地方经济范文

导语：如何才能写好一篇地方经济，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、我区金融机构对地方经济支持现状

1、总体支持力度较大，但仍有挖潜空间

区内各金融机构一直以来都大力支持地方经济的发展，如图一所示，年以来，区内金融机构贷款余额维持在250亿元左右的较高水平，比年初增加值也呈总体上升趋势。但同时，图一也表明了，年宏观调控后金融信贷有收紧趋势，特别是5月开始，比年初增加值的增速放慢了，金融机构惜贷现象明显。

与年全年我区金融信贷逐月递增相比，年的回落效应十分明显。年1、2月和年的月末贷款新增比例比较如图二。

从存贷款比例上来看，我区金融机构基本上保持60%到63%之间的存贷比，如图三。而年市中资金融机构人民币存贷款比例为69%；我国《商业银行法》也规定，各商业银行以法人主体计算的人民币存贷比为不大于75%；加之考虑到我区正处于大开发大建设的阶段，目前我区金融机构的存贷比仍有上升的空间，对经济的支持力度仍可加大。

2、较多依赖地方政策取向，偏重“锦上添花”类贷款

我区金融机构目前大多紧跟政府政策走向，对具有政府背景的投融资公司和政府强力支持建设的贷款主体，积极提供贷款支持。如针对我区年下半年建立起来的区建设财力统筹制度，主要对三大政府性投融资公司：城司、土地储备中心、建司开展放贷业务，提供其流动资金、中长期贷款等融资支持。对我区各类工业园区，着重考虑各级政府对园区的政策支持力度、园区发展的成熟度、园区内企业的集聚度与规模档次等因素，如康桥市级工业园区由于其是市属工业区，发展较早、较成熟，园区内企业经营和资产状况也较好，赢得金融企业的普遍青睐。针对今年全区“决战临港”的政府工作目标，金融机构适当加大了对临港新城有关贷款主体（海港新城投融资公司、临港新城土地储备中心等、临港新城经济集团公司）的资金支持力度。

相比以上“锦上添花”类贷款，金融机构对“雪中送炭”类贷款支持力度明显不足。目前，金融机构对我区其余投融资公司大多采取的是贷款持平或逐渐收缩的信贷政策；对除康桥工业园区以外的工业区，由于园区发展水平相对较低，企业的规模、档次普遍不高，因此对这些工业区的金融支持力度极为有限，仅限于少部分优良企业。对大部分缺乏资金的中小企业来说，“融资难”的问题仍严重存在。

3、对调控涉及类行业支持力度有所减小

年中央对金融机构采取了系列调控政策，包括：对房地产开发贷款、土地储备贷款、建筑施工企业流动资金贷款、个人住房贷款等方面做严格规定；采取切实有效措施限制对钢铁、电解铝、水泥等“过热”行业的贷款；通过提高准备金率、实行差别准备金率制度以及利率方面的调整措施来全面收紧银根等。

由于宏观调控措施的实施及房地产行业贷款控制政策的施行，区内金融机构对房地产企业采取较为保守的信贷态度，个别金融机构的上级行曾一度停止对房地产企业贷款的审批。目前，仅对“四证”齐全、自有资本比例在35%及以上的房地产企业发放贷款。这样的举措有利于金融机构降低贷款风险，提高贷款质量，但由于目前整个房地产行业中满足此条件的企业数量较少，因此在一定程度上，将影响我区房地产业的持续发展。

二、影响金融机构对地方经济支持的原因分析

1、我区金融机构风险控制趋于严格

出于降低贷款风险，提高贷款质量的考虑，大多金融机构对基层机构的贷款权限作了严格限制，贷款更多地向大区域、大企业、大项目倾斜。我区金融机构针对企业即对公业务的信贷权限一般较小，大多数银行只在一定额度的范围内拥有贷款审批权，个别银行对公业务只有调查权，无决定权。此外，金融机构对中小企业的贷款业务，审批程序比较严格，手续比较繁琐，与中小企业强烈的资金需求存在着矛盾。今后随着金融机构改革力度加大以及中央宏观调控政策的继续，金融机构信贷业务审批将愈加严格。

2、我区中小企业融资渠道相对单一

目前我区中小企业较多采取间接融资方式来筹措资金，通过资本市场等直接融资渠道来解决资金问题的难度较大，且即使是在间接融资渠道中，融资供应范围也相对有限，仅限于中资金融机构。此外，中小企业普遍发展规模有限，资产总量不大，较难提供贷款所需的抵押担保物，较难满足融资的条件。我区虽然有为支持中小企业贷款而成立的统一的中小企业担保机构，但由于运作处于起始阶段，许多功能有待完善，运作制度也有待规范，故目前未能成为真正意义上的中小企业贷款帮手。

3、我区尚缺乏良好的社会诚信环境

我区为后发展地区，社会诚信环境建设尚未进入正常轨道，逃废银行债务现象在一定程度上存在。经济转轨时期，国有企业的改革处在攻坚阶段，由于多方面因素，相当数量的国有企业、集体企业生产经营困难，导致无力偿还贷款，影响了金融机构对我区经济支持的信心。另外，部分企业信用观念缺失，还款意识淡薄，借助各种理由逃废银行债务，挫伤了金融机构的积极性。

三、争取金融机构对我区经济加大支持力度的建议

1、利用“决战临港”和新一轮发展规划编制的契机，争取金融机构对我区经济提供有力资金支持

“两港一城”尤其是临港新城的系列建设作为我区的“特大型项目”，一直受到区内金融机构的关注。我们要充分把握好临港新城开发建设的机会，利用为临港服务的各个重大项目引进，提高以临港建设为主的区域经济对金融机构的吸引力。同时，结合我区新一个五年规划的编制，将未来我区着重建设的“一核六区”作为融资主体的龙头，突出建设较早、发展较好的园区，加快园区项目的建设进度，加强园区的产业集聚功能，提高园区内企业的水平和档次，争取金融机构的融资支持。配合区建设财力统筹制度的建立和完善，加大对建设财力项目的甄别和监督力度，努力优化三家政府性投融资公司的资产负债状况，改善和提高经营质量，增强金融机构对政府性项目的资金支持作用。

2、完善信息沟通机制，努力拓宽我区中小企业融资渠道

通过完善金融工作例会制度，加强政府与金融机构的信息沟通，注重对我区产业结构优化调整、新经济增长点培育的各项措施的宣传力度，选择恰当时机把全区的优质信贷项目推荐给金融机构，争取信贷资金。大力引进民营、外资金融机构，鼓励中小企业通过民间融资、外资银行融资等多种方式解决资金瓶颈。不断研究、完善我区中小企业贷款担保中心的制度建设和运作程序，切实发挥担保中心帮助中小企业贷款的助手功能。积极借鉴先行地区成功经验，探索其他解决全区中小企业“融资难”问题的各种模式，考虑引进保险公司，通过“银保”合作，构建企业、设备供应商、银行、保险公司四方合作的担保方式。

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关键词：低碳经济；地方城市；经济发展；影响

中图分类号：F127　文献标志码：A　文章编号：1000-8772(2012)03-0092-03

近些年，随着国内各地方城市的能源消耗日益加大，社会百姓的生活环境也在逐步恶化，温室效益、臭氧层空洞、酸雨、沙尘等恶劣环境气候的频发，使得国家、地方城市、社会百姓越发关注生态环保与经济发展的协调性问题，从而进一步促进了国内低碳经济的实施与发展。同时，随着社会环境、市场环境的改变，地方城市的经济发展也将面临诸多的难题与考验。

一、低碳经济含义的具体分析

低碳经济的定义有很多种，目前鲁宾斯德教授对低碳经济的描述受到广泛认同，他定义的低碳经济是在市场机制的基础上，以地方法律法规及规章制度为保障，实现新型技术及节能减排技术的发展，对可再生资源进行有效的开发并合理利用，进而实现以低消耗、低排放、低污染和高效率、高效能、高效益为特点的生态经济模式。低碳经济强调通过自然能源及资源的合理利用，并得到较多的经济产出，有效提升经济效益，进而实现生活方式的转变及生活质量的提升。同时，低碳经济还强调对生态环境的全面保护，维护生态平衡，有效平衡生态与经济的关系，最终实现经济社会的可持续发展。

低碳经济综合了人文、经济、社会、环境等多方面问题，而从地方经济发展的角度出发，石油这一类经济项目具有高消耗、高排放、高污染的特点。低碳经济的核心是实现节能减排技术、经济产业结构及社会制度的全面创新，转变人类生存及发展观念，进而改革人们的生活方式、经济发展方式及消耗方式。其实质是能源的高效利用、清洁能源开发及使用并不断追求绿色GDP。

二、低碳经济对地方城市经济发展的直接影响

1.对地方城市贸易发展的影响。现阶段，地方贸易在出口方面受到绿色贸易壁垒的严格限制，其他国家通过严格的环保标准及技术标准，对进口产品进行严格限制，这造成了我国地方贸易受阻，严重影响了地方经济的发展。世贸组织在《技术性贸易壁垒协议》前言中有“不能阻止任何成员方按其认为合适的水平采取诸如保护人类和动植物的生命与健康以及保护环境所必须的措施”的具体条文、规定，由于我国法律法规不够完善，地方企业在出口贸易中受到“绿色贸易壁垒”的严重影响，也在一定程度上阻碍了地方经济的发展。

2.对地方经济市场环境的影响。随着低碳理念的逐步形成，在全球范围内得到了广泛重视，“低碳经济”也成为经济发展的必然趋势。我国很多地方企业产品还处于初级加工阶段，以制造、原材料生产这一类的产业居多，同时具有劳动密集型的特点，随着低碳经济的发展，地方企业受到了严重冲击，面临巨大挑战。这就要求我国地方企业转换思想，深入研究、分析行业市场环境与前景，通过专业、系统的规划，逐步实施技术革新，最大限度地提高、发挥煤炭资源的使用效率，并倡导能源节约与高效利用，提升企业竞争力，从而为企业发展壮大奠定坚实基础，实现企业及地方经济的全面发展。

