房屋权属登记范文

导语：如何才能写好一篇房屋权属登记，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：房屋权属；登记档案；信息化管理；建设策略

房产行业的迅速发展、人们产权意识的提高，都对房屋权属登记档案管理提出了更高要求，传统的档案管理效率较低，不能满足新发展形势下的管理需求，无法实现对档案的充分利用，经常造成档案破损或者遗失现象，容易引发房屋权属纠纷，不利于和谐、稳定社会的构建。针对这种现象，必须对档案管理方式进行优化，保证房屋权属登记档案的完整性，为人们维护房屋产权提供可靠依据，避免出现房屋权属纠纷，推进档案信息化管理建设具有非常重要的现实意义。

1 房屋权属登记档案信息化管理的重要意义

房屋权属登记档案是房屋产权拥有者维护自身权益的最有利、也是最直接的证据，能够提供准确、可靠的信息依据，需要对其进行妥善储存和科学管理。在城市化建设持续推进的背景下，房产行业得到了迅速发展，随着购房人数的持续增长，需要进行登记的房屋权属档案越来越多，加大了档案管理难度[1]。传统档案管理方法工作效率较低，不能保证档案的完整性和准确性，无法提供可靠的房产交易依据，容易造成房屋权属纠纷，利用计算机信息技术可以实现对大量档案的采集、储存以及处理，在保证档案完整性以及准确性的同时，提高了工作效率，有利于房产行业的健康、稳定发展。

2 房屋权属登记档案信息化管理建设所面临的问题

2.1 缺乏对档案信息化管理的认识

要想推进房屋权属登记档案信息化管理建设，首先就需要提高对相关工作重要性的认识，加强重视力度，从现阶段的房产行业发展情况来看，缺乏对档案信息化管理的认识在很大程度上制约了档案管理信息化建设进程。相关部门对档案信息化管理认识不够深刻，没有意识到其重要性，没有提供足够的资金支持，相关工作无法正常开展，信息化设施不够健全，无法顺利完成档案信息的采集、存储以及处理等工作，导致档案信息化管理进程缓慢，甚至处于停滞不前的状态。

2.2 档案管理方式不够规范

房屋权属登记档案信息化管理建设需要规范的管理方式形成约束作用，档案管理方式不够规范是档案信息化管理建设过程中亟需解决的问题。部分房地产管理部门对房屋权属登记档案管理没有引起足够的重视，一直沿用以前的档案接管方法，仅仅是只保存移交到该部门的相关档案，并未要求管理人员对接管后的档案进行整理、编目、立卷、入库和调档查阅等一系列的专业管理，使得档案管理出现混乱、难以查找等问题。同时，随着社会的发展，不断有新的档案被移交进来，使得档案查阅工作量增加[2]。

2.3 档案管理人员综合素质不高

档案管理工作是由专门的管理人员完成的，管理人员综合素质的高低将会直接影响管理效果，从当前的房屋权属登记档案管理情况来看，管理人员的综合素质还有待提高。档案管理具有专业性和复杂性，部分管理人员没有接受过专业的培训，工作能力不强，对档案管理工作内容不够熟悉，对计算机技术也不够熟悉，无法操作计算机完成档案管理工作；档案管理工作量较大，管理人员整天与档案信息打交道，容易产生枯燥、乏味的感觉，工作时比较敷衍，责任意识不强，缺乏认真、负责的工作态度。

3 房屋权属登记档案信息化管理的具体建设策略

3.1 提高对档案信息化管理的认识

房屋权属登记档案信息化管理是档案管理的必然发展趋势，顺应了时展，满足了档案管理新的需求，是房产行业发展与信息化技术发展共同促成的产物，只有提高对档案信息化管理的认识，加强档案信息化管理建设，才能保证房产行业的健康、良好发展。有关部门必须给予足够的支持，提供所需资金完善档案信息化设施，为相关工作的开展创造有利条件；创新档案管理理念，认识到档案信息化管理的重要性，加大宣传力度，保证档案信息化管理建设的顺利推进。

3.2 构建完善的信息化管理系统

完善的管理系统能够保证档案信息化管理的规范性、有序性、高效性，在开展工作的过程中形成一种约束作用，对加快房屋权属登记档案信息化管理建设具有重要作用。利用信息计算机技术，使房屋权属登记档案信息系统与房产交易系统形成一个整体，房屋权属登记档案信息系统可以对房产交易过程中所产生的各种信息进行记录并生成档案；根据房产行业的不同业务，将档案信息进行分类，具有相同特点的房产档案归入到同一类型中，在进行检索的时候，可以根据实际需求在相应的类型中进行查找，缩小了查找范围；对档案信息进行实时更新，使其与市场动态情况保持同步，提高了档案的准确度[3]。

3.3 加强档案管理人员的培训

档案管理人员在房屋权属登记档案信息化管理过程中承担着重要责任，只有具备较高素质的专业性人才才能满足岗位需求、做好档案管理工作，所以就需要加强对档案管理人员的培训，打造一支综合素质较高的专业化队伍。档案管理人员不仅仅需要掌握档案管理工作流程，还需要具备较高的计算机操作能力，能够利用计算机信息技术完成档案的采集、储存以及处理等工作，保证档案信息的完整性和准确性；利用空闲时间加强对档案专业知识的学习，提高专业化程度以及工作能力；对档案管理人员进行思想政治教育，帮助其树立正确的人生价值观念，提高其责任意识，在工作过程中更加认真负责。

4 结束语

房屋权属登记档案信息化管理顺应了时展需求，具有广阔的发展前景，针对建设过程中所遇到的问题，需要提高对档案信息化管理的认识，构建完善的信息化管理系统，加强档案管理人员的培训，保证档案信息化管理建设的顺利推进，为房产行业的健康、稳定发展提供有力保障。

参考文献

[1]杜建明.对房屋权属登记档案信息化管理的探讨[J].中国房地产业，2016（10）.

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    第一条  为加强土地房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障土地房屋所有权人和使用权人的合法权益，根据有关土地房屋法律、法规的规定，结合厦门市实际，制定本规定。

    第二条  土地房屋权属登记是指依法对国有土地使用权、 集体土地所有权、集体土地使用权、房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权等他项权的确认和登记。

    第三条  实行土地房屋权属登记发证制度，依法登记的土地房屋权属受法律保护。土地房屋权属的设立、转移、变更、终止等，须依照本规定进行登记。

    第四条  土地房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

    第五条  厦门市土地房产管理局负责本市土地房屋权属登记管理工作。厦门市土地房产权籍登记机构（以下简称登记机构），受市土地房产管理局的领导和委托，承担土地房屋权属登记的具体工作。

    第二章  登记申请

    第六条  申请土地房屋权属登记，土地上已有房屋的，土地与房屋应同时申请登记。

    第七条  因买卖、赠与、析产、交换、抵押等行为而产生的土地房屋权属登记，由有关当事人共同申请。

    共有的土地房屋，由共有人共同申请登记。

    第八条  申请土地房屋权属登记，申请人可以委托他人办理。由人办理登记的，应向登记机构提交申请人的委托书，境外申请人的委托书应按规定经过证明、公证；尚须认证的，应经认证。

    第九条  申请土地房屋权属登记，申请人应在本规定规定的期限内提出申请。申请人居住在港、澳、台或国外的，或属农村居民的，其申请登记的期限为六个月，但本规定第二十一条规定的除外。

