国土资源范文

导语：如何才能写好一篇国土资源，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

英文名称：Land and Resources Information

主管单位：国土资源部

主办单位：国土资源部信息中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：

国内刊号：11-4479/N

邮发代号：

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：2000

期刊收录：

核心期刊：

期刊荣誉：

联系方式

篇2

英文名称：National Land & Resources Information

主管单位：中华人民共和国国土资源部

主办单位：中国国土资源报社

出版周期：半月

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1009-9654

国内刊号：11-4465/D

邮发代号：

发行范围：

创刊时间：2001

期刊收录：

核心期刊：

期刊荣誉：

联系方式

期刊简介

《国土资源通讯》（半月刊）创刊于2001年，由中华人民共和国国土资源部主管、中国国土资源报社主办。

篇3

我是一名部队转业干部，在部队干了15个年头。1995年转业回到地方，从土地管理局到国土资源局，一直从事土地开发整理工作，近十年过去了，一天天，一年年，从对本职工作陌生、无知到熟悉、深爱，丝丝缕缕的情感早已融入到我的心间。

记得那是刚刚转业分配前来报到的一个上午，在办公室的同志陪同下，当我鼓起勇气，小心翼翼推开资源站的门时，我已清楚地意识到，人生中新的一步已经迈出，等待我的将会是崭新的工作。当时我就想，部队和地方工作性质完全不同，环境变了，岗位也变了，我能干好吗?带着疑虑的心情，我开始了新的人生旅程。当时的资源站，只有赵站长一人，站里承担着土地的开发整理工作，由王有明局长分管，他们的言传身教为我的成长注入了活力和生机。随着工作时间的不断增长，工作实践的不断深入，我对本职工作有了进一步的了解。在部队，我是一名测绘兵，日复一日，年复一年，丈量着祖国的青山绿水、山川大地，描绘着祖国壮丽的山河，是大西北恶劣的自然环境和艰苦条件练就了我“流汗流血不流泪”的军人品质。转业到这里，我还是一名“测绘兵”，所不同的是丈量着新开垦的每一块耕地。在王局长的带领下，烈日炎炎的夏天我们逐地逐块进行勘察立项，寒风凛烈的冬季我们又逐村逐项进行验收，尽管工作非常辛苦，但我从未畏惧过、退缩过，因为我看到在我们的队伍里像王局长这样的领导，像赵站长这样的老同志都在拼命工作，作为一名土地战线上的新兵，作为一名共-产-党员，我还有什么理由不坚守岗位，还有什么理由不干好本职工作呢?

2003年底，国土资源局组建成立一年后，老站长退休离任，组织决定让我负责规划院的工作，规划院的前身就是资源站。科室名称变了，但本职工作仍然没变。我想，作为一名共-产-党员，组织把这项工作交给我，那我就一定要把工作干好。领导把工作交给我，那是信任我，器重我，认为我能够把工作干好。今后的我只能千言万语汇成六个字：好好干，干好了。不能有任何的疏漏和差错，更不能有半点牢骚、半句怨言。我始终相信，我的本职工作干好了，不一定能为局里添多少彩，但如果干不好，肯定要给局里抹黑。人生在世，不图雁过留声，但决不能留下终身遗憾。带着这种思想，我又以新的精神风貌投身到本职工作中来。

土地开发复垦整理工作，关系到全市占补平衡和耕地总量动态平衡目标的实现，关系到广大农民的切身利益。共-产-党员的先进性最终体现在全心全意为人民服务的宗旨上。因此，我深感肩负的责任重大，不敢有丝毫懈待。在一年365天周而复始的每个工作日，我和我的“战友”任劳任怨，认认真真地划分着每一项指标，扎扎实实地落实着工作的每一步计划，勤勤肯肯地完成着每一项工作。2004年，经全院同志的共同努力，完成了土地开发整理12850亩，增加有效耕地10500亩的任务，分别占年度任务量的256%和267%，实现了规划院组建以来工作目标的第一次跨跃。

篇4

国家土地督察__x局：

根据国家土地督察____局《国家土地督察通知书）文件和____市人民政府土地例行督察工作领导小组办公室关于土地例行督察工作的安排部署，我局高度重视，组织业务人员，对督察时段内的国土资源管理工作进行了全面的自查，现将自查情况汇报如下：

____县位于陕西省____市的西北部，北与____市的定边、靖边县毗邻，东南与志丹县相连，西南以子午岭为界和甘肃省华池县接壤。南北长93.64公里，东西宽79.89公里，总面积3791.5平方公里。全县辖6镇3乡3个社区1个街道办事处。

全市土地例行督察工作安排会后，我局及时召开会议，安排部署，落实责任，并向县委、县政府汇报，县委、县政府高度重视，成立了由____县长任组长，____副县长任常务副组长，县政府办公室主任____、县国土资源局局长____ 、县监察局局长李彦斌任副组长，各相关单位领导为成员的土地例行督察工作领导小组，县局成立了迎接国家土地例行督察自查整改工作领导小组，进一步明确职责，夯实责任，确保此次土地例行督察工作圆满完成。

（一）用地计划指标情况

____2年，我县使用全市用地计划指标23.4467公顷，其中农用地23.4467公顷，耕地21.9734公顷。

（二）土地审批情况

____2年度根据城市建设需要，我县共上报农用地转用土地征收报件3件，省政府批准报件2件，面积共23.4467公顷，其中农用地23.4467公顷，耕地21.9734公顷；未批准一件，面积2.6387公顷。用地批准后，我们严格按照土地征收的程序，实行两公告一登记制度，按照当前的经济社会发展和征收地块的区域位置，县政府制定合理的补偿安置方案，我们采取货币安置和预留三产地的办法进行安置，保证被征地农民原有生活水平不降低，保障了被征地农民的合法权益。

（三）土地供应情况

____2年度我局共计供出各类建设用地____宗，面积16.0549公顷，全部为划拨供地，其中收取____1年补缴土地出让金679.____39万元。

按项目类型分类:住宅用地1宗，面积2.72公顷；公共管理与公共服务用地8宗，面积3.8435公倾，机关团体用地4宗2.087公顷，科教用地3宗2.2032公顷，街巷用地3宗5.____2公顷。

____2年度无闲置土地。

（四）违法案件查处情况

我县国土资源执法监察部门积极筹建信息和监管平台，完善执法责任机制。注重关口前移，重心下移，加大动态巡查密度，共计立案查处违法用地案件4宗5个图版共42.72亩，其中立案查处2宗，新寨乡杨庙台村临时污油处理厂占地15亩，缴纳罚款8万元，办理了用地手续，自来水厂占地面积2.02亩，缴纳罚款6750元，用地手续正在办理之中，执法监察的社会效果比较明显。另有2宗民俗宗教建筑，因没有违法主体，属当地老百姓自筹建设的庙宇，我们按照非立案处理。

（五）卫片变化图斑情况。

____2年度省上下达我县疑似图版227个，面积共211.6001公顷。其中实地核实合法222个，面积206.3868公顷，违法5个（包括3个庙宇），面积5.2133公顷，土地执法监察大队已立案查处。

我县在土地管理工作中，认真贯彻执行国土资源管理各项法律法规和政策要求，坚持从健全制度，完善机制入手，在坚守耕地保护红线的同时，保障建设项目用地需求，不断提高土地节约集约利用水平，严厉打击违法用地行为，全县土地利用管理工作总体情况良好。

（一）严格保护耕地。

一是落实耕地保护责任。____2年市政府下达我县耕地保有量任务51.8万亩，基本农田保护面积任务48.5万亩，在年初的全县国土资源工作会议上，县政府与各乡镇签订了耕地与基本农田保护目标责任书，分解落实了保护任务指标，并将其纳入了对各乡镇的年终考核指标体系，各乡镇人民政府保护耕地的共同责任得到落实。年底，全县耕地保有量完成数522292.65亩，基本农田保护面积完成数486363.45亩。全部超额完成市政府下达我县保护目标任务。

二是强化耕地保护措施。认真落实土地用途管制、“五个不准”和“六项制度”等耕地与基本农田保护制度，非农建设

用地选址尽量安排在未利用土地和低效利用土地上，尽量不占或少占耕地，严禁占用基本农田。对确需占用耕地的，必须在农用地转用、占补平衡的前提下审查报批建设用地。同时，按照三部委“15号令”要求，以查人和查事相结合的方式加大了对违法占用耕地的查处力度。这些举措，有效确保了耕地与基本农田保护目标的实现。（二）强化规划计划管理。

因城市建设和相关部门的发展，需要局部调整乡级土地利用总体规划，____5年至____0年期间，共申请市政府调整2宗，面积13.58公顷。其余建设项目都是严格按照土地利用总体规划确定的用途和年度土地利用计划合理利用土地。

（三）全力保障发展用地。

加快项目用地审查报批速度。随着我县县域经济的不断发展，我县项目落地多、用地需求大。在建设用地的申报审批上，我局坚持计划指标保重点、一般项目靠挖潜的用地理念，用地指标优先向重点项目、重大工程及民生项目倾斜。

（四）规范土地市场建设。

强化土地供应管理，加快土地供应，进一步完善国有建设用地使用权招拍挂出让制度，实现了工业、经营性用地招拍挂出让在全县的全面覆盖。建立统一的土地有形市场，强化土地出让金征收管理。

（五）强化地籍地政管理。

土地使用权登记、使用权抵押登记工作。____2年度完成了全县164个行政村的____8宗集体土地确权登记工作，完成国有土地使用权抵押登记3宗，企事业单位土地使用权登记3宗。

