电力公司范文

导语：如何才能写好一篇电力公司，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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充溢希望的2010年就随同着新年伊始即将的临近。2010年就快结束，不知不觉中。回首2010年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅。现将一年年的主要工作总结如下：

一、主要工作是与区的电力系统、供电局、设计院(电气室)建立友好关系，关系维护我公司负责对外关系的建立与维护。为各个项目发明良好的市场氛围，从而吸引各项目经理来做好项目。现在这个社会关系就是金钱，市场和关系是连在一起的!任何一家企业的发展壮大，都离不开人际关系的拓展。产品的销售和项目运作都要在形成良好的关系后才得以进行，市场的关系维护是企业至关重要的一环。为了打通关系，近半年里，设法发现并接近有决定权的客户。并做了严密的访问计划。然后一家一家地拜访。刚开始经常吃闭门羹，不是领导没空，就是领导不在好不容易见着了关键负责人，却又被告之他已经和别的生产商建立了合作关系，其它厂家制造的产品还没有什么重大问题出现之前，很难接受我新产品。不得拿着资料，反复地详细地向他讲解我产品，告诉他产品所性能更优越。

售后服务更有保证。带着礼品去拜访，价格更合理。人家看都不看一眼。有的借口很忙自己出去、有的敷衍了事、有的不闻不问。甚至有的很直接地下逐客令。无数次被人当空气一样尴尬地凉在一边。记不清看过多少厌恶的表情，也不知道听过多少烦人的面前语，经常我刚看完一处白眼，又得去另一处听冷言冷语。尽管这样，仍然没有放弃努力，终于在一次又一次的奔走中，慢慢接受了产品，初步同意如有新项目或者换老化的设备可以与我合作。经过我不懈努力，目前已经和电力公司招标处处长、生计处主任、基建处主任建立了良好的前期关系。并且和银川供电局、固原供电局、中卫供电局、吴忠供电局，局长与生计处的顺利建立了友好前期关系。现正进一步维护中。同期进行着与各大设计院，化工企业、宝塔项目、电力行业、工业、煤碳业、建筑业等行业的电气专工及主任的关系建立与维护。为明年的业务开展奠定了很好的基础。也为明年加入电力推销网做好了前期铺垫.

二、取得了宝塔宁东重整项目。明年的二甲醚是重大焦点项目;聚炳乙烯项目的已经在前期跟进中(2与煤业集团建立了友好合作关系，突出成果(1顺利和英力特公司建立了友好关系。明年将与宁煤合作二甲醚及丁烯项目。3西夏电厂的2乘20万机组的业务项目，现已顺利开工在建;4美利纸业二期项目也顺利开工在建。5灵武电厂和一铝厂已经开始使用我厂品。

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一、考察情况

在山东期间，考察了山东电力集团公司本部、青岛供电公司、烟台供电公司、威海供电公司、蓬莱供电公司、济南供电公司、曲阜供电公司，了解了企业概况，参观了客服中心、调度、变电工区、多经企业等部门和单位，与各单位领导和主要生产部室负责人进行了座谈，并重点对同业对标指标管理和工程管理情况进行了交流学习。

（一）山东电力集团公司及其地市供电公司的基本概况

1、山东电力集团公司

山东电力集团公司是国家电网公司的全资子公司，总部设在山东省省会济南市，公司现有职工4.5万人，下属17个市供电公司，对全省91个趸售县供电企业进行代管。

山东电网是以30万kW和60万kW机组为主力机型、500kV和220kV输电线路为主网架的现代化大电网。1996年，山东在全国率先实现全省户户通电。20*年，山东省全社会用电量完成1640亿kWh，公司售电量完成1188亿kWh，实现电力销售收入499.22亿元。集团公司位列国家统计局公布的全国大型工业企业第14位，《世界商业周刊》公布的20*年中国能源200强第10位。

山东电力集团公司是全国第一家“中国一流管理的电力公司”。近些年来先后获得“全国五一劳动奖状”、“全国精神文明建设先进单位”、“中国企业管理杰出贡献奖”、“全省文明行业”、“全国双文明电力公司”等荣誉。

2、济南供电公司

济南供电公司是山东电网辖区内的大型一流供电企业，担负着济南市11个区（县、市）的供电任务，电网覆盖面积一万多平方公里。共有员工1436人，20*年完成售电量115亿kWh。供电可靠性、电压合格率、线损率三项主要经济技术指标在全国省会城市供电企业中保持领先水平。济南公司积极推进电网管理自动化系统、营销管理自动化系统、数字电网“三大系统”建设，城区电缆化率92.9%，共有41座变电站实现无人值守，全面实现城区配网自动化，自动抄表率达86-90%，在全国多数城市电荒严重的情况下，保证了济南电网的安全、可靠、连续运行，没有出现拉闸限电现象。建立了配电地理信息系统。数字电网系统将所有实时系统互联为一个统一的平台，全部电网信息和营销信息实时显示、在线统计和查询。20*年新增变电容量1*0MVA，新建110kV、220kV项目10项。开展了优质服务向移动、网通学习对标工作；开展了组织变革与流程再造；营销与地调合一，实际了限电不拉路；树立了“只要您一个电话，其它的事由我来做”的服务理念，建立了“彩虹条”服务监督卡；与8家银行联合设立了61个网点收费，方便客户缴费；设立了供电网站，向全社会公开开放。建立了大学生实践导师制度和首席专业技师制度。

公司相继荣获“国家电力公司双文明单位”、“全国一流供电企业”、“城网建设与改造先进单位”、“山东省富民兴鲁劳动奖状”、“山东电力‘彩虹工程’先进单位”、“济南市安全生产先进单位”等荣誉称号。人培训班、干部进修班、高级主管研修班等等，促进物业管理水平的不断提高。他们举办的物业经理人培训班共有8大类86门学科。如在通论类中包括管理计划的拟订、执行与控制，如何招募人员，如何督导指挥与控制、如何建立圆融的人事关系、如何解决纠纷冲突，如何沟通与协调等等；行政类中如何办好员工考核，作业检查与巡检要领，排班作业与加班费计算，如何撰写签呈、报告、公告、记录以及电脑咨询系统之应用等等；在专业类清洁环境方面，有环境卫生与美化、清洁维护作业准则、主要清洁工具使用要领、清洁用品特性及使用要领等等。科目分布十分详细。再如高雄市公寓大厦管理维护商业同业公会1998年8月起组织培训物业管理事务人员训练班15期、设备安全服务人员培训班13期、防火避难服务人员训练班12期等共培训上千人。从他们提供的资料看，一般员工受训的共同科目有5个，事务性工作的专业科目有5个，消防员工专业课目有4个，设备安全类技术服务专业科目有3个。

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摘 要 电力营销做为电力企业的经济命脉，直接关系企业的经营效益。传统的电力营销观念已不能适应电力市场多元化发展需求，如何适应市场导向，建立以客户为中心的电力营销新机制为客户提供优质的电能、高效的服务，实现电力企业经济效益、社会效益的双丰收，成为当下电力企业营销发展的新方向。

关键词 电力 营销 销售 竞争

一、何为“电力营销”

关于“电力营销”的定义，国内外的专家学者给出了多种不同的定义。在这些不同的定义中，有一点是相通的的，就是肯定了“电”是一种商品，一种无形的商品。电力营销同其它所有的营销活动一样，都是以最终售出商品，而从中获取利润为目的。而做为担负国济民生，给人民带来光明的电力企业，电力营销的目的不仅在于此，除了获取利润，还包括履行社会责任，树立电力电力企业社会形象。

二、电力营销体系

电力营销的体系，即为达到电力营销目的所形成的组织架构。以往的营销体系可以用“一部四中心”概括，及营销部下设客户服务中心、电费回收中心、计量中心、测控中心。2012年以来，国家电网公司经历了“三集五大”体系改革，做为“五大”中的重要一项“大营销”，使各网省公司及地市、县供电公司的营销体制发生了巨大变化。经过“三集五大”体系改革以后，目前地市供电公司的营销体系可以用“一部一中心”概况，即营销部（客户服务中心），原来的各分中心取消，变成各个“室”，即营销部下设班组，缩短了管理层级。

