改造管理范文

导语：如何才能写好一篇改造管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

摘要：城中村是我国高速城市化进程中普遍存在的一种特殊的地域现象，是城市建设发展急剧扩展与城乡二元管理体制共同作用下的结果。城中村问题日益明显，己经成为影响我国城市协调发展、功能提升和市民生活质量进一步改善的瓶颈，引起了各级政府和社会各界的广泛关注，改造建设势在必行。

关键词：城中村；成因；现状；改造障碍；改造措施

一、绪论

城中村是指在城市高速发展和扩张的进程中，由于农村农用土地全部或大部分被征用，仍居住在由原始村落基础上自发建设而成的村庄。其在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。但城中村产生以来受城市经济发展影响，原村委会对其实施行政管理减弱，而当地街道、居委会又无权管理，致使城中村机制混乱。城中村的形成原因：城中村的形成是我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所造成的，这也是深层次的制度原因。城中村的形成是我国城市化进程快速发展的结果。城中村用地结构的变化反映了城中村功能的转变，在大片农田被征用，村落基本被城市用地所包围，原始形态荡然无存时，村落土地的农业生产功能己经逐渐完全丧失，而村落土地出租后的收益则成为村民谋生的重要手段，城中村是城市化过程中形成的一种新的“城市病”,严重影响了城市化的质量,对城市的持续发展和社会进步带来了严重影响。城中村改造也是提高城市土地高效利用、改善生活质量等多方面迫切要求，所以城中村改造的紧迫性与必要性就显得尤为重要。

二、城中村现状分析

（一）村内没有或基本没有耕地

随着城市化进程的不断加快城中村的耕地不断被征用作为城市发展规划用地，村内耕地数量不断减少，原有或新增村民因为没有足够的耕地，已基本不再从事农业生产，除极少数人由国家安置和部分条件适宜的进入村办企业外，大部分村民是自谋职业。村民的“职业”逐渐从第一产业向第二、三产业转变，必须慢慢的适应融入城市的生活模式。

（二）建筑密度过高，布局混乱，土地利用率低下

城中村的建筑密度和空间形态处于失控状态。在土地紧缺和房租收益的刺激下，建筑已经失去了美学的意义并带来一系列的问题。房屋建筑简陋没有统一的规划，高低不齐、杂乱无章。居民区分布零散，不够集中，基础设施重复建设，没有统一的管理与建设方案。这样,大量的无序建设挤占了村庄内有限的绿地和道路空间,破坏了村庄内的空间布局。村里的土地资源由于缺乏统一规划和管理,与周边城市用地相比土地占有率高,利用率低,产出率更低,形不成开发的规模效应,从而破坏了土地利用的整体性,造成了城市土地资源的严重浪费。

（三）人口密度过高，社会治安混乱

目前,地方城市正处于快速城市化时期,大量农村剩余劳动力涌入城市。一方面,由于户籍制度和城市住房制度的限制,外来人口只能将租赁房屋作为解决居住问题的主要方式；另一方面,城中村的房屋租赁价格远远低于城市商品房,更诱使外来人口向城中村高度集中。由于村内人口密度大，加上外来流动人口的不断涌入，因此城中村具有人口流动量大、流动性强、结构复杂、管理难度大的特征。这致使城中村村内“鱼龙混杂”,往往成了“黄、赌、毒”等社会丑恶现象的滋生地,甚至成为犯罪分子的藏身之地,严重危害当地的社会治安。

（四）市政设施不足,公共服务设施欠缺

城中村大多道路布局不合理,无法满足城中村内,人流、物流、消防、急救、环卫等车辆通行；基础设施陈旧,排水设施、供水、供电、供气设施不配套、绿化面积不足,水、电管线混乱、路面质量差 ,在消防、抗震等方面存在隐患。此外,城中村的公共服务设施欠缺、不足,学校、医院、商业服务点等设施不足,村民生活质量较城市差。

（五）文化建设落后,村民素质较低

伴随着村民由第一产业向第二、三产业的转移，他们很多人不用劳作，有村社集体的分红和出租屋的租金，足可以高枕无忧，进而产生劳动力富裕而就业不足，生活庸俗化现象严重。加上村内文化设施建设跟不上,村民文化生活单调。文化事业规模小,整体实力弱,文化消费量较少。多数村民靠房租维生,安于现状,不追求提高自身修养的文化生活。村民素质相对较差,缺乏专业技能,在激烈的城市就业市场中缺乏竞争力。

（六）环境卫生条件差

由于缺乏统一的规划和管理,建筑密度过高,城中村普遍缺少公园绿地和其他环境设施,城中村排水排污、垃圾处理等市政设施不足,加之村民的生活方式并未根本改变,使得生活性和生产性污水就近通过地下道排入河道或农田,固体废弃物无序堆放,环境污染严重,污水横流,垃圾遍地的现象在城中村普遍存在。由于人口流动性强、流量大，加上一些村民的素质低下，就容易带来很大的管理难度，对整洁市容市貌的建设带来困难。

三、城中村对城市发展的负面影响

（一）对城市建设的影响

由于对城中村的综合管理不当，在利益的驱使下，居民随意增建、搭盖出租房屋的现象很普遍。由于环境卫生、生活服务等公共配套设施未完善，城中村的“脏、乱、差”现象严重,对城市整体建设以及构建卫生城、文明城市带来很大的挑战。城中村的存在严重妨碍了城市交通网络的优化，对城市的规划建设产生不利影响，也不利于城市环境保护工作的开展。

（二）对城市文化的影响

城中村村民的文化素质通常较低，村民求职处于不利地位，但由于他们拥有城市的稀缺资源—土地，通过房屋出租、集体分红等获利比较容易，无须四处奔波便能过上不错的生活。精神文化相对匮乏，与城市快节奏生活不相适应，城中村几乎成了现代城市理念的伤疤、城市文化的败笔，严重阻碍了城市文化的健康发展。

四、城中村改造的障碍

城中村改造，虽然是城市化进程的必然要求，是国家支持的工程，但是随着改造的开展也面临着许多困难。综合起来，其困难主要体现在以下几点：

（一）资金缺乏

由于城中村(特别是成熟的城中村)规模大问题严重，改造工程量十分巨大。改造一个村需要资金动辄上千万乃至上亿也是一个巨大的数字。尽管，城中村集体经济实力相对较强，但投资能力也毕竟有限。政府不可能大规模地直接投资，一般只能在公共基础设施配套建设上给予适当的支持。开发商的介入是条很好的途径，但开发商更多会考虑自己的利益。因此，城中村改造的资金筹措是一个难题，是城中村改造的瓶颈。目前，城中村改造的资金来源有三种：其一，政府支付全部拆迁费用，这就需要政府有足够的财政能力和实力；其二，在政府提供优惠政策的前提下，开发商介入改造，开发商担负拆迁改造费用；其三，村民自主改造，独自承担改造费用。

（二）村民阻力大

城中村的出租屋，已经成了村民经济收入的重要来源。服务对象都是些低收入的外来人口。改造后虽然环境会有所改善，但租金的提高将失去大部分“租住客户”。这将直接影响村民的经济收入，所以很多村民不愿意接受改造。如果政府和开发商介入，就更涉及到利益补偿问题。如何确定补偿范围补偿方式、补偿标准一直都是村民和开发商产生矛盾的导火线。此外，很多村民都还保留着“乡村情节”、“重土难迁”，不愿离开自己的故土，不想去适应外面繁华的城市生活，希望保留原来单家独院的生活方式。有些村庄在土地征用时，已经进行了户籍转换，但转户后的就业、养老、医疗等生活和社会保障问题没有得到很好的解决，也成为城中村村民拒绝完成人口城市化最后一环的顾虑。