3.对社会环境与经济模式的影响。地方经济的发展除了依靠出口及外销，更多的还是依靠地方居民消费观念、消费方式及生活方式刺激来实现。随着“低碳生活”的逐步深入，地方消费方式及生活方式得到了全面转化，逐步向低碳环保方向发展，并将低碳经济融入到日常生活中，通过购买环保家电产品，出行时放弃驾车，而选择骑自行车，使用老款手机等方式实现能源节约。随着公交系统不断完善，更多地选择公交车作为出行工具，有效减少尾气排放；同时，加强对植树造林工作的重视，有效实现生态环境保护并全面改善，将低碳环保与日常生活有机结合在一起，进而实现地方经济模式的转变，推动地方经济全面发展。

4.彻底改善了地方城市的能源结构。以低碳理念为指导、低碳政策为依据，许多地方企业逐步进行了新能源的开发利用，而随着对风能、太阳能等新型能源的应用越发广泛，煤炭、石油这一类传统能源的使用范围越发集中、效率逐步提高，通过能源结构的有效调整，能够有效整合、科学利用新型环保能源与传统能源，有利于地方经济、低碳经济的同步发展。

5.有效促进了地方农业生态的优化。随着低碳经济的发展，农业生产上也实现了全面发展。通过农业生产与低碳经济的全面结合，有效地改善了传统农业的生产方式，引进先进技术与设备，全面提升生产效率，并有效地改善生态环境，实现了农业的可持续发展，在一定程度上带动了地方经济的发展。

三、低碳经济对地方财税收入的间接影响

低碳经济的发展，实现了化石能源行业的技术革新，改革产业布局及工业结构，通过引进新技术、新工艺，全面发展低碳经济，走新型工业化道路。地方政府鼓励发展低碳经济，并大力引导扶持，对可再生能源使用给予了全面优惠，并引导个人消费，对购买低碳产品给予一定补贴及优惠政策，推动了低碳经济的全面发展。这也在一定程度上致使地方财政收入有所下降，但从长远角度来看，低碳经济主要强调可持续性，有利于地方经济的持续发展，从而使地方政府与各行政主管部门，越发关注低碳经济框架下的企业生存问题、发展途径，以各种科学条款、合理标准来降低运营企业的税务负担。

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[关键词] 金融地方经济改革发展

一、地方金融在支持经济发展方面做出了突出贡献

地方金融是我国金融体系的重要组成部分,是支持和促进地方经济发展的一支重要的金融力量。近年来,在地方政府及各有关方面的大力支持下,中国银监会积极推动各类地方金融机构深化改革、转换机制、转变作风、改进服务。地方金融在支持和促进地方经济发展方面发挥了重要作用,做出了突出贡献。

1.体制改革持续深入。城市商业银行积极探索和实践联合重组和跨区域经营取得重大突破。安徽、江苏等省相继实现地方性中小银行重组联合;上海银行、北京银行、宁波银行等在省(市)外设立分行,实现跨区域经营;南京银行、宁波银行、北京银行等3家城市商业银行成功实现国内A股上市。农村信用社深化改革试点取得重要进展和阶段性成果。风险责任和管理职责顺利移交省级政府;多元化产权改革稳步推进。

2.发展质量持续改善。按照现代商业银行监管标准,城市商业银行、农村合作金融机构发展质量持续改善。资本充足率大幅提高,资产质量明显改善,抗风险能力有了质的变化。与2003年末的监管数据相比,城市商业银行资本充足率由-1.6%提高到8.6%,农村信用社资本净额由-1175亿元上升到1831亿元,资本充足率由-6.8%提高到9.1%(四级分类);城市商业银行不良贷款率由15.26%下降到4%,农村信用社不良贷款率由29.7%(四级分类)下降到13.7%;经营效益明显好转,农村信用社结束连续10年亏损,税前利润由2003年的亏损5.5亿元转变为2006年度盈利186亿元。

3.服务水平和能力持续提高。自2003年以来,地方金融机构资产规模不断壮大,服务功能显著增强。总体看,地方金融机构的发展和壮大,有效支持了地方经济和“三农”发展,城乡中小企业和农民贷款难问题得到初步缓解。

当然,在看到成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,由于多方面原因,我国地方金融还存在不少问题,不同程度影响和制约着服务地方经济作用的发挥。主要表现是,服务体系还不够健全,市场定位还不够清晰,服务功能还不太完备,服务质量还需要进一步提高,服务环境还需要进一步改善。这些问题是改革发展中的问题,需要在不断地深化改革和发展中逐步予以研究解决。

二、当前金融与地方经济的矛盾及原因

近年来,在中部等欠发达地区,随着区域经济的转型和金融业务改革的深化,地方经济与金融的矛盾日益显露,在区域经济发展中出现许多的问题。

1.一些地方政府部门只强调金融业的资金供给功能,在实际工作中,仅把金融业作为一个“柜员机”,需要资金支持时则按一按,而对金融业的产业定位、产业功能、产业规划、产业政策、产业发展和产业环境等方面则关注甚少,严重地制约了金融产业的健康发展。

2.企业逃废债现象比较严重。在外部环境驱使下,某些地方企业在经营困难,甚至仅仅是出现临时性效益滑坡时,采取极端方式逃废银行债务,以牺牲银行利益保全自身利益。部分企业尤其是国有企业信用差,一些国有企业借改制、重组、破产之机逃废银行债务,而且这种行为具有较强的示范效应。

3.地方司法行政环境欠佳,金融债权得不到有效保护、行政、司法环境不理想,对金融债权保护未予以重视,有的地方政府从狭隘的地方利益考虑,在企业逃废银行债务的过程中推波助澜,使得银行在债权债务诉讼中“胜诉率高、执行率低”、执法不严,案件胜诉后执行难,在落实债权、处置抵押物、强制执行等方面受到有关方面的干预,保全债权困难。

4.一些地方政府存在行政不作为现象,金融机构正常业务得不到保障,受地方财政能力有限的制约,政府在举办大型市政项目时离不开金融机构的支持,但政府在有关项目投入运营后出现了不履行职责、行政不作为等损害金融机构利益的现象,银企关系趋于紧张,金融信用环境的恶化在严重影响金融业的同时,也直接阻碍了社会经济的正常、快速发展。

5.金融支持力度与经济发展不匹配。商业银行在经营过程中坚持“抓大放小,择强舍弱”的市场原则,不断增加对大城市、大企业、大项目的资金投入,县域金融支持力度日益弱化。农村的大量资金流向了城市,农民贷款难的问题并没有解决。农村成为金融资源的净供给者,使得本来就相对薄弱的农村金融资源经过多番“抽取”,农村可用资金越来越少。

金融与地方经济发展存在矛盾的主要原因是,相互沟通、交流、合作不够,信息渠道不畅。从根本上讲,银行发展和企业、地方经济发展的要求是一致的。由于缺乏沟通和理解,影响了贷款的良性运转。一方面,政府和银行之间相互沟通不够,缺乏经常性的交流渠道和机制,特别是政府部门对银行反映的问题和困难有时候重视不够,对金融部门指责的多,理解关心的少,一些部门领导对金融规律认识不够深入,惯用行政手段干预银行经营,还有的政府职能部门不能及时向银行提供有用的信息,对银行信贷的推介、引导不够。另一方面,银行和企业之间信息不对称的问题也比较严重。银行从企业以外获取其信用状况等财务信息的渠道不多。不少企业财务管理不够规范,规避财务风险的意识不强,信息披露不充分,甚至提供虚假信息,资金链出现问题时拒绝和银行合作。

三、实现金融与地方经济双赢的基本思路与对策

银行与地方经济相互依托、相互促进,地方企业的发展离不开金融机构的大力支持,企业的壮大可以促进金融机构的健康发展。加强两者之间的沟通与合作,既能提高效益,又能化解金融风险。因此,地方和金融要站在科学发展观的高度,牢固树立共存共荣的思想,建立起相互支持、诚实守信、风险共担、共同发展的良性发展机制,促进金融与地方经济共同发展。

1.转变观念,客观看待市场经济体制下金融和地方经济的关系。随着市场经济体制的健全和完善,金融和地方经济发展呈现出新的特点,两者之间的关系也有新的变化,对地方来说,支持和推动金融发展,能为经济建设提供积极有效的保障,对金融来说,地方经济是金融发展的依托,支持地方经济发展,就是发展和保护金融本身。因此,地方和金融都应站在科学发展观的高度,牢固树立共存共荣的思想,进一步加强银地、银企合作,促进金融与地方经济共同发展。

(1)地方政府应认真研究金融改革对区域经济发展的影响。当前,我国金融改革正逐步深入,银行在管理理念和方法上逐步与国际接轨,与以往粗放式管理相比,信贷投放安全性要求更高。各级党政领导应加强对现代金融理论和业务知识的学习了解,加强对金融改革的研究,超前把握趋势和影响,积极研究应对措施。

(2)把银行业真正作为产业来对待和发展。市场经济体制下,各类银行尤其是国有商业银行的市场化程度越来越高,产业化运作越来越强。各级各部门要转变计划经济体制下国有银行是国家的“钱库”和“出纳”的观念,把银行业真正作为产业来对待,关心、支持其发展。只有把这个产业本身做大做强了,才能更好地发挥金融杠杆的作用,服务地方经济发展。