    第十条  申请土地房屋权属登记，申请人应按本规定提交申请书和有关证件。申请人提交的证件应当是原件。

    申请土地房屋权属登记，法律、法规规定应经公证以及当事人约定公证的，申请人应提供公证文书。

    第十一条  申请土地房屋权属登记，申请人必须分别不同情况提交身份证明：

    ㈠  个人身份证明；

    ㈡  企业营业执照、法定代表人或负责人的身份证明；

    ㈢  机关、团体和其他组织依法成立的批准文件和该单位负责人证明。

    境外企业、组织提供的身份证明应按规定经过证明、公证；尚须认证的，应经认证。

    第十二条  凡未经登记管理部门确认其土地房屋权属，领取土地房屋权属证书的土地使用者和房屋所有者，应当自下列事实发生之日起六十日内申请初始登记：

    ㈠  以出让方式使用国有土地，受让方已按出让合同约定支付全部土地出让金的；

    ㈡  在依法取得国有土地使用权的土地上新建房屋并竣工验收的；

    ㈢  以国有土地使用权作价入股股份制企业，入股合同已生效的；

    ㈣  依法拥有集体土地所有权的；

    ㈤  依法取得集体土地使用权的；

    ㈥  依法在集体土地上新建房屋并竣工验收的；

    ㈦  土地使用期届满，经批准续期使用的。

    第十三条  申请土地使用权初始登记应提交下列文件：

    ㈠  初始登记申请书及身份证明；

    ㈡  政府批准用地文件、用地红线图；

    ㈢  建设用地批准书；

    ㈣  取得土地使用权的证明文件。以出让方式使用土地的，还应提交土地使用权有偿出让合同及缴清地价款证明。

    第十四条  单位申请新建房屋的初始登记，应提交下列文件：

    ㈠  初始登记申请书及身份证明；

    ㈡  土地使用权属证明（《土地使用证》或本规定第十三条第㈡、㈢、㈣项所列文件）；

    ㈢  建设项目批准文件；

    ㈣  建设工程规划许可证；

    ㈤  建设项目方案批文和竣工后的总平面和分层平面图；

    ㈥  竣工验收证明。

    第十五条  个人申请城镇或农村新建房屋的初始登记，应提交下列文件：

    ㈠  初始登记申请书及身份证明；

    ㈡  批准建造的有效证照。

    申请城镇新建房屋初始登记的，还应提交用地文件及红线图。

    第十六条  申请购买新建商品房的初始登记，应提交下列文件：

    ㈠  初始登记申请书及身份证明；

    ㈡  购房合同；

    ㈢  购房发票。

    单位购买新建商品房后按本市住房制度改革规定的价格出售给个人的，其售房合同应载明房屋来源、原购买商品房的价格、出售给个人的价格、按出售给个人的价格和原购买商品房的价格确定购房个人拥有的产权比例。

    第十七条  经初始登记的土地房屋，有下列情形之一的，权属人应自合同或其他法律文件生效之日起六十日内申请转移登记：

    ㈠  集体土地依法转为国有土地的；

    ㈡  国有土地使用权依法转让的；

    ㈢  依法设定抵押的土地房屋经依法处分而转移的；

    ㈣  依法买卖（不含购买新建商品房）、赠与、交换、继承土地房屋的；

    ㈤  人民法院作出判决、裁定、调解引起权属转移的；

    ㈥  仲裁机构裁决引起权属转移的；

    ㈦  法律、法规规定的其他情形。

    第十八条  申请转移登记，应提交下列文件：

    ㈠  转移登记申请书及身份证明；

    ㈡  土地房屋权属证书；

    ㈢  与权属转移有关的合同、协议、证明文件、行政决定或其他法律文件；

    ㈣  缴纳有关税费凭据。

    第十九条  有下列情形之一的，权属人应自变更事实发生之日起六十日内申请变更登记：

    ㈠  土地权属来源由行政划拨改为有偿出让的；

    ㈡  土地面积或房屋现状依法发生变化的；

    ㈢  土地房屋用途依法发生改变的；

    ㈣  权属人姓名或名称发生更改的；

    ㈤  土地房屋座落地址或名称发生变化的；

    ㈥  法律、法规规定的其他情形。

    第二十条  申请变更登记，应提交下列文件：

    ㈠  变更登记申请书及身份证明；

    ㈡  土地房屋权属证书；

    ㈢  与变更事实相关的证明文件或批准文件。土地权属来源改变的，应提交有偿出让合同及缴清地价款证明。地上房屋翻建、改建、扩建的，应提交批准建造的有效证照。

    第二十一条  经初始登记的土地房屋，依法设定抵押等他项权的，当事人应自合同或其他法律文件生效之日起十五日内申请他项权登记。

    第二十二条  申请他项权登记应提交下列文件：

    ㈠  他项权登记申请书及身份证明；

    ㈡  土地房屋权属证书；

    ㈢  设定他项权的合同、协议或其他证明文件。

    预购的商品房设定抵押时，应提交本条第一款第㈠、㈢项规定的文件和购房合同及购房发票。

    第二十三条  有下列情形之一的，当事人应向登记机构登记备案：

    ㈠  依法在国有土地上建造商品房，建设工程项目已经竣工验收，开发单位应在竣工验收后六十日内将商品房的总建筑面积提交登记备案；

    ㈡  商品房建设项目在竣工验收后三十日内，开发单位应将商品房预售合同及其变更合同提交登记备案；

    ㈢  出租房屋，出租人应自签订合同之日起十五日内提交登记备案。

    第二十四条  有下列情形之一的，权属人应自事实发生之日起六十日内向登记机关申请注销登记：

    ㈠  土地使用期届满未再续用的；

    ㈡  房屋发生倒塌或拆除等灭失情形的；

    ㈢  土地房屋权属依法发生强制性转移的。

    土地房屋他项权消灭，当事人应自他项权消灭之日起十五日内向登记机构申办他项权注销登记。

    申请注销登记时，应向登记机构缴回土地房屋权属证书；因拆迁引起房屋灭失的，还应缴回《房屋拆迁许可证》。

    第三章  权属调查

    第二十五条  登记机构受理土地房屋权属登记申请后，应进行地籍调查和房屋权属调查，确定宗地界线、宗地面积和房屋建筑面积。

    第二十六条  地籍调查时，被调查宗地和相邻宗地的土地使用者应按预定时间到现场对宗地界线进行认定。无争议的，指界人必须在地籍调查表上签字或盖章，由登记机构设立宗地界址标志。指界人对宗地界线认可，但拒绝在地籍调查表上签字或盖章的，视同缺席指界。

    指界人及其他当事人对界址有争议的，按《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理。

    第二十七条  宗地相邻各方违约缺席指界的，按下列办法处理：

    ㈠  一方缺席的，宗地界线由他方指界人认定后，参考有关权属文件确定；

    ㈡  双方缺席的，调查人员依照有关规定，参考双方提供的权属文件确定宗地界线。

    依照本条前款规定确定的界线，登记机构应将划界结果书面通知缺席方。缺席方如有异议，必须在接到书面通知之日起十五日内申请重新确界。

    第二十八条  房屋权属调查时，申请人应提供四至归属的有效证明材料。

    第四章  登记发证

    第二十九条  房屋买卖、继承、赠与、析产的，其权属经登记机构调查后，应进行公告，公告期为一个月。

    在公告期内，登记申请人或其他权益相关人对公告内容有异议的，可以向登记管理部门提出复查申请，并提交异议书及有效证据。登记管理部门应对异议书等进行调查核实，异议成立的，予以暂缓登记；异议不能成立的，书面驳回异议，并告知理由。

    第三十条  登记机构自受理登记之日起，应在以下期限核准登记：

    ㈠  初始登记三个月；

    ㈡  转移登记、变更登记二个月；

    ㈢  他项权登记、注销登记十五日。

    公告时间和处理异议时间不计算在前款所列期限内。

    第三十一条  申请人权属来源合法、明确的，登记机构应当核准登记，经登记管理部门确认其权属，颁发、换发或注销土地房屋权属证书。

    登记机构颁发土地房屋权属证书时，属城镇土地房屋的，给权属人颁发统一的土地房屋权属证书；属农村土地房屋的，分别给权属人颁发集体土地使用权证书和房屋所有权证书。

    第三十二条  土地房屋权属证书应载明以下内容：权属人；土地房屋座落；土地的权属性质、权属来源、使用年限、面积、用途、等级、地籍编号；房屋的权属性质、来源、结构、层次、面积、用途、竣工年份；土地房屋价值及纳税情况；他项权摘要；共有人情况。

    按本市住房制度改革规定出售给个人的房屋和单位购买新建商品房后出售给个人的房屋，土地房屋权属登记卡和土地房屋权属证书上应载明产权比例。

    第三十三条  土地房屋有下列情形之一的，登记机构应当在接受申请后三十日内作出不予登记的决定，并书面通知申请人：

    ㈠  违法用地的；

    ㈡  临时、违法违章建筑的；

    ㈢  拆迁公告后新建、扩建、改建房屋，或进行房屋买卖、赠与、交换、抵押、析产的，或改变房屋用途的；

    ㈣  其他依法禁止登记的。

    土地使用权未经核准登记的，房屋所有权不予登记。土地使用权和房屋所有权未经核准登记的，土地房屋他项权不予登记。

    第三十四条  土地房屋有下列情形之一的，经登记管理部门批准由登记机构直接代为登记：

    ㈠  无纠纷且未确定土地使用权的国有土地；

    ㈡  人民法院裁定为无主房屋的；

    ㈢  房产管理部门直管的公房或依法由房产管理部门代管的房屋；

    ㈣  法律、法规规定的其他情形。

    第三十五条  有下列情形之一的，登记机构应暂缓登记，并在作出暂缓登记决定之日起十五日内书面通知申请人：

    ㈠  产权纠纷尚未解决的；

    ㈡  违法用地、违法违章建筑未经处理或正在处理的；

    ㈢  土地房屋权属不清，提供的证件不齐全、不真实的；

    ㈣  其他依法暂缓登记的。

    暂缓登记的事由在登记机构作出暂缓登记决定之日起满三个月未消失的，登记机构退回登记申请。

    第三十六条  有下列情形之一的，经登记管理部门批准，登记机构可撤销全部或部分核准登记事项：

    ㈠  当事人未按本规定第二十四条要求办理注销登记的；

    ㈡  当事人隐满真实情况，或伪造有关证件、文件，或采取其他欺骗手段获准登记的；

    ㈢  登记机构审查有疏忽，导致核准登记不当的。

篇3

第二条  本办法适用于本省设市城市规划区、建制镇、工矿区范围的房屋权属登记。

第三条  本办法所称房屋，是指适用于居住、办公、教学、科研、医疗、文化、娱乐、商贸的房屋，以及厂房、库房等。

本办法所称房屋权属登记，是指房地产管理部门代表政府对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的公民、法人或其他组织。