（三）思想观念障碍

城中村的改造，要想取得最终成功，必须要取得村民的理解和支持。城中村的村民也都希望自己的生活环境能够得到改善，希望能对自己的村庄进行改造。但具体到个人头上，却又都担心自己的既得利益受到损失，生活没有保障。再加上久居一个地方、旧的生活习惯和生活方式也需要随着改造而重新适应，所以转变思想观念就显得十分关键。

五、城中村改造的对策

（一）拓宽融资渠道

在城中村改造的过程中，要拓宽融资渠道，可以引进PPP模式，即公共政府部门与民营企业合作模式，是在公共基础设施建设中发展起来的，以参与各方“双赢”或“多赢”为合作理念的一种项目融资与实施模式。在PPP模式中政府部门通过招标方式，与中标单位组成的特殊目的公司签订合同，由该公司在合同期内负责项目筹资、建设、运营，政府则与提供贷款的金融机构达成一个直接协议，该协议使特殊目的公司能比较顺利的获得贷款，政府实行监督。这样就可以减轻单方面带来的资金压力，同时促进城中村改造的顺利实施，实现多方的共赢局面。

（二）健全法规，明晰责任管理，科学规划

改造工作，政策先行。应制定有利于村民的拆迁政策，全力照顾到村民利益的方方面面，妥善处理好村社改造与老百姓利益之间的关系。乡镇规划、村庄规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。并根据当地的社会经济发展水平和市场条件，制定出切实可行的配套政策。如拆迁期间村民的安置费及原有房屋的出租收入，由开发商来补偿；原村集体在旧村改造范围内的留用地、工业用地允许免交有关费用，纳入统一规划改造，土地增值的收益归集体经济组织。应积极扩大社会保障支出比例，实行普遍性保障。因此要完善责任管理的法规，城中村村委会要与上级政府部门协调，明确管理的范围、管理的具体内容，协调城市整体的规划与发展步伐，才能够更好、更快的和谐、健康、可持续发展。

在城中村改造当中，整体规划，高起点、高标准建设市政基础设施，进行社会环境规划和空间形态设计，科学规划，充分兼顾经济功能和其他社会服务功能，营造高水平的人居环境。把城中村改造作为推进“绿色社区”建设的有效载体，树立尊重自然的规划思想，认真科学地编制改造规划，充分利用自然资源。做到既不浪费土地资源，又要留有一定的建设空间，确保城市未来发展的可塑性，避免低水平的简单重复。

六、结语

城中村问题是在我国特殊国情下,农村城市化进程中,在从计划经济向市场经济转变过程中出现的一种独特现象,集中反映了当前农村城市化进程中的各种矛盾,有其历史性和必然性。目前已在全国大、中、小城市中都已经普遍存在,并伴随城市化进程不断蔓延和发展,因此,尽快研究制定、调整、完善相适应的法律、法规、政策,从源头上斩断城中村形成机理,避免新的城中村产生尤为迫切,同时,对已成型的城中村,尽管长期积累的问题错综复杂,积重难返,但改造的越晚,付出的成本和代价就会越大,而且加快城中村改造,促进城中村转型发展也是加快城市化进程的必然要求,要克服畏难思想,充分认清城中村改造是时间跨度长、错综复杂、渐变式的系统工程,深入研究、积极探索,制定切实有效的措施,在确保社会稳定的前提下,村民尽早融入到城市生活中去，积极稳妥地推进城中村改造,加快农村城市化进程,构建社会主义和谐社会。尤其在改造完成初期的村庄，仍要注重可能出现的一些弊端，尽早发现、尽快解决。这些城中村的现状虽然没有出现大的问题，但是存在着很多的隐患，不能满足于现在的成绩，应该立足现实，着眼未来，向更高的层次发展，尽早着手，进行科学统一的重新规划，为未来的健康、可持续发展提供良好的基础。

参考文献

[1]沈令.城中村改造过程中存在的问题及对策研究[J].乡村经济，2005.

[2]易颖.石牌:一个“城中村”最后的背影[N].南方周末，2002-10-31.

[3]潘亚兰.城中村问题初探[J],2008.

篇2

关键词：天然气管网改造初投资

1前言

青浦镇位于上海青浦行政区中部,为青浦区的政治、经济、文化、商业的中心。青浦城市燃气设施始建于上世纪80年代初期，虽然其历史不长，但她的发展却经历了化工厂余气利用和甲烷化技术的开发应用过程，为我国中小城镇利用化工厂（化肥厂）的弛放气、半水煤气掺混后作为气源发展城镇燃气事业以及水煤气甲烷化技术的应用等方面提供了许多新鲜经验。为了适应青浦经济的飞速发展，1998年青浦建设了一座燃气厂，生产热值为48.03兆焦/立方米的液化气混空气燃气。该燃气厂生产的液化气混空气燃气与天然气有较好的互换性。

随着国家西部大开发战略的实施，作为标志性工程的“西气东输”项目己正式进入大规模实施阶段。预计到2003年底可正式向上海供气。青浦区预计能在2004年能用上天然气。

2管网的现状

城区管网改造涉及居民用户3万余户，现有燃气管网全长约80公里，各年代建造的管道种类不尽相同。其中，从1983年到1992年所敷设的中、低压干管和庭院管网均采用承插式铸铁管，其连接部位均采用水泥麻丝或铅麻丝浇注，总长约35公里；从92年到97年承插铸铁管被机械橡胶密封(SMJ接口)铸铁管替代，全长约30公里；97年后，新型的聚乙烯燃气管(PE管)正式使用，全长约15公里。

3管网系统的改造

随着西气东输即将到达上海，有必要对老城区的一些燃气设施作必要的改造，以适应天然气的到来。

3.1原有管网存在的问题

原有铸铁管，特别是原有的承插式接口铸铁管不是太适合干燥天然气的输送，接口容易造成漏气。改送干燥天然气后，原来粘附于管壁一些灰尘、铁锈等物质，逐渐燥，进而与管壁脱离，随着燃气的流动在管道内飞扬，其结果就是这些尘土将堆积于阀门调压器，以及管道弯头等处，造成设备的损坏和管道的阻塞。

青浦现有输配管网虽然输送的是加湿后的液化气混空气（加湿效果不理想），但是管网本身是按煤制气输送条件设计的，煤制气的热值和运行压力较低，其输气管道管径较粗，承压较低。而天然气的热值和运行压力都较煤制气要高，输送同样热值的燃气所需的管径也较细，其管道的运行压力较高，对于天然气的中压管道，这点尤为明显。

由于城市建设的不断发展变化，燃气管网总是从无到有，从少到多这样发展起来的。由于城区建设缺乏高起点的远期规划，随着老城区的不断改造，造成了目前燃气输配管网的总体布局不太合理。比如许多调压站附近的新用户，燃气却是从远离调压站的地方绕行输送过来的，这样就造成了管网布局的不合理性。

3.2管网供气方案的选择

由于老城区内建筑物比较密集，人口密度较大，街道和人行道都比较狭窄，从安全运行和方便管理的角度看，只能敷设中低压管道。而且，在改造的供气区域内，已形成了中低压管网的供气系统，为了充分利用原有管道和管位，节省投资费用，改造区域内仍然采用中低压两级系统供气。

3.3调压站及管网管径的选择

改造区域内原有调压站11座。现有两种改造方案，一是保留其中7座，第二是保留其中10座，我们从投资和运行可靠性两方面予以比较，从中选择较优的方案。

首先从投资上来看，前方案比后方案少了三座调压站，调压站建设费用以及站前中压引入管建设费用有所降低；但是，调压站减少，出站燃气管道及站区附近燃气管道的管径较后一方案要粗一些，低压管道建设费用有所增加。对于整个管网系统投资费用，需要经过计算分析才能得出比较客观的结论。

我们拿青浦老城区中一个比较典型的改造区域——三元区为例，粗略估算一下其投资费用。方案一在该区内设置一个调压站，而方案二设置两个调压站，调压站布局如图1所示。

根据管段的长度及用气量，经过水力计算，我们确定各个管段的管径和调压站的流量。需要说明的是，下表所做的投资估算是在全部管道都进行更换的假设下做的，和实际情况有所差异（在3.4中将会说明），下表所做计算仅为比较两种方案在初投资方面优劣。