(3)银行业应树立辩证的风险观。现在一些商业银行对贷款风险顾虑很多,这与上级行考核力度大有关系,但也不排除怕担风险的因素。对银行贷款风险要辩证地看,要看到风险本身也蕴含着收益,风险处理把握得好,经济效益和回报就高,应摒弃以不作为来防范风险的消极做法,在发展中防范风险,在发展中化解风险,把增强自身效益和承担社会责任有机地结合起来,促进金融与经济的协调健康发展。

2.加强信任合作,建立政、银、企长效合作沟通机制。在全面建设小康社会过程中,地方政府应推动工商企业和各银行以及各相关部门密切合作,诚信为本,以市场为纽带,以“双赢”为目标,努力建立新型银企合作关系。

(1)政银企三方应建立信任合作和沟通机制。在地方党政、银行和企业之间,应相互理解,多联系,少指责,多沟通,少猜疑。地方政府应积极调整产业结构,创造性地培育地方经济新的增长点,主动向所在地金融机构推荐优质信贷项目,积极争取信贷资金,并积极帮助金融部门清理逾期贷款,化解金融风险。工商企业要不断加强信用建设,按期还本付息,加强与银行的合作和联系。河南省新乡市积极搭建银政、银企沟通平台,建立了由市政府牵头,综合经济部门、各金融机构参加的宏观经济形势分析会议制度,收到了明显成效、各地要经常举办工商企业融资及金融新产品推介会,为银企双方的信息沟通搭建平台,推进银企合作。各有关部门要加强协调、服务和监管,切实为企业。为各商业银行解决实际困难和问题,不断探索新办法、新路子。

(2)地方政府应建立信贷投入激励机制。地方政府应加强对金融机构支持经济发展的引导和激励,为在当地信贷投入大的金融机构提供优惠政策,以调动金融机构的信贷积极性。一是根据金融机构对地方经济的信贷支持贡献度情况决定财政性资金的存放。二是根据金融机构贡献度在土地购置、网点建设、税费等方面进行约束和激励。三是设立金融创新奖,对进行金融产品和服务创新活动成果显著的金融机构及有关人员给予表彰和奖励,所需奖励费用从专项资金中安排。

3.加强诚信建设,为双赢创造良好环境。今后,区域间资金的流动,将更多地取决于地区金融生态环境的优劣。加强金融生态环境建设,必须坚持诚信为先,大力整治社会信用秩序,加快构建社会信用体系,培育良好的社会信用环境。

(1)发挥政府作用,建立健全社会信用体系。各级政府和各部门应按照“政府引导,市场化运作,信用服务中介机构为主体,分步推动”的原则,逐步建立企业信用记录、信息征集、信用评价、信用信息咨询服务等社会化网络体系。在信用建设中,要加快信用政府建设,打造诚信政府。政府信用建设既是信用建设的主体,又是社会信用建设的先导,要以提高政府公信力为目标,加快行政许可,行政程序的法制化,加强公务员行为监督,落实行政过错追究制,加快推进依法行政的步伐,进一步规范政府的行政行为,减少对金融业不正当的行政干预,规范对金融机构的检查。

(2)加强企业信用建设,走诚信经营道路。围绕企业同业征信和联合征信建设,进一步完善企业信用信息征集、汇总和评价机制,建立企业信用档案,同时建立完善企业信用信息查询制度和信用“红名单”、“黑名单”公示制度,建立健全企业信用基本制度,如界定和规范企业信用行为和信用活动;制定信用服务中介机构的业务范围和经营规则;拟定企业信用风险防范、监督管理和责任追究的相关措施等。逐步建立守信奖励的制度和机制,对守信用的企业和个人,在信贷、工商注册、税务等方面给予优先、便利或一定形式嘉奖,以促进守信受益、失信受损。

(3)综合运用各种手段,遏制失信行为的蔓延发生。各级政府及有关部门应严厉惩处信用缺失行为,努力营造企业诚信守法经营的良好氛围,进一步规范企业改制行为,提高透明度和协调性,依法加强金融部门维权,减少风险资产损失。在企业兼并、重组、改制,破产等过程中坚决制止和纠正企业逃废金融债务的行为,对违规推行企业改制,造成金融债权悬空或损失的,追究企业主管部门领导和直接责任人的责任,保护金融机构的合法权益、逐步建立、完善失信惩治机制,地方政府应综合运用行政、经济、法律、舆论等各种手段,严厉打击破坏市场信用的各种违规违法行为。加强部门间的协调、配合,实行对失信的联合惩治,通过深化改革,实现体制创新、制度创新和机制创新,从根本上解决导致市场经济秩序混乱和市场信用缺失的深层次问题。

(4)创建金融安全区,实现金融与经济双赢。要以整顿和规范金融市场秩序为重点,扎实推进金融安全区创建活动,提高金融信用等级。力争经过几年的努力,实现全社会信用意识明显增强,信用状况明显好转;企事业单位和社会公众诚实守信;金融机构行为规范,资产质量和经济效益提高,服务优良,有效支持经济的可持续发展;银行、企业、政府关系融洽,基本形成经济与金融良性互动,共同发展的格局,进一步改善金融生态环境,形成“诚实守信”的良好社会信用环境,创建金融安全区,以利于更广泛和多元化地吸纳本外地社会资金,为地方经济发展增添新鲜“血液”。

参考文献:

[1]李木祥钟子明冯宗茂:中国金融结构与经济发展.北京:中国金融出版社,2004年

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看经济规模，中西部发展正在提速；

看人均消费力，抓住「葫芦市场的大肚子；

看市场成长，引爆二三线城市的「花钱动力。

「湘鄂赣三省谋求合作是对发展的渴求，我们坚信，大家一起走，一定会走得更远！湖北省委书记李鸿忠2011年2月10日在「长江中游城市集群三省会商会议上郑重表态。会议签署的《江西、湖南、湖北三省加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》，正是当下大陆地方经济发展打破地域界限，谋求区域联动发展的又一典型事件。

除了领跑大陆地方经济多年的长三角、珠三角和京津冀三大城市群之外，中西部地区纷纷牵手，以抱团发展的方式打造新的增长极。上述湘鄂赣三省联手，就是希望在各自已经成形的「武汉城市圈、「湖南长株潭城市群、「环鄱阳湖生态经济区基础上，再次实现更多的整合联动效应。

看规模

中西部发展提速

事实上，早在2011年6月，大陆主体功能区规划（简称《规划》）就已经出台，确立了未来大陆构建「两横三纵主体的城市化战略格局（见图1）。构建这一格局，是在优化提升东部沿海城市群的基础上，在中西部一些资源环境承载能力较好的区域，培育形成一批新的城市群，促进经济增长和市场空间由东向西、由南向北拓展。

从经济规模上看，中西部地区快速发展的势头日益凸显。国家统计局网站的经济数据显示，2011年中西部地区GDP增幅高于东部地区，中部六省全部跻身「万亿元俱乐部（见图2）。大陆有600多个城市，其中100万人以上的只占25.5%，而100万人以下的却占74.5%，是中国大陆城市群的主体。地级市的国内生总值近64290亿元（人民币，下同），占全大陆GDP的61.25%。

武汉市社科院长江流域经济研究所所长李典军指出，一方面，沿海地区的自然资源、土地资源非常有限，经济发展很大程度上受外向型经济拉动。欧美经济的衰退，使沿海地区外向型经济受到较大影响；而内陆地区受外需影响较少，又受益于大陆扩大内需的拉动。另一方面，中西部省份很多都是资源大省，土地资源丰富。近年来，沿海业向中西部转移不断加快，实现经济均衡发展，政府扩大内需的投资又主要分布在中西部地区，此消彼长，内陆地区的增长不断提速。

实际上，近年大陆中西部地区快速发展的省份主要有两种，一是类似于陕西、内蒙古、贵州这些能源密集型地区。「近年来中国大陆经济发展进入到了重化工业阶段，对能源消耗特别大，中央的投资也比较大，所以能源大省一般都很吃香。厦门大学经济学系副教授丁长发说。

看收入

抓住「葫芦大肚子

大陆地级以上的287个城市被划分四级，其中，二三线城市(包括17个二线城市和98个三线城市，共115个)在经济发展速度、消费水平、人口规模方面都有明显优势，消费市场将会保持快速、稳定的增长，也正在成中外企业投资应重点关注的地区。

在中部崛起的直接带动下，大陆二三线城市收入和消费市场快速成长，像温州、宁波、东莞、顺德这样的城市已成大陆经济发展的重要支柱，领跑二三线城市排名的第一梯队。总体来看，大陆中小城镇市场极富潜力，其潜在富裕群体人口1.35亿，大致相当于一线城市的总人口（1.37亿），两者家庭平均收入也相当。

比蓝国际业经济研究所所长李凯洛指出，随着二三级、甚至四级城市承接业转移的机遇不断放大，大陆市场结构分布也呈现一个巨大的葫芦形。可以清晰地看到其底端是极少数弱势群体，随着葫芦曲线的变化，代表葫芦中大多数的中下层正在不断向上递进。如果说位于葫芦顶端的一级城市在前20年引领了大陆的消费升级浪潮，那麽位于葫芦底部的多新兴城市，在中西部崛起时代到来之际，必将激起更巨大的消费潜流。

事实也证明，近年来中西部地区城乡居民的收入确实增幅明显，陕西、甘肃、四川、新疆、湖北等省份居民收入增幅跑赢GDP增速。类似于四川、重庆、湖北、湖南、安徽这些具备了优越的人力、资源、市场等条件的地区，因为承接了沿海地区大量的业转移，自身的制造业得以不断壮大，民收入也不断增加（见表1）。

