造价纠纷范文

导语：如何才能写好一篇造价纠纷，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】合同管理；有效措施；化解策略；纠纷化

1我国工程合同管理阶段存在的问题

1.1法律意识薄弱

由于很多企业单位的法律意识薄弱，导致在签订合同的时候不规范，工程项目的耗资非常巨大。在实际工作当中，由于甲乙双方往往会缺乏施工合同管理的相关经验，因此在进行合同签订的过程当中很可能会出现条款不齐全，内容不明确等现象。有一些合同为了逃避相关的法律义务，采取一些模糊的术语以求含混过去。有的甚至没有经过合同的签订，只是经过口头的委托进行任务的下达，等竣工之后再进行补签合同。这样做的风险非常大，双方根本不起任何的约束作用，也很可能会导致“阴阳合同”的出现。

1.2忽视了合同的重要性

自觉履行合同的各种条款是合同当事人的行为准则之一。工程合同签订的双方，其法律地位都是一致的、平等的。双方都必须要为合同而履行相关的义务。在实际的工作当中，合同具有非常重要的地位，却往往被工程双方所忽略。他们都以自己的利益为中心，随意地违背合同的相关条款。这些违约现象，导致了工程的纠纷频繁出现。根据目前的情况来看，施工合同当中的条款很大程度上是由发包方进行决定的，对于己方的条款都是有利，而对于承包方的条款都是不利的，或者说是过分强调承包方的义务。另外，在制定合同的过程当中，也缺乏相对有效的违约处罚方法，这并不利于双方履行合同。由于目前我国的建筑市场竞争过于激烈，导致了大量的工程建设规模不完善，业主和承包商之间的关系不平等。

1.3合同的管理工作缺乏专业性

由于合同设计的内容比较多，且专业性比较广泛。因此，合同的管理人员一定要具有同等的专业知识，法律知识，能够了解合同当中的技术知识，对于违反合约的法律制裁也要相对熟悉。然而，目前很多建设项目的管理人员都缺乏一定的专业知识，或者缺乏对合同的管理培训。这些管理人员知识将合同简单地视作一种管理性质的义务工作，有的建筑企业甚至将合同交给一般的行政人员进行管理。

2加强合同管理，控制工程造价的有效措施

2.1加强合同订立阶段对工程合同的相关选择

根据我国的相关规定，建设工程合同的类型主要分为集中类型，固定总价合同、固定单价合同以及可调的价格合同。可调的价格合同是我国长期习惯采用的合同。在工程建设的过程当中，工程的数量以及价格都会随着实际情况的变化而不断变化，可调价格合同指的就是承包商和发包商双方协定的合同，都具有暂定价的特点。在进行合同签订之前，双方对于工程造价可以不需要通过严谨的核算。然而这样的做法却有一定的缺点，由于在进行合同签订之前没有对工程造价进行计算、核定以及控制，造成了在工程施工当中很多不确定因素的出现，这让对工程造价的控制由主动变成被动的状态。目前国际上所通用的是固定单价合同，这样的合同能够有效加强工程造价的管理。采用这种形式的合同主要的好处有以下几点：能够真正对工程的风险进行分担。通过制定固定单价合同，可以有效促进发包商在准备施工阶段，根据工程的相关特点，分析出可能发生的问题，然后着力制定与相应的管理对策。而承包商也可以提高自身企业的管理能力和综合实力，实现企业的利润目标。由于固定单价合同，合同的双方都能够对自己在建设中投入的资金做到心中有底，从而更加有利于控制工程资金。

2.2加强对工程造价变更的控制和管理

（1）工程合同一定要真实可靠。承发包商双方的管理部门一定要诚实守信，在记录工程变更的资料当中要正确、真实地反映出工程变更的内容以及变更的范围。避免双方在工程的变更当中存有不实的现象。

（2）合同一定要明确相关工程变更的程序。合同当中一定要明确规定工程变更，并且一定要有造价人员的签字。

（3）合同应该设定工程变更手续办理时间，规定合同资料变更的时效性。因为，工程项目的变更工作，很可能会影响到工程其他项目的运作，导致工程进度的放慢，最终会损害双方的利益。因此，合同一定要规定工程变更资料办理的时间，避免耽误工程的其他进度。

2.3要加强合同工程当中的风险管理

建设单位在签订合同的过程当中，应该由相关的技术人员或者经济师对合同进行全方位的评估，审核合同条款当中的项目是否完善，对于不合理的条款一定要做出及时的更改和纠正。在工程的建设当中，工程的造价存在着一定的风险，其中包括了人工费用变更、材料费用变更、机械费用变更等。合同的作用很大程度上是控制各项材料、人工费用价格的风险，将这些风险降到最低。

3分析工程造价冲突管理的重要性

在建设项目中，因各方的利益不同，个人与个人、个人与组织、组织与组织之间会不可避免地发生一系列冲突和矛盾。故研究工程造价冲突管理，可以让管理者在项目启动前就预知可能发生的冲突，提前规划化解方案，以避免在项目实施过程中，出现这些冲突对项目造成损害；在项目建设过程中，如果遇到事前未预料到的冲突，可根据冲突的不同类型，及时找准解决冲突的方向，以免解决方法方向有误而导致冲突程度加重而使项目建设陷人困境。做好工程造价纠纷的化解工作，对有效管理建设项目、使项目朝着良性方向有序发展起着十分重要的作用。

4工程造价纠纷化解策略

现实中遇到的工程造价纠纷及难题，经济、技术、法律等各种因素混于其中，除了本文所述的五种处理冲突模式以外，我们还可使用下面的常用策略解决工程造价纠纷及难题。

4.1“敌”进我退

在处理纠纷时要学会自我保护，不可轻易下结论。要通过查阅书证、资料来获取相关的法律知识。遇到确定不了的问题，不要轻易作判断，可请专家帮忙解决或交由法院审理裁定。

4.2“敌”退我进

对一些经过了解，用工程造价相关知识就能解决的问题，要大胆地做出相应的结论。

4.3该争则争

多家单位可联合起来与审价方沟通，和审价方说话时要有理有节，千万不能信口开河，须多分析及思考；作为造价人员，在遵守“三公”等法律、法规的基础上，要以“该争则争”为工作原则，为雇主争取最大的利益。

4.4学会妥协

在工程造价纠纷的解决过程中，遇到有些偏离法律和技术的问题时，“和稀泥”常常是最好的解决策略；先尽可能通过查阅书证及资料寻找可供参考的计价数据，进行讨价还价，建议大家各让一步，选取一个大家认同的解决方案。

4.5攻其软肋

面对“强敌”，寻找其最弱的一环，全力加以攻击，不及其他，常能成为在竞争中反败为胜的方法。在处理超越法律等专业问题时，去寻找对手的“软肋”是成熟工程管理人员和造价工程师的一种明智选择。

5结束语

随着我国的经济建设规模的不断拓展，建筑工程合同管理模式也发生了改变，然而，在工程造价上却存在着一些问题，有必要理清合同管理与建筑工程造价之间的关系，从根本上预防工程造价纠纷的发生，确保建筑工程的项目圆满完成。

参考文献：

[1]于孟东.工程合同管理在工程造价控制过程中的应用研究[J].涟钢科技与管理，2010（05）

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【关键词】施工合同；工程造价纠纷；建筑工程

近年来，工程造价纠纷案例不断增加，从纠纷案例发生性质看，其实大部分是可以避免的。为更好的维护当事人合法权益，鼓励企业重视合同签订，减少合同纠纷，本人对建设工程造价纠纷的原因和减少纠纷的对策进行探讨，供大家参考。

1 工程造价纠纷产生的原因

建设工程造价纠纷，不同诉讼主体之间对争议的内容侧重点不同，建设项目合作单位之间的纠纷主要集中在对工程实际成本的认定和对建筑面积计算差异以及对公共设施滩销问题的鉴定上。建设单位与总包单位的纠纷主要集中在对已完工程造价的确认上，包括对签证、材料的认定，对停工窝工损失的赔偿等。下面介绍一些工程造价纠纷产生的主要因素：

1.1 合同主体变更频繁房地产纠纷项目多为合作开发项目，合作各方通过合作协议确定各方的权利义务，建设项目的施工报建、招标投标一般都由出地一方负责，待手续完成后再由投资方与施工单位订立合同，有些投资人在订立施工合同后，又单方面将工程项目转让给第三人，造成合同主体间关系复杂化。承包人在合同履行过程中办理签证时不考虑合同的实际签字人，而从合作单位中任一方获得签证，当办理工程结算时，合作单位不予认可，造成纠纷。

1.2订立无效合同合同当事人在签订工程承包合同时，一方故意在合同中隐藏一些可使合同无效的条款，当投资出现高风险或达不到预期收益时，利用合同中不利于另一方的条款行使诉权。如建设工程的发包人在知道某人不具备承接筑工程施工的情况下，仍与其签订工程承发包合同；施工单位在知道业务部门不具备签订工程施工合同资格的情况下，仍与建设单位订立合同。

