内部管理范文
时间：2023-04-09 10:59:30
导语：如何才能写好一篇内部管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
在市场经济快速发展和企业授权经营环境下，有效控制经济运行及企业经营目标与效果，既是管理学科研究的前沿问题，也是管理实践急需解决的问题。控制问题涉及外部监管和内部控制两方面，内部控制是企业控制的重点和外部监管的基础。根据COSO报告，企业内部控制的目标是财务报告可靠、经营活动有效和遵循法律法规，其中经营活动有效是企业或企业内部控制的最高或根本目标。这一目标决定了管理控制在企业内部控制中占有重要支配地位，应发挥重要作用。
在现代企业授权经营条件下，要有效解决经营者与所有者的利益冲突，平衡经营者的权利与责任，必须进行管理控制。正如车跑得越快，越需要好闸，对经营者授权越大，越需要进行管理控制。管理控制是连接企业战略控制与作业控制的桥梁，没有有效地管理控制，企业战略目标就无法实现，企业作业控制也没有方向。管理控制是公司治理的基础和保证，公司治理是管理控制的主导，是管理控制的更高层次。管理控制是会计管理职能发挥的直接体现，是管理会计在新经济环境下的完善与发展。
我国目前内部控制理论与应用研究的侧重点是内部会计控制，而内部会计控制研究的侧重点又是财务会计控制。其实，企业管理控制在内部控制中占有十分重要的地位，建立企业管理控制系统框架在我国是非常必要的。本文将着重论述内部会计控制与内部管理控制的内涵及关系，以引起人们对内部管理控制的重视。
内部控制的分类
内部控制是指控制者来自于组织（企业）内部，或者说控制主体与控制客体处于同一组织。著名的COSO 报告将内部控制定义为：“内部控制是由企业董事会、管理层以及其他员工为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循等三个目标而提供合理保证的过程”。可见企业内部控制的主体是包括企业董事会、管理层在内的全体员工，控制客体是企业各层次的经营活动。
内部控制从不同角度或不同的分类基础看可产生不同的类别：
――从组织内部的控制主体角度可分为董事会控制，管理者控制，员工控制，从而形成三个层级的内部控制：一是战略规划控制，即董事会对战略制定的控制；二是战略实施控制，即管理者对战略执行的控制；三是任务控制，即员工对作业的控制。
――从控制目标角度可分为达到财务报告可靠性的控制、实现经营活动效率和效果的控制和遵循相关法规的控制。在这三种控制中，财务报告可靠性控制属于内部会计控制，它是内部控制的基础（或前提），经营活动效率和效果控制是管理控制，它是内部控制的主导，法规遵循控制是会计控制和管理控制的保证，或者说是内部控制的保证。可见，内部管理控制，或对经营活动效率和效果的控制是内部控制的关键，也是组织内部控制的核心与目标。
――从控制过程角度可分为资源投入控制；经营过程控制；产出成果控制；利益分配控制。
――从控制内容看，内部控制内容与组织的活动内容有关。法约尔将组织的活动分为六种：（1）技术活动,即生产和制造;（2）商业活动,即购买、销售和交换;（3）财务活动,即寻找资本及最适当地利用资本;（4）安全活动,即保护财产和人员;（5）会计活动, 即盘存、资产负债表、成本和统计;（6）管理活动, 即计划、组织、指挥、协调和控制。由于管理活动贯穿其他五种活动之中，因此内部控制从控制内容角度分类，可分为生产与制造控制、采购与销售控制、财务控制、资产与人力资源控制、会计控制五种。
在各种内部控制分类中，内部控制类别是相互融合或交叉的。由于控制目标是内部控制的主导与关键，按控制目标进行的分类是研究内部控制的出发点和落脚点，因此，本文将内部管理控制和内部会计控制作为内部控制的主导分类，其他各种分类都可从不同角度归入这两大类中。
内部管理控制与内部会计控制
内部会计控制是指单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。财政部会计司：《内部会计控制规范――基本规范》。对此应明确以下问题：
1．会计控制是指财务会计控制、管理会计控制，还是二者兼而有之？从狭义说，内部会计控制是指财务会计控制；从广义说，内部会计控制应包括财务会计控制与管理会计控制。本专栏将会计控制做狭义的解释。
2．会计控制是对会计活动的控制、会计人员所实施的控制、利用会计手段进行的控制，还是三者兼而有之？我们认为，会计控制的内涵应包括上述三个方面。
在明确上述问题的基础上，我们可将内部会计控制的内涵界定为：
第一，内部会计控制的主体是以组织或单位的会计人员为主导的，但同时包括董事会、监事会、管理层及其他员工在内的全体人员。因此，内部会计控制不能仅理解为是会计部门的工作，而必须得到全员的重视与参与。
第二，内部会计控制的客体是组织或单位的会计活动，凡是与会计相关的活动都应纳入内部会计控制的范畴。
第三，内部会计控制的目标是保证会计信息的可靠性，会计信息的可靠性包含了相关性和合法性。至于保护资产的安全、完整，只是会计控制的间接目标，是管理控制的直接目标之一。
管理控制是指管理者影响组织中其他成员以实现组织战略的过程。（Robert N Anthony．1998．MANAGEMENT CONTROL SYSTEMS，Ninth Edition， GRAW-HILL）管理控制的目的是使战略被执行，从而使组织的目标得以实现。因此管理控制强调的是战略执行的控制，而战略执行过程控制是由确定标准、评价业绩、纠正偏差构成的管理控制系统。对此应明确以下问题：
第一，管理控制有广义、中义和狭义三种解释。广义的管理控制是指发挥管理的控制职能。其实，有管理就有控制，因此，管理控制涉及管理的全部领域。中义的管理控制是指由确定标准、评价业绩、纠正偏差构成的管理控制系统。如果再将这个系统以更狭义的货币化表示，则管理控制是管理会计中的责任会计，即狭义的管理控制。本专栏将管理控制作中义解释。
第二，管理控制的主体是管理者及组织中的其他成员。管理控制亦可称为管理者对组织中各项管理活动的控制，管理者是管理控制的主力军，但是，管理者不能离开组织中的其他成员而孤立进行控制。所以，管理控制的主体除管理者外，对上包括董事会、监事会，对下包括全体员工。
第三，管理控制的对象包括组织中经营活动和管理活动的方方面面，如资源投入、经营过程、产出成果及收益分配等，从而产生对资源投入的控制、经营过程的控制、产出成果的控制和收益分配的控制等。
第四，管理控制的目的是使战略被执行，从而使组织的目标得以实现，而实现组织目标的关键在于经营的有效性，即取得高效率和效果。实现组织的目标，前提是合法经营，因此管理控制目标的有效性中包含有合法性，即遵循法律法规的意思。
虽然内部管理控制与内部会计控制的具体目标不同，但其总目标是一致的，所以，会计控制目标与管理控制目标是可以协调统一的。
首先，管理控制的目标――经营的有效性往往与组织目标，特别是与企业目标相一致。而会计控制的目标――财务报告可靠性是为保证经营活动有效的。没有财务报告的可靠性，就没有决策与控制的准确性，也不会有经营活动的有效性。
其次，会计控制与管理控制的目标，决定了会计控制的目标应服从于管理控制的目标，管理控制是内部控制的最高层次。
篇2
关键词：货币资金；内部控制；重点
货币资金是指单位所拥有的现金、银行存款和其他货币资金。货币资金是单位资产的重要组成部分，是进行生产经营活动不可缺少的条件。货币资金既是资本运动的起点，又是资本运动的终点。由于货币资金具有高度的流动性和控制风险，单位在组织会计核算的过程中，加强货币资金的控制与核算，对于保障单位资产安全完整，提高资金周转速度和使用效益具有重要意义。根据货币资金业务的特点，结合单位自身的经营管理实际，设计一套切实可行的货币资金控制制度和核算方法，从而更有利于单位货币资金的管理和控制。完善而有效的货币资金内部控制，对加强单位经营管理、保护单位财产安全、保证单位会计信息真实、完整等具有积极推动和促进作用。
1货币资金内部控制目标及环境
1.1货币资金内部控制目标
内部控制目标是单位建立健全内部控制的根本出发点。货币资金内部控制目标有四个：①货币资金的安全性。通过良好的内部控制，确保单位库存现金安全，预防被盗窃、诈骗和挪用；②货币资金的完整性。即检查单位收到的货币资金是否已全部入账，预防私设“小金库”等侵占单位收入的违法行为出现；③货币资金的合法性。即检查货币资金取得、使用是否符合国家的财经法规，手续是否齐备；④货币资金的效益性。即合理调度货币资金，使其发挥最大的经济效益。