（六）加大国土资源政策法规宣传力度。

利用“6.25”全国土地日、12.4”法制宣传日等平台。通过在繁华地段设立宣传咨询点、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、出动宣传车、散发宣传单宣传册、接待居民群众咨询、深入农村厂矿宣传等形式积极向社会开展国土资源法律法规宣传活动。通过宣传，有效扩大了国家法律法规知晓率，广大民众依法依规用地、集约节约用地意识明显增强。

1、民生项目和公益事业用地违法、违规现象仍然存在，如移民搬迁、涉农用地等。

2、土地收储难度大，农民法律意识淡薄，不少人把土地使用权和所有权混为一谈，甚至认为自己所使用的土地就是私有财产，漫天要价，所提要求与政府决定的合理补偿标准相差甚远。

3、我县地域面积大，居民分布比较分散，加之一些农户法律意识不强，只要自己认为经济条件成熟便动工修建住宅，无批准用地手续意识，我行我素，私自修建，偷建、抢建现象屡禁不止。

4、农用地转用审批周期长，导致一些项目由于工期紧，项目批下来，有竣工时限要求，边报边用时有发生。

针对存在的问题，我们将采取以下措施整改。

1、主动协调，建立联合办案机制，严格违法违规责任追究。对于民生项目和公益事业用地违法、违规现象。我们在加大国土资源法律法规宣传的同时争取县委、县政府的支持，使民生项目和公益事业违法、违规用地行为得到严肃处理。

2、 加大宣传力度，提高守法意识，切实解决土地收储的难度。通过各种途径，开展丰富多彩的法律宣传，使群众真正认识到征地对公共利益的重要意义，明白土地征地补偿是有标准、有依据的。同时逐步建立一套政府主导、国土主管、部门配合、社会参与的国土资源管理综合治理机制，规范用地秩序，营造良好用地氛围。

3、加强国土资源法律法规宣传，加大动态巡查力度，从源头上消除土地违法现象。针对居民乱建、偷建、抢建违法现象，我们将进一步加大宣传力度，努力提高全社会合法用地法律意识。组织编印国土资源法律法规汇编宣传手册，送到各部门和乡镇，并下发到村组和农户，在各乡镇国土所设置专题橱窗，张贴专题标语，召开专门会议，进一步增强人们的国土资源法律意识。同时动员一切力量加大动态巡查工作，及时发现及时铲除。

篇5

1.1完善地籍管理测绘工作的主要作用是对土地权属的划分，作为地籍管理中的重要内容，其可以依据测绘所获得的调查表和宗地图，对于土地的使用权和所有权予以界定。那么在地籍管理中，就要对于测绘资料以详细划分，并将若干个最小权属根据实际工作需要而进行组合而形成单元，就可以形成地籍图。经过测绘而获得的地籍图更为精确而具有参考价值。

1.2有效解决土地纠纷土地纠纷往往是由于土地资料缺乏真实性而导致的。缺乏具有法律效力的地籍资料，就会出于各自的利益角度而产生无理的纠纷，即便是上级政府出面解决，也是无理无据，难以有效处理。最后的处理方案还是要诉诸到测绘工作环节，即按照测绘所提供的图文资料或者成果图，作为双方出具理由的衡量标准，并做出处理结果，上级政府部门与当地双方法人代表共同在具有法律效力的测绘资料上签字，问题才会得以完满解决。

1.3妥善处理土地变更问题我们都是处在不断变化的世界中，土地也是不断地变化着的。无论自然因素所造成的，还是人为因素的影响，都需要对于变化的问题以妥善处理。测绘工作是处理土地变化的最根本途径。诸如土地使用面积发生变化、不动产的增减等等，都需要测绘工作提供详实、准确的信息，通过对于数据信息的重新处理、成图，形成测绘成果，以作为土地变更问题处理的依据。

1.4整治与开发国土中国是农业大国，粮食是维持国民经济的根本。我国人民生活水平的提高，有赖于耕地面积，直接关乎到粮食生产的问题。因此，测绘工作可以确保耕地面积与人口比例一定，对于维持国家持续稳定发展具有重要的作用。

2国土资源开发管理中现代测绘技术的应用

2.1国土资源开发管理中测绘技术的应用国土资源开发管理中测绘技术的应用主要体现为多元化测绘技术的支持、动态遥感分析以及国土资源的开发利用等等。1.国土资源管理中，测绘技术可以提供技术性的地理信息，并给予多元化的技术支持。2.科技发展使各种高端科技元素渗入到测绘技术当中，动态遥感分析成为了普遍使用的技术，为土地资源提供精确的测绘资料。3.目前世界正在倡导自然生态的可持续发展，测绘技术起到了关键性的作用。国土资源的可持续发展是自然生态保护的有利保障。测绘技术不仅可以促进国家自然资源的合理开发，而且还能够提供有效的保护作用。

2.23s技术的应用在国土资源开发管理，对于土地的统一规划普遍使用3s技术。作为测绘技术中的测量工具，其可以为国土资源开发和管理中所涉及到的复杂问题进行规划处理。在这项工作中，所涉及到的内容包括土地图文资料的使用、归档，绘制土地基本图、收集土地资源基本数据等等。采用3s技术，可以在短时间内对于复杂的信息进行实时更新，并统一管理，以传递出土地资源信息的空间坐标，对土地资源状况予以测定。

3结论：

篇6

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是贯彻落实全国和省、市“两会”精神，分析国土资源工作面临的新形势，研究部署今年国土资源管理重点工作。上午，大家参观了江山市农村宅基地整理的现场。刚才，XX单位作了典型发言，XX同志对全市去年国土资源工作进行了总结，提出了今年工作目标任务，对这些意见，我完全赞成，希望同志们认真抓好贯彻落实。

国土资源工作地位十分重要，任务十分艰巨。去年，面对形势严峻、任务繁重、矛盾突出的复杂局面，全市各级国土资源部门在各级党委政府的支持下，紧紧围绕全市发展、改革和稳定大局，按照科学发展观要求，结合国土资源工作规律和特点，开展了卓有成效的工作，有力地支持了经济社会快速稳定健康发展，保障了全年各项目标任务的顺利完成。主要表现在：一是耕地保护与土地整理力度不断加大。耕地特别是基本农田得到严格保护。以建设促保护，共开发整理土地面积6.5万亩，建成标准农田4.37万亩，新增耕地1.01万亩，获取土地折抵指标7285亩，连续11年保持了耕地总量的动态平衡。二是服务经济社会发展能力不断增强。加大土地报批力度，全市共争取省、部重点项目戴帽指标25185亩，争取省里下达我市农用地转用计划指标41970亩，土地报批率达100%，保障了发展用地的合理需求。三是征地体制、机制不断完善。初步完善优化了征地程序，推进了征地工作，全市征用土地35640亩。基本建立被征地农民合理补偿机制，全面落实征地补偿安置政策，新增被征地人员基本生活保障基本实现“即征即保”。四是国土资源综合服务水平不断提高。国土资源信息化建设步伐加快，地质灾害预警预报和防治能力显著增强。开展农村违法占地建房专项整治，初步遏制了农村违法占地建房势头。政务公开的各项制度和措施进一步落实，行政程序进一步简化。总的来看，去年我市国土资源管理部门做了大量的工作，成绩显著，市委、市政府对国土资源工作是满意的，在此，我代表市委、市政府对全市国土资源工作战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

下面，我就做好今年的国土资源工作谈三点意见。

一、把握形势，深化认识，进一步增强做好国土资源工作的责任感、紧迫感

今年的全国“两会”上，总理在《政府工作报告》中提出要继续加强宏观调控，这意味着实行从紧从严的建设用地供应，将是国家一项长期的基本政策导向。在这个大背景下，我们一定要进一步增强责任感和紧迫感，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，坚持依法行政、高效服务，正确处理好“三对关系”，提高国土资源利用效益和利用水平，保障经济社会又快又好发展。

一要正确处理好保障发展与保护资源的关系，走可持续发展之路。“十一五”期间是我市推进跨越式发展的关键时期，是跻身全国百强城市、全面建设小康社会的攻坚阶段，无论是高速公路、铁路等基础设施建设，还是推进城市化、特色制造业基地和新农村建设，都需要大量的土地支撑。“十五”时期，全市累计用地15万亩，预计“十一五”期间用地至少16万亩，土地供需矛盾将更加突出，资源保障的难度将会越来越大。这要求我们在国土资源管理理念上，既要树立依法保护观念，切实加强土地资源保护，又要从我市实际出发保障合理发展用地，走可持续发展之路。

二要正确处理好服务发展与高效利用土地的关系，走集约发展之路。近几年，我市通过加强土地管理、转变土地利用方式，土地利用率虽然有所提高，但仍低于省定标准，同时盲目占用土地资源和低效利用问题在一些地方仍不同程度存在。“十五”期间，全市GDP年均增长13.5%，而建设用地量年均增长13.8%，用地增幅快于经济增速。据国土部门统计，各开发区都有不少的闲置土地。现在仍有不少新办企业投资不大，要起土地来则狮子大开口。农村用地浪费也十分严重。土地是不可再生的稀缺资源，在用地问题上决不能大手大脚、任意挥霍。“十一五”期间，我们一定要把节约、集约用地放在首位，要保障供应，服务发展，但必须按照集约型社会的要求，完善机制，加强引导，积极推进资源利用和管理方式的根本转变，不断提高土地资源利用效率。