1.3 订立阴阳合同在诉讼案件中，出现阴阳合同的工程很多，阴阳合同的出现主要与我市现行合同管理制度有关，政府不允许合同当事人订立与招标实质性内容有背离的条款，不允许违法现行法规订立合同，不允许垫资施工等，通过合同备案和施工许可证的核发来约束合同当事人的上述行为。当事人为了取得开工许可证，制作两种合同版本，一种用于政府部门的监管，一种作为合同双方实际履行的合同。当工程出现纠纷时，当事人就会拿出有利于己方的合同版本作为合同解释、结算的依据，协商不成随向法院提出诉讼。

1.4索赔未获得批准 工程索赔引起的纠纷在诉讼案件中普遍存在，且诉讼请求的目的和形式也不尽相同，主要有以下几种情况：一是承包人通过工期索赔证明自己没有拖延工期等违约行为，避免按照合同承担违约责任和支付巨额的违约金；二是因建设单位违约造成承包人人员窝工、机械停置，承包人要求给予赔偿；三是建设单位提出质量、拖延工期、未来经营损失索赔，并将其量化，要求承包人给予赔偿或用来抵消该工程未付工程款以证明自身未拖欠承包人工程款，达到不承担因拖欠工程款的违约责任和支付巨额违约金；四是合同当事人尚在谈判中，但始终没有达成协议并支付索赔款项，但时间已接近法律保护的时间，当事人一方为了避免超过诉讼时效而向人民法院提出诉讼；五是建设单位已批准的索赔款项，事后欲反悔，以承包人办理虚假签证、签字人未获授权为由，请求法院撤销索赔签证，重新予以核算。

1.5 合同不规范无书面合同、无签证、无材料认价工程，这类纠纷主要出现在小型住宅和装饰装修工程，其特点是当事人多为朋友关系，在工程开工初期或整个施工期，当事人合作愉快，业主通过口头指令，承包人就组织施工，设计变更、签证不按规定的程序办理批准手续，定购的材料不办理签字认价手续，索赔事件发生后不按程序向对方提出。待工程施工部分或全部工程完成后，因支付工程款或办理工程结算时发生利益冲突，当事人施工前一系列指令或承诺，就产生了纠纷。

2当事人应合理行使自己的权利

建设工程合同一旦成立，就应受到我国法律的保护，法律也充分给予当事人通过诉讼解决争议的权力。当事人如不按合同约定的条款履行合同，任何一方都有权行使诉讼权。但当事人在行使这一权力时，应充分考虑诉讼得失，合理的行使诉权，以下情形慎用诉权。

2.1 合同有缺陷当事人在行使诉权时往往是以已履行的合同来维护自身利益的，很少考虑合同可能被认定为无效合同或部分条款无效时自己的得失问题。当纠纷进入诉讼后，很多自己主张的价款得不到法律上的支持，甚至还要支付更多的费用。如当承包人属于挂靠性质的合同出现纠纷时，发包人诉前要注意，法院在审理案件时可能将合同认定为无效合同，这类无效合同的价款处理，一般参照合同履行地的市场价格（不计计划利润），也就是参照反映市场平均价格水平的各级政府公布的指导价。因此发包人应充分考虑该市场价格是否低于按合同的承包方式确定的结算价款，以便决定是否诉讼。特别是在目前建筑市场求大于供的环境下，合同价格一般都低于指导价格水平，发包人更应认真分析。如当承包人为不具备建筑工程承建资质的情形时，承包人诉前应注意，法院若判定合同为无效合同，合同所约定的价款计算方式将得不到法律保护，这类无效合同的价款一般参照无等级企业的费用标准核定，承包合同按工程类别取费所计算的价款将可能有大幅度的下调。

2.2证据不足 司法诉讼讲的是证据，诉讼的成败也是以证据的充分程度来衡量的，在建筑工程的诉讼案例中，很多当事人在合同谈判、签订合同、合同履行、竣工结算等过程，没有按基本建设程序做好资料的审核、审批和证据的收集整理工作，当纠纷发生时，当事人通过书面或口头陈述当时的情况和提供大量的单方面资料，请求法院依法保护自己的利益。这种情况下，工程造价的造价管理工作存在以下困难：一是合同承包范围不明确，承包人主张的项目而发包人不予认可，就难以确认项目的归属；二是建筑工程因某事件造成施工单位停工、窝工以及现场财物的损失，承包单位没有在规定的时间提出索赔或对现场做好记录、拍照、录音等，就难以确认该事件的责任和对工程施工的影响程度；三是签证不规范，包括非本工程管理人员的签证或不被授权的人员签证，当一方不认可或对签证的真实性提出质疑时，就难以鉴定签证的合理性；四是先履行一方违约导致后履行一方违约而造成先履行一方的经济损失，当事人没有对先履行一方的违约作出及时反应，且没有保留先履行一方的任何违约证据，先履行一方事后向后履行一方提出索赔，虽然后履行一方有理由不承担该项损失，但缺乏相关证据来确认先履行一方应自行承担责任的事实。上述情况都可能造成诉讼人的诉讼请求得不到支持，还可能因诉讼而造成其其他方面的损失。

2.3间接费索赔 当前我国工程索赔主要是针对因一方违约直接造成另一方损失部分的索赔，即直接费用索赔，而对于该事件可能对项目未来营业利润、其他工程建设、房屋买卖、租赁等营业活动的影响，在当前的造价管理工作实践中是没有给予考量的。当事人在诉讼中往往提出巨额的间接费用索赔，有些索赔款项甚至大于房屋本身的价值，而该类索赔的实际赔付案例是非常少的，即便法院给予支持，一般也不超过合同约定的违约赔偿限额。因此当事人在诉讼前，应综合考虑上述因素，以便合理的确定诉讼请求事项。

2.4背离合同原则 有些当事人违背合同订立的原则，编制出工程结算书，并以该结算书作为的理由行使诉权。如某工程施工合同是通过招标投标以中标人的投标报价签订的，并明确了构成合同的单价不得调整。当合同履行一部分后，由于承包人的竟价偏低，继续履行合同有扩大亏本的可能，随请求法院按工程本身类别计算该工程造价。显然在没有充分理由原合同效力的情况下，承包人的上述请求是得不到法律支持的，不但不能获得利润，还可能承担其他诉讼费用。

2.5能够和解 建设工程结算是相当复杂的，最终的结算应是双方相互妥协的结果，在核对造价的过程中，对于工程管理中不规范的资料，如签证、材料价格确认单等，双方通过充分协商相互做出让步，基本上都有自己的总价底线，如果双方进一步作出让步，一般是可以达成协议的。但有些当事人完全占在自己的立场或站在以往的经验上，没有妥协的余地，随意行使诉权，要求司法介入，由于当事人已处于诉讼阶段，另一方也就没有协商的余地，对工程的每一个细节都要具体落实，特别是对原已基本同意的不规范签证或其他资料，均予以否定，有些涉及案件的重要依据，也不向人民法院提供，使法院的取证工作难以进行。在造价管理工作实践中，有很多案例因资料的残缺，鉴定结论甚至低于双方可能达成的和解金额。

3减少合同纠纷的发生

作为工程造价管理从业人员，其中一项任务就是规范建筑市场各方合同行为，提高合同的履约率，减少合同纠纷的发生。通过造价管理工作实践，我们总结出容易发生合同纠纷的一些因素，希望建设工程合同当事人在合同谈判、订立、履行过程中除避免上述关于合同纠纷产生所阐述的因素外，还应重视：

3.1合同要严密可行 建设工程施工合同在订立时，合同双方要始终贯彻“风险平均分配”原则，强势一方不要利用自己的优越地位给弱势一方设置过大的风险，如果合同风险过大，合同出现无法履约的情况，将会给双方造成巨大的经济损失。如某房地产开发项目，合同工期为三年，建设单位强行要求按当时的材料市场价格订立固定总价合同，并明确在任何时候任何情况下都不对合同价款作出调整。当合同履行一部分后，由于市场材料很大，施工单位无力履行合同致使工程停工，建设单位无法按承诺将工程交付小业主，引起小业主向建设单位提出巨额的经济索赔，并直接影响剩余房屋的销售业绩，造成建设单位巨大的经济和信用方面损失，当然承包人在这讼中也遭到了很大的经济损失。

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【关键词】合同；纠纷；索赔

引言

改革开放以来，我国逐渐开始步入市场经济社会，各企业也纷纷扭转过去的思想拘束，中国企业的竞争力在不断增强，同样，作为国有企业的电力企业也要竞争，更要加强管理。无论是电力工程建设单位还是施工单位或货物供应商等，都需承担工程建设项目在实施过程中产生的不确定性风险，不确定的风险发生后，就要依据合同、按照责任要求对对方不履行合同或对合同履行不当造成的己方损失，给予经济和工期等赔偿。工程纠纷处理是一项法律性和技术性很强的工作，必须有合同依据、有事实、有证据。电力建设项目建设中要时刻注意对方的违约行为，记录、收集有效证据，同时自己一方要严格按合同工作，对引起对方可能纠纷的事情及时处理，避免酿成不良后果。