1.2货币资金内部控制环境
所谓货币资金内部控制环境是对单位货币资金内部控制的建立和实施有重大影响的因素的统称。控制环境的好坏直接决定着企业内部控制能否实施或实施的效果，影响着特定控制的有效性。货币资金内部控制主要包括以下因素。①管理决策者。管理决策者是货币资金内部控制环境中的决定性因素，特别在推行领导个人负责制的情况下，管理者的领导风格、管理方式、知识水平、法制意识、道德观念都直接影响着货币资金内部控制执行的效果。因此，管理决策者本人应加强自身约束，同时通过民主集中制、党政联席会议等制度加强对其的监督。②员工的职业道德和业务素质。在内部控制每个环节中，各岗位都处于相互牵制和制约中，如果任何一个岗位的工作出现疏忽大意，均可以导致某项控制失效。③内部审计。内部审计是单位自我评价的一种活动，内部审计可协助管理当局监督控制措施和程序的有效性，能及时发现内部控制的漏洞和薄弱环节。内部审计力度的强弱同样影响货币资金内部控制的效果。
2货币资金内部会计控制的重点环节
由于货币资金具有高度的流动性，加之货币资金也是最容易被贪污、偷窃或挪用的资产，那么，在哪些环节，用什么样的方法进行控制才能保证单位货币资金的合法、真实和安全、完整呢？现就货币资金内部控制的重点环节浅议如下：
2.1货币资金支出环节
控制好不合法和不合理的资金支出，相当于给单位带来等量的资金收入。怎样在每天大量的资金支付中，判断一项支出业务的合法和合理，关键的一点，是要看货币资金支出程序是否合法和合理。因此，支付每一笔款项，要做到以下几点：①审核资金支付申请，看申请是否有理有据；②审核资金支付审批，看审批程序、权限是否正确，审批手续是否齐全；③审核资金支付复核，看复核工作是否认真负责；④审核资金支付办理，看是否按审批意见和规定程序、途径办理，是否及时登记现金和银行存款日记账。对货币资金的支付实行严格的授权审批制度，重点控制大笔金额货币资金支付。
2.2货币资金收入环节
货币资金收入控制的范围包括各种收入及欠款回收。对已取得的货币资金收入必须及时入账，不得私设小金库，不得设账外账，严禁收入不入账，尤其是现金收入不入账利用发票、收据编号的连续性，核对收到的货币资金与发票、收据金额是否一致，以确保收到的货币资金全部入账。对于发票、收据必须加强其购买、领用、保存的管理，设计一个岗位，负责存根联与记账联定期或不定期抽查核对工作，及时发现其中的错弊。
2.3银行账户管理环节
对银行账户的开立、管理等要有具体规定，严格按照中国人民银行制定的《支付结算办法》等国家有关规定执行，定期进行银行账户的清理或检查。一些单位需要从不同的银行或同一银行的不同营业网点贷款，以满足单位银行贷款的需求，形成同时跨行开户、多头开户、随意开户现象。个别单位为支出方便，公款私存，私设小金库。单位多头开户容易造成财务管理上的漏洞，为违法犯罪以可乘之机，留下潜在风险。每年财政部会同人民银行及相关部门对单位银行账户开立情况进行专项检查和清理，但效果不明显，没有引起开户单位的足够重视。
2.4现金管理环节
现金支付要严格按照国家《现金管理暂行规定》执行。只在支付现金规定范围内支付现金，超出规定范围的，只能由银行划转进行往来结算。严格执行银行核定的日常库存现金限额，不能“坐收”、“坐支”，超过库存限额的现金应及时送存银行，做到日清月结。财政部的《内部会计控制规范%D%D货币资金（试行）》规定：“单位应当定期和不定期地进行现金盘点，确保现金账面余额与实际库存相符。发现不符，及时查明原因，做出处理。”对库存现金要由有关科室人员组成专人小组进行定期或不定期的盘点，防止白条抵库及挪用现金的现象发生。
2.5单位与银行对账环节
按照有关规定，单位与银行之间的对账，每月至少核对一次。定期编制银行存款余额调节表，查看单位银行存款余额与银行对账单是否相符。要指定专人负责银行对账单的审查、管理，每月终了，将银行对账单余额与银行存款日记账进行核对，如果不符，要及时查明未达账项发生的原因，发现其是否存在错弊，及时予以处理。
2.6票据和印章管理环节
各单位应当做好票据管理工作，依照《票据法》的规定，制定严格的票据购买、保管、领用、背书转让、注销的管理办法，明确票据管理各个环节的权力和责任。专设备查簿登记，防止空白票据的遗失和被盗用，并且备查簿应作为会计档案管理。同时，单位必须加强银行预留印鉴的管理，任何单位必须严禁由一个人保管支付款项所需的全部印章。要用严格的管理制度来约束人、管理人。
2.7监督检查环节
各单位应建立健全对货币资金业务的监督检查制度，明确相关机构或人员的工作职责，定期或不定期地进行检查。监督检查相关岗位和人员的设置情况，是否存在不相容职务混岗的现象；监督检查授权批准制度的执行情况，是否存在越权审批行为；监督检查印章的保管情况，是否存在全部印章由一人保管现象；监督检查票据的保管情况，是否存在票据管理漏洞。对监督检查过程中发现的问题，应积极采取有效措施，加以纠正和完善。
2.8财会人员任用环节
财会人员要具有政治思想好、业务能力强、职业道德好的良好素质，同时，要建立定期轮岗制度，避免一人长期在同一个岗位上工作。这样既可使财会人员能学到新业务、新知识，进一步提高综合能力，还可能使一些违法犯罪活动因工作交接而揭示出来，收到良好的效果。
3货币资金内部会计控制的方法
货币资金内部会计控制的方法主要是不相容职务相互分离控制、授权批准控制、会计信息系统控制和内部报告控制。
3.1不相容职务相互分离控制
不相容职务是指那些如果由一个人或一个部门担任，既可能发生错误和舞弊行为，又可能掩盖其错误和弊端行为的职务。单位在设计、建立内部控制制度时，首先，应确定哪些岗位和职务是不相容的。其次，要明确规定各个机构和岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。通过不相容职务相互分离，不但能提高工作效率，而且也使内部会计控制得到实施，有效保证会计信息的真实完整。
3.2授权批准控制
授权批准是指单位在办理各项经济业务时，必须经过规定程序的授权批准。授权批准有一般授权和特定授权两种形式。授权批准要求单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容，单位内部的各级管理者必须在授权范围内行使职权和承担责任，经办人员也必须在授权范围内办理业务。审批人应当严格按照授权批准权限的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。经办人应当在职责范围内按照审批人的批准意见办理业务，对于审批人超越授权范围审批的事项，经办人有权拒绝办理并及时向审批人的上级授权部门报告。
3.3会计系统控制
会计系统是指单位为了汇总、分析、分类、记录、报告单位交易，并保持对相关资产与负债的受托责任而建立的方法和记录。会计系统控制要求单位必须依据《会计法》和国家统一的会计制度等法规，制定适合本单位的会计制度、会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能，建立严密的会计控制体系。会计作为一个控制信息系统，对内能够向管理层提供经营管理的诸多信息，对外可以向投资者、债权人等提供用于投资等决策的信息，是重要的内部控制方法。在运用会计系统控制方法时，对有关凭证的稽核和审查要引起高度注意。
3.4内部报告控制
内部报告控制要求各单位要建立和完善内部报告制度，全面反映单位的经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的实效性的针对性。在货币资金控制环节适时运用内部报告控制方法十分重要。①货币资金经办人对于审批人超越授权范围审批的货币资金业务，有权拒绝办理并及时向审批人的上级授权部门报告。②单位通过定期或不定期地进行现金盘点，可能发现现金账面余额与实际库存不相符的情况。③通过报告单位货币资金收入、支出、结存情况，并对下一阶段货币资金流入、流出量进行预计和推算，可以帮助单位负责人全面了解单位现金流量，为其做出正确的投资、筹资决策提供基础性资料。可见，应切实发挥好内部报告控制方法的作用。
总之，货币资金的管理是整个资金管理的重点，货币资金收支业务的内部控制是建立整个内部控制制度的关键。建立健全货币资金内部控制制度对于保证会计资料的真实可靠，减少工作差错，加强工作人员责任心，维护财经纪律、经营秩序，防止或抑制营私舞弊行为发生，以及事后审计工作具有重要作用。