未来20年，数量庞大的中国二三四级城市将成中国品牌和世界品牌争霸的主战场，谁能成「中国式大葫芦市场的主控方，谁就能成商业生态圈中的新贵。

看消费

引爆「花钱动力

尽管一级城市的消费规模达到了6000亿元，但经过多年发展，一级城市的经济增长正在放缓，品牌竞争日益激烈，消费者日趋成熟、精明。而近年来经济发展良好的二三级城市，消费能力整体已有明显提高，消费规模达到了1000亿元至6000亿元，市场发展前景被看好。

据《经济学家》预测，到2020年，中国大陆66％的中等收入消费者将来自数量多的中小城市，政府开发中西部、实业向内地流动等会增强二三线城市对人才的吸引力。从长期来看，「人才回流将使二三线城市成大陆中等收入消费者的聚集地，同时也会将一线城市的消费方式和理念扩散至二三线城市，促进当地消费氛围和消费方式的成熟。

而随着二三线城市消费市场的逐步完善，一些中国大陆市场的后进入者选择避开一线城市的高成本和激烈竞争，转而从二三线城市作突破。比如北京、上海、广州等一线城市的土地价格是二三线中小型城市的5~7倍，店铺租金的价格更是高出中小型城市6~10倍。对于消费服务业的零售商来说，二三线城市不但具备更广阔的市场，最重要的是开发成本低，有广阔的赢利空间。

而目前来看，二三线城市消费能力已具备，不过消费环境和消费者成熟度还有待培养，比如二三线城市消费市场和消费者成熟度都远不及一线城市；与一线城市相比，在零售业态上，二三线城市里现代业态形式未成主导，消费者的品牌认知也不成熟，对品牌来源地辨识度较低，还未形成明确的个人消费特征和习惯，品牌消费也有明显的从特性。

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高校与地方经济协调发展探析

伴随知识经济时代的不断发展，地方经济要想飞速发展已经离不开科学技术的不断创新，高端人才的大力输送。面对现状，对于高校服务于地方经济发展提出了迫切的要求。地方经济发展已经离不开高校的资源提供，高校已经渐渐成为地方经济发展的领头军。同时，高校也有责任为地区经济协调发展提供源源不绝的人才以及技术上的支持，要通过不断努力，真正实现高校与地方经济的协调发展。

1. 高校对地方经济协调发展的推动作用

教育的终极目标离不开对社会主义现代化建设的服务，要通过教育手段来实现服务于人民，实现振兴国家经济蓬勃发展。

首先，高校为地方经济协调发展提供高端专业人才，成为智力支持的强大后盾。在目前高校的毕业生就业情况的调研当中，发现绝大部分的毕业生在学校驻地的就业率远远高于在其他地区的就业机率，这正是应为学生与学校驻地的单位企业联系便利，用人单位招聘信息也会就近到高校。每年地方接收驻地高校不同层次毕业生都能达到数万名，这不仅为地方经济协调发展提供强有力的智力保障，而且对地方经济协调发展输送了新鲜血液，强有力的推动了经济的发展。高校培育的高端专业人才与高校高尖端的科研条件更加为地方经济协调发展提供了丰富的资源。大部分高校在与政府、企业的合作中，建立了产学研合作组，这为当地企业的发展提供了专业的人才培养以及科研基地，在高校的科研成果中有许多被企业直本文由收集整理接应用到生产线中，并在企业管理过程中，参照了高校的研究成果，为企业的快速发展提供了捷径。为地区的经济发展提供了源源不绝的动力。

其次，驻地高校的基础设施的建设也为地方经济发展做出了重要贡献。一个高校的长远发展离不开基础设施的不断建设，在基础设施的建设过程中原材料的采购、应用、工人的聘用等等过程，都会带动地方经济的发展。高校学生的就餐、娱乐等等相关社会服务也会直接的推动当地经济的大力发展，这些社会服务设施的建设与发展扩大中也为地方提供了较大的就业机会，很大程度上解决了地方文化水平较低人员就业难的问题。

最后，高校学生的巨大消费也带动了地方经济的不断发展，平均一名大学生每年消费至少五千元来计算，地方如果四所大学为例，在校生就要在十万人左右，那地方经济产值就要高达六亿元人民币左右。这只是基础消费，各个高校还会承办各种考试以及学术研讨活动、会议等等，这些不仅给地方带来了巨大的经济收益，还带来了相当的社会效益。这些相关人员的直接、间接消费是可想而知的，这些都是推动地区经济的发展重要组成部分。为地方经济的协调发展提供了巨大的空间。

2. 推动高校服务地方经济发展的对策

首先，高校不断为地方经济建设提供高质量的人才输出。高等学校的教育目标旨在为社会发展需求提供相适应的专业人才，因此高校就要采用与经济发展相吻合的人才培养方式，充分考虑到当代社会发展的要求。并且在设置专业培养模式上就要以学生就业方向为指导方向，人才培养过程中不断与社会经济发展程度相磨合，并对及时根据地区经济发展规律以及特色产业的发展现状着手，适当调整教学计划，与时俱进，培养出更加优秀的专业前沿人才，这样才能为地方经济发展输送更多优秀人才。

高校对人才的培养方式要清晰，要深入探究现状，清晰人才培养目标是应用型还是研究型。面对研究型也就是我们所说的学术型研究要加大研究力度，为培养出优秀的教学人才以及科研人才为导向，学习内容要不断深入，探究其根本，为研究打下良好的理论基础。应用型人才的培养也要明确方向，加大所学专业的专业实践内容的培训工作，让学生通过在实训基地的学习与锻炼，踏入工作岗位就驾轻就熟，过渡阶段要在学校实习期内完成，完成毕业及入岗的学习目标。高校必须要深入探讨社会需求，分层次对人才进行目标培养。

课程设置要符合社会发展需求。课程设置的方向决定了学生所获得知识的重要途径，合理并且符合社会发展方向的课程设置。并且要在高校学习期间让学生不断接受实践课程的学习，不断根据现实要求，来更新实践内容，力求让学生在校期间就能掌握专业前沿知识，让学生能够适应社会的飞速发展。在实践课程的设置中，一定要注重学生真正的动手操作能力，在学生的能力之内让学生既感受到肩上担子较重又能有一定自己可支配的时间，让学生有充分的空间进行自我学习，在实践中弥补理论知识，在实践中夯实理论知识，以此来培养学生自主学习、自主创新的能力。

高校在设置实习基地一定要注重培养学生的职业能力为基础。高校不论各个学科都要重视学生的社会实习，学生通过四年在学校的理论学习，在通过走出校园切实的社会锻炼，在此过程中，培养学生的综合能力以及专业素养的提升。我们还要注意的是，不能只注重实践参与的过程，而忽视实习的效果，必须要在社会实习之后，对学生进行一次专业素养的检测，可以采用的考试的方式，设置不同的试卷，让学生根据自己的实习内容进行回答。通过试卷结果，来反馈学生在理论学习以及实践过程中的不足之处，再进行集中学习，保证学生在毕业时对专业领域内容精通。

其次，地方经济的协调发展还要依赖高校科研工作的智力支持。高校吸纳的高端人才比较集中，并且科研设施齐全，专业前沿信息灵通，学科优势非常突出，科研能力也在日益攀升，创新研发能力较强。所以，地方经济协调发展还离不开高校科研工作的大力支持，不仅在智力支持上还要在设备应用中给与帮助，要借助高校强大的科研能力深入的探析地方经济发展中所遇情况以及面临的新问题，让地方经济社会在强有力的智力支持下得以快速发展。

转贴于

不断在高校中树立以地方经济协调发展贡献力量的服务理念。高校的科研工作切不可局限在校园之内，还要根据地方需求，服务地方来开展高校的工作。科研的同时要发挥其科研的实用以及应用性，要为地方的经济发展贡献一己之力。这不仅能够促进地方的快速发展，还能使高校与地方政府加强沟通，得到政府的支持，不断改善高校的办学环境与条件，加速高校的发展。

高校的科研内容必须要以地方的经济建设以及社会发展服务作为立足点，只有教师把观念转变为地方经济的实际需求与科研相联系，才能真正实现以地方经济社会发展为中心，并且通过科研人员的研究，地方政府可以清晰的看到目前经济建设的突出问题，对策分析，借助于高校的智力支持，真正为地方人民解决实际问题，真正做到为人民服务。科研人员也要走出高校，到生产基地以及其他部门进行调研，这样不仅能够在理论上把握前沿知识，还能在实践基础上逐步完善，促成科研成果真正发挥其作用。

3. 高校服务地方经济协调发展的具体对策

不断完善高校与地方政府的沟通机制。信息互通是解决高校与地方经济之间的重要桥梁，高校要全面地为地方经济发展做出人才培养调整方案，深入了解地方经济发展现状以及未来发展趋势。地方政府也要对驻地高校的学科发展现状进行了解，科研进展进行分析，以谋求专业前沿发展动态，及时调整产业信息。所以，构建信息互通的沟通机制势在必行，定期的进行交流，及时调整，最终实现共同发展。

用人单位每年吸收专业人才为其发展提供专业支持，最能切身感受到高校毕业生的专业水平，这也能直接检测出高校的教学质量。在社会不断发展的今天，用人单位的评价信息应该及时的回馈到高校，以便高校及时调整教学模式、课程设置。还可以让高校的科研范畴得到指导，及时的沟通，也让学生了解就业前景，不断提升自身专业素养，提升就业竞争力。也可以通过这种评价机制，全国联网，让高校在对比中不断提升办学质量，完善自我。

大学生实践基地以及创业孵化基地的建设是高校培养专业人才的重要内容之一，实践基地以及创业基地的建设及发展是培养应用型人才动手操作能力的关键。在地方政府与高校的沟通中，高校要提出政府提供实践基地，以及创业基地的支持。为驻地高校的各个学科提供实践基地，鼓励大学生自主创业，并提供相关优惠政策，缩减地方的就业压力，也让学生能直接服务于社会。