三是正确处理好加快发展与维护群众利益的关系，走和谐发展之路。千百年来，土地是农民赖以生存最主要的生产资料。近年来，虽然农民对土地的依附性有所弱化，但他们对土地的权属观念是根深蒂固的。因此，我们在征地拆迁过程中，特别要关注和维护被征地农民的合法权益。我市在这方面的工作总体上是好的，但近几年，随着用地的增多，土地征用的矛盾越来越尖锐。去年共受理关于土地问题的来信898件，接待群众来访392批次，占全市总数的37.5%。对此，要引起高度重视。农村集体土地征用问题，不仅仅是经济问题，更是一个政治问题，关系到争创全省最安全城市和建设“平安衢州”工作，关系到社会稳定大局。各级政府和有关部门一定要站在落实以人为本的科学发展观的高度，完善征地制度，统一补偿政策，严格依法办事，加强征地管理，认真做好征地补偿安置工作，妥善解决被征地人员的实际问题，绝不允许损害农民合法权益行为的发生，保证社会和谐发展。

二、突出重点，创新思路，进一步提高国土资源保障能力

做好今年的国土资源工作，对“十一五”开好局、起好步至关重要。各级各部门一定要紧紧围绕发展主题，突出重点，创新思路，积极有为，为实施“十一五”规划，促进经济社会发展提供强有力的资源保障服务。当前特别要突出抓好以下几项工作。

（一）强力推进土地利用总体规划编制工作。土地利用总体规划是经济社会发展的“龙头”规划之一。对新一轮土地利用总体规划的修编工作，各级政府要高度重视，主要领导要亲自抓，谋篇布局，综合协调，舍得投入，切实提高规划的科学性、前瞻性和操作性。具体工作中要把握好三个环节：一要加强预测分析。要集中力量做好土地更新调查工作，为搞好规划打好基础。要对当前全市土地开发利用的现状和今后一个时期土地需求和供给的宏观背景、发展趋势，进行全面、系统的调查研究和分析，并按定性定量要求分解落实到每个年度，为开展空间布局规划提供科学依据。二要加强长远谋划。土地利用总体规划一定10年，中途修编的可能性较小。各级领导都要立足长远，总揽全局，对今后10年当地的城市发展、中心镇、中心村以及新农村建设、特色产业布局等都要超前考虑，明确落到规划上，为长远发展奠定基础。三要及时做好规划调整工作。刚才，建华同志讲了，只要符合8个方面的条件，就可以进行规划调整。这对于解决近两年的发展用地问题十分重要，是一个难得的机遇。我市各地去年底刚进行了乡镇区划调整，许多地方都具备调整规划的条件，要抓住机遇，加快工作进度，满足发展需要。另外，要注重强化规划管理，严格按规划进行用地控制，增强规划的权威性。

（二）强力推进项目建设用地报批工作。项目建设用地报批是一项政策性很强的工作，且从去年开始农用地转用计划指标实行新的管理方式，用地指标都跟着项目走，没有项目就没有指标。所以，项目工作不仅影响当前发展，而且影响今后发展。去年我市在这方面做得不错。全市有27个项目获准使用省留计划指标，总用地面积25185亩。但今年的形势不容乐观，一方面，争取省重点项目戴帽指标不理想，根据省国土资源厅下达的2006年第一批省农转用预安排计划，全省49个重点项目用地面积约占全年省留计划指标的60%，我市没有一个项目列入；另一方面，使用省安排折抵指标也不理想，今年省预安排我市土地整理折抵指标2250亩，其中耕地1500亩，到目前为止全市只有江山市上报了一个批次，农地用175亩，其中耕地145亩。各县（市、区）政府主要领导要高度重视，切实抓好项目前期和用地报批工作，加快推进项目落地。一要狠抓前期工作。市里已成立了专门的前期工作班子，要抓紧开展运作。各县（市、区）也要抓紧组建相应班子，落实人员，落实经费，落实责任，加强项目包装，争取更多的项目进入省和国家重点。二要狠抓项目报批进度。据了解，目前省发改委已致函省国土厅，要求将143个项目列入第二批省重点项目核拨土地指标，其中我市有28个项目。各地要切实加快项目可研、初设、选址、征迁等前期工作，加强“跑部进厅”，确保项目按照计划报批。三要狠抓考核激励。要把项目用地报批工作纳入各级各部门年度目标责任制考核，加强督查，严格考核，鼓励先进，鞭策后进。市国土部门对各地的项目用地报批情况，要建立定期通报制度，每月通报市、县主要领导。

（三）强力推进低丘缓坡综合开发利用工作。科学开发和合理利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径。这项工作涉及耕地占补平衡、基本农田保护等土地重大政策的落实，既是我市自身长远发展需要，也是省委、省政府的迫切要求；既是一项经济工作，也是一项政治任务。各地要抓住这一难得机遇，真正引起高度重视，采取强有力的措施加快推进。首先，要坚持统一规划、统一政策、统一协调，同时要注重调动基层和群众的积极性，做到合力推进。其次，要坚持因地制宜，讲求实效，宜园则园、宜耕则耕、宜林则林、宜建则建。第三，要坚持利用与保护并重，保护好生态环境，注重配套设施建设，确保开发质量。第四，要坚持政府主导与市场运作相结合，拓宽投资渠道，积极鼓励和吸引各类主体参与开发。

（四）强力推进农村土地管理机制创新工作。推进社会主义新农村建设，既对土地制度创新提出了新要求，也为我们深化改革创造了良好条件。一要加大农村宅基地整理力度。农村宅基地整理，既可以优化城乡用地结构、盘活存量土地，弥补建设用地指标的不足，也有利于推进村庄整治工作。据市国土部门测算，“十一五”期间我市可供整理的农村宅基地和建设用地复垦面积约有1.7万亩，预计能新增建设用地复耕指标1.55万亩。近年来，江山市已经进行了有益的探索，取得了良好效果，积累了不少好的经验。其他县、区要结合“百村示范、千村整治”工程，抓紧开展试点工作。实践中要按照“缩并自然村、建设中心村、改造空心村”的原则，尽快编制完成新一轮村庄规划，严格执行农民建房“一户一宅”政策，同时依靠市场化运作机制和利益补偿机制，积极引导农民建房上坡进林，鼓励农民进城买房，促进节约和减少农民建房用地，改善农村居民生活环境。二要积极开展农村集体建设用地使用权流转试点。这项工作涉及国家法律层面的问题，难度确实很大。广东省作为全国试点地区已经取得突破，在去年出台了地方性法规，将农村集体非农建设用地视同国有土地，可以与国有土地“同地、同价、同权”合法入市流转，效果很不错。去年，市里制定出台了相关政策，希望各地要进一步解放思想，多动脑筋，勇于实践，勇于探索。各级国土部门要加强业务指导，加大推进力度，逐步规范操作，争取在年内能取得实质性进展。

（五）强力推进“资源招商”工作。“十一五”期间是我市加快发展的黄金期、关键期，我们决不能丧失这一良好机遇，一定要集中最优势资源，全力推动经济社会实现又快又好发展。土地资源是我市最宝贵、最具优势的要素资源，目前全市符合规划的建设用地利用潜力较大，根据国土部门对全市土地后备资源的调查分析，“十一五”期间，通过各级努力，挖掘潜力，可以获取土地整理折抵指标3.7万亩、建设用地和农村宅基地复耕指标1.5万亩、低丘缓坡开发8万亩，可建标准农田10万亩、基本农田10万亩，这将是我们参与区域竞争、开展招商引资最重要的筹码。当前，省内发达地区用地相当紧张，不少产业面临“腾笼换鸟”压力，已经有市、县看中我市的土地资源优势，主动上门前来寻求合作。我们要抓住有利时机，大胆探索，充分利用“山海协作”平台，发挥土地资源优势，引进发达地区的资金和项目。前一阶段，市政府已经做了大量工作，下步还要专门进行部署。这里明确两条原则：一是全市要统一行动。外调指标由市里统筹安排，统一调剂方向、统一外调价格、统一引进项目投资额，项目落地按照产业布局规划，由企业自主选择，可以落在市里，也可以落在县（市、区）。二是确保县（市、区）利益。所有外调指标获得的资金，市里一分不留，全部给各县（市、区）。各地要迅速行动，摸清底数，制订计划，加快土地整理开发，切实推进土地资源招商工作。

（六）强力推进经营土地工作。土地是我们在经营城市、推进城市化进程中可以利用的最大一笔资产和财富。目前，受国家宏观调控、房地产市场疲软等因素影响，我市土地经营的情况不太理想，需要引起我们高度重视，下功夫努力破解这一难题。一是必须按市场经济规律办事，根据市场供需状况，把握供地节奏，通过适时调控土地供应量调节土地价格。二是必须坚持一个口子进出，一个主体运作，实行统一规划、统一征购、统一供应、统一管理。三是必须集中力量开发重点区块，避免四面开花。对重点区块，要精心策划包装，倾斜支持，形成开发热点，发挥土地最大效益。

三、加强领导，狠抓落实，为国土资源工作创造良好的外部条件

2006年全市国土资源工作目标和重点任务已经确定，关键是要加强领导，强化措施，狠抓落实。工作中要做到“四个强化”。

一要强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对国土资源工作的领导，主动学习了解国土资源政策，支持关心理解国土资源工作，帮助国土资源部门解决实际困难，保障国土资源工作健康发展。各级国土资源部门要经常向当地党委、政府汇报沟通，当好参谋，出好主意，取得各级党委、政府的支持，接受各级党委、政府的监督。

二要强化协调配合。国土资源工作涉及方方面面，需要各级各部门以及社会各界支持和配合。在项目推进过程中，国土资源部门要及早介入，全程跟踪，多给各部门出点子、谋方案。市发改委、经委、建设、水利、交通和各开发区（园区）等有关部门单位在项目包装上要主动加强同国土资源部门的联系，认真听取国土部门的意见，提高项目包装质量，争取报省、报国土资源部的材料一次通过。

篇7

（一）加强调控，有力地保障了经济社会又好又快发展。*年，我们进一步贯彻落实国务院关于加强土地调控的各项政策措施，认真执行“从严从紧、依法依规、有保有压、节约集约”的原则，解难题、保发展、促节约的能力进一步提升，有力地保障了经济社会又好又快的发展。

