畜牧行业调研报告范文

导语：如何才能写好一篇畜牧行业调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、基本情况

**位于木北部，毗邻达来诺日湖，303国道从境边通过，有着得天独厚的地理优势。全共辖7个独贵龙，共有235户，人口1*0人，劳动力460人。党支部下设6个党小组，现有党员31名，其中流动党员3名。共有草牧场41万亩，已围封的28万亩，20*年6月末家畜存栏2万头（只）。几年来，支部以科学发展观为指导，紧紧围绕达里湖旅游景区发展生态经济，保护草原植被，不断发展壮大旅游产业，实现资源转化增值，增强了党支部凝聚力，实现了牧民增收，20*年人均收入1.1万元。

二、制约经济发展的主要因素

1、草畜矛盾。**是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业，加之多年的干旱，过渡的放牧，生态环境日益恶化，由于牲畜数量逐年递增，对草牧场实行掠夺式经营，虽然近年来进行了大面积的人工种草和草场改良，但仍然补不足日益严重的草场退化速度，草畜矛盾日趋突出，继续走头数畜牧业的路子难以为继。

2、经营管理粗放。表现为饲草品种单一，饲草料消耗高，报酬低，牛、羊育肥数量少，品质低，牲畜出栏集中，且多年喂养后才出栏，这就加大了投入成本，育肥出栏的极少，和每天需要鲜肉的市场很不协调。

3、牧户居住分散，社会化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零乱，建设公共基础设施难度大，居住环境与小康水平有一定差距。牧民“看病难、看病贵”的问题还很突出，养老问题主要以子女赡养为主，导致个体化差异严重，缺乏稳定、长效的社会化保障体系。

4、人畜饮水不能满足牧民和畜牧业的需求，引水管道等设备已经老化，人畜饮水供应不足，影响了牧民的生产和生活，不能适应新农村新牧区建设的需求。

5、畜群结构不合理，没有形成集群优势。牧民养畜多而杂，不专一，基础母畜、育成畜、后备母畜及良种畜的比例不尽合理。

三、解决矛盾的办法和发展方向

1、立足区位优势发展第三产业。世界地质公园园区之一的达里湖景区位于该，达里湖景区假日休闲旅游、观光文化旅游日益兴起，受旅游业拉动使当地成了极为宝贵的旅游圣地，依托丰富的旅游和牛奶资源，大力发展旅游业，加大奶制品、旅游纪念品等民族特色产品的开发力度，把草原旅游资源与草原文化相结合，给当地牧民带来更多的就业机会，在旅游业的带动下快速发展。

2、加强草原保护建设，实现草原永续利用。通过建设饲草料基地、季节性休牧、湿地保护、草场改良等措施，对退化草原进行治理与合理利用，提高草地生产能力，促进牧民增收。

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一、工作基本情况

共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，进行系统预防3个部门、行业。开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

认真编写了培训材料，一深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容。共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线。确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

从发案的原因、特点，二积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质。认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

三认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。

注意通过开展预防工作，四着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制。发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

今年年初，五积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓。院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在问题

只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。

还没有开展预防工作。一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门。

有些工作还只是停留在表面，二是预防工作开展的深度不够。没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。

还是停留在走一走，三是法制宣讲方式单一。看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

四、下年的打算

不断完善预防调查和案件线索处置制度。

一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。

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为深入贯彻党的十精神及省、市党代会精神，加大妇联组织建设[文秘站:]“坚强阵地”和“温暖之家”工作力度，进一步推动妇女工作创新发展，市妇联党组确定11月5日至16日为期两周的调研周。为此，市妇联提前筹划，精心安排，向各县（市区）妇联和市直妇工委下发了《关于对全市巾帼文明岗、妇女儿童家园（妇女之家）等几项工作调研通知》，由主席、副主席带队分三组到9县市区30多个乡镇的近100个村的6个妇女儿童家园、42个妇女之家、60个妇女创业就业庭院经济发展示范点，市直及县（市区）35个巾帼文明岗进行了实地调研。所到之处，得到了市直单位、各县市区及乡镇领导的高度重视，看到了广大妇女立足本职积极投身聊城经济社会建设的美丽身影，听到了基层妇女群众的所急、所需、所盼的声音，进一步找准了工作的立足点、着力点，增强了工作的使命感、责任感。具体调研情况如下：

一、以妇女儿童家园（妇女之家）建设为契机，阵地建设层次得到新提升

本次调研的9个县（市区）的6个妇女儿童家园，42个妇女之家中，家园的建设规格都比较高，由省妇联支持建设的妇女之家设施均已到位，各项制度比较健全。

1、领导重视，各方支持。各县（市区）领导及所在乡镇的领导对妇女儿童家园和妇女之家建设都比较重视，尤其是对省妇联拨款建设的项目，各地党委政府和县（市区）妇联都做了大量的工作，在硬件设备配备和软件制度建设中都进行了统一的政府采购和给予了大力的指导。其中由临清市妇联统一配备的妇女之家制度较为健全、规格较高，各项设施标示较为明确。

2、贴近生活，妇女欢迎。在调研的42个妇女之家中，通过与村妇女主任和妇女群众交谈中，大家对妇女之家的建设都有表现了高度的赞誉。以__县__镇__村、__县__镇赵海村为例，自“妇女之家”创建以来，村妇代会组织巾帼文艺宣传队和巾帼健身队，聘请专业老师辅导，刻苦学习歌舞、小品、快板等节目的表演技能技巧，自编自演了许多农村题材的文艺节目，以寓教于乐的形式宣传党的好政策、普及法律法规和科技知识，歌颂生产生活中涌现出的各类先进典型，教育广大农村妇女尊老爱幼，邻里和睦。这些活动极大地丰富了群众的业余文化生活，弘扬了积极向上、建设家乡的良好风气，使妇女群众把参加妇女之家活动当成了每天的必修课。

3、阵地专有，资源共享。在查看的妇女儿童家园和妇女之家中，基本都能做到阵地专有，尤其是省妇联筹建的家园，建设的规模都比较大，设施较全。但是受农村有限的办公条件和经费条件的限制，在阵地专有，着力突出妇女自身特色的情况下，都能做到资源共享。把有限的资源运用到家园和“家”的活动中来，这对于维护妇女权益、丰富妇女文化生活及和谐家庭建设都有重要的作用。

存在的问题及建议：一是不平衡性。城市社区的妇女之家和乡村的妇女之家存在差距的，这与经济基础有着重要的关系。但是硬件建设虽然是基础，完全可以用活跃的软件文化活动的等来弥补，比如临清潘庄镇刘梭村就是很好的例子。另外省妇联支持的妇女之家和原有自建的妇女之家差距也很大，各级妇联应当积极争取资金、加大支持力度，统一提高标准、提升层次。二是缺乏特色。虽然省妇联支持的妇女之家建设有着严格的标准，但是各地的经济、文化等都有自身的特色，应当在妇女之家建设和使用中更多的突出自己的特色，坚持因地制宜原则适合当地妇女的要求。三是使用率问题。建家的目的在于用家，只有使用率提高，真正发挥作用了才能达到了建家的真正目的。各级妇联组织要发挥积极作用，创新工作思路、理念和方式方法，完善服务功能，丰富服务内涵，提升服务水平，吸引更多的妇女姐妹走进“妇女之家”，使“妇女之家”成为妇联组织的手臂延伸。

二、以大力发展庭院经济为总抓手，妇女创业就业、增收倍增工作得到新拓展

以大力发展庭院经济为总抓手，推动妇女创业就业，是市委、市政府对我们提出的新要求，也是我市各级妇联工作的重中之重。通过调研我们欣喜的看到了小到三五人组成的庭院小微企业，大到带动几千名、上万名妇女就业的“妇字号”龙头企业，充分体现了广大妇女在聊城新一轮发展中的生力军作用。