本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的公民、法人或其他组织。

第四条  省人民政府建设行政主管部门负责全省的房屋权属登记管理工作，对全省房屋权属登记发证工作进行指导、监督。

市、县人民政府房地产管理部门负责本行政区域内的房屋权属登记发证的具体管理工作。

第五条  本省实行房屋权属登记发证制度。

申请人应按本办法规定到房屋所在地的市、县人民政府房地产管理部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

房屋权属证书包括房屋所有权证、房屋共有权证、房屋他项权证。

共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等法律效力。

第六条  房屋所有权证签发日期为房屋产权取得日期。房屋所有权证是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

依法登记并取得权属证书的房屋，受国家法律保护。

第七条  房屋权属登记分为：

（一）总登记；

（二）初始登记；

（三）转移登记；

（四）变更登记；

（五）他项权利登记；

（六）注销登记。

第八条  房屋总登记是指县级以上人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋权属进行的统一登记。

实施房屋总登记，须在规定登记期限开始之日的30日前，由决定总登记的人民政府房屋登记公告。凡在总登记范围内的房屋，权利人不论有无房屋所有权证，权属有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。

登记机关认为必要时，经本级人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。

第九条  房屋总登记以外的其他房屋权属登记，均由房屋权利人主动申请办理。权利人为法人、其他组织的，以法人、组织的名义申请，申请书由其法定代表人签署；共有房屋，由共有人共同申请；房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。

第十条  权利人申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人员的有效证件。

权利人可以委托人办理申请登记手续。人办理申请手续时，应向登记机关交验人的有效身份证件并提交申请人的书面委托书。

第十一条  本办法之前，已建房屋未进行过房屋权属登记的，应申请办理初始登记。申请初始登记除提交初始登记申请书和房屋位置、结构、面积等图纸资料外，还应提交下列文件、证明和材料：

（一）单位接管的建国前的旧房，应提供政府或有关机关的决定文件或有关证件；

（二）单位接收的无偿划拨、移交、捐献的房屋，应提交相关的文件、批件或证件；

（三）落实私房政策退还的房屋，应提交批准退还机关的文件及原房屋权属证件；

（四）建国后建起的房屋，应提交用地权属证明文件、建设用地规划许可证和建筑工程规划许可证等文件。

因取得房屋的时间久、权属变更复杂并难以提供前款所列文件、证件、材料的，单位房屋可由县级以上主管部门、私人房屋可由房屋所在地街道办事处，以及土地、规划等部门出具房屋权属合法无误的证明，经登记机关审查，可以确认房屋权属的，由登记机关在当地报纸上公告，经6个月无异议的，准予登记，发给权属证书。

第十二条  新建的房屋，权利人应当自房屋竣工之日起3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记。申请初始登记，须提交下列文件：

（一）用地证明文件或者土地使用证；

（二）建设用地规划许可证；

（三）建筑工程规划许可证；

（四）施工许可证；

（五）房屋竣工验收资料；

（六）其他相关证明文件。

在本单位规划用地范围内或居民个人住宅规划用地范围内新增建的房屋，申请初始登记时，可只提供前款第（一）（三）（五）项所列文件。

第十三条  开发单位新建的商品房，应自商品房竣工之日起3个月内，由开发单位向登记机关申请商品房产权登记，并提交本办法第十二条规定的文件、材料。登记机关审查登记后，按房屋套数发给省建设行政主管部门统一印制的商品房购销合同书。

房屋自出售之日起30日内，购房人凭与开发单位签署的购销合同书及购房发票、契税完税凭证到房屋所在地登记机关办理房屋所有权登记手续，领取房屋所有权证。

第十四条  因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、裁决等原因改变房屋权属的，当事人应当自房屋权属变更事实发生之日起30日内申请房屋权属转移登记。

房屋买卖、交换、申请转移登记的，申请人应当提交房屋权属证书及相关的合同、协议、契税完税凭证等文件；房屋划拨、合并、裁决的，应提交房屋权属证书及批准裁决等相关文件；房屋赠与、继承、分割的，除提交房屋权属证书外，还应提交有关协议及公证文件。

第十五条  权利人名称变更，房屋坐落的街道、门牌号改变，房屋翻建结构改变、面积增加或者减少，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记。申请变更登记时，申请人应当提交房屋权属证书及相关的证明文件，法人、组织名称变更的应提交上级机关批准的文件；公民姓名改变的，应提交当地公安派出所出具的证明；房屋翻建改变结构、增加或减少面积的，应提交规划部门许可文件、相关材料和证明。

第十六条  单位公有住房向职工出售时，应向房屋所在地登记机关申请出售公有住房产权转移备案登记，登记机关审查登记备案后，按出售的公有住房套数发给公房出售产权转移备案登记卡。职工购买公有住房后，凭单位签章的公有住房产权转移备案登记卡和购房交款票据、契税完税凭证到登记机关办理公房产权转移过户登记手续，并领取产权证书。产权证书应注明产权属性和产权比例。

第十七条  依法强制取得的房屋，取得人应自人民法院判决生效之日起30日内，持法院生效法律文书和有关证明文件，到房屋所在地登记机关申请房屋权属转移登记。

第十八条  以房屋所有权设定抵押、典当的，双方当事人应当自抵押、典当合同签订之日起30日内，持房屋所有权证书、当事人居民身份证或法人资格证明、合同以及有房地产评估资格的机构出具的房屋价格评估报告等有关证件和材料，到房屋所在地登记机关办理他项权利登记手续。经登记机关审查，该项抵押、典当合法、真实、无异议的，准予登记，并在该房屋产权档案中详细记载该房屋他项权利内容，并颁发他项权利证书，交债权人保存。

第十九条  抵押、典当期限届满，抵押、典当人不能履行债务的，债权人可持房屋他项权利证书申请行使他项权利。

第二十条  房屋结构相连或具有共有、共用设备和附属建筑的房屋权利人，申请房屋权属登记时须填写房屋墙界表，并经相连房屋和共有或共用设备、附属建筑的相关人签名盖章认定。

第二十一条  有下列情形之一的，可以暂缓登记：

（一）当理由不能按期提交证明材料的；

（二）申请登记应提交的文件、证件不全，需进一步提供的；

（三）房屋产权有纠纷的；

（四）法律、法规规定的其他情形。

第二十二条  有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：

（一）属于违章建筑的；

（二）属于临时建筑的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第二十三条  因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。

申请注销登记，应当提交原房屋所有权证书、他项权利证书及相关的合同、协议、证明等文件。

第二十四条  凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记，登记机关应自受理登记申请之日起60日内核准登记，并发给房屋权属证书；申请房屋权属注销登记的，登记机关应当自受理注销登记申请之日起30日内核准登记，注销并收回权属证书存档。

登记机关受理的登记申请，经审查认为应当暂缓登记、不予登记的，应当自受理登记申请之日起30日内作出暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知申请人。

第二十五条  有下列情形之一的，登记机关有权注销其房屋权属证书：

（一）申报不实的；

（二）涂改房屋权属证书的；

（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。

登记机关注销房屋权属证书，应当作出书面决定并送达权利人，收回被注销的房屋权属证书或公告作废。

第二十六条  房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换证的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时在当地日报刊登遗失启示声明作废，并向登记机关申请补发。登记机关应作出补发公告，经6个月无异议的，予以补发。