实行计划点供，推动了产业结构优化升级。严格执行国家土地利用计划，控制新增建设用地总量，对进一步优化投资结构，遏制固定资产投资过快增长发挥了重要作用。一年来，优先保证了能源、交通、水利等重要基础设施用地，共安排独立选址建设项目232个。在科学分配下达各地用地计划的基础上，对投资达1亿美元的外资及重大民资项目，继续实行省级点供计划政策。全年安排点供计划项目82个，所涉项目共吸引外资61.7亿美元和470亿元人民币，促进了产业结构的优化升级。主动做好省以上重点工程建设用地服务，京沪高速铁路、江都至海安公路、泰州长江大桥等一批控制性工程获准先行用地，泰州电厂、京杭运河常州段、无锡硕放机场等一批重点工程被批准用地。*年，土地供应基本满足了全省经济社会发展合理的用地需求，保障了重大产业项目和重要基础设施工程顺利实施。

优化供地结构，统筹了城乡和区域发展用地。*年，全省盘活存量建设用地占到总供地量的28.85%，同比上升了3个百分点。从产业结构的分布上看，土地供应比重进一步向“三产”转移：工矿仓储用地占50.6%，同比下降了9.7个百分点；住宅用地23.8%，同比上升了6.4个百分点；商业服务业占7%，同比上升了0.4个百分点。认真落实房地产用地政策，加大地价指数信息密度。南京、南通等地加大了经济适用房、中低价商品房用地的供应量。为加快苏北工业化进程，对省政府批准的10个南北挂钩开发区，一次性安排农用地转用计划5000亩，推动了产业的梯度转移。

全面实行工业用地招拍挂，节约集约用地再上新台阶。省政府出台了全省工业用地招标拍卖挂牌出让办法和出让土地最低价标准。*年全省工业用地招拍挂出让624宗、面积3.59万亩，出让地价平均每亩达16.2万元，比上一年增长18.25%。苏州市全年所有新批的工业项目，全部以招拍挂方式出让。全面落实土地出让金“收支两条线”管理。制定了土地储备资金管理办法，修订了建设用地控制指标，新的标准总体上较原标准节约用地15%以上。加强建设项目用地预审管理，省级用地预审核减用地规模1.2万亩。建立了开发区土地利用管理系统，开展了基准地价更新工作。全面开展了闲置土地清理工作，成效显著。扬州、盐城实行用地批准书施工现场公示制度，宿迁实行计划分配与盘活存量挂钩机制，江都实行工业用地地价与容积率挂钩机制，江阴实行强势分割、强力征收、强制收回闲置土地“三强”举措，通过盘活存量土地，有效缓解了建设用地供需的矛盾。

（二）严格执法，有效地保护了耕地资源。各地正确处理保护资源与保障发展的关系，把执法查处作为保护耕地最直接的手段，一手抓严格执法，一手抓责任落实，有效地提高了耕地特别是基本农田保护的水平。

土地执法监察建立了新的机制。针对部分地区违法违规用地、乱占滥用耕地上升的势头，一年来，我们分别会同监察、农林、财政等部门，开展了土地违法违规案件、解决农村集体土地突出问题、土地收支管理以及工业用地公开出让等工作的专项检查，组织了对11个市县的卫片执法检查，切实维护了全省土地利用管理的良好秩序。特别是下半年根据国土资源部的统一部署，积极开展土地执法百日行动，并将其上升为政府行为，取得了积极的成果，基本完成了治理整顿的各项任务。保持案件查处高压的态势，重点查处了连云港、溧阳、张家港等高尔夫项目，铜山别墅项目，河济公司违法占地等一批顶风违法违规用地案件。在加大力度对如皋、邳州等违法用地重点地区进行严肃查处的同时，还联合省监察厅实行了问责。广泛开展“江苏省土地执法模范县”创建活动。对评选出的10个执法模范县，一次性分别奖励用地计划300亩；对5个创建工作先进县，分别奖励计划*亩，调动了基层政府依法管地用地的积极性。

落实土地管理和耕地保护责任取得了新的进展。认真落实地方人民政府土地管理的责任，报经省政府同意，下达了各市耕地保有量和基本农田保护面积考核指标。苏州、泰州、宿迁、扬州、淮安等地，将土地管理、保护耕地列入政府工作目标和考核内容；徐州市规定乡镇干部提拔时，国土部门可以“一票否决”；金坛市开展的“土地管理示范村”创建活动，效果很好。

基本农田保护示范区建设取得了新的成效。深化省级规划前期工作研究，完成《江苏省土地利用总体规划大纲》（草案）编制。在认真抓好5个国家级基本农田保护示范区建设的基础上，又确定了7个县为省级基本农田保护示范区。全省以县为单位，全面完成了基本农田保护“争先达标”任务。南京等地还设立了基本农田管护专项资金。

实施百万亩土地开发整理工程取得了新的成绩。全年实施不同类型的土地开发整理项目2162个，开发整理土地128万亩。其中占补平衡补充耕地项目库完成新增耕地28万亩，超额完成了省政府下达的目标任务。制定土地开发整理工程建设标准，规范土地开发整理资金管理，严格占补平衡台账管理。国土资源部总结推广了我省开展土地开发整理项目建设“质量年”活动的经验做法。

（三）标本兼治，进一步规范了矿产开发秩序。在巩固整顿矿产开发秩序成果的同时，积极推进规范管理工作，在制度建设和机制完善上取得了新的成绩。

全面完成了矿产开发秩序整规任务。以治乱、治散和治本为重点，全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序任务。资源整合工作有序推进，基本完成岩盐、石膏、水泥用灰岩3个重要矿种，以及宜兴、溧阳、句容、铜山、赣榆5个重点地区的整合任务。严格规范出让程序，推进矿业权市场建设。

加快推进新一轮限制开山采石工作。省政府批准了南京等9市的新一轮禁采区方案。全省新关闭采石企业132家，占应关闭总数的80%。镇江市把禁采任务列入了政府目标责任考核，徐州市建立了开山采石企业诚信准入制度。全面完成“百矿环境整治”任务，无锡、苏州、常州和南京市江宁区超额完成任务。全省共完成矿山环境治理项目117个，治理露采宕口170个，治理恢复面积1300万平方米。

地质勘查投入力度明显加大。省政府召开了建国以来全省首次地质工作会议。建立全省地质勘查基金，集中财力办大事，全年安排地勘基金项目30个。重点开展了矿产资源潜力评价、地质勘查资质单位清理检查，全年新增无水芒硝、石盐、金红石、地热等一批资源储量。省地调院、省地质四队、省有色地勘局八一四队等荣获“全国地质勘查行业先进集体”称号。

建立了矿产资源开发监管长效机制。开展第二轮矿产资源规划编制工作，推广实施开山采石矿山监理制度，组织开展地质资料的清理工作。完善矿山储量动态监督管理制度，编制下发煤炭矿山、地下开采非煤矿山、露采矿山等储量动态监测技术指南。全省部省两级发证的矿山以及所有开山采石矿山，全部开展了储量动态监管工作。泰州市局建立全市砖瓦粘土储量动态监管电子台账，大丰市局对矿山企业实行“户籍式”管理，连云港市区内已批矿区大部分实现了分层开采。

（四）维护权益，切实促进了和谐社会建设。始终把维护被征地农民合法权益，抓好涉土稳定，减少地质灾害损失，作为建设和谐国土的一项重要任务来抓。

被征地农民基本生活保障制度实现了全覆盖。为保证征地补偿款及时足额兑付，在全省范围推行了征地补偿款预存制度。被征地农民基本生活保障制度已经覆盖全省，共有130多万失地农民参加了基本生活保障。其中，自*5年9月1日以来，共有50多万失地农民进入了基本生活保障网。全省累计解缴基本生活保障财政专户达226亿元，其中各级政府从土地出让金等土地有偿收益中提取的金额达34亿元。省政府办公厅印发了《江苏省征地补偿安置争议协调裁决办法》。淮安、泰州等地将被征地农民基本生活保障，列入了政府“实事工程”进行考核。镇江市明确规定全面实行“即征即保”，南通市区率先建立了保障标准的调整机制。

国土资源管理工作取得了新突破。创新国土资源管理机制，年初对考核选定的10个重点管理县，暂停重大项目用地省级点供计划，下半年又根据整改情况对其中的6个县恢复点供。建立全省国土资源信息系统，实现了省市县三级管理联网。及时受理和答复省长信箱、厅长信箱和“政风热线”举报案件。*年，全省接待的来访批次和人次，同比下降10.1%和6.6%，其中集体访同比下降7.2%和3.5%。

汛期地质灾害防治工作确保了“零伤亡”。突出抓好汛期突发地质灾害防治工作。全年全省没有地质灾害造成人员伤亡事件。通过门户网站、手机短信平台等预警7次，成功预报滑坡、崩塌灾害16起，最大限度地降低了地质灾害造成的危害和损失。全年治理重大地质灾害隐患17处，消除了一批重大地质灾害隐患。

土地、矿产权属管理工作取得了新进展。全年新发土地证210万本。截止*年底，全省国有土地使用权初始登记发证率达93.4％，集体土地所有权初始登记发证率达89.9％；集体土地使用权初始登记发证率达89.2％。重点保证了省电力公司、中石化、省农行等大型企业土地确权登记。全年调处土地权属争议587件。加强矿业权审批发证的监督管理，在全国率先实现了省市县三级采矿权管理信息系统的实时互联。全年颁发采矿许可证1768个，颁发勘查许可证82个、地质调查证5个。