1、能够因地制宜，突出地方产业优势。各地能根据原有的经济优势，发挥地方特色，形成了“一村一品，一乡一业”的特色产业，如茌平菜屯镇的木板业、高唐县汇鑫街道机械加工业、三十里铺镇棉花种植收购加工业、姜店镇的畜牧养殖业等以乡镇为区域特色的庭院经济模式。冠县烟庄镇后十里铺羊养殖基地、东昌府区道口铺顾庄蘑菇养殖等以村为区域特色的庭院经济模式。

2、能引技术上规模，走生态化的路子。各乡镇都能够在原有的优势产业上不断的引进新的技术，形成规模化的产业。比如高唐县姜店镇的畜牧养殖业，与六合荣达合作，有专门的技术指导和统一的服务，形成了产供销一条龙的经营模式。开发区许营镇宋郎村的农户+合作社+ 公司社的大棚育苗模式，解决了大量农村闲散妇女劳动力的就业问题，提高了农户的经济收入。东阿鱼山镇花卉基地等生态旅游产业、冠县店子镇灵芝盆景加工基地、冠县兰沃乡的梨园、市开发区许营镇“四位一体”的能源生态温室建设都是走的生态化致富的路子，达到了生态文明与妇女增收的双重效果。

3、能发挥典型作用，让更多妇女在家门口就业增收。各地庭院经济发展中都涌现出了很多好的典型，如__县张平汽车坐垫有限公司的总经理张平，带动周围5万名女性实现就业增收，茌平菜屯“巾帼木业加工协会”会长黄淑华、__县大棚种植基地带头人尹先玲都是巾帼致富带头人。在典型的带动下，更多的妇女找到了就业机会，甚至是找到了创业的好途径。这些妇女在家门口创业就业，在实现增收倍增的同时，还能照顾好家庭，能够不耽误农忙等重要的时节。

存在的问题及建议：一是妇女典型培树宣传还不够。从调研中发现，农村妇女的带头人不少，但是好多需要我们提供更好的平台进行培树和宣传，真正的发挥其带动作用。二是妇女的“当家人”少。无论是轴承加工、畜牧养殖、育苗种植，妇女应当是从业的主力军，但是真正的当家人少，绝大部分是为别人打工，干着劳动密集型的工作，收入也相对较少，各级妇联要注重培养带动性强、影响力大的妇女创业典型。三是农村对技术、市场等方面的需求和引导迫切。所到之处，很多妇女群众都多我们提出了技术专家指导的需求和走出去看看的迫切愿望，使我们了解了妇女群众想致富的迫切需求，并感到责任重大。四是对“庭院经济”的理解有偏差。从与所到之处领导、妇女群众等的交谈看，部分领导及群众对妇联大力倡导新时期新型庭院经济的发展缺乏总体的认识。所以说，妇联的宣传应当进一步加大，只有领导重视了，各方面工作提升才能比较快。

三、城镇妇女立足本职岗位建功，在强市名城建设中展现新风采

本次共调研了市直的9个和县（市区）26巾帼文明岗，其中国家级的13个，省级的15个，市级的7个。从调研的总体情况看，无论是创岗10多年的巾帼文明岗，还是新创设的岗位，都运转良好，树立了良好地行业形象。但岗与岗之见也存一定的差距。

1、各岗的妇女队伍都是生力军。各巾帼文明岗无论是新岗还是命名接近十年的岗，女性在岗人员的数量都能占到绝大多数。尤其是卫生、金融、税务等服务行业的女职工，她们是岗位的主要力量，而且自尊自爱素质高、爱岗敬业业绩强，塑造了聊城现代女性的良好形象。

2、业绩比较突出。从查看的35个巾帼文明岗中，无论是金融行业、税务系统，其业绩在本行业内都是很突出的，而且在省内、国内也都是名列前茅的。像市汽车总站、中国人民银行聊城分行、中国联通聊城分公司10010网络服务等业绩突出，获得了许多全国的荣誉。冠县民政局婚姻登记管理处开创了全省第一家不计任何费用的先例等，在这也体现了巾帼文明岗立足自身岗位建功立业的根本宗旨。

3、人性化管理亮点多。各巾帼文明岗由于女性成员多或全是女性成员而工作环境相对单调而枯燥的环境，实行适合女性特色的人性化管理。比如，市交运集团汽车总站成立了春天班、彩虹班等女性班组，温馨的工作室、多彩的班组文化建设均体现了人性化管理的效果。

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年初以来，在市院和院党组的正确领导下，认真贯彻上级院有关预防职务犯罪工作精神，全面落实高检院下发的《人民检察院预防职务犯罪工作规则》，以学习实践科学发展观为统领，以“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”工作要求为切入点，按照省、市院制定的预防职务犯罪工作要点，不断探索预防机制，全面开展职务犯罪预防工作，现将工作情况总结如下。

一、工作基本情况

共进行个案预防6件，进行系统预防3个部门、行业，进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，在省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《黑龙江省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》、市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署，我院认真组织开展对农村乡镇两级干部培训工作，制定了《##县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》，制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98%。今年年初，我院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

同时我们以服务“三农”为重点，抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线，围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，确保资金用到实处。今年1月份，我们针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

（二）、积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件，全部进行了个案预防，并结合案件的不同性质，从发案的原因、特点，认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：20__年2月份，查处的##县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在20__年至20__年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的《退耕还林管理条例》的协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。我们在对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他们应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

（三）、认真开展工程项目专项预防工作。我院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作，把##县棚户区这一惠民工程做为预防的对象并及时立项。同主管部门及建筑施工部门联合制定了预防方案。建议从以下几方面开展预防工作。一是对招投标工作通过媒体等进行公示。二是对重大原材料采购的来源、金额、数量通过召开会议、媒体等方式进行公示。三是工程各阶段对工人工资发放情况进行公示，并向劳动部门报告。四是对拔付工程款情况进行公示，并向财政局报告。五是对工程质量情况、标

准、等级进行公示。此项工作现正在进行中。（四）、着力开展系统预防工作。我们以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点，同这几家单位联合制定了预防职务犯罪工作方案，设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，废州县国税局和##县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防，增强工作的实效性和针对性，在20__年，我院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，我院派人到山东省荷泽市牡丹区人民检察院，学习他们的预防工作经验。并结合我院实际，制定了《##县人民检察院惩防一体化工作实施办法》。把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，在工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到我院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在的问题

一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽，只是在国税、教育等几个系统进行了预防工作，对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。三是法制宣讲方式单一，还是停留在“走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

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根据__年工作安排，县人大常委会调研组于4月下旬开始深入新民、周嘉、高安、澄溪、鹤游、坪山等镇，围绕畜禽规模养殖与污染科学治理进行了实地调研，并通过组织人大代表、乡镇村社干部、养殖场业主等进行专题座谈，召开有关部门座谈会，认真听取意见，广泛了解情况。

一、基本情况

垫江是全国生猪调出大县，商品瘦肉型猪基地县，重庆优质出口猪肉项目县，重庆市安全奶牛奶源基地县，无规定动物疫病区项目示范县，畜禽养殖在我县农业生产中具有十分重要的地位。近年来，县政府坚持发展与治污并重，推动畜牧业向生态、优质、高效、环保、安全型转变，取得了较好的成效。

（一）发展迅速，成效显著。自__年来，我县规模化养殖发展迅速，截止2013年3月，全县有畜禽规模养殖场1067个，其中猪场531个、家禽养殖场438个、奶牛场9个、肉牛场10个、羊场40个、兔场39个，畜禽规模养殖率为46%。养殖业已基本实现了由传统分散养殖向适度规模养殖、由粗放经营向标准化和商品化经营、由家庭副业向独立的产业的转变，走在了小农经济向市场经济发展、传统农业向现代农业发展的前列，畜牧业已成为我县农民增收的重要来源。