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【论文摘要】：计量工作是国民经济和社会发展的重要技术基础，在我国经济面临结构调整、改革发展的时期，计量工作若仅仅以传统的方式来支撑并服务于经济的发展显然是力不从心。我们要积极探索，“与时俱进，开拓创新”，推出有效的管理方法，促进量值溯源的正常进行，以达到更好为经济发展服务的目的。

随着市场经济的发展和买方市场的到来，为适应新的形势和要求，众多企业纷纷通过体系认证来加强企业的管理和提高知名度。这些通过认证的企业无论在规模、产品质量、计量管理上，在当地都是位居前列的，通过对这些企业计量器具检定情况的调查和分析有助于管理部门了解企业对计量工作的要求，切准技术机构为企业服务的重点和发展的方向，找到计量工作的突破口。

现在通过体系认证的企业已经为数不少，而在这些企业当中，计量器具的配备从数字上看起来也是非常让人乐观，而实际工作中，经检定后使用的计量器具数量与显示数据有很大差距。窥斑见豹，我们可以分析当前计量检定存在的具体问题：

一是有很大一部分企业的认证是是受益方推动、受外界的压力的结果，企业自己没有加强企业管理的意愿，缺乏必要的自觉性。为获得认证，企业常常突击送检计量器具，突击培训计量管理人员，突击制订规章制度，一旦通过认证，则对这些工作放任不管，等待下一次的突击。在日常的检定中，企业不送检计量器具就想获得检定证书就是这类问题的表现。

二是企业的计量器具用来进行检测的比较少，大量的是一些基本的工作计量器具（如卡尺、台秤等），这从一方面说明企业不重视产品的检验工作，造成企业的检测能力比较薄弱，制约了产品质量的提高；另一方面也说明产品科技含量低，缺乏高新技术的产品，不需要高精度的计量器具来进行检测。这一点也可以从电磁类计量器具的数量上反映出来。

三是部分认证机构的不规范操作导致了一些认证企业对计量工作不重视，对计量器具管理不到位。有的企业计量器具没有建台帐，有的甚至分不清什么是计量器具，全由认证机构说了算，企业对计量器具不送检或者少送检的情况时有发生。对一些溯源困难或者送检麻烦的计量器具，企业干脆就放弃检定了。

四是部分企业的经营者素质偏低，没有意识到计量工作对企业增效节支方面的作用，片面强调检定费用等支出，不愿花人力、物力来支持计量器具的检定工作。

五是溯源困难，检定时间长，以及企业连续生产等也成为影响企业计量器具送检积极性的因素。

一、抓好外部协调，促进检定工作开展

首先，抓好计量器具的检定工作，关键在企业。技术监督部门要帮助企业加强计量法律法规的学习，一方面要使他们认识到依法检定的重要性，特别是强制检定的计量器具，企业必须要落实好检定所需的各种资源，从“要我检定”转变到“我要检定”的思路上来；另一方面，帮助企业把计量工作的着眼点放在提高产品质量、节能降耗上来，使企业明白计量工作在激烈的市场竞争中将起到基础保障作用，要把计“量”变为计“钱”，把计量工作为企业带来的效益算在明处，提高计量在成本核算中的地位和作用。

其次，计量检定工作要注重实效。计量检定工作是一项实实在在的工作，不能走过场，要帮助企业把计量工作融入本企业的工作目标方针中，使之符合自身发展的需要，对一些上规模上档次的企业更要加强引导，要增强企业领导的计量意识，树立正确的观念，从而提高计量检定工作的有效性。

第三，我国的量传体系是国家根据经济合理分工协作的原则、就近就地组织起来的按区域管理的模式，这在一定程度上造成了检定资源配置不尽合理的现状，主要表现在高资源不足而低资源却简单重复。针对这种情况，我们技术机构应该多加强横向与纵向的联系，从而使高准确度的计量器具和低准确度的计量器具都能得到量值传递，从这个意义上说，协调好省、市、县三级技术机构的设置非常重要。

第四，有关部门要加强认证机构的管理，使认证工作走上健康发展的道路。企业要端正认证的态度，要把认证作为提高管理水平的主要手段，克服为证书而认证的消极观念，充分认识计量器具检定作为企业基础工作的重要性，促进企业计量器具检定工作的健康发展。

第五、计量检定工作的开展必须切入社会的热点和百姓关心的主题，从而得到政府和社会的支持，为检定工作营造一个良好的外部环境。

二、抓好内部建设，提高检定深度广度

质量技术监督部门及其所属的法定计量检定机构，在创建“政府需要、企业欢迎、群众信赖、社会赞誉”的部门形象时，要转变职能，把服务的职能放在首要的位置。要服务企业，必须提升我们服务的能力、服务的手段和服务的水平。具体来说，以下几方面应该成为我们工作的重点：一是要提高人员的素质。简单、低水平的重复性检定工作阻碍着计量技术水平的提高，当前，技术机构要为始终站在科技前沿作好准备。我们前些年还在为取缔古老的计量器具——木杆秤而奔走，转眼间我们就必须面对技术含量超越了几个数量级的高新技术产业、信息产业、新能源等一些新门类学科中的“新新”计量器具。现代科技的发展日新月异，技术机构必须正视技术更新带来的挑战，要制订人员的长期培训计划，完善人员的考核、评价制度。培养或者引进开发型的人才和高端科技发展方面的人才，使技术机构有能力解决新技术应用中碰到的问题，这样，才能树立技术机构在企业中、在社会上的技术形象。

二是必要的硬件设施。对一个技术机构来说，精密的检测设备是必需的，一边是新型、尖端的产品不断涌现，一边我们的技术机构却可能还在使用几年、十几年甚至几十年前的设备搞检定，这就无法适应科技发展的要求。当前要增加现代化检定手段，利用有限的经费购置专业性强且利用率高的通用设备，进行重点培育，同时对购置设备的更新换代要有好的计划，使检定设备能够跟上技术的发展。

三是用良好的内部环境，营造单位文化。技术机构的内部环境是保证公正、科学、高效的必备条件，是体现一个单位的社会形象的本质要求。我们在用制度、用体系营造一个好的内部环境时，要体现自己的单位文化，技术机构也要有名牌思想，要打响自己的牌子。企业文化现象正越来越受到人们的重视，而技术机构追求的文化必须能体现单位内涵、产生强大凝聚力、有助于树立良好形象。总之，着手培养自己特有的文化，对技术机构的长远发展非常必要。

四是抓好校准市场的开发。由于检定规程是按各类计量器具制订的，使一部分与产品质量检测关系不大的计量器具也纳入强检工作范围，增加了管理工作量。减少强检项目，开展校准工作，增强企业的自主性在目前非常重要。技术机构要充分利用已开展的校准项目，抓好校准市场的开发，使计量器具在量值溯源方面也能获得发展。

五是有计划地进行项目开发。在日常的工作中，企业往往要求技术机构下厂检定的要求，却往往受到某些条件的限制。针对企业连续生产和送检不便的特点，技术机构要想企业所想，在开发检定项目时应优先考虑能下厂的项目，减少企业检定的成本。

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    为了检验在不同的发展阶段和环境下政府能力和金融发展之家的关系,变量的定义和与测定现有的研究中,一般用国内生产总值的增加额或者人均国民生产总值的增加额来测度经济增长状况,但是单纯用国内生产总值的增加额难以反映区域内生产效率的增长情况,因此用人均国民生产总值的增加额来测度生产效率的更为合适,为了消除通货膨胀的影响,用1978年作为基年的CPI数值进行调整,模型中用本年的GDP对数减去上年的GDP对数进行测量。区域金融发展指数的测度指标主要参考戈德史密斯提出的金融相关率测度方法,用各地区本年度的存贷款总量与本地区当年的GDP的比值加以衡量,政府干预经济能力的指数测定用各个地区当年的财政支出水平与当年的GDP的比值加以衡量。对于控制变量的选取主要参考柯布-道格拉斯生产方程,在人力资本总量和资本投入增加总量上进行测度。因为各个地区的人口具有流动性,特别是接受高等教育的人口,所以用各个地区的教育投入来指代人力资本的增加额更为合适。另外在控制变量中还要加上区域劳动力人口的变动情况。在外部资本流入上,因为缺少各个地区利用国内外部资金的数据,因此只能用各个地区历年实际利用外资情况加以计量。数据来源本文重点考察区域金融因素和政府因素在不同区域发展阶段和不同类型经济体中所起作用,因此选择河南省18个直辖市的面板数据作为分析样本,考虑到区域经济的组团式发展,以2004-2010年数据作为时间节点。因为不同时间段的样本数据采集中存在着单位的不一致,所以本文统一了不同年度数据的单位值。外资投入以美元计价,为了能在分析中与人民币的计价方式一致,用各个年度美元兑换人民币的中间价对外资投入量值进行换算。并且按照价格指数对历年的数据进行了换算,以保证比较的真实性。