（五）精细管理，全面夯实了基础和基层工作。紧紧围绕“管理创新年”活动，以精细化管理为目标，推进制度、机制和手段创新，基础管理水平和干部队伍素质进一步提升。

国土资源精细化管理水平得到提升。首次评选全省系统管理创新奖，编辑出版了《走精细化管理之路—江苏国土资源管理创新与探索》一书。无锡高水平节约集约用地、大丰执法监察“三全”管理、靖江聘请执法信息员等一批创新成果，在全省乃至全国产生了较大反响。加大政务信息和新闻宣传力度，举办了江苏省“全国土地日”高层论坛，盐城、宿迁、江都、宜兴、兴化、海门等地以文艺汇演、专题晚会、漫画读本等形式，宣传国土资源法律法规、国情国策。

“金土工程”一期建设任务全面完成。实现了省市县三级电子公文远程传输，提高了行政效率。完成13个市局数据中心建设，苏南和苏中八市的市县视频会议系统全面建成。省厅、无锡市局“金土工程”试点被国土资源部通报表扬。

全省第二次土地调查进展顺利。根据省政府的统一部署，省市县三级全部成立了领导小组和专门的调查机构，制定了土地调查总体实施方案。全省44个县开展了外业调查，面积达3.86万平方公里，取得了阶段性成果。

“完善体制、提高素质”活动取得显著成效。开展创建“人民满意国土资源所”考核验收工作，表彰了30个优秀国土资源所，宿迁、盐城等地提前完成薄弱所改建任务，基层所的面貌有了很大改观。加强领导班子建设，组织干部参加各类培训，会同省委组织部举办市县（区）长国土资源管理专题研讨班，提高了干部队伍整体素质。老干部工作得到进一步加强。加强精神文明创建工作，省厅（系统）跨入全省创建文明行业工作先进行业。精心组织了第三届“国土资源杯”乒乓球比赛和首届书画摄影展。表彰了一批“十五”期间国土资源科技工作先进集体和个人。认真落实党风廉政建设责任制，南京市局强化网上审批监督功能，无锡、常州市局实行国土资源市场廉政准入制度，昆山市局深入开展了查找岗位“廉政风险点”活动。扎实开展机关作风整改，省厅确定的服务发展、服务基层、服务群众的10件实事全部按时办结。

同时，测绘管理和地勘经济工作又有新进展。全省新一轮基础测绘成果实现了全覆盖，启动“数字城市”试点，永久性测量标志维护工作全面完成，测绘市场、地图市场日趋规范。省地勘局、省有色地勘局发挥地质科技优势，服务地方经济，开拓两个市场，为全省经济社会发展作出了重要贡献。*年，省地勘局实现经济规模和总收入均比上年增长20%以上。省有色地勘局全年实现经营收入突破11亿元，利润突破1亿元、同比增长34%。

篇8

工作指导思想：以党的*大会议精神为指导，以科学发展观为主线，严格执行国土资源规划，认真落实好用途管制制度，合理开发利用国土资源，提高保护与保障能力，加强矿产资源管理，加大地质灾害治理力度，全面夯实基础业务工作，推进依法行政，努力提升国土资源管理能力，深化内部改革，努力提高队伍素质，为全县经济社会又快又好发展作出新的贡献。

工作主要目标：基本农田保护面积达到25.7万亩，保护率达到85%以上；计划完成土地整理5000亩，建成标准农田1600亩，新增耕地面积500亩，获取折抵指标350亩；完成土地开发5000亩，力争完成6000亩；完成建设用地复垦500亩，力争完成600亩；全年计划供地1300亩，其中出让商住用地310亩、工业用地700亩，行政划拨用地290亩，出让金收入5.5亿元；计划完成征收土地1000亩，土地收储500亩；完成采矿权出让4宗，价款收入200万元，矿产资源补偿费收入50万元。

*年工作的主要任务

（一）严格执行耕地保护制度，继续推进土地开发整理

1.切实加强耕地保护工作

耕地保护工作做到三个到位：一是保护责任机制到位。建立实施问责制，发挥责任制的作用。将基本农田保护、耕地保护、标准农田建设与保护目标任务分解落实到各乡镇，真正使乡镇政府负起责任来。二是基本农田保护落实到位。全县基本农田保护面积为25.7万亩，保护率达到85%，将基本农田保护任务分解到16个乡镇，并具体落实到村、地块、图斑，登记造册；在土地利用总体规划图上标注基本农田位置和范围；在全县主要保护区中设立基本农田保护标志。三是动态监管制度到位。研究建立县、乡镇、村三级耕地保护监督网络，在每个行政村聘请兼职耕地保护监察员。建立基本农田保护巡回检查制度。县局、基层国土所定期对辖区内的基本农田保护情况进行检查，建立基本农田登记台帐，及时准确掌握基本农田的动态变化情况。

2.土地开发整理复垦工作实现“三个转变”

（1）土地整理从标准农田建设向建设高标准农田转变，努力提高全县基本农田标准化水平。继续做好土地整理工作，重点做好新增耕地面积较小或零增耕地项目的实施，并实行政府全额投资政策。按照“三化”措施，即建设标准化、责任社会化、管理信息化，建设高标准农田，以建设促保护，确保全县粮食安全。继续严格控制占用和改变标准农田用途，巩固标准农田建设成果。根据省厅《关于切实保护标准农田的通知》（浙土发〔2002〕84号）文件精神，今后在土地利用总体规划修编和局部调整中，不得将已进行过或规划进行土地整理和标准农田建设的土地调整为建设留用地、待置换建设用地和生态退耕用地。进一步研究标准农田的保护措施，明确管护主体，落实管护经费，建立管护制度，切实巩固已建成的标准农田成果，并发挥其作用。

（2）土地开发从侧重低丘缓坡耕地开发向低丘缓坡综合开发利用并举转变，确保全县耕地占补平衡。随着荒山、荒滩、荒草地、废弃园地等后备资源大量减少，低丘缓坡综合开发利用一定要坚持“宜农则农、宜建则建”的原则，不仅要抓好耕地开发，同时也要抓好建设用地开发实施规划，充分利用废弃山塘水库资源开展造田试点工作，拓展补充耕地和建设用地空间，尽量减轻建设占补耕地压力。要在《*县低丘缓坡综合开发利用规划》的基础上,切实做好土地开发复垦资源调查及专项规划。同时，强化补充耕地的质量理念，补充耕地既要体现数量，更要提高耕地质量。保证一定的数量，稳步提高耕地质量是有效保护耕地生产能力的两项基本要求。防止耕地占补平衡中只重数量平衡，忽视质量平衡、占优补劣的倾向，正确处理好数量与质量的关系，继续开展对耕作土保护管理的课题研究，力争6月份取得实效。严格执行年度土地开发计划，确保全县新增耕地5000亩。

（3）建设用地复垦从单面强调建设用地复垦数量向多项工作相互动的建设用地复垦转变。促进全县社会主义新农村建设，积极开展建设用地复垦是落实城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩制度的需要，是今后解决建设用地供需矛盾，促进节约集约用地的重要途径。要从单一的、片面强调数量的建设用地复垦工作，着力转向与农村新区建设、村庄整治、地质灾害防治、下山脱贫等多项工作相结合的建设用地复垦工作，充分尊重农民意愿，以切实提高农民生活质量、改善居住环境、保护农民利益为出发点，积极推进农村建设用地复垦，让农民真正得到实惠，赢得社会支持。落实好2007年省厅已立项备案的2个宅基地整理项目的实施工作，确保年底完成。在上级政策规定的基础上，进一步制定配套激励政策，以明确资金和利益的分配办法。

3.切实做好土地利用总体规划编制工作

一是规划编制从思路上创新，积极探索城乡建设用地“弹性增长空间”的划定方法和管制制度。认真克服上一轮规划预见性不足、频繁调整的弊端，切实提高规划的可操作性。认真总结上一轮土地利用总体规划中“待置换用地”管理和用途管制的经验以及存在的问题；科学划定新一轮土地利用总体规划和县域总体规划中“弹性增长空间”，包括城镇发展的弹性空间和省以下重点基础设施建设的弹性空间，特别是交通、能源、电力等项目在新一轮规划中多留点空间，为以后发展奠定基础。做好土地利用总体规划与县域总体规划衔接专题研究，加快乡镇土地利用总体规划、村庄和集镇规划的编制步伐，充分发挥土地利用的集聚效应。规划调整要公示、公开，让农民有知情权。结合我县行政区划调整，服从大局、服务大局、主动对接，切实做好和完成八镇八乡土地利用总体规划的修制工作。

二是严格土地利用总体规划的实施。规划引导作用的发挥要靠规划的组织实施。建立和完善规划实施保障机制，强化规划实施的严肃性和权威性，更好地发挥规划的引导与龙头作用。

三是加快推进“城中村”和“城郊村”改造。引导“城中村”和“城郊村”村民建房加强统一规划，实行适度集中，合理布局，综合开发和配套建设，鼓励城市规划区内的农民集中建造多层和高层公寓，禁止建造别墅和低容积率住宅，提高城郊结合部的土地利用率。农村村民建房要堵疏结合，以疏为主，计划安排村民建房用地指标120亩，启动农民公寓项目的建设。

（二）大力促进土地资源节约集约利用，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用

1.加大土地收购储备力度。不断提高政府对土地市场的调控力度，增大土地储备量，掌握土地供应的主动权。扩大收储范围，拓宽收购储备渠道，增大储备资本金的投入，构建收储平台，促使我县的土地储备工作在现有基础上有新的突破。注重为大项目预留发展空间与用地空间，对每年新增的建设用地指标，单列60%以上用于工业用地需求，对100亩以上成片工业用地和特殊项目用地建立储备制度，每年工业用地的储备量控制在300亩以上。