（二）规划日趋完善，布局不断规范。__年出台了《垫江县畜禽养殖禁养区限养区划分方案》，明确了畜禽养殖禁养区、限养区、适养区范围；20__年县农委、国土局又联合编制了《垫江县“十二五”畜禽养殖用地规划》。禁养区的规模养殖场正在逐步取缔和搬迁，__年投入800余万元取缔和搬迁了桂溪、沙坪、永安、砚台等乡镇禁养区的19个规模养殖场，今年预计投入700万元，拟取缔和搬迁桂溪河、迎春河流域养殖场（户）34个。

（三）加强了技术培训，推广了生态养殖模式。县农委等部门大力开展规模养殖政策和技术培训，倡导生态养殖模式。20__年6月以来开展抽粪排渣、动物防疫、生态养殖等培训15期，参训925人次。“养-沼-菜（果）”养殖模式在我县得到了较为广泛运用，九牧、优科、农福等规模场发展循环农业，新民镇双河口村史光红养鸡场采用发酵床零排放技术，效果好。

（四）投入增大，基础设施明显好转。几年来，全县财政投入4379.75万元，对167个规模养殖场的排污设施进行了新建及改扩建，建设沼气池43708m3、氧化及化粪池5375m3、干粪发酵池（室）1000m3、雨污分离沟13705m；配套建设沼气服务站73个，配置沼渣沼液抽提泵4台、槽罐车3辆，铺设九牧、优科、全余3个养殖场喷灌管网；实施了21个规模养殖场治污减排综合整治项目；

修建了化尸池500个，20__年5月—2013年3月财政补助140余万元，处理病死畜禽18246头（只）。

二、主要问题及原因分析

调研发现，当前主要存在市场波动过大和污染严重两个问题。第一个问题是市场波动过大。自__年5月以来，短短7年时间已经历近2个涨跌周期，并且波峰与波谷的价格几乎相差一倍，超过了养殖户的承受能力，影响了规模养殖的正常发展和农产品价格稳定。现猪粮比价为5.2：1，跌破了6：1的养猪盈亏线，进入黄色预警区，规模养猪处于普遍亏损，养殖业受到冲击。第二个问题是养殖与种植不搭配，排泄与消纳不平衡，污染物处理不到位，乱排乱放，水体和空气污染严重。溪河塘库的氮、磷含量高，水质不断恶化、水体严重富营养化，发黑、变臭，丧失了原有水体的功能；大量恶臭气体（如氨、硫化物、甲烷等）污染养殖场及周围空气，群众反映强烈，养殖场与周围群众关系紧张。造成问题的原因主要有以下几点：

（一）宣传引导不够，环保和风险意识淡薄。对畜禽养殖、污染治理的政策、法规和技术标准宣传不够，部分基层干部和养殖场业主对养殖分区、审批事项与流程、技术标准不了解。对养殖市场风险宣传不足，在市场行情较好时，不少业主一哄而上，盲目扩大生产，造成周期性产能过剩，影响了行业健康发展。

（二）规划许可滞后，未批先建现象突出。养殖发展规划滞后，修编不及时，预见性和科学性不强。备案审批滞后，未批先建或先建后批现象突出。全县规模养殖场仅70余家办理了规模养殖备案和防疫条件审批；不到20%履行了环评和有关审批手续；仅8家履行了土地备案及审批手续。部门协调有待加强，如跳石水库养猪场无国土、农委、环保手续，但有工商执照。

（三）资金投入不足，设施设备普遍简陋。大部分养殖场业主实力差，投入资金偏少，设施设备简陋，特别是治污设施。财政投入有限，部门间沟通统筹不够，项目申报、公示机制不完善，多数养殖户未享受到国家基础设施建设补助，也有多次得到国家补助的。融资困难，难以及时获取贷款。

（四）基层服务体系不健全，指导服务被动。基层畜牧兽医站是支撑畜牧业发展的重要依托，但基础设施差、设备落后、管理不顺、人员素质参差不齐，指导服务跟不上发展需要。村级防疫队伍年龄结构老化，技术落后，作用发挥差，且因历史原因，可能演变为新的上访群体。学习考察交流少，对成功的养殖模式总结推广不够，标准化养殖示范、推广有待加强。

（五）宏观调控乏力，养殖盲目性大。信息不到位，国家只在政府网和中央电视台财经频道，地方几乎未过养殖信息，养殖户信息闭塞，生产盲目性大。产销衔接差，产区与销区之间、养殖户与屠宰 企业之间、屠宰企业与批发市场、超市之间未建立产销合作机制，订单生产少。我县尚未设立价格调控基金，缺乏调控手段。

（六）监管执法力度不够，违法行为未得到有效控制。对违规建场监管不到位，依河建场、靠路建场问题突出，居民点附近建场依然普遍存在。对违规排污监管不到位，部分未建治污设施，直接排放；部分治污设施处理能力不足，运行不正常；部分治污设施长期关停，漏排、偷排现象十分突出。处罚少、力度弱，不少群众反映强烈的问题得不到有效解决。

三、工作建议

（一）注重宣传引导，加强培训。广泛宣传养殖与污染治理有关法律法规、技术标准、审批项目和程序、治污先进典型，增强依法建场、科学治污自觉性。采用现场会、专题讲座、交流座谈等方式，开展经常性培训，提高业主的市场意识、环保意识和科技水平。组织有关人员到先进地区考察学习市场调控、生态循环农业，提升我县畜禽养殖业发展和管理水平。

（二）科学规划布局，延伸产业链条。按照养殖规模与环境承载能力相适应的原则，依据排泄物的消纳能力制定发展规划。认真落实国家法律、法规、技术标准和我县有关规划，新建规模养殖场均应严格履行各项手续。确立产业发展思路，引进和支持大型饲料、畜产品及有机复合肥加工生产企业。

（三）加大投入力度，提高使用效益。积极包装项目，提高财政投入总量。定期召开联系会议，加大项目信息沟通和资金整合力度，将有限财的政资金用于重要部位、关键环节扶持。加强项目实施监管，提高资金使用效益。组建融资平台，争取金融部门放宽担保条件、简化贷款程序、扩大担保范围，解决融资难问题。

（四）健全服务体系，提高服务质量。健全社会化服务体系，推进标准化畜牧兽医站建设，改革村级畜牧兽医运行机制。坚持种养结合，支持鼓励发展“猪-沼-菜（果）”等生态循环模式；跟踪科研院所、龙头企业最新成果运用情况，考察学习干式环保零污染养殖技术、发酵床零排放技术等，开展技术总结、引进、示范和推广。做好雨污分流、干湿分离、沼气发酵等技术指导。

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对黑龙江省垦区产业结构优化是在遵循产业结构的内在演进规律下，提高资源的合理开发和有效利用，优化垦区产业结构，实现农垦产业结构的高度化和合理化，提升黑龙江省农垦的综合竞争力。

一、黑龙江省农垦现状

首先，黑龙江省农垦经济发展速度加快，经济实力明显增强。2012年突破千亿元大关，连续十年保持两位数增长，尤其是近四年来增长率在18%以上。近年来，农垦取得重大发展，诸如现代化大农业建设实现新突破，粮食生产再夺历史性大丰收：城乡一体化进程势头强劲。城镇化三年决战取得全面胜利。其次，主要行业生产全面发展，产业支撑能力显著增强。农、林、牧、渔业取得重大发展：工业快速增长，整体实力加强，增效显著，2012年，垦区全面启动“强工”攻坚战，突出抓好工业重点项目建设。大力推进农业产业化经营，进一步提高企业的竞争实力和运行质量：旅游业发展迅速，到2012年末垦区拥有A级以上景区21个，比上年增加3个，其中，AAAA级景区2个，AAA级景区19个。海林、七星、兴凯湖农场被确定为黑龙江省旅游名镇。第三，“引进来”、“走出去”战略取得重大突破。“引进来”战略取得新进展，北大荒绿色特色产业基地被商务部认定为黑龙江省唯一一家国家级出口示范基地。“走出去”战略继续向纵深推进。境外产业多元发展。在优势农业境外开发的基础上，产业链条延伸到加工业、畜牧业、木材采伐、矿藏开采、贸易流通、现代物流网络建设等行业。