1 常见造价纠纷分类

电力建设项目是一个很广泛的概念，涉及到变电工程，送电线路工程，火力发电厂工程等一系列内容。但是我们在实际情况中也发现，无论是哪种工程项目，造价纠纷往往出现在合同执行或变更中出现造价增加的情况，与原有预算不符等等，最终产生纠纷，具体来说可以分为如下几类

1.1 按纠纷的起因划分:

1.1.1 合同文件错误。合同文件中的错误最容易导致纠纷，合同错误是致命的。

1.1.2 变更导致。这一条是承包人和卖方提出纠纷最多的理由。

1.1.3 不利自然条件和客观障碍。不可预见的自然条件以及客观障碍引起纠纷，主要是纠纷工期。

1.1.4 付款引起的纠纷。常见于承包人或卖方对发包人或买方付款时间、数量等事项提出的纠纷。

1.1.5 工程师错误。工程建设中由于工程师错误指令、做出错误决定，导致施工期拖延、费用增加以及安全质量事故的发生。

1.1.6 工期拖延的纠纷。承包人或卖方拖延合同规定的履行义务时间以及发包人或买方提供技术资料、图纸、场地等拖延导致工程延误。这类纠纷最常见。

1.1.7 质量低劣的纠纷。承包人负责的施工质量不符合规定标准，卖方供应的货物质量或性能不满足合同规定。这是发包人(买方)最经常进行的纠纷。

1.1.8 发生风险事故的纠纷。这类纠纷主要是发生在工程保险中，如设备材料的运输保险、设备及材料的储存风险，事故发生后当事人按保险合同规定向保险公司纠纷。由于保险合同中对赔偿的规定比较详细、明确、且发生事件的机率不大。

1.2 按纠纷当事人划分:

1.2.1 施工承包人向发包人纠纷。主要是工程量计算、工程变更、工期、质量和价款以及图纸、货物供应、施工条件等等而引发的。这类纠纷情况最易发生，在电力建设项目建设中发生量最大。

1.2.2 工程发包人向承包人纠纷。一般是以承包人承建的工程未达到规定质量标准、工期拖期等违约行为或安全环境等原因引发。在国内一般习惯上称之为“反纠纷”。在实际工作中因发包人有支付价款的主动权，所以这类纠纷经常以延迟付款、扣除保留金(质保金)、扣减工程款等方式或以履约保函纠纷的形式处理。

1.2.3 货物卖方向买方纠纷。主要原因是:付款、变更、工期拖延等原因引发的事项。

1.2.4 货物买方向卖方纠纷。针对卖方在履行合同中，所供货物质量低劣、供货期拖延、货物短缺、性能达不到合同规定等原因。买方一般以扣除质保金、要求赔偿、延迟付款、更换货物或对货物贬值等方式处理。

2 造价纠纷处理工作的开展

2.1 造价纠纷处理应遵循的基本原则

合同造价纠纷处理的目的是维护自身合法权益，其中以索赔为主。索赔应是一种理智行为，切不能盲目、冲动，应遵循的原则:

2.1.1 真实性。纠纷事件必须是己经发生，并且有证据能够证实方能索赔。决不能凭空想象或把自身原因造成的损失建立在虚无的事实基础上，而事实是要靠证据，因此发生索赔事件后，应认真、及时、全面地收集证据。

2.1.2 合法性。只有当纠纷事件的发生是违反法律规定或合同约定的，索赔方合法。当事人的任何索赔都要限定在法律许可的范围内，没有法律或合同依据时不能乱索赔，至少索赔要求不为法律所禁止。

2.1.3 合理性。索赔时希望得到的赔偿数额与索赔事件的损失之间要有合理的因果关系;还要理智索赔，要结合实际情况，避免因小利失大利。

2.2 索赔程序

一般的程序分为如下六个阶段:

2.2.1 索赔意向通知。当索赔事件发生后，在合同规定期限内，当事人向对方提出索赔意向性的函件。

2.2.2 索赔资料准备。主要是收集与索赔有关的文件、资料，认真进行索赔分析。

2.2.3 提交索赔文件。

2.2.4 接受方对索赔文件进行审议，并提出反驳索赔事件理由或确认索赔，及时向对方发出相应通知。

2.2.5 索赔谈判。通常接受方是不会全部确认索赔报告内容，于是需要就索赔进行谈判。这种谈判可能是一次性，也可能是反复多次。

谈判所要解决的主要问题:

（1）索赔事件发生的责任承担方或各自承担的部分。

（2）索赔的依据和证据是否合适或充分。

（3）索赔提出的时间是否符合合同规定。

（4）索赔方是否采取减少损失的措施。

（5）索赔的数额计算是否真实。

（6）工期改变要求是否恰当。

（7）对索赔是否有其它解决方式。

如果经此过程仍然无法达成一致，则:

2.2.6 仲裁或诉讼。通过谈判、协商不能解决索赔事件的可按合同规定方式选择仲裁或法院诉讼。但应特别注意:不因小利失大利，保持良好的合作关系才有利于工程的进行，索赔应着重调解、谈判，不到万不得己时不要轻易采用仲裁和诉讼方式。

2.3 索赔依据

索赔能否成立，关键是索赔有否依据及证据是否具有法律性。

常见的依据和证据包括:

2.3.1 法律依据。国家乃至国际法律、政府行政规定和规章以及其它规范性文件;合同以及合同中规定有效的文件，包括投标文件、图纸资料、技术规范、工程量清单、双方工作中签订的补充协议、有双方签字的会议纪要以及日常往来的函件等。

2.3.2 现场记录。可能包括:施工记录、质量签证、工程照片(注意应有拍摄日期)、声像、气象、地质资料，以及工程过程中的停水、停电、道路开通(封闭)和台风、地震、洪水等不可抗拒力记录与证明，当事人损失(包括经济、工期)等等记录。

2.3.3 鉴定文件。各种鉴定报告，如政府规定或被双方接受的技术鉴定部门所出具的经济、工程质量和性能、工程量及材料等核算、评估报告等。因为各方的争议有时需第三方的有效鉴定。

3 常见索赔事例

电力建设项目工程建设中大多数的索赔发生在工程施工和货物供应的合同中。

3.1 施工合同

3.1.1 发包人对承包人的索赔。在处理这类索赔中发包人地位较主动，索赔的内容主要表现为经济性质。

（1）工期索赔。承包人未按合同要求的规定期限完成合同规定应完成的工程施工，而且拖延工期的责任是在承包人，发包人按合同约定追究承包人拖期违约赔偿责任(扣承包人拖工款)或在工程尚未竣工前提出赶工要求等。

（2）质量索赔。合同规定承包人在工程施工期间和保修期内要对施工质量负责，如果质量达不到合同规定的标准即质量低劣，承包人应按发包人或其代表工程师的指令进行自费、返工、修理直至推倒重建。

如果在规定期限内不执行指令或不能使工程满足质量标准，则发包人按合同规定暂停支付工程款或从工程款和其它款项中扣除足够进行修理或返工的费用。

（3）担保索赔。当承包人不能履约或不适当履约时，发包人从担保人处获得赔偿或由担保人替承包人履约。

（4）反索赔。可以有效地防止承包人索赔，反击对方索赔要求。反索赔是发包人非常重要的工作，面对己发生或即将发生或有可能发生承包人索赔时进行反索赔，能打乱对方的索赔工作，争取在索赔发生时处于有利地位，为推掉或减少自己的赔偿责任争取主动，以得到双方都不赔偿或自己少赔偿甚获得对方赔偿的目的。所以在实际合同管理中反索赔是避免承包人索赔的重要合同管理手段。

3.1.2 承包人对发包人的索赔

承包人索赔的主要目的是要发包人赔偿其经济损失和延长工程竣工时间。

（1）发包人没按合同规定时间交付或交付不正确的设计图纸、文件等资料，致使工程不能正常施工，导致承包人损失。这类事情在实际工作中发生较多。

（2）发包人未按合同约定按时移交施工场地、道路、水、电、气等，致使工期拖延或造成承包人经济损失。

（3）发包人未能正确提供或按时提供所负责采购的设备及材料，影响工程进度或导致承包人经济损失。

（4）发包人或工程师指令错误或拖延履行合同责任范围内的工作，造成工程停工、延误、返工、报废、窝工等。

（5）发包人未按合同规定的时间和数量支付工程款。

（6）工程变更或增加工程。

3.2 货物供应合同

3.2.1 买方对卖方的索赔主要是:

（1）延期交货。卖方未按合同规定期限向买方交付货物。

（2）短缺交货。卖方提供给买方的货物不完整，出现短缺。

（3）质量低劣。卖方所供货物不符合同规定的质量标准和要求，买方可要求卖方在规定的期限内:

①更换质量低劣的货物;