    实证结果与分析

    随机效应估计是假设解释变量对被解释变量的效应不随个体和时间变化,无法观测到的地区效应构成的残差随机分布,与解释变量严格不相关,因此将模型看成有随机截距项的回归方程,使用广义最小二乘法解决误差项中的序列相关问题。是选择固定效应模型还是随机效应模型则依赖hausman检验统计,如果统计结果在10%的置信水平下显着,则选择固定效应模型,否则选择随机效应模型。为了减少变量的内生性导致的估计误差,需要选取若干工具变量来减少随机扰动项和解释变量的相关性,所以采用的估计方法为两阶段最小二乘法(TSLS)。为了预防模型中可能存在异方差,需要用面板数据的加权最小二乘法进行估计。估计结果显示,添加工具变量后的估计结果与未添加工具变量之前估计结果差别不大,表明原估计结果较为稳健。通过对估计结果的分析,可以得出如下结论。(1)根据方程1的估计结果表明,区域金融的发展对经济增长的短期推动作用为负值,长期作用可能为正值。这说明目前区域金融对经济的推动力作用不显着,也可以认为区域金融的发展不仅没有推动地方经济的增长,并且还引起了资金的外流,这与地方推动区域金融深化的目标背道而驰。金融发展和地方能力的交叉项指标为正值,但是估计的回归系数很小,这表明政府对金融机构的存贷款行为具有一定程度的影响力,但是这种影响力对区域经济增长所起的作用非常微弱。在控制变量中,虽然所有的控制变量的估计结果都显着,但是还是可以看出,劳动力变量对经济增长的推动更为重要,这也反映了区域经济增长还是依靠生产要素投入的粗放生产特征。在截距项中可以看出,中原城市群城市中,除了济源和开封,其余的截距项都为正值,表明此经济区的大部分城市区域金融的发展推动了区域经济的增长,而且效果较为显着。豫北经济区城市中,截距项也为正值,但是回归系数较小,说明区域金融发展对区域经济增长的推动作用不强。豫西和豫西南经济区中,三门峡的截距项为正值,但是南阳为负值,说明此经济区的内部差异较大,区域内部城市的经济联系不强。但是黄淮经济区的所有城市截距项均为负值,而且效果较为显着,说明此区域金融的发展不仅没有促进区域经济的增长,而且造成了区域资金的流出,抑制了区域经济增长。(2)根据方程2的估计结果表明,总体上地方政府对区域经济的控制力增强对区域经济增长的贡献度不明显,回归的结果结果既不显着,回归系数的量值也很小,这说明区域经济增长总体上还是市场经济作用的结果,强势政府对推动区域经济增长的作用有限。但是政府能力和金融发展的交叉项为负值,而且检验结果显着,这表明政府对金融机构的行为还是施加了一定的控制,而且对区域经济增长产生了不良的影响。控制变量回归参数与方程1的结果相差不大,进一步表明区域经济增长的粗放性质和有限开放的特征。截距项中,中原城市群城市中,除了济源和开封,其余城市的截距项都为正值,而且系数较大,表明政府对区域经济增长的作用力较强,而且政府掌控区域经济资源的能力也较强。豫北经济区所有城市的截距项都为正值,但是数值较小,表明政府在区域经济增长中所起作用较弱。豫西和豫西南经济区中两个城市的截距项差异较大,表明此经济区个体差异较大,内部联系不强。黄淮经济区中所有城市的截距项都为负值,说明此区域政府过于强势抑制了经济增长的动力。(3)根据方程3的回归结果表明,短期内金融发展水平和政府控制经济的能力都不能显着的促进区域经济的增长,不仅如此,还有可能会抑制经济增长的潜力,这说明区域经济的增长会受到区域金融发展和政府干预经济能力的共同影响,结合方程1和方程2的回归结果,可以表明政府对区域金融的发展具有显着的影响,同时区域金融的发展对政府能力也有显着的影响,而这种影响对区域经济增长的贡献是负面的。

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强化企业管理服务地方经济

各位领导、同志们:

我所地处210国道线上的篆塘镇,属典型的农村所。辖区内两个镇7个场，有个体工商户618户，私营企业18户(其中:有限责任公司8户，独资企业6户，合伙企业4户)，国有、集体企业12户，营业性经济组织3户，分支机构8户。

我们认识到，作为执法一线的基层工商所，除了完成每年常规性的企业年检和个体工商户验照外，还必须把日常监管做扎实，才能防患于未然，在工作中掌握主动，避免被动。实践证明，通过对企业和个体工商户的回访制度来强化日常监管，效果非常好。

首先，全面及时地掌握辖区内企业的基本情况和经营状况。我们对新办照的个体工商户和私营企业的回访率达80以上，对原有存活的私营企业、国有、集体企业的回访率达100。要求监管干部要在回访巡查过程中做到勤记、勤问，并作好回访记录或巡查记录，而且管理相对人要在记录上签字。虽然这些工作确实非常辛苦，有时到一个企业要走两三次才能找到负责人，却效果明显，能够非常及时地发现问题。比如我们及时发现盖石的个体工商户陶正强将过期饮料的生产日期用圆珠笔涂改后销售，我所迅速对该事件进行了处理，对责任人进行了处罚。真正做到了“守土有责、守土尽责”。

其次，创新工作理念、工作方法。一是将“分类管理”的理念引入到企业和个体工商户的回访工作中，对新开业的企业和个体工商户实行分类，有重点地开展回访工作。将“先照后证”的企业列为回访重点。在其开业后两个月内即进行回访。回访中，着重对企业是否已办理相关许可证和是否提前从事许可经营项目的情况进行督促和检查。二是不断健全、完善经济户口，实现动态监管。通过自身的工作在及时掌握企业基本情况的基础上，还注意充分利用各种资源，比如与公安、税务、定宰办、城管等部门形成互动网络，投诉与监管立体交叉等，以弥补工商所在人力和信息搜集方面的不足。这样可以掌握监管对象的动态情况，加强监管力度。三是企业回访与宣传工商法规相结合。提高被监管人的法律意识和自律意识，有利于降低监管工作中的阻力，对提高监管效率具有重要意义。因此，我们注意在回访过程中结合具体经营行为向经营者宣传工商法规，收到非常良好的效果。

第三、当好参谋，为企业解决实际困难。我县篆塘镇民营企业，重庆市綦江南洲建材开发有限公司于20xx年3月和綦江县大罗乡铁矿联营，由于该矿的矿石品位达不到要求，为了提高铁矿石的品位在綦江县赶水镇双溪投资兴建一个磁选厂。綦江县大罗乡铁矿于20xx年10月5日与河南省巩义市宋陵矿山机械有限公司签了工矿产品购销合同，合同约定购球磨机一台、磁选机两台，摇床等设备，共计购货款228000元正（由购货方先交保证金5000元后10日内发货，同时，在提货时付清60的首付购货款，其余货款待机械设备运到綦江县双溪安装调试出合格产品后付清）。

合同签定后重庆市綦江南洲建材开发有限公司于20xx年10月21日向巩义市宁陵矿山机械有限公司汇款136800元的首付款。到20xx年10月28日还未将货发到綦江。重庆市綦江南洲建材开发有限公司的定金5000元和60的首付款136800元将成为泡影，可能给该公司造成重大损失，公司心急如焚，找到綦江县工商局篆塘工商所和私个协会篆塘分会，请求协助公司追回机械设备或购货款。篆塘分会秘书王德昌得知该情况后对该合同进行了认真的分析并及时向县个私协会汇报，县个私协会李会长立即组织市场合同科篆塘工商所等部门根据綦江县大罗乡铁矿的购货合同和具体情况进行了认真分析，该合同存在一定的弊端，一是、綦江县大罗乡铁矿未在合同上加盖合同专用章；二是、綦江县大罗乡铁矿的委托人没有授权委托书；三是、不是綦江县大罗乡铁矿付的60的首付款而是重庆市綦江南洲建材开发有限公司负的；四是、打电话到河南厂家说该合同无效厂家提出了很多不合理的条件。该批设备确实存在很大的问题，如不及时到河南有可能被骗，最后李会长决定由工商部门的人员随同企业的人员前往河南巩义市宋陵矿山机械有限公司追收机械设备或购货款。篆塘工商所指定丁元海同志于20xx年10月29日随同企业人员一道前往河南省巩义市宋陵矿山机械有限公司。根据双方签订的合同条款和依据国家的法律、法规进行辩解。经过艰苦细致的工作，终于说服巩义市宋陵矿山机械有限公司，并于20xx年11月5日按合同约定将机械设备发往綦江。

第四、加大对重点企业的案后回访和巡查力度。纠正蜻蜓点水式巡查、只重登记事项不重经营行为和经营情况的巡查以及巡而不查等问题。具体做法有：一是加强案后回访；如盖石电厂旁边的一个铸造厂非法生产地条钢，被工商部门查处后，我所定期的到该地进行回访，引导其从事合法的经营。二是不仅注重面上的有关登记事项的检查，更要将检查深化到经营行为、经营过程中去。如我所去年查处的重庆燎原液化气有限公司长乐充装站销售商品不足 量一案，就是在深化检查中发现的，并及时进行了处理，该案没收违法所得1.4万元，并责令其立即改正，有力地保护了消费者的合法权益，得到了消费者的好评。

一年来，我所通过对辖区企业和个体工商户的监管管理和回访，为企业和个体工商户想办法、出主意，不但接近了与企业和个体工商户的距离，也有力地推动了各项工作的顺利开展。全年，共作回访监管检查记录74页、市场巡查记录528人次、发催办营业执照通知35份、限期整改通知11份；共查处各类违章违法案件43件，案件总值50余万元，罚没收入66707.12元，超额完成全年任务；完成两费预算收入420745.50元，与去年同比上升了1.4。查字典版权所有

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金融集聚与支持是推进大连产业区建设的必由之路

金融集聚是建设大连产业区的基本前提。有效聚集、整合和调配金融资源，进而聚集、整合和调配各种市场资源，是促进产业升级、提升城市核心功能和竞争力的重要手段及必要条件。从动态的角度来看，金融集聚可定义为金融资源与地域条件协调、配置、组合的时空动态变化，金融产业成长、发展，进而在一定地域空间生成金融地域密集系统的变化过程。金融资源的集聚、整合及扩散对区域实体经济的助推作用可以从更深层次揭示金融集聚的意义和本质。