[参考文献]
[1]闫敏。内部控制的发展与在高校的实施。教育财会研究，2003，（1）。
篇3
关键词：农村居民；收入差距；政策建议
1农村居民收入现状
改革开放以来，随着农业经济和非农业经济的发展，我国农村居民人均纯收入从1978年的133.6元增长到了2003年的2622.2元，剔除物价因素后净增450.7%。但若仔细分析便可发现，农村居民纯收入的增长并非呈直线上升态势，而且收入差距还有扩大的迹象。从我国1978-2002年农村居民收入基尼系数（表1）可以看出，农村居民纯收入基尼系数值已由1978年的0.2124上升到了2002年的0.3646。25年间农民收入分配的不均等程度上升了70%以上,而依据全国农村定点观察办公室2000年的抽样调查，这一数值甚至已经超过0.4的国际警戒线，达到0.4396。由此可见，收入差距问题已经成为一个引人注目的社会问题。
从我国2003年农民年人均纯收入分布状况（表2）也可以看出，我国农村居民收入分配极不平均，有约60%的居民收入处于平均线以下，甚至还有10%左右的农民未能摆脱贫穷的困扰。据统计，至2002年，我国农村尚居住着2803.2万年人均纯收入低于627元的绝对贫困人口，另外还有5825万年人均收入低于869元温饱线的低收入人口。更为令人震惊的是2003年我国的贫困人口绝对数不降反升，增加80多万，这是改革开放以来未曾有过的。返贫现象的出现进一步说明了改革成果收益分配的不公问题。
2农村居民内部收入差距产生并扩大的原因分析
2.1体制政策性因素
（1）对土地资源市场化的短期约束。首先，市场经济下农业现代化要求的是规模化生产、集约化经营，而在家庭联产承包制下73.03%的家庭土地经营规模不超过0.13公顷。从全国看，除中部某些省份外，收入最高的都是那些人均拥有耕地不足0.067公顷或超过0.33公顷的农户，原因是他们或者由于土地稀少而迫于生存压力跳出了第一产业或者因土地较集中实现了较高的劳动生产效率。
其次，限制了土地资源向土地资本的转变，而这一转变正是适应市场经济要求增加农民收入的重要途径。的实施分割了土地的所有权和使用权，极大的限制了土地的流转，进而出现了资源报酬率低和资产效益化低的“双低”现象。此外，受户籍制度、小农意识、保障不健全等因素的影响，农民普遍被束缚在了小块的土地上，这就限制了劳动力资源的充分流动。这不仅是对劳动力资源的极大浪费，而且还导致了隐性失业并进而加大了农村居民收入差距。
（2）农村税收制度不合理，农村居民税费负担不公平拉大了农村居民收入差距。虽然我国已经宣布于2006年1月1日开始取消农业税的征收，但国家也只是补贴600亿农业税中的2/3，为了弥补其余200亿的缺口，一些间接蔽性的税费可能又将开始出现,如建房收费、农户各种证照标准收费,农村公共事业建设收费等等。
（3）贫困农民受教育机会的不公平导致了收入差距的进一步扩大。对于任何一个取消了绝对平均主义政策的社会来说，人口素质的差异将直接导致效率的差异，进而导致收入的差异。因此农村居民收入与其家庭人力资本储备、受教育程度是成显著正相关关系的。对于农村不同收入的家庭而言，相同的教育费用却是截然不同的负担。此外每年还有大量贫困农户家庭孩子因为家庭无力承担本应免除的教育费用而辍学。教育机会的不均等不仅造成现实中经济分配的不平等，更预示着将来农村居民收入分配的不公平。
2.2二元经济结构转换拉大了农村居民之间的收入差距
（1）由于我国非农部门劳动生产率要高于农业部门，因此其收入水平也将普遍高于传统农业部门。因此，在二元转换的早期，随着越来越多的农民脱离农业部门到非农业部门就业并获取收入，农村居民内部收入必将出现差别。而且由于非农行业、技术的多样化，必将对劳动力提出了多样化的要求，相应的收入亦表现出多样化的特征。所以非农部门的壮大意味着收入差别较大的部门人口比重将变大，从而对整体收入差距的扩大产生影响，特别是在非农业收入已经成为农村居民收入主要来源之一的情况下，这一变化的影响更加明显。
（2）随着的实施，农户变为生产与经营的主体，其所拥有的农业与非农业生产性固定资产对拉开农村居民收入也起了推动作用。在经济发展过程中，生产经营者的生产条件是不断变化的，而在这变化之中影响农业和非农业生产资料变动的主要因素都是资金的积累。据国家统计局的抽样调查，至1998年末，20%的高收入户拥有银行存款占全部样本总额的55%，而14.6%年均纯收入低于1000元的农户拥有存款额却不足样本总额的3%。由此可见，农村居民收入已不仅仅依赖于劳动力素质的提高，而且强烈依赖于家庭资产（包括流动的和固定的）的再增殖。
2.3社会因素
（1）农民阶层的分化。随着体制改革的深入和商品经济的发展、农村产业结构的多元化，农民由原先单一的劳动者身份逐步变成了商品生产者和经营者。于是农民作为一个阶级整体，开始分化为若干个利益不同、愿望要求不同的阶层。而农民的分化，反过来又使得农民间的收入差距不断扩大、分配更加不公，形成了“锁定效应”——贫者愈贫，富者愈富。依据农业部农研中心所做的农村收入差异的抽样调查结果（2000年），职业不同对收入差异的影响是显著的，特别表现在干群差异上。调查表明，收入越高的农户组中，国家干部、职工户和村干部户比重较高，分别为7.9%和11.4%，而在低收入组中所占比重则较低，分别只有2.3%和3.5%。
（2）低收入者陷入了生育陷阱。农村人口增长过快不仅限制了人均收入的提高，限制了农业的积累和规模经营的实现，还造成了农村剩余劳动力就业困难的局面。而且在农村保障制度不完善的情况下，农村低收入者“多子多福”、“养儿防老”的传统生育观念并未发生很大变化。于是，很多的低收入者陷入了“越生越穷，越穷越生”的人口陷阱之中。相反，那些人口少、劳动力抚养指数低的家庭却获得了较高的人均收入。
3缩小我国农村居民收入分配差距的对策
3.1实现贫困农民充分就业，加快制度改革
在当前形势下，要缩小农村居民收入差距，就必须从土地上解放农民，加快剩余劳动力的转移，建立公平有序的全国统一的劳动力市场，努力实现贫困农民的充分就业。这就不仅要求对现有的土地制度、户籍制度进行改革，而且还要大力创造新的就业空间。而乡镇企业作为20世纪90年代农民剩余劳力转移的主要渠道，已陷入低迷增长，因此如何改革其产权制度、改变其产业结构、调整其布局，以实现积聚效应和关联效应，并使之与小城镇建设结合以带动第三产业的发展就成了今后工作的重点。
3.2逐步建立完善的农村社会保障制度长期以来,广大农村居民在承担较重税费负担的同时,却享受不到应有的养老、医疗、最低生活保障、房改优惠等社会福利。笔者认为,在农村减少或取消其他税费的同时,可开征社会保障税,在农村逐步建立养老、医疗、最低生活保障等社会保障制度,解除贫困农民的后顾之忧,为缩小农村居民内部收入差距,建设社会主义新农村打下坚实基础。
3.3完善农村教育体制
就农村而言，农村教育是农村经济发展的关键，农村劳动力的受教育水平也是农民收入水平提高的基础。没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。谁能享受良好的义务教育，谁就能获得更多的发展机会，否则就难于融入现代社会。“今天的辍学生，就是明天的贫困户”，这是农民群众从现实生活中得出的结论。因此，国家应该加大对农村的教育投入，确实减轻贫困农民的经济负担，使贫困农民的子女享有同富裕农民子女一样的教育机会均等的权益。
3.4继续推行计划生育政策，使低收入农民逐渐摆脱生育陷阱
近些年农村计划生育政策取得一些成效，农村人口自然增长率下降，贫困农户家庭得到切身好处，人口少，人均劳动力负担轻的家庭收入自然就高。今后，应继续推行计划生育政策，这是增加农村贫困居民收入的一条重要途径，也是缩小我国农村居民收入差距的有效措施。
3.5进一步发展农村非农产业
农村非农产业的发展是产业结构调整的必然要求．也是缩小农村居民收人差距的有效手段。农村非农产业的发展，一方面可以使更多的农业户向非农业户转化，逐步缩小与原先非农业户之问的收人差距。另一方面，由于更多的劳动力向非农业产业转移，就能把有限的土地空出来，留给专业的农民，农业的产业化、机械化、现代化才有可能实现。造些专业的农民通过现代工业手段种田就有可能获得与非农业农民相同甚至更高的收人，这已在一些发展国家得到证明。
参考文献
［1］刘鸿渊.农民收入现状:制度与思路［J］.农民经济导刊,2004,(2):112-118.