②对其货物进行修复或变更。

如仍不能达到买方要求，买方可对货物拒收，或对所提供货物贬值后接受。

（4）性能指标不符合合同规定的标准及要求。这种索赔在货物供应合同履行中最常见。要证明货物的性能是需要一定的时间，也需要对很多性能指标进行测试的配合工作。如电力建设项目一台锅炉设备要在保修期内测验它的性能，需要运行人员对其操作、试验人员对其性能指标进行测量，而这些操作和测量，特别是操作人员的技术水平高低和锅炉附属设备的技术性能好坏等对锅炉性能有较大的影响。所以货物性能确定是最复杂的工作，此类索赔难度也最大。实际实施中主要是对货物的重大性能、较易测试的性能和性能数据与标准规定偏差明显的部分进行索赔。

3.2.2 卖方对买方的索赔主要是:

（1）付款时间和数量违反合同规定或买方未按合同规定开据保函。

（2）买方或工程师错误指令导致货物损坏、拖延供货或工地安装调试的时间。

（3）买方未履行或拖延履行合同规定的责任，增加卖方工地现场服务人员的数量和工作时间等。

（4）买方及其代表未正确运输(FOB形式供货)、贮存、安装、调试、使用设备或在货物不符合开启条件下使用而造成该货物损坏，由此造成卖方损失。

4 结束语

作为建设单位在日常工作中应尽力避免对自己不利的合同纠纷事件的发生，一旦纠纷事件发生也要正确对待积极处理或进行索赔与反索赔，努力减少损失。所以一定要加强合同管理，从工程的招标、合同谈判、签约到合同执行都要从法律的角度来维护自身的利益。

参考文献

[1]李光亮. 电力建设项目工程建设单位的合同管理工作[D]. 华北电力大学(北京)，2001

[2]中国涉外经济合同法律实务[M].中国政法大学出版社1994年6月。

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关键词：建筑工程造价；相关问题；探究分析

下文主要讲述了建筑工程造价相关问题及原因、建筑工程造价相关问题的控制和管理措施。

一、建筑工程造价相关问题及原因

建筑工程的造价比较复杂，而且存在很多的不稳定性，由于建筑工程从投标、中标及施工的过程比较匆忙，在工程造价的投资上存在很多的问题，工程造价容易失去控制，大概的计算超过估算，预算又超过大概的计算，工程竣工后，结算又超过预算的情况屡见不鲜，而且很普遍，究其原因，建筑工程造价相关问题及原因探究：

（一）随着社会主义市场经济发展越来越快，基本经济建设的管理体制不断改革、深入和完善，建筑工程的承包已经不再是当地市场经济的范畴，越来越多的异地承包工程、越来越多的跨行业承包建筑工程设计，建筑工程施工单位遍地都是，建筑工程施工企业也越来越多样化，因为建筑工程造价中收费基础、预算编制规定、预算定额以及取费标准都是随着不同地区的不同制度和标准而不同，使得一些跨行业承包建筑工程设计与异地承包工程对当地的建筑工程造价规定及标准不了解，在实际建筑工程造价的过程中就会出现差错、纷争和矛盾。

（二）社会在不断地发展和进步，建筑工程施工过程中的不少环节所需要的新技术、新结构、新工艺、新材料等不断地涌现，向多元化方向发展，在进行建筑工程造价时，需要根据市场经济的发展及趋势不断地对造价进行变换和调整，使得建筑工程造价复杂化。但是因为我国现在所掌握的建筑工程造价的方法很滞后，一般是对市场的静态进行造价，无法适应现代建筑工程造价发展的需要，所以建筑工程造价难度变大，准确率和精确度都很低。现在的建筑工程造价方法，是将建筑工程开始之前经济市场中材料、劳工费、机械损耗等为造价基础，是过去一段时间的市场造价体系，不能够反映建筑工程施工过程中的造价变动情况，更不能够反映将来工程造价的实际变动情形，最后的工程总造价结算却是以过去静态的市场价格为基础，缺乏准确性和精确性，与实际建筑工程造价存在着很大的差异，造成建筑工程造价与实际相违背。

（三）现在工程造价管理大部分都是阶段性工程造价模式，建筑工程造价放映的是某一阶段的造价情况而不是对建筑工程施工的全过程的掌握，设计单位、建设单位以及施工单位没有统一的建筑工程造价标准，对工程造价的内容也不定期进行沟通和商讨，工程的监督和管理单位也只是针对建筑工程施工的效率和质量，对建筑工程造价却很少关注，设计单位虽然将建筑工程环节中的费用做了造价，但是却缺乏对造价预算的跟踪和约束，这样就造成了设计单位的造价比较保守，实际投资却偏高的现象。

（四）建筑工程施工的过程中工程造价的变更随意性比较大。建筑工程的项目经过了领导者、管理者和设计者的投资额度审批和可行性的研究，在建筑工程实际施工的各个环节，只要施工单位科学合理的进行组织实施、精心地准备、严密地监督和管理，建筑工程造价的实际值应该可以控制在计划批准值以内。但是由于建筑工程越来越关注进度和效率，急着开工、施工和完工，开工前的准备工作没有做好，投资额的要求、设计深度审查、建设施工标准、承包合同完善与合理程度、招标文件等没有进行严格把关，施工的过程中边施工边完善，对施工过程中的设计说改就改，有的施工过程要好多修改的环节，更改时对合理性和必要性没有进行细致地研究，也缺少监督，随意地更改施工过程造成的经济损失也没有责任制约

（五）现在建筑工程设计与建筑工程招标管理制度中存在着很大的漏洞。限制额度设计并没有得到重视和施行，设计单位的工作也不受监督和重视，建设单位没有采取必要的措施促进设计单位限额设计和精心设计。许多建筑工程项目还没有推行设计单位招标项目，没有优先选择优化设计，而且很多的设计单位的制度不完善、不合理，只追求设计高经济效益、工作速度和工作量，对方案缺乏精心设计的观念；现在承包施工单位在竞标时，故意将竞标价抬高或者压低，使建筑工程造价缺乏准确性和公平性。

二、建筑工程造价相关问题的控制和管理措施

（一）优化建筑工程设计，在设计上控制工程造价

设计环节是整个建筑工程项目的准备环节，除了建设单位对项目进行决策外，设计单位在建筑工程造价中起着决定性作用。对设计单位提供的建筑工程图纸的质量进行审查和监督，设计图纸是整个建筑施工过程中的重要依据，施工过程中的所有环节都要受到设计图纸的监督和约束。当然设计图纸的质量更要进行审计和监督。

（二）公开进行招投标，在合同上控制工程造价

建筑工程公开进行投标和招标应该包括从材料、设备采购投标招标以及工程施工投标和招标两个方面，通过投标招标的单位选择材料设备供应商和施工单位，公开投标和招标对项目的进度、质量和投资的控制都很重要。

（1）确定合理、科学的分标方案

科学合理分标可以减少因为分标过多而造成各个标段的纠纷和争执，还可以有效地消除因为分标太多而造成场地分配困难的问题以及临时工程费用及设施费用的增加。

（2）确定合理、科学的限价

目前，建筑工程在招标时，往往会制定一个最合理的竞标价格，然后施工单位和设计单位竞标的过程中，离最合理竞标价最近的投标单位就会成为中标单位，这就避免了盲目地求低竞标带来的不良后果。

（3）对招标文件的编制工作要做好

建筑工程的招标文件一定要符合国家和单位的标准，每一项造价都要在招标文件中得到体现，而且招标文件将会作为将来违反招标时惩罚的依据，但是招标文件中的造价并不是最终的造价，而是一个大概的参考造价，在双方协商的情况下还可以进行修改。

（三）要注意把握施工的重点，从建筑施工的过程中严格地控制造价

在工程施工阶段，各项造价基本都发生在建筑工程施工的过程中，对于建筑工程造价来说是最复杂也是最难控制造价的阶段，施工单位在这一阶段，要妥善处理好“投资、进度、质量”的关系，不能只抓进度和质量而忽略造价控制，也不能够只抓造价而忽略质量问题。

减少索赔费用。建筑工程项目施工中往往技术难点比较多、工期比较长、涉及面比较广、地质比较复杂，在项目施工中常常会出现地质变更或者设计变更等，施工单位也许不能做到全面的预防，因此在索赔上也就不能够考虑充分，索赔条款也不尽详。这时，为了有效地避免索赔问题的复杂以及不合理性，就必须聘用懂造价、懂技术、懂合同的工作人员，制定合理索赔条例，减少索赔支出费用，减少施工费用的增加。

结束语：建筑工程造价相关问题一般出现在三个阶段：决策阶段、设计阶段、施工阶段，对建筑工程项目做好这三个阶段的控制和管理，就能够有效地避免建筑工程造价出现一些比较严重的过失，建筑工程项目就能够得到高经济效益。

参考文献：

[1] 王 政. 烟台市黄海建筑工程有限公司，山东 烟台. 建筑工程造价存在的问题及对策.黑龙江科技信息.工程科技.2008.04.12

[2] 刘文娟. 中煤第五建设公司 特殊凿井处. 建筑工程造价控制存在的问题与对策措施.商业经济.第2011年第2期，（总第167期）。

[3] 徐海飞. 浙江城正建设工程有限公司. 建筑工程造价存在的问题及对策探讨.建筑工程.2008.04.15

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关键词：建筑工程；控制管理；研究分析

Abstract：Cost control of building engineering construction project management important constituent, whether it is the construction side or the owner needs to pay more attention, and for different problems to take different measures according to different process, make cost management. The control of construction cost management in the existing problems are analyzed, and the corresponding measures.