三、制约电力营销发展要素

（一）电能产品的特殊性

一是电的不可大量贮存性。“电”不同于其他传统的有形的商品，“电”从发电厂产生的那一刻起，如果没有被使用，那么这个“电”只能白白浪费。二是电的“必需”性。电力营销依赖于国家宏观经济，其服务范围涉及人们生产生活的方方面面，因此不能像常规商品那样，对利润少，投资大，回报周期过长的区域就放弃商品投放，换句话说，电力营销不能以单纯追求利益为目的。

（二）“定价权”的影响

目前“电价”的制定权在国家发改委。政府在电价制定的过程中除了考虑成本、利润、税金、公平负担等常用规因素外，还需从大局出发考虑，电价除了反映“电”的商品价值以外，还承担了经济杠杆的作用。比如针对淘汰类的企业执行的差别电价。

（三）“先用电后付钱”电费回收机制

目前各电力公司仍然沿用的是“先用电、后付钱”的电费回收机制，用户交纳的往往是上个月发生的电费。这就存在一个问题，用了电却没付钱，这是困扰各电力公司电费回收人员的难题，如果此时用户“跑路”，那么这部分损失只能由供电公司负担。

（四）销售意识淡薄

由于历史形成的原因，电力营销人员不同于其他企业的营销人员，其产品销售的压力不足，从而导致销售意识淡薄。对电力营销的市场行为属性认识不够，缺乏主动营销的服务意识。

（五）对营销的重视度不足

与传统产业相比，电力企业对营销在重视程度上有欠缺，“重生产轻营销”的陈旧恩想仍然存在。这与电力发展的历史是分不开的。而带来的后果就是客户体验未达到预期，从而削弱了电能产品与其他能源产品间的竞争力。

（六）窃电的不利影响

部分企业或个人受到利益驱使，窃取电力企业的电能。窃电不仅直接带来电力企业的经济损失，同时扰乱正常的供用电秩序，而由于电力企业没有执法权，变相助长了窃电者“有恃无恐”的嚣张气焰。

四.解决的措施及建议

（一）在电力公司内部引入竞争机制。改变以往“大锅饭”的模式。着眼未来，电力市场会朝着多元化的方向发展，不转变思维，难以适应多元化发展的需求。

（二）改变“等客上门”的服务方式，抢前抓早，主动服务客户。当客户想要用“电”时，@个从无到有的过程，着实让普通客户有点摸不着头脑的感觉，不知道该从哪入手。这时候如果电力公司提供主动服务，无疑对用户是雪中送炭，客户早用电，电力公司自然能够早收益。

（三）拓宽市场开拓渠道。电力企业要想实现自身利益最大化，必然要不断拓展电力市场。除了传统的“开荒”式拓展，还应着眼于潜在的电量增长点。围绕“两个替代”，即能源替代和清洁替代，将电能的应用渠道进一步拓宽，“以电代煤”、“以电代油”“电从远方来”开拓潜在的电力市场。

（四）构建坚强智能电网，确保足够的供电能力。做为电力的输送载体，只有具有足够供电能力的电网，才能满足日益扩大的电力需求。此外，坚强的智能电网也是电力企业“降损增效”的重要载体，使所有生产的“电”都能物尽其用，也是节能降耗的必然要求。

（五）加强服务意识的培养。转变思想观念，牢固服务意识，建立以“客户”为中心的服务体系，形成“客户至上”的服务理念，真正把“你用电、我用心”的传播口号落到实处。

（六）注重品牌效应。在多种能源竞争日益激烈的今天，优秀的品牌是高质量、高品质、高效率的象征，是电力企业增加自身竞争力的必要手段。转变工作作风，积极履行社会责任，树立电力企业责任央企形象，用实际行动打造公司品牌效应。

（七）采取多种手段严厉打击窃电。坚持“事前预防”与“事后处理”相结合，时刻注重防范窃电行为的发生，同时对发现的窃电行为绝不姑息。争取公安、司法等政府部门的支持，同时利用新闻媒体打造舆论压力，多方位震慑窃电行为。

参考文献：

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关键词：农村；电力市场营销；现状；问题；对策；措施

中图分类号：C93 文献标识码:B

一、概述

农村电力市场营销（以下简称农电营销），是国家电网公司供电服务工作当中的重要组成部分，农电营销管理工作的质量，决定了电力人面对广大农村用户开展优质服务工作的水平。各网上级部门根据各自实际情况，农电营销管理模式不尽相同，下文就××电力公司农电营销管理模式和面临的一些问题，做简单的分析和讨论。

二、现状分析

××电力公司负责××区12个乡镇、108个村、3万7千余户客户的供电任务。电力公司下设农电科全面负责农电营销管理工作，现有科长1名，营销管理专责1名。

辖区内共3个供电所，共有农电员工77人，其中营销主管4人、综合主管4人、营销岗位员工40人。

××电力公司农电营销工作由农电科主管，各供电所分别全面负责辖区内营销业务的模式。供电所设综合主管一名负责营业厅前台服务、收费、业务受理等，直管前台业务人员。设营销主管一名负责电量“抄、核”、营销报表、用电检查、电费电价及计量等，直管抄收队伍。

三、存在主要矛盾和问题

1.农电生产和营销人员混岗

2009年实施农电员工岗位准入考试，将农电员工岗位分为生产岗和营销岗，供电所现在没有按照岗位设置，严格区分生产岗和营销岗人员的工作内容，全体员工均参与营销业务“抄、收”工作以及日常抢修和生产维护。这种方式虽与现在供电所实际工作环境和条件相符合，有利于工作安排，但和农电专业化分工思路相悖。另外，上营销岗位的员工已不具备线路维护和施工等资格，营销组人员参与线路施工作业，甚至进行登高实施架线作业，属违章作业，这增大了安全管理风险。

2、农电营销队伍人员素质与结构

××电力公司现有农电员工77人，平均年龄37岁，40岁及以下45人。营销岗位员工24人，平均学历初中，平均年龄42岁。综合岗位16人，平均学历高中，平均年龄31岁。

农电科营销管理人员仅1人（定员2人），上12岗。工作量大岗位偏低，对员工工作积极性有一定影响。相比一些单位有独立营销科，××局营销专业管理力量薄弱，现在所有营销专业工作依赖于此一人，专业管理工作无法接替分担，风险很大，急需配置。供电所也有同样的风险，缺乏营销主管后备人才。

供电所营销主管负责“抄、核”，线损及部分业扩流程，工作量比较大，特别是A供电所业务量达2万5千余户，营销主管工作量较其他两个供电所是成倍增长。其次普通员工对于SG186系统的系列操作不熟悉，往往要营销主管代劳，也增加了部分工作量。

供电所员工资格准入考试时，考虑到一线营销岗位对身体体能要求不是太高，选择营销岗位的人员大部分是年龄稍大一点的员工。年轻员工只有少数几个人，如果营销专业独立出来，如此人员结构对专业工作的可持续开展有较大不利影响。

另外，农电人员不能上主业岗位，造成员工成长通道受阻，也是影响人员结构调整的一大因素。

3偏远山区抄表

B供电所地处山区，辖区内部分用户极为偏远。对于这类用户的抄收工作，一般是安排就近居住的农电员工。但是现在随着农电工经济条件改善，很多人已搬家到居住条件较好的场镇。现在到这些地区抄表收费要产生较多车费，甚至住宿费，工作量也要大的多。一般员工都不愿意到这些地方抄表收费，估抄可能性较大，监管也比较困难。

对偏远用户的抄收工作安排颇为不便。需采取激励机制，加强偏远地区抄收工作。

4客户电费风险和用电检查之困

现在，在众多电力员工的眼中，我们电力企业就是弱势群体。现在提倡发扬“三千”精神，这是很好的，体现出了电力员工的敬业精神。但是，一些“异常”客户来说，吃硬不吃软。我局辖区内大工业用户基本上私营民营企业，计划性差同时几个股东合股看重个人利益，日常支出方面缺乏规范性管理、没有风险意识，面对问题的时候才会想到处理问题，给电费回收带来极大风险，停电怕造成不好的社会影响同时也担心安全事故，而我们最缺乏的就是硬办法。造成我们的员工在收取电费时尝尽了辛酸。虽然我局开展大量预付电费宣传工作，农村电力用户消费意识根本不支持超前消费，除部分居民小面额的预付，非居民类的用户预付电费根本没有办法达到上级部门的要求。