［2］周云波.我国农村二元经济转换及其对居民收入差别的影响［J］.经济学家,2004,(1)：52-57.
［3］秦兴洪,廖树芳,武岩.近50年来中国农民收入变动的五大特征考察［J］.农民经济导刊,2004,(4)：106-111.
［4］吕亚荣.关注农村改革中的几个不公平问题［J］.农民经济导刊,2004,(2):42-46.
［5］全国农村固定观察点办公室.农村居民收入差异继续扩大［J］.中国农村研究,2001,(11):53-59.
［6］农业部软科学委员会办公室.农民收入与劳动力转移［M］.北京：中国农业出版社,2001.
篇4
（管城2005年5月30日）
为进一步加强大队内部建设，完善工作机制，促进各项工作的顺利开展，特制定大队办公室内部管理制度。
一、文件审批制度
大队收、发文件必须严格按照《国家行政机关公文处理办法》规定的程序办理。
1、凡上级来件、下级请示报告件、同级呈送件等材料都要逐件登记。
2、原则上对紧急、重大或难处理的公文，直接送大队长批阅。
3、对属于分管领导职责范围内贯彻执行的公文，由分管；领导直接批阅。
4、对需传阅、学习的文件，须按大队长、书记、副大队长、中队长、队员的顺序，逐级传阅、学习，并实行登记阅览制。
5、对上述一切批阅方式，文件最后都要移交档案管理员。
6、谁遗失、丢失、损坏文件，将根据造成的后果追究责任。
二、印章管理制度
对印章管理按照“郑环监[2004]41号文件关于使用新印章及加强印章管理的通知要求，由办公室主任严格管理。
1、印章使用登记制度。除领导签发公文外，使用印章须经有关领导批准，并一律填写管城大队用印登记表。
2、印章管理人员用印前，要认真审核，明确了解用印的内容和目的，符合用印手续，方可登记使用，对不符合规定的，印章管理员有权拒绝。
3、使用印章必须在办公室内进行，不得将印章带出单位以外使用。
4、已废止的章，应立即上交支队办公室。
5、印章管理员违反上述规定用印的，将根据造成的后果追究责任。
三、财务管理制度
办公室财务管理必须严格按照郑环保[1997]77号文件“郑州环保局财务管理规定”，实行大队长负责制。重大问题领导集体研究决定。办公室主任负责管理经费。
1、对办公经费的支出，原则上按本年度财务计划执行，如有变动或遇新增加的重要项目，需立即报请支队办公室等待批示。
2、办理各项经费支出前，必须由办公室主任报请大队长批示并填表申请，经批准后方可进行办理。
3、凡购置小额办公用品，须由两人以上共同办理、共同签字，经大队长审核、签字后，内部方可给予报销。
四、劳动纪律制度
严格按照郑环保[1995]第41号文件〈关于加强劳动纪律，提高工作效率的补充规定〉，规范管理。
1、按时到岗和休息。上班前要提前到达打扫所属责任区卫生，到下班时间方可离岗。不得迟到、早退。如有事须向领导请示批准后方可离岗。
2、上班时间不准下棋、打扑克，个人不准打游戏、看碟片、收听广播，不准办私事、干私活。
3、按时参加各种会议，自觉遵守会场纪律，开会时间不准中途无故退场、不准看与会议无关的报纸、杂志等材料。
4、自觉维护机关正常的工作秩序，做到文明办公、礼貌待人，不准在办公室内大声喧哗或吵嘴斗架，对严重违犯者给予必要的处分。
5、严格执行请销假制度，按规定填写请假条，报请大队长批准。并将外出时间、地点、联系方式、返回日期报办公室。返回后及时填写销假条，报于大队长。
五、文印管理制度
办公室对文印管理工作应本着“勤俭节约、禁止浪费”的原则，按支队下发的[2005]04号文件“关于进一步加强文印管理工作的通知(试行)”的要求，规范管理。
大队复印、打印业务，须报请办公室主任批准，由办公室主任统一管理，实行复印登记、开票、签名制。
以上规定，从即日起大队各成员必须严格执行，违者后果自负。
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关键词 传媒 内部管理 变革 转变
中图分类号G206 文献标识码A
我国传媒正经历深刻的管理体制变革，政策、战略、计划、措施的出台虽然为变革指明了方向，然而真正能让变革实施并落实的是传媒组织内部员工思想、观念、行为的转变。转变是一个长期的、渐进的、需要不断引导与激励的过程，传媒只有高度重视并做好组织内部的转变工作，才能切实推进内部管理的变革与创新。
一、转变是管理变革的关键
伴随着经济全球化的是信息全球化，一批真正具有实力的全球性跨国传媒集团以其巨大的资金规模、有效的组织结构、强大的经营扩张能力、大量的科研投入和国际性的营销网络以及新颖的经营理念，构筑起了全球传媒竞争的新格局。随着我国加入世界贸易组织，我国媒体进一步置身于国际化竞争的环境之下。与此同时，我国传媒经历着政治、经济、社会、文化的转型，既有体制内外的变革，更有思想、文化观念的变迁。内外环境的变化对传媒组织结构、组织管理提出了更高的娶求，传媒必须进行组织变革才能适应复杂多变的环境，才能持续健康的生存与发展。
在大大小小的变革中，内部管理变革成为众多媒体组织变革的关键问题，正如《中国经营报》的总编辑李佩钰在人民网总编在线里谈到报业的经营管理时说：“目前最关键的问题：第一是要创新，第二是我们内部管理问题。如果这两个问题解决不好，就会使我们逐步地走向衰落。”还有更多的传媒经营管理者意识到，当传媒按照国家传媒政策实行体制转型与制度变革时。传媒内部管理也应随着外界宏观环境的变化而变化，尤其当传媒从新闻事业单位向传媒企业转制的时候，传媒的组织结构、管理机制、管理职能、业务流程等都需要进行变革。然而，为什么一系列的变革措施出台了，却不能达到预期的目标?