二、黑龙江省农垦产业结构存在的问题

1.产业结构不合理，结构调整目标尚未完全实现

在黑龙江垦区的产业结构中，资源主导型产业在产业结构中占主导地位，产业结构不合理，结构调整效果不佳，调整目标尚未完全实现。2012年黑龙江省垦区三次产业的比例关系为48.4：26.3：25.3。黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年规划中，三次产业比例目标为24.8：46.7：28.5，目前黑龙江省垦区农业一头沉的状况尚未改变。

2.第二、三产业发展不足，不符合产业结构调整的要求

优化黑龙江省产业结构，需促进第一、二、三产业协调发展，提高经济效益，增加收入，解决更多的就业，第二、三产业所起的作用是不可替代的。在以农业为主导产业的垦区经济结构中，2012年垦区第二、三产业发展依然滞后，尤其是第二产业比重与垦区的十二五规划目标相距甚远，第二产业发展落后会阻碍垦区的工业化、公司化与集团化进程，阻碍管理效率和管理水平的提升。另外，第三产业也发展滞后，不利于垦区就业水平的提高以及农业和工业水平的提高。第三产业的发展滞后导致市场营销、企业策划等人才的短缺、企业科技创新能力的不足以及品牌、管理、服务方面的低价值。

3.出口对农垦经济的拉动作用小

2012年，黑龙江农垦固定资产投资367.9亿元，比上年增长28.9%，社会消费品零售总额158.5亿元，比上年增长15.1%，外贸进出口总额24.1亿美元，比上年增长9.0%，其中出口总额仅8.3亿美元，比上年增长16.9%。在拉动经济增长的三大因素：投资、消费、净出口中，投资对农垦经济拉动作用最大，而净出口最小。

三、黑龙江省农场产业结构优化建议

1.优化农业产业结构，振兴林、牧、渔业

首先要调优种植业和调大养殖业。种植业要调整种植品种，满足市场多样化、优质化的需求，适度种植经济作物，提高单位面积效益，发展高效农业。养殖业根据农场的实际情况，在现有稳定项目的基础上，进行市场调研，积极拓展创新产品。其次，坚持可持续发展战略，大力发展生态农业。一是要做到农田水利设施现代化：二是要积极应用新技术，提高农业机械化程度，提高劳动生产率：三是要加强林业建设，建立农田林网，增加垦区森林面积覆盖率，提高林木蓄积量：四是要利用自然优势，走生态养殖业之路，向市场提供安全、无污染、无有害残留的农、林、牧、渔业产品。

2.巩固和壮大工业

实现垦区工业化的最佳途径是走农业产业化的道路，即依托农产品的资源优势，聚集资金、技术、劳动力等生产要素，通过农产品加工龙头企业带动，对粮食等农副产品进行深加工，延伸产业链条，增加附加值，提高企业效益，增加农民收入。巩固和壮大工业首先要创造良好的投资环境。通过相关政策和建设基础设施，提高城镇的规模、交通条件和基础设施水平，吸引实力雄厚的农产品加工企业的投资。其次是提高科学技术水平，科学技术的水平限制农产品的加工水平及其农产品的附加值。一方面争取国家科技政策资金，吸纳社会资金，设立科技发展基金和科技进步奖励基金。以此来加强技术攻关和科技人才的培养；另一方面可以引进、推广和转化先进科技成果：还可以与科研院所合作，拓展科技发展。第三，引进培育龙头企业。以龙头企业建设为突破口。实施龙头带动战略，建设规模较大、档次较高的生产基地，以农产品的加工转向流通为突破口。创建名牌产品，靠名牌产品带动龙头企业，靠龙头企业带动优势产业，靠优势产业带动国有农场经济发展。

3.积极发展服务业

首先加快垦区农场小城镇建设。将农场小城镇开发建设成为农场发展第三产业的平台，积极建设农场内部的生态、旅游、商贸、物流等基础服务行业，建设一批具有产业发展特色。以及丰富文化内涵和先进设施的服务产业新局面。形成具有一定农业特色的餐饮、购物、市场以及超市，开辟新的就业岗位，增加职工的收入。其次发展休闲农业。休闲农业是集三产服务业于一体的新兴产业，能提供休闲服务、满足人们的休闲需求，可以解决传统农业经营困境与转型。充分发挥垦区的自然资源优势和挖掘垦区内的文化资源，将农场的自然生态景观、现代农业景观、历史人文景观和民族风情景观有机整合起来，发展集休闲、观光、娱乐、度假为一体的旅游型服务农场。

参考文献：

[1]黑龙江省农垦总局2012年国民经济和社会发展统计公报[J]，农场经济管理，2013，2：49-54.

[2]黑龙江垦区经济和社会发展第十二个五年规划（2011-2015）.

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关键词: 科研项目 食品专业 就业素质与能力

在全球性的金融危机中,虽然各类经济都经历了前所未有的困难和挑战,但2008年我国食品行业全年运行仍然呈现“增长较快、价格回稳、结构改善、效益提高”的格局,全年全国食品工业生产增加值增长14.80%,高出全国工业增速1.9个百分点。2009年食品工业总产值预测总产值4.9万亿,相比2008年可能增长17%左右。从各方数据可以发现,近几年,我国的食品工业在扩大内需中发挥的作用是巨大的,而且有着很大的发展潜力,到2020年,食品行业将成为我国的第一大产业。

而我国高等院校食品专业的办学宗旨应是培养出一大批具备创新和创业能力、懂技术、会管理、高素质的复合型人才,让学生在求学期间参与科研,培养他们的科学创新能力。科研是高校的主旋律,食品专业更是存在大量的科研合作或者项目申报的机会。如何将广泛存在的科研项目研究工作与食品专业学生综合素质培养和就业能力提升结合起来,使学生在毕业时具备较强竞争力,是一条高效有益的思路。

一、食品专业学生就业基本情况

1.从食品专业本科学生就业角度分析

根据2008年麦可斯调查,全国工学本科生的工作与专业相关率为76%,食品专业(食品科学与工程/食品质量与安全)本科生前五大职业流向为:食物科学技术人员、生产和经营工作者的一线主管、产品安全工程师、行政秘书和行政助理、化学技术员;主要行业流向为:食品制品业、化学及相关产品制造业、各级党政机关、农业生产畜牧类行业、为农民服务类行业、司法/公安/安全政府机构;企业流向按照降序排列为:民营企业/个体、中外合资/外资/独资企业、国有企业、政府机构/科研事业单位、非政府的非营利性组织(NGO等)(食品质量与安全专业稍有不同);专业就业流向最多的五个城市为:食品科学与工程(北京、广州、上海、深圳、哈尔滨)/食品质量与安全(广州、北京、东莞、上海、无锡)[3]。由以上数据可以看出,由于食品专业专业性较强,入职门槛相对较高,本专业学生在熟悉领域具有较强竞争力,专业对口就业程度较高;我国大部分的食品企业为民营个体或外资企业,分布在北京、广州等几大城市,于是食品专业学生就业具有趋同的集中表现,人才流动方向是相对合理的。

食品专业的本科生就业难也存在自身的一些原因。由于现在学校教的知识与企业实践联系不紧密,再加上高校扩招造成学生人均占有实验资源减少、经费投入不足、学生实践经验不足,直接导致学生的动手能力差。然而食品科学与工程专业是一个应用型极强的专业,用人单位需要的是“动手型人才”;现在的大学生普遍对就业期望值太高,定位不准确,都希望找收入高、待遇好的单位,因而不愿意到中小企业工作、不愿意从事基层工作、不愿意到不发达地区和外省发展。太多的“不愿意”是造成毕业生就业率不高的原因之一;另外,没有把握正确的求职途径。不少大学生通过参加各种各样人才交流会“广泛撒网”的方法,或希望通过熟人“托关系”,不善于“推销”自己,没有针对自己的切实优势,通过重点了解用人单位实际需求情况。