2.切实提高土地集约利用水平。一是优化新增建设用地的利用结构。按照“区别对待、有保有压”的原则，严格执行国家的产业政策，严格控制限制类工业项目供地，把土地资源更多地配置给技术层次高、市场前景好、符合产业升级方向的先进制造业项目和现代服务项目，重点保障节能降耗、循环经济、重大基础设施等工程项目用地和城市住房保障、下山脱贫等民生项目用地。实行用地指标适度向工业园区和功能区倾斜，促进制造业集聚发展，最大限度发挥土地资源集聚利用的效用。二是建立土地集约利用新的评价体系。在继续严格执行原定的控制标准的同时，对工业用地控制指标实行动态管理，及时根据全县经济社会发展状况和土地节约集约利用目标，对工业项目投资强度、具体建设项目的容积率等控制指标进行调整，逐步提高建设项目用地的控制标准，提高新增建设用地的投入强度和产出水平，促进土地节约集约利用。三是加大标准厂房的规划和建设力度。在符合产业特点和安全要求的前提下，尽可能鼓励建造多层厂房；在符合有关法规和规划的前提下，积极引导各类开发企业投资建设标准厂房；在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，鼓励农村集体经济组织利用村级安置留地和空闲建设用地建设多层标准厂房。四是大力开展企业挖潜节地工作，依法处置闲置用地，对利用现有厂房、土地或淘汰落后生产能力实施“零增地”技术改造和技术创新项目，积极予以鼓励。开展对原工业用地改变用途后如何处置从政策层面进行研究并进行规范。

3.充分挥发市场在资源配置中的基础性作用。加强土地市场建设，进一步增强政府垄断土地一级市场，激活和调控二级市场的能力。完成基准地价的更新工作。增加商住用地的投放量，商住用地推出时序要科学安排。重点研究经济适用房和廉租房的政策制定，切实解决住房困难户住房问题。进一步完善用地招标拍卖挂牌工作。改进工作方法，积极推进工业用地公开出让。建立工业用地预公告、预申请等制度，探索竞单位地价取得土地等多种公开出让方式。科学合理设置出让条件，充分发挥土地供应引导产业优化升级作用。抓紧建立征地专项资金，进一步规范工业用地土地出让金的收缴和使用管理。在严格执行国家产业政策和项目用地控制指标的前提下，加快转而未供土地的供应速度，切实提高供地率。

（三）探索矿产资源管理机制，加强地质灾害防治工作

1.以全面实施新一轮矿产资源规划，使我县矿产资源开发利用与我县经济建设的可持续发展相协调。以矿产资源开发利用和储量动态管理为重点，促进矿山布局合理，增大矿山开采规模，逐步扩大乙类矿山的年开采规模在5万吨/年以上，优化矿业结构。进一步规范矿产资源管理秩序，把监督管理贯穿于整个矿产资源开发利用全过程，做好每年不少于2次的矿产资源开发利用方案实施情况监督检查工作。坚决取缔无证采矿、盗矿行为，严肃查处无证选矿、越界开采和非法转让采矿权行为。整顿和规范矿业权市场建设，重点规范建筑用砂资源管理制度及职能划分，加强部门协调，进一步整顿和规范砂资源管理办法。切实加强对社会化探矿权的监督管理与引导工作。

2.进一步完善应急预案。进一步完善*年度地质灾害防治应急预案，在思想上真正重视，责任上真正落实。开展以村为单位的防灾应急预案演练，以提高村自为战、人自为战的防灾抗灾能力。完成编制应急预案操作手册，细化预案内容。加强地质灾害预警预报，加强地质灾害隐患的巡查和监控。掌握隐患点动态，落实监测责任，做到心中有数，掌握防灾主动权。与气象、水利等部门保持密切联系，及时掌握水雨情动态，及时通过互联网、手机短信、电信等提示，提醒乡镇做好地质灾害防范工作。

3.开展全县小流域泥石流地质灾害调查评价工作。开展小流域泥石流地质灾害的调查评价工作，是构建和谐社会和落实科学发展观的需要；是国土部门依法履行职责和减少地质灾害人员伤亡的现实需要。系统查明小流域泥石流等地质灾害的分布发育特征和危害程度，研究总结其发生、发展和演化规律，评价小流域泥石流地质灾害易发程度和危险性，建立小流域地质灾害群测群防和预警体系，为我县科学制定防灾方案和城镇、村镇规划，最大限度避免和减少小流域地质灾害损失提供依据。确保调查评价的质量，质量是调查评价成果的生命，确保质量的前提下，加快调查评价工作进度，确保11月份完成。继续做好全县建设项目和村民建房地质灾害危险性评估工作，认真做好矿山生态治理工作，完成1个“百矿示范”自然生态环境治理工程的治理工作。年底前完成率达到我县24个废弃矿山治理任务总数的80%以上。

（四）努力夯实业务基础，不断提高支撑保障能力

1.认真做好全县第二次土地调查工作。根据上级的部署，我县被省厅列为全面开展土地调查县之一，从今年开始至2009年，我县将用二年时间全面完成第二次土地调查工作。*年主要工作任务为开展农村土地调查、基本农田调查、耕地后备资源调查、五云镇建城区1：500数字地籍调查及建立地籍管理信息系统和地籍变更快速更新机制，具体要求是：一是充分发挥县第二次土地调查工作领导小组的协调与工作经费保障作用；二是严格按拟定的土地调查工作方案科学操作；三是做好相关资料的收集；四是加强对调查人员的培训，实行先培训，后上岗；五是每个阶段工作环节要紧扣，保质保量完成好年度的工作目标。

2.强化土地登记管理工作。土地登记管理要适应社会经济发展形势的需要，努力破解登记中的问题，积极探索合理开发利用城市地下空间的登记。一方面向空中拓展，提高建筑容积率；另一方面就是向地下拓展，充分利用地下空间。积极探索地下空间的产权界定，使用权出让等有效制度和办法，规范地下空间土地使用权地价评估，消除地下空间开发利用的制度障碍，有效推进城市地下空间的开发利用。认真学习贯彻《土地登记办法》，规范土地登记行为，维护土地权利人的合法权益。认真开展日常土地登记和抵押登记工作，加快数字和地籍信息系统化建设。尽快实现“以图管地”，加强国土资源勘测工作，发挥测量数据在全县国土资源各项工作中的技术支撑作用。

3.加强信息化建设。首先，加强基础设施建设。本着“按需分配、承前启后”的原则，加大信息化建设投入力度，争取年内实现局机关人手一台、基层所每2人一台计算机的目标。局内部网络平台初步实现现有基础业务全局资源的共享。其次，土地、矿产资源实现网上审批，实现与政府之间的公文信息传递电子化，提高网络的安全性和办文的高效性；实现无纸化办公和网上文件传阅制度。第三，加强业务培训。通过计算机基础知识和操作能力培训，使全局干部职工能操作，会应用，国土资源信息化的管理意识在全局初步形成。加快做好国土资源档案馆建设的前期工作。

（五）切实加强国土资源执法监察工作

一是创新机制，建立土地执法长效机制。深入调查研究，认真总结执法监察经验，立足在管理上究原因，在制度上找办法，在创新上求突破，充分发挥乡镇人民政府为主导的土地监督的优势，与相关部门协调配合，建立起分工负责，优势互补，齐抓共管，综合防控，联合执法的土地执法长效机制。

二是攻坚克难，提高调处能力。继续深化征地制度改革。切实维护被征地农民合法权益，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。根据经济发展水平调整，不断完善我县征地补偿区片综合价标准，维护群众利益，维护社会稳定。认真贯彻执行《*县征收集体土地补偿安置管理暂行办法》、

《*县征收集体所有土地房屋拆迁安置暂行办法》，不断规范征地拆迁行为。切实关注民生，努力破解难题，以降低量为目标，提高调处初信、初访的满意率。解决重复信件的息访率和破解疑难案件的办结率为重点，认真落实工作责任制，强化责任意识、大局意识、忧患意识。加强学习实践，着力提高化解矛盾，破解疑难的能力。发挥预告功能作用，全面排查，摸清苗头，早发现、早控制、早解决。完善责任制，把矛盾下移给各基层所，把问题解决在基层，化解在萌芽状态，有利于维护社会稳定，促进工作职能的真正到位。

三是严肃法纪，查处土地违法违规案件。围绕耕地保护，加强动态巡查，以发现率、制止率为主要内容，完善巡查考核办法。充分发挥基层组织和村级国土资源监察信息员的作用，及时发现、及时制止、及时查处国土资源违法行为。创造条件建立一支严执法、敢碰硬的执法监察队伍，所需经费纳入财政预算。健全完善以分片巡查、举报为重点的违法案件发现机制，及时发现和制止违法行为。全面落实国土资源执法监察各项制度，继续加大执法力度，梳理土地违法违规案件线索，提高办案质量，加强与纪检监察部门的配合，依法依纪追究责任，从严查处。对于典型案件，公开调查，公开曝光，公开处理，维护土地管理法律法规的尊严和国土资源执法权威。

四是营造环境，加强政策法规宣传。牢固树立科学的发展观，扎实推进乡村干部国土资源法律知识宣传教育培训工作，提高基层干部依法行政水平。开展国土资源法律、法规和政策的宣传，确保十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策的贯彻落实，保护耕地，保护资源，树立依法用地观念，创造良好的土地执法社会氛围。