Key words：Architectural engineering; Control and management; Research and analysis

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1前言

随着经济的不断发展，投资也有了多元化的发展变化，工程造价的问题与投资的主体和承包商的利益连在一起，这也关系到整个行业的竞争规范，以及全社会的科技水平。我国工程造价管理的发展水平远远落后于建筑业的发展水平。整个工程造价管理系统存在一定的问题，并且这些问题严重的制约着建筑业的发展，所以如何对造价工程进行管理、创新，不断适应市场的发展，这也是一个值得研究的问题。建立一个合理的工程造价控制体系，也是保证施工质量和工期完成的基础，在市场经济分析的角度来看，一个建筑项目不仅仅需要保证其质量和工期，而且需要用最小的成本来换取最大的经济利益和社会效益，在竞争中取得最后的胜利。所以每一个工程在施工阶段对工程造价都要严格的管理，已达到控制成本的目的。

2工程造价管理存在的问题

2.1建筑工程施工过程中造价缺乏合理性

很多建筑工程的施工过程中造价与实际的中标价有一定的误差，造价对建筑市场价值有一定的影响。但一般工程造价的管理模式比较传统，很难真正反映出工程的实际造价，实际施工超出了投资计划。另外工程造价在招标过程中资料信息不完整，也导致建筑市场缺乏公平性和透明性，这对建筑工程造价都有一定的影响。

2.2建筑工程材料价格不能满足市场变化

建筑工程的实体主要由建筑材料构成的，建筑材料成本是建筑工程造价的主要组成部分。建筑材料的价格也是随着市场经济条件的变化而不断出现变化，这也是工程造价不能有效控制的因素之一。对建筑材料价格的浮动，虽然相关的管理部门也采取了解决措施，对其价格进行控制和调整，但仅仅指的是大部分，并不能控制和调整全部建筑材料价格，实际中很多因素都会导致建筑材料的预算价格和市场价格产生的较大的差距。

2.3设计因素对建筑工程造价有较大的影响

2.3.1设计部门重技术轻经济现象普遍存在。在市场经济体制下，设计单位为追求各自的经济效益想方设法多揽活，多出图，强调多完成任务，增加产值，却不注重设计的经济效果。为了使建设方、投资方满意，求得设计方案中标，设计注重外观造型，而忽视工程造价，盲目追求高标准，通常以技术可行、质量可靠为宗旨，甚至以传统的技术手段安全为由而拒绝接受先进的经济可行的技术方案，不以工程造价来控制或约束设计，使技术与经济长期脱节，工程造价难以有效控制。

2.3.2限额设计还处于较低层次，设计变更管理不完善。限额设计是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计及概算；按照批准的初步设计要求，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额，是工程建设领域控制投资支出、有效使用建设资金的有力措施。目前我国工程建设已开始推行限额设计，但由于对设计变更管理不完善，使限额设计目标难以实现，超概现象普遍，使工程造价失去控制。

2.3.3设计阶段招标不规范，监理不完善。设计阶段实行招标、投标制，增强了设计部门的竞争意识和危机感，鼓励设计人员开拓创新，激发创作灵感，必须以最优的设计、最合理的造价才能赢得市场。招标的目的是设计方案优劣的比选，但目前投标过程中仍存在很多不规范的行为，如有的建设单位压低设计费，有的设计单位采取一些不正当的竞争手段等等。这都使招标的结果失去了意义，选中的方案并不是经比选而择优的。

3我国各个阶段的工程造价管理

3.1决策阶段的工程造价管理

建设项目的选择和决定是行动的一个过程，对工程建筑项目的造价也有一定的影响，针对不同的建设方案，根据技术要求作出判断。决策阶段是建筑的龙头，是针对不同的方案作出正确的判断，在判断和决策过程中要抓住方案中的亮点要素、成本和规模，成本和规模会直接影响到以后阶段的建设和控制。建设单位需要对建筑项目的各个方面进行分析，对建筑项目的经济效益进行分析。

3.2设计阶段的工程造价控制管理

3.2.1建立一个完善的设计控制体系

要不断改善设计方案，在对设计方案进行选择时需要针对其预算指标和控制指标进行适当的选择，将技术与经济有机的结合在一起。将经济指标适当的体改，选择适当的设计计费方法，针对不同的情况采取相应的奖罚措施。

3.2.2推行设计监理制度，控制工程造价

建设主管部门在搞好政府监督的同时，需要大力推行设计监理制度，不断加强设计人员的培训工作，制定设计工作的职责。通过设计监理，有效的防止设计浪费现象。

3.2.3优化设计方案，完善工程造价

通过对设计方案的优化，实行限额设计，以达到有效控制工程造价的目的，这是一个综合性的问题。依据工程项目的特点，鼓励采用先进工艺和技术。对方案的选择并不是造价最高的方案是最好的方案，也不一定是造价最低的方案是最好的方案， 不能一味的节约投资。要优化设计方案，针对优秀的设计方案要给予经济与技术支持，通过功能优化，不断提高性价比。

3.2.4减少工程设计的变更

在工程设计过程中首先要控制工程设计的规模，防止私自扩大规模，私自提高设计标准，私自增加设计内容。在一般情况下不要变化，除非会影响其建筑的正常运行。另外在设计时要认真对待变更的问题，一旦发生设计变更要及时的进行核算，一旦发现问题要及早的想出解决的措施。

3.3招标阶段的工程造价管理

3.3.1编制完善的招标文件

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关键词：工程结算，具体策略，闭门造车

Abstract: the construction project completion and balance is a knowledge, professional and policy-oriented task, how well the completed project cost personnel settlement is the focus, this paper by head JingYuan residential area as an example expounds the specific strategies and completion settlement major points, the practice proves that the specific cost control measures and effective.

Keywords: engineering settlement, and the specific strategies, otherwise

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

新的《2008建设工程工程量清单计价规范》完善了清单计价模式,拓宽清单计价的覆盖面。它对竣工结算阶段的编制依据、办理时间、计算规则以及其他与竣工结算审核有关的内容都有详尽的规定,但是竣工结算也存在着不少问题,严重影响了工程造价的合理确定。如何做好房地产项目竣工结算工作成为我们工程造价管理人员要研究的重中之重。

1、当前工程结算存在的问题

1.1规范了解深度不够

由于造价人员自身水平受限，对规范不精通, 必然造成漏项或差错。设计施工图许多时候往往没给详图,比如：圈梁、构造柱构造措施在图纸说明中只是给出详见某某图集,如果造价人员容易不熟悉规范, 就会影响预算的准确性，甚至有的造价人员忘记计算上述部位的钢筋量就会出现计算错误或漏项的情况。

1.2合同签订不完善

一个工程项目由多家施工单位承包时,最容易出现合同对工程施工及计价范围约定、分工不够明确的纠纷。建设工程承包合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程,明确相互权利、义务关系的合同,通过施工合同的专用条款、通用条款及协议书来约定。但现行建筑市场中,一些工程项目的施工合同签订得非常简单,且很不规范,对工程的结算依据仅以“按现行文件执行”一笔带过,对工程中发生的程序、处理方式及纠纷处理均没有约定。

1.3造价人员闭门造车

造价人员许多时候不下工地，对最新的施工工艺不熟悉，不了解项目工程现场情况，是否需要二次倒料、地质水文情况都一知半解，偷懒不深入建筑市场了解最新建筑材料价格，未掌握现场的第一手资料，闭门造车导致在编制工程预算的时候失之毫厘谬以千里。

1.4造价人员专业技能薄弱

部分造价人员自身水平参差不齐，对《计价规范》不熟悉,对工程量清单的编制要求没有理解透,且现场施工经验不足,编制出来的工程量清单质量达不到要求,容易存在错算、漏算、重算,以及清单描述与工程量计算结果严重不符等问题。错误的清单会误导投标单位作错误报价,为后面的工程结算埋下隐患。

2、工程概况

某市海德景苑小区高层住宅工程，位于某市定淮门大街与漓江路的交汇处，是由短肢剪力墙框架结构住宅群组成，外装饰为玻璃幕墙和石材幕墙，公共部分内装饰墙面、地面为石材，吊顶为轻钢龙骨石膏板。大厦内空调系统、弱电系统、停车场管理系统、电梯等功能配套设施齐全。该工程占地124791M2，建筑面积为65000平方米，经批准项目预算为90235亿元。

3、具体策略

3.1整理好竣工资料

竣工资料包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证、主要建筑材料规格质量与价格、签证等。

设立工程竣工资料管理办公室,并有熟悉的专业、专职人员负责此项工作。从施工单位的角度来说,应设置资料室,并有熟悉业务的专职或兼职人员负责收集工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料。

3.2熟悉施工组织设计和现场情况

施工组织设计是施工单位根据工程特点及施工现场条件等情况编制的工程实施方案，由于施工方案的不同则直接影响工程造价。

在工程量计算阶段必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误,并且可以了解各施工阶段的情况和施工工艺,准确计算工程造价,充分了解施工采用的新材料、新工艺、新技术,也可以充分了解现场签证,设计变更等情况。