2.从食品行业和企业角度分析

在“中国本科毕业生需求量最大的50个热门行业”中,食品制品业排在19名,工作需要的与专业的相关率为71%,毕业半年后的平均月薪为2140元,毕业前的月薪期待值底线为1415元,雇主愿意提供的月薪上线为2258元。另外,食品企业对毕业生的需求有变化。食品生产型企业需要研发检验人才、工程技术人才和管理型人才相对较多;研发检验型人才企业侧重于考虑硕士研究生,因为他们更加能够胜任这项工作;工程技术型人才企业侧重于大专生,因为他们的动手能力强,同时,他们所要求的条件却比本科生要低;而管理型人才企业则更加愿意选择管理相关专业的学生[5]。这样,留给食品专业本科生的就只有残酷的社会竞争。但部分食品企业也遭遇尴尬,由于降低成本等原因,厂区较为偏远,企业生产条件较差、生活设施不够健全、起薪较低等原因无法吸引到合适的人才。另外,随着近年来高校的不断扩招,毕业生人数骤增,全国食品相关专业毕业生人数也逐年增长。与此同时,社会能提供的就业岗位却保持了相对的稳定,在这种情况下必然导致就业压力的增大和人才竞争的残酷。

二、食品行业对学生的能力素质要求

根据2008年《麦可斯――中国大学毕业生求职与工作能力调查》结果表明,中国本科大学毕业生的基本能力需求排名(按照工作要求达到的水平由高到低)为:积极学习、学习方法、有效的口头沟通、积极聆听、理解他人、协调安排、理解性阅读、疑难排解、服务他人等。由此可以看出,能力需求排名靠前的是基本技能、社交技能和解决复杂问题的能力。而离雇主要求最远的是理解性阅读、疑难排解、服务他人三项。

食品行业在对学生能力要求方面和其他行业有共通之处,但也有特殊之处。由于食品行业的产品是提供食品的,从而对卫生标准的要求高,对从业人员的健康状况也有相应要求。同时也正因为食品安全关系到万千顾客的健康,职业道德也就变得非常重要,员工的诚信意识、责任心是最宝贵的品质。另外,随着人们的生活水平不断提高,对食品包装、保鲜、易食、营养等提出了更高要求,所以食品行业从业者的学习研究能力、创新能力也就非常重要。

三、在科研项目中培养就业能力的思路

1.科研项目研究过程中培养的能力

一个完整的科研项目从阅读课题指南、写课题申请书,到严密计划、开展研究工作,到最后进行实验数据分析和提炼等,全面体现了研究团队成员的理解性阅读能力、研究能力、学习能力、协调安排能力、疑难排解能力、有效沟通能力等。并且,现阶段由于学生的专业划分过细,知识结构较为单一,造成大多数学生的知识深度、广度和精度明显不足。而从事科研是一种综合运用多学科进行知识整合的过程,这必然要求学生对其它学科的相关知识有所涉猎,从而极大地提高了学生的积极主动性。而这些能力与食品行业就业能力正好吻合。所以,以科研项目为平台,全面培养食品专业学生的就业能力是可行的。

食品类科研项目中横向课题大多是与食品行业中的企业合作,这些企业可以提供参观、实习、调研等。学生在参与科研项目的同时也可以深入行业一线去了解现实的工作环境,增强实际工作能力。

2.在科研项目中培养学生就业能力的系统思路

对于广大的学生群体,采取自愿报名的方式建立科研兴趣小组,由专业老师作为小组指导老师。一方面,由于是自愿行为,学生将更具有自身内在的积极性和主动性,另一方面,科研工作也是“挑人”的工作,真正愿意做这方面工作的学生在专业老师的指导下能力不断提高。小组由专业老师管理,一是有利于师生专业领域知识交流,二是有利于项目分工管理,三是有利于学生能力较快提高。团队建立起来之后,按照年级进行分工,在老师的指导下高年级带低年级,到一定程度后,高年级的学生独立完成实验,低年级的学生也成长起来了,再继续带新人,如此循环。具体培养思路如下:

(1)大一阶段:了解课题组大的研究方向、研究背景以及熟悉课题组的老师;观察高年级学生做实验,熟悉各种玻璃器皿;学习清洗试管、烧杯等设备仪器;整理试剂柜,认识各种药品。并且要积极的与高年级同学或者老师沟通,不懂就问,这样既可以全方位地了解自己的研究方向,也可以锻炼与人交往交流的能力。这些工作可以使其对科研和实验有直观的认识,增强以专业为导向的职业兴趣;同时在观察和参与简单的实验室管理工作中培养了其耐心、细致、责任心等素质与能力。

(2)大二阶段:进行简单的实验操作,如基本成分检测等;学习实验数据的采集和处理、实验图表的绘制还有实验报告的撰写。负责指导的是专业老师、研究生和大四学生。这样一方面提高了大二学生的动手能力和学习能力、练就扎实基本功,培养了他们严谨的科学态度和实事求是的工作作风,同时也让大四学生锻炼了组织管理的能力。高低年级的学生直接交流也让低年级学生能够更加深入了解到专业素养培养的过程与掌握的程度,进一步地提高了彼此之间的社交与沟通能力。

(3)大三阶段:进行课题的简单设计;结合教师课题,组队参加相关学术竞赛(如挑战杯赛等),全面提升研究能力。在参加比赛中就要求学生善于动手动脑,善于找准研究的切入点,选题新颖。根据选题,自己确定实验方案,方法和实验器材,并制定出合理的进度安排,这一个过程对学生的创新能力和独立解决问题的能力有很好的提升。另外,学生在比赛过程中,学会了相互协作与分工,这对个人的组织协调和与人合作的能力也是个很好的锻炼。

(4)大四阶段:由指导老师给出专门课题或者学生自选题目做毕业论文。自己设计实验方案、由老师和研究生指导修改后,独立完成课题相关研究。一方面学生在做毕业论文的过程中,对科研课题的选题和申报、科研论文的写作、投稿和发表等一些有关科研的基本内容和方法有所了解;另一方面,学生在参与和完成课题过程中,通过教师的指导,掌握了科研的基本思路,并在老师的指导下独立查找文献、翻译资料、处理数据及撰写报告,学生这个过程中需要主动去寻找解决问题的办法,突破常规,不拘泥于实验中的老套路,有助于提高学生试验中的动手能力和创新能力。学生在相关项目联系的企业或者科研部门实习中,能够积累工作经验。在实习的过程中也能全面接触社会,了解相关岗位的职责与工作内容,积累社会资本并且得到展现自己的机会。这个阶段学生的适应能力、独立性、创新研究、解惑能力等得到综合锻炼与显现。

四、结语

现今食品专业严峻的就业形势要求高等学校培养的人才在数量、品质和知识结构等方面要与不断发展变化的食品行业相适应。而结合科研项目来提高食品专业学生的综合素质和就业能力确实是一个行之有效的办法。这个过程贯穿大学四年,需要高校指导老师和同学一起努力,才能真正取得效果,从而使食品专业的学生在未来的社会中具有更强的竞争力。

参考文献:

[1]许诘.试论当前食品行业现状与对策.科教文汇,2008,(6):156.

[2]程建军,王辉,江连洲,宋丽华等.食品科学与工程专业培养学生创新能力的途径[J].东北农业大学学报(社会科学版),2009,(04).

[3]麦可思(MyCOS)――中国大学毕业生求职与就业研究课题组.清华大学出版社,2009,(1):42-126.