方案一方案二

项目规格数量合计项目规格数量合计

低压管道DE2500.16km550.5低压管道DE2500362.7

DE2002.68kmDE2000

DE1603.39kmDE1602.97km

DE1102.64kmDE1105.04km

DE608.19kmDE609.67km

DE402.78kmDE402.78km

站前中压

引入管DE1600.07km3.5万元站前中压

引入管DE1600.33km16.5万元

调压站1200

(m3/h)125万元调压站800

(m3/h)240万元

总价580万元总价420万元

不难看出，方案二在投资费用方面较方案一有明显优势。

而且，方案二的优点还在于由于调压站数目较多，系统运行可靠性要比方案一好，并有利于改造顺序的安排。

由于方案二在投资和运行方面都具有明显优势，我们确定方案二为最终方案。

3.4关于承插接口与机械接口的铸铁管

承插式接口主要用于铸铁管的链接，由铸铁管、件的承口和插口配合组成，并保持一定的配合间隙。由于承口内壁有环形凹槽，使填料起到良好的密封作用。其结构如图2－a、b所示。

铸铁管机械接口以橡胶圈为填料，采用螺栓、压盖、压轮等零件，挤压橡胶圈使它紧密充填于承插口缝隙，达到气密目的。机械接口操作简单，气密性好，适用于高、低压管道，是一种较为理想的柔性接口。它具有补偿管道因温差而产生应力，及适应接口折饶、震动而不发生漏气的特性。其结构如图2－c所示。

承插接口的铸铁管不适用于天然气的输送，这已被大家所公认，这里就不加累述。对于柔性机械接口铸铁管，根据文献【1】，此类铸铁管可适用于液化气混空气燃气的输送。由于混空气含有很少的水蒸气、芳香烃及焦油，天然气也有类似性质，故可认为，这种接口同样适用于天然气的输送。此外，这类机械接口管道在上海浦东地区的天然气管网改造中也尚未完全改造，在五年的运行中，也没有出现明显问题，所以根据浦东的经验，可以认为机械接口的铸铁管基本适合天然气的输送。

天然气进入青浦之后，为避免一次性大面积开外，给市政交通及人民生活造成重大影响，同时也考虑到资金筹措等困难，在此次改造中保留原有机械接口的铸铁管道，只对承插式铸铁管予以改造。

3.5户内管道的改造

借鉴其他一些地方，尤其是上海浦东地区的输配管网转换经验，对于户内管只要在原厚漆麻丝密封的丝扣外加涂密封胶,即可达到防露目的。此项转换工作应在转换前完成。今后的立管施工应采用密封胶作为立管丝扣的密封材料。

4结论与建议

本方案将老中压管网系统和调压站有计划地进行改造，使其满足了天然气的输送要求，同时也使原有管网不合理的布局得到改变。

本方案只改造了承插接口的铸铁管道，对于单层橡胶垫圈机械接口铸铁管，如果在运行过程中发现问题，需进行修复或替换。

在资金允许的情况下，加快青浦老城区燃气管网改造的步伐，使之与天然气进入青浦的时间协调一致。

参考书目

1曾锦森.煤制气改供LNG混空气方案选择及管网改造.煤气与热力，1999

2蒋连成等.天然气转换与旧管网的改造.煤气与热力，2002

篇3

关键词：屋顶花园；改造；设计；管理

中图分类号： S611 文献标识码： A

屋顶平面作为建筑物的第五立面，具有许多明显的作用：为人们提供了一个高处清新的场所；减少了建筑物屋面的热辐射；屋面绿化不占用城市地面面积等等。在以往国内已建造的屋顶花园中，从设计，施工建造到建成后的维护管理等方面，存在着众多不尽人意之处，如规划设计中土建与园林缺少有机配合，建筑屋顶防水排水施工质量低劣，园林工程破坏屋顶构造等问题处理不当，结果是屋顶漏水，下水管道堵塞，种植的花卉树木枯死等问题，有的因园林工程增加过多的荷载，给建筑物的屋顶结构安全造成了重大隐患。近段时间以来发生了几起影响范围较大的的屋顶违章违建事件：

事件一：北京白石桥某小区26层的楼顶上，有个两层建筑，施工长达六年，历时6年建设，面积达到了800平方米。业主在楼顶加盖了一个半圆形的玻璃阳光房，并采用轻质树脂材料建造成假山岩石，再配合上为了保暖防晒而建造的假山树木花草和葡萄架，楼顶别墅就这样形成了。建造者在建造过程中将平台上的管道口破坏使得雨水渗入，导致下层多名居民家中顶棚出现漏水现象。

事件二：衡阳市石鼓区永兴家居广场有一个近2万平方米的屋顶，在这个近三个足球场大小的家居广场屋顶上建设了25套别墅，主要给进驻家居广场的业主公司高管办公、居住，或用做集团员工宿舍等配套用房。目前25栋别墅都没有办理房产证，也没有列入规划。每一栋二层别墅都有白色栅栏围成一个小庭院，栅栏外还种植了绿树，一些庭院里还有水池、草坪或凉亭。

这两起事件均是在屋面上进行改造，擅自加盖建筑，导致楼体荷载增加，破坏楼体的防水层和保温层。对此，在屋面改造中就造成的问题，其主要应注意一下几方面：

屋面结构荷载

在结构设计中，如果没有预留加建或者改建等情况，增加了建筑屋顶的荷载后，建筑的薄弱层可能会首先发生破坏。楼顶加建别墅等必须经过专业的测量和计算，确保楼顶能承受所增加的荷载。如果整栋大楼的结构设计事先预留了别墅的荷载和承重情况，那么结构上则是安全的。在屋顶绿化中，其中影响最直接的是种植土的厚度，种植土层厚薄影响土壤水分容量大小。屋顶花园上种植土层薄，种植土多采用人工轻质混合土，其容重较小，使得屋顶上种植的抗风倒能力明显比地面上自然生长的树木抗风能力小，在屋顶上不宜种植较高大的乔木，为防止风倒，可采取加固措施以利于树木生存。为了减轻屋顶花园传给建筑结构的荷载，对于较大的荷重和造园设施等应尽量放置在承重梁，墙，柱之上，并需要合理分散荷载。避免将集中荷载布置在楼板上。同时对于结构设计，除要求增加屋顶荷载外，还对建筑结构体系的抗震设计有新的要求。

屋面防排水

屋顶花园改造并不是仅仅在屋顶上摆放几盆花，或造几个花池，除了核算一下屋顶结构承载能力问题以外，屋顶花园绿化的各项技术及构造要求均与建筑物的结构水电及环境设计有着极其密切的关系。

在水电暖等设计方面，如屋顶绿化的浇灌，喷灌，水体等的供水排水，屋顶照明及设备供电，以及底层出屋面的通风道等，都需要进行专业的考究和设计。屋顶上原本的避雷带如果在改造过程中受到局部破坏，则由可能失去效用，在雷击时会对全楼造成极大的安全隐患。原有建筑物的屋顶设计的排水系统，排水口和排水管径，一般均未考虑增建屋顶花园的需要，若进行加建后，对原有屋面的排水坡向及生活污水的组织排放均有影响。特别是植物的枝叶和泥沙混入排水管道，以及排水量的增加，都容易造成排水管道的堵塞和排水不畅。屋顶上预留众多的预埋件，支墩等，是屋顶整体防水层的薄弱环节，需对这些节点的防水构造处理进行加强处理。建造种植池、花池并按种植土的层次设置排水层，过滤层和一定厚度的种植土。在屋顶花园改造工程进行之前，应对建筑物各部位的结构性能，荷载承重，建筑构造做法，屋顶防水排水及设备管线预埋情况等信息进行调查了解，在明确方案可行后，才能最终确定改建屋顶花园的规模形式，景点设置，材料品种规格和各项工程做法。由于是在旧建筑物的屋顶上增建屋顶花园，对于原有屋顶防水做法，已使用的年限和漏水情况应作深入分析和判断，一般情况下应结合增建花园工程，将原屋顶防水层彻底翻建或检修一次。若原有防水层较为完整，需对其进行一次灌水实验，确定不漏水后才可进行各项园林工程建设施工。