再如，由于专变用户用电设备引起我主线跳闸，C供电所对其开展用电检查，查出了问题并出具整改通知书，客户拒不签字，就算签了字也不会对隐患进行整改。而我们不能向用户采取强制停电措施，只能向政府职能部门汇报，但是政府部门往往考虑到地方经济的发展，对于采取停电措施往往是拖延并希望供电企业进行处理。一些高危行业，比如煤矿，打着“保井下人员安全”的幌子，更是嚣张到拒不配合，强行用电的地步。

电力营销工作要顺利开展，急需有效政策支撑。

5/场镇普遍存在的居民商业混搭用电

农村场镇，现在普遍存在一种现象，即一个商业门市，门市前面用做商业用途，后面做日常生活用。以提度的方式来执行电价，收取电费。在执行过程中出现了问题，即从总用电量中提取商业用电量，提取的商业比例因实际用电设备容量增加更改困难。造成现在部分用户提度比例不合理，居民拒不配合按现在实际用电容量调增商业用电量比例的现状。

6客户用电质量与投诉

保证农村居民用电质量，是我们供电企业的责任。受惠于“户户通”“农网升级改造”等政策。农村千家万户都用上了电能，但很多地方电压质量并不高。现在，在广大农村片区，随着用电负荷的增长，居民用电设备的增多，部分供电网络不堪重负，越来越多的地方的居民对电压质量提出了更高的要求。

但是，要解决居民供电质量的问题，我们供电企业面临的最大挑战是如何利用有限的人力和财力，提高辖区内用户电能质量。农村居民居住分散，特别是在××山区，一些居民距离我们电源点数公里，要提高其用电质量，就必须投资几万甚至数十万才能彻底解决其电压质量的问题。例如：××镇××村2#台区，为了向两户居民供电，我们用LGJ-50导线改造了近2公里的低压线路，投资近10万元。但两户居民月用电量不足50kWh。

农村居民维权意识逐渐增强，一旦用电出现问题，则不断投诉。近几年，反映到供电所和95598有关低电压的投诉有增多的趋势。我们只有秉着实事求是的态度，切实做好网络分析规划，抓好施工质量，逐步解决农村供电质量的问题。

四、对策及措施

对于××电力公司现在的农电营销管理工作，总体工作思路是在营销部的专业指导下，做好例行工作，逐步梳理管理流程，维持营销队伍稳定，重点关注大客户风险。

一是保持现在“抄、收”模式基础上，按照上级的要求，逐步调整营销岗位人员结构情况，为下一步的专业化分工打好基础。并注重通过谈心对科室营销人员加以思想引导，通过科室活动、物质奖励等提高管理人员工作积极性，利用可能机会补充科室营销管理人员，加强专业管理能力。着重培养供电所营销后备人才，将有一定学历，工作态度较好的人员分配到一些关键岗位或分担一些专业管理工作，锻炼其沟通协调和组织能力，用以应对供电所管理岗位变动风险。

二是建立一支既懂电力专业知识又懂法律知识的用电检查队伍，以加强电力公司在处理用电纠纷的能力；注重开展面对镇政府的营销服务工作，建立良好的沟通平台，为解决农村供用电矛盾创造良好的政治环境；投入适当资金加强对各收费点的建设工作，发挥其政策、用电常识宣传平台的作用，为农电工作创造良好的舆论环境。

三是狠抓农网规划，对日常设备运行数据的收集分析逐步规范，形成常态。结合政府规划和实际情况，每半年对各供电所辖区内的网络规划进行审核，验证其必要性和可行性，着重提高规划质量。在农网工程实施过程中，对施工队下发技术标准，通过现场监理，巡查大队等形式加强质量管控力度。严格执行验收程序，坚决杜绝农网设备带病投运。

四是开展差异化培训工作，提升抄收队伍人员素质，重点培训运用SG186营销系统的能力。按计划开展营销稽查工作，重点对抄表情况，电价执行情况进行督察。

五是对偏远山区工作的农电工从竞聘上岗、差旅费等方面进行考虑，适当向其倾斜。对地处山区的供电所也从各方面政策，适当给予鼓励，并加强对其各方面管理工作的监督指导。

六是建立客户投诉应对机制，积极吸取先进单位的经验，通过电力公司农电例会，相互沟通交流好的方式方法，做好对投诉民众的解释疏导工作，做到理智聪明应对各种客户投诉。

以上仅以××电力公司目前的营销管理工作现状为基础，做了分析和讨论。农电营销工作面对的问题和环境都较为复杂，使其规范和有序必将是一个长期的过程，随着电力经营体制的不断深入，相信农电营销工作定将走上专业化管理道路。

参考文献

[1]中华人民共和国电力工业部令第8号,《供电营业规则》[Z].

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关键词：电力公司；人力资源；培训；效果评价

作者简介：魏伟（1983—），女，籍贯：山西晋中人，职称：助理工程师，学历：研究生，主要研究方向：软件工程；刘家丽（1985—），女，籍贯：河北唐山人，职称：经济师，学历：研究生，主要研究方向：经营管理

在培训工作结束之后，对培训的效果进行观察、评价，有助于进一步了解培训对学员的影响，从而对下一阶段的培训工作带来参考。因此，为了更好地提升培训的效果，公司应当关注人力资源培训效果评价。从管理者方面，应当重视效果评价工作，不能应付了事。对于培训的组织者来说，也要投入大量的时间和精力，采用科学、专业的评价方法对其进行评价。也只有这样，培训的效果才会有所提升，真正起到培训应有的作用。

一、电力公司人力资源培训效果评价依据

1.整合人力管理工作，创新工作模式。电力公司应当重视对人才的培养，首先在选拔人才的时候应当为其提供公平、合理的环境，不以关系亲疏远近、资历身份论人才。应当充分参考其品德、能力等，选拔适合公司生存发展的人才。然后还需要对人才资源管理机制进行完善，积极组建人力资源管理组织，采取科学的方法对人才进行管理。另外，公司还应当结合未来发展规划制定人力资源发展战略，有计划地对人力资源进行规划、调配和统一管理。在这个过程中，还需要有科学的人力资源考核评价机制保驾护航，以此能够更好地监督人力资源培训实现效果。

2.调整人力资源结构，合理分配人员。一般来说，电力公司人力资源结构的调整需要上级单位下发指导性意见。对此，电力公司应当按照意见对公司内组织机构的设置进行规范，同时明确各个部门的职能，完善业务流程，让员工各司其职，以有效地提升工作效率。对于毕业生的人员结构，也应当根据市场情况以及公司需求灵活调整。此外，奖励机制也应当引起公司的关注，通过对企业内部员工进行激励，乐意更好地进行绩效考核，进一步提升管理效率。

3.完善评价机制，激发员工潜能。对于电力公司来说，应当结合公司自身的发展目标对机构进行调整。可以创新使用多样的绩效评估手段，在对员工的业绩进行考核的同时，对员工的工作经验、判断力等多方面的因素进行考核。针对员工的绩效评估结果，制定岗位薪资分配机制，通过这种方式鼓励员工为企业创造利益，避免消极怠工。同时，还可以建立荣誉激励机制，定期进行先进个人评比，这样可以进一步激发员工的潜能，获得更好地效果。

二、电力公司人力资源培训效果评价存在的问题

1.培训评估缺少投入。目前许多电力公司都会安排人力资源培训，但是对于培训效果评价的重视程度不够。一些电力公司的人力资源培训形同虚设，员工们参与只是走个过场。也有的电力公司忽视了培训效果评价的重要性。效果评价需要耗费一定的人力、物力，如果没有足够的资金投入，就不能获得准确的数字。如果没有对培训效果提起应有的重视，效果评价就会失真，难以发挥应有的作用。

2.培训评估不够全面。当下人力资源培训效果评价并没有规定的流程和严格的程序。具体如何开展效果评价，完全由公司自主决定。而公司内进行人力培训效果评价的人员，也缺少相关的专业知识，如果没有全面的培训评估机制，就难以保障效果评价工作的顺利进行。但是当下的培训评估普遍不够全面，有的评估工作只针对培训中的知识进行考核，但是没有触及到受训者的态度、能力等关键问题。这样的评估工作流于表面，只是停留在初级层面，因此不够全面。