第二十七条  权利人申请房屋权属登记，应缴纳登记费和权属证书工本费。

登记费的收取办法和标准，按省建设行政主管部门会同省财政、物价部门制定的办法执行。

第二十八条  权利人违反本办法规定，逾期不申请房屋权属登记的，由登记机关责令其限期登记，并按应缴登记费额加收1倍以上5倍以下逾期登记费。

第二十九条  以虚报、瞒报房屋权属情况等不正当手段获得房屋权属证书的，除由登记机关注销其房屋权属登记，收回其权属证书外，对个人采取不正当手段获取居住房屋权属证书的，处以500元以下罚款；获取经营用房权属证书的，处以10000元以下罚款。

对法人或其他组织采取不正当手段获取居住房屋权属证书的，处以1000元以下罚款；获取经营用房权属证书的，处以10000元以上30000元以下罚款。

涂改房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书，并可对公民处以500元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以上10000元以下罚款。

非法印制、伪造房屋权属证书的，由登记机关没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对公民处以1000元以下罚款，对法人或其他组织处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条  利用不正当手段获得房屋所有权核准登记造成他人损失的，当事人应当承担赔偿责任。

第三十一条  登记机关的工作人员玩忽职守，徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条  当事人对登记机关作出的有关决定和处罚决定不服的，可以依照行政复议条例或行政诉讼法的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。

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房屋登记机构是否可以办理购房人、金融机构以经济适用住房设定抵押申请的房屋权属登记，在房屋登记机构内部和社会各界存在分歧。出于保障购房人和金融机构的合法权益，避免经济适用住房的抵押风险，维护社会经济秩序的考虑，我想尝试谈谈一点看法。

本文讨论的以“经济适用住房”设定抵押申请的房屋权属登记，包括以“单位集资合作建房”设定抵押申请的房屋权属登记。

一、《经济适用住房管理办法》未禁止以经济适用住房设定抵押

2007年11月19日，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局以建住房[2007]258号文，印发了《经济适用住房管理办法》。该办法是现行的调整经济适用住房法律关系的国务院规章。

《经济适用住房管理办法》第8条规定，“经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款”。该办法第9条第1款规定，“购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具市、县人民政府经济适用住房主管部门准予购房的核准通知”。

单看《经济适用住房管理办法》，条文的字里行间，并未明确禁止以经济适用住房设定抵押。

另外，建设部《城市房地产抵押管理办法》第12条规定，“以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以房地产权利人可以处分和收益的份额比例为限”。

二、经济适用住房的法律属性

按照《经济适用住房管理办法》的规定，购房人或者所有权人，在按照政府所定的标准，向政府交纳土地收益等相关价款取得完全产权前，经济适用住房有以下主要的法律特征。

第一，经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。

第二，购房人或者所有权人仅仅拥有经济适用住房的有限产权。经济适用住房的房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明“经济适用住房、划拨土地”。作为有限产权的经济适用住房，购房人或者所有权人占有、使用、收益、处分的权利，受政府或其经济适用住房主管部门监管。

第三，购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易（《中华人民共和国城市房地产管理法》第2条第4款将房地产抵押规定为房地产交易）；购房人或者所有权人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

第四，购买经济适用住房满5年，购房人或者所有权人上市转让经济适用住房的，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款，具体交纳比例由市、县政府确定，政府可优先回购；购房人或者所有权人也可以按照政府所定的标准，向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。

中国人民银行《个人住房贷款管理办法》第15条规定，“贷款抵押物应当符合《中华人民共和国担保法》第34条的规定。《中华人民共和国担保法》第37条规定不得抵押的财产，不得用于贷款抵押”。该办法第16条规定，“借款人以所购自用住房作为贷款抵押物的，必须将住房价值全额用于贷款抵押”。

《中华人民共和国担保法》第34条第1款第3项规定，抵押人依法有权处分的国有土地使用权、房屋和其他地上定着物可以抵押。该法第37条第5项规定，依法被监管的财产不得抵押。《中华人民共和国物权法》第184条第5项规定，依法被监管的财产不得抵押。

三、以经济适用住房设定抵押，可能会暗含风险

《城市房地产抵押管理办法》第3条第1款规定，“本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，债权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿”。

从以上规定中不难看出，“债务人不履行债务时”，债权人能不能“依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿”，是判定以经济适用住房设定抵押有没有积极意义、有没有法律风险的唯一标准。

我认为，在现行法律制度下，以经济适用住房设定抵押，对于债权人（即抵押权人、作为贷款人的银行等金融机构；下同）而言，可能会承担“受偿风险”；对于市、县政府或其经济适用住房主管部门，或者政府的其他住房保障部门而言，可能会承担“安置风险”；对于房屋登记机构而言，可能会承担“登记错误风险”。

四、以经济适用住房设定抵押，债权人可能承担“受偿风险”

《中华人民共和国物权法》第195条规定，“债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形，抵押权人可以与抵押人协议以抵押财产折价或者以拍卖、变卖该抵押财产所得的价款优先受偿”。“抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以请求人民法院拍卖、变卖抵押财产”。

《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》（法释[2005]14号）第2条规定，“人民法院对已经依法设定抵押的被执行人及其所扶养家属居住的房屋，在裁定拍卖、变卖或者抵债后，应当给予被执行人六个月的宽限期。在此期限内，被执行人应当主动腾空房屋，人民法院不得强制被执行人及其所扶养家属迁出该房屋”。该规定第6条规定，“被执行人属于低保对象且无法自行解决居住问题的，人民法院不应强制迁出”。

购买经济适用住房的城市低收入住房困难家庭，除了所购买的经济适用住房外，不会另有住房。设定经济适用住房抵押的购房人或者所有权人不履行债务，需要清偿时，不可能“主动腾空房屋”，同时，由于“人民法院不应强制迁出”，协议折价、拍卖变卖抵押物似无可能。在这种情况下，债权人受偿，可能难以保障。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第51条、《城市房地产抵押管理规定》第45条规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。

就算设定经济适用住房抵押的购房人或者所有权人不履行债务时，可以“主动腾空房屋”，可以折价或者拍卖、变卖经济适用住房清偿债务，但是，因为“应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后”，“抵押权人方可优先受偿”，在这种情况下，抵押权人的受偿款额可能被大打折扣。

五、以经济适用住房设定抵押，市、县政府或其经济适用住房主管部门，或者政府的其他住房保障部门可能会承担“安置风险”

《最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定》第3条规定，“上述宽限期届满后，被执行人仍未迁出的，人民法院可以作出强制迁出裁定，并按照民事诉讼法第229条的规定执行。强制迁出时，被执行人无法自行解决居住问题的，经人民法院审查属实，可以由申请执行人为被执行人及其所扶养家属提供临时住房”。

在“人民法院执行设定抵押的房屋”的法律关系中，债权人应当是执行案件的申请人。如果申请人不愿意或者不能够为被执行人及其所扶养家属提供临时住房，影响到社会安定，经济发展时，市、县政府或其经济适用住房主管部门，或者政府的其他住房保障部门，往往会出面“收拾残局”。在这种情况下，市、县政府或其经济适用住房主管部门，或者政府的其他住房保障部门可能会承担“安置风险”。

六、以经济适用住房设定抵押，房屋登记机构可能会承担“登记错误风险”

如果经济适用住房的购房人或者所有权人、金融机构，不了解以经济适用住房设定抵押暗含风险可以原谅的话，那么，房屋登记机构无视这种风险存在的可能性，就应当引起警觉了。

研究调整经济适用住房法律规范的相关性可以发现：

第一，《中华人民共和国物权法》第9条规定，“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”。该法第187条规定，“抵押权自登记时设立”。

第二，《中华人民共和国城市房地产管理法》第2条第4款，将房地产抵押规定为房地产交易。

第三，购买经济适用住房5年内，国家禁止经济适用住房上市交易，同时禁止了以经济适用住房设定抵押。

第四，购买经济适用住房5年届满，国家限制经济适用住房上市交易，同时限制了以经济适用住房设定抵押。

第五，经济适用住房是“计划经济”意义上的“产品”，不是“市场经济”意义上的“商品”。购房人或者所有权人在按照政府所定的标准，向政府交纳土地收益等相关价款取得完全产权前，经济适用住房购房人或者所有权人，仅仅拥有受政府经济适用住房主管部门监管的有限产权。按照《中华人民共和国担保法》第37条第5项、《中华人民共和国物权法》第184条第5项的规定，依法被监管的财产不得设定抵押。

七、依法搞好以经济适用住房设定抵押的房屋权属登记

《中华人民共和国担保法》第33条第1款规定，“本法所称抵押，是指债务人或者第三人不转移对本法第34条所列财产的占有，将该财产作为债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照本法规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿”。在我供职的行政区划，通常将债务人以自己所有的房屋设定的抵押，称作“两方抵押”；将第三人以自己所有的房屋，为债务人设定的抵押，称作“三方抵押”。