维护与管理

在日常的使用过程中，管理人员应注意不得在屋顶花园中任意增设超出原设计范围的大型景物或者构筑物，以免造成屋顶超载。在更改原暗装的水电设备和管道时应特别注意不得破坏原屋顶防水层和防水构造。更不得改变屋顶的排水系统和坡向，并应保持屋顶原有防水层的完整和排水的通畅。并维护好环境的清洁，防止枝叶等杂物堵塞排水道及下水口，造成屋面局部积水，最后导致屋顶漏水渗水。

楼顶属于建筑的公共部位，也是属于全体业主的共有财产，共有财产的处分必须经过全体业主的一致同意。若发生如上所述的一些违章建筑时，就侵犯了全体业主的财产权利。当发生侵权行为后，行政机关违法建筑是一种典型的行政强制执行行为。对违法建筑的程序，《中华人民共和国行政强制法》作了严格规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法。” 如果业主一直躲避执法导致违章建筑无法进行拆除时，可以以公告的形式对行政相对人予以告知，并在一定的时间告知之后，在公证机关的见证下，将违章建筑予以拆除，保障其余业主的合法权利。

结语

随着城市的不断发展，愈来愈多的城市绿地被建筑物侵占，屋顶花园的设计则在一定程度上弥补了绿化覆盖率，丰富了空间，美化了景观。为市民创造了一个更具新意的活动空间，因此在设计及使用过程中，精细设计，加强管理，才能够让屋顶花园发挥其环境效益及社会效益。

参考文献

[1]《屋面工程》，中国建筑工业出版社，2008年12月

篇4

创一流是电力企业改革与发展，建立现代企业制度的需要；是与国际先进管理水平接轨以及提高经济效益，促进企业自身发展的需要；是企业安全、生产、经营、管理按照一流标准的创建活动。在城网改造中，如何坚持和达到创一流标准，实现安全生产，供电可靠性、线损率等指标，我们坚持以下做法取得了一些成果和经验：

1明确城网改造的工作目标

城网改造的目的就是为了达到创一流标准。创一流工作涉及到我们企业运营的诸多方面，城网改造就是这整体工作的一部分，城网改造的目标要服从于创一流的工作目标。创一流企业不是一个空洞的口号，要实实在在地做一些像城网改造一样的工作来实现创一流的指标，没有许多类似于城网改造这样的工作，创一流工作就难得以实现；没有创一流的工作目标，城网改造也是就失去了努力方向。城网改造是达到创一流指标的手段，创一流是城网改造的目的。

2掌握城网状况，对标找差，制定城网改造计划

几年前，我公司电网相对薄弱。淮北电网是伴随着矿区的发展而发展起来的，电网结构依据矿区的布局而建立起来，呈发散状。城区仅靠一座110kv相山变供电，压力很大，10kv/380kv中低压配网更是难以满足市区的发展及居民用电负荷的增长。系统中220kv，110kv油开关频繁渗漏和泻压；运行超过15年以上的电磁感应及晶体管c、d型保护还在使用；es--400主站已连续运行5万小时以上，多次出现老化失效、死机的故障，操作修改也不方便，系统功能难以扩充；地调通讯手段单一落后，大都采用唯一的载波或音频通讯；无法满足无人值班改造及变电站综合监控等信息传输需要，七十年代初投运的高耗能、薄绝缘无载主变还在运行。所有这些问题严重地危及电网的安全运行，制约了我公司电压合格率、线损率等经济技术指标的提高，离一流标准也有较大差距。为了达到创一流的标准，我们在城网改造方面实施了一个以一流标准为目标值，新建一座110kv城郊变电所，改造和升压二个变电所，更换7台主变和30台开关，更新自动化主站，保护及备自投；新建一点多址、光纤通讯、新建无人值班变电所及无人值班中心站，改造和新建配网线路等工程的城网改造计划。

3锁定创一流标准，细化城网项目

实施城网改造项目，要做深入细致的工作，因为工程从立项审批设计施工有很多环节，如有疏漏，其结果就可能偏离创一流的目标值。例如为了达到线损k值≥0.007，a类电压合格率从1998年的97达到1999年的99，难度很大。我们知道地区电网的线损主要有三部分组成：固定损耗即所有变压器、测量仪表、二次电路等励磁回路的铁耗；可变损耗即线路和变压器等与电流平方成正比的铜耗；三是其它损耗。而淮北地区电网的a类电压合格率主要是受负荷的影响，淮北地区峰谷差大，设备调节手段跟不上，很难把电压控制在合格范围。因此，城网改造上我公司采取了更换原老旧主变，选择了空载损耗较低有载调压节能主变，现已更换了5台，其中sfsl--10000，sfsl--20000各一台，sfsl--31500三台。一台sfsl--20000主变更换成sz9-20000一年可节省电量约23万kwh，通过5台主变更换年节约电量在70万kwh以上。朱庄、烈山二个变电所，原电压合格率为97，有载调压配合无功补偿，电压合格率亦达到99的要求。二是进行线路改造、升压、缩小供电半径降低线损损耗。输电线路的损耗与线路电阻值电流的平方成正比，线路压降与线路阻值和电流成正比；在输送同样电能时，线路电压升高，线路压降和损耗均随之减少。减少线路和电阻和电流就可降低线损和线路压降。我们采用了稀土铝导线并增大导线截面，合理选择供电半径，并对能升压的线路进行升压改造的方法，如宋町变主供线路原从付离集变通过lgj--150导线供电，现改为220kv五里郢lgj--240稀土铝导线主供，五一宋线10km一月输送电能36万kwh/月和7.2万kvar，lgj--150理论线损为0.28，lgj--240理论线损值为0.17，一年可节约电量13万kwh，市区原由相山变供电，改为市东由马庄变中部由相山变，南部由南郊变西部由渠沟、三堤口变供电，缩短了供电半径。合理分配负荷使之在经济电流密度下运行。原渠沟变6kv已升压至10kv，马庄6kv亦进行了升压改造，运行电压升高5，输电环节中的线路变压器损耗降低了9左右，降损效果明显。

通过几年来的城网改造，我公司各项经济技术指标均有较大提高，城网发生了的显著的变化，具体表现在以下几方面：

(1)电网结构和输送能力得到改善和提高。具备了一定能力的220kv和110kv电网网架，10kv配网基本实现了“手拉手”环网供电，220kv网架由淮北一电厂、二电厂及东北、南、西南、西四座220kv变电所构成，特别是就地改造做为枢纽变的220kv五里郢变电站，从一电厂、二电厂分别有2条联络线，从而保证了该所的供电可靠性，8座110kv变电所构成的110kv网，基本实现了双回环网，新建的一座110kv南郊变电所和东、西、中的另四座变电所通过12条10kv联络线实现了配网“手拉手”，保证了供电的可靠性。

(2)设备更新，企业自动水平达到一流标准

从1998年以来，我公司把技术进步设备更新与改造，做为城网改造的一个重点工作。已更换主变5台，10kv及以上开关90台，无油化率从1998年的20上升到现在的60以上，保护设备自投更新35台套，在去年达到网一流数量的基础上，又有二座变电所建立了无人值班中心站，对自动化主站进行了升级改造，老旧es--400退出运行，新系统不仅能达到《电网调度自动化验收办法》的要求，还具有负荷预报，状态估计，系统稳定计算，无功优化，潮流分析等高级功能，达到了国电一流标准的要求。

(3)新技术运用初见成效

我公司通过一点多址和光纤工程，结合可视系统实现无人值班变电所实时监控，建立了局城mis网，使得各班组、工区所设备台帐、试化分析、定值校验、缺陷处理、生产、经营指标的网上传递、数据共享，过程时间大大缩短，用电综合mis网的建成实现用户网上查询，业务办理，地理信息等功能，既方便客户，又提高了工作效率。

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关键词：大中型灌区；节水改造；论证研究

Abstract: large and medium-sized rebuilding and water-saving technology demonstration and decision, different regions, different conditions, different types of large and medium-sized irrigation area should suit one's measures to local conditions, scientific demonstration and choose their own technical scheme and technical route, especially in the coastal areas of large and medium sized irrigation district construction. The large and medium-sized irrigation district construction talks about a few preliminary understanding to supply your reference.