3.3科学合理计算工程量

在计算工程量的时候，可采用统筹法计算，其基本要点是:一次算出，多次使用; 合理安排，统筹程序，连续计算，结合实际，灵活机动。在计算中寻找共同规律，对计算程序统筹安排，按照先主后次的原则，以简化计算式减少重复计算。

1）三线巧利用。内墙净长线可用于计算内墙砌体工程量、抹灰、腻子及涂料工程量；外墙净长线可以运于计算外装修、外保温、散水和平整场地；外墙中心线可用于计算外墙工程量及基础工程。

2）巧用楼地面面积。地面面积也可以计算房心土工程量，这里要注意设计室外正负零以下为回填土，以上为房心土，定额子目不能用错。顶棚抹灰、楼面面层、涂料腻子的工程量与楼地面面积相同，可直接引用。

3）统筹主体兼顾其他工程。主体结构工程量计算是全部工程量计算的核心。在计算主体工程量时, 要积极地为其他工程量计算提供基本数据。例如：在计算外墙砌筑体积时, 除了计算外墙砌筑工程量外, 还应同时计算出外墙装饰工程和脚手架工程等工程。在计算现浇钢筋混凝土密筋型楼盖时, 不仅要算出混凝土、钢筋和模板工程量, 而且要同时算出梁的侧表面积, 为天棚装饰工程量计算提供方便。

3.4提高资料审核力度。

审核建筑资料是工程预决算审核的重要组成部分。许多小项目不按正规程序办事，只是粗略地设计草图，没有经过审图办审查直接作为施工图，导致在施工过程中出现太多的设计变更和签证，增加工程预算，使得结算造价超出了合同的预算造价；有时候建设单位现场管理不完善，责任心也不强，对于施工单位提供各种签证和设计变更随意的签字，导致工程预算的增加。

3.5结算复核

扎实落实结算过程中的复核制度，即监理单位提供监理造价审核报告，确认工程量的增减与依据,现场工程师确认工程量设计变更签证，最后报审的复核制度，层层把关，分清工程量清单内外的增减项目，防止重复计算，对工作底稿逐级复核，最终交出一份合理的竣工结算审核报告，从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。

4、结束语

海德景苑住宅小区项目最终工程结算总造价为86050亿元人民币，明显低于批准的项目预算90235亿元，说明该项目预算编制还是可行的。由于建筑工程造价编制是一门专业性、政策性、技巧性、经验性、时效性很强的工作。造价管理人员只有要不断的学习掌握新工艺、新技术、新材料只有在实践中不断总结探索和积累预算编制经验和技巧，才能不断地提高业务水平。

参考文献

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摘 要 随着经济的发展，对工程项目的要求也越来越高，不仅仅要求建设项目在质量上符合市场的要求，同时对工程项目的造价管理也有非常高的要求。本文对工程造价管理过程中的不确定因素进行了分析，并提出了加强工程造价管理的对策。

关键词 工程造价，不确定性，管理

1引言

工程造价是对拟建工程建设费用的预计，它贯穿着整个工程的建设过程，是一个长期的过程，然而，它并不是一门能够进行精确计算的学科，在工程建设这个漫长的过程中，有很多不确定因素影响着工程造价的管理效果。因此，能否对这些不确定因素进行有效控制直接决定了工程造价的管理成效，会对项目过程的经济效益产生重要影响。

2工程造价过程中的不确定因素分析

造价是量和价的结合。量来自于设计图纸，就自然与实际工程量之间存在偏差。至于价格方面的不确定性往往更大，例如材料价格会随着时间推移而不断变化。在这种情况下，工程造价的不确定性主要表现为：a.工程项目本身存在着不确定性；b.工程项目的规模及其消耗和占用的资源数量存在着不确定性；c.工程项目所消耗和占用的资源价格存在有不确定性。

影响工程造价不确定性的因素主要有：

（1）地区标准差异因素

不得不承认，我国工程建设市场的地区垄断和壁垒现象的得到了明显改善，整个工程建设市场相对以往取得了长足的进步，跨地域的工程业务承揽已经成为了现代工程建设市场发展的一种趋势。然而，很多跨地域的工程建设企业缺乏对服务地区的了解，盲目地套用了自己熟悉地区在预算定额、收费标准和基础以及相关预算的规定，忽视了地区差异和行业差异。这使得跨地域服务的工程建设企业在造价管理上有很多的差错就显得很常见。

（2）新材料和新工艺导致的不确定因素

随着工程建造技术的发展，工程建设市场上涌现出了大量的新工艺和新材料。这些新的工艺和材料不同于传统的技术和材料，直接套用传统的静态换算方式进行造价会存在很大偏差，使得造价管理效果不佳。传统的工程造价方法已经严重不能适应当前技术的发展，造价人员在进行造价确定时应与时俱进。但在实际中，我国很多工程建设企业习惯于墨守成规，对待新工艺和新材料的造价确定仍沿用老方法，这直接导致了所编制的预算与实际情况存在较大偏差。

（3）造价依据的信息不完整

长期以来，我国的工程建设市场常常能见到工程项目仓促上马，这使得在前期的可行性研究和初步设计阶段缺乏对工程项目的详细勘察资料和稳妥设计方案，造价人员所得到的信息是不够完整甚至存在差错的，据此所确定的造价必然存在误差。

（4）材料价格与设备、人员的使用价格存在不确定性

材料价格受市场波的动影响较大，随着时间推移会不断变化，静态换算模式下确定的材料价格往往与实际的工程采购之间存在差异。设备与人员的使用价格受建设企业的劳动生产率影响，不同企业之间会存在差异。

（5）造价管理方式因素

我国工程造价管理在经历了多年的发展后，虽然取得了不小的进步，但总的来说还带有计划经济定价方法的烙印，造价管理方式缺少全过程管理，是一种相对落后的工程造价管理模式。在考虑到在整个工程项目中涉及众多的机构和单位，设计单位、建设单位、施工单位和监理单位往往只注重自己管理阶段的造价管理，而忽视了和其他的单位之间的沟通和协作，这使得各个阶段的造价管理存在盲目性和重复性，且管理效果很难令人满意。

（6）施工阶段变更因素

通常而言，只要项目的设计图纸与预算编制方案是基于详细的现场勘察结果以及科学合理的可行性分析，那么施工企业只要严格按照设计及预算要求执行就能对工程造价进行有效管理。但实际中，施工单位在没有充分理解和吃透设计图纸以及工程预算编制的情况下就仓促开工的现象比比皆是，这造成了大量浪费，甚至于引起大规模的返工或者被迫进行图纸变更，从而使得工程造价严重失控。

3加强工程造价管理的对策分析

（1）进行科学决策和正确估算

在项目决策阶段要作好以下工作：a.合理选择建设地点，科学拟定建设标准；b.选择与中国国情和工程项目实际情况相适应的材料、工艺以及施工设备，从而最大限度地提高投资估算的科学性和精确性；c.严格按照规定的编制深度和投资估算编制设计任务书；d. 在优化建设方案的基础上确定合理的估算指标，以保障投资估算的质量。

（2）设计阶段是工程造价控制的重点

设计图纸是编制概算（或预算）、确定工程造价的依据。要保证设计文件完整，各个阶段的设计方案均应编制概算（或预算）。我国工程建设领域存在着技术与经济分离的现象。设计人员不应割裂技术与经济的关系，要克服重技术、轻经济的倾向。造价工程师要积极配合设计人员做好方案比选，从而在设计过程中就实现对造价的控制。控制工程造价的思想应渗透到每一处的具体设计之中，在确保技术达标的条件下尽量做到经济合理。积极推广标准设计。

（3）投资主管单位、建设单位必须对造价控制负责

投资主管单位应通过科学合理的项目招标投标方式，择优选定建设单位，建设单位同样应以招标的方式择优施工单位。科学合理的招标工作应编制合理、可靠的标底并拟定合理的招标与评标条件，选择施工单位时优先采用工程量清单招标方式。对由设计变更引起的投资增加要进行严格控制，健全设计变更审批制度，以防止因变更设计而引起的工程造价严重失控。

（4）构建全过程造价管理模式

与传统的静态换算模式相比，全过程造价管理模式具有动态性，是一种基于活动管理的决策和实施方法。它把工程项目的造价管理看作是一个动态实施的过程，在项目的全过程当中，都需要对项目的造价进行计算，并对成本实施控制。全过程造价管理模式包含以下两点：a.全过程造价确定。从一个工程建设项目的全过程出发，通过运用工作分解和活动分解技术，将整个项目分解为多个项目阶段，再将这些项目阶段分解，形成项目各个活动的清单，工程造价人员应该以这个清单为基础，并根据基于活动的成本核算原理，对各项活动进行造价分析和确定，进而实现对整个工程项目全过程的造价确定。b.全过程造价控制。工程项目各项项目活动的造价都是由于在开展项目的活动中消耗和占用了资源所形成。因此，全过程的造价控制要从两个方面进行。第一，对通过运用工作分解和活动分解技术得到全过程中的各个项目活动以及它们的方法进行直接控制，消除无效活动，尽量减少或改善低效活动；第二，通过科学合理的资源配置方法和物流管理方法对项目资源管理不善或资源配置不当的问题进行改善，从而实现成本的降低。