在现行法律制度下，一方面，经济适用住房购房人贷款时，按照《个人住房贷款管理办法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》的规定，可以以抵押以外的其他方式设定担保；另一方面，经济适用住房的购房人或者所有权人，如果一定需要与债权人设定抵押的，可以按照以下办法处理：

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【关键词】公建配套房屋产权登记

中图分类号： TU8 文献标识码： A

【正文】

一、目前公建配套房屋权属登记的现状。

1、公建配套房屋的范围不明确。

在目前我国《物权法》以及《城市房地产管理法》都没有对哪些房屋属配套公共建筑做出规定。在没有相关法律、法规规定的情况下，我们通常意义上所指的公建配套房屋主要包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用、行政管理及其他八类公用建筑，但各住宅区具体配建项目因住宅区情况的不同会有所区别。

2、公建配套房屋权利归属立法不健全。

目前，除《物权法》第73条规定，建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。除公用设施和物业服务用房的权利归属作了明确规定之外，其他公建配套房屋的归属都缺乏相关的法律依据。2001年4月4日建设部第88号令《商品房销售管理办法》第16条规定了《商品房买卖合同》所应具备的内容，其中第8项对公共配套建筑的产权归属作了规定，该项明确当事人双方可以对公建配套房屋的归属进行约定。从以上两个规定可以看出，国家对于公建配套房屋的权利归属采用的是当事人意思自治主义，附带采用保护弱者的原则。

3、正是由于立法上的缺失，公建配套房屋的权利归属不明确，从而导致公建配套房屋的权属登记也缺乏统一的模式。

二、公建配套房屋权属登记的发展趋势和理想登记模式。

《物权法》第九条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。《城市房地产管理法》第60条规定“国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度”。根据该两条规定，房屋所有权应当进行登记并核发房屋所有权证。因此，对于公建配套房屋也不例外，应当进行不动产登记。对于房产登记机关来讲，如何去规范公建配套房屋的权属登记已迫在眉捷。

根据建设部的有关规定，针对公建配套房屋的实际情况，建议可以分别按下列原则处理：

(一)、已单独办理初始登记的公建配套房屋，法律明确规定为小区内全体业主所有的，如《物权法》规定的公用设施和物业服务用房等。考虑到业主委员会目前在法律仍无主体资格，因此，可以在房产登记部门的登记册中将产权登记为XX小区全体业主所有，但不核发房屋权属证书，待时机成熟的时候或法律赋予业主委员会主体资格后可以再向符合条件的主体核发房屋所有权证。

(二)、已单独办理初始登记的公建配套房屋，但法律未明确规定归属的，如会所、小区活动室、垃圾处理间、停车库、农贸市场等，应根据该公建配套房屋的法律属性进行综合分析。对于房屋登记机关来讲，则须从解决纠纷，防止介入买卖双方矛盾的原则出发，根据不同情况分别作以下处理：

1、开发商和业主都已明确住宅的价格中已包括公建配套房屋的开发成本的或开发商已承诺无偿提供公建配套房屋的，则应当将房屋产权过户到全体业主名下，登记方式可以参照前述(一)进行。例如小区内的自行车库，一般由开发单位无偿承诺提供，在这种情况下，自行车库的产权归全体业主所有。

2、对于开发成本未列入房价或开发单位未承诺无偿提供的公建配套房屋，这类应按“谁投资，谁收益”的原则，房屋产权应完全由开发商所有，开发单位有完全的处分权，可以转让、抵押，但不得改变规划批准的使用性质，同时在转让和出租时小区的业主有优先权。例如开发商独立投资的商业用房和独立停车库，房屋产权应确权到开发商名下。

3、对于开发商和业主均无相关材料证明产权归属，且开发商和业主无法达成协议的公建配套房屋。例如在现实生活中经常碰到的是小区会所。由于就建筑性质而言，小区会所不属于城市规划管理界定的公建配套的范畴，但由于开发商往往把不同类型的公建配套集中在会所修建，于是会所往往又与配套公建联系在一起。对于这种在权利归属上存在纠纷的房屋，如开发商要处分该房屋的，为了化解矛盾，房产登记机关可以在小区内或媒体上对有关情况予以公示，如小区内业主有异议的，则不予办理登记或暂缓办理登记手续;如小区内业主无异议的，则予以办理相关手续，但受让方不得改变房屋系公建配套房屋的性质。

三、莱芜市市公建配套房屋登记情况

多年来，明确公建配套房屋的产权归属和产权登记模式始终是莱芜市房产人为之讨论和探索的问题之一。考虑到公建配套房屋确权后可能出现的权利人随意改变配套房屋用途或者转移登记可能会给小区业主造成利益上的损失，目前有三条建议尚在讨论中：

1、可以先为权利申请人办理确权，要求权利人将已确权的公建配套房屋(如物业用房)向物业管理办公室备案，由物业管理部门实施动态管理。

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Abstract: This paper mainly from the three aspects of the registration of house ownership status, review focus and improvement measures are elaborated on the registration of real estate management authority.

Key words: real estate; registration; present situation; review focus; improvement measures

中图分类号：F293.31 文献标识码：文章编号：

前言 房屋权属登记，是房屋权属法律化的重要标志。随着市场经济的发展和城市建设步伐的加快，房地产开发、利用和房地产权益保护问题也越来越引起人们的关注。从各地法院审理的涉及城市房屋权属登记类的诉讼案件情况看，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益任重而道远，需要进行深入地研究和探讨。

1、目前办理房屋权属登记的现状

1.1 忽视实体审查和违反法定程序。有的在共有人不明和房屋权属是否有争议不明的情况下，即进行了房产登记；有的登记程序违法，申请在后，办证在前；有的未进行初始登记，却直接进行了转移登记。

1.2 房屋登记机关在申请人未提供有关继承的相关文件证明的情况下，为申请人办理房屋继承变更登记，继承房屋应属房屋权属转移登记，房屋登记机关办理房屋权属变更登记属于适用法律错误。

1.3 登记机关未尽到审查义务，侵犯了权利人的财产权，相关人员凭虚假的申请材料申请进行登记的行政行为。现行法律虽然没有明确房产登记机关有义务对当事人申请登记材料作实体审查，也没有能力鉴别当事人身份证的真伪以及买卖契约的真实性和签字的真实性，初始登记中未存有原告身份证复印件和签字，未出证的情况下即进行变更登记，我们遵循全面审查的原则，认为该登记行为不能满足了法律法规所设定的要件事实，被告未尽到审查义务，判决予以撤销。针对在不动产登记过程中出现的弄虚作假问题，建设部2008年7月1日公布的《房屋登记办法》，对登记的程序、共有房屋的分割等作了更为细致的规定，“当事人提供虚假材料申请登记，给他人造成损害的，应当承担赔偿责任”，此外，还要求“申请人对其提交的登记申请文件的真实性、合法性、有效性负责”。

1.4 违反法定程序办理房屋权属转移登记，如将已经被人民法院查封的房产办理房屋权属转移登记，违反法律禁止性规定。有的在权属有争议或不清的情况下进行了登记。 2、房屋权属登记行为的审点 事实证据审查主要是审查房屋权属登记行为所认定的事实，该事实能否满足法定的事实要件，其所依据的证据是否确实、充分。多年审判实践证明房屋权属登记行为案件的事实证据审查主要是对总登记、初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记、注销登记等项的审查。这也是审理这类案件审查的重点。 2.1 总登记。总登记是指县级以上地方人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。登记机关认为需要时，经县级以上地方人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。 2.2 初始登记。初始登记是指新建房屋的所有人，在房屋竣工后向登记机关申请办理的房屋权属登记。集体所有制土地上的房屋转为国有土地上的房屋，其所有人向登记机关申请办理的房屋权属登记亦称为初始登记。进行初始登记，登记机关应当要求申请人提交身份证明、用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。集体所有制土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当向登记机关提交用地证明等有关文件。登记机关应对申请人提交的全部证明文件进行认真审查核实，经确认无误后，填发制式《房屋所有权证》并颁发给申请人。《房屋所有权证》所记载的内容即是登记机关所认定的事实，申请人所提交的全部证明文件即是《房屋所有权证》所载内容的证据，二者应相互统一，相互印证。这样才能作到登记行为事实清楚、证据确实、充分。 2.3 转移登记。转移登记是指因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人据此向登记机关申请办理的房屋权属登记。申请办理房屋权属转移登记的，申请人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文书等有关文件。登记机关经核实确认后所颁发的房屋权属证书才能满足合法性审查中的事实要件的要求。

