疾控档案范文

导语：如何才能写好一篇疾控档案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 疾控档案交接工作现状

1.1 未进行规范整理。前任档案员对所管理的各类档案资料没有规范整理就整包整捆移交，造成档案数量不清，不齐全不完整。疾控机构在日常活动中形成的档案，主要是对其所辖区内或对被划定为本中心管理的单位所提供的经常性的疾病控制、卫生监测服务中所形成的材料。疾病控制工作成果的取得周期长，其疾病流行及防治规律来自长期的大量的日常性监测材料的积累。这些常规性监测材料不仅对当年的疫情分析有用，更是在若干年以后，对疫情流行规律作出分析。因整理时间无规律、不固定，整理方法复杂，材料收集有难度，往往不能及时归档，甚至很重要的档案，如监测记录、控制结果、疫情处理报告等材料不能及时归档整理，有用时着急找不到，即使能找到也既费工又费时。如此一来，该整理的档案没整理或整理不规范，离岗交接时便着了急，要么交一捆，要么交一包。当追问原因时，把责任推卸给前任或前任的前任。这种交“包袱”作风一代传一代，把许多宝贵的档案材料蒙在纸堆里。造成工作越积越多，难度越来越大，面对几代人没有整理的档案资料无从下手。前人不管，后人遭难！即使重新整理也很难保证内容的系统性和完整性。若碰到不明情况或马虎粗心的，也许会把保留多年有价值的材料当作多余的废物处理掉，造成档案的损失。

1.2 交接时不规范。因前任交代不明，致使后任家底不清，造成管理不便、利用困难。交接过程中，许多人仅仅带接管人员走马观花地看看，档案室的有关柜架和档案资料，只简单地介绍一番，就把钥匙交了；有的连简单的介绍也没有，把交档案当作交钥匙；还有的前任该走走了，后任找其要钥匙都找不到人，更别说交接了。这都使后任对档案室里到底有几类档案，每一类档案有多少数量、案卷目录、全引目录、归档文件目录、分类目录等检索工具其数量、状况、存放何处等摸不清底细，造成管理混乱、利用困难。

1.3 责任难以划分。《档案法》明确规定：“对损毁、丢失国有档案的，对直接负责的主管人员或责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”在档案交接过程中，交接手续不认真、没有交接，出了问题是谁的责任？扯不清、道不明，一本糊涂账。我们从事档案工作应从基础做起，确保档案材料的齐全、完整、分类科学、管理规范，采取必要的措施和手段保证交接工作不被弱化，不走过场。

2 做好疾控档案交接工作的建议

2.1 态度要端正。首先，交接双方要杜绝“甩包袱”“撂桃子”的思想，防止马虎和依赖思想。其次，双方在交接过程中要紧密合作，交方做到知无不言，言无不尽，接方做到谨慎、细致，有疑必问有漏必查，有缺必补，不接糊涂账，不接烂摊子。最后，不能把交接工作看作是交物交钥匙，完整的交接应该包括工作经验、工作方法乃至责任心、事业心的传、帮、带。

2.2 监管要到位。单位领导要重视，不能只抓安排不抓落实，只管布置不问结果。不能对档案员一换了事，要考虑主管领导的抓落实情况。移交人、接收人、监交人落实到位，手续完备，交接记录、交接清单一应俱全。要求档案员对档案该收回的收回，该补充的补充，对档案资料登记台账、检索工具的数量、状况、存放地点一一列举清楚，从而认真指导监督档案工作人员的交接工作。

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一、我国疾控档案管理的现状

疾控档案管理中采用信息技术与传统的疾控档案管理相比，传统的管理对档案的归类、查找等方面都需要更多的时间和精力以及大量的管理人员，但信息技术的应用可以很好地避免这些问题。虽然疾控档案管理中采用的信息技术在不断地进步和完善，由于传统的管理理念的限制，信息技术在应用过程中还是存在着一些问题，我们可以从以下几个方面来分析它的现状。

（一）疾控档案管理制度不够完善。现在疾控中心越来越受到社会各界的高度重视，所以在疾控档案管理中要提高其管理制度。但在我国疾控档案管理实际工作中，对档案管理的要求相对较低，管理人员因为缺乏科学的管理理念，他们往往认为档案只要在用时能够被找到就可以了，从而导致对常用的疾控档案很熟悉，而在面对突况时，疾控档案却要花费很多时间查找，会手忙脚乱。因此，提高疾控档案管理制度至关重要，这不仅仅是加强对疾控档案管理人员的监督，也是提高他们的档案管理理念。

（二）疾控档案管理人员缺乏专业知识。因为一些机构觉得疾控档案管理人员不重要，只要有一些文化知识，能够找到相应的资料就能胜任这个工作，所以他们在挑选管理人员时要求较低。而且这些管理人员一般不会经过系统地培训，没有全面的专业知识。在平常的工作情况下，疾控档案管理人员没有专业知识也不会犯下过大的错失，但在突况下，我们很容易比较出有专业疾控知识与没有专业疾控知识的管理人员之间的差距。

（三）疾控资料不齐全，档案信息化程度不高。传统的疾控档案管理基本上是纸质资料，这些资料很容易随着时间的流逝而被损坏或丢失，要完整地保存下来比较困难。虽然信息技术已经被运用了，疾控档案也被保存在储存设备中，但因为设施不完善，有些储存设备中的资料只有目录，而没有具体的内容。信息技术利用率低，使得先进的管理理念不能深入每个管理人员的思想，这也是导致我国疾控档案管理难以前进的原因之一。

二、信息技术在疾控档案管理中的作用

疾控档案管理就是为了预防和控制传染病等疾病的传播，疾控档案是疾病传染途径、预防措施和解决方案的基础。这种真实的记录如果没有应用信息技术，那么容易受外界的各种因素影响，导致记录不详细或资料缺失，所以信息技术在疾控档案管理中有着重要作用。

（一）有利于疾控档案的保存和查找。在疾控档案管理中应用了信息技术之后，相当于将纸质的档案和资料在储存设备中进行了备份。如果纸质档案因为某种原因损坏或丢失了，可以将疾控档案在储存设备中调出，这样一一对应的方法，可以在查找时在电脑上检索，根据电脑显示的存放位置，直接在众多的疾控档案中找到自己所需的资料。这样不仅节约了查找时间，也使查找时更加便利。