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近几年来，在市委、市政府的正确领导下，市民营经济快速发展。特别是随着市场经济的逐步完善，民营经济同行业之间为了保护和增进全体成员的共同利益，迫切要求成立行业商会。行业商会是市场经济发展的必然产物。现结合市行业组织的发展现状，就如何适应市场经济需要，加快行业商会建设提出以下意见和建议。

一、市行业组织发展现状

我市行业组织起步晚，发展慢，总体上还处于试点探索阶段。目前，我市在民政部门登记的行业协会有7个，分别是：成品油流通行业协会、农业生产资料行业协会、道路运输业协会、集体建筑企业协会、肉鸡产业协会、奶业协会、养猪协会。与工商经济有关的镇村级林、果、牧、蔬、药业协会有28个，企业办职工技术协会17个，各类学会、研究会11个。我市已建立的全市性行业协会多数为有关部门依托所属企业建立的，例如成品油流通行业协会是由市财贸办成立的，农业生产资料行业协会是由市联社成立的，肉鸡产业协会和奶业协会是由市畜牧中心成立的等。这些协会的日常会务一般由主管部门办理，没有专职工作人员，没有专门办公场所和专用经费，有的和主管部门是一套体制。因此它们的行业代表性不强，作用发挥不大，知名度不高。

今年以来，我们积极探索建立行业商会组织，先后在手推车、橡胶机械、纺织机械、酒店服务、车辆销售、室内装饰六个行业进行了探索、试点。筹备过程中，坚持打破部门、地域和所有制限制，发动企业自愿参加、自发成立，实现行业商会自我管理、自我约束、自我教育和自我服务。目前，酒店服务业商会已正式挂牌成立，共有会员企业32家，计划近期编印餐饮企业宣传画册和城区餐饮地图，评选全市“十大名菜”，以商会名义聘请名师培训厨师长，赴外地招聘酒店服务员和厨师等。拟成立的车辆销售行业商会已发展会员25家，共举办了3次汽车展销会，参会人员6000多人，销售汽车5(来源：文秘站 ）0多辆，效果很好。其他行业商会仍然处于筹备阶段。

二、市行业商会发展面临的问题和困难

当前我市行业商会处于初创阶段，发展中面临着许多问题和困难。首先，由于我国目前没有商会法、协会法，行业商会作为中介组织的社会团体，其性质、职能、权益等缺乏明确的法律规定，这给行业商会的组建工作带来了很大困难。其次，由于市场经济体制尚不健全，目前有关部门管理中的“越位”、“错位”和“缺位”的现象还比较多，包括很多可以交给行业商会去管的事情，如行规行约制定、同业议价、行检行评、行业打假等，有些部门还是抓着不放，挤掉了行业商会的发展空间。第三，行业商会发展不均衡，体制不健全，运作不规范。我市的骨干行业和优势产业，譬如纺织机械、手推车、橡胶轮胎、房地产业等，是应该成立行业商会的，但迟迟没有成立。已成立的行业协会运作机制不健全，组织结构不合理，缺乏必要的工作条件，作用难以发挥。第四，部分企业对行业商会认识不到位。有些企业认识不到行业商会的重要意义和作用，对成不成立、加不加入行业商会持无所谓态度，有的甚至有抵触情绪。第五，由于市场竞争激烈，一些行业中的企业之间，特别是个体私营企业之间，因相互压价等原因造成隔阂，难以握手言和。手推车行业就因为相互压价，致使部分企业经营困难，一些企业挺过来后，对企业之间的合作更加反感。

三、行业商会在市场经济中的作用

行业商会作为联系政府、企业和市场的纽带和桥梁，既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经济秩序的维护者。随着我国改革开放的进一步深化，行业商会在经济社会生活中发挥的作用越来越重要。首先，加快发展行业商会是适应我国建立市场经济体制的需要。要在未来国际市场上打好“经济战”，政府、企业、行业商会互为联动，缺一不可。其次，加快发展行业商会是统一行业产品和服务质量、价格，实现有序竞争的需要。第三，加快发展行业商会是做大做强行业、提高行业知名度和市场占有率的需要。第四，加快发展行业商会是维护企业合法权益的需要。第五，加快发展行业商会是适应我市经济快速发展的需要。近几年来，我市经济快速发展，目前各类工商企业发展到4000多家，形成了纺织机械、橡胶轮胎、手推车、服装、皮革制品、房地产等一系列骨干行业,骨干行业的快速发展，迫切要求成立行业商会。

四、加快行业商会建设的意见建议

当前，我市组建行业商会应坚持“政府引导、企业自愿、市场化运作”的原则，首先在骨干行业进行试点，试点成功后稳步推开，力争使行业商会建设与我国市场经济体制完善程度相适应。

1、加大宣传力度，提高认识。通过电视、会议、培训等形式，大力宣传组建行业商会的重要意义以及行业商会的重要作用，组织企业外出考察，学习外地行业商会的成功经验，解放思想，统一认识，提高企业组建、参与行业商会的自觉性和主动性。

2、加快行业商会组建试点工作。首先在纺织机械、橡胶机械、橡胶轮胎、手推车、皮革制品、服装等骨干制造行业中试点成立行业商会。建议由市政府牵头，市工商联、中小企业发展中心、工 商、税务、民政等相关部门共同参与，做好筹备工作。成立行业商会一律到市民间组织管理局登记审批，冠“市”域名。行业商会的办公场所由政府或骨干企业解决，活动经费通过收取会费解决，工作人员可由政府委派、骨干企业选任或公开选聘。

3、推进行业商会的市场化运作。行业商会是同行业企业在自愿原则下组织起来的非营利性的社会团体，具有独立法人资格，受国家法律保护。要打破行业商会组建工作中的部门、地域和所有制壁垒，破除计划经济条件下的主管部门制，积极探索行业商会市场化运作机制，把行业商会办成自主发展、自我管理、自我服务、自我约束、自我教育的独立法人。行业商会业务上应接受市工商联指导。《中国工商业联合会章程》第二十四条规定：“工商业联合会可以按行业设立同业公会或同业商会等行业组织，同级工商业联合会是其业务主管单位。”

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【关键词】煤炭产业 现状 可持续发展 限制因素

一、引言

随着金融危机的影响逐渐加深，经济增速逐渐放缓，使得能源行业的利润空间进一步缩减，国家对能源的监控力度也进一步加强，尤其是煤炭产业，生存压力不断上涨。同时，煤炭行业在黄金时期的不合理开发后遗症逐渐显现，许多矿区地表塌陷严重、环境恶化速度不断加快、安全事故频发、资源浪费现象严重，因此有必要对煤炭产业进行调研，并针对煤炭开发的缺陷制定相应的举措来促进煤炭产业的可持续发展。

二、我国煤炭产业现状

我国陆地面积宽阔，煤炭资源丰富。为我国经济发展提供了坚实的能源基础，但是随着煤炭产业规模的扩大，矿区生态环境遭到了严重的破坏；煤炭开发管理的粗放性，导致资源浪费严重，我国煤炭资源量迅速缩减；国家对煤炭产业的监管力度不足，导致煤炭行业的盗采、滥采现象严重，国家资源得不到有效的利用和保护；对煤炭产业的安全管理不重视，导致煤炭开采安全问题频发。以上都制约了我国煤炭产业的健康、持续发展。

三、我国煤炭产业特征

当前我国的煤炭产量和保有储量居全球首位，且具有以下特征：

（一）大部分煤炭资源集中在中西部地区，占到了3/5以上，云南周边占到了1/5，其余的煤炭资源分布在华北平原和东北平原，从煤质角度出发，东北平原和云南地区与的瓦斯含量普遍较大，华北平原则含水层较发育。

（二）我国煤炭的主要消费市场为东部沿海地区和南部发达地区的电厂以及钢铁企业，而煤炭的主要产地集中于北方和内地，因此煤炭销售时运输路线长，且运输途径主要以铁路为主，部分辅助以水运。