2.4 变更登记。变更登记是指权利人名称变更和房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更、房屋面积增加或者减少、房屋翻建以及房屋现状发生其他变化的，权利人据此向登记机关申请办理的房屋权属登记。申请办理变更登记的，申请人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件，如相关的审批手续、证明等等。

2.5 他项权利登记。他项权利登记是指权利人为设定房屋抵押权、典权等他项权利而向登记机关办理的房屋权属登记。申请办理房屋他项权利登记，申请人应当提交房屋权属证书、设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书、相关的证明文件、身份证件等。 2.6 注销登记。注销登记是指因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人据此向登记机关办理的房屋权属登记。申请办理注销登记，申请人应当提交原房屋权属证书，他项权利证书、相关的合同、协议、证明等文件。

3、房地产权属登记制度的改进措施

3.1 简化房地产登记的程序，提高其透明度，方便、快捷地实现房地产登记

政府机关必须改变观念，不能因登记发证制度而重发证轻登记，把管理职能当成一种权力，应该在申请人申请登记时主动提供业务咨询服务。变被动服务台主动服务，按登记类型提供各种登记类型提交资料清单、粘贴办事流程指南、设置咨询电话，安排专门业务咨询台，对前来办理的登记业务做一个初步的资料预审，一次性告知需准备的资料，减轻申请人的来回奔波之苦。还可在房地产交易买卖中引进律师，让律师成为双方当事人之间合同的实质性法律见证人。这样既可以让当事人节约人力物力，在不懂得登记实质内涵的情况下避免法律漏洞。登记机关可以减轻实质审查的压力，对律师的登记业务进行形式审查。

3.2 充分发挥房地产登记的公示作用，保障房地产交易的安全

房地产登记的核心目的在于公示，即通过登记将房地产物权设立、转移、变更等情况向公众公开，使交易第三人能够了解某项特定房地产的物权状态。《物权法》第十八条规定：“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。”当然不是指房地产登记簿就可以无范围地完全公开查询，如果不加限制地提供查询，也会被一些别有用心的人利用登记簿的信息从事不法活动，那样权利人的利益反而会受到侵害。只有对办理登记的申请人或有明确交易意向的提供登记簿查询，才能减少房地产交易费用，提高房地产交易效率，维护房地产交易秩序。它将改变以往单纯的行政管理职能，以服务为基本出发点，在登记的过程中更好地为申请人服务。

3.3 建立房地产登记专业人制度

我国有必要引入房地产登记专业人制度。土地登记专业人介于政府与与民间桥梁角色，为社会需要之自然产物。土地登记专业人之不动产法务与税务专门知识，应远优于律师与会计师。”由于登记专业人在一定程度上充当了房地产交易中介的功能，其通过房地产交易的经验积累及对房地产市场的了解，能较全面的了解房地产的价格及房地产市场的走向若房地产登记专业人能与房地产行政主管机关合作，则可有利于我国房地产市场的管理及理性发展，方便人民的房地产交易活动。

3.4 明确政府的管理规范，发挥房地产登记制度的效力

转变政府的职能，发挥政府由管理型到服务型的转变。明确政府职责，区分政府管理的范围及审核标准，发挥登记制度的法律效力。达到重领证也中登记的管理态度。。从以人为本的立法精神，优先保护人们的基本权利角度实现产权的明确、手续的简化、费用的节省和登记的公信力。“服务型”的房地产制度将更有力地推动房地产事业的发展，构建一个健康、快捷和有序的房地产交易市场，并树立新型政府新形象。

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中图分类号：F293.31 文献标识码：A文章编号：

Abstract: in order to ensure the transaction security for the purpose of real property registration system of civil law in the theory of real right is an important issue. Real estate is any civil main body and the entire human social basis of existence. But the real estate property rights to the important rights, countries all over the world is one of the important contents of property legislation. Analysis of the real right of a realty enjoyed and change, the real estate registration system, especially the real estate registration review mode, to establish a good actual effect of operation outstanding real estate registration system of great significance.

Key words: real estate; Ownership; registration

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关键词：房屋产权证；房屋产权登记簿

1997年《城市房地产管理法》实施后，确立了城市房屋权属豋记的基本规则。2001年建设部又根据《行政处罚法》、《开发经营条例》等相关法律又了《建设部关于修改（城市房屋权属登记管理办法）的决定》（建设部99号令），对《权属登记管理办法》做了部分修订。《权属登记管理办法》自实施以来，对加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，发挥了重要作用。但近些年，随着社会经济的发展，房地产市场环境发生了很大变化，房屋权属登记实践中出现了不少新情况、新问题，迫切需要制定相应的法律予以规范。随着物权法的实施，明确了不动产登记的法律地位，为房地产权属登记奠定了法律基础。建设部又出台了新的《房屋权属登记管理办法》。新的办法实施具有非常重要的意义，但它与传统的房屋登记有着区别又有联系。那么怎样看待房屋产权证与房屋登记簿的关系呢？

说得简单一点可以把房产证看作是“身份证”，登记簿看作是“户口簿”。

传统的房屋登记不存在“登记簿”这一名词，而是以档案形式把房屋的有关信息记录在册，而房屋产权证书是在核实档案确认无误后发给房屋产权人的权属证书。该证书可以作为证实该房屋权属的唯一凭证。新的房屋登记办法实施后，按照《房屋权属登记管理办法》，房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。这就意味着，房产证不再是房屋权属的唯一证明。换句话说，房屋权属发生争议的时候，房产证说的并不一定算数，最终还得听房屋登记簿的。

那么究竟什么是房屋登记簿？房屋登记簿是指房屋登记机构制作和管理的，用于记载房屋自然状况、房屋权利状况以及其他依法应当记载事项的特定簿册。

登记簿具有几个特征：一是法定性，二是权威性，三是统一性，四是永久性。房产证和登记簿都可以证明房屋的权属，但当房产证与登记簿不一致时，必须以登记簿为准。因此，房屋登记记载的对象不能仅限于房屋权利，也应该包括其他应当记载的事项。

发证即颁布发房屋权属证书或者登记证明，是登记机构在做出准予登记的决定并将有关登记事项记载于登记簿后，根据登记簿上的记载并向申请人发放房屋权属证书或者登记证明的行为。

房屋权属证书包括所有权证和房屋他项权利证，登记证明包括预先登记证明、在建工程抵押登记证明等。它们是登记机构颁发给权利人作为其对房屋享有权利的证明，或者申请登记事项被告记载于登记簿的证明。登记簿是房屋权利归属和内容的根据，房屋权属证书和登记证明是房屋登记簿所记载内容的外在表现形式。在社会生活和交易过程中，权属证书和登记证明可以起到对房屋权利以及有关事项的证明作用，有利于保护房屋权利、维护交易安全。

登记簿与房屋权属证书、登记证明的关系：

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20xx城市房屋权属登记管理办法第一章 总 则

第一条 为加强城市房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于城市规划区国有土地范围内的房屋权属登记。

第三条 本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

本办法所称房屋权利人(以下简称权利人)，是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利的法人、其他组织和自然人。

本办法所称房屋权利申请人(以下简称申请人)，是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

第四条 国家实行房屋所有权登记发证制度。

申请人应当按照国家规定到房屋所在地的人民政府房地产行政主管部门(以下简称登记机关)申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

第五条 房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

依法登记的房屋权利受国家法律保护。

第六条 房屋权属登记应当遵循房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

第七条 县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照《城市房地产管理法》的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。房地产权证书的式样报国务院建设行政主管部门备案。

第八条 国务院建设行政主管部门负责全国的房屋权属登记管理工作。

省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作。

直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内的房屋权属登记管理工作

第二章 房屋权属登记

第九条 房屋权属登记分为：

(一)总登记;

(二)初始登记;

(三)转移登记;

(四)变更登记;

(五)他项权利登记;

(六)注销登记。

第十条 房屋权属登记依以下程序进行：

(一)受理登记申请;

(二)权属审核;

(三)公告;

(四)核准登记，颁发房屋权属证书。

本条第(三)项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。

第十一条 房屋权属登记由权利人(申请人)申请。权利人(申请人)为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请;

权利人(申请人)为自然人的，应当使用其身份证件上的姓名。

共有的房屋，由共有人共同申请。

房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。

房地产行政主管部门直管的公房由登记机关直接代为登记。

第十二条 权利人(申请人)可以委托人申请房屋权属登记。

第十三条 权利人(申请人)申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件。

人申请登记时，除向登记机关交验人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人(申请人)的书面委托书。

