系统、合法的进行财务会计内部控制体系的审计工作。

三、总结

总而言之，医院作为行政事业单位和经济实体性质的统一体，要加强对财务会计内部体系的建立和实践，严格按照新财会制度规定的内容的进行工作，从新财会制度入手，打造出规范、科学、良好的财务会计环境，改善内部控制体系。建立良好、合理、科学的内部会计控制体系，能够促进医院的各项工作的进行，完善医院管理环境，有效的控制事件的发生，加强内部会计控制体系，重视其在医院发展中的重要作用，将直接影响到医院的竞争力，提高医院的各项效益，保障医院事业在我国更好的发展。

参考文献

[1]何伟静.完善医院内部会计控制制度对未来医院会计发展的启示[J].科技咨询导报，2007（10）：115-117.

[2]魏红梅.浅谈医院内部会计控制体系的基本思路[J].科技资讯，2007（05）：221-223.

[3]周毓萍.浅谈医院的内部经济控制[J].江苏卫生事业管理，2006（02）：132-133.