4结束语

工程造价的确定是一个长期的过程，它贯穿于整个工程的建设过程，受很多不确定性因素的影响。对于不确定性的工程造价，要根据对不确定因素的分析结果制定合理对策，做到有的放矢，以实现对造价的有效控制。

参考文献

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[3] 陈莹，温志坚.全面造价管理的研究与应用[J].科技之友，2011， （19） ：120

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吴冉，女，汉族，南京理工大学经济管理学院会计专业学生。

摘要：2014年7月新中基公司因财务造假收到证监会的《行政处罚决定书》，该事件备受市场关注。本文旨在通过对新中基的行业环境，公司经营状况以及主要财务能力的分析，进一步探讨新中基违规行为的动机和原因，并结合实际提出有关的建议。

关键词：公司治理；内部控制；财务造假

一、引言

2014年7月8日晚，新中基公告称7月7日收到证监会的《行政处罚决定书》，证监会认定，新中基通过自己设立的隐形空壳公司天津晟中，利用非关联的中转过账公司新疆豪客，连续多年虚构购销业务，虚增业务收入与成本，虚增或者虚减利润，不仅隐瞒关联关系、关联交易，更直接导致公司2006年至2011年年度报告信息披露存在虚假记载及重大遗漏。

二、新中基公司主要财务能力分析

鉴于证监会查实新中基司2006年至2011年年度报告信息披露存在虚假记载及重大遗漏。故选取2009、2010、2011三年的年度财务报表为数据来源，对新中基的盈利、营运和偿债三大能力的主要指标进行如下分析：

（一）盈利能力分析

该公司2009年营业毛利率为20.82%，2010年营业毛利率为-12%，2011年营业毛利率为0.64%。2010年与2009相比营业毛利率下降32.82%，说明企业2010年获利能力为负，2011年比2010年增长12.64%，营业毛利率为正，但营业获利能力仍较低。

由上表得知，公司销售净利率2010年比2009年降低32.98%，2011年比2010年降低61.58%；公司成本费用利润率2010年比2009年降低20.86%，2011年比2010年降低45.80%；总体来看，公司营业盈利能力水平差。

（二）营运能力分析

由上表可知，2009存货周转率为1.91次，2010存货周转率为1.38次，2011存货周转率为1.00次。企业存货周转率逐年降低，企业存货管理效率差，产销配合不好。

2.应收账款周转速度分析

由上表可知，企业应收账款周转率逐年增加，但仍然较低，说明企业营运资金过多地呆滞在应收账款上，企业资金不能正常周转。

（三）偿债能力分析

可以看出，该公司2011年流动比率比2010年降低32.48%，2009、2010、2011流动比率均小于200%，该公司短期偿债风险大，短期偿债能力弱。速动比率2010年低于2009年，2011年低于2010年，且均小于100%，说明该公司短期偿债能力一年比一年差。该公司2010年现金比率较2009年提高8.46%，2011年降至13.91%，货币资金占流动负债比率均不到50%，表明公司短期偿债能力弱。

2.长期偿债能力分析

可以看出，该公司利息保障倍数自2009至2011一路降低，均小于1，甚至为负，说明企业偿债能力很差，无力举债经营。公司所有者权益比率非常小，说明企业资产中由投资人投资所形成的资产很少，偿还债务的保证程度小。2010年与2009年相比资产负债率整体变化不大，但2011年资产负债率高达98.39%，公司债务负担非常重，公司经营可能出现较大问题。

三、违规动机及原因分析

（一）违规动机

通过对证监会处罚文件和相关背景的研究，以及对新中基2009年至2011年三年的财务能力的分析后，结合我国资本市场的具体实际，不难发现：新中基违规的动机是为了达到虚增利润，改变公司业绩、避免退市的目的。

（二）违规原因分析

（1）公司治理存在缺陷

新中基的公司治理结构，主要由股东大会、董事会、监事会和管理层组成的，主要作用在于决定新中基内部决策过程和利益相关者参与公司治理的办法，协调公司内部不同产权主体之间的经济利益矛盾，克服或减少成本。从表面上看，新中基已经按照《公司法》、《证券法》和中国证监会有关法律规范的要求，建立了公司法人治理结构，规范了公司运作，但实质上公司内部治理仍存在严重缺陷，这也是导致新中基财务舞弊的重要原因。董事长权力过大、独立董事不独立、监事会形同虚设等问题普遍存在。其依据《公司法》所确立的“三会四权”的制衡机制，即股东大会、董事会、监事会和经理层分别行使最终控制权、经营决策权、监督权和经营指挥权的并没有起到实质性的作用。

（2）未有效实施内部控制

新中基公司的管理层凌驾于内部控制之上的现象十分严重，公司内部没有建立良好的反舞弊机制和实施有效的内部监督机制。这一点不仅体现已经被证监会查实的新中基舞弊的方面，也体现在其2012年“摘星脱帽”事件上。2012年新中基之所以能避免退市，我认为是因为其管理层凌驾于内控之上进行的盈余管理，甚至有可能发生了未经查证的财务造假行为。

根据深市的相关资料显示，新中基2010―2011年连续两年亏损，被实行退市风险警示特别处理，股票简称变更为*ST中基。然而，在新中基带帽一年多的时间后，新中基却因破产重整，促使2012年全年扭亏为盈。在2012年度该企业有巨大的盈余压力，极有可能进行盈余管理，以避免被证监会摘牌。

（3）审计机构失职

新中基的造假手法其实并不难发现，证监会查证的情况显示，新中基利用非关联企业中转、过账，货物基本不动，交易只是仓单的转移。如果负责审计的会计师足够负责任，可以看出这其中的漏洞，例如，如此大金额的货物往来，会产生物流运输等费用，如果只是仓单的转移，未必会有此笔费用，这是明显的漏洞；空壳公司和上市公司有大笔生意往来，是重大客户，审计时如果能去这家空壳公司的办公地点看一眼，也能戳破这层造假的窗户纸。所以，担任新中基2006年至2011年审计工作的会计师事务所有失职之嫌，负责审计的会计师事务所应该承担相应的责任。

四、结论及建议

（一）结论

2014年对新中基而言无疑是举步维艰，风雨飘摇的一年。因财务造假受证监会处罚的风波尚未平息，又由于经营糟糕，上半年业绩已经预亏超过2500万元。不仅如此，新中基还陷入了无尽的债务纠纷之中，一连串的打击也给其扭亏目标蒙上了一层阴影。而究其原因，除了番茄行业过去几年整体低迷之外，最重要的还是在于其公司治理和内部控制存在着严重的缺陷。

（二）相关建议

1.完善公司治理结构：新中基事件折射出的是国内很多上市公司混乱不堪的公司治理结构，这也是公司经营失败和疯狂造假的源头。完善上市公司的治理，是提升上市公司质量、规范证券市场发展的必由之路，同时也是保护投资者的重要措施。

2.加强外部监督：特别是要加强对注册会计师行业的监督管理。

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关键词：地铁工程；控制对策；探究分析

地铁是一种能够有效缓解城市拥堵的交通工具，同时地铁还有安全、舒适以及环保等特点，适用于一些建设用地紧缺以及交通拥挤的城市。但地铁工程项目需要投入巨大的资金，因此对地铁工程进行造价控制显得尤为重要。

一、对地铁线路规划进行优化

这几年，随着经济的发展，社会的进步，城市化建设进程也再加快。因此，不断涌现出了各种新的项目，比如改造旧城区、扩建道路等项目。而优化策划地铁工程在这个时候能够起到至关重要的作用。第一，能够将地铁建设、城市规划、轨道线网规划之间的关系处理好，比如说地铁的沿线有非常多的大型建筑、交通枢纽、广场以及小区，假如将这些资源利用好，能够将共振的作用发挥出来，使得公共设施的使用频率得到提高，同时还能够将投资减少。假如没有合理利用这些资源，那么会对地铁将来的客流和营运效率产生一定的影响，这也间接地增加了地铁的工程造价成本。第二，要对列车数量进行合理配置，这样才能够有效防止资源闲置，而且还在一定程度上，有效地降低地铁工程的造价，为了实现这一目标，相关人员就要对地铁今后的客流量进行预测。

二、使用国产设备

从某种角度上来讲，相比于国外的某些进口设备，国产的设备在技术上存在着一些缺陷。但是除了一些特殊的机电设备或车辆之外，完全可以用国产的设备来替代一些进口的设备。一旦采用一些国产设备，那么会有效地降低工程项目的成本。更为重要的是，使用国产设备，不仅能够将地铁工程造价的成本降低，还有推动我国相关行业的发展进程。同时在地铁运营后，还可以省下一笔高额的维修费用。所以，以发展的眼光来看，用用国产的设备，能够有效地对地铁工程造价进行控制[1]。