第十四条 总登记是指县级以上地方人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。

登记机关认为需要时，经县级以上地方人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。

凡列入总登记、验证或者换证范围，无论权利人以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。

总登记、验证、换证的期限，由县级以上地方人民政府规定。

第十五条 总登记、验证、换证应当由县级以上地方人民政府在规定期限开始之日30日前公告。

公告应当包括以下内容：

(一)登记、验证、换证的区域;

(二)申请期限;

(三)当事人应当提交的有关证件;

(四)受理申请地点;

(五)其他应当公告的事项。

第十六条 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记，并应当提交用地证明文件或者土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收资料以及其他有关的证明文件。

集体土地上的房屋转为国有土地上的房屋，申请人应当自事实发生之日起30日内向登记机关提交用地证明等有关文件，申请房屋所有权初始登记。

第十七条 因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，当事人应当自事实发生之日起90日内申请转移登记。

申请转移登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。

第十八条 权利人名称变更和房屋现状发生下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记：

(一)房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称发生变更的;

(二)房屋面积增加或者减少的;

(三)房屋翻建的;

(四)法律、法规规定的其他情形。

申请变更登记，权利人应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。

第十九条 设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起30日内申请他项权利登记。

申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书以及相关的证明文件。

第二十条 房屋所有权登记应当按照权属单元以房屋的门牌号、幢、套(间)以及有具体权属界限的部分为基本单元进行登记。

第二十一条 有下列情形之一的，由登记机关依法直接代为登记，不颁发房屋权属证书：

(一)依法由房地产行政主管部门代管的房屋;

(二)无人主张权利的房屋;

(三)法律、法规规定的其他情形。

第二十二条 有下列情形之一的，经权利人(申请人)申请可以准予暂缓登记：

(一)因正当理由不能按期提交证明材料的;

(二)按照规定需要补办手续的;

(三)法律、法规规定可以准予暂缓登记的。

第二十三条 有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：

(一)属于违章建筑的;

(二)属于临时建筑的;

(三)法律、法规规定的其他情形。

第二十四条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。

申请注销登记，权利人应当提交原房屋权属证书、他项权利证书，相关的合同、协议、证明等文件。

第二十五条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：

(一)申报不实的;

(二)涂改房屋权属证书的;

(三)房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的;

(四)因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。

注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，送达当事人，并收回原发放的房屋权属证书或者公告原房屋权属证书作废。

第二十六条 登记机关自受理登记申请之日起7日内应当决定是否予以登记，对暂缓登记、不予登记的，应当书面通知权利人(申请人)。

第二十七条 登记机关应当对权利人(申请人)的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的30日内核准登记，并颁发房屋权属证书;注销登记应当在受理登记后的15日内核准注销，并注销房屋权属证书。

第二十八条 房屋权属登记，权利人(申请人)应当按照国家规定交纳登记费和权属证书工本费。

登记费的收取办法和标准由国家统一制定。在国家统一制定的办法和标准颁布之前，按照各省、自治区、直辖市的办法和标准执行。

第二十九条 权利人(申请人)逾期申请房屋权属登记的，登记机关可以按照规定登记费的3倍以下收取登记费。

第三十条 从事房屋权属登记的工作人员必须经过业务培训，持证上岗。

第三章　房屋权属证书

第三十一条 房屋权属证书包括《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》或者《房地产权证》、《房地产共有权证》、《房地产他项权证》。

第三十二条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书。其余共有人各执房屋共有权证书1份。

房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。

第三十三条 房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。

第三十四条 《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》的式样由国务院建设行政主管部门统一制定。证书由国务院建设行政主管部门统一监制，市、县房地产行政主管部门颁发。

第三十五条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经6个月无异议的，予以补发。

第四章　法律责任

第三十六条 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废，并可对当事人处以1千元以下罚款。

涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，登记机关可对当事人处以1千元以下罚款。

非法印制房屋权属证书的，登记机关应当没收其非法印制的房屋权属证书，并可对当事人处以 1万元以上 3万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 因登记机关工作人员工作过失导致登记不当，致使权利人受到经济损失的，登记机关对当事人的直接经济损失负赔偿责任。

第三十八条 登记机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

第三十九条 本办法第二条规定范围外的房屋权属登记，参照本办法执行。

第四十条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第四十一条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

第四十二条 本办法自1998年1月1日起施行。

办理房产证的房屋登记流程，注意事项有哪些

一、房屋登记流程

(一)一般流程

申请――受理――审核――记载于登记簿――缮证――收费发证――归档

(二)依法只进行登记不发放房屋权属证书的房屋登记流程

申请――受理――审核――记载于登记簿――归档

(三)查封限制由受理人员直接在登记簿上予以记载

二、房屋登记承诺办结时限

①个人二手房转移登记5个自然日;②房屋初始、转移、变更登记20个工作日;集体土地上房屋初始、转移、变更登记40个工作日(受理20个工作日，审核15个工作日，缮证5个工作日);③房屋注销登记5个工作日;④遗失补证、换证4个工作日;⑤异议登记1个工作日;⑥查(解)封记载即时办理;⑦预告登记10个工作日;⑧更正登记、地役权登记10个工作日。

三、房屋登记所需要件及注意事项

(一)房屋所有权初始登记及注意事项

1、单位新建非商品房屋初始登记提交要件：①登记申请书;②申请人的营业执照或机构代码证(出示原件，收复印件)，委托书，受委托人身份证件(出示原件，收复印件);③国有土地使用证(出示原件，收复印件)或合法的土地使用证明;④建设工程规划许可证及附图;⑤房屋已竣工的证明;⑥房屋测绘报告及2份附图;⑦其他必要材料。

2、私人新建房屋初始登记提交要件：①登记申请书;②申请人有效身份证件(出示原件，收复印件);③建设工程规划许可证及附图;④房屋已竣工的证明;⑤房屋测绘报告及2份附图;⑥其他必要材料。

注意事项：个人建房三层以下(含三层)可不收取第四项要件。

3、新建商品房初始登记提交要件：①登记申请书;②房地产开发企业法人营业执照(出示原件，收复印件)，委托书，受委托人身份证件(出示原件，收复印件);③国有土地使用证(出示原件，收复印件);④建设工程规划许可证及附图;⑤房屋已竣工的证明;⑥房屋测绘报告及2份附图;⑦物业维修基金缴存凭证;⑧其他必要材料。

注意事项：该类业务包括开发企业建设的经济适用住房。

(二)房屋所有权转移登记及注意事项

房地产开发企业转让商品房提交要件：①登记申请书;②受让方有效身份证件(出示原件，收复印件);③房屋所有权证或商品房初始登记证明(商品房产权登记备案证);④商品房买卖合同(联机备案的合同需提交备案信息表，非联机备案的合同，应经过备案);⑤完税凭证(办证联原件);⑥物业维修基金缴存凭证;⑦房屋分户平面图2份;⑧其他必要材料。

注意事项：①受让方为单位的，第(2)项应提供其营业执照或机构代码证(出示原件，收复印件)，委托书，受委托人身份证件(出示原件，收复印件);②经济适用房、安居房提交购房审批表;③港澳台及境外人士、机构购房还应提交安全部门批文;④法院判决(裁定、调解)转移房产，需提交协助执行通知书及判决书(或裁定书、调解书);⑤买受人单方申请登记的，申请表应由开发企业在转让方盖章。

20xx办房产证需要的证件办房产证需要的证件主要包括以下几种：

(1)盖章的申请表;

(2)房屋买卖合同;

(3)签订预售合同的买卖双方关于房号、房屋实测面积和房价结算的确认书;

(4)测绘表、房屋登记表、分户平面图两份;

(5)专项维修资金专用收据;

(6)契税完税或减免税凭证;

(7)购房者身份证明(复印件核对原件);

(8)房屋共有的提交共有协议;

(9)银行的提前还贷证明。

房产证办理流程

1、确定开发商已经进行初始登记

开发商办理初始登记是自己办理房产证的必要前提条件。根据《商品房销售管理办法》第34条的规定，房地产开发企业应当在商品房交付使用之日起60日内，将其需要办理房屋权属登记的资料报送房屋所在地房地产行政主管部门。通常主管部门办理初始登记所需时间大约为20～60日不等。

2、到管理部门领取并填写《房屋(地)所有权登记申请表》

申请表填写之后需要开发商签字盖章。有的开发商手中会有现成的盖好章的表格，只需到开发商处领取并填写就行了。可以事先向开发商询问，房产证应该在哪个部门办理，然后直接向该部门咨询，省去奔波之苦。

3、拿测绘图(表)

由于测绘表是登记部门确定房产证上标注面积的重要依据，因此是必需的材料之一。可以到开发商指定的房屋面积计量站申请并领取测绘表，或者带身份证直接到开发商处领取，也可以向登记部门申请对房屋面积进行测绘。