美国以研究个人和企业转型而闻名的咨询专家威廉，布里奇斯在《学会领导“转变”》一文里说：“变革不能自动带来转变。变革是外部的，包括：不同的政策、实践，以及领导想要实行的组织构架；而转变则是内部的，是为使变革成功人们所要经历的心理再定位。”也就是说，变革的成功不是在于出台并执行改革方针、政策或措施，而是在于能否有效地引导、激励组织内部员工进行思想、观念、心智模式的转变，而这种转变往往是长期的、渐进的过程。
在实际变革中，我国许多的传媒管理者对变革与转变之间的关系尚缺乏深刻的认识，认为变革就是按照国家管理部门绘制的蓝图，制定改革方案，组织员工遵循蓝图所列计划与措施去做就可以了。然而，人，不是机器，在环境与条件发生变迁时，往往会经历复杂的心理转变过程。威廉・布里奇斯分析认为，面对变革，人往往要经历三个痛苦的转变阶段：(1)与过去说再见。就是告别旧的事物、旧的行为，甚至是旧的自己。(2)进入“中性地带”，即在人们告别了过去，而发现自己无法开始新的一页时，他们进入了转变的第二个艰难阶段；这一阶段充满了无序和不确定性，会消耗人们的大部分精力。(3)新的开端。在这一阶段需要人们采取新的行为方式，而这将会使人茫然失措――这是在用一个人的竞争意识和价值观来冒险；因此人们往往在转变的最后阶段胆怯退缩，驻足观望别人怎样迎接新的开端。对任何组织变革来说，管理者只有深刻洞察并把握组织内员工的心理过程，才能有目标、有计划、有系统地推进变革，而不是自上而下强制性地推行变革措施。
传媒组织内部管理变革的转变常常涉及两个阶层：一是管理层，一是普通员工。其中，管理层的转变最为关键。原因有二：一是管理层将决定组织变革的方向，规划组织变革的程序，制定组织变革的计划，如果管理层不能做好管理思想(观念)的转变，组织变革将无法进行；二是管理层的转变对普通员工来说具有示范效应。虽然管理层的转变很关键，但是决定组织变革能否真正落实的是普通员工。只有当员工在组织正确的激励与引导下，克服变革的心理障碍，摒弃旧的思维形式和行事习惯，接受新的进步的思想观念，心甘情愿地参加到变革中来，变革才能顺利地开展。
二、领导者管理观念的转变
我国传媒组织所进行的变革，是在政治、经济、社会、文化转型的大背景下进行的，其复杂性、艰难性可想而知，因此需要强有力的领导者对组织成员进行合理有效的组织与引导。但是这里所说的强有力并不是说拥有强权或权力的尚方宝剑，而是领导者应该具备现代先进的管理理念，拥有丰富的管理技能，能够审时度势，带领组织成员进行创新活动。
首先，传媒领导者应该了解转变过程，也就是领导者在制定传媒的改革目标与计划时，应该考虑到员工接受变革的心理期限，意识到员工在弃旧迎新时所要经历的内心矛盾与挣扎，这往往需要一定的时间。当经营性传媒向企业转制时，传媒组织结构、管理机制将随着体制的改变而发生巨大变化，其间所产生的内部管理问题事实上就是员工如何改变事业单位的思想观念与行为模式，按照企业化、市场化的方式进行生产。这种转变本质上是对旧的事物、旧的观念、旧的习惯、旧的经验的放弃，对每一个人来说都不是那么容易。因此转变的过程一定是充满复杂、矛盾、犹豫、恐惧的，这就需要管理者清醒地认识到员工的心理态势，能切实体验并理解员工的心理，并采取有效措施加以引导。
其次，在推进或实施改革的时候，传媒的管理者要改变自己的领导观念。传统的媒体组织结构是科层制，即金字塔型的组织结构，领导者高高在上。这种组织结构的运行效率取决于由信息不对称所保证的下级对上级行政命令的无条件服从，沟通的效率主要取决于行政命令的实施效果。但是在当今信息网络化的时代，网络不仅大大缩短了媒体组织层级闯、组织与外部相关业务单位间的信息传递过程，同时也大大提高了信息的透明度，削弱了信息不对称性。作为现代传媒组织的领导者，如果没有清醒地意识到这些变化，还一味地依靠信息的不对称来进行领导无疑是可笑的，那么领导者应该改变传统的权威领导观，以平等、民主的方式引导员工进行转变。
此外，管理者也要认识到自己同样要经历变革的心理转变。领导者也是人，在面临环境条件的变化，也会有心理的矛盾、犹豫与挣扎，因此领导者也需要接受专业人士的引导与协助。这就要求在员工接受培训指导之前，领导者先接受培训指导。在以往的管理变革中，领导层往往忽视了在变革的过程中员工心理转变需要有效地指导，更没有意识到自己也需要指导，从而沉湎于变革本身，而“忽视了个人和组织转变的内在机理”――转变过程。
三、在学习与创新中推进传媒员工的转变
毋庸置疑，在所有的变革中，最深刻的变革是人的变革，是人的价值观念的变革。没有人的变革，制度的变革难以持
久。而人的变革实质就是心智模式的变革。心智模式是一种根深蒂固于人们心中，影响人们如何看待世界，如何采取行动的特定思维定势。每个人都有心智模式，每个人的行动也都受到心智模式的导引，每个人透过它来看世界，用它来解释自己的经验。人们通常不易察觉自己的心智模式，以及它对行为的影响。我们人都是选择性的认知者，只选择熟悉的事物，忽视或抵制与心智模式不符的事物。因此，当变革来临的时候，受已有心智模式的影响，绝大多数人会疑惑、不安，产生抵制，这就需要组织变革的管理者深刻洞察并把握组织内员工的心智模式，进行有针对性地引导与激励，促成新的心智模式的产生。
心理学家研究表明：人真正内心感到恐惧的是两件事：“未知”与“改变”。要克服与战胜上述的两大恐惧，学习是唯一能预知未来、顺应变化的最佳方式。被誉为21世纪管理大师的彼得・圣吉也认为，学习与创新不仅是企业和个人力量的源泉，而且是改变员工心智模式的最有效武器。经过多年的研究，圣吉发现“新的想法无法付诸实施，常是因为它和人们深植心中、对于周遭世界如何运作的看法和行为相抵触。因此，学习如何将心智模式摊开，并加以检视，有助于改变心中对于周遭世界如何运作的既有认知。”
圣吉说的学习包含这样几个方面，一是学会将镜子转向自己，审视自己的思维方式和行为习惯，发掘内心世界所固有的图像，然后学会有效地表达自己的想法，开放心灵，容纳别人的想法；二是学会在行动中不断地反思。心智模式决定行动，对行动进行反思，就是要不断地审视固有的心智模式产生了哪些好的或坏的影响，然后尽量改变不好的一面；三是学会分享与合作，这就需要组织提供畅通的沟通渠道，鼓励组织成员交流，分享成功与失败；同时倡导团结合作。共同面对和解决问题；四是学会学习。当人类跨入知识经济时代，知识的增长和更新更为迅猛，社会财富的源泉由有形资产向无形资产――知识和学习能力转移，人的学习和学习能力以及由此创造的知识成为竞争决胜的关键。为了获得和保持竞争优势，企业必须努力培养企业更高超的学习能力，使组织中的每个人，无论是团体还是个人，都能迅速增进自己的适应能力和生产效率。只有通过增强学习能力，企业才能避免象恐龙那样因为无法适应环境的变化而遭遇灭绝的命运。学习的本质就是进行自我更新，通过学习吐故纳新，没有学习就没有改变、没有进步。因此，学会学习不仅是组织应对环境剧变增强竞争优势的源泉，而且还是应对变革的优良武器。
传媒组织如何推进员工进行学习与创新呢?