Key words: large and medium-sized irrigation; water-saving; demonstration research

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随着来自社会生活的用电需求不断增加，电网建设速度一直不断增长，同时由于城镇化的发展和城市基础设施建设的不断增加，城市中极为有限的土地资源变得“寸土寸金”，原有的架空线路由于需要占用大量的地面面积作为线路走廊，与城市土地开发和城市基础设施建设形成了矛盾。因此，针对架空线路改造的项目工程随着政府部门市政工程、轨道交通建设、房地产开发商等等需求不断增多，电力线路改造工程成为当前电力工程中施工量最大的项目。同时这些项目具有投资规模大（一般都在千万元以上），而工期进度时间紧迫（往往要求与某项市政工程或建设工程配合），因此，如何有效的管理这些电力线路改造项目的成本和进度，达到工程成本和进度的平衡，成为一个突出的问题。电力工程相对于一般基础设施施工工程具有其特殊性。一方面受天气影响、停电安排等方面的很多制约。另一方面，电力企业颁布的各种针对不同类型电力工程项目管理办法和实施细则，在整个企业层面上规定了项目的实施流程以及一些必须遵守的规则，这在客观上限制了一般项目管理方法的充分应用。而在成本管理方面，企业中一方面要对项目资金预算进行严格控制，另一方面相应的资金考核率指标又必须在项目各个阶段完成，项目经理必须处理好这两方面的平衡。所以，在相关电力企业中的项目管理研究中，应当结合企业内部相关管理制度，充分应用管理学原理和各种管理工具，更好地管理项目。同时需研究目前尚不完善或不合理的流程和规定，提出修正建议，使之更好地为项目管理服务。

1电力线路改造工程中的管理内容

工程项目成本管理和进度管理是建筑工程施工管理中最为重要的两个管理内容。

1.1成本管理

电力线路改造工程项目成本管理是指对改造工程项目成本进行控制，主要是对项目成本的预测、计划、控制、分析、考核等成本管理工作，以及制定相应的项目成本管理制度，同时也包括针对项目资源计划、成本估算、成本预算和成本控制等方面的管理活动以保障项目实际发生成本费用不超过项目预算。其中，在设计阶段，要在保证项目未来一段时间可扩展满足的情况下，尽量减少不必要的功能要求，降低成本。线路改造工程中电缆是主要设备，其中电缆截面面积的大小对电缆价格影响很大。因此在设计阶段需要考虑未来一段时间内该片区长期规划的负荷，预测一段时间内负荷增大对改造线路的影响。如果该片区电缆截面设计冗余不大，该片区很快达到设计输送容量上限，则会导致该片区线路重新改造，导致成本上升；若该片区电缆截面设计冗余过大，该片区长期都达不到输送容量一半，则对该电力线路改造项目资金是一种浪费。在实施阶段，要对前期设计的变更进行严格控制以达到控制项目实施成本的目的。具体包括综合变更控制、材料变更控制和施工现场管理等。其中针对现场工程量变更要有理有据，按照规章制度由施工单位提出并由各部门审核，杜绝随意变更现象。在变更量较大的情况下，逐一追究设计部门和现场施工部门的责任。设备的材料方面要按照电网公司统一招标进行确定，尤其是电缆长度选择要保证符合现场施工长度要求，避免过短或过长现象而造成浪费。同时检查施工过程超额用料现象，追究其原因。在施工现场管理方面需要现场管理人员对施工进度及施工区域进行统筹。电力线路施工具有施工场地分散、运输距离远的特点，因此在施工过程中要考虑各施工点的时空相关性，避免物料、大型机械设备的多次运输和仓储，尽量将各施工点的施工顺序安排合理，避免增加施工费用。

1.2进度管理

工程项目进度管理就是指是在保证工程建设合同相关条件的前提下，对项目的内容、程序、持续时间和衔接关系编制进度计划，并将该计划付诸实施，并尽量地缩短工期的系列管理活动，在实施的过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差采取补救措施或调整、修改原计划，进行进度控制的最终目标是确保项目进度总目标的实现。工程项目进度管理是项全面的、复杂的、综合性的工作，工程实施的各个环节都影响到工程进度计划。工程项目建设管理既要考虑施工进度，又要在工程项目实施的各阶段、工程项目所有参与者之间做好协调和控制，通过对整个工程项目计划系统的有效控制，保证工期目标的实现。工程项目进度管理方法有很多，综合国内外的文献，目前工程项目进度管理方法主要有：甘特图法、关键路径法、香蕉型曲线比较法、行政干预法和网络计划技术等方法。实际项目进度管理中，可根据工程施工内容、施工阶段等各种不同情况，选择不同的进度管理方法或综合使用多种进度管理方法，以便清晰、完善地描述各项工序之间的进度关系。

2电力线路施工中存在的问题及措施

目前，电力线路施工过程中主要存在以下几个方面的问题：①对安全施工的投入不够。在电力线路的施工管理中，有时只注重电力线路施工的经济效益，而忽略了安全投入问题，具有一定的侥幸心理，不能很好的保证电力线路的安全施工。②施工人员自身素质水平不高。电力线路的施工人员以进城务工的农民工为主，有时为了降低成本而没有进行足够的培训，施工人员的安全意识不强，员不具备专业的技术水平。③施工工期、施工组织设计不合理。由于涉及拆迁等社会问题，在各部门施工进度压力下有时忽略施工质量，不断的缩短施工工期，增加了电力线路施工管理难度，存在一定的安全隐患。针对以上电力线路施工中的常见问题，在安全管理中一定要制定详细的电力线路施工安全责任制，主要将项目负责人作为主体，并落实安全生产责任制，保障各个不同的管理工作能够顺利有效地开展。同时要加大电力线路施工现场的检查力度定期或者不定期的对电力线路的各个不同施工位置进行安全管理和检查，一旦发生违章施工现象，发现施工中存在问题，就要依据电力线路施工制度规范的内容对其进行有效处理。保障电力线路施工的安全。

3结语

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以创建国家文明城市为契机，按照“提速、升级、增效、惠民”的总体要求，全面推进菜市场建设改造与规范化管理工作，加大基础设施改造力度，提升市场管理水平，规范市场经营行为，建立健全市场长效管理机制，确保菜市场服务功能全面提升。

二、组织领导

成立楼区菜市场提质改造工作领导小组区商务局、区工商分局、区规划分局、区国土资源分局、区安全生产监督管理局、区农林畜牧水产局、区发展和改革局、区食品药品监督管理局、区财政局、区城管局、区环保分局、区禁违办、区消防大队、区爱卫办及各乡、街道办事处为成员单位。

三、目标任务

（一）标准化建设改造10家。

（二）提质改造13家。

（三）建立规范化管理长效机制14家。

四、工作标准

（一）对纳入年度标准化建设改造的菜市场，须严格按照市政府办公室《关于印发市农贸市场标准化建设和升级改造规范（试行）的通知》（岳政办发号）要求进行设计和建设，其设计图纸须报市、区商务局审批备案。