（六）切实加强干部队伍建设，不断提升国土资源管理能力和水平

1.提升国土资源管理水平，提高三种能力是前提。把加强能力建设作为自身建设的关键来抓。一是提高履职能力。在实际工作中做到工作职能到位，不越权、不越位、不缺位，重点提高工作的协调能力。二是提高创新能力。以人为本，深化内部改革，整合内部管理资源，理顺科室职能关系。三是提高落实能力。抓落实要有奋发有为的精神状态，坚持求真务实的作风，一件一件、一项一项扎扎实实地去完成；抓落实要明确工作思路，科学谋划布局，使我们的工作更加符合实际，更加富有成效；抓落实要突出工作重点，力求在重点突破中实现整体推进；抓落实要把目标任务具体化，使各项工作具有可操作性；抓落实要加强监督检查，建立健全责任制，确保各项工作任务圆满完成。

2.提升国土资源管理能力，加强学习是基础。学习是工作的基础，掌握知识就是掌握工作的主动权。第一，刻苦学习，更新知识。首先形成良好的学习氛围。唯有刻苦学习，提升自我，探索求新，扎实工作，才能担起重任，奉献社会。学业务，不仅干什么要学什么，而且要广泛获取各方面的知识。学法律，提高依法行政的能力。第二，与时俱进，探索创新。在资源总量不足、结构性矛盾突出的情况下，国土资源部门如何参与宏观调控，如何做好国土资源管理工作、处理好保护资源与保障发展的关系，如何从开源节流上找出路等等，都要求我们要与时俱进，不断地探索创新。全体干部职工要立足本职，有针对性地选取国土资源工作中的重点、难点、热点问题，深入调查研究，在工作中注重探索总结内在的规律性，在工作思路和工作方式上锐意改革，推动国土资源管理创新，不断提高管理能力和效能。第三，围绕中心，服务大局。以县委、县政府工作为中心，做好围绕和服务的文章，发挥支撑和保障作用；自觉地把所从事的职业当作事业，从宏观着眼，从微观入手，把心放事上，把事放心上。在物质文明与精神文明创建过程中，使全系统形成条条争先进，工作创一流的良好氛围，使每个干部职工在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。继续做好青年干部上挂下派工作，为青年干部创造一个良好的发展平台。建立健全用人合同管理制度，不断规范用人制度，加强老干部工作.

篇9

面对当前严格的土地调控政策和我县紧张的用地需求我们进一步树立大局意识、中心意识，围绕大局，搞好服务，1、想方设法跑计划。今年上级分配给我县的年度计划指标共计590亩，远不能满足我县的建设需要，为此我们积极跑省厅、市局，为我县多争取用地指标125亩，主要用于龙华工业基地建设。2、竭尽全力调规划。今年我县的调规任务可谓时间紧、任务重。因为我国实行严格的土地审批制度，土地征收既得有年度计划，也要符合土地利用总体规划，而今年我县的四个用地项目都需要调规，而调规手续特别繁琐、程度特别复杂，加之今年计划指标上级下达得比较晚，时限紧，为此我们充分发挥自己的主观能动性，自我加压、不等不靠，积极跑办、反复催办、派人盯办，想尽一切可想的办法，甚至动用一些可利用的关系，确保及时完成任务。对一些难度大的调规项目，局主要负责同志都不辞辛苦地反复跑省厅，一个处室一个处室地找、一个人一个人地谈,确实谈不下来的，就派人在省城常住，天天盯办。我局测绘技术站站长庞军同志就多次在省城长住，有时甚至连续住十几天，直到把任务完成。11月19日上午省厅来通知，龙华工业基地400亩建设用地的调规卷中出现一个严重差错，如果不迅速处理，就可能退卷，就会对龙华工业基地三期工程建设造成极为不利的影响和不可估量的损失。我局冯建民、庞军两位同志就马上去龙华，与龙华镇主要负责同志接洽后，又到市土地局接着一位用地科长，下午四点半去省厅。到省厅后，已是晚上七点多，他们找到省厅负责调规审批的同志，请求给予帮助。第二天上午他们再到省厅与主管同志见面，商量具体解决办法。因其中缺少一个材料，他们就立刻赶回县城。中午一点多回到县城先盖章然后随便吃点饭，就又返回省厅，在省厅工作人员下班前把所有资料补齐。经过一天半的时间两次往返省城，龙华工业基地三期工程的调规申请才最终被批准。为在规定时限前完成征地报批任务，我们象接力赛一样，调规申请一结束马上就进入征地程序，哪怕是半天的时间也不耽误。11月14日上午，我们拿到三信金属构件有限公司调规批文后，立即马不停蹄地赶回**，下午在县政府出具了备案报告。第二天早上6：00，冯建民同志就又和车卫杰同志一起到省厅报征地手续，一直到11点半才办完所有上报手续。特别是征地股副股长车卫杰同志，他妻子得了淋巴病，妻子在石家庄医院治疗期间，他请亲友在医院陪床，自己去省厅跑办征地手续。目前，经过我们的不懈努力，已为县工业园区、龙华工业基地、县供电公司龙马变电站等项目调规714.86亩，征地批准手续也已全部完成。3、加大投资搞置换。为解决企业征地指标难的问题，今年我们申报了广川镇南庞庄砖瓦厂等四个复垦置换项目，面积664.13亩，能为我县置换用地指标586.35亩。目前施工队都正在这些地方打井、办电，昼夜施工。在工作中，我们体会到筹措复垦资金是复垦置换的最大难题。为解决这一难题，同时也为了促使各砖瓦厂保护土地资源，我们根据国土资源部等七部委联合下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》精神，制定了《关于向全县砖瓦企业征收土地复垦费的意见》，县政府已批准执行并予以转发。通过大量细致的工作，各砖瓦窑厂对征收复垦费都有了正确认识，复垦费征收工作已全面展开并且进展顺利。4、内涵挖潜用闲置。今年我们再次对全县闲置地进行拉网式清查，把清查出的闲置地登记造册后散发到各乡镇，为他们提供用地信息。目前，王千寺、安陵、降河流等乡镇已利用存量土地130多亩，建企业13家。5、当好参谋提建议。春节后，我们根据上级政策和我县的具体情况，及时研究提出了《关于解决工业项目用地问题的建议》，建议各乡镇充分利用闲置土地、存量土地进行建设;注重搞好空心村治理，以便腾出土地发展企业。并通过县委召开全县干部大会的时机把这个建议散发到各乡镇。

二加强空心村治理，促进新农村建设

在县政府支持下，今年我县的空心治理更加深入地展开。一是配合县政府于4月29日召开空心村治理工作会议，各乡镇党委书记、乡镇长及部分村支书参加了会议。政府主要领导作重要讲话，对空心村治理提出了具体要求。还配合政府制定出台了《关于开展空心村治理工作的实施意见》，为空心村治理提供了政策依据。特别是《意见》明确要求每个村经过治理腾出的土地不得少于该村庄占地面积的1/3，而且要成方连片，以便于发展企业或复垦置换。二是拍摄了空心村治理专题片，在县电视台播放后，进一步提高了乡村两级干部特别是广大村民对空心村治理的认识，使他们能积极配合空心村治理工作。四是加大资金投入。今年我们跑省厅争取空心村治理资金15万元，我局又拿出30多万元，建立了空心村治理基金，对开展空心村治理示范村进行资金扶持。四是继续培养治理典型。今年我们又抓了杜桥镇徐庄、北留智镇八东、龙华镇张德厢、留智庙镇甘官屯四个治理典型。八东村原占地230亩，新村规划占地70亩，120处旧宅基已拆除96处，腾出土地156亩。该村已与我局签订了土地复耕协议。张德厢村共有宅基165处，其中旧宅基70多处，现已拆除53处，全部拆完并填平村内坑塘，可腾出土地218亩。徐庄村原有143处旧宅基，已拆除82处，全部拆除后可腾出土地130亩。甘官屯村原有旧宅基74户，经过治理能腾退土地90多亩。

我县的空心村治理工作得到了上级领导的充分肯定：3月22日，省人大副主任柳宝全同志、省国土资源厅副厅长邢承国同志来我县调研，肯定了我县空心村治理所取得的成绩。6月7日省政府在沧州市召开全省县域经济发展暨节约集约用地经验交流会议，我县作典型发言。

三抓好土地开发整理，促进农业增产农民增收

今年以来，为加强新农村建设，提高耕地质量，增加农民收入，我们下大气力，狠抓了土地开发整理工作，今年我县已竣工、已被批复和已上报待批的土地开发整理项目共有13个，总面积24240亩，能新增耕地5042.25亩：①已竣工完成的项目有5个，分别是温城乡马温城砖瓦窑复垦、广川镇北杨木砖瓦窑复垦、王瞳镇堤子等村土地整理、温城乡沈志窑等村土地整理、杜桥镇郑家香坊等村土地整理项目，总面积8649.3亩，新增耕地1576.5亩。②已被批复正在施工的项目有2个，分别是安陵第十屯、北留智东赵庄砖瓦窑复垦置换项目和广川南庞庄、王瞳镇南王瞳砖瓦窑复垦置换项目，总面积664.05亩，新增耕地568.35亩。③已被批复待施工的项目有4个，分别是青兰、连镇土地整理、杜桥、安陵、王瞳基本农田整理、北留智、刘集基本农田整理、安陵、王瞳、降河流土地整理，总面积11887.8亩，可新增耕地2666.85亩。这4个项目的1331.11万元建设资金都已全部到位，在省厅经过施工招标后即可动工。④已上报待批的项目有2个，分别是杜桥镇张八棍和青兰乡孙德厢基本农田整理项目，总面积3038.85亩。