3.评估方法单调、乏味。对于当下电力公司人力资源培训评估来说，评估的方法太过局限于传统的评价模式。这是由于电力公司对培训效果评价不够重视，没有选择多种方式进行。实际上，对于培训进行效果评价的方式多种多样，例如成本收益法、事前事后测试法等都是行之有效的效果评价方法。但是当下的许多电力公司都使用考试的形式对其进行评价，这种方式具有很大的局限性，许多评估内容都不应使用这种评价方式。

4.评估与实际工作不相符。许多电力公司对培训效果的评价都是在培训结束之后开始的，评估完成后除了对数据进行分析之外，就没有其他后续的工作。这种仅仅将评估对象限定在项目本身的行为，存在一定的局限性。对于培训项目效果的评价，应当与企业的绩效相联系。也只有这样才能真正捕捉到培训的效果，从而将评价与企业的实际工作相结合，更好地指导今后的培训活动。

三、提升人力资源培训效果评价质量的对策

1.建立培训评估体系。建立培训评估体系要求电力公司首先应当明确培训工作的重要性。当下各行各业的竞争都十分激烈，如果不重视人力资源培训，就会在人才上面处于劣势地位。因此，电力公司应当重视人力资源培训。不仅仅需要培训，还需要关注培训的效果评价，只有这样才能真的保障培训起到应有的作用。所以应当进一步对教育培训流程进行优化，同时对当下现有的培训制度进行梳理，在对教育培训手段进行不断创新的基础上，推动培训评估体系的建立。

2.使用新颖的培训评价方法。在对培训评价方法进行选择时，不能为了节省时间、精力，应当结合实际的培训情况以及当下通用的培训方法进行。通过新颖培训评价方法的使用，可以更好地对培训的效果进行评价，通过细化的评价方法和有针对性地评价方式，结合电力公司的实际情况对培训进行评价。

3.重视管理记录环节。对培训进行评估的过程中，应当参考培训工作的相关内容记录。这样才能更好地了解培训的具体内容以及得到的效果。但是许多公司在培训过程中忽视了对内容的记录，这就导致最终获得的测试结果是孤立的，没有相应内容的支持。对这些零碎的信息进行分析，远不如建立起完善的信息评估系统，所以得到的评价效果也不能尽如人意。在进行人力资源培训时，就应当关注对于培训内容的记录。记录应当贯穿培训的正格过程，并且按照一定的要求进行记录。最终将获取的有效记录与评价结果结合起来，可以更好地对其进行效果评价。

四、结语

对于电力公司来说，对人力资源培训进行效果评价很有必要。通过有效的效果评价，可以为今后的人力资源培训提供依据，更好地提升电力人员的工作效率。但是也有的电力公司忽视了培训效果评价的重要性。针对当下效果评价中暴露出的问题进行分析研究，并结合实际情况提出对策，能够帮助电力公司更好地掌握人力资源培训的现状，并提升培训的效率。

参考文献：

[1]李爱芳.电力公司人力资源培训效果评价研究[J].人力资源管理.2015(02).

[2]詹翅,刘江川.电力公司人力资源培训效果评价研究[J].中国电力教育.2014(06).

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【关键词】反窃电违约金行政处罚证据

一、前言

盗窃电能一直是困扰电力正常供应和电力企业健康发展的一个突出问题。窃电行为不仅给国家和企业造成了巨大的经济损失，而且严重扰乱了正常的供电秩序，更造成了电力设施的损坏，形成重大的安全事故隐患，直接威胁着电网的安全。窃电之风的难以刹住，主要是一些单位和个人法制观念淡薄，错误地认为“窃电不算偷，窃电不犯法”；受经济利益驱动和诱惑，一些个体户、私营企业、承包或租赁经营的企业等，把窃电作为一种降低成本、牟取暴利的手段，因而千方百计、不择手段地窃电，形成了由过去个人窃电发展到现在单位窃电的现象。同时由于电能具有发、供、用同时完成和无影无踪的特点，窃电手段大多具有较强的隐蔽性，证据极易销毁或转移，尤其是对使用高技术窃电的取证难度较大，查处窃电案件不可能像查处其他盗窃案件那样“人赃俱获”，这给电力企业查处工作造成了很大的难度。

各地的供电公司对窃电行为都采取了严惩的态度，并逐步走上了法制化的道路。自江西省人大1999年颁布《江西省反窃电办法》，截至2003年，先后有6个省、市就反窃电制定了地方性的法规。上海电力公司对反窃电工作历来重视，就松江供电分公司而言，2003年全年共检查户数为47985户，查获窃电户212户，补收电量70.1万千瓦时，补收电费38.18万元及违约金98.82万元。然而，在反窃电过程中，也暴露出一些亟需完善和改进。以下是笔者对此的一些粗浅的认识。

二、对目前处理窃电行为“违约使用电费”的法律探讨

目前上海市电力公司对窃电行为的处理依据有《电力法》、《电力供应与使用条例》外，主要操作办法是《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十一条规定：

“本公司对查获的窃电者，除立即制止其窃电行为外，并可当场中止供电。

窃电者应按所窃电量补交电费，并承担补交电费三倍的违约使用电费。

拒绝承担窃电责任的，本公司可报请上海市电力管理部门依法处理。

窃电数额较大或情节严重的，本公司可提请司法机关依法追究刑事责任。”

根据细则，在实际的工作中，我们对窃电者补交电费同时收取了补交电费三倍的违约使用电费。实际上三倍违约使用电费有了惩罚的性质，而这种惩罚性质的违约金是否符合《合同法》的相关规定值得商榷。

“违约使用电费”是“违约金”的一种形式。根据法理我们知道：违约金是指当事人一方违反合同时应当向对方支付的一定数量的金钱或财物。根据现行合同法的规定，违约金具有以下法律特征：（1）是在合同中预先约定的（合同条款之一）。但目前现行的供用电合同中，对窃电的违约责任并没有作出明确的约定；（2）是一方违约时向对方支付的一定数额的金钱（定额损害赔偿金）；（3）是对承担赔偿责任的一种约定（不同于一般合同义务）。关于违约金的性质，一般认为，现行合同法所确立的违约金制度是不具有惩罚性的违约金制度，而基本属于赔偿性违约金制度。即使约定的违约金数额高于实际损失，也不能改变这种基本属性。因为根据《合同法》，如违约金数额过高时，违约方可请求人民法院适当予以降低。但现行的三倍违约金使用电费，则明显的带有惩罚性质，这与《合同法》的立法初衷有冲突。

窃电是一种违法行为。这在《上海市电力公司供电营业细则》第八章第八十条规定：“盗窃电能是违法行为”有明确的阐述。对于这种严重的违法行为，而仅处以“违约使用电费”的恢复权利性措施的民事制裁是不足以有威慑力，况且这种恢复权利性可行性尚值得商榷。我认为：窃电行为在主观上有明显的故意，严重扰乱了正常的供电秩序，其违法情节必须使违法者承担受惩罚的责任，即需要追加其承受不利法律后果的新义务。对于窃电这种违法行为，处以惩罚性措施的行政制裁或刑事制裁是恰如其分的法律制裁。

三、对窃电行为处以行政处罚的法律探讨

我们知道，所谓行政处罚，是国家行政机关对构成行政违法行为的公民，法人或者其他组织实施的行政法上的制裁。行政处罚的主体是由国家行政机关行使国家惩罚权的活动；行政处罚针对的是公民，法人或者其他组织违法行为的管理活动；行政处罚维护国家行政管理秩序的具体行政行为，其社会危害程序较犯罪低。根据行政处罚的概念和特征，我们发现若供电公司作为企业对窃电行为进行行政处罚，则存在行政处罚主体不合法的现象。

我国《电力法》第七条：“电力建设企业、电力生产企业、电网经营企业依法实行自主经营、自负盈亏，并接受电力管理部门的监督。”该条款明确了供电公司是一企业组织，不具有国家行政职能。目前，上海的电力管理部门是上海市经济委员会电力处。即该处具有对上海的窃电行为有行政处罚权，但由该处进行对上海地区窃电行为的处罚，几乎没有可操作性。