4、领取相关文件

在前面询问相关部门时，一定要明确需要领取哪些必要的申请文件，一次齐全。这些文件包括购房合同、房屋结算单、大房产证复印件等。填写好的申请表需要请开发商审核并盖章。

5、缴纳公共维修基金、契税

公共维修基金一般由房产所在地区的小区办收取，部分城市已经开始由银行代收公共维修基金，缴纳的方法可以询问开发商的办事人员。需要注意的是，无论是小区办收取还是银行代收，都必须保留好缴纳凭证，这两笔款项的缴纳凭证是办理房产证的必需文件，一旦遗失会影响获得房产证。

6、提交申请材料

7、按照规定时间领取房产证

一定要保存好管理部门给的领取证书的通知书，并按照上面通知的时间领取房产证。

20xx房屋抵押登记流程规定一、提交材料(除说明外，其它均须提供原件)：

1、《市房地产抵押登记申请表》

2、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》。

3、《国有土地使用证》(核对原件，收复印件一份);抵押权人为单位的应提交营业执照

4、查档结果证明

5、抵押合同及被担保的主合同，若办理变更抵押登记，须提交《房屋他项权证》、变更抵押合同或协议

6、抵押当事人身份证明(核对原件，收复印件一份);

7、授权委托书及受托人身份证明(核对原件，收复印件一份，委托书须有委托事项、法定代表人的签字及单位公章)

8、房地产估价结果证明或双方价值认定书

9、以房改私产抵押的须提交抵押人婚姻有效证明并夫妻双方到场;

二、办事程序：

申请受理审核记载于登记簿发证

三、办理时限：

自受理次日起1个工作日

四、收费依据及标准：

1、市房屋登记管理中心：发改价格【20xx】924号

登记费：住房80元/套;非住房550元/件

工本费：10元/本

印花税：5元/本

2、市房产档案馆：价费字【20xx】152号;国家物价局财政部【1992】价费字130号、桂财综【20xx】54号; 价费字【20xx】79号

档案资料查询服务费：50元/宗

档案证明费：10元/份

档案保护费：0.05元/页

档案复制工本费： a4纸 ：0.3元/页; a3纸 ：0.6元/页

五、注销 抵押关系终止时，抵押当事人应当在终止之日起15日内，持下列资料到原登记机关办理注销抵押登记手续。

1、《房屋他项权证》

2、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》或收件凭据

3、《房地产抵押注销登记申请书》(须有抵押权人公章及受托人签字)

4、以房改私产抵押的，注销时应提供抵押人配偶身份证、结婚证、委托书或夫妻双方到场

5、委托书(须有委托事项、法定代表人的签字及单位公章)及受托人身份证复印件

6、抵押当事人身份证明(核对原件，收复印件一份)

六、注意事项

1、抵押当事人为港、澳、台居民或外国公民的：港、澳居民提交身份证及《往来内地通行证》;台湾居民提交身份证及《往来大陆通行证》;为外国公民的，需提交当地公证机构公证其身份的中文公证书(须经该国外交部或其授权的机构和中国驻该国使(领)馆认证。

2、当事人应亲自到场办理，如当事人不能亲自到场办理时，应提交当事人的公证委托书(原件一份)或当场签署的委托书、人的身份证明(核对原件，收复印件一份)

3、购买的商品房(不包含独立别墅)、经济适用住房、房改房可暂不提交《国有土地使用证》

4、抵押权人为外地金融机构且无法出具工商营业执照原件及金融许可证原件的，应提交加盖公章的工商营业执照及金融许可证复印件;抵押权人为非金融机构企业法人的，需提交营业执照原件，核对原件后收加盖公章的复印件一份。

5、申请最高额抵押权变更登记的，还应当提交最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明材料。因最高债权额、债权确定的期间发生变更而申请变更登记的，还应当提交其他抵押权人的书面同意文件。

6、最高额抵押权担保的债权确定前，最高额抵押权发生转移，申请最高额抵押权转移登记的，转让人和受让人应提交《市房地产抵押登记申请表》、申请人的身份证明、房屋他项权证书、最高额抵押权发生转移的证明材料;经依法登记的最高额抵押权担保的债权确定，申请最高额抵押权确定登记的，应当提交《市房地产抵押登记申请表》、申请人的身份证明、房屋他项权证书、最高额抵押权已确定的证明材料。

篇10

首先，非常感谢局党组给了我这次交流学习和锻炼的机会，本人要竞聘的岗位是房地产权籍科科长。

房地产权籍科是以负责城镇、农村土地房屋确权、转让、抵押登记发证管理，房地籍专业测绘管理，商品房预售管理，房地产市场和房地产中介机构的监督管理，定期各类房屋的重置价和房地产市场指导价，组织开展土地资源现状调查、动态监测和变更调查等为主要职能职责的业务科室。在全局房地产行政管理这块处于核心地位，我认为本人适合担任房地产权籍科科长职务。因为我有较长时期从事房屋权属登记工作的经历，对房地产权属登记各项业务比较熟悉。自参加工作以来，至今已近20余年，其中从事房屋权属登记工作已达15年，曾担任过权籍市场科副科长、科长职务。通过长期的工作锻炼，对房屋权属登记工作的法律、法规、政策非常了解，工作态度比较细致严谨，特别是近年来，在局领导的指导和同事的帮助下，各方面有较大进步，同时在实际工作中取得了一定成绩，从至今连续在年度考核中被评为优秀个人，我所在的科室也连续三年被评为优秀科所室，我所在行政服务中心工作期间，原房管窗口连续三年被县委、县政府评定为优质服务窗口（同时我个人），的百名科所长评议中本人名列前茅，这使全局的形象在我县有了更大的提升。

我此次竞争房地产权籍科科长的理由有三点：

第一点，我认为这有利于提高自己的综合素质，全面发展自己。新的工作环境能够学到新知识，增长新才干，开拓新视野，挖掘新潜力。此次竞争房地产权籍科科长这一工作岗位，其目的就在于锻炼自己，获取房地产业务工作的实践经验，提高自身综合素质。

第二点，我认为自己具备担当该职务所必须的个人品质。首先我的敬业精神比较强，能吃苦耐劳，积极开动脑筋，富有成效地开展工作，能做到高标准、严要求，尤其对本职工作能刻苦钻研并认真负责，能够干一行，爱一行，钻一行，这是干好房地产权籍管理工作的基础。其次我能正确对待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作为重，有大局观念和服务意识，同时我接受新事物比较快，工作中注意发挥主观能动性，超前意识强，这有利于开拓房地产权籍科工作的新局面。

第三点，我认为自己具备担当该职务所必须的知识和能力。首先，我从事房地产市场监督管理、权属登记工作多年，对房地产市场动态较为了解，每季度组织的《房地产市场分析》报告得到了县委、县政府的充分肯定，其次我对规范房地产市场、监督管理房地产中介机构等工作较为熟悉，能及时有效的对房地产市场进行监管和查处，同时我对房地产市场价格走向十分清楚，我所做出的房屋重置价和房地产市场指导价得到了政府的认可，为房地产交易课税、银行贷款提供了依据。我还对权属登记办公软件流程非常熟悉，有利于工作的开展。房地产权籍科工作综合性较强，其科长必须具备一定的政策理论水平和管理经验。从以上工作经历看，我认为自己能够胜任这一工作。

如果能够竞争上房地产权籍科科长这一职位，我将坚持“一个中心”，实现“两个转变”，抓好“三项工作”。坚持“一个中心”：即坚持以房地产权籍管理工作为中心，带领全科人员做好土地房屋登记资料的整理、土地房屋权属争议和历史遗留问题的处理、开展土地资源现状调查、动态监测和变更调查等工作。

实现“两个转变”：一是实现角色的转变。即由权籍市场科科长向房地产权籍科科长这一工作角色的转变。二是实现思维方式的转变。即从原来的“单一的房屋权属登记管理，管就管好”的思维方式向“土地、房屋权属合并登记管理，怎样去管”的思维方式转变，并围绕全局中心工作科学制订科室工作计划，并确保各项工作落到实处。

抓好“三项工作”：一是抓好学习强素质。积极向领导学、向同事学、向书本学，通过积极主动的学习，尽快提高自身的业务水平和工作能力，更好更快地适应新的工作岗位。

二是抓好业务促服务。及时认真研究权籍、地籍合二为一的办件程序、办公软件、资料的归集等工作，真正实现一张表格、一套资料、一个档案、一套人马的一条龙服务办公模式。从而提高办事效率、提高服务质量，树立我局良好的外部形象。