（二）对纳入年度提质改造的菜市场，须严格按照《市中心城区菜市场集中整治工作标准》进行提质改造。

（三）对纳入年度建立规范化管理长效机制的菜市场，要严格落实责任，建立健全各项规章制度，规范市场经营秩序，全面提升市场管理水平。

五、验收奖励

对建设改造和提质改造达标的菜市场，实行以奖代补。区菜市场建设达标考评验收小组对申请考评验收的菜市场进行量化考核，现场考评，并根据其市场规模、市场规格、投资额度、市场权属等因素提出奖励建议，报区菜市场提质改造工作领导小组审定，作出奖励决定，区财政根据市政府奖励额度进行配套奖励。

六、工作步骤

（一）标准化建设改造菜市场

1.年3月25日—4月25日为申报阶段。各乡、街道办事处深入调查摸底，根据实际情况，确定年度菜市场标准化建设改造对象，做好项目申报等前期工作。

2.年4月26日—5月15日为手续办理阶段。市场建设单位和市场业主根据本市场实际情况，迅速依法依规办理各项手续，拿出市场建设设计图纸，相关职能部门积极协调配合。

3.年5月16日—10月15日为市场建设改造阶段。各有关单位和市场业主严格按照建设标准，如期如质完成菜市场建设改造任务。

4.年10月16日—11月31日为项目验收阶段。任务完成单位向区菜市场提质改造工作领导小组提出申请验收报告，领导小组根据申请报告考核验收。

（二）提质改造菜市场

1.年3月25日—4月25日为宣传发动阶段。各相关责任单位、市场产权单位及经营业主要积极开展不同形式的宣传发动和教育工作，形成浓厚的舆论氛围。

2.年4月26日—8月31日为提质改造阶段。各有关单位要制定市场提质改造方案，排出时间进度表，落实和分解责任。同时，要积极组织人力、物力和财力，根据标准全面开展市场提质改造工作，确保提质改造任务圆满完成。

3.年9月1日—10月15日为项目验收阶段。任务完成单位向区菜市场提质改造工作领导小组提出提质改造验收申请报告，领导小组组织验收。

七、工作措施

（一）加大硬件投入。按照“属地管理”和“谁主管、谁受益、谁负责”的原则，把市场建设和提质改造作为城市“五创”提质重要工作来抓，加大硬件投入，确保市场基础设施上档次。

（二）强化监督管理。要建立健全市场各种管理制度，加大市场管理力度，商务、工商、食品药品监管、农林、爱卫、环保等相关职能部门要认真履行管理职责，市场业主要加强对市场经营行为、交易秩序、环境卫生及食品安全的监督管理。

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关键词 旧城改造 指挥部 财务管理

一、旧城改造指挥部的机构设置及财务管理存在问题分析

1.机构设置重复，人员结构松散

通过相关的调查发现，我国的县城中通常都有多个旧城改造指挥部，，通常是不同的职能部门仅从自身需要出发申请设立指挥部，例如有招商部门成立的改造指挥部，主要为招商引资项目用地服务，也有些旧城改造指挥部是纯粹的党政机关成立，为城乡结合部的村街征收服务。旧城改造指挥部的职能主要是对土地原有的地上附着物的征收拆除、建设还迁安置楼、安置余房的售卖等，这些指挥部的重复设置，导致了机构内的人员繁多，而且很多指挥部为了自身利益，工程建设各自为政，很大程度上导致了人力、物力的浪费。

2.会计制度的采用各种各样

由于我国旧城改造指挥部的职能较多，导致了目前会计处理不统一的局面。一些旧城改造指挥部甚至分设两套账，一套基建帐一套事业单位帐，两套账并行；有些指挥部已经成立了工商登记公司，但是还是按照事业单位会计制度进行会计处理；还有些指挥部的会计制度只设置了一套基建帐，日常活动过程中的经费等都到其他的机关定期的报销。不同指挥部的财务核算也存在较大不同，例如剩余安置房的售房款、不作收入，计入”其他应收账款”，对于这种处理，指挥部财务人员解释是审计部门要求，收入的资金必须上交财政，作为预算外的资金管理。这样的处理不符合会计核算原则，无法真实、客观的反映指挥部的财务收支情况。

二、旧城改造指挥部中工程项目管理方面存在的问题分析

1.工程立项手续不完备

在我国的旧城改造指挥部中工程项目管理方面，工程立项手续不全或审批倒置是一个普遍的现象。由于我国目前对企业不使用政府投资建设的项目，已经不再实行审批制度，根据实际的情况进行核准制和备案制，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，由此可见，我国现阶段的投资项目管理主要有审批制、核准制和备案制三种模式，但是在实际工作中，很少有指挥部按政府要求进行审批，通常都在工程开工后，再去相关的部门倒推日期办理工程手续。。尤其是土地指标的倒置，甚至工程主体早早完工了，土地指标还未能审批，或只审批了部分土地指标。

2.工程建设未严格采用招投标、工程价款结算不规范

我国的《招标法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》等明确规定了施工单项合同估算价在200万元以上的；重要设备、材料等货物的采购在100万元以上的，必须进行招标。但是可以发现在我国的旧城改造指挥部中，工程的建设和物资采购很少严格履行招投标手续，大多数招投标手续只是走过场，没有按照相关规定，依法必须招标的项目全部使用国有资金投资的，应该采用公开招标。

预付工程款也称之为预付备料款，最早在我国人民建设银行使用基本建设资金管理职能时，就明确规定了预付款必须作为一种制度来执行，是我国工程建设中一项行之有效的制度。但是在旧城改造指挥部，预付工程款往往不按照合同条款拨付，，工程价款结算也未按照工程进度进行支付。支付工程价款时拨付依据不充分，既没有附已完工程量清单、工程款支付申请书及工程现场监理确认的工程进度证实书，也没有附施工合同复印件。，另外还存在收款方开具的收据印鉴与工程中标公司名称不一致、支付金额随意，人情支付等现象。

3.工程预决算和房屋定价环节被忽视

在旧城改造指挥部财务管理中，对于工程项目预决算和工程项目竣工财务决算环节，都没有足够的重视，正是由于这种忽视，在工程项目开工前，没有准确对工程项目进行预算，盲目开工，导致在工程施工过程中或施工完成后，工程支出通常大大超出预期，资金断炊造成怠工窝工。项目决算及项目竣工财务决算不做或者草草了事既不符合相关规定，也不利于房屋成本的计量。对于房屋的定价问题，我国的很多旧城改造指挥部都没有一个自身的定价系统，其中的一些指挥部按照周边的商品房进行定价，没有科学的按照工程的成本和利润对房屋进行定价。对拆迁户的补偿按照2010年之前甚至90年代的补偿标准进行补偿，在其回迁买房时，按目前的商品房价格定价卖给回迁住户，显失公平。

三、完全旧城改造指挥部财务管理体系的建议

1.统一地区的旧城改造指挥部

通过分析发现，我国的旧城改造指挥部财务管理中之所以存在诸多问题，很重要的一个原因就是指挥部的机构重复、人员松散，通常一个地区内都有多个旧城改造指挥部，从本质上说，这些指挥部的职能是一样的，如果制定相关的政策，把这些指挥部有效的整合成一个统一的旧城改造指挥部，，对指挥部人员的构成做统一的部署，包含规划、国土、房产、住建、财政、林业等部门人员，将会很大程度上提高指挥部的办事效率，有助于采用建设项目法人责任制，既保证了工程建设质量，又避免人力物力资源浪费。

2.正确选择会计核算制度

对于预征收土地上原有地上附着物征收拆除工作，实际上就是对土地收储的一个过程，这部分的账务最好由土地收储中心进行相关会计核算，也可由指挥部按照土地收储会计制度记账，在征收的土地平整等工作完成后，再把相关的账务交给到土地收储中心，准备土地出让的相关手续。在安置楼的建设过程中，应该采用国有建设单位会计制度，对于每个工程项目设置独立的一套账目，在工程项目竣工验收合格后，对基建帐进行结清处理。将相关的资产转生产经营帐，采用事业单位会计制度或者参照企业会计制度进行，对于剩余安置房出售也应在此账套进行核算。