行政处罚原则上应当由国家行政机关行使，因为行政处罚在性质上是一项重要的国家行政权和国家制裁权。但是考虑到行政管理的实际需要和行政组织编制管理的现状，《行政处罚法》规定符合条件的非政府组织，经过行政机关的委托可以实施行政处罚。行政机关委托的组织实施行政处罚的条件是：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。目前，上海电力公司各供电分公司都具备行政机关委托的条件，每个供电分公司都成立了反窃电的班组；相关工作人员具有《用电检查证》；在用电检查工程中，有严格的程序规定。在技术鉴定方面，上海市电力公司也具有良好的条件，如在表计的鉴定，线路电能损耗鉴定方面都有一流的仪器仪表进行技术鉴定。因此，我认为，供电分公司完全符合《行政处罚法》被委托组织的条件，只要电力管理部门给予行政委托，供电公司就具备了行政处罚权，这也是目前比较具有可行性的方式。那么对打击窃电行为，保护国家资产，维护电网正常运营都具有重要的意义，也会有效地遏制窃电行为。

四、对查处窃电行为中证据的法律探讨

在查处窃电工作中，进行用电检查就是寻求窃电证据的一个重要过程。在这个过程中必须遵守法律的有关规定。如供电部门用非法的手段进行取证，那么在窃电的处理过程中势必陷入一种不利的境地。我认为：对窃电行为进行取证，是一种自主性或随意性很强的行为，往往表现为权利与权利的冲突，很容易出现违法乱纪和侵犯人权的情况。因此，在反窃电工作中依法取证是遵守法制的一种表现。在实际的用电检查中供电企业应依法配备用电检查人员。用电检查人员应当熟悉与供用电业务有关的法律、法规、政策、技术标准和供用电管理制度，并经相应的资格考试合格后，持《用电检查证》上岗工作。用电检查人员实施用电检查前应当按规定填写《用电检查工作单》，方能赴用户执行查电任务。用电检查人员进入用户的用电现场依法进行用电安全检查时，不得少于二人，并应当出示《用电检查证》。用户对用电检查人员依法履行职责，应当给予配合。只有严格按照法律程序进行用电检查，是确保查处窃电行为合法的重要前提。

在查处窃电行为中坚持实事求是，就是要从客观实际情况出发调查研究和分析问题，从而得出正确的认识和结论。用电检查人员在进行用电检查中，不能凭想当然，不能主观臆断。即使是经营特别丰富的用电检查人员，也必须深入细致的调查研究，根据现场的情况，从现场的细节中寻求窃电的证据。只有从客观实际出发，才能在许多复杂的窃电行为中寻的证据。我认为在查处窃电行为中，必须要克服先入为主和偏听偏信的心理。特别对于举报的案件，一定要克服这种心里倾向和偏见，客观全面的收集窃电证据，不能只收集或使用符合自己主观需要的证据，更不能为了所谓的“工作需要”而弄需作假，甚至是制造或使用虚假证据。

目前，我国法定的证据有物证、书证；证人证言；被害人陈述；犯罪嫌疑人、被告人陈述和辩解；鉴定结论；勘验检查笔录；视听材料等七种。我认为在反窃电工作别要注重物证；鉴定结论；视听材料四种证据。物证是以其内在属性、外部形态、空间方位等存在的特征证明案件事实的物体和痕迹。现在大多的窃电行为，大多都有物证可寻，如“U”字窃电，跨越表计窃电等，都有明显的物体和痕迹。鉴定结论是有鉴定资格的专业人员和机构就案件中的专门问题向司法机关提供的结论性的意见。对于私自开启表计封印的窃电行为，表计强制鉴定中心的鉴定结论是认定窃电行为的重要证据。视听材料是以录音、录像、电子计算机及其其他电磁方式记录储存的音像信息证明案件事实的证据。对于该类证据就要求用电检查人员，在查处窃电过程中，注重对视听材料的收集，如对现场录像、拍照的工作的开展。

五、结束语

上述种种，不仅要求我们的用电检查人员要具备相应的专业技术，而且也需要有一定的法律知识和法律意识，唯如此才能避免在对反窃电的处罚中处于被动。在反窃电工作的开展中，我们认识到该项工作的长期性、复杂性和艰巨性。其中，将反窃电工作纳入法制化的轨道是其重中之重。我党在十五大明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方针。我们在查处窃电的过程中必须坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，开展反窃电工作中贯彻法制化，是一种将依法治国的思想理念转变成社会实践的活动。我相信，只有依法打击窃电的行为，才能真正打击窃电的歪风邪气，保护供电企业正常运营，最终在法律的框架下构建崭新的供用电秩序。

参考文献：

《合同法新论·总则》中国政法大学出版社

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国家电网四川省电力公司泸州供电公司 646000

[摘要]电力公司的办公室管理，需要管理人员有着积极的心态和协调能力，能够应对公司中出现的突况，保证办公室管理质量。文章首先分析办公室管理的重要作用，办公室管理工作促进各部门之间的信息交流、办公室管理工作能够起到一定的决策作用，但是目前办公室管理中也有一定问题，主要有服务层次不高、管理制度不健全、管理人员的专业水平比较差，针对这种情况，要采取合适的改进措施，推动电力公司发展。

[

关键词 ]电力公司；办公管理；系统优化

一、办公室管理的重要作用

电力公司在发展中，要建立一个合适的模型，其中五力模型在公司中的应用较广。这种模型与电力公司的内部竞争力有一定联系，为了更好的发挥这种竞争力的作用，应做好办公室管理，对其内容进行优化。工作人员要使用合适的手段，减少可能出现的问题。办公室是一个公司的基础，并在一定程度上，影响着公司的管理格局。所以电力公司要做好办公室的优化管理，促进公司更好的运行[1]。

1、办公室管理工作促进各部门之间的信息交流

办公室不但能够促进公司发展，还代表着公司的形象。在电力公司中，办公室能够作为交流中心。管理人员从不同的部门收集信息，然后在办公室中进行整理，选取合适的信息，在分散到其他部门，由此增强电力公司内部的部门交流。这种信息传递的方式，能够方便领导阶层更好的掌握公司情况，了解工作人员的状态，上级监督下属工作，公司整体共同努力，实现经营目标。

2、办公室管理工作能够起到一定的决策作用

在办公室管理中，除了能够传递信息，还能够干预决策。管理人员在进行信息收集时，能够将有用的信息规整，上交给领导，然后在一定程度上影响公司的决策内容。通过这种方式，能够更好的贴近员工心理，及时解决隐形问题，保证公司的决策更加准确。办公室管理人员参与决策后，能够互相监督，节约了时间，使公司运营更加高效。

二、办公室管理工作中存在的问题

1、服务层次不高

在电力企业中，办公室管理人员服务层次并不高，很多公司内的管理人员缺乏主动性。在实际工作中，办公室管理人员只做领导分配的任务，没有根据现有问题进行深入了解，导致很多管理人员在工作人员，只掌握基础知识[2]。办公室管理工作比较复杂，但是很多管理人员只重视事务工作，忽视了信息审查等方面的作用，无法为领导提供更加深入的服务，造成服务质量较差，与预期效果存在差距。

2、管理制度不健全

电力公司的办公室管理，需要拥有明确的制度进行约束，但是很多电力公司的管理制度不完善，无法保证办公室规范运行。这种情况会导致管理人员在实际工作，过于随意，甚至出现管理人员在工作时间不务正业的情况[3]。管理人员的这种态度，严重影响了电力公司办公室管理的质量，不利于电力公司的正常发展，不利于公司正面形象的建立。

3、管理人员的专业水平比较差

在现代电力公司发展中，领导者非常重视人的主观态度。人才是公司发展的主要动力，员工的主观态度，能够影响工作的执行情况。在管理层中，人的作用也是非常重要的，其综合素质水平与管理质量有着密切的联系。然后，电力公司的办公室管理中，管理人员的综合素质普遍不高，专业水平也比较低。大部分管理人员没有接受过系统的培训，在面对突发问题时，很难及时解决，这种情况会给后期工作造成非常恶劣的影响。除此之外，电力公司中，管理人员的集体意识也比较差，缺乏责任心，造成办公室管理存在很大隐患。

三、电力公司办公室管理工作的优化措施

1、提高管理人员的主动性和协调能力

电力公司的办公室管理比较复杂，包括很多领域，管理人员在实际工作中，应具有较强的主动性，从而更好的应对办公室未来的管理问题。管理人员要在管理工作中，不断提升自身的主动性，增加对管理的积极性，保证办公室管理的效率和质量。在办公室管理中，协调能力也是管理人员应具有的能力之一。管理人员在办公室管理中，要经常与其他部门的人员沟通，处理各种事件，为了及时解决可以存在的问题，增加部门之间的协调和沟通，协调能力发挥着重要的作用。办公室管理需要进行大量的信息收集，如员工的工作状态，其他部门的工作情况等等。管理人员要善于从领导者的角度思考问题，经常与其他部门的人员交流，能够听取别人的优秀意见，完善自身。