（二）有利于资源共享。传统的疾控档案管理如果要与其他地区交流某种传染病控制方案、预防途径等，那么它不能通过互联网快速地资源共享，只能在疾控档案中查找，再传递给需要的地区。然而，在疾控档案管理中应用信息技术，在遇到棘手的情况，又没有以前的相关档案时，这时可以通过信息技术，快速得到其他地区提供的相应档案，能有效控制病情发展。所以传统的疾控档案管理已经逐渐不能跟上社会发展的步伐，从一定程度上来说，只有应用信息技术，才是真正意义上到达了资源共享的目的。

（三）有利于减轻管理力度。传统的疾控档案管理需要大量的时间和精力，人工对疾控档案进行归纳、整理和查找都比较困难，而且纸质的疾控档案占用的空间大，对资料的查找有难度，如果没有合理的管理规划，会显得杂乱无章。但应用了信息技术来对疾控档案进行管理后，在管理方面就不需要过多的管理人员，只要有专业的、对信息技术有能力的人员，就可以从而减轻管理力度，将这些精力利用在更加重要的方面。

三、信息技术在疾控档案管理中的应用

我们都知道，信息技术在疾控档案管理中有着重要的作用，为了使管理人员在疾控档案管理中充分应用信息技术，并有效地发挥其功能，我们应该对此采取相对的应用策略，来使信息技术全面地与疾控档案管理相融合。

（一）提高对疾控档案管理的重视程度。以前我们往往因为对疾控档案管理的不重视，而忽视对疾控档案的整理和保存，导致出现疾控档案管理杂乱无章的现象。在信息技术对疾控档案管理的重视之后，我们要提高对管理人员的要求，因管理人员是接触疾控档案的第一人，如果他们对疾控档案的存放位置、内容资料等都不熟悉的话，那么在突况下，我们就不能及时地应对，也无法有效地控制传染。所以在挑选疾控档案管理人员时，一定要进行系统地培训，为他们提供学习专业知识的机会。

（二）加强信息技术在疾控档案管理中与互联网技术的建设。信息技术的互联网技术是在加速疾控档案管理发展中的手段之一。互联网技术的发展，弥补了地域差异所带来的难题。因此，如果一个地方有了首例传染疾病却没有应对措施，那么他们就可以利用互联网技术向其他地区请求帮助。互联网技术可以快速地将相应的资料提供给他们。比如当时轰动一时的甲型H1N1流行性病毒，虽然在全球首例发生之后，每个地方的疾控档案中心都会有预防措施，但是没有真正的接触就难以深切体会他的危害，所以有了互联网技术，人们就可以通过影像、动画、声音等方式具体且详细地介绍这种传染病，以此使它有效地得到控制。

（三）加强疾控档案管理中的基础设施。如上述所说，传统的纸质疾控档案容易受潮湿或者火灾等自然因素的影响，虽然信息技术在疾控档案管理中并不完善，它也可能因为病毒或黑客攻击而损坏硬盘，丢失疾控资料。所以对疾控档案管理中的基础设施建设一定不能忽视。我们这里所说的基础设施不仅仅是指储存疾控档案的设备，其中还包括防火灾、防盗窃等自动监管设施。这些设施的完善，可以更完整、更规范地保存疾控档案。

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一、疾控中心档案管理存在的问题

1.档案管理意识薄弱。档案管理工作是一项非常复杂又繁琐的工作，它要求工作人员要有默默无闻的无私奉献精神，工作人员细致、耐心的做好每一天的基础工作，做到当日事当日毕。疾控中心为广大人民群众提供卫生防疫服务，是公益性机构，其档案管理工作做得再好也无法创造一定的社会效益。这种情况就导致疾控中心的领导忽视了档案管理工作，档案管理意识薄弱。许多疾控中心的领导只是将档案管理工作作为各个科室的一项基本工作任务，没有设置专门的档案管理部门，聘请专业能力强的档案管理人员进行系统性的档案管理，进而也就导致了档案管理效率低下的问题，档案丢失、破损已不鲜见。

2.档案管理能力弱化。有的疾控中心档案管理制度落后，不能适应新时期档案业务的发展要求。有的疾控中心缺乏对档案的整体把握能力，没能将档案集中起来管理，档案分散在各个科室中，许多档案没能及时归档整理，档案管理能力低，档案利用率低，档案的作用没能充分发挥出来。

3.档案管理规范性不强。档案管理缺乏规范性和科学性，疾控中心没有为档案管理制定出完善的工作制度和标准，没有明确规定各个类型档案的收集整理标准，这样就使得档案管理的规范性差。当需要查找档案资料或利用档案资料时，往往需要翻箱倒柜找很久，这样就降低了档案资料的利用率，档案资料的作用没有被充分发挥出来。

另外，档案的制作不规范。比如说，采用十六开的办公室用纸来进行规范的书写，并留出装订线，如果没有留出装订线，那么就给档案的装订带来一定的麻烦，不利于档案管理工作效率的提高。

4.档案管理信息化程度低。信息技术给人类社会带来了翻天覆地的变化，它也可以运用于疾控中心的档案管理中。运用信息技术可以提高档案利用率，可以更好的保存档案。虽然说许多疾控中心努力建立档案管理信息化系统，但是，系统的功能少、实用性不强，不利于档案利用率的提高，许多工作人员还是习惯性的查阅纸质的档案资料。所以说，还必须加紧档案管理信息系统的研究，提高档案管理的信息化水平。

二、提高疾控中心档案管理水平的对策

1.建立档案管理工作制度。疾控中心的档案具有不可复制性的特点，必须做好档案的收集整理工作，提高档案管理的规范性，从而有效提高档案的利用率。各地各级疾控中心应根据《档案法》的有关规定和本单位档案的特点建立完善的档案管理工作制度，明确档案收集、整理、归档标准。就拿档案的收集来说，应将随时收集、定时收集、跟踪收集和重点收集结合起来，确保档案、资料齐全、完整。同时，档案管理人员不仅要做好职责范围内档案的收集、整理、保管工作，还应定期、不定期指导督查本单位所属各科室档案资料的收集、整理，建立各类档案管理制度，提高档案管理的科学化和规范化水平。