3.严格控制工程项目管理中的各个手续

手续是工程项目管理中控制人员按照规定办事的重要手段，但是在工程项目管理中，工程立项手续不完备、工程建设及物资采购未严格进行公开招标、工程价款支付手续不规范等现象依然存在。对于工程立项的手续，一定要加强检查工作，严格按照审批在前开工在后执行。如果发现有工程没有立项手续就开工，应该立刻给予严肃处理；对于工程建设及物资采购没有进行公开招标的问题，除了要控制改造指挥部的采购部门外，还应该向供应的企业宣传我国的招标规定，如果发现应招未招、应公开为公开的，应该对指挥部负责人和供应企业都进行一定的惩罚；对于拨付工程款中的程序和附件缺失等问题，要完善现有的工程价款拨付程序，按照工程进度拨款，同时也要强化外部监察的力度，只有通过大力的监察和严厉的惩处，才能保证指挥部在工程项目管理中，严格的依法办事。

4.优化房屋的定价和剩余房屋处理

房屋的定价要依靠完善的房屋定价系统，这个定价系统应该根据房屋地区所在地的实际情况而建立，综合土地的价格等，在计算工程成本和微利甚至零利润的基础上，结合征收补偿标准年份修正系数，给出一个科学、合理的房屋定价。而剩余安置房的处理，直接面向社会公开出售最简单快捷，但是与政府责任义务的本意似有不合，建议将其转为经济适用房或廉租房，交由房管局等部门按照经适房或廉租房的相关规定出售、出租。这样，一方面，是政府履行其满足基本住房保障的责任，另一方面，也能相互监督，建房的不卖房，卖房的不建房，杜绝腐败滋生。

四、结语

通过本文的分析发现，我国的旧城改造指挥部财务管理体系中还存在着较多的问题，究其根源，无非是指挥部的机构重复、繁多和会计制度选择的不当。如果能把一个地区的多个指挥部有效的整合成一个指挥部，然后采用合适的会计制度进行核算，将会在很大程度上提高我国旧城改造指挥部的运行效率，尤其是提高财务管理体系的效率，相信随着我国经济的发展，法律法规的不断健全，各级政府执法意识的不断提高，旧城改造指挥部财务管理体系也会越来越完善。

参考文献

[1]张若琳，吴迪.旧城改造与城市建设平衡前进.商业文化（学术版）.2010（09）.

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随着我国经济的快速发展，对煤炭的需求量与日俱增，随之而来的是煤炭行业的快速发展以及煤炭机械加工制造技术的不断改进。近年来，煤炭业产量不断增加，对煤炭机械的服务性能与安全性能提出了越来越高的要求。煤矿机械主要包括：液压支架、皮带机、刮板输送机、采煤机等，其加工质量对煤矿生产安全与生产效率有着重要的影响。鉴于此，强化对煤矿机械加工设备的技术改造和设备管理，不断提升煤矿机械加工设备的生产效率与加工质量显得尤为重要。

煤矿机械加工设备改造原则

煤矿机械加工设备的改造应遵循以下两个原则：

就煤矿机械特殊构造，改造普通加工设备为专用设备。为了适应煤矿机械加工的需求，针对煤矿机械的的特殊构造，制造企业应该在现有的设备的基础上，不断的对一些普通设备进行技术改造来满足生产要求。举例说明以下几项改造：普通卧式铣床的改造。普通卧式铣床在不超负荷运转的情况下，通过增大铣刀盘尺寸与加长加大工作台台面的方法来完成加长加厚工件的铣削加工。从而改造成为专用铣边机，来提高生产效率。龙门铣床的改造。通过增加动力头及增加数控设备，从而满足整体铣边整体镗孔工件的加工。既可保证平行度又可保证同轴度，提高了工件的加工精确度。数控切割机的改造。通过数控程序来控制切割下料代替人工气割以减少清磨毛刺、刀检、人工划线以及机加工的余量等工作量，达到提高劳动生产效率，减轻劳动强度的目的，同时，能使焊接后的结构件圆弧过渡处光滑与流畅，质量与外观可靠。普通车床增加数控程序的改造。数控车床对加工圆弧类工件与普通车床相比有着无法抗衡的优势。另外数控车床能提高千斤顶内部件的加工质量以及销轴类加工件的表面粗糙度，使铰接孔处的销轴类磨损减少，延长寿命，同时机械运动也相对灵活可靠，增强安全性。等等一些行之有效的设备改造方法均能提高企业的生产效率，给企业创造效益。

以提高生产效率与产品质量为目标，改进加工设备性能。进行加工设备改造的最终目标是在保障加工质量的前提下，提升产品对煤矿机械市场的适应程度，通过改进加工设备的机械性能，以促进煤机加工生产效率的提高。在此情况下，进行设备改造不应仅仅关注提升产品的外观质量，更要改善产品内在品质，例如通过改造数控车床来提升液压支架的灵活度和可靠性，通过改进镗床来提高加工件的加工精度，通过改造普通车床来解决现有设备超范围加工问题等等。

煤矿机械加工设备的维护与管理

煤矿机械加工设备包括车床、铣床、刨床、钻床、落地镗床、插床、磨床等，这些机械是加工煤矿机械所必须的，其运行状态与性能直接关系着煤矿机械的加工质量，因而煤矿机械加工单位必须做好加工设备的维护与管理，对此应采取以下措施：

设备维护与保养方面。设备维护与保养是煤矿机械加工设备管理的重要基础，做好设备的维护与保养对于减少设备故障，保障设备性能等有着重要的意义，煤矿机械加工设备的维护与保养可分为日常保养和定期保养两个部分：

日常保养。煤矿机械加工设备的日常保养要求为“清洁、安全、整齐、”，日常保养工作应安排专人设备操作人员负责，并分班进行。为了确保机械加工设备日常保养工作的合理到位，应将日常保养工作划分为以下三个步骤：一是，班前对设备进行检查，包括检查部件是否正常、螺丝是否拧紧、情况是否符合运行标准并进行试运行确保设备运行正常无故障。二是，班中密切关注设备的运行情况，严格按照操作规范操作设备，一旦发现设备存在异常情况立即停止运行并进行检查。三是，班后对设备进行再次检查并擦拭整理，确保设备整洁再进行交接班。应安排车间设备主管人员对设备日常保养与维护工作进行密切监督，经常性的对设备情况进行检查并如实记录检查结果。每月进行一次“大检查”，对设备运行情况和保养效果进行全面检查，若发现存在问题要及时提出整改。

定期保养。煤矿机械加工设备的计划保养应分为一级保养和二级保养两个部分。一级保养指的是：由操作人员为主，维修人员为辅对设备进行的保养工作，包括对设备进行局部解剖、检查，并对规定的部位和部件进行清洗，如油毡、滤油器、油线等等。此外，一级保养中还应对设备各部件之间的配合关系进行检查，对松动的连接部位进行加固，确保设备完整紧凑；二级保养指的是：以维修人员为主，设备操作人员为辅助的设备保养工作，包括对设备进行解体、检查，并对需要维修的部位或元件进行维修或更换。同时，二级保养中需对设备的电气部分的运行情况进行检查和维修，并对油进行及时更换，以保障设备整体运行状态良好，排除可能存在的故障。

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一、强化设备安全管理

为了强化设备的安全管理，我公司成立了设备安全运行管理领导小组，由公司副总工程师任组长，具体开展设备的日常管理工作。根据设备安全运行管理的现状，采取了以下几点做法：

1、重新制定各岗位安全操作规程和岗位安全检查表，要求岗位工认真履行岗位安全操作规程，严格按安全操作规程的要求进行操作，按安全检查表要求，检查设备运行情况，发现问题及时处理，自己无法处理的及时上报分厂，由分厂通知设备检修人员及时检修。