2、制定完善的管理制度，创造良好的工作环境

电力公司要结合自身情况，建立完善的办公室管理制度，制定严格的条例，对办公室管理内容进行规范。管理人员的行为，能够通过这种方式，得到有效制约。在管理制度中，要对人员的行为进行奖罚处理，激励管理人员更好的工作。这种方式还能够促进电力公司的文化建设，让管理人员在日常工作中，严格按照标准进行，为公司提供一个良好的环境。在办公室管理中，管理工作的有效实行，需要和谐的环境。所以电力公司一个创建一个团结、稳定的工作环境，始终坚持以人为本。公司领导者应关注每一名管理人员的生活情况，让管理人员感受到公司的关怀，在工作中拥有更加积极的心态。

3、提高管理人员的专业技能

办公室管理人员应具有较高的专业技术水平，才能更好的处理办公室管理工作，提升办公室管理的质量。在实际工作中，电力公司要关注办公室管理人员的综合素质水平，开展相应培训工作，结合公司的实际情况，制定合理的培训内容，从而不断提升管理人员的水平。人才管理能够提升办公室管理的效率，人的管理有着重要的意义。要重视人才的培养，就应该创造一个良好的工作环境，让管理人员有着积极的心态，具有较好的协调能力，能够应对公司中出现的突况，保证办公室管理质量的同时，推动电力公司的发展。

结束语

电力公司的办公室管理是一项重要内容，管理人员的工作积极性和工作态度，会对办公室管理产生相应影响。公司要做好运营，需要保证决策的准确性，领导层要关注如何决策，能够起到最好的效果。办公室管理的规范管理，能够提高办公室管理的质量，从而推动企业发展。管理人员要善于从领导者的角度思考问题，经常与其他部门的人员交流，能够听取别人的优秀意见，完善自身。做好办公室管理，实现管理优化，能够保证公司正常运行，这也是现代电力公司办公室管理工作的重要内容。

参考文献

[1]叶笑尘.论现代电力公司办公室管理工作的优化与完善[J].中国电力教育,2014,15:214-215.

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物资主数据包含物料主数据、物资供应商主数据和集中采购物资主数据。数据信息收集是实施ERP数据建设的第一步。首先由公司所属各二级单位在清仓出库——提供库存原始清单——项目数据组汇总后进一步的整理和分类，缺少规格型号的物资返回二级单位继续核实补充。同时组织专业技术人员和专家深入各大电厂调研，对资料进行修补和完善，最后编制了《北方公司物资分类标准》。《北方公司物资分类标准》真正实现了全公司物资分类和物资编码的统一。为了把好数据质量源头关，公司开发了物资编码管理系统（BFS++）作为ERP的子系统，主要用于新增物资数据和物资供应商的提报、审核、编码，以及集中采购物资价格审核和合同批复。物资编码系统实现了物资数据提交公司和工厂两级监控的流程化管理，在数据提交、驳回过程中搭建了一个公司与工厂及时交流的信息平台（图1），使物资编码效率得到提高，最大程度减少不合格数据录入，确保有效数据的唯一性。

2.需求计划管理

北方电力公司将BFS++系统需求计划提报作为ERP生产计划管理和财务预算管理的前端，建立了统一的生产物资计划提报和审批流程。该流程的应用实现了需求计划、预算控制、物资采购的有机结合和无缝集成。建立了统一分类的物资需求计划，不仅实现了预算、采购、核算的三级统一，还做到了合理分配资源，有效发挥资金效率。例如通过生产需求计划与财务费用双重预算控制体系，最大限度降低生产成本。从公司到各二级单位的生产、物资、财务部门之间的工作融合成为一个整体，使沟通配合和团结协作的意识通过系统得到最大体现。

3.采购申请管理

北方电力公司物资部门执行采购的主要依据是采购申请。采购申请来源于已经实施BFS++系统电厂和未实施BFS++系统电厂的需求计划。已实施BFS++系统单位的需求计划经过BFS++系统不同需求计划不同审批流程中最终审批通过的时点，通过与ERP系统的接口程序自动从BFS++系统获取符合条件的需求计划，如果物资需要入库，则接口程序自动在SAP系统对应的创建预留，从而通过运行MRP（物资需求计划）平衡利库，自动运算后产生需要进行采购的采购申请；如果物资不需要入库而直接进行报账，则接口程序自动在SAP系统对应的创建采购申请。然后物资部门根据采购申请进行询价报价等后续工作。对于无BFS++系统的情况，需求计划经过公司第三方系统审批通过之后，需求部门以电子文档或者书面的形式将需求寄还转到物资部门，如果物资需要入库，物资部门对应的在ERP系统中创建预留，经过系统运行MRP平衡利库，自动运算后产生需要进行采购的采购申请；如果物资不需要入库而直接进行报账，物资部门对应的在SAP系统中直接创建采购申请。物资部门根据采购申请进行询价报价等后续工作。

4.采购管理

采购订单是非常重要的采购凭证。在ERP系统中，采购订单是后续收货和发票校验的基础，并且在采购订单历史中可以记录这些信息以供查询订单的处理状态。目前可以采用的采购方式为采购订单和采购合同（协议）。采购合同（协议）依据公司集中采购目录，统一与供应商签订框架协议，规定物资采购价格和数量等条款，做为公司所属各单位统一采购的基础，参照公司创建的合同（协议）在ERP系统内生成采购订单。

5.库存管理

北方公司库存管理系统功能实现了公司及其所属电厂可以对库存相关业务流程的全面跟踪和管理。包含对物资库存信息的收集和统计；对库存日常业务实时记录；统一的物资编码使系统实现自动归集每个物资的库存信息，为北方公司全盘资源协调提供快速、准确的参考。统一的系统库存地和存储仓位的设置，提高了物品收、发效率，减少串号和错发；有利于仓储物资的检查监督和盘存统计，账页、编号相结合，确保账、卡、物、资金的“四统一”。为物资报表取数的统一汇总创造条件。北方公司库存规模随着ERP系统应用的不断深入和推广得到了有效控制。2006年全公司库存规模为3.4亿，到2008年底已增加到了5.76亿，借助ERP系统的有效管控，2010年底全公司系统的库存规模下降为4.3亿元。

6.物资报表管理

结合ERP强大的信息记录、追溯和分析功能，公司开发了ERP报表系统。ERP运维组成立后，随管理的逐渐深入不断完善和继续开发。目前，ERP报表系统涉及库存管理和分析、采购管理和分析、计划管理、预算管理、监督报表等各个方面，为公司和各二级单位掌握物资业务及时进行统计、汇总和分析。

7.变革与提升

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关键词：法国电力 上市 公共服务

一、法国电力公司与政府签订公共服务合同的背景

(一)电力市场开放和资本开放

法国电力公司(以下简称法电)自1946年以来，一直主导着法国电力供应，控制了本国90%以上的发电量、全部的输电和绝大部分的供电业务。行业特殊性和法电在行业中的垄断地位决定了法电具有担负公共服务职能的特殊使命。公司成立以来，公共服务一直是公司最基本的核心价值观。从20世纪80年代中期开始，法电就与法国政府签订了一整套的计划合同，规定法电的平均销售电价(封顶价)、服务质量和供电质量的目标，同时法电也向政府承诺对新电源和新电网的投资目标。

根据欧盟电力市场化改革指令的框架性要求，法国分别于 2000年、2003年、2004年和2005年颁布或修改了相关法律，推动本国电力市场开放的改革。伴随着电力市场的开放，法国从本国的能源政策出发，推进了法电的改制上市，使得法电由国有独资企业转变成了一个有500多万股民认购股票的上市公司。为确保法电上市后能够继续保障高水平的公共服务，本质上要求法电向国家和社会做出承诺。在这双重开放的背景下，法电于2005年10月与法国政府签订了公共服务合同。

(二)法国政府对公共服务的重新认识

在2003年专家组呈交法国经济部的《关于国家股东和国营企业的治理》报告中，明确指出国家应把公用事业的诸多活动授权给企业完成，无论国营企业还是私营企业，同时要推进国家授予企业进行公共服务事业的活动方式的转变，应通过与企业签订的严格的公共服务合同完成，并确保公共服务事业内容的透明度、活动所需条件以及所提供的公共服务的经济保障。