三、推广招标管理

近些年，在一些大型的建设项目以及公共设施的项目中，广泛地应用到了招标。在一定程度上，招标的举措能够使得工程项目的成本得以降低，质量得以提升。但由于我国从计划经济体制实现到市场体制的转变的时间还不长，因此，在招标的某些程序以及法制方面还有一些不足。所以，要将有更广阔的降低工程项目成本的空间，就要加大推广招标管理的力度。当前，有很多的研究者对某些工程项目的招标程序和管理进行了专门的研究，而且也收到了一定的成效，比如可以将无底价招标的方式应用到地铁的工程项目当中，实践证明，这些招标的方式能够有效地对地铁工程项目的造价进行控制[2]。

四、降低人力成本

在地铁工程的造价控制中，相关的工作人员时常会忽视人力成本，但是从某种角度来讲，降低人力成本，才能够有效地控制工程造价。而要将人力成本降低，就要将工作效率提高。首先，要对整体的地铁工程实施目标管理，对于地铁工程项目来说，目标管理非常适用，能够便于管理人员控制目标，使得作业效率得以提高。其次，引进一些高素质的技术性人才，虽然请高素质的人才需要花费更多的资金，但从长远的角度来讲，由于高素质的人才具有扎实的专业功底，能够有效提高工作效率，这也间接的使得人力成本得以降低。最后，可以应用一些科研成果，比如在开挖区间隧道时，可以应用到半断面插刀盾构，这样能够能够节省人力，从而将作业效率和施工速度提高[3]。

五、优化设计

在地铁工程的设计阶段，最有效降低成本的方式就是优化设计。同时，在对基本功能以及安全性不产生影响的前提下，可将标式档停这样能够将投资的成本减少。比如，在进行地下挖掘的时候，需要非常高的成本，所以可以将高架线路长度增加，来减少地下段。另外，在设计地下车站的时候，可以用地下一层来替代局部双层，在设计高架桥的时候，可以同T型梁来替代箱形梁。假如相关的人员能够在设计的阶段，控制投资，那么就能将经济的效益提高，同时还能够推动城市的发展进程[4]。

六、采用科学合理的施工方案

实践证明，在对地铁进行施工的时候，工程施工方案不同，造价也不同。当前，地铁工程进行施工时，主要有几种工法，浅埋暗挖法、明挖法以及盾构法都包括在其中。不管是在施工安全、质量还是施工造价方面，明挖法都有较大的优势。但假如设计为比较深的基坑、没有足够的条件，那么就会增加开挖数量，因此本身也会有比较高的施工成本。同时，在地铁运营的时候，还会对广大人们群众的生产财产安全构成威胁。所以，相关的单位要将质量验收以及监督的工作做好，要杜绝偷工减料，一旦发现，严惩不贷。只有这样，才能够使得地铁工程的造价得以降低，同时保障工程的整体质量。

七、结语

地铁工程造价控制有一定的特殊性，作为从事相关工作的工作人员，要自发性地参与设计项目当中，对设计产生能动性影响，这样才能够有效控制地铁工程造价。另外，在工程实施的各个环节和阶段，要将工程造价控制在一定的范围内，对于一些发生的问题要进行及时处理，这样才能够将人力和物力合理地应用，获得更大的经济效益。

参考文献：

[1]王孟钧，赵娜，郑俊巍等.地铁工程成本管控模型构建与诠释的质化研究[J].铁道工程学报，2016，33（5）：110-115.

[2]王振飞，张成平，王剑晨等.新建地铁车站近距离上穿既有地铁区间隧道施工方案的选择[J].中国铁道科学，2013，34（5）：63-69.

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人才培养模式的构建和优化需要解决两个问题，一是培养目标和培养规格的问题；二是课程体系、实践教学体系及教学模式的问题。

二、分层培养的概念及特点

1.概念。

分层教学法是在学生知识基础，智力和非智力因素存在明显差异的情况下，教师有针对性地实施分层教学，从而达到不同层次教学目标的一种教学方法。在分层教学的发展中，各种批判改革活动一直时起时伏，推动它不断向前发展。

2.特点。

根据分层教学模式的要求，在教学中应对不同层次学生把握不同的难度，保证学生在有限的时间内，经过自主和协作学习能够完成任务。教师在项目设计时，要充分考虑到学生现有的知识、年龄、兴趣、自身优势等特点，遵循由浅入深，循序渐进的原则来设计项目。

三、分层培养管理模式的提出

根据学生的兴趣、知识和水平的差异把学生分为不同的层次，针对各层次通过不同的方案进行培养。具体分类实施方法如下：

1.科研学术层。

致力于较深层次的理论知识学习和科研训练，为学生在研究生、博士生阶段的研究打下良好的基础，未来走学术型道路的可能性更大。学生通过深层次的科研训练，参与教师课题，进行理论与实践相结合的研究，一般最后都能形成。既培养学生参与科研的积极性，科研能力也获得很大提高。

2.应用层。

重视观察能力和操作能力，重视实践教学，以竞赛辅导班、指导教师指导参与竞赛为训练方式，通过参加各类竞赛提升学生的实际操作能力，避免科研过程中眼高手低的现象。通过参加各类竞赛和创新项目，开拓学生视野，培养学生的科研创新能力和实践动手能力。

3.基础层。

所有学生都可归入这层，最重要的训练手段是实践实验课程的学习和毕业论文写作训练。通过实践实验课程具有设计性、综合性、研究性的实验项目，提高学生的综合运用能力。通过专业实习、社会调查实践，组织学生对实际问题进行调研，提高学生知识运用能力。大四阶段毕业论文的写作是这个层次学生参与科研最为重要的方式，通过毕业实习、查文献资料、提出论文题目进行研究，培养基本的从事科研活动的能力。

四、分层管理模式的实践

1.“1+2+1以人为本”的人才培养模式。

学生在第一年进行必修课学习，包括公共基础知识、专业基础知识和创造学基础知识；第二、三学年开设公共和专业选修课，并进行创造性思维训练和创新能力开发；第四学年开设任意选修课，学生找工作或考研、撰写毕业论文。“以人为本”体现在两个方面：(1)不完全选课制。学生刚入学对专业还存在盲目性，第二、三学年开设大量专业选修课，此时他们对专业已有初步认识，学习目的性更强。(2)前3年学生将专业课内容学完，第七、八学期开设任意选修课对学生的限制不大，是一种更灵活、人性化的教学模式。

2.选取拔尖人才

从大一第二个学期开始，学生根据兴趣和目标选择不同的层次，参与到科研能力培养中。学生先自愿报名，再通过笔试和面试，选拔具有科研兴趣和能力的学生组成科研集中训练的拔尖班。每个学生配备指导教师，指导教师指导该生一直到毕业论文阶段。学生除了按选课制学习专业课程外，还由学院额外组织进行科研训练的小班授课，并由导师带领参加导师的课题或学生自己提出的课题。

3.组建学生竞赛团队。

每学期选拔有操作能力和兴趣的学生组成竞赛团队参加“挑战杯”、创业大赛、数学模型竞赛、机器人大赛等项目；和建筑学专业的学生一起，完成建筑设计项目比赛；一些针对土木工程专业学生的竞赛，也可以鼓励工程造价专业的学生参与，如结构设计大赛、6m钢桁架设计、挡土墙设计等。学院通过各种形式吸引更多的学生参加进来，在培训过程中学生选择合适的竞赛指导教师。学生在参加各类竞赛过程中，不仅要发挥合作精神，更要发挥独立思考能力、探索问题解决问题能力，小组成员的创新能力和实践应用能力都得到了增强。

4.各类实习、实践课程和毕业设计的训练

（1）教学实践。

所有教学活动与研究，都要以工程为核心，源于工程、依托工程、指导工程、回归工程。①入学阶段为学生介绍本专业发展、就业情况。②带学生参观经典工程、工地现场等，对学生进行工程认识教育。③在专业知识传授过程中，对学生进行工程方法教育、专业发展与前沿教育，培养学生建立起工程视角，为培养具有工程能力的创新型人才奠定思想基础。

（2）实验教学。

实验内容的设置要体现多样性、及时性、灵活性、实用性、社会性。①工程造价基础实验。②工程造价专业基础实验：如土木工程材料实验、计算机上机实验、土木工程施工技术实验等。③工程造价专业实验：包括：工程招投标与合同管理实训模拟、工程项目管理实训模拟等。

（3）实习实践

①认识实习。通过现场工程技术人员和老师的讲解，使学生对建筑构造、土木工程施工、工程造价的构成建立感性认识。②课程实习。主要是测量实习、CAD工程应用等。③生产实习。将学生下放到施工单位，进行施工全过程、多工种实习。④毕业实习。让学生了解专业新进展，加深所学知识的理解，提高团队合作、沟通和组织管理能力。

（4）毕业设计。

毕业设计（论文）是高等教育实践教学的最后一个环节。其内容涉及建筑工程技术、经济、管理及法律法规等各方面的知识，考察学生对所学知识综合运用的能力。

五、结语