2、开展设备维护保养竞赛活动。为了加强对设备维护保养，公司开展设备维护保养和设备卫生评比竞赛活动，将设备的维护保养和设备卫生的责任具体落实到人，在每一台主要设备上挂有设备主要责任人名单，分厂每周不定时地对设备维护保养及设备卫生检查评比一次，公司每个月对分厂设备维护保养和设备卫生进行一次检查评比，评比优胜者给予奖励，较差的二名，降低奖金标准。公司每年对各分厂的设备安全卫生进行总评，前两名给予奖励。对发生设备事故的分厂取消评比资格，并按公司设备管理制度和安全奖惩条例进行处罚。

3、开展设备安全目标管理。为了确保公司实施的各项措施得到有效开展并取得较好成绩，我们强调安全生产的重要性和必要性，制定了设备安全管理规定：一是要求分厂主机设备运转率必须达到85％以上，与当月奖金考核标准挂钩，主机设备运转率低于规定的扣奖金，主机设备运转率高于规定的，给予奖励；二是我们在提高机修工奖金待遇的同时，根据各种设备的特点，要求设备检修最低运转时间必须达到公司的规定时间，否则给予降低当月奖金。

4、对水泥生产线上故障率高的设备进行分析、解剖，需要进行检修的及时进行检修，能实施技术改造，进行技术改进，在学习、吸收兄弟单位先进技术的基础上，进一步发扬企业自身优势，对本公司水泥生产线的设备使用性和安全性进行改进，经过一年多来的技术革新改进，在设备的安全性能上和设备运转率及设备的产能上取得突破性的成绩，设备故障率大大降低，生产的产能大幅提高。(例对篦冷机的技术改造就是其中的一项成果，具体见下章节专题介绍。)

5、在加大对设备检修、技术改造的同时，精心选拔主机岗位职工，实行主机岗位竞聘上岗制度，选拔岗位技术精、工作责任心强、爱岗敬业的职工从事主机岗位工作。一方面利用检修时间或业余时间，对所有岗位职工的进行安全意识教育和岗位安全操作技能培训，另一方面加大对职工岗位应知应会的考核，通过岗位应知应会的考核，选拔优秀的职工从事主机岗位工作，及时更换主机岗位技能差的职工，确保主机岗位操作员能胜任本职工作，努力提高主机运转率。

二、实施篦式冷却机技术改造

我公司日产700吨水泥熟料新型干法窑生产线，所配套的篦冷机是富勒509H-723HA型。1999年该生产线进行燃烧无烟煤技改，将篦冷机改造成为充气梁控制流篦床。从改造后的生产实践中，篦冷机的安全性能、各种参数能满足燃烧无烟煤工艺的需要。但篦冷机进风管与活动充气梁联结选用柔性金属软管，在篦板磨损有漏料的情况下，活动金属软管被漏料堆埋损坏。使冷却风开路，风压下降，熟料无法正常冷却，熟料高温使气梁和篦板容易变形或烧坏，造成篦冷机故障居高不下，严重影响了窑的正常运行。针对上述状况，公司组织了有关技术人员到兄弟厂家进行考查学习，了解和掌握了最新的篦冷机改造技术，为此制定了篦冷机再次改造方案，于2004年春季设备大修时，对篦冷机前段进行了技术改造。

(一)改造方案

1、将原一室一分为二，改造后第一室采用静态充气梁和充气篦板，且篦床布置3呈向下倾斜为12°的斜面。改造后的第一室长度为1．84米，共有篦板4排16块；第二室长度为1．38米，共有篦板3排15块，其中静梁1排、动梁2排，使改造后的一、二室平面由窄到宽，即从每排4块篦板过渡到每排5块篦板。

2、由于篦冷机的第一室设计为静态充气梁形式，因此在篦板结构设计上，我们改变了篦板篦缝出风方向。(传统的设计一般是与篦板呈垂直向上)，使篦缝的出风方向为熟料向前运动的方向。

3、将原活动充气梁切短1．8米，减轻了传动负荷，第四组托轮装置移到改造后的第二室，避开高温区，并改造原有托轮的密封结构，确保托轮的正常。

4、风机布置：改造后第一、二室充气梁、充气篦板采用独立高压离心风机，并在篦下设置一台平衡密封风机，其它各风机不变。

5、在熟料下料口处布置2台空气炮，窑内工作情况不正常时启动使用。

6、在改造后的第一室侧壁上装一个摄像头，便于观察第一室篦床上熟料冷却及运动情况。

7、将原有没有带防漏装置的侧板更换成带有防漏装置的侧板，减少侧板与篦板之间的磨损。

8、其它各室基本保持原状态，只是对局部进行调整和维修。

(二)改造成效

1、改造后的第一室由于采用了静态充气梁和充气篦板结构，篦板之间没有相对运动，所以不磨损、不漏料。因通风正常冷却效果好，篦床、篦板不变形，不容易烧坏，篦冷机的故障率大大降低。从改造后2年多的生产实践证明，篦冷机基本上实现了没有检修的设计要求，这样确保了回转窑的热工制度稳定，为正常生产奠定了基础。据统计，在篦冷机改造前的2003年，篦冷机出现故障引起停窑多达35次，影响停机358小时。改造后的2004年，没有因篦冷机设备故障引起停窑，窑运转时间增加了230小时。

2、改造后第一室利用少风量、高压差，使进入到第一室的熟料得到急冷，热回收效率提高，增加了二次、三次风温。改造前二次风温一般在750-800℃之间， 改造后可达950-1000℃之间；改造前三次风温一般在800-850℃之间，改造后可达850-900℃之间，这样熟料热耗大幅下降，取得了节能的显著效果。

3、改造后，篦床、篦板温度比改造前降低60℃左右，基本上没有发生篦板超温报警现象。篦板使用寿命明显提高，改造前第一室篦板寿命在9个月左右，改造后篦板寿命

大于2年。

4、改造后第一室不产生漏料，因此设计时取消了第一室下料翻板阀门，减轻了拉链机的负荷。

5、改造后，由于第一、二两室篦床宽度布置呈窄到宽，使物料形成高度差，运行速度差，篦板的篦缝由纵向布置改为横向布置，便于推动物料向前，加上配备了二台空气炮，在窑不正常情况下使用，基本有解决了篦冷机热端出现的堆雪人现象，减轻了工人的劳动强度。

6、改造后，由于通风冷却效果比较好，出篦冷机熟料温度降低40℃以上，基本上杜绝了红河现象，利于提高水泥早强性和熟料易磨性。

7、侧板由原无防漏型改成防漏型，杜绝了冷却风在侧板处造成升路现象，使篦床上熟料得到均衡冷却。

8、由于改造前的篦冷机故障多发在原一室，通过对原一室的改造，只对原二、三两室进行小范围的修整，既节约了投资，又达到了改造目的，获得好的投资效益。

三、强化设备安全管理，提高设备运转率，增强企业活力

近年来公司开展设备安全管理和主机设备的维修保养及技术改造、特别是对篦冷机的技术改造，企业取得较好的经济效益，职工工资收入增加了，企业的竞争力增强了：

1、设备运转率：从开始实施设备安全管理和技术改造的初期，窑运转率只有80％提高到现在的85％以上，水泥磨运转率从实施设备安全管理和技术改造初期的70％左右提高至现在的85％左右。

2、主机台时产量：随着运转率的提高，主机台时产量也得到大幅提高，窑台时产量从改造前的23t／h左右提高到现在的33t／h左右，最高可达36t／h；熟料日产量从当初只有600t左右提高到现在的日产量830t左右；水泥磨台时产量从技术改造的26t／h左右，提高到现在的34t／h左右。

3、在篦冷机改造过程中，企、比发挥专业技术人员的特长，对篦冷机进行符合企业实际的技术改造，取得了好的改造效果，设备运转率得到较大的提高，为企业今后进行设备、工艺的技术改造积累宝贵的实践经验。