首先，应引导组织成员改变传统的学习观念――“学习就是读书，学习就是听老师讲课”，树立“学习无处不在”，“工作就是学习，学习就是工作”的忍想，坚持在工作中学习，在结合实际工作情况的基础上反思学习，以自我岗位、组织和社会要求为导向来学习。扎波夫在《智能机器时代》(1998)一书中写到：“知识经济时代呼唤新的学习观念与学习方式。学习不再是教室或者上岗前的孤立的活动，也不再是管理者小团体独享的特权。人们不必撇开工作专门抽出时间来学习，相反，学习就是工作的核心。学习与效率是一项活动的两个说法。简单说来，学习将是劳动的新形势。”
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（一）我国银行内部管理会计控制失灵 我国银行内部管理会计控制和管理失灵主要表现在以下四个方面：
（1）银行内部控制与管理理念不成熟。首先，银行内部控制和管理熟悉不完整、出现片面的情况。在银行机构还存在不少认为银行内部会计体制管理和控制的健全和完善跟建章建制没用区别的管理者，他们严重忽视了会计业务经营工作的层层相扣和环环相系以及机制的动态化，甚至还有不少银行内部控制和管理者将银行内部会计直接和内部审计划为等号，而没有注重银行内部管理和控制的工作部门是相互联系和相互制约以及各个业务部门核查监理之前存在两道防线。其次，银行内部关于业务发展和内部管理控制双方之间的关系没有得到很好的定位，没有意识到内部控制和管理的重要性。银行一部分分支银行机构没有意识到内部的控制和管理手段也是一种促进银行经营预期战略目标实现的重要途径，甚至还将银行业务的发展和内部管理和控制相互隔绝对立起来，过分注重扩张业务而忽视控制各种风险，导致一些风险直接对单位战略目标的实现产生了很多不必要的影响和麻烦。再次就是关于银行的人力资源政策还有待完善和健全。主要表现在：不少银行的分支行还没有形成明确的岗位分析机制，尤其是在配备人才的时候不能做到才尽其用和人尽其才；一些分行经常出现混岗工作的情况，在职务说明中岗位分配不明确，出现了不少岗位职责模糊，应该其承担的责任不明了；没有实行强制休假制度和岗位的定期轮换制，这样对于岗位工作人员的管理和监督是十分不利的一个影响因素；银行内部控制和管理评价以及约束激励机制发展有待提高。现今情况下，约束激励机制有待完善和促进其合理化，一般都存在激励作用逆向的问题。但是不少银行实施的考核约束激励机制主要将着重点放在业务的发展上，而忽视了银行内部控制和管理的建设上。
（2）银行内部对于重要岗位及人员的监督与管理约束激励机制不完善。一般来讲，重要岗位的工作人员都主管一些十分重要的人权、财权以及物权，对于核心印章和关键性凭证的接触有着更多的机会，这也就为其提供了更多的作案条件和机会。对于这样的情况，国外的银行一般都会建立与重要岗位相对应工作人员的建立、约束以及监督机制，譬如经常听说的专门内部审计以及强制性休假制度和人员的轮换等。可是站在国内的角度来看，不少银行在给予其重要权利的同时并没有建立与之相对应的约束、监督和管理机制。一方面内部审计问题严重，缺陷有待填补，将工作的重点置放在对基层操作工作人员的审计之上，而不是对重要工作人员的审计，尤其是治理人员的审计。另一方面就是对于工作人员的强制性休假和轮休假期制度一味地停留在表面层次上，就是没有将其贯彻落实到生活中去。不管是审计的范围还是审计的频率，都还不能对重要岗位上的要害工作人员造成威慑力。这也就为其作案提供了不少机会和各种可能性。
（3）银行内部会计管理活动控制混乱。首先就是银行内部的业务流程、规章制度以及核算体系关于各个条块的分割和重组缺乏科学性的统筹，因而使得银行内部管理和控制重叠、分散、矛盾、低效以及空白；工作人员职责模糊，都有待完善化，甚至一些操作流程和岗位责任制不够细致，权力和责任错位现象严重。另外由于岗位混乱，以致顶岗和一人多岗的现象较为普遍。其次就是银行内部关于监督和授权的力度不能协调前进，尤其是对于授权中所出现和存在的问题监督强度有待进一步提升以及对于越权行为的惩罚程度不深。
（4）银行内部审计力量尚显薄弱，与银行业务发展速度不能协调向前。对于商业银行来说，其内部控制和管理体系主要包括决策、治理和建设、操作和执行以及持续改善和评价监督这五部分。在这五个部分中，评价监督环节是经过检查和核对来促进银行内部控制和管理的安全性和有效性，在检查和核对的过程中对于发现内部控制和管理中所存在安全隐患以及缺陷应该及时督促治理层尽快解决问题。在实际生活中，评价监督环节的责任主要是由商业银行的内部审计部门来执行，可是国内商业银行的内部审计力量稍显薄弱。一些银行到现在都还没有建立相对独立的内部审计部门，而已经建立不少内部审计部门受到行政力量的干涉较多，不能完全独立，特别是在审计总行层面的过程中，难度非同一般。还有就是受限于机构结构设置的不足，内部审计部门的权威性强度有待提升，银行不少部分支机构和部门对所提出的整改条件没有予以足够的重视，从而导致银行内部控制和管理进一步改善的进度严重受阻。此外，一般银行内部审计工作人员数量不足，配备人员不够，这严重影响了内部审计的范围以及频率，内部审计人员专业技能和素质不高，对一些业务的熟练水平还有待提高，内部审计发展状况与现实中的发展趋势没有达成一致。
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关键词：企业核心价值 企业文化内部管理 企业核心竞争力
一、企业文化的重要性概述
企业文化力是提升企业核心竞争力的根基，它通过影响企业的营销能力、管理能力和创新能力，最终影响产品和服务的竞争力文化是企业的灵魂，它是企业最重要的无形资产，它是推动企业持续发展、快速成长的强大精神力量。如果一个企业没有企业文化的管理，就不会有企业管理的成功。企业资产包括有形资产和无形资产，而企业文化是一种无形资产，用无形资产来盘活有形资产是通过创造并享受文化的人来实现的，用文化力去盘活有形资产，这是企业成长壮大的最根本的文化根基，因此，加强企业文化管理至为重要，是企业应对竞争，实现可持续发展的巨大动力。
二、企业文化对企业内部管理机制的影响
企业的核心价值观影响了企业的制度和企业员工的行为习惯。企业管理人员在制定企业的制度时，有意或无意地受其价值观的支配。同时，员工行为习惯的形成也受核心价值观的影响。被多数员工认同的某种行为是正确的，则他们会多次实施这种行为。久而久之，这也就变成了习惯。新的员工会受到同化而下意识地接受这些习惯。企业的制度和员工的行为习惯影响了企业的形象。对员工的激励和约束的结果直接导致了组织成员行为的一致性（homogeneous）。集体性的行为产生了三个方面的影响：一方面展示了某种形象；另一方面达到了经营业绩，对于非企业组织来讲就是达到某种效果，完成某种职能；第三，一起体现了某种效率和作风。这三个方面也存在相互的影响，效率会促进业绩，业绩会强化形象。企业的形象而间接地影响企业的业绩。这种影响过程是企业的社会形象影响顾客对企业的看法以及顾客的购买行为，最终也会影响到企业的业绩。企业文化就是通过下述的链状机制影响了企业的业绩。从企业文化的作用机制还可以看出企业文化的层次。企业文化的核心层是企业核心价值观，有人称之为精神文化；制度对应着企业的制度文化；员工行为对应着企业的行为文化；最表层的是企业的物质文化。
三、加强企业文化内部管理的具体表现