（三）我国煤炭开发技术水平相对较低，虽然经过了多年的技术改造，但是开采依然以现场人工操纵机械为主，缺乏对自动化应用的推广，现场安全防护措施简陋，配套设施不齐全。

（四）我国煤炭企业分布各地，规模不等的煤炭企业数以百计，缺乏统一的市场竞争机制和控价机制，因此行业竞争混乱，煤炭企业难以形成规模化的生产，且煤炭市场的恶性竞争往往导致煤炭企业以牺牲安全系数为代价降低生产成本换取市场，带来的是更多的安全事故。

（五）煤炭市场周期性波动，煤炭销售目标企业为电力、冶金和化工等重工业，此类工业生产呈现季节性变化，因此煤炭市场的价格和销量也呈现季节性波动，相比夏季，冬季的煤炭销售量更大。

（六）由于国家对煤炭生产经营的限制较多，从采矿许可证、经营许可证、煤炭生产许可证到安全许可证等证件的取得都需要很高的企业综合条件，因此进入煤炭行业的障碍较高，行业壁垒限制了煤炭市场的进一步扩大。

四、制约煤炭产业可持续发展的问题

目前制约国有煤炭企业可持续发展的原因主要有以下几点：

（一）煤炭资源的不可再生性

煤炭行业生产的对象是不可再生的耗竭性的煤炭资源。它不仅是一种重要燃料，而且也是具有多种用途的有机原料。它在地球上的赋存量是有限的。据估计，按目前消费水平，煤炭最多够用300年左右。因此说煤炭资源不可再生性的特点严重的制约着煤炭行业的可持续发展。

（二）煤炭资源浪费严重

我国煤炭开采浪费惊人，目前煤炭回采率不到国际先进水平的一半，煤炭在我国能源产业和消费结构中占70%左右，是我国首屈一指的战略性能源。 虽然我国煤炭资源总量丰富，但人均占有量还是相对贫乏。然而就在这种情况下，我国的煤炭资源浪费却是惊人的。

（三）污染严重

煤炭的过度开采已经对环境造成了严重的危害，矿区周边地表塌陷严重，影响了周边居民的种植业、畜牧业和渔业生产，甚至对居民点住房和其它建筑造成了损害；矿区的水源受到了严重的污染，许多矿区的水源不达标，居民用水不得已从其它区域引进，或是只能引用净化水厂的水源，增加了用水成本，对农业灌溉也造成了极大的限制；空气污染也是矿区污染的主要方面之一，矿区附近空气粉尘浓度大、气味刺激，同时增加了浓雾、酸雨的产生几率，干扰了生产、生活。

（四）人才结构不合理

当前煤炭企业的管理层主要由工作年限长的现场操作人员晋升，因此对现场技术业务熟悉，有助于对煤炭生产进行现场管理，但是由于普遍缺乏系统性的管理培训和理论教育，因此管理层素质偏低、管理方式过于随意，造成了煤炭系统生产盲目、管理粗放的现状，难以进行精细化的市场运作和管理，企业竞争力低下，员工缺乏凝聚力，同时在引进技术人才时，容易被原有的低素质管理者所排斥，使得企业对人才的吸引力进一步降低，造成了企业的不断退步，因此煤炭产业很难有以管理优势获得成功的企业，只能依靠能源占有量维持运行，从而使得煤炭产业缺乏自主的定价权。

虽然诸多的缺陷和限制因素导致了煤炭产业可持续发展的难度非常大，但是为了实现可持续发展的目标，保障社会进步的稳定性和持续性，需要我们继续探索促进煤炭产业发展的措施。

五、实现煤炭可持续发展的举措

（一）对原材料进行深加工，提高煤炭的利用效率

煤炭是初级产品，原煤生产利润空间有限且非常得低，由于受到煤炭赋存条件的制约，特定煤炭企业的煤炭产品品种相对稳定，且调整余地不大。要想长期获得更大的经济效益，必须延长产业链条，实现产品结构升级，对原煤进行深加工。

（二）大力发展相关产业，推进资源回收利用

在做大做强煤炭主干产业的同时，还可以围绕煤炭来生产各种配套产品和服务，如锚杆、重介质粉、浮选剂、油脂、胶带、大量消耗性产品以及机电修配、机械加工等行业。

（三）积极探索发展接续产业

接续产业是煤炭企业的二次创业。煤炭企业发展接续产业，必须把握好一些关系全局的重大原则。第一要做好市场调查研究，找准行业切入点，注重行业的长期发展，避免急功近利的投资和是乱投资；第二要坚持解放思想、转变观念，不断深化改革、扩大开放，充分发挥市场优化配置资源的作用，加快完善市场经济体制；第三要坚持发扬自力更生、艰苦创业的精神，充分发挥自身优势，挖掘内部潜力，不断增强自我发展能力，同时努力争取国家的支持。

六、结语

虽然当前煤炭市场的发展存在许多的缺陷，但是随着国家对煤炭市场调控力度的不断加大，以及市场对煤炭质量的要求不断提高，煤炭企业的生产活动正在逐步规范，煤炭质量和生产安全性正在逐步提高，但是当前煤炭市场处于下行区间，因此煤炭企业的生存压力会进一步增大，煤炭企业的管理需要更加的精细化，以降低成本，增强竞争力。同时，为了促进煤炭产业的可持续发展，应该在煤炭产业链延伸、环境治理、煤炭开采技术提高等领域进行深入研究，制定适合国情的煤炭可持续发展的促进举措。

参考文献

[1] 韩梅，王安建，王高尚，李瑞萍.经济全球化大背景下资源循环再利用问题思考[J].资源与产业，2006（04）.

[2] 杜雅琴，李新国，尚玉琴.煤炭开发与使用中的环境问题[J].矿业安全与环保，2005（S1）.

[3] 王庆一.中国的能源效率及国际比较[J].节能与环保，2005（06）.

[4] 欧新黔.树立和落实科学发展观 促进煤炭工业可持续发展[J].煤炭企业管理，2005（05）.

[5] 濮洪九.贯彻和落实科学发展观 深化改革，加强自律 全面推进煤炭工业协调健康发展[J].煤炭企业管理，2005（05）.

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关键词：物联网产业现状产业环境发展路线图物联网产业的现状

近年未，有关物联网产值的统计数据层出不穷，如来自ICT research的数据显示，2012年中国物联网市场规模达到了3650亿元，较之于2011年的2581亿元增长了41.4%，如图1所示，预测未来将实现年均30%的增长率，2016年即进入万亿级规模。

另外，来自中国产业数据网的数据就物联网产业结构进行了分析和统计。以2011年数据为例，全年接近2600亿人民币的物联网产值主要分布在感知层、传输层和平台层，各层所占份额如图2所示。按照行业分布，物联网的主要应用领域包括智能工业、智能物流、智能交通、智能电网、智能医疗、智能农业和智能环保等，其各占份额如图3所示。

单从这些数据来看，我国物联网产业似乎已进入快车道，发展速度惊人。物联网的明天是否真的就触手可及了呢？万亿级的市场真的很快就会到来？答案显然是否定的。从我们了解到的情况来看，几年前曾满怀信心投身于物联网产业的诸多广东企业目前很多都举步维艰，市场开拓异常艰难。举例来说，当初一些打着物联网旗号成立的新公司，以提供各行业物联网综合解决方案出现在市场，打拼了3-4年，发现根本找不到市场，能接到的单寥寥无几。结果这些企业一部分关门倒闭，一部分靠经营传统IT业务维持生存，同时期待物联网产业的大爆发。不仅广东如此，代表着中国物联网风向标的无锡也是如此，从无锡工商局2012年一份内部调研报告给出的数据来看，2012年无锡物联网相关企业739户，接近50%的企业处于亏损或非正常营业状态，这其中，80%以上企业都是从事物联网系统集成、网络运营服务的中小企业。