2.优先聘用高素质人才从事档案管理工作。疾控中心首先要提高思想认识，设置专门的档案管理部门，并聘用高素质人员从事档案管理岗位工作。同时，还应在实际工作中加强档案人员的素质培训，加强复合型人才的培养，从而提高档案人员的业务素质和职业道德素养。

由于疾控中心的档案管理工作具有保密性和服务性的特点，所以说，应开展政治素养培训，提高档案人员的政治觉悟，使其以高度责任心面对每一天的工作。强化档案管理及相关业务知识培训，提高自身综合技能，创造性的开展档案管理工作，不断提升档案管理水平，为本地区卫生防疫工作做出积极贡献。

3.提高档案管理的信息化水平。档案管理信息化系统建设是提高档案管理水平的重要措施，是减少档案管理工作量的重要方法，是提高档案利用率的重要方法。疾控中心将档案信息化建设纳入本单位信息工作中，统筹规划，完善档案信息化管理系统，充分利用室藏档案资源，提高信息化系统的实用性，增加功能，增加档案资料的查询功能，将模糊查询、综合查询、分类查询等有机结合起来，提高档案利用率。

4.实行档案两级管理。实行档案的两级管理就是说：将档案管理工作分成中心级和科级的两级管理。中心级的档案具有综合性、学术性的特点，比如说：档案管理工作标准、年度卫生检测报告、疫情流行病因分析报告等就属于中心级档案。而科级的档案则是在日常工作中产生的，这些档案资料要根据其服务对象的发展情况而变化，具有易变性，如疫情调查处理材料、工作人员的体检报告、公共卫生监测报告等就属于科级档案。

疾控中心可以根据自身业务的特点制定出明确的档案两级管理工作标准，明确区分中心级档案和科级档案。成立中心级档案管理部门和科级档案管理小组，由专业人员做好档案管理工作，逐步提高档案管理水平。

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题，本文就目前疾控中心物资档案管理问题的现状作一阐述。

【关键词】疾控中心；物资档案管理；问题

医疗事业在快速发展，各种医疗改革也在陆续进行。管理好疾控中心的档案管理工作，使之更科学、更规范、更合理，对于开展疾控中心的预防控制工作和公共卫生管理工作有重要意义。档案管理服务在传统观念中常常处于被动状态，这不利于新形势下疾控中心档案工作的开展，因此，应该加强疾控中心档案信息资源的开发利用和管理。物资档案管理是疾控中心档案管理中重要的一环，我们要认识到存在的问题，同时还要想到相应的对策，使物资档案管理工作进行得更加顺利。

1疾控中心和物资档案管理的定义

疾控中心，英文名为Center for Disease Control and Prevention，简称CDC，这一词来自美国主管国家疾病预防控制的业务机构。疾控中心的建立对国家和人民有着重要的影响，我国已建立“中国疾病预防控制中心（China CDC）”，并且在各省、自治区、直辖市设立了相应的分支机构。中国疾控中心是由政府举办的、以实施国家级疾病的预防控制和公共卫生技术管理的公益事业单位，它的创建是为了促进人民身体健康、维护社会稳定以及保障国家的安全，直接目的是对疾病的进行预防控制，为人们的日常生活创造健康的生活环境。

物资档案管理，从字面上可知是对物资进行管理，如物资的采购、使用、储备等，这项工作是对物资的程序进行有计划、有组织的记录，以达到对物资进行管理和监督。疾控中心物资档案管理就是从采购、使用和储备几个方面对物资进行条理清晰的记录。目前，这项工作的开展为疾控中心减少了许多不必要的浪费和损失，但是同样也存在问题，我们要对其进行分析，做到物资档案管理的规范化、制度化。

2疾控中心物资档案管理存在的问题

要做好一项工作，首先得对它有一个正确的认识。现在，在疾控中心物资档案的管理越来越受到重视，已成为疾病预防控制档案工作重要的一个方面。要做好档案管理工作，就必须加强档案基础建设，如档案管理模式、归档范围、档案的规范存储等。但是，档案事业在快速发展，档案事业的改革也在逐步的进行，能否建立一个合理的、符合发展需要的档案体系对疾控中心的稳定运行具有很重要的意义。在各种事物不断发展的今天，问题也是层出不穷，目前疾控中心的物资档案管理也还存在着以下的问题：

2.1领导重视不够，投入不够不管在哪一个领域、哪一个方面，领导阶层对工作的开展起着重要的推动作用。在疾控中心，由于一些领导本身对物资管理这项工作缺乏足够的认识和了解，没有起到推动作用反而不利于工作的继续进行。物资档案管理是贯穿于整个疾控中心的一项重要活动，它的每个环节都不是由某个人或某个部门单独完成的，它需大家一起合作完成。现在，有些疾控中心还在沿用旧的物资档案管理方式，因为领导认为这能够适应社会发展的需要，因此导致了物资档案管理得不到及时的改革和创新，虽然在短期内没有多大问题出现，但是这不是长久的对策。对物资档案的管理，有些领导不闻不问，对工作所需的人力、物力和财力等也不关心，这些都对疾控中心物资档案管理的进行产生了不利影响。

2.2物资档案管理制度不健全、不规范疾控中心的档案业务种类多、范围广、数量也大，因此得有一套规范化的管理制度来

确保档案收集及整理的完整性、真实性和可靠性。但是，目前在疾控中心物资档案管理业务中，还是存在管理制度上的一些问题，如档案内容不完整、对档案的编号不合理以及档案的题目不清楚等。针对现在的状况，物资档案管理制度的不规范是普遍存在的问题，这对物资档案管理体系的建设不具积极的作用反而产生了消极的影响。在有些疾控中心，对物资档案管理工作的经验和教训总结也做的不够，管理制度方面也存在不少问题，没有建立和健全物资档案管理工作制度、档案归档制度、档案保管保密制度和档案借阅制度等，物资档案管理工作还缺乏科学、合理及规范。