1.推进国家授予企业进行的公共服务事业的活动方式的转变

专家组认为，在向竞争性市场渐进开放和对私有资本投资开放的背景下，公共服务可以由非政府机构管理，在保证服务合同经济性和透明性的条件下，可以授权企业来完成，同时要建立跟踪机制以保证公共服务效率。专家组要求法国政府系统地采纳此项公共服务形式的转变。公共服务合同应该协商确定，参与者应包含企业本身、相应的技术管理部门和预算管理部门。对于公共服务事业活动的资金补偿应该采取以下形式：税收改革、费用分担制、特许权和补贴制。

2.将公共服务活动与竞争活动分开

为达到相应的透明度，专家组强调公司或相应的经济实体从法律上全部或部分经营活动与公共服务活动区别开来，这样可以避免收益的转移并确保竞争领域的正当性，并确保公共服务提供者在严格遵守服务合同的基础上有竞争力。

二、法国电力公司公共服务的主要内容

(一)保障市场竞争环境下的电力供应和电力设施安全

正常情况下，为避免因电力生产设施的问题而影响电网安全，法电输电网公司必须与法电及其他电力公司保持密切联系，以实现优化检修和保证生产设施的可利用性的目标。

应急状态下，国家要求电力系统各单位，特别是法电(生产、配电和销售部门)动员本部人员和技术力量，协同配合，组织好应怠工作。在政府部门的领导下，各单位的人力物力由应急指挥中心统一调配。

(二)加强国内输配电网投资

法电承诺根据2000年2月10日法令的规定，为法电输电网公司预测评估工作提供支持；对国内未联网的城市进行预测评估；向国家汇报全国未联网地区发电设施的建设计划，以便顺利开展招标；协助编制生产多年投资规划。

法电输电网公司承诺从合同签订日至2007年，完成85%的电网安全升级工程，70%的一级变电站完成防止连续受损工程，25%的二级和三级变电站完成防止连续受损工程。2006和2007年每年为配电网增加6%的投资。

(三)执行国家能源政策

作为国内主要电力生产企业，法电将通过多项措施(购买可再生电力、参加国家补偿供求平衡的招标项目、促进研究与开发)促进实施国家能源政策的各项目标。根据2000年2月10日法令第10条规定，法电通过义务购买机制支持法国能源政策的实施，由此产生的成本通过公共电力服务税补偿。法电承诺参加国家根据2000年2月10日法令第8条规定组织的电力供求平衡项目的招标；参加符合企业发展战略的可再生能源项目的招标。

(四)履行环保和节能的职责

法电承诺将二氧化碳成本及二氧化硫和氮氧化物减排的要求列入生产手段优化与投资计划；积极参加欧盟委员会建立的二氧化碳排放许可证市场，控制温室效应气体的排放；各生产单位保持 ISO14001资格认证；参与欧盟《欧洲清洁空气》研究计划；积极参与法电水电站大坝河流影响治理方案的编制工作；在欧盟环保指令和企业火电系统改造战略的框架下，安排必要的投资减少火电站氧化氮的排放；与有关单位合作研究法电辖区内应关注的自然、野生物和植物的保护问题，探讨签署加强辖区内未使用土地生态多样化管理协议的时机和可行性。

法国2005年7月13日法令对能源供应商规定了节能义务。法电属于此类能源供应商，按照法令履行节能义务，承诺参加节能证书机制；帮助客户控制电力需求；开展节能广告宣传；承诺鼓励节能和介绍节能的广告费(占总广告费的百分比)每年不低于10%。

(五)普遍服务义务

在电力市场向所有非居民用途开放、引入竞争机制的形势下，法电是其供电区内非资格用户(即还没有自由选择供电商权力的居民用户)的供电商，法电承诺实现全国均衡价格和提供便利的公共电力服务准入权。

1.向非资格用户供电

法电承诺向其供电区内不具开放资格的用户保障低成本的电力供应。法国政府承诺制定相应的法律条款，以便法电向非资格用户制定灵活选择预定电量的合同电价。

2.提供便利的公共服务

为用户提供便利的公共服务包括就近设立公众服务点，保证用户的服务质量等内容。服务方式多样化，应适应时代的变化，使用户的要求、地方当局的需要与技术进步、经济效率目标同步发展。

法电承诺以用户为本，不断提高企业服务，保持城乡一致的用户满意标准。为此，法电将制定配套的改造计划，安排各种形式的接待服务点和联合信息处，提供接待和咨询，听取意见；全天候提供电话值班服务；开展网上服务(签约、合同管理、电费交纳等)；继续提供自动抄表服务，用户可根据实际用电量交纳电费，代替根据预计用量交费的办法；8天内对书面申请做出回复；保留调停人的服务机制等。

3.配合落实各省特困户住房援助计划

为切实维护用户利益，法电在向未交纳电费的用户停止供电之前，必须事先主动与当事人联系，提出有效的“能源维持”服务方案，并帮助他们与社会救助部门建立关系；设专人与困难用户进行沟通，安排好接待工作，与社会救助部门和慈善机构合作，找到解决问题的方法。

配合落实各省特困户住房援助计划，向困难用户提供如何降低耗电量、方便交费等方面的信息，提出控制电力需求、交费、电力设备评估、寻求电力设备改造资金、安装合适的电表等方面的建议。法电在住房互助基金中的投资参股额每年至少保持在2000万欧元。

(六)合同的执行与跟踪

组建了由法国经济财政与工业部牵头，多个国家机构代表组成的跟踪委员会，对法电的合同执行情况进行跟踪。跟踪委员会与法电每三年编制的合同执行总结报告要呈交法国国民议会。

三、法国电力公司公共服务的成本补偿和管制性电价管理

(一)法电公共服务的成本补偿机制

履行公共服务的成本从加收税费(公共电力服务税)、管制性售电价和过网费中提取。不同的公共服务项目有不同的补偿机制。

1.一般性原则

评估执行本公共服务合同发生成本的一般性原则是：参照法电的总成本，包括直接费用，必要时，包括资本收益支出和适当的间接成本。

法电的公共服务职责成本计算应尽可能以法电的财务项目为基础。当这些成本包括企业必须支付的、但并不属于公共服务职责的开支时，或这种成本能使企业避免其他支出时，根据法电财务预计的“避免的支出”，从法电的公共服务职责成本评估中扣除。

为防止对法电执行歧视性政策，政府将对法电执行本合同产生的净成本提供资金保证，具体采纳以下形式：如已建有补偿机制，将给予全部补偿；从调整的售电价格(非资格用户的售电价格或电网使用费)基价中考虑相关的支出；各方共同承担。

如履行本合同产生的成本的补偿机制(公共电力服务税或电费)遇到特殊困难，国家将与法电进行谈判，解决法电履行本合同公共服务职责的资金平衡问题。

2.利用公共电力服务税补偿的公共服务项目

根据2000年2月10日法令，公共电力服务税抵补列入法电公共服务职责的以下费用：由于法电有义务收购2000年2月11日前签订的采购合同，以及支持垃圾发电、可再生发电、热电联供设备的采购合同，因此，公共电力服务税承担法电履行采购义务产生的额外成本；与国内大陆电网未联网的地区电力生产的额外成本；执行2000年2月10日法令“必需产品”的特殊收费发生的亏损和管理成本。

3.电网管理部门职责内的公共服务项目

公共输电网和公共配电网使用费应覆盖输配电网管理单位发生的全部成本，其中包括履行公共服务职责和执行公共服务合同产生的成本。

为确实覆盖法电的各项成本，国家应保证电力市场监管委员会提出的电网收费方案考虑下列因素：正当的投资收益，特别是保证质量、电网安全化、电网与环境一体化科目下的附加投资收益；执行公共服务合同发生的全部成本，主要包括支持配电网管理部门、促进社会和谐、加强国家影响力、增进同消费者的沟通等的成本；促进提高电力系统安全的相关成本：优化生产设施检修、保持设备的可使用性以保证电网的平衡、调整需求、供求失衡状态下的协调工作等；及向申请人直接收取的费用未覆盖的服务成本。