第一，金融集聚有储蓄聚集的功能。即把分散的储蓄资金聚集成资本并转化为投资，为实际生产过程提供有效率的投资规模，同时储蓄的形成创造出各种形式的金融工具，从而进一步分散风险。区域内机构林立、多层次的、功能齐全的银行和其他金融机构网络，一方面吸收区域内存款，聚集区域内的资金；另一方面，也可以将区域外的资金转移到区域内，直接增加区域内资金。

第二，金融集聚有优化资源配置的作用。区域金融中心通过聚集重组区域内的金融资源，集中安排与设置金融机构，扩大和完善金融体系，使区域内金融结构趋于合理，打破区域内处于分割状态的金融资源，并通过资源的集聚和配置机制进一步使得稀缺的金融资源在市场中得到合理的配置。

金融资源配置和资本运营是推进大连产业区建设的有效手段。资本运营是企业整合资源的有效手段之一。企业需要整合资源，以促进其自身的快速、健康、稳步发展，资本运营是整合资源的非常重要的渠道。在建设现代产业聚集区的进程中，产业转型、企业重组同样离不开资本运营等金融手段的配套支持。企业实施资本运营,有助于拓展企业的融资途径，增强企业的资本实力和管理水平，提高企业的社会形象。

资本运营作为最大限度地实现资源的有效配置、实现资本保值增值的一种有效途径，被一些大中型企业所推崇并广泛地应用。但是，资本运营是一个非常复杂的过程，需要综合考虑各方面相关联因素。在这个过程中，大连应发挥银行、证券、保险和信托等金融机构的支持作用，共同为企业建立可持续发展的资本运营平台，充分利用好、发挥好资本运营的作用。

金融服务体系是推进大连现代产业聚集区建设的保障。首先，金融服务体系能够促进产业集群的顺利形成。在产业集群形成初期，政府与金融机构相互合作，实行政府为企业提供担保的担保贷款制度，建立中小企业担保公司，保障集群内中小企业的顺利建成、运行，有利于促进产业集群的形成。其次，金融服务体系能够助推集群产业链完善，促进产业升级。在产业集群的形成时期，政府多会采用税收减免、资金支持等政策吸引高新技术企业或者产业链互补企业进入本区，以完善产业链。而此时期金融机构如果有倾向性的对高新技术企业进行投资，则会加速淘汰旧技术，引入新技术，促进地区产业升级。最后，金融服务体系能够促进市场竞争，使产业集群发展走向集中。在产业集群走向成熟的过程中，产业链条的进一步完善，劳动密集型企业走向暮年，而那些技术密集型企业则高速成长，集群内的金融机构及时将资金投入新的增长领域，使原来的劳动密集型企业陆续关闭，而竞争力强、规模较大的企业保留下来，从而使生产走向集中。

大连产业区建设进程中的金融约束因素

大连的金融发展具有良好的基础，其金融总量和运行质量、金融机构数量和种类、金融生态环境均位居东北第一。但是，在构建现代产业区的金融支持以及建设区域性金融中心等方面，大连还存在着一定差距，面临着严峻的挑战。

第一，金融业总体规模有待增加，在东北地区重点城市之间的比较优势尚不明显；法人机构规模较小，难以形成市场主导，综合实力和带动作用不足。

第二，金融体系尚待健全，城乡金融二元结构尚未打破，农村金融发展水平仍然偏低；直接融资不足，多层次资本市场尚未形成；中小企业融资服务不足，企业融资需求尚未有效满足；在投资银行、基金公司、财务公司、金融租赁、汽车金融、消费金融、货币经纪、农业保险、再保险、再担保等领域机构建设还是空白。

第三，金融功能需要加强，金融机构的核心竞争力，尤其是参与国际市场竞争的能力存在不足，总部机构数量少，金融要素集聚、对外辐射以及对周边地区的影响力有限；金融创新发展水平有限，离岸金融市场因受政策限制而尚未形成，与大连保税港区的发展和航运中心建设的要求不相适应。

这些情况表明，与上海、深圳等区域性金融中心相比，大连的金融与经济社会发展存在一定程度的不协调，金融服务体系相对薄弱，金融生态环境对金融业发展的制约较为明显。因此，构建大连区域性金融中心并发挥其在现代产业聚集区建设中的重要作用，亟需大连区域的各家金融机构不断努力和改进。

政策建议及对策

宏观政策建议

加快金融机构集聚速度，扩大区域金融总量，增强金融对经济的贡献率。应着力解决区域金融业主体化程度不高，主体金融机构数量较少的问题。从宏观上看，问题的解决有赖于国家总体金融产业政策和监管部门的市场准入政策，这是前提和基础。但当国家金融监管部门政策放松时，大连政府应积极争取，加大力度，并采取政策和经济上的鼓励措施予以推进。

当前应不失时机地促进城市商业银行的发展，并努力创造条件，推动大连银行、华信信托等条件成熟的金融机构完成公开上市，加快发展步伐，进一步发挥其在集聚地区金融资源，支持地区经济发展的龙头辐射作用。同时，应用足用活政策，使其发挥最大政策效应，把农村合作金融事业做大、做强，并进一步壮大资本市场参与主体，整合地方金融资源，探索组建地方金融控股公司，推动银行业、证券业、保险业的业务合作与创新，做大做强地方性金融机构。地方政府应在政策允许的范围内，制订较为宽松的，具有鼓励性质的政策措施，促进金融业对内对外开放，鼓励各种性质的社会资本参与金融机构的重组改造、投资入股金融企业，为地方性金融机构壮大发展创造条件。

着力整合优势资源，构筑完善的市场体系，提升利用资本市场发展经济的水平。完善的市场体系必定是完备的市场体系。大连应打造银行及各类投资融资机构密集、资金充裕、产品多样、业务创新、市场机制完善、风险监管有效、发展环境优越的资金汇集、调度、配置枢纽。要在加强和完善现有的传统的同业拆借市场、票据贴现市场和票据承兑市场的基础上，巩固期货市场的优势，进一步拓展新的领域，比如票据市场、产权市场、衍生品市场。

加强组织推动和政策支持，要以证券市场、产权市场和风险资本市场为重点，大力发展多层次资本市场，改善长期以来过分依赖间接融资的非均衡融资结构，全面提升利用资本市场发展经济的水平。要整合优势资源，加大上市资源培育力度，特别是要正确处理局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益的关系，坚决摆脱既得利益的束缚，加快特色企业、龙头企业的上市步伐；大力推动上市公司以资本为纽带的并购重组、定向增发，实现产业整合升级，提高公司质量；切实加强公司债券的发行基础工作，引导符合条件的企业发行公司债券等多样化债券品种，扩大直接融资份额，力争在债券融资方面取得突破性进展。

鼓励金融创新，吸引金融资源集聚，全面提高金融业的核心竞争力。金融创新不仅能够推动金融资源的巨大增长，也有助于金融中心打造核心竞争力。应鼓励坚持以市场为导向、需求为基础，实施金融产品和服务创新、金融工具和技术创新，不断开发金融新产品、新业务，大力拓展新的市场。同时，应坚持实施制度创新，切实推行金融制度创新，认真实施中央支持金融创新的财税政策和扶持措施，努力营造有利于金融创新的良好环境。在有效防范金融风险的基础上，深入推进金融制度的市场化、国际化、透明化改革。应建立鼓励金融企业开拓业务和自主创新激励机制，包括机构的功能和种类创新、通过引进境外战略投资者实现股权结构多样化等。

另外，还应大力发展产业金融，探索设立产业投资基金，重点发展骨干产业投资公司，发挥融资平台作用，实现产业与资本融合，促进重点产业发展。建立引导和扶持机制，鼓励社会资金和海外资本进入大连发展基金投资、创业投资、风险投资等各类股权投资，拓宽直接融资渠道。

微观对策措施

把握信贷方向，推进产业聚集区建设。大连区域内的各家金融机构，应在产业聚集区建设规划指导下，审慎把握信贷方向，充分发挥金融的引领作用，加大对农业集约发展、传统产业高新化、高新技术产业、中小企业发展、生态环境治理等重点领域的金融支持力度。

在区域投向上，应按照大连市总体发展规划的指导，重点向开发区电子信息产业集群、花园口新材料产业集群、高新园区软件和服务外包产业集群、大连湾重型装备产业集群、长兴岛船舶及配套产业集群、瓦房店轴承产业集群和登沙河精品钢材产业集群等区域倾斜。

此外，对于将形成一批以骨干企业为龙头、优势产业为主导，特色明显、功能完备、比较优势突出、牵动作用较强的北黄海产业集群，应加大金融支持力度，使其成为大连对外开放新窗口和承接产业转移升级的新载体，成为辽宁沿海经济带的新亮点。

积极探索资本运营、资产重组新思路，合理集聚和配置金融资源。各金融机构应借助先进手段，不断开发，研制出金融新业务、新工具、新品种。积极探索股权融资、资产证券化等资本运营和资产重组的新模式，合理配置有限的金融资源。对传统业务的创新，要融入新内容，增加新功能，明确新特征。业务创新上，还要遵循规范管理策略、客户定位策略、区域定位策略、优化品种策略和产品开发策略等，满足企业产业转型和企业重组对金融配套支持的需要。与此同时，应高度重视创新业务的风险控制，强化风险防范与化解、注重发挥内控建设的监督保障作用，在规范经营的前提下稳步创新，势必成为各家金融机构在建设产业聚集区进程中的共同选择。

加大对中小企业的支持力度。面对中小企业融资难的现状，各家金融机构应提高对国家和地方政府政策的认识力度，辩证地看待大、小企业的关系，摈弃信贷资金投向上对中小企业实际存在的歧视性政策，进一步更新经营理念，有选择地进入中小企业阵地，挖掘一批成长性好、产品有市场、经营效益佳的企业，有效缓解和解决众多中小企业融资难的问题，为推进大连现代产业聚集区建设发挥重要的辅助作用。应鼓励各类金融机构把解决中小企业融资难问题，支持地方经济发展，置于经营业务的重中之重。优化小企业融资审批流程，不断推出适用小企业发展的融资产品。通过与特定行业机构、行业协会、政府机关、大型企业建立业务合作平台拓展客户资源，切实支持中小企业健康发展。