显然，经过“加工”的华丽数据并不能掩盖我国物联网产业目前处于初级阶段这样一个事实。国内很多机构的数据都是欠考证的，他们把很多传统IT产业的数据都归总到物联网产业里，比如应用软件系统、安防系统、工业自动化系统、智能楼宇系统等等。这样做的结果是把很多人都搞糊涂了：一边是极富诱惑力和鼓动性的、漂亮的产业数据，一边又是广大物联网企业在生死线上的挣扎和徘徊。“这个产业到底怎么了？”很多人会发出这样的疑问。

其实，物联网经过这几年概念热炒已逐步回归理性，物联网产业的现实远没有想像中的那般美好。目前物联网产业除了部分市场化程度较高的行业，如智能卡（FRID）应用、智能交通、智能物流、智能家居等发展较快，其他领域发展相对缓慢，总体处于由政府驱动向市场驱动的转型过程之中。因此，物联网市场还需培育，需要挖掘潜在的需求。这是一个长期的过程，少则3至5年，长则8到10年。

物联网产业环境分析

基于目前物联网的产业现状，社会上出现了两种声音，一种认为物联网就是昙花一现的概念热炒，炒完了也就会渐渐淡出人们的视线；另一种声音仍然坚定物联网产业是未来发展趋势，而且会保持高增长的发展态势。相信绝大部分人会赞同第二种声音。笔者也是第二种声音的积极呐喊者。虽然物联网不是一个全新的技术领域，但它却是新一代信息技术的高度集成和综合运用，它具有渗透性强、带动作用大、综合效益好的特点。物联网的普及和应用，不但可以促进生产生活和社会管理方式向智能化、精细化、网络化方向转变，同时对于提高国民经济和社会生活信息化水平，提升社会管理和公共服务水平，带动相关学科发展和技术创新能力增强，推动产业结构调整和发展方式转变具有重要意义。因此，我们坚信物联网一定是未来的发展趋势，也是社会发展进步的必然结果。

面对当前物联网产业发展的困惑，全盘否定或拔苗助长都无益于产业本身，我们需要更加理性地思考，更加全面地分析物联网的产业环境。图4给出了当前物联网产业环境的一个总体概貌，其中从政策环境、技术环境、社会环境和市场环境四个方面分析了目前具备的有利条件和不利因素，并给出了总体评价（1颗星到5颗星，5颗星为最高），通过深入分析和研判，力图给出符合客观发展规律的物联网产业发展路线图。

首先来看政策环境，政策利好无疑是当前推动物联网产业的重要引擎。在物联网领域，短短的几年时间，国家相关部委出台了大量利好政策，见表1。从这些密集出台的物联网政策可以看出，物联网已经成为国家发展战略，并初步明确了物联网产业未来的发展方向和重点领域。为了确保物联网健康持续发展，相关财政、金融政策和法规也在制定之中。但同时应看到，基于顶层设计的产业扶持政策，其细则还有待完善；地方政府在执行落实这些政策时，其可操作性还有待加强；一些地方贪大求全的做法也可能导致拔苗助长；地方产业各自为政，低水平重复建设，也不利于物联网产业的规模发展。综上，政策环境总体评定为4颗星。

其次，从技术环境来看，我国每年对物联网产业的研发投入持续增长，自主创新能力得到了进一步提升，物联网专利申请也逐年递增，企业综合集成能力较强。但实际上，物联网相关核心技术如传感器、核心芯片、超高频RFID应用等还有待突破，网络安全和隐私保护的隐患也没有得到彻底解决。此外，缺乏统一的国家标准或行业标准的指引，以及标准发展滞后于应用发展的困境等问题，也阻碍了物联网的产业化与规模化发展，技术环境总体评定为3颗星。

再次，从社会环境来看，随着信息化水平不断发展，我国社会管理水平不断提升，社会公共服务能力显著增强，人民生活质量和生活水平也不断提高，这些都为物联网产业的发展提供了十分有利的环境。但应该看到，我国仍处于社会主义初级阶段，和西方发达国家相比，物质财富和信息化水平还处于较低的水平，国民对信息化的认知还很低，支付意愿与能力有限，对物联网的概念缺乏明确的解读，在一定程度上也不利于物联网产业的发展。社会环境总体评定为3颗星。

最后，从市场环境来看，随着生产生活和社会管理方式向智能化、精细化方向发展，各行业对物联网的需求将逐步呈现，企业对信息化方面的认知提高，经济支付能力也不断增强，未来必定会形成一个较大的市场。不过，市场培育需要一个漫长的过程。在过去3年里，物联网基本是靠政府驱动，多以政府买单为主，市场缺乏动力，来自企业或行业里的需求甚少。另外，物联网商业模式不清晰，企业分散，规模化应用少，产业链薄弱，这些都是目前物联网市场总体还不成熟的表现，物联网要想真正发展起来，必需得由市场驱动。因此，市场环境我们评定为2颗星。

基于以上分析，不难发现，我国物联网产业初步具备了一个较好的发展环境，尤其是得到了国家层面的高度重视和大力扶持。目前在物联网技术研发、标准研制、产业培育和行业应用等方面已初步具备一定基础，但也存在关键核心技术有待突破、产业基础薄弱、商业模式未成熟、网络信息安全存在隐患、一些地方出现盲目建设现象等问题，其发展还面临着诸多挑战。产业环境并不在一个最优的层面上，尤其是市场环境，远未达到全面爆发式增长的条件。所以，面对物联网产业，我们需要时间和耐心去培育市场、创新应用，通过广泛开展物联网应用示范工程，以点带面，逐步推动物联网在各领域里的应用和发展。

物联网产业发展“三步走”战略

物联网的应用涉及到多个行业，国家《物联网“十二五”发展规划》里提及要在工业、农业、物流、交通、电力、环保、安防、医疗、家居等九个领域进行物联网重点应用示范，这为物联网可能的应用领域指明了方向。但目前物联网产业在各行业中的发展情况不尽一样，有些领域产业基础相对较好，发展速度较快，有些则处于起步探索阶段。那么哪些领域会优先发展起来？哪些行业会优先催生成熟的商业模式？

基于当前的产业环境，我们认为，物联网产业发展应当分为“三步走”。如图5所示。首先是公共管理与服务领域，主要围绕智慧城市建设展开，切实推动物联网在智能交通、健康医疗、安全监测、食品溯源、电子政府、民生卡等涉及民生需求的领域开展示范应用。这一阶段以应用创新为主，通过示范工程带动产业形成，主要由政府引导促进。

其次是工农业生产领域，主要围绕企业需求、行业应用展开，推动物联网在商贸流通、工业监测、制造装配、智能电网、环境监测、畜牧养殖、精细农业等领域的应用，促进社会生产方式向精细化、智能化方式转变。这一阶段以技术创新为主，企业应用、行业应用是重点，确保关键技术标准和行业标准的形成，产业完成由政府驱动到市场驱动的转型，政府不再是市场消费主体，企业买单成主要模式。

最后是个人和家庭领域，主要围绕个人和家庭消费展开，推动物联网在智能家居、手机支付、定位导航、远程控制、智能安防、信息服务、综合娱乐等领域的应用，促进社会生活方式向网络化、信息化、智能化方式转变。这一阶段以服务创新为主，个人消费将成为市场主体。至此，物联网进入高速发展期。

需要强调的是，这三步走并不是完全按时间顺序进行，而是交叉进行的。图6是对这三个阶段发展的一个大致估算。我们预测，“十二五”期间还是以政府驱动为主，逐步向市场驱动转型；“十三五”期间将伴随着企业需求和个人家庭市场的激增，将形成以市场化为主体的产业格局；到“十四五”末期，各个应用领域市场均大幅增长，最终进人物联网时代。