4.其他公共服务项目

其他公共服务项目是指不属于专门机制补偿的项目，主要包括两个方面：一是生产部门发生的，如生产设备的安全，信息与信息透明，协助制定多年投资规划，环保研究等；二是在销售部门发生的，如为非资格用户供电，鼓励控制能源需求，向不具开放资格用户提供技术服务，增进与消费者的沟通等。第一种情况是对各生产部门规定的义务及其对售电价格的影响。第二种情况是指法电配电公司履行的、成本未列入电网使用费、且公共电力服务税不予补偿的义务，相关成本应纳入非资格用户的售电价格。

(二)管制性售电价格管理

管制性售电价格是指法电向非资格用户供电的售电价格。

1.售电价格构成和水平

售电价格主要包括两大部分：“电网”部分(公共电网使用费)和“生产十商品化”部分。根据电力市场监管委员会的建议，能源事务主管部长、经济事务主管部长和财政事务主管部长颁布行政法规，确定公共电网使用费的标准。商品化成本和客户管理成本以法电会计成本为基础。电力生产成本仍沿用以生产系统边际开发成本或长期生产边际成本为基础的计算方法。

售电价格的整体水平应如实反映全体用户(非资格用户以及具备开放资格但未行使权利的用户)的供电成本，其中包括长期生产成本。

2.售电价格调整

法国政府与法电相互配合，逐步调整综合电价。法电承诺在合同签署的五年内，非资格用户售电价格的调整幅度不高于通货膨胀率。如需履行合同以外的其他职责，制定新的评估方法，对发生的费用和产生的影响进行评估。

法电承诺每年向国家通报按售电价格交费用户的消费统计和综合电费的收入；商品化和用户管理的会计成本；售电价格结构与成本的分析报告；提出价格结构调整的建议。

四、对中国电力企业改革的启示

(一)在资本开放和电力市场开放的条件下，电力企业宜采取合同的形式向社会提供公共服务

国家提供公共服务的方式主要有三种：第一是直接设立企事业单位提供；第二是，通过制定法律法规规定某个或某类企业承担公共服务义务；第三是通过授权并与企业签订公共服务合同，以政府购买的形式提供。目前，我国电力行业，正处于资本开放和电力市场开放的大背景下，电力企业自主经营、自负盈亏，具有财务硬约束，公共服务的提供宜由国家授权电力企业经营，采取公共合同、政府购买的方式。

(二)将公共服务业务与竞争性业务分离，并采取不同的监管方式

将公共服务在法律上从竞争性业务中分离出来，可以保证公共服务的有效提供，避免业务间的利益转移，保证企业间竞争的公正性，同时也可以确保公共服务提供企业在竞争性领域有竞争力。

公共服务业务与竞争性业务的目标不同，其管制方式、考核方式等监管机制也应不同。公共服务的监督重点在于成本是否透明合理、服务是否高效、服务事项是否完备和执行，因此在与企业签订公共服务合同时，务必要强调服务合同的经济性和透明性，同时要建立合同执行跟踪机制以保证公共服务效率。

(三)公共服务的资金供给应有保障，不应成为企业负担

公共服务合同应包含公共服务资金来源的相关内容。政府应对企业执行公共服务合同所产生的净成本提供资金保证，具体可以通过补偿机制的形式实现。政府需对公共服务项目进行分类，不同的服务项目确定相应的成本补偿机制，并严格规定可列入补偿范围的成本事项。如果补偿机制未能覆盖全部成本，可以考虑从售电价格中列支，或由各方共同承担等多种方式。

参考文献

(1)《国家与法国电力公司公共服务合同》，2005年10月，法国电力公司亚太区中国分部提供。

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关键词：电力公司；资金管理；问题

一、电力公司资金管理存在的问题

作为资本密集型产业，电力公司的资金管理和使用，对企业的效益发展、风险降低等有着十分重要的意义，如何对企业进行科学化的资金管理，是促进企业长远发展的一项任务。然而当前电力公司进行资金管理还存在一些问题，主要有几个方面。

1.资金管理的方式比较粗放

当前，电力公司的资金管理没有一个比较完善的系统，容易出现子公司多头账户的现象，并且投资决策的随意性比较大，有的电力企业甚至不顾自己的能力和目标进行盲目地投资，造成很多损失。子公司、各种业务对自己流动的影响没有形成一种相互关联的信息网，使得高层的决策者在获得企业的财务状况时容易失误，从而难以作出比较正确、科学的决策，影响了企业的可持续发展。

2.资金管理不当导致资源浪费

电力企业的内部没有统一的资金管理平台与界面，容易导致资源的浪费，比如，子公司的资金出现缺口，拖欠贷款，而另一些子公司则资金沉淀严重，使得整个企业的资金周转比较缓慢，降低了企业的盈利能力和信用能力，也形成资源的浪费。

3.资金管理的监督不力

当前一些电力企业的总公司对分公司之间、管理层对下属部门等，都存在资金管理的监管不力现象。比如擅自挪用、转移资金等问题还是存在的。很多电力公司也设置了相应的职位进行监督，但由于各种原因监督工作开展得并不顺利。很多企业在比较重要的投资问题方面也没有一套有效的决策约束机制，从而使得资金的流向与控制都脱节，经营风险也加大。

二、如何进行资金管理

资金管理是财务管理的一个主要内容，也是企业管理的核心内容之一。鉴于电力公司的性质，如何使得电力企业的资金周转循环能顺畅，是电力企业财务管理者比较关注的问题。目前，很多电力公司针对企业资金管理出现的一些问题，纷纷开始实施统一化的集中管理模式，在很多公司都有相应的应用。

如何加强电力公司的资金管理，是一项需要长久持续的工作，可以从以下几个方面出发。

1.健全组织机构和工作体系

构建健全的机构和工作体系，是促进资金管理有序化的基础。可以将电力公司的资金管理由分散性的管理转变为集中管理，成立企业的资金结算中心，由结算中心统一在银行开设账户。在结算中心可以设立专门的支出与收入账户，分别进行资金管理，以提高自己循环的效率。同时，要对企业的资金管理进行协调和整体的监督控制，构建一套完善的工作过体系，完善资金管理办法同时规范业务流程，从源头上杜绝“小金库”现象的存在，实现资金的动态管理。

2.加强资金计划管理和全面预算管理

对于企业资金要实行计划管理，及时组织资金的平衡调度，处理积压的物资，从日常活动中控制资金的流动。对于公司的基本性基础，要建立完善的跟踪机制，积极促进资金货币回笼。同时要规范各个部门之间的资金清算方法，尤其是对于电费收取要实时进行划转，促进资金流转顺畅。另外，在资金预算管理方面，资金预算管理是完善资金集中管理的有效模式。推行资金全面预算管理，首先要将预算范围进行扩大，由单一的资金经营计划扩大到电力公司的各个业务方面，从而实现资金的集中化统一管理。建立一个比较完善的预算管理机制，要对电力公司的各个环节都进行预算，把电力企业生产经营活动中的资金收支纳入预算管理程序之中。

3.推进计算机信息网络技术在资金管理中的应用

随着信息化时代的不断进步，计算机网络技术在企业财务管理中的应用也越来越多，结合计算机网络技术的财务管理软件对于资金的管理有重要意义。财务管理软件的不断推广使用，推广了一种科学、先进的管理理念和方法技术，结合企业的财务管理，正在逐步实现企业生产经营的一体化，促进生产经营全过程的信息流、物流、资金流等方面的集成及数据共享，以保证企业的资金管理工作更加规范、高效。

4.强化资金管理的监督考核

监督考核是对工作效力的一种保障，电力企业应该从公司的整体效益出发，建立完善的资金管理考核机制，促进企业的资金管理能正常有序地进行。企业的内部审计是对企业资金财务管理进行考核和监督的一个重要环节，是促进资金统一管理的保障。当前电力公司还需要对企业内部的各种关于资金管理的规章制度和决策执行情况进行严格的审计和监督，紧紧围绕企业的发展目标对企业的资金流向、财务状况变动等情况进行全面的监控，及时反馈出现的问题进行解决。

总之，改善电力公司的资金管理是实现资金管理创新，促进企业快速发展的重要举措。只有构建和完善财务资金管理的制度以及进行集中统一化的管理，并且对资金管理进行实时的监控，才能加强企业资金管理的效率，促进电力企业发挥更加重要的作用。

参考文献：