一个企业的企业文化，发挥着无形的、强大的影响力，能起到监督员工行为并使员工与企业融为一体的作用。良好的企业文化，可以让员工朝气蓬勃、充满激情地工作，如实地执行各项规章制度。所以，加强企业文化内部管理监督工作首先要培育规范管理、规则至上的文化观念，营造良好的氛围，提高执行力。
1、树立细节决定成败的理念
加强企业文化内部管理工作不仅仅要制定计划，更在于执行，而执行过程中最重要的往往是细节。如何将内部管理监督工作细化到每一项具体的工作中，是决定企业发展的重要因素。要把整个任务完整地做好，就必须把每个细节做好，脚踏实地地完成任务，这才是执行力的最佳表现。
2、要有较强的学习力
时代在前进，社会在发展，知识更新日益加快，行业的进步、改革的深入也是日新月异的。加强内部管理监督，推进企业发展，必须提高学习力，掌握各方面的知识。我们要把学习作为第一要务，坚持不懈地学习岗位职责，学内部管理规章，学经营程序，学法律法规，在学习中丰富自我、提高素质，努力适应包括加强内部管理监督工作在内的其他各项工作的需要。
要想优化企业文化的内部管理，首先应该让员工懂得本公司的企业文化，全身心地融入其中，这样才能受到企业文化的熏陶和影响，反过来，企业员工对企业文化的学习和感受也能促进企业文化的创新和发展。因此，公司应该定期组织员工学习企业文化，举办各种集体活动，增强员工的自信心和集体荣誉感，让企业文化真正成为一种精神鞭策着员工不断进步。
3、时间观念和工作方法要科学
时间就是效率。时间的成本是第一成本。做每一项事情，都要讲究时间的效率和成本。在企业文化内部管理中必须树立时间观念，提高工作效率，争分夺秒地搞好每一项工作。科学的工作方法决定工作的效果。加强内部管理监督任务重、头绪多，要想取得明显成效，就必须采取优选法、平行作业法、统筹法等科学的工作方法，把各项工作抓紧做好。
4、采纳员工的意见和建议，建立科学合理的内部管理方法
为了更好的推广企业文化，经过对公司员工的意见征集和调查研究得出，建立企业文化墙是个不错的方法。企业文化墙由行政部领导，公司将一些内部的管理制度公布在企业文化墙上，以此来促进公司的内部管理。行政部将日常考勤情况作好记录，然后打印出来公布在企业文化墙上，以此促进公司的内部管理与监督。同时也将公司员工取得的成绩公布在墙上，从而激励大家向取得成绩的同事学习，对工作有更大的热情。在其他方面公司也会定期的组织员工学习企业文化，并定期考核，从而使企业文化在公司的推广上取得了骄人的成绩，也增强了公司的内部管理，提升了公司的形象，有利于今后公司更好的发展，也为员工提供了一个良好的工作环境。
四、结语
每个企业的成长都有自己的轨迹和个性，而企业文化内部管理就是通过自觉的、有组织的行为，把企业已有的、内在的文化进行总结、提炼、优化和更新，把企业的“游戏规则、基本假设”明晰化，并通过预期组织和个人的未来，让每一个员工都清楚地知道工作目标和运行规律，清楚自己应当做什么，不应当做什么，使企业的管理变得顺畅自如。我们坚信，通过加强企业文化内部管理，公司的员工会更加努力的工作，为公司更好的发展贡献自己的一份力量。
参考文献：
[1]发展的动力――执行力（一）[J].种子世界，2011（07）
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在企业的内部我们试图建立这样的一种秩序：能够对市场的需求与竞争做出比竞争对手快速的反应；能够更有效地利用公司的所有资源（包括：资金、人员、信息与设备）；能够及时做出自我评价与反省；能够更好地推动一线市场工作运行；能够使公司员工有持续的工作热情。我们将立足于这五个方面建立并运作内部管理系统。
二． 内部管理系统框架
1． 从外部的角度看待内部管理系统
1．1从供应商的角度
供应商将对企业有这样的要求：销售量、销售增长、对所供品牌的地方性贡献。为了确保这些商业目标的长期实现，供应商将会对企业的内部管理提出具体的要求：
·市场增长的长期及阶段性预测与评估；
·提货数预测及渠道内库存管理；
·市场渠道增长性开拓与维护；
·区域内品牌发展与维护；
·建立完善的内部市场信息管理体系。
1．2从销售商的角度
销售商将更多地站在自身利益的角度出发，要求企业提供更多的便利与帮助：
·销售信息的及时反馈；
·现场冲突的及时解决；
·提供销售增长及库存预测方面的帮助；
·提供市场推动方面的帮助；
·提供订单、开票、提货的便利。
2．从内部角度看待内部管理系统
2．1从企业内部员工的角度
企业的员工将希望从公司的内部管理体系得到如下好处：
·从事合适的工作并得相应的报酬；
·获得责任与尊重；
·简单的工作汇报流程提高个人时间效率
·个人发展；
·简单的人际关系。
2．2从投资者的角度
实现短期及长期的商业目标是投资者希望从内部管理系统中得到的：
·资金周转率的提高；
·每次周转的赢利水平提高；
·维持企业合适的负债水平；
·创造企业长期商业声望；
·获得更多商业机会。
3． 内部管理系统组织框架
3．1内部管理系统基本设计思路
企业管理制度的立法、执法、监督三权分立。每一个中心独立完成一类与市场相关的工作，市场中的某类活动或变化必将在内部系统的某个环节得到快速充分的反应。
以责任为中心的授权体系。在明确市场岗位责任的前提下，进行充分授权与利益回报。使所有员工明白，只有（只要）做好市场工作，服务好市场才能获得个人更大的满足与发展。
3．2企业策略管理委员会
作为企业所有制度的唯一立法机构，企业策略管理委员会的功能如下：
·发起并起草企业所有制度及主要对外交易合作文件；
·委托内务中心对制度的执行过程进行监督；
·根据内务中心的制度执行评估建议，对制度进行必要的解释与修正；
·不定期监察各项制度的执行情况，并具有最高解释权；
·有执行机构人事建议权与任免权，是人事任免文告的唯一机构
企业策略管理委员会无具体行政权。由总经理与副总经理组成。
3．3渠道管理中心
公司唯一客户关系、客户业务运行状况管理责任机构。（业务范围包括：整车及配件）采用中心总监及员工责任制，具有各项客户制度执行权。责任及功能如下：
·在公司制度规定的框架内开展工作；
·根据企业商业目标制定渠道策略；
·维护现有客户的稳定运作；
·开发潜在客户；
·具体执行公司与客户之间的交易；
·对公司的销售量有直接责任；
·对公司的销售费用有直接责任；
·中心总监及销售主管对销售业绩负首要责任。
·中心总监及销售主管对应收款、库存负首要责任。
·具有与责任相应的客户选择权。
·客户信息中心
3．4市场促进中心
市场信息、预测、推广策划与管理责任机构。采用中心总监及员工责任制，具有各项市场制度执行权。责任及功能如下：
·在公司制度规定的框架内开展工作；
·根据企业商业目标制定市场产品推广策略；
·市场研究与增长分析；
·销售渠道适应性、可增长性分析；
·推广策划与绩效自评
·对产品盈利状况负直接责任。
·市场信息中心
3．5内务中心
管理会计、销售结算、物流控制、内部考评、人力资源管理责任机构。采用中心总监及员工责任制，具有各项制度监督考评权。责任及功能如下：
·各项企业经营指标信息中心
·各项非财务会计信息管理督导
·与销售相关的各类票证的开据、核销及登录；
·外部物流调度；
·内外库存管理；
·各项销售及市场计划及费用审核；
·订单管理；
·应收款管理；
·人事管理；
·内部人员考评；
·客户综合考评；
·中心总监及相关人员即时性、准确性、专业性直接责任。
·内务中心对资金周转率负直接责任。
3．6市场服务中心