2.3物资档案管理人员专业素质及岗前培训不够，意识缺乏我国疾控中心在物资档案管理方面中有一批稳定的专业档案管理人员，他们解决疾控

中心的物资档案管理的日常工作。但是基于各种原因，这支队伍的文化程度和专业素质还不足以适应新时期物资档案管理工作的需要，一方面有些管理人员的专业素质不够，另一方面岗前的培训不到位也是一个原因。在现代社会中，对知识和技术的掌握很重要，专业人员对使用现代化信息技术来进行物资档案的管理还不是很熟悉，这方面的人才还是十分的匮乏。此外，态度决定高度，意识决定成败，管理人员的意识水平还停留在最初的层次这也对物资档案管理体系的建立造成了一定的阻力。

3讨论

疾控中心医疗物资的采购、使用和储备关系到疾控中心的切身利益，物资档案管理应做到规范化和标准化。现在物资档案管理还存在许多问题，针对这些问题我们要想对策进行解决，比如对物资档案管理进行分级管理、做好档案资源的储备、加强对档案利用的引导工作、做好档案管理信息的开发工作等。档案信息是一种巨大的信息资源，档案管理与服务是经济建设和科学技术管理工作的重要组成部分，所以在疾控中心做好物资档案管理工作对疾控中心的建设和发展有重要意义。

参考文献

[1]王莹.论疾控中心物资档案管理中的若干问题及其发展前景.医学信息，2010，7：1903-4.

[2]许明晖，耿海英，许信红，等.论新形势下如何加强疾控档案信息的开发利用.中国公共卫生管理，2004.20，5：480-1.

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一、引言

疾控中心作为卫生系统，衍生出特出的资料及信息，它不像医院病案，国家有相应的规范制度。作为档案管理人员，围绕职责，谈一下我们近几年列入、整理专门档案集中管理体会。

那么笔者工作青岛市疾病控制中心，如何保存疾控信息材料？疾病防控工作在高度重视的今天，如何管理疾控中心这些有效材料信息，成为档案管理者的新问题。过去我们的档案由单纯的文书档案，逐步发展到科研、基建、照片等档案，同时制定了一整套管理办法。随着国家国家十三五规划“深化医药卫生体制改革，坚持预防为主的方针，建立健全基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，推广全民健身，提高人民健康水平……加强重大疾病防治和基本公共卫生服务，完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，提高服务质量效率和均等化水平”方针，档案的门类也发生了变化，疾控中心通常的文书档案和科研档案外，从我们的工作性质及职责范围内，尝试从内容上我们收集一些记录和反映疾控专业的专门档案。如：食品安全监测档案、学校卫生监测档案等……。

二、收集档案方法和建议

我们之所以收集专门档案，因为文书档案包括不了各种档案，疾控中心的专门档案也不属于科研档案，从收集、整理专门档案来说开始困扰我们，不收集可能流失，收集又没有明确的标准和规定。此时只有选择相近的档案规定为依据，根据专门特点制定移交、接收及管理规定，根据各门类形成的材料、信息追踪过程、数据分析结果，将门类档案管理形成制度化，不断修订完善过程，形成了疾控中心独特的管理规范。通过收集整理，给我们的启示是：第一、对不同门类的档案应采取集中管理的原则，制定相应的管理办法，也是疾控中心在专门档案管理中一个新的突破；第二、在档案实行统一领导的基础上，根据门类不同采取分级管理，比如门类可分为：传染病档案、慢性病档案、食品安全监测档案、学校卫生监测档案、预防接种档案、艾滋病监测档案等。即不同专业，根据各自的特点由教育、卫生及档案行政管理部门共同负责，进行相应的业务监督及指导，使其更好地发挥作用；第三，各门类档案在管理的规范的基础上，档案人员要不断开发、编研各类防控疾病知识，依据数据有计划、有目的为卫生宣传提供健康教育素材，利于有针对性。

我们了解到专门档案作为一个门类与文书档案、科研档案被列入国家档案发展计划是在《档案事业发展“七五”计划》时期，曾在1982年国家档案局召开的全国档案工作会议提出的，记得是这样表述的：“今后一个时期要在全国范围内建立起一个门类齐全、结构合理、管理科学，具有中国特色的档案事业体系。”2015年12月28日，国家档案局局长李明华在全国档案工作暨表彰先进会议上的讲话中，就“十三五”时期全国档案事业发展的主要任务从六个方面作为重点：一是全面推进档案法治建设，通过科学规划和推进档案法规体系建设、完善和加强档案执法监督体制机制、促进和提升全社会档案法治意识，实现档案治理法治化；二是有效推进档案资源体系建设，一方面要进一步充实、丰富和优化档案馆馆藏，另一方面要进一步加强机关、团体、企事业单位以及农村和城市社区档案的形成管理，实现档案资源建设多元化；三是创新档案利用服务模式，推进各级国家综合档案馆依法开放档案，加快档案信息资源整合与共享进程，实现档案利用便捷化；四是加快档案管理信息化进程，创新档案信息化管理模式，一手抓数字档案资源建设，一手抓数字档案馆（室）建设，实现档案管理现代化；五是强化档案安全保障，从档案实体安全和信息安全两个维度入手，大幅改善档案安全基本条件，建立健全档案安全防范体制机制，实现档案安全高效化；六是发挥人才的引领支撑作用，通过健全人才培养体系、加大教育培训力度、鼓励社会各方参与等方式加强档案人才队伍建设，实现档案人才队伍专业化。在第二条中提到有效推进档案资源体系建设，作为疾病控制中心，我们要发现资源，丰富馆藏，提升我们的档案质量，用于研究、利用、开发，使疾控中心专门档案管理工作有特色，也为今后发展打下基础。

疾控中心专门档案是我们在工作中，经过长期观察发现的，尽管是内容不同，形式不同，但是他反应青岛市卫生大系统各种疾病控制的大数据，符合管理需求。尽管单位形成的全部档案是一个整体，通常按“全宗”管理，专门档案的不同种类、不同载体有它们的共同性和规律形成，在整理中发现有它的特殊性。如：食品安全监测档案、学校卫生监测档案、预防接种档案等都有专门档案的管理要求及特点，与文书档案、科研档案有区别，这就要求我们从宏观上调整档案的管理规定及管理制度，同时就专门档案的征集、分类提出了新课题，分析专门档案与文书档案、科研档案之间的关系。从专门档案的提出，在工作中我们曾纠结于专门档案应该归入那一类，是否影响档案工作进展及标准化进程，比如：学校卫生档案是在教学中形成的健康卫生信息，学校有独立管理体系，学校卫生监测作为疾控中心监测是预防性，特别涉及到群发疾病分析其传染源调查，是预防中必须涉及到的，在认识中就有交叉，我们在探讨中前行，然后逐步完善。

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一、疾控机构档案管理现状

目前，多数疾控部门的档案仍采用传统的、烦琐的、人工的方式进行管理，并且分科室进行资料的收集、整理、存放。没有专人负责全中心的档案管理，单位内部业务考核和上级各部门的考核需要查阅相关资料时，都要到具体科室翻阅审核纸质档案，电子版资料也存放在各自科室的计算机中，非常零散不便查找。没有做到统一的规范化、信息化管理，资料整合利用率低下，已不适应现在疾控工作发展的需要。

二、实施档案规范化数字化管理的必要性

（一）国家自2009年实行疾控机构绩效考核，对档案管理的标准和要求提高了，资料分类要求更加细化。疾病预防控制工作绩效考核操作手册（2009版）考核指标体系中，省级机构34个项目77个指标，设区市级35个项目104个指标，县级机构35个项目101个指标，主要包括日常工作记录、监测数据、检测结果现行的信息管理系统数据、有关专业的专项调查资料等，需要收集信息数以万计。面对着日常工作中产生的海量数据，疾控档案数字化规范化管理已是势在必行。

（二）办公设备自动化、信息化技术应用的不断发展，以及大数据时代的到来，为疾控档案管理提供了技术平台。以数字化的形式存储，网络化的形式互相连接，计算机系统进行管理，形成一个有序结构的档案信息库，实现规范化数字化档案管理，可以确保档案及时收集整理、统一保管，不但高效、安全，而且能够及时提供利用，实现资源共享，必将使疾控档案管理模式发生巨大转变。

（三）实现档案规范化数字化管理的具体措施。1.加强档案管理人员培训,增强业务人员专业技能。定期对档案管理人员开展专业培训，内容主要有计算机基础知识，数据库技术、数字档案信息存储、管理、索引等，以及网络安全、电子档案保密等相关知识与技能。培训可以采用“请进来，走出去”等多种方式，定期请行业专家到疾控中心进行专题讲座，派出专业人员到档案管理先进单位进修学习。通过专业化、系统化培训，档案管理人员能够及时了解档案的最新发展动态及信息，并实现日常电子档案的维护、管理与利用，不断提高疾控中心档案管理人员的业务水平。2.加大投入，逐步完善档案管理的软硬件设施。疾控中心首先要整合各科室现有资源，将目前的档案信息采集设备、存储设备等集中归中心档案室管理使用，档案室配备专职人员具体负责，在此基础上再购进一些高端的扫描仪、计算机、服务器、关盘等设备，更好地完成纸质档案的数字化转换、存储、检索、统计等功能。3.各业务科室档案管理员对本科室纸质档案进行数据录入、全文添加、目录整理、图片扫描等，将整理后的资料设为共享，由中心档案室专职人员负责将各科室的档案进行统一编目、标引，在计算机上进行文档一体化管理，本单位局域网用户都能查阅，方便文件的检索，可以大大提高了疾控中心档案管理质量与效率。4.建立疾控中心的档案信息网站，将必要的档案信息网联入互联网或公众信息网，不但可以实现本单位部门间的信息交流和资源共享，而且使异地档案信息资源传输和利用成为可能，更加突出疾控档案工作社会化服务的时效性、广泛性。5.严格控制电子档案的质量，中心档案专职人员定期对业务科室的档案数据录入情况进行抽查，对数据的年号、卷宗号、卷内目录顺序、保管期限等内容是否准确无误，扫描的图片是否清晰完整、目录与文件、图像的对应、保密资料是否加密等内容重点检查，发现问题及时处理，确保电子档案的准确性、完整性和规范性。

三、建议

我国的档案管理工作已进入网络信息时代。疾控机构专用的档案信息管理系统操作方便，数据输入方式灵活，易于升级和维护，业务处理高度智能化，信息自动识别分类归档，资料检索查询快速而准确，且可实现系统功能的增加及调整，国家应采取必要措施在疾控机构尽快推广使用，以提高了档案的整体利用率。总之，档案数字化规范化管理已成为疾控机构档案发展的必然趋势，疾控部门要在工作实践中不断创新与完善，提高档案管理水平和档案的利用率，更好地为疾控工作服务，为群众健康服务。

作者:王冬微 祁业敏 单位:沧州市疾病预防控制中心

参考文献:

[1]吴迪.疾控中心档案信息化建设探究[J].兰台内外,2015(6):60.

[2]朴春梅.浅谈疾控档案管理的现代化[J].中外健康文摘,2010,7(21):388-389.

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1.当前我国疾控中心中疾病档案管理的现状

1.1档案观念问题有待更新

我们知道，随着疾控中心现场疾病控制与预防工作深入开展，疾病档案也越来越体现出它的重要性，当务之急是必须高度重视疾病档案的归档率、完整率、准确率。但是当前我国疾控中心档案管理是较不受重视的类别，花的时间和精力相对较少。而且疾控中心档案部门往往重视不够，不想配合，认为材料放在手边用用就行了。档案部门一般随意找个临时工作为档案资料管理员，临时工有的甚至连疾病材料的构成也不清楚，更不用说是符合归档的要求。

1.2档案管理缺少保障制度

虽然我国《档案管理办法》颁布实施了多年，但是许多疾控中心没有制定相关疾病档案的收集、管理制度；有的疾控中心的规范制度甚至只有大致框架，而没有细则，造成疾病档案工作没有纳入年度工作计划、岗位责任制度及考核范围；有些疾控中心所制定的疾病档案规范因政策水平的差异而大相径庭。

1.3疾病档案质量有待提高

在已归档的材料中发现，疾病档案的材料普遍质量不高，如图纸的清洁程度、整齐程度等。有些图纸不是原件，而是复印件，有些图纸上任意涂写等情况。档案的信息化程度也普遍偏低，一般疾控中心只能做到目录级的管理，即只能在档案信息管理系统上检索到目录，而没有相应电子稿。还有的疾控中心因为未能进行部门立卷制度，只是上交材料，需要档案部门进一步的整理。

2.信息技术在疾控中心中档案管理中的应用措施

档案管理的信息化建设是档案部门的一些基础工作，是档案工作向信息化迈进的必由之路，同时也是体现管理水平的一项重要指标。档案管理的信息化不仅要求设备配置信息化，还要管理标准规范化，管理工作技术及管理思想信息化。加大了对档案基础设施建设的投入，增加了档案用房面积，并按要求对档案室进行了重新改造，在资金紧缺的情况下配置了相应的电脑设备，购置了密集架等必需设备。我们知道，传统的纸质文件大多都是以书写记录或印刷的形式将各类语言、文字、符号等记录实实在在的物质载体上，其表现和存储形式直观、简单；而在数字化建设中，电子文件则以磁性介质为载体，需借助计算机才可变为直观的视屏信息或输出打印成纸质载体信息。从电子文件的生成过程和基本原理可以看出，它具有便于修改、拷贝、查询、分类、编目、剪辑、移动、粘贴、重新编辑组合等特点。

3.信息技术在疾控中心中档案管理中的应用配套设施

3.1加强组织建设

建立了由分管领导、专职档案人员及各科室兼职档案人员为具体责任人的档案管理队伍，形成以档案室为中心，各科室为主体，档案人员为辐条的档案工作模式。根据国家有关档案工作的法律法规，结合本单位工作实际制定了档案的管理规章制度，对档案人员进行了重新调整和培训。使各项管理制度更加完善，职责更加明确。

3.2增强档案服务意识

打破过去的“重管轻用”陈旧管理方法，由被动式服务向主动服务转变，根据传染病的流行情况积极提供历史数据，充分发挥档案信息资源的作用，促进管理水平全面提升，确保各项疾病工作的可持续性发展。

3.3提高档案人员的综合素质

由于卫生疾控工作的快速发展，各科室业务知识也在不断更新，这就要求档案管理人员必须牢固树立终身学习的理念，不仅要加强档案知识、信息化管理知识的学习，同时还要根据疾控工作加强专业知识的学习。主要是通过参加各科室的业务培训、自学、学术交流等多种渠道学习。在提高档案人员的综合素质和业务水平的同时还积极加强与外界的横向联系，了解档案工作，建言献策，不断提高档案理的质量和水平。

3.4制定电子健康档案管理制度

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关键词：疾控中心；人事档案管理；创新途径

人事档案管理是指对人事档案进行收集、处理、保管、鉴定、统计和加以利用的活动过程。人事档案管理在疾控中心档案管理工作中有着重要意义，合理高效的人事档案管理可以保障和推进疾控中心各项工作的顺利完成[1]。然而随着人们生活方式的改变，各种传染疾病、罕见疾病也孕育而生，这些频繁发生的公共卫生事件使疾控中心人事档案管理面临着新的挑战。因此，疾控中心应当开辟新的人事档案管理模式以顺应现代社会的进程。以下笔者提出了几点意见，希望对疾控中心人事档案管理模式的创新途径有所启示。

1改善人事档案的收集管理模式

人事档案管理的前序工作就是档案的收集和整理，所以档案的搜集和整理在人事档案管理工作中起着很重要的作用，其可以为后序工作的开展打下坚实基础。很长时间以来，疾控中心人事档案的收集都是由人事档案管理部门负责，这导致疾控中心的档案管理工作的效率较低。因此，疾控中心应该打破常规，明确人事档案的搜集工作不应局限于档案管理部门，将收集任务下达到疾控中心的每个科室，让每个职工都有搜集档案的权利和意识，并且提倡思维方式的创新。

2努力提高工作人员的整体素质

在现代化技术应用普及的今天，档案管理已不再是一项单纯的保管工作，其需要一定的技术水平，比如软件系统的开发和应用、硬件系统的保养和维护、网络风险防范等，这些对人事档案人员的专业知识要求都较高。而恰恰相反，不少的疾控中心人事档案管理人员都不具备足够强的专业能力，也没有经历系统、完整的档案管理培训和学习，这导致人事档案管理出现技术性故障时难以解决。所以，疾控中心应当采取相应措施来提高人事档案管理人员的整体素质，从而保障疾控中心的人事档案管理工作能够顺利完成[2]。具体来说，有以下几点措施：

2.1加强相关知识的培训疾控中心应当定期对人事档案管理人员进行系统的培训，或者有针对性的对个别专业基础知识较差的人员进行培训，培训过后要定期地进行考核，考核通过者可正常上岗，未能通过者可扣除适当地绩效并加强教育，屡次培训之后依然无法通过考核且问题较多的可直接辞退。

2.2实施轮岗制疾控中心人事档案管理部门可制定定期的轮岗制，让员工熟悉每个岗位的职能，熟悉整个人事档案管理的流程，让人事档案管理人员成为真正意义上的复合型人才。

2.3开展竞赛活动对人事档案管理部门而言，可以定期开展专业知识大比拼，并给予表现优异者适当奖励，以提升档案管理人员的工作热情，营造出一种积极的、良性竞争的工作氛围。

人事档案的整理编制是一个时间跨度较大的工作，也较为复杂，其编制过程被划分为多个不同的阶段，每个阶段都有各自不同的任务安排。为提升准确性，所搜集的档案应按不同地区、不同类型等来进行编制。例如，在编制前应详细了解每个档案资料的相关资料，然后做好对学历、技能、人才履历、职务等多个方面内容的搜集，做好分类和校对工作。

4加快疾控中心人事档案管理的信息化建设

过去人事档案的管理侧重于档案信息的收集与整理，而忽略了其本身的利用价值。此外，传统的人事档案管理主要依赖手工整理、资源的共享性较差。当今时代，随着疾控中心制度改革的不断深入，传统的人事档案管理模式已不能满足发展的需要[3]。而将人事档案信息与计算机网络联合起来建立一个完整的人事档案管理系统已是大势所趋，疾控中心应加大投入力度，全面推进人事档案信息资源管理的系统化建设，努力完成人事档案管理的网络化和数字化。例如，整顿现有人事档案资源、引进先进技术和设备，采取购买、自主研发或者两者相结合的方式来建立档案的数据库系统，从而确保信息渠道的畅通和信息管理的便捷，还可以研究如何与学校丰富的教学资源、科研资源共享，从而促进档案资源的开发和利用。

5落实人事档案的法制化管理

在疾控中心工作中，档案管理人员对人事档案管理起着十分重要的作用，然而，疾控中心人事档案管理部门具有一定的垄断性，相关人员的非法或者不合理的档案管理行为可能会导致档案的遗失或出现其他严重问题。因此，加强档案的法制化管理，可以有效地约束人事档案管理人员的行为，提升档案管理的水平。

6结论

人事档案管理一直备受关注，疾控中心的人事档案管理更是如此，人事档案管理不仅可以将档案材料进行整理和分类，而且对于疾控中心的发展也具有积极意义[4]。经济社会和人类思维潮流的不断演变使疾控中心的人事档案管理发生了巨大改变，创造出适应社会发展趋势的新型档案管理模式成为疾控中心人事档案管理需要思考的问题。本文通过对当前疾控中心人事档案管理工作现状的阐述，从人事档案管理人员专业能力的提升、档案编制、档案收集管理模式的创新、档案管理的信息化建设、档案管理的法制化等几个方面分析了疾控中心人事档案管理模式的创新途径。总而言之，只有疾控中心的全体员工共同努力，才能创新和完善疾控中心人事档案管理模式。

参考文献:

[1]刘薇莉.浅谈高校档案管理工作的信息化[J].山东档案,2011(06).

[2]林晓云.关于人事档案管理创新的几点建议[J].北京档案,2011(07).

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关键词：疾控中心；人事档案管理；创新途径

人事档案管理是指对人事档案进行收集、处理、保管、鉴定、统计和加以利用的活动过程。人事档案管理在疾控中心档案管理工作中有着重要意义，合理高效的人事档案管理可以保障和推进疾控中心各项工作的顺利完成[1]。然而随着人们生活方式的改变，各种传染疾病、罕见疾病也孕育而生，这些频繁发生的公共卫生事件使疾控中心人事档案管理面临着新的挑战。因此，疾控中心应当开辟新的人事档案管理模式以顺应现代社会的进程。以下笔者提出了几点意见，希望对疾控中心人事档案管理模式的创新途径有所启示。

1改善人事档案的收集管理模式

人事档案管理的前序工作就是档案的收集和整理，所以档案的搜集和整理在人事档案管理工作中起着很重要的作用，其可以为后序工作的开展打下坚实基础。很长时间以来，疾控中心人事档案的收集都是由人事档案管理部门负责，这导致疾控中心的档案管理工作的效率较低。因此，疾控中心应该打破常规，明确人事档案的搜集工作不应局限于档案管理部门，将收集任务下达到疾控中心的每个科室，让每个职工都有搜集档案的权利和意识，并且提倡思维方式的创新。

2努力提高工作人员的整体素质

在现代化技术应用普及的今天，档案管理已不再是一项单纯的保管工作，其需要一定的技术水平，比如软件系统的开发和应用、硬件系统的保养和维护、网络风险防范等，这些对人事档案人员的专业知识要求都较高。而恰恰相反，不少的疾控中心人事档案管理人员都不具备足够强的专业能力，也没有经历系统、完整的档案管理培训和学习，这导致人事档案管理出现技术性故障时难以解决。所以，疾控中心应当采取相应措施来提高人事档案管理人员的整体素质，从而保障疾控中心的人事档案管理工作能够顺利完成[2]。具体来说，有以下几点措施：

2.1加强相关知识的培训疾控中心应当定期对人事档案管理人员进行系统的培训，或者有针对性的对个别专业基础知识较差的人员进行培训，培训过后要定期地进行考核，考核通过者可正常上岗，未能通过者可扣除适当地绩效并加强教育，屡次培训之后依然无法通过考核且问题较多的可直接辞退。

2.2实施轮岗制疾控中心人事档案管理部门可制定定期的轮岗制，让员工熟悉每个岗位的职能，熟悉整个人事档案管理的流程，让人事档案管理人员成为真正意义上的复合型人才。

2.3开展竞赛活动对人事档案管理部门而言，可以定期开展专业知识大比拼，并给予表现优异者适当奖励，以提升档案管理人员的工作热情，营造出一种积极的、良性竞争的工作氛围。

3做好人事档案的编制校对工作

人事档案的整理编制是一个时间跨度较大的工作，也较为复杂，其编制过程被划分为多个不同的阶段，每个阶段都有各自不同的任务安排。为提升准确性，所搜集的档案应按不同地区、不同类型等来进行编制。例如，在编制前应详细了解每个档案资料的相关资料，然后做好对学历、技能、人才履历、职务等多个方面内容的搜集，做好分类和校对工作。

4加快疾控中心人事档案管理的信息化建设

过去人事档案的管理侧重于档案信息的收集与整理，而忽略了其本身的利用价值。此外，传统的人事档案管理主要依赖手工整理、资源的共享性较差。当今时代，随着疾控中心制度改革的不断深入，传统的人事档案管理模式已不能满足发展的需要[3]。而将人事档案信息与计算机网络联合起来建立一个完整的人事档案管理系统已是大势所趋，疾控中心应加大投入力度，全面推进人事档案信息资源管理的系统化建设，努力完成人事档案管理的网络化和数字化。例如，整顿现有人事档案资源、引进先进技术和设备，采取购买、自主研发或者两者相结合的方式来建立档案的数据库系统，从而确保信息渠道的畅通和信息管理的便捷，还可以研究如何与学校丰富的教学资源、科研资源共享，从而促进档案资源的开发和利用。

5落实人事档案的法制化管理

在疾控中心工作中，档案管理人员对人事档案管理起着十分重要的作用，然而，疾控中心人事档案管理部门具有一定的垄断性，相关人员的非法或者不合理的档案管理行为可能会导致档案的遗失或出现其他严重问题。因此，加强档案的法制化管理，可以有效地约束人事档案管理人员的行为，提升档案管理的水平。

6结论

人事档案管理一直备受关注，疾控中心的人事档案管理更是如此，人事档案管理不仅可以将档案材料进行整理和分类，而且对于疾控中心的发展也具有积极意义[4]。经济社会和人类思维潮流的不断演变使疾控中心的人事档案管理发生了巨大改变，创造出适应社会发展趋势的新型档案管理模式成为疾控中心人事档案管理需要思考的问题。本文通过对当前疾控中心人事档案管理工作现状的阐述，从人事档案管理人员专业能力的提升、档案编制、档案收集管理模式的创新、档案管理的信息化建设、档案管理的法制化等几个方面分析了疾控中心人事档案管理模式的创新途径。总而言之，只有疾控中心的全体员工共同努力，才能创新和完善疾控中心人事档案管理模式。

参考文献:

[1]刘薇莉.浅谈高校档案管理工作的信息化[J].山东档案,2011(06).

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一、存在问题

（一）科技档案管理制度不完善

大部分疾控中心对纳入档案管理的内容没有明确的要求和统一的管理模式和标准，也没有制定统一的立卷归档制度。各个疾控中心根据自己的理解和实践在进行着科技档案的管理，也有的疾控中心是根据某项工作要求而制定的标准，使许多应该纳入管理的科技档案资料没有纳入管理工作中去，也没有把科技档案管理纳入到目标管理考核方案中去。

（二）对科技档案的特征性认识不足

科技档案最突出的特征性就是专业特性，它使科技档案在形成领域上明显区别于其他档案，它也是实现科技档案科学管理和归档的重要依据，比如，我中心科技档案工作的不确立，科技专业档案和其他综合档案未分开。造成科技档案的管理、分类归档杂乱，成套性缺乏。而且科技的多样性导致了科技档案在种类上手段复杂，现实利用率低，从而造成科技档案在收集、分类保管、统计分析、鉴定利用各项管理环节脱节。不能突出专业特性。

（三）内容不丰富，门类不齐全，结构不完善

科技档案内容很单一，门类少，卫生系统在平时的管理中，只重视卫生专业技术人员的素质的提高和培养，其它专业技术人员的进修学习和人才培养方面的投入相对薄弱，所以造成科技档案的结构不完善。同时在卫生专业技术科技档案管理过程中对应急处置、重大事件保障方面的科研档案数量很少。公开发表的科技论文及其原始资料的收集；课题从立题至结题期间所有相关资料的收集不全面、不准时，致使科技档案收集效率不高。远远不能适应当前疾控中心在新医疗体制改革下对科技档案利用的需求，完全是名不副实的。

（四）科技档案利用反馈率不理想，知名度低

因疾控中心工作是以预防为主，故中心工作人员的科技档案意识相对较淡薄，不够重视档案利用的反馈工作，因而不能从反馈信息中发现科技档案存在的问题。长期以来科技档案人员起一个收集管理的作用，不主动为疾控中心各业务科室服务，致使知名度低，得不到理解和支持。加之近几年疾病预防控制中心职能的转变，档案人员变动频繁，兼职的较多，专业素质缺乏，不能系统、准确地对科技档案信息汇编和分析研究，不能运用现代化技术手段为疾控中心提供有价值的编研成果。

二、解决措施

针对上述存在的问题，本人认为应当采取以下措施。

（一）建立和完善科技档案管理制度，实行规范化、制度化管理

从科技档案的归档到整理、鉴定、保存管理、利用等每一个环节都应有具体而明确的规定，结合疾控中心业务工作实际制定档案管理一系列制度和办法，内容应包括：第一、制定中心科技档案工作人员的职能，确保科技档案管理工作的落实；第二、制定科技档案管理工作的考核内容及考核办法。考核的内容主要是资料收集、编制是否做到齐全、完整、规范和准确、质量是否满足规定要求、责任是否落到实处以及档案管理制度的执行情况；第三、规定科技技术资料的收集、编制的范围，以保证科技档案归档率、完整率和准确率达到规定要求，使科技档案工作变分散管理为集中管理。

（二）更新思维，提高科研档案管理水平

随着现代化科学技术的突飞猛进，科技档案管理面临着适应科技发展的需求问题。首先要用创造性思维加强科技档案管理工作。要有变化意识、发展意识、人力资源意识，以适应当今疾病预防控制机构的工作需要，实现科技档案信息化管理及处理，为利用者提供方便。

（三）坚持服务机制创新，主动开发科技档案服务预防控制工作

科技档案工作的服务性是赖以存在和发展的基本因素，而提高科技档案的查阅率、准确率，拓展服务方式，要通过各种途径广泛收集科技档案资料，使科技档案更具有专业性特点，以满足疾控中心各部门及医、技、护人员对科技档案利用的需求，通过提供简便、快捷的档案服务，达到推进科技档案服务机制创新。不断丰富疾控中心档案，全面认识科技档案的利用价值，是科技档案部门服务水平高低的标志。

（四）要加强宣传，扩大影响力

疾控中心档案管理部门要积极通过OA办公系统、中心网站网页、宣传栏、大小业务会议等做好宣传工作，向疾控中心医、技、护及专业技术人员人员宣传中心档案部门的工作性质、职能，科技档案工作在预防、控制、医疗、科研方面发挥的积极作用，增强中心人员的档案意识，提高他们对疾控中心科技档案工作重要性的认识，自觉地支持配合中心档案部门的工作，利用权威人士、知名人士的效应，促使疾控中心各部门对档案工作的了解和重视，让更多的人了解科技档案，进而让更多的人利用科技档案。

（五）努力营造良好的外部环境和气氛，创新服务方式