实施金融人才战略。各家金融机构应坚持培养、引进和使用并举的方针，创造吸引人才、用好人才和培养人才的体制机制和良好环境。根据金融人才特点，研究制订金融人才队伍建设规划和配套措施，建立金融人才储备库。各金融机构应充分利用大连财经、金融类院校、培训机构集中的优势，建立与高校和培训机构合作的金融人才培养机制，通过学历教育、专业讲座、业务培训、国内外金融专家专题授课等多种形式，提高金融人才队伍的专业素质。

篇10

一、认真执行适度宽松的货币政策，促进货币信贷合理平稳增长

（一）充分发挥“窗口指导”作用和货币政策传导作用。人民银行鹿泉支行要引导金融系统贯彻落实适度宽松的货币政策，在巩固经济回升向好势头的同时，加快经济结构调整、推动经济发展方式转变取得实质性进展。要加强对辖区经济金融运行情况的综合分析，增强“窗口指导”的针对性和有效性。要通过召开金融系统负责人联席会、经济金融形势分析会等多种形式，及时了解货币政策贯彻执行情况，研究分析辖区货币政策执行中出现的新情况、新问题，积极引导金融机构改善金融服务、调整信贷结构、增加信贷投入，支持和帮助其它金融机构解决业务经营中存在的困难和问题。要进一步增加对中小金融机构的再贷款，支持中小金融机构扩大经营规模。积极办理票据再贴现，促进票据市场的健康发展。要加强对辖区内金融市场和货币市场业务的指导和管理，拓宽金融机构的资金融通渠道。协调政府相关部门和金融机构加强融资工具宣传，引导企业关注融资产品创新，逐步提升自主融资能力。

（二）稳步增加信贷投入总量。金融机构要以科学发展观为指导，认真贯彻适度宽松的货币信贷政策，保证金融系统资金流动性充裕，始终保持积极有为的精神状态，稳步增加金融信贷投入，加大金融支持经济发展的力度，努力满足我市经济发展的资金需求。

（三）积极优化信贷投入结构，合理配置金融资源。

1、金融机构要围绕我市经济结构调整和布局规划，重点支持重点支持新型建材业、电子信息业、休闲旅游业和食品加工业四大主导产业，筛选部分骨干企业予以重点支持,有计划、有步骤、有重点地扶持一批有市场、有效益、有信用的中小企业和民营企业。对信誉好的大中型民营企业要予以公开授信，适度发放信用贷款。同时，各金融机构要加大对西部山前旅游度假、体育休闲、生态居住区的信贷支持力度。

2、加强对工业园区建设的信贷支持，各金融机构在开户、结算、贷款发放等方面对入驻工业园区的企业提供优质服务和信贷优惠。在同等条件下，金融机构对入驻园区的企业优先安排资金、放宽贷款额度、给予利率优惠，充分利用信贷杠杆引导生产要素向主导产业和优势产业集中，产业向园区集中，形成资源集约配置、企业梯度聚集、上下游产品相互衔接的产业集群。

3、积极探索和推动“绿色信贷”机制建设，加大金融对节能减排和低碳经济的支持力度。引导金融机构按照国家产业政策，结合鹿泉实际确定贷款投向，对不符合国家产业政策、环保政策要求的“五小”企业，严禁放款；对低水平重复建设的固定资产投资项目，不得给予任何形式的信贷支持；对优先支持、限制支持的行业企业和产品，分别确定信贷支持的最低比例或最高比例，银行监管部门要对其执行情况进行检查，同时要避免贷款过于集中现象，以降低贷款风险，保持整体社会经济的健康发展。

4、积极支持“三农”，促进农业增产、农民增收和农村发展。农行、信用社等农村金融机构要加强对农业产业化龙头企业、特色农业、订单农业的信贷支持，重点支持一批竞争力强、带动力强的龙头企业和规模农业。农发行、农行及农村信用社要积极支持农村现代流通体系建设，加大对农村现代流通业、物流业的贷款营销。支持发展农产品、农业生产资料和生活消费品连锁经营；支持建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系和农产品“绿色通道”网络。

5、积极推动下岗再就业担保贷款和助学贷款。完善下岗失业人员小额贷款机制，加强部门合作，沟通业务信息，总结工作经验，积极拓展下岗再就业贷款业务，支持下岗职工再就业。同时，鼓励金融机构继续发放生源地助学贷款，及时协调解决发放贷款过程中的困难，努力扩大助学贷款覆盖面，多渠道解决经济困难学生的就学问题。

6、积极拓展消费信贷业务，提高城乡居民生活水平。各金融机构要在规范管理的基础上，培育和扩大信贷消费热点，推动消费结构升级。运用利率杠杆等措施，努力拓展鼓励住房、汽车、旅游、耐用品等消费贷款业务。要积极探索促进农村消费信贷快速发展的有效方式，拓宽农村消费渠道，促进农村消费水平提高。

（四）努力推进金融信贷工作创新。各金融机构要抓住当前我市经济快速发展的大好时机，切实转变经营观念，正确认识支持地方经济发展的重要性，正确认识和处理业务拓展与风险防范的辩证关系，积极争取上级的政策倾斜，努力拓展各项业务。要完善信贷授权授信制度、风险控制制度和信贷考核奖惩制度，并结合实际，积极探索新的管理制度，不断提高信贷管理水平，减少信贷资金风险。

二、完善机制，明确责任，提高金融服务水平

（一）完善授权授信机制。人行鹿泉市支行要在支农再贷款限额分配上适当支持农村信用社，支农再贷款利率原则上要低于同期同档次流动资金贷款利率。各商业银行积极争取上级支持，针对民营企业规模小、数量多以及贷款小、急、频的特点，合理确定民营企业评级标准和授信额度，制定适合民营企业实际的贷款审批程序，在优先保证国家重点建设资金情况下尽量增加对我市民营企业的信贷投放。农村信用社等农村金融机构要加大对农业的支持力度，积极推进信用村镇建设，适当提高小额农贷授信额度，在规避风险前提下简化贷款手续，缩短贷款流程，降低贷款门槛和贷款利率水平。

（二）明确金融机构服务方向。农发行要按照“多予、少取、放活”的原则，积极支持粮棉油产业化龙头企业和加工企业。积极拓展农村基础设施建设、农业科技开发推广、农业综合开发等政策性金融业务。农业银行、农村信用社以信贷政策为导向，积极支持生态农业、循环经济发展，不断增加对农田水利、耕地质量、生态环境、公路、农业信息化等农村基础设施建设的信贷投入；增加对小城镇基础设施的信贷投入。邮政储蓄银行要加快推广小额质押贷款等金融业务，引导邮政储蓄资金支持“三农”。保险机构要根据农民需求，逐步拓展新险种、新业务；对受灾农户及时给予保险赔付。

（三）改善融资、结算环境和融资结构。积极创造条件引导和帮助优质企业进入资本市场，通过股市或债市直接融资。改进结算服务手段和方式，大力推广运用大额支付系统和小额批量支付系统，以鹿泉市被确定为“河北省农村支付环境建设试点县”为契机，加大农村支付环境建设投入力度，为辖区企业和个人提供多种便捷的支付结算工具。农村信用社和邮政储蓄银行要加大农民工银行卡特色服务宣传力度，为农民工提供便捷、安全的支付结算服务。改进外汇管理与服务，为企业进行外汇贸易提供便利，支持扩大招商引资，促进全市外向型经济发展。

（四）扩大农村金融服务对象。各银行、信用社要积极投身河北省“全民创业”活动，创造性地开展农村金融服务。

三、打造金融新生态，增强吸引金融资源的实力

（一）规范制度环境，实现政银企农协调共赢的“秩序金融”。积极搭建政银对话平台。由人民银行鹿泉支行、发改局、财政局组织，不定期召开政银联席会议，研究掌握国家金融政策，分析判断金融运行态势，协调解决金融运行中的有关问题，通报全市经济发展状况和重大经济决策，为金融机构支持辖区经济发展，调整信贷结构，确定信贷投向，促进银企合作提供依据。搭建银企沟通平台。按照国家产业政策要求，及时筛选有市场、有效益、有信用的企业和项目，不定期举办经济金融协作发展恳谈会、金融产品展示会、项目推介会、银企洽谈会等，多渠道促进银企对接合作，有效满足企业项目建设资金和流动资金需求。构建银农对接平台。建立银农恳谈会制度，让金融机构深入了解农村经济发展现状，及时满足新农村建设中的配套流动资金需求。

（二）改善信用环境，推进社会诚信体系建设。加大县域诚信体系建设的力度，深入推动“诚信金融”创建工作。充分利用人民银行中小企业信用信息系统、农村信用信息系统两大系统建设的优势，由人民银行牵头积极推进鹿泉市辖区社会诚信体系建设。农村信用联社会同农业部门继续扎实推进“信用户、信用村、信用乡（镇）”创建活动，努力改善农村信用环境。城区金融机构和担保公司积极开展“信用社区”创建活动，对社区内信用企业和借款人实行贷款优惠政策,努力改善城区信用环境。金融机构加大对有潜力企业的培育力度，督导企业依照会计准则和审计准则规范财务制度,按照真实、合规、透明要求主动接受银行的贷前调查、贷中审查和贷后检查，按时还本付息。积极推动建立守信企业正向激励机制，定期评选守信企业，并在新闻媒体上公布；金融、财税、工商等相关部门对守信企业给予优惠政策和鼓励措施。