客户及消费者各类服务的唯一专业机构。不拥有产品销售权。采用中心总监及员工责任制，具有各项服务活动执行与管理权。责任及功能如下：
·顾客使用情况信息中心；
·销售服务网点技术培训与支持；
·协助市场部进行服务网点的开发建设与维护；
·协助市场部进行服务网点的二次销售工作；
·中心总监与员工将对提供服务的时间、质量承担直接责任；
·市场服务机构对客户重复购买及客户忠诚度有直接责任；
·对企业服务绩效负直接责任。
3．7财务中心
财务会计及财务分析唯一机构。采用中心总监及员工责任制，具有各项财务执行与管理权。责任及功能如下：
从财务角度审计公司各项经营活动并提出建议；
·完成财务会计的各项基本工作；
·做月度、季度、年度财务分析；
·中心总监及相关人员即时性、准确性、专业性直接责任。
·对公司的盈亏平衡及资产负债情况负责。
3．8物流中心
储运及配送执行与管理的唯一机构。采用中心总监及员工责任制，具有各项储运理权。责任及功能如下：
·按时、按量、按单执行储运工作；
·按照公司要求进行仓储管理工作；
·对货物在途负直接责任；
·对库存周转情况负库存管理责任；
·对公司资金周转绩效负库存方面的间接责任。
三． 内部管理系统将如何运作
这个系统的关键在于两个方面：
1． 将投资者的经营目标与每个功能模块的工作目标直接连接
企业员工无论级别多高，通常都会认为经营企业是投资者的事，他们只是听令而已，充其量不过“经营”自己的一小块收入罢了。而这样做的好处在于：把个人或团队的工作与企业某一方面的经营绩效挂钩，可以让员工更直观地把握企业与个人的关系。另外，公司目标与个人及团队目标直接挂钩，将从根本杜绝行政权的泛滥，迫使员工从市场要利润。
2． 明确责任之后的授权与利益获得。
这样做的好处在于：从根本上杜绝为了行使权力而行使权力。获得权力的目的是为了承担责任，为了承担得了责任而获得个人收益必须获得更多人的帮助，所以必须做好服务。这样把服务于别人、服务于客户、服务于市场在公司管理思想上得到制度的保障。
这个系统在执行的过程中将会呈现如此的景象：
1． 任何一个部门都不可能将来自与市场一线的信息独自享用。
例如：来自于客户的信息将合并到内务中心的系统中；关于物流的信息也会很快反馈到渠道中心；服务中心因为没有了实体产品的交易权，也就丧失了笼络与压制客户的机会，客户对服务的意见也会很快反应到其他中心……
2． 企业内部的争论将围绕为客户做好工作而展开
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说起来，他可是方圆几里第一个敢“吃螃蟹”的人。结合这么多年的养猪经验，老王感慨地说：“我们真是摸石头过河走了这么多年，要不是有了技术员小李，我们还真不知要走多少弯路。2007年以来，猪价犹如坐上了过山车，暴涨暴跌。我们这些养猪专业户毫无招架之力，只有跟着市场起起浮浮。我们觉得这跟玩股票没什么两样。一时间，猪场内部人心涣散，有的合伙人甚至提出要退股，不干了。眼看猪场的管理进入一片混乱，即将瘫痪的时候，场里的一位骨干及时给我们找来了懂技术、懂市场、懂管理的技术员小李。经过一段时间的调整后，我们的企业又得以稳定运营了。以前我们只知道抱怨猪价低，不赢利，却不知该从哪里下手来降低损失。从小李那得知，猪场的盈亏，不仅要看猪价走势，更要看内部管理。”那么，老王口中的内部管理又指的是哪些方面呢？
北京六马养猪科技有限公司董事长符开星，将自己多年的养猪实践上升到理论，写出了专著《北京六马标准养猪模式》。他认为：猪价高低并不完全决定猪场盈亏，科学严谨的内部管理才能保证企业持续经营。
他进一步举例说，一般养殖企业总以为把饲料成本控制了，养殖总成本也就控制了，殊不知种猪管理完善与否才是决定一个猪场盈亏的关键。因为一头母猪年消耗的饲料是固定的，提供的出栏猪越多，分摊的母猪料越少，如果母猪年用料为1100千克，年出栏育肥猪20头，每头分摊55千克，如出栏18头，则每头分摊61千克，每减少一头，就会多用饲料3千克，增加的成本约为6元，一个万头猪场的成本就会增加6万元，而这还仅为饲料的成本，如果再计算因管理不善造成的弱仔、病仔、僵猪等，以及由此增加的人工成本、治疗费用、饲料利用率降低等，成本还会大大上升。因此，如果一头母猪年提供出栏猪18头以上，没有不赚钱的，而一头母猪只提供12头以下出栏猪的猪场是不可能赚钱的。
历来养殖场的经验总结还告诉大家，因免疫不当、不及时造成的损失，远远比猪价降低造成的损失大，甚至是大几倍。
他还说：“细节决定成败。”
就拿猪场消毒来说，这是每个养殖企业都要经常做的事情，但有的企业不经意间就会出现这样的问题：水塔使用时间过长，没有进行消毒处理，水被微生物污染；圈舍喷雾消毒后，消毒液没有浸透地面和设施，达不到消毒的效果；职工休假后返场时，消毒措施不严，导致病原进入猪舍。细节还体现在母猪产房的管理、产崽率、仔猪成活率、饲料选用等。
任何一个猪场，无论生产规模大小、水平高低，不可能一个问题也没有，只存在问题多少、大小的情况。提高养猪水平的过程就是不断发现问题、解决问题的过程，也就是找“洞”补“洞”的过程。那些潜在的“洞”少了，猪场的问题自然也少了，利润就多了。
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一、各项经营指标完成情况
――公司本部各项经营指标完成情况。总资产报酬率、销售回款率、设备完好率等其它各项经济指标均达到或超出目标要求。
安全生产指标：全年未发生重大安全责任事故，继续保持着连续安全的良好局面。
――控股公司各项经营指标较去年同期显著提高。
*公司全年预计实现安全*，比去年同期增长*，预计主营业务收入将达到*，同比去年电耗、药耗、氯耗等成本均有明显下降，预计实现利润*万元，均实现年初下达的指标并达到国家规定标准。
――*自去年综合合格率100％。合格率100％。均达到或超出年初下达的任务目标。
――*公司全年较好地完成了公司下达的指标。
――*预计全年*,泵站及管线运行状况良好，较好的完成了全年工作任务。
－－*全年共办理投标和履约担保*笔，担保资金风险为零。咨询服务业务取得了长足的进步，分别承揽并组织了*考核工作，完成了*的前期法律及政策方面的业务咨询。
以上这些成绩的取得即是在*快速发展这一宏观形势带动下的结果，更是各部门、各控股公司全体干部、职工兢兢业业，勤奋工作，扎实苦干的结果。
二、重点工程建设进展顺利。
20*年,公司加强了对各项重点工程的监督管理和科学调度，克服重重困难，各项重点工程建设扎实推进。
――新办公楼建设项目，主体建设已通过竣工验收，幕墙工程、内部装修、设施安装及厂区布置等工程都已基本完工，待验收后即可正式投入使用，为*提供优质服务搭建了新的平台，有效的提升了*的品牌形象。
――*技术改造一期工程，委托*专家进行了*工艺改造方案设计，增加改造沉淀池和机械混合池，工程顺利竣工并已通过验收正式投入试运行,保证了*过程的连续性和安全性，提高*。
――对*进行改扩建的*项目，已竣工投入使用，可检测项目由原来的24项增加到了72项（国家标准内65项），为提高*检验能力和检验水平，加强*监控提供了良好的硬件条件，目前资质认证工作正在紧锣密鼓的进行之中。
――*的*输电线路工程自去年开工，今年已完成高压设备接交实验，目前线路工程完工，竣工资料正在整理中。
――*设备检修、改造及厂区建筑物整修工程全面完成，显著提高了生产效率，改善了企业形象。