土地开发整理既符合我国的耕地保护政策，促进了耕地资源的永续利用，也使党的农村政策得以实现，还直接促进了我县经济社会的可持续发展：一是目前我国现在实行新增建设用地“先补后占”原则，今年我县已完成土地整理576.62公顷，新增耕地面积105.1公顷，为以后我县报批建设用地创造了前提条件。二是促进了农业增产农民增收。经过整理，原来的盐碱地、死旱地、砖瓦厂废弃地都成为旱能浇、涝能排的优质耕地，仅新增加的耕地，每年就能为农民增收230多万元。三是可以置换年度计划指标。正在施工的安陵第十屯等四个砖瓦厂复垦项目是我县自行投资的置换项目经上级验收合格后，能为我县置换年度计划指标37.89公顷。四是能为我县节省大量的批地费用。温城乡马温城和广川镇北杨木两个砖瓦厂复垦项目是县投资的开发抵项项目，批地时能为我县节省耕地开垦费200多万元。最近我们为县开发区批地200亩，已节省费用133.33万元。

四加强党风廉政建设，构筑反腐防变思想防线

1、召开专题会议：我们多次召开专题会议，研究部署我局的党风廉政建设工作。4月18日，召开有各乡镇国土资源所长、县局全体干部职工参加的全县国土资源系统党风廉政建设工作会议，宣读了我局《20**年度党风廉政建设实施意见》，县纪委负责同志参加会议并对开展党风廉政建设提出了具体意见，县检察院负责同志在会上讲了预防职务犯罪的内容。2、组织干部职工经常学习。购买了《预防涉及国土资源管理渎职犯罪手册》和省检察院编写的《预防渎职侵权犯罪宣传画册》，组织全体股室股责人进行集中学习，并观看了关于预防职务犯罪的电教片。在平时，我们也经常把报纸上的好文章，如《人生是道选择题》等，复印下发给全体班子成员、股室负责人，要求他们认真学习。3、开辟廉政建设文化墙。我们把“政治上跟党走、经济上莫伸手、工作上当标兵、生活上不出丑”等廉政警句制成展牌，在各楼道内悬挂，使干部职工上楼下楼能经常看到这些警句，时时提醒他们要自警自省，警示他们要正确使用手中的权力。4、强化自我约束机制。年初股室负责人都向局党组签订了党风廉政建设责任状。同时我们也严肃查处违纪问题。今年3月，一名职工违规下乡查案。经查实后，我们在全县国土资源系统党风廉政建设工作会议上对他通报批评，令其向局党组作深刻检查并进行了经济处罚。

五加强政风行风建设，建设高效优质服务型机关

1、主动、及时抓好行风建设。一是今年春节刚过，我们就多次召开班子会，反复研究我局的行风建设工作。并且召集地政股、征地股等股室召开座谈会，从自身内部多方寻找差距和不足，并根据这些差距和不足研究制定了我局《关于加强政风行风建设的实施意见》。2、深入动员。4月18日，我们召开全县国土资源系统政风行风建设动员会，对今年的行风建设工作进行安排部署，各股室都向局领导班子签订了《行风建设责任状》。3、广泛征询意见。我们通过向20**年度全县纳税“100强”企业书写贺信，邮差征询意见函等形式，广泛社会各界的意见和建议，并对征求到的意见认真加以整改。今年局主要负责同志还专门抽出10多天的时间亲自到十六个乡镇进行走访，与乡镇负责同志、部分村干部、用地户进行座谈，为他们讲解当前的用地形势，为他们提供用地建议，了解他们在用地方面的问题，并为他们送去印有土地法律法规摘要的挂历、纸杯等宣传品。4、采取切实措施为企业服务。我们一是继续执行联合办公制、限时办结制、延时服务制、送证上门等各项服务措施。把全体股室主要负责人的手机号码、家庭电话号码在对外公开栏内张贴，企业如果有紧急业务即使是在周六、周日，也能找到他们加班办理。今年3月，我们得知王千寺亿佰通管业有限公司急需用地，便建议他们利用原王千寺小学建厂。企业同意后，我们便迅速为企业报批用地手续，仅用一周的时间便把土地使用证送到企业手中。企业负责人对我们的工作十分满意，特意为我局赠送了锦旗。二是安排每个股室都联系一家企业，要求他们经常走访企业，及时掌握企业的用地意向和需求，积极为企业提供政策、技术、信息服务，特别是在企业办理土地使用证和贷款抵押业务中，更要千方百计地当好参谋，提供帮助。今年我局为所联系的企业从德州新华书店选购科技、管理书籍500多本。5、开展民主评议到股室、到基层活动。今年我们继续把测绘技术站、征地股、地政股、市场交易股和执法监察大队这五个股室列为重点评议单位，并进一步严格督查措施，把对他们每年一评改为每年多次评。6月21日召开民主评议会对这五个股室进行了上半年民主评议。9月17日我们召开了第三季度中层股室行风评议会，由部分县人大、县政协委员、行风监督员、服务对象代表对全局所有股室都进行了评议。对评议结果差的股室负责人进行了经济处罚。年底前我们还要自己组织对他们的民主评议。

篇10

关键词:国土资源；管理工作；信息化管理

国土资源管理部门的信息化工作水平不仅对利用国土资源有较大影响，还对部门自身的发展有一定影响。快速发展的经济与社会离不开对资源的开发、利用，而国土资源合理的、有效的利用必须要依赖信息化管理，以弱化区域差异，平衡利用土地资源。所以加强国土资源信息化管理是重要课题。

一、国土资源信息化管理的重要性

党的十将经济全球化、世界多极化的深入发展以及社会信息化的不断推进作为重要的世界发展趋势，而国土资源管理也顺势进入到重要的信息化建设推进时期。这就需要国土资源管理部门严格按照党的重要指导方针，不仅要统一领导、统一标准，还要统筹规划、共享信息，面向社会提供服务，坚持目标明确、责任落实，严格遵循土地资源信息化管理的客观规律，既要开放信息服务，又要保证信息安全，以便从整体上推进信息化管理，带动国土资源管理走上科学化以及现代化的道路。信息化管理能使国土资源管理部门大大减少重复劳动，在省时省力的基础上大大提高工作效率，是一种快速、便捷、高效的管理模式，是现代化管理的需要，是电子政务得以快速发展的具体内容和迫切要求，更是发展经济与信息事业的内在推动力，加强国土资源信息化管理至关重要且刻不容缓。

二、加强国土资源信息化管理的重要举措

（一）促进业务主流程信息化。将土地业务流程理顺是加强国土资源信息化管理面临的首要问题。只是在整合、重组土地业务主流程时要打破传统以部门为界限的开发方式，选择围绕信息流这一主线加强系统建设，对现有土地业务加以分析，整理土地业务办理流程，建立最优的业务模式，以便共享信息，整体提升信息化管理水平。同时，要针对国土资源管理实际进一步明确分工，建设有关主业务流程的信息系统。如可凭借先进的网络技术以及信息获取技术、信息处理技术，对计算机调查评价辅助系统加以开发和利用，围绕数据流这一主线构建全新的国土资源调查评价体系。又如针对国土资源管理的社会化信息服务，则可利用网络、大屏幕、光盘、电子阅览室、触摸屏等形式直观、方便、快捷地国土资源信息，促进业务的信息化。

（二）加快建设数据库的步伐。建设数据库是加强国土资源信息化管理的基础，因为收集、整理国土资源的基础数据是实现信息化管理的前提。国土资源数据不仅时空性强，且规模庞大，涉及多个时间与空间尺度，而更新及时、上下一致、真实客观的国土资源数据是落实最严格国土资源管理制度、保护制度以及加强国土资源监管的重要信息基础。过去附属于各个主题的国土资源信息系统的数据管理是封闭的、分散的、垄断的，无法满足即时、大规模共享国土资源数据的要求，务必要重新建立国土资源数据管理模式，通过大型的数据采集项目建立起有关国土资源的全新数据库，集中存储与测绘、土地、地矿等相关的基础数据，并建立相应的数据库，建立国土资源数据中心，共享基础地理信息、基础土地及地矿数据等。另外，对过去国土资源管理所生成的数据库资料应实施标准化整理，形成能通过计算机识别的国土资源数字化资料，坚持健全国土资源管理的数据库，更有效地收集、整理基础数据资料，加快数据库建设部分，推动信息化管理进程。

（三）完善公众管理监督渠道。政府相关部门要及时在互联网上国土资源信息，以便公众能及时了解信息，同时引导公众自觉参与到对国土资源的开发和利用环节，加强信息反馈，大胆检举甚至是控告破坏国土资源或浪费国土资源的行为；检举国土资源管理部门的失职行为、不作为行为，鼓励社会大众通过电子信件或电话等渠道发表自己的看法、建议，并针对公众参与行为实施一定的奖励措施，全面调动公众参与国土资源管理、参与国土资源监督的主观能动性；面向全社会建立国土资源信息化管理服务体系，在确保信息安全的大前提下，国土资源管理部门应向公众提供形式多样、内容丰富、方便快捷的信息服务，依托信息化管理加深公众对国土资源管理工作的了解，并争取他们的支持，最大限度发挥国土资源的公益性作用、基础性作用。

（四）须重视智能化建设工程。智能化建设工程实际上是针对专业技术实施信息化再造，特别是采取信息化手段增强专业技术能力。而国土资源管理的主要任务就是由计算机自动完成或辅助完成专业技术工作，如计算机自动测算土地的价格，或自动选定工程项目的地址，或自动对比并优选决策方案等。智能化工程建设涵盖了国土资源管理的多种技术形态，基于地理信息系统、采用空间分析方法，辅助解决大量技术分析问题，并通过虚拟现实技术、系统仿真技术等支持智能化工程建设，提升国土资源管理信息系统的智能化水平。

三、结语

国土资源是人们生存及发展的必备物质基础，国土资源管理的改革与创新迫切需要全面普及应用新一代信息技术，全面升级信息化管理体系，而该目标的实现需要集体智慧，需要国土资源管理部门采取信息化手段加强国土资源信息化管理，从而推动国土资源管理水平的提升。

作者:杨尧 单位:长白山管委会国土资源局

参考文献: