农村经济范文

导语：如何才能写好一篇农村经济，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

英文名称：

主管单位：上海市农业委员会

主办单位：上海市农村经济学会

出版周期：月刊

出版地址：上海市

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种：中文

开

本：16开

国际刊号：1671-6485

国内刊号：31-1224/F

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发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1981

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中文核心期刊(1992)

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篇2

市场农业经济的不断发展，要求农村品的生产与销售开始逐步追求利润的最大化，这一现象的出现是市场经济的必然发展趋势。市场经济的发展水平越高，这种发展趋势也将越明显。科技的不断进步，使现代化技术不断被应用到农业生产当中，极大的改变了传统的生产模式，使农产品的生产实现了规模化。现代科技的引入，使农村企业更加重视农产品生产环节的成本控制，而工业化的生产方式，使农产品的销售更加规模化，更有利于企业在生产与销售上实现利润的最大化。

2培育市场农业经济实现农村经济新跨越

2.1建立农产品生产基地

不论是在国内市场还是在国际市场上，农产品的质量与价格都是消费者最为关注的重点[3]。根据消费者的这一需求，应逐步规划并建立一系列的农产品生产基地。在生产基地中，进行无公害农产品的培植，建立一个绿色的农产品生产基地。除了培植较为常见的品种之外，还可以在生产基地中培育一些因地域限制不易在室外存活的农产品品种。在农产品的招商方面，应给予潜在商家一定的优惠政策，让商家能够通过最小化的投入实现最大化的收益。同时，也为无业人员创造了更多的就业机会。

2.2提高农业人才储备

市场农业经济的发展，需要在市场上投入更多的复合型人才与高素质人才。只有不断提高农业人才的综合素质，才能提高农村企业的管理水平，实现企业的高水平发展。在农业人才的选拔上，应实行竞争上岗制度，避免腐败问题的发生。对于企业内部的高水平人才，应通过物质奖励等方式进行激励，遵循贡献越高回报越高的原则。同时，对所有人才实行淘汰制，做到奖惩分明。企业内部应定期进行培训，做到与时俱进，提高自身的人才储备。

2.3建设龙头企业

农产品加工产业的发展，使农村企业实现了产业化经营。农村工业化已成为我国农村经济发展的一大方向[4]。因此，应按照传统的工业发展模式，在农村企业成员中，着重培养一些龙头企业，不断推动农村经济向现代化的方向发展。同时，不断将先进的科技与一流的管理模式应用到龙头企业的建设中，坚持企业自身的特色，提高企业在农业市场中的核心竞争力。在一定程度上扩大企业的市场规模，也能获得较好的市场效益。在龙头企业的建设过程中，应建立农副产品的生产与加工基地，保证农产品与副产品投入市场的品质，使其受到市场的欢迎。

2.4制定农产品质量标准体系

我国在加入世贸后，市场的规范化使我国的市场农业经济体系日趋完善。然而我国农产品的流通还存在着一系列问题[5]。由于我国农产品相关的法律法规不够健全，导致我国还没有完善的农产品生产质量标准体系。农产品质量标准的缺失，使市场无法对农产品进行有效的评级。同时，也没有相关的法律法规对农产品的经营与销售进行规范。为了保证市场农业经济的健康发展，应根据世贸组织的相关规定完善我国市场农业经济体制的建设，制定农产品质量标准体系，规范农产品的销售行为。

2.5结合市场需求

在市场农业经济的发展过程中，应围绕市场，根据市场的需求开展农业生产，建立农业生产基地，实现农业生产的规模化与农村企业的集团化发展。密切关注市场的变化，针对市场需求量比较大的农产品，应按照地域优势规划并建立一系列农产品生产基地。对于主导该农产品的企业进行重点扶持，建设企业的龙头，推动企业集团化发展。农村企业的集团化发展，更有利于农产品资源的集中，实现农产品的规模化生产，同时，也有利于农副产品的开发，实现农产品增值。此外，应不断转变思想，在农产品的生产过程中，及时对市场的消费能力做出预测。由于部分地区的农业生产依然受到传统思维模式的束缚，导致农产品生产者一味追求产量，而忽视了市场的消费能力。农业市场经济想要获得发展，企业就必须按照市场的消费水平来决定产量。

3结语

篇3

相应的经济统计制度没有落实到实处。当前很多农村的村干部并未意识到农村经济统计工作的重要性，也没有对经济统计人员的相应权利与职责划分不清，这直接导致经济统计制度落实不到位。另一方面，由于经济统计人员的综合素质不高，使得其在很多工作上都要看领导的脸色开展工作，而将各种经济统计工作的规章制度丢弃到一旁。当前在农村，村干部经常会对村庄的经济数据不加重视，从而使得很多的统计活动没有进行及时的数据审核，导致出现很多的数据根本无法进行查询。

二、农村经济统计工作的改善对策

一是各级领导应当对于农村统计工作的重要性加以重视。在具体的施政工作中，各级领导应当将农村经济统计工作纳入到日常的工作事项当中，通过详细的工作计划制定，从政策、方法、资源等多方面给予农村经济统计工作以大力的支持。除此之外，相应的统计部门也应当为农村经济统计工作争取到足够的政治资源支持，从而从根本上避免统计工作处于弱势地位的局面，逐步建立起自身在政治领域的应有地位。这种地位的建立实际上也能够更好的发挥出自身对于解决政治、经济难题方面的巨大作用，为各级政府提供大力的帮助。

二是对农村经济统计工作提供大力的软硬件资源支持。农村经济统计工作有必要与各级政府的局域网形成统一的连接，并且各级部门也应当为农村经济统计工作的开展提供必要的计算机软硬件设施，建构起互联网络，从而逐步形成网络化的办公条件，提升工作效率。从资金支持来看，有必要设置专门的经费项目来支持农业经济统计工作，这种经费项目的设置应当充分考虑到统计人员、网络维护、知识更新、业务培训等多个方面的需求，为农村经济统计工作提供坚实的基础。

三是对于农村经济统计工作的各项制度应当及时有效的加以落实，对出现问题的地方，应及时找出原因，对相关责任人给予处罚。为了确保各项制度的落实，各级政府就必须对这一工作加以重视，应当定期或不定期的对农村的经济统计情况举行听证会，并抽查相关的统计数据，从而确保经济统计制度能够得到科学执行。在抽查过程中，对于发现问题的地方，应当对于相关责任人进行严格的惩罚，决不姑息。另一方面，在加大惩罚力度的基础上，也要对于经济统计制度执行较好的农村给予物质及精神上的奖励，并以此作为典型，来加以宣传。

篇4

首先是要做好农村财务与资产管理工作，一方面应当建立和社会主义市场经济要求相符合的监管机制，在做好农村财务管理工作的基础上进一步强化审计职能；另一方面要对目前农村财务管理工作现状进行革新，在有条件的农村地区开始电算化试点工作，同时要重点抓好集体资产管理工作，保证农村资源的优化配置和集体财产的安全。其次应当尽可能的减轻农民群众的经济负担，达成这一工作目标需要对农民群众所面临的具体问题做好监管工作，现阶段农民群众减负工作的主要内容是避免负担反弹。在监管工作中，主要是做好资金筹集以及劳动统筹管理，做好农民群众负担检测、负担和负担事件的归责探讨，另外还应当组织专门的管理队伍对农民群众负担进行专项整治，确保各项制度的贯彻落实。最后必须确保专业合作经济组织与社会服务体系建设工作得以顺利开展，我们应当紧密结合现阶段农村地区服务业以及农产品加工业的实际发展状况，根据农村经济市场发展的实际要求促进农民专业合作，开展好专业合作示范与试点工作，尤其是要做好本地经济合作组织的建设，积极总结过去经验做好推广工作，提高农民群众参与农村市场经济的积极性；另外是农村社会服务体系的建设，应当确保工作机制的创新以及队伍建设工作的顺利开展，同时应当进一步完善农村社会化服务制度，探索科学有效的组织形式。

2新时期农村经济管理的有效途径

（一）提高农经管理重要性认识

当前，我国农村经济得到了飞速发展，确保国家政府方针对农村地区相关优惠政策得以贯彻落实，保证优惠政策的经常化、制度化以及长期执行，这是促进农村经济发展的重要基础。我们应当充分认识到农村经济管理工作的重要性，认识到做好农经管理对于激发农民群众生产积极性、推动农村经济发展、提高农民群众收入和处理农村矛盾等方面所发挥出的重要作用。所以，各地农业主管部门工作人员应当强化思想认识，积极做好指导领导工作，把农村经济管理工作作为社会主义新农村建设中的重点内容来落实，各级乡镇政府也应当从资金、技术、人力等方面给予充分的支持。

（二）完善农村经济管理体制

首先应当推进农村经济产权制度改革，调整和创新农村经济发展机制，构建产权明确的多元化市场主体制度，支持农村地区积极发展合作社以及土地流转等模式；其次必须要积极树立农村经济发展新理念，相关政府部门和农业主管部门应当树立现代化发展理念，从而有效促进新农村经济结构转变，进一步提升现代农产品的附加值，比如说可以推广农产品绿色食品认证，在农民群众中进行广泛的宣传，支持和帮助农民群众和农村生产企业朝着品牌化的方向发展，从而有效的提升农产品附加值；最后应当健全与农村经济管理相关的法律法规，结合新农村经济发展的实际情况，制定出具有针对性和适用性的法律法规，比如说结合现阶段我国农村土地流转模式的转变来制定出相应的法规。

（三）加强经济管理队伍建设

农村经济管理工作从本质上来说必须要依靠管理工作人员来实施，所以我们要做好农经管理，其根本在于加强农经管理队伍的建设，致力于打造一批具有专业素质能力以及较高管理水平的经济管理队伍。第一应对目前在职的经济管理工作人员展开培训教育，为他们提供更多的学习提升机会，确保农村经济管理人员具备现代经济管理能力以及创新精神；第二应当确保基层党员干部充分发挥出模范带头作用，促进政府工作人员积极主动的参与培训学习；第三应当进一步普及落实大学生村官制度，鼓励更多的毕业生加入到新农村建设中来，利用他们的知识能力为现代农村经济的发展贡献力量。同时，我们应当保证农经管理队伍的稳定性，科学的定编、定岗、定员，保证各个乡镇都配备有专门的农业经济管理人员。

（四）努力发展外向型经济

当前我国农村经济处于不断发展的状态，农业现代化程度逐渐提升，而农村剩余劳动力问题也逐渐突出，我们必须要做好农村剩余劳动力的管理，最大限度的发挥出他们在促进农村经济发展中的作用，这是农经管理工作中的重要内容。只有努力发展外向型经济，积极引进外资，才能够将农村剩余劳动力的价值发挥出来，在解决农村剩余劳动力问题的同时促进农村经济的发展。

3结语

篇5

1．1基于交易效率调节的分工和农村经济增长对中国而言，农民收入的增加依赖于农业劳动力的有效就业以及农业内部的分工深化［10］，如果失去参与分工的自由，农民将会陷入制度性贫困［11］．但分工局限于市场化程度［12］，受到交易成本的限制［13］，而扩大市场范围的关键是交易费用［14］．农村市场规模难以扩大，主要是由于其空间上的分散经营决定了农业生产资料获取和农产品出售的交易成本较高，同时，农产品的低商品化率和小农规模经营特点决定农产品在不同产业之间进行要素配置的机会较少，农业利用市场机制的交易成本较高，容易陷入“分工抑制、增长受阻”的陷阱［15］．1．2基于交易效率选择的农户创业和分工在欠发达国家经济发展中，农业的作用怎么强调也不会过分［16］．美国农业发达在很大程度上是由于它的农业实现了专业化［17］．农业分工达到一定量变之后，便会带来专业化经营［18］．已有研究发现农村劳动力分工对农村经济增长的贡献率达到5％～9％，农村个体创业对农村经济增长的贡献最大也在40％以上［19］．分工每深化1％，农户纯收入增加0．9964％且交易效率提高1．7332％［20］．目前，中国农户创业多集中在农业领域，且形式多为规模化种养业、农产品加工以及社会化服务领域［21］，其实质是横向的产品分工或纵向的劳动分工，实现了规模收益和分工收益，主要是因为这些环节的交易效率较高，交易效率的提高意味着交易费用的下降，农民能够获得更多的收益或者提高了承担创业失败风险的能力，农民有动力和能力去尝试新的创业领域，且越是专业化分工下，农民创业和交易效率越呈正相关［22］．因此，交易效率的高低决定了农民创业的广度和深度．基于以上分析，提出如下研究假设．（H1）农户创业能够有效促进农村分工演进．（H2）农村交易效率会促进农村分工演进．（H3）农户创业能够促进农村经济增长．（H4）在农村经济增长中：（H4A）交易效率正向调节农户创业，促进农村经济增长．（H4B）交易效率正向调节农村分工，促进农村经济增长．

2研究方法、指标辨析与数据来源

2．1研究方法本文采用的数据是时间序列，其变量往往是非平稳的，变量间有可能出现伪回归现象．协整理论是处理非平稳时间序列的一个重要方法，本文将以此理论作为研究基础．首先根据Dickey和Fuller提出的残差序列相关的ADF单位根法检验变量的平稳性，对于非平稳的变量进行差分处理使之平稳；其次，若变量间是单整的，则利用Johansen提出的协整检验（JJ检验）来检验这些变量间的长期均衡关系；最后，得出协整检验的结果后，将进行方差分解，以分析变量之间关系的强度．2．2指标辨析和数据来源基于上述研究假设和研究方法，本研究用到的指标主要有：农民创业水平、分工水平、交易效率、农村经济发展和农民收入．将1990－2011年作为样本区间，为消除价格因素和异方差的影响，涉及到的宏观变量指标均以1978年为基期物价指数进行调整，并对其取对数．1）农民创业水平（X1）根据国外已有的研究，一般用创业率来衡量区域的创业活跃程度．通常有两种方法：劳动力市场法和生态学研究法．生态学研究法忽略了企业的规模故应用较少，而劳动力市场法应用较多．因此本文采用劳动力市场法的TEA指标，其含义是每100名18～64岁的成年人中参与创业活动的人数．由于农民创业的形式多为在个体企业和私营企业中就业，所以本文选择《中国统计年鉴》中在私营企业和个体企业中的就业人员数作为分子，由于《中国统计年鉴》中没有18～64岁的乡村从业人员，故选择与其最为接近的15～64岁的乡村从业人员数作为分母．X1＝（乡村私营企业数＋乡村个体户）／15～64岁的乡村就业人员数（1）2）交易效率（X2）交易效率的高度取决于交易成本．文献［23］将交易成本分为外生交易成本与内生交易成本，前者主要来自制度、法律、产权等人为的因素，后者主要取决于技术、自然地理与基础设施等因素［23］．考虑中国的实际情况和数据的可获得性，借鉴文献［24－25］关于农村交易效率的研究范式，本文将与农户创业相关的交易效率分为以下4个维度，并采用主成份分析方法从原来多个具有一定相关性的指标中提炼出一组较少且相互无关的指标代替原指标，具体见表1．数据来源《中国统计年鉴》、《中国农村统计年鉴》、《中国农村全面建设小康监测报告》、《中国农村住户调查年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》．3）农村分工水平（X3）分工水平在统计上没有对应指标，其度量成为实证中的难点．根据文献［14］的研究，分工水平越高，则贸易类数额越大，因此本文用农村批发零售额增加值来间接反映分工水平．为避免物价影响，用农村人均真实批发零售额占同期农村GDP的比例来代表分工水平．4）农村经济发展（Y1，Y2）农村经济的发展主要体现在农业的增长和农户收入增加．采用DEA－malmquist非参数法对我国农业全要素增长率（Y1）进行测算［26］，农户收入采用农村人均真实收入（Y2）．

3实证检验结果与分析

3．1变量的平稳性检验利用Eviews6．0软件，采用ADF方法进行各变量的单位根检验，从表2的检验结果可知，总体上，原始变量都是非平稳的，但是各变量的一阶差分形式均是平稳形式，其中Δ（X1），Δ（X3×X1）在5％的水平上显著，其余变量均在1％的水平上显著．各变量都是一阶单整I（1）序列，因而可以检验这些变量间的协整关系．3．2协整检验由于本文的样本容量较小，而Johansen（JJ）检验具有良好的小样本性质，因此，本文采用JJ检验判断各变量间是否存在协整关系，并进一步确定各相关变量间的符号关系．由表2的单位根检验结果得知多数变量均含有常数项和趋势项，相应的协整方程也应该包含常数项和趋势项，具体检验结果见表3～5．式（2）中，X1，X2的系数为正，表明创业和交易效率均正向促进分工演进，但是X1的系数远大于X2的系数，说明创业促进分工的效应强于交易效率，假说H1，H2均得到验证．结合式（3）和式（4）分析：式（3）、式（4）中X1的系数分别表明每百名农民中增加1人创业，能够带动农业全要素增长率增加0．07单位，带动农民人均实际收入增加5．83％，农户创业有效促进了农业和农民人均收入的增加，假说H3得到验证．X3×X1的系数均比较显著，说明分工对创业之于农村经济发展的调节作用显著，假说H4A得到验证；对比之下，X2×X1的系数很小，表明交易效率的调节效应甚微，假说H4B未得到支持．说明农户创业过程中的交易效率甚低，交易成本过高．可能的原因与交易指标的选择有关．2012年城乡收入比虽略有下降，但仍超过3．0．2011年底农村每万人拥有乡镇个数0．62个，城乡财政教育经费投入比约为1．6，农业贷款占金融贷款比重为6％，而农业在GDP的比重约为10．2％．农业生产的基础设施薄弱、农场土地、人力等生产要素供给不规范等都增加了农户创业的交易成本．3．3Granger因果关系检验Granger（1987）指出，如果变量之间是协整的，则至少存在一个方向上的Granger原因．序列X3与X1，X2之间，Y1与X1，X2，X3之间，Y2与X1，X2，X3之间存在协整关系，所以可进一步研究农户创业、劳动分工和农村经济增长之间的关系．由表6可知，第一，在5％的显著性水平上农户创业水平滞后3期是引起农村分工的单向Granger因，在1％的显著性水平上，交易效率滞后3期是引起农村分工的单向Granger因，但分工并没有促进交易效率的提升；第二，在1％的显著性水平上，农户创业滞后3期是引起农户增收的Granger因，在5％的显著性水平上，农户增收滞后3期是农户创业的Granger因；第三，在10％的显著性水平上，农户创业滞后2期是农业生产效率的Granger因，由此可以看出，农户创业水平的前期信息能够影响农村分工的演进，促进农户增收和农业生产效率的提高，同时，农户收入的前期信息能够进一步促进农户创业．3．4方差分解JJ协整检验仅仅能说明这种变量之间的关系，但不能说明这种关系的强度．因此，本文利用前面确定的VAR模型进行方差分解，从而了解各方程信息对模型内生变量的重要性．三组变量的方差分解结果见表7．分解结果表明：农民创业对农业分工的贡献率从滞后4期开始稳定在11％，交易效率对分工的影响较小，滞后4期的影响仅有2％；创业对农村人均收入的影响在滞后3期后才有表现，但其后增加迅速，滞后6期时达到14％，最终稳定接近17％，分工与创业的联合作用更为显著，滞后3期已经达到15％，最后稳定在40％，创业与交易效率的联合作用仅有5％～10％；出乎意料的是，创业对农业全要素增长率的影响在滞后2期后到达53％，其后基本稳定在40％，分工和创业的联合作用，对农业全要素增长率的影响最终在20％左右，而交易效率对其影响很弱，且在不稳定状态中存在下降趋势．

4主要结论与政策启示

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一、20*年全市农村经济运行的主要特点

（一）支农政策效应凸现，农民种粮积极性大增。随着粮食直补、良种补贴、购买农机具补贴和农业生产资料价格补贴等惠农助民政策的进一步贯彻落实，极大地调动了广大农民的种粮积极性。今年上半年，全市各项惠农资金达到4200万元。

(二)农林牧渔业全面发展，产值总量增长突出。全市农业农村经济发展势头良好。20*年上半年，全市农林牧渔业总产值达到280168万元，比上年同期增长13.6%。其中：农业产值186442万元，同比增长6.2%；林业产值3790万元，同比增长65.6%；畜牧业产值85870万元，同比增长30.6%；渔业产值2399万元，同比增长21.8%；农业服务业产值1667万元，同比增长58.0%。

（三）农作物播种面积持续平衡，农民种粮积极性空前高涨。全年农作物播种面239.3万亩，其中粮食种植面积163.2万亩。

（四）耕地潜力得到极大释放，全年农作物总产量增长明显。夏粮总产量达49.35万吨，同比增长21.6%。预计全年粮食总产量81.55万吨，同比增长28.1%；油料产量1.9万吨；全年蔬菜预计产量88万吨，同比减少7.0%。

（五）畜牧业生产品种结构不断优化，发展态势平稳。全市农村按照“稳定发展生猪，大力发展家禽，突破性发展草食家畜”的总体思路，大力发展畜牧业。截至20*年8月，全市生猪出栏50.52万头，同比增长18.9%；大牲畜出栏2.97万头，同比增长10.2%；山羊出栏24.46万只，同比增长11.1%；家禽出栏268.44万只,同比增长13.3%；预计肉类总产量55093.1吨，同比增长13.8%；生猪存栏81.54万头，同比增长24.5%；大牲畜存栏7.18万头，同比增长9.8%；山羊存栏41.17万只，同比增长13.0%；家禽存栏419.28万只，同比增长7.3%。

(六)农民人均现金收入稳中有增。据全市农村住户抽样调查资料显示：今年1—7月全市农民人均现金收入为1752元，同比增长9.1%。农民人均现金收入增长的主要原因有二：一是工资性收入成为农民增收的主要来源，而打工收入又成为农民工资性收入增长的重要砝码。今年1—7月农民人均工资性收入为881元，同比增长8.9%。二是家庭经营现金收入增加。家庭经营现金收入人平为496元，同比增长9.3%。

二、农业和农村经济运行中存在的主要问题

在当前农村经济稳步增长的同时，仍然存在着一些值得注意的问题：

一是生产资料价格的上涨仍然是影响农民增收的主要因素，大宗农业生产资料价格上涨将抵消农产品价格上涨的幅度。据1—8月农资市场价格和农村住户调查资料显示：1—8月农资价格中化学肥料与去年同期比增幅为8.9%;农用机油比上年同期增幅23.57%。农资价格的上涨，已经在一定程度上“吞噬”了种粮直接补贴等国家优惠政策给农民带来的实惠。

二是农村劳动力整体文化素质仍然较低，培训力度亟需加大。据调查，全市大部分青壮年劳动力还没有掌握一到两门实用技术，外出务工的难度加大且单位时间劳动报酬较低。

三是留守农民面临新的问题有待解决。由于外出农民工增多，当前农村出现了一些新的问题如留守老人的赡养问题、留守儿童的教育问题、土地的转让承包问题，以及科学技术推广难、农田水利设施维修难、抗灾救灾难等难题。这些新问题的出现，应当引起高度重视并及时解决。

四是资金问题仍然是新农村建设的一大瓶颈。对于新农村建设，广大农民的积极性高，配合程度高，但水、电、路等基础设施以及环境的改善需要大量的资金。

三、几点建议

（一）加大对农村基础设施建设的投入力度。尽管近几年农村基础建设不断加强，极大地改善了农民生产生活条件，但由于气候异常，水旱灾害时有发生，对抗击灾害的能力仍然很弱。建议进一步加大基础设施建设力度，加强河堤、道路等农村基础设施建设，立足当前，着眼长远，增强灾害抵御能力，确保有灾不减产，旱涝保丰收。

（二）扩大农村剩余劳动力充分就业的途径，大力发展劳务经济。充分利用国家“阳光工程”政策，加强农村劳动力就业技能培训，提高农村劳动力就业竞争能力，大力培养现代专业农民、现代产业工人和第三产业合格劳动者。要把农民培训与提高主导产业结合起来，与扩大劳动输出结合起来，与加快工业园区建设和招商引资结合起来。要进一步深化城乡配套改革，创造农民充分就业的好环境

（三）加强农村科技服务网络建设。从资金、技术、人力等方面给予农民大力支持，早日在全市建立起一套直达乡村的科技服务网络，让广大农民从生产、运输、销售的各个环节上都能得到现代科学技术的支持和服务。有关部门要鼓励科技人员走出机关，到农业第一线去不断提高农民的科学种田水平，并注意利用政策、经济杠杆引导农民扩大种植优质、高产农作物的种植面积，引进优质畜牧养殖品种，促进农民转变观念，逐步由单一的种植业向养殖业、加工业转向，不断提高农业生产的经济效益。

四．20*年农村经济形势预计及20*年主要经济指标

20*年，全市预计完成农业总产值41.6亿元，其中畜牧业产值16.6亿元；农业增加值22.67亿元；粮食总产量81.55万吨；油料总产量1.9万吨；农民人均存收入3350元。20*年，全市计划农业总产值44.5亿元；粮食总产量92.5万吨；油料总产量2万吨；农民人均存收入3650元。

五．20*年农村基础设施建设重点

20*年将是全市贯彻落实党的*宏伟目标的第一年，意义非常重大。全市上下将继续以科学发展观为指导，大力加强农村基础设施建设，夯实我市新农村建设的物质基础，为我市新农村建设提供保证。

（一）加强农业综合生产能力建设

一是进一步加强优质粮食生产基地建设。搞好农田水利设施建设，推广节水灌溉，实施国家优质粮食产业工程，继续搞好中低产田改造，扩大粮食种植面积，提高粮食产量。二是加快动物防疫基础设施建设。全面贯彻落实省政府和我市关于加快发展现代畜牧业的意见，建立动物疫病预测预警、预防控制、检疫监督以及防疫物质保障系统，形成较为完善的动物防疫体系。

（二）改善农民生产生活条件

一是继续实施农村饮水安全工程，让广大农村用上安全水、放心水。20*年计划解决两个乡镇50000人的饮水安全问题。二是加快农村公路建设，实现所有的行政村通油路，乡乡建有等级客运站，切实解决好农民的出行难问题。三是加强村镇建设规划和布局，改造旧村镇，引导农村住宅建设适当集中，优化美化村容镇貌，提高农民生活质量。四是搞好扶贫开发。继续加大扶贫开发力度，建立财政扶贫资金稳定增长机制，不断增加扶贫投入，因地制宜推进扶贫开发。

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近年来，中央在解决“三农”问题方面采取了一系列颇具力度的政策措施，支持农业、农村经济的发展，我国农业、农村经济发展呈现出了几个可喜的变化特点：

第一个特点：当前农业、农村发展遇到的宏观环境是改革开放以来最好的“黄金时期”。1978年以来，我国农业、农村发展遇到两次“黄金时期”，一次是20世纪70年代末80年代初，农业、农村通过内部制度创新，实行，获得了举世瞩目的发展成就；另一次就是最近几年，这次在很大程度上是国家通过一系列的外部制度创新，去推进农业、农村发展的。同以往比较，最近这几年各级政府格外关注和重视“三农”，是向“三农”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的时期。比如，一是2004年中央财政用于“三农”的支出高达2626亿元，比上年增长了22.5%。二是由于降低和取消农业税，去年农民受益305亿元，今年又将获益210多亿元。三是2004年6月中央决定彻底放开粮食收购市场，农民可以将手中的粮食按市场价格，卖给收购企业或加工企业；同时，中央还将对粮食流通领域的补贴改为对农民的直接补贴。四是中央还对农民实行间接补贴，对稻谷、小麦、大豆等良种进行补贴，对农民购买农机具进行补贴，对农产品加工业进行贴息补助，支持农民调整农业结构。五是全国绝大部分的省市区都对农村信用社进行了改革，为了支持信用社改革，央行拿出近1700亿元的票据和专项再贷款资金，用于置换信用社的不良资产，增加资本金，以帮助农民解决贷款难的问题。

第二个特点：粮食产量出现了恢复性增长，粮食供求关系出现了转折性的变化，粮食安全问题逐渐缓解。从目前来看，全年粮食产量有可能突破9380亿斤，加上大豆、稻谷、小麦进口500亿斤，粮食供求基本平衡。但是在粮食出现恢复性增长以后，仍有三个问题需要注意：一是到底我国自己要生产多少粮食才不会出现粮食安全问题？二是我国一方面要保证食品安全，一方面要进行城市化，同时还要考虑生态环境建设，对此我国能有多少土地资源用于城市化、工业化和生态环境建设？三是我国食品安全的关键是粮食产量还是耕地和资源？笔者认为，从近期看我国粮食安全无忧，但从长期看应注意耕地和水资源短缺问题。

第三个特点：乡镇企业快速增长，农民就业开始逐渐恢复。去年下半年以来，我国的乡镇企业与劳动就业实现了同步增长，农民从乡镇企业获得的工资性收入明显增加。

第四个特点：农民收入打破了1996年以来增幅连续下降的格局，出现了8年以来少有的增幅。在收入迅速增加的情况下，农民消费开始活跃，农村市场也由冷趋暖。

影响农业和农村发展的四个因素

在农业、农村经济不断向好的方向发展的同时，我们还必须看到，当前国民经济运行中还存在着四个制约因素，对今年“三农”产生较大的影响，可能将导致农民收入增幅比去年有所下降。

第一，今年我国的粮食价格在高位上下降的可能性要远远大于上升的可能性。首先，2004年末世界粮食库存增加，2005年全球粮食有望增产，这将使世界粮食市场价格呈现下降趋势。根据联合国粮农组织的《世界粮食展望报告》，2004年末世界粮食库存比上年增加了5562万吨，增长了14.3%，库存粮占世界年度消费量的20.2%，高于公认的18%粮食安全线。又据有关资料分析，今年世界几个粮食主要生产国谷物和大豆面积都有不同程度的增加。综合上述两大因素，今年全球小麦、玉米、大豆等粮食价格将会走低。受世界粮食供给增加和市场价格变动的影响，我国粮食价格也会同期发生顺向变动。其次，从国内看，在中央“三农”政策支持下，目前农民的种粮积极性都比较高，他们不但增加种粮的投入，而且还扩大种植面积，如果天气没有大的灾害，今年粮食还会增产。粮食继续增产，必然会带来市场价格的波动，引起粮食价格下降。因此，今年粮食价格下降会直接制约农民收入的增加。另外，从改革开放以来粮食市场价格变动趋势看，从来没有一年的粮食价格达到顶峰以后还会继续上涨，持续保持两年的粮食高价位水平，一般都是在第二年粮食价格就会由高走低，这是粮食市场供求规律起作用的结果。

第二，农业生产资料价格和农村消费品价格同时上涨，直接增加了农业生产成本，并影响农民的收入。尽管政府利用各种手段限制农业生产资料价格上涨，比如给化肥企业补贴，严格监督和控制化肥价格上涨。但从目前的农村市场看，化肥、农膜和种子等农业生产资料价格还是上涨了。调查发现，由于石油、煤炭价格上涨，引起下游化肥、农膜价格持续上扬。由于农民种粮积极性提高，播种面积扩大，玉米、小麦等良种价格也向上涨。石油市场价格上涨后，柴油也明显涨价了。因此，机耕、机播甚至机收的价格也已经上涨或将要上涨。另外，从消费品价格来看，去年以来农村消费品价格上涨幅度一直要高于城镇1—1.5个百分点。今年以来，这种趋势还在继续。据计算，农民消费资料价格每上涨一个点，每位农民要多支出16元，如果农民比市民的消费价格指数高出1.5个百分点，农民为此一年要比市民多花费25元。和市民相比农民收入低，但在消费品价格上涨过程中，农民却要支付较大的涨价成本。

第三，政府支持农业的政策空间在变小。去年取消农业特产税，降低农业税税率，农民由此受益305亿元，今年27个省取消农业税也就是210多亿元；去年国家对农民直补116亿元，今年预计130亿元，增量补贴不足20亿元。再加上种子和农机具补贴，总额不会超过去年。另外政府对农业的投入，由于特别国债发行减少，今年对农业的投入占国家总投资的比重不会降低，但绝对量难以增加。因此，今年在政策上支持农民增收的空间有限。这样，由政策刺激农民大幅度增加收入的空间将明显小于去年。

第四，今年国家实行双稳健的宏观调控政策，具体内容是减少国债发行，压缩财政赤字，稳定货币供应，继续控制“银根”和“地根”。如果这些政策得到进一步落实，或者继续加强，今年GDP要比上年有所降低。降低以后的直接结果就是，经济发展对全社会的劳动力需求量将比上年降低。而压缩投资和降低GDP增长，首先会降低社会对农民工的需求，这样今年农民进入非农产业就业和进城打工也会遇到一定的困难。

因此，从上述四大因素看，今年农民增收的困难比去年大，增幅很可能要小于去年。如果是这样，今年城乡居民收入的差距可能会再次扩大。

链接：促进农村经济发展的相关建议

第一，在粮食政策上，要采取“多收少进”的调控策略。比如今年一旦小麦上市以后，国家粮库一定要增加收购量，将增产的小麦从市场上转到库存中，以保持市场上粮食供求平衡，从而保障粮食价格在较高的水平上不下跌。“少进”就是今年尽量少进口小麦，避免因进口小麦冲击国内市场。同时，今年玉米可以适当向外多出口一些，以调整国内玉米供求平衡。不要在我国粮食出现供给持续上升的空间里大量进口粮食，这会造成国内供需求失衡，引起粮食价格大跌的局面。

第二，要从源头上扩大化肥等生产资料的供给总量，由此抑制主要农业生产资料价格。在目前这个阶段，核心问题不是对化肥企业补贴，笔者建议要取消这种补贴，把补贴直接给农民，适当扩大化肥、农膜、农药的进口，增加国内供给总量。只有增加主要生产资料的供给总量，才能从源头上抑制农业生产资料的价格上涨。版权所有

第三，国家应重点支持粮食主产区发展农产品加工业。我国人多地少，农民仅靠种植几亩地的粮食和其他作物，很难富裕起来，国家应该拿出一些财政资金支持粮食主产区发展农产品加工业，通过发展农产品加工业实现农业增值、农民增收。近几年，国家虽然出台了一些支持主产区发展农产品加工业的政策措施，但力度不大，惠及面小，农民直接收益不多，今后应加大对主产区发展农产品加工业的支持力度，更加突出支持重点。

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事实上，这种情况以前一直存在。周小川以农信社为例进行了具体分析。他说，中国 共有 32000多家农村信用社，它们属于半商业半政策性的金融机构，资金的价格压得比较低，行 政干预也比较多。因此，它在混合目标的要求下，很难按照商业化原则经营。最糟糕的时候 ，也就是在亚洲金融危机以后的两三年，农信社的不良贷款超过了50%，而从整体来讲，它 的净值是个严重的“负数”。这样，农信社必然缺乏可持续性地为农业服务的能力。

除农信社外，朝着商业化经营的中国农业银行也不断从农村撤出，因为“农村不赚钱 ”。而邮政储蓄由于特殊的政策优势，在吸收存款方面很有竞争力，但这些存款通过其 他渠道流出去了，并没有为农业和农村所用。

在亚洲金融危机以后，依靠中央银行的再贷款，农信社能继续起到支持农业融资的作用 。“但这毕竟不是长久之计。要改变这种局面，就必须探索农村金融和 农村经济共生共存的途径，其中一个主要内容就是‘办好农村商业金融’。”周小川说，除 了少数民族地区等特别贫困地区需要政策性金融支持外，大多数中国农村应该有一个持续的 、健康的、有活力的商业金融机构。

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关键词：金融转移；非正规金融；农村经济增长；协整分析

中图分类号：F832 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0071-02

引言

金融转移，属于金融系统的收入再分配功能，具体是指金融部门通过调控公共资源实现向特定组织的利益转移（米运生，2009）[1]。本文论述的金融转移主要指农村经济发展中金融机构信贷资金配置过程中的转移。农村地区的金融机构出于业务发展需要或者对“盈利性”目标的追求，不愿意把有限的信贷资金投向盈利低的农业项目或农村地区，使得农村地区的资金需要得不到满足，融资缺口不断扩大。

我国农村经济发展中，金融转移是不可回避的和客观存在的。我国农村非正规金融兴起于20世纪80年代中期，随着改革开放的不断深入和发展，非正规金融逐渐成为农村融资的主要渠道，并有不断替代正规金融的趋势。温铁军（2001）[2]通过调查我国东中西15个省24个县41个村，发现在所调查地区民间借贷发生率高达 95%。非正规金融的存在对农村经济增长造成了怎么样的影响？是促进了农村经济增长还是对农村经济增长有抑制作用？本文基于此，从金融转移的视角对农村非正规金融与农村经济增长的关系进行研究，并在实证层面实证分析两者之间的关系。

一、文献综述

国外很多学者对非正规金融与经济增长之间的关系进行了研究。Levine（2002）[3]的研究发现，金融发展与经济增长之间存在正向相关关系。OECD （2003）组织通过对中国非正规金融调查发现，非正规金融对于不能从正规金融机构得到资金的乡镇企业和农户家庭发挥的作用越来越大。

国内从不同的视角对非正规金融与经济增长的关系进行了研究。高艳（2007）[4]运用理论分析和实证分析相结合的方法，对农村非正规金融的绩效进行了评价，研究发现，从增加农民收入效率的角度考虑，非正规金融的效率高于正规金融。

本文主要是在以下方面对以往的研究进行完善或者改进。第一，非正规金融是金融转移诱致下产生的，基于金融转移视角能更深入地分析农村非正规金融与农村经济增长的关系；第二，增大样本区间，分析时间序列时样本区间越大，模型回归的结果越可靠。

二、金融转移视角下的农村非正规金融产生及其与经济增长关系

农村非正规金融是在金融转移下的一种制度选择，是一种诱致性制度供给。金融转移导致农村经济发展中金融缺口不断扩大，需要资金的农户从正规金融得不到所需资金，非正规金融在解决农村融资困难方面发挥着越来越重要的作用。

（一）金融转移下农村非正规金融产生的原因

农村地区金融转移产生的主要原因是：第一，政策性金融中介功能弱化，体现在农业发展银行的资金来源于财政拨款，资金很多情况下不能按时拨付，严重制约了政策性支农的效率，制约了农村经济的发展。第二，商业银行收缩农村信贷规模，商业银行出于自身经营的考虑，撤销了大批农村经营网点。第三，农村信用合作社的垄断地位，农村信用合作社基本上成为了农村金融市场的主要的金融中介。但是，农村信用合作社的服务范围非常有限，而且由于资本的逐利性和农村信用合作社自身利益诉求，使得稀缺的信贷资金向收益相对高的项目或地区流动，这种形式的金融转移使得农户得不到应有的资金支持。

（二）农村非正规金融与农村经济增长的关系

我国农村非正规金融兴起于20世纪80年代中期，自出现以后就对农村经济发挥着非常重要的作用。1986年，我国农村地区非正规金融规模为175.963亿元；到2009年，这一规模达到了7 252.86亿元。与此同时，农村GDP也增长较快，从1986年的3 662.101增长到了2009年的104 440.02亿元。这在一定程度上说明了农村非正规金融与农村经济增长之间存在一定的正向相关关系，即农村非正规金融促进了农村经济的增长。

三、农村非正规金融与经济增长关系实证分析

（一）变量选取和数据说明

本文主要采用协整分析和Granger因果检验方法，从实证层面研究农村非正规金融与经济增长的关系。在对农村非正规金融规模的估算上，本文依照郭沛（2004）[5]的算法进行估算。数据来源于农业部农村固定观察点调查数据、中国统计年鉴、中国金融年鉴。变量选取和数据说明如下：本文选取农村生产总值 （rgdp）作为被解释变量，选取农村非正规金融规模作为解释变量，控制变量是财政支农额。

（三）模型构建及相关检验

第一，模型整体通过F检验，整体显著，说明回归结果是可靠的。第二，lnfzgjr的系数值是0.552 858 7，且在1%的统计水平下显著，说明农村非正规金融与农村经济增长有很强的正相关关系。第三，lnczzn的系数值是0.459 592 8，在1%的统计水平上显著。说明财政支农对农村GDP有正向的影响，财政支农每增加1%，农村GDP大约增加0.46%。

四、研究结论与政策建议

（一）研究结论

本文基于金融转移视角，在探讨了金融转移下农村非正规金融产生原因的基础上，通过协整分析和Granger因果检验，实证研究了我国1986—2009年期间农村非正规金融与农村经济增长的关系。本文得到以下结论：第一，我国农村非正规金融、财政支农与农村经济增长之间存在长期稳定的协整关系。第二，农村非正规金融与农村经济增长之间存在单方向的因果关系，农村非正规金融是农村经济增长的Granger原因。第三，农村非正规金融对农村经济增长有显著的促进作用。第四，财政支农对农村经济增长也有显著的促进作用。

（二）政策建议

本文从实证层面上研究了农村非正规金融与农村经济增长的关系，基于研究结论，提出以下几个方面的政策建议：第一，正确引导农村非正规金融，促进农村经济增长；第二，不断推进农村正规金融机构改革；第三，继续加大财政支农力度。

参考文献：

[1] 米运生.金融系统的收入再分配功能：金融转移的分析视角[J].中央财经大学学报，2009，（9）：23-27.

[2] 温铁军.农户信用与民间借贷研究：农户信用与民间信贷课题主报告[R].中国经济50人论坛，2001.

[3] Levine，R.：Financial Development and Economic Growth：Views and Agenda，IMF working paper，1996.

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关键词：农村金融；农村经济；对策分析

1我国农村金融发展现状

农村经济不同于城市经济，具有自己独特的发展方式和轨迹，由于农村经济基础薄弱，因此对于农村的资金投入存在着投入高、风险大的问题，也就更加需要农村金融来支持农村经济的发展。

1.1农村金融服务的相关内容

金融服务是指金融机构通过货币等资产向金融活动的主体提供资金融通等相关服务，农村金融服务则是指在国家的政策扶持下，金融机构向农村经济发展注入资金，提供必要的金融信贷服务。目前，我国的农村金融机构主要包括正式的和非正式两大类，其中正式的农村金融服务机构有中国农业及农业发展银行、邮政储蓄银行和农村信用社，非正式的主要是一些私人钱庄和民间融资机构。这些金融机构共同构成了支撑我国农村金融发展的基础，在一定程度上能够缓解农村经济发展的资金限制问题。

1.2我国农村金融的发展现状分析

1.2.1农村金融支持仍无法满足资金需求

为了支持“三农”的发展，政府一直致力于改善农村金融的当前状况，但是目前的农村金融仍难以满足农村经济发展需要的资金需求。在同一个区域内，农村的经济发展和金融支持也是不平衡的，农村的政策性金融机构局限于政策性收购的资金支持而不是农业开发支持，业务主要局限于政策性收购的资金支持。还体现在“三农”信贷支持与“三农”发展对资金的需求不对称，农村金融机构的信贷仍然以大企业和大项目为主，对真正支持农业发展的项目信贷投入比例相对较低，远远不能满足“三农”发展对资金的需求，制约了农村经济转型发展。

1.2.2农村信用社未能发挥应有作用

农村信用社作为农村金融发展的重要金融机构，在农村资金交易过程中的作用不可替代。然而，随着乡（镇）级农村信用社的撤消，本就不完善的农村金融市场又缺少了金融机构的支持，此举的结果将直接影响到农村金融市场的稳定，农村小微借贷的路径将变得更加狭窄。局限于目前农村信用社的经营管理水平和能力，加之对盈利的追求，其发展的目标市场将远远脱离农村市场，必将会影响农村金融市场的发展和稳定。

1.2.3农村金融机构体系有待健全

目前，农村金融市场由正式的金融机构和非正式的金融机构组成，正式的金融机构作用不强，非正式的金融机构市场有待规范，导致二者共同构成的农村金融市场活力不强。农业发展银行，不仅在数量上无法满足农村经济发展的需求，而且在农村的业务重点是粮油收购，而不是真正为农村经济发展供给资金。农业银行正在逐渐将信贷业务转向城市，且贷款门槛高，并且撤销合并了县以及县以下分支机构和营业网点。

2农村金融如何促进农村经济发展

2.1完善农村金融体系

目前，农村金融体系仍然比较单一，农村经济的发展需要一个多层次和多元化的金融体系的支持，这个金融体系应当既有大型国有银行，又有区域和小型商业银行；既发挥正式金融机构的作用，又要规范民间借贷流程。在这个金融体系构建的过程中，应该利用农村信用社多年来积累的信用基础和客户资源，形成以农村信用社为主体的金融体系，满足农村融资需求。推行村镇银行和小额贷款公司等新型金融机构试点的建立，构建以传统农村金融机构为主体，多种新型农村金融机构共同发展的新型农村金融市场。

2.2深化农村金融市场改革

农村金融市场在发展过程中暴露出的问题，必须在今后农村金融发展的推进过程中得到重视和解决。深化农村金融市场改革，建立农产品期货市场和农业政策性保险，鼓励民间资本进入农村金融市场，培育重点龙头企业上市融资和债券融资，鼓励商业性保险公司开办涉农保险业务等一系列新举措，提高农村金融市场的融资能力。

2.3提高农村金融机构的创新和服务意识

农村金融机构要不断加深对农村经济和农村金融市场的了解并开发出适合本区域农业发挥的特色金融产品，切实提高金融创新能力和金融服务水平。根据农村经济发展需要，积极探索公司、农户、基地、信用社和银行之间相互结合的模式，完善农村担保体系，减少农村信贷的风险。不断完善“信贷+保险”的合作模式，把土地、宅基地和林权等等经济资源的抵押功能发挥出来，增加农村市场的有效信贷供给。

作者:王宁 单位:山东省东阿县农业局

参考文献：

[1]赵景胜.农村金融对农业经济发展的影响[J].农村金融对农业经济发展的影响,2012(4).