民主管理范文

导语：如何才能写好一篇民主管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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作为一个校长，毫无疑问应该学习和研究管理，为什么这样说呢？因为校长的主要工作和职责就是学校管理，工作搞得好不好与懂不懂管理有很大关系。不是吗，假如当你觉得自己绞尽了脑汁，工作却收效甚微，你难道不感到失望？假如当你觉得政令不通，教师人心涣散，你难道不感到痛苦？假如当你看到学校安全事故频发，职工钩心斗角，你难道不感到愤怒？假如当你得知学校花了一千元买了一件乐器，而它的市场价只要几百元，你难道不感到痛心和忧虑……所有这些都是由于低劣的管理所导致的问题。所以，如果你不懂管理，工作就难以顺利展开。那么作为校长怎样才能使一个学校政通人和、健康发展呢？笔者认为，民主治校是学校管理最重要的法宝。

俗话说：“集思广益。”提倡民主政治，就是要求校长在管理中一定要摆正校长与教师的关系，注意发挥民主作风，不断完善民主管理制度。这样既有助于学校决策质量的提高，同时又能增加教师的凝聚力以及对学校的认同感，从而使教师的工作积极性大大提高，学校处处充满生气和活力。

为了强化教师参与民主管理的意识，笔者认为可以狠抓三项工作，即“开好微博”“诚恳谈话”和“民主议政”。

“开好微博”，就是在校园网内设立校长微博。此举可以促进校长与教师的沟通，加深校长与教师的了解，从而广开言路，民主决策。很多教师有看法、有意见，但由于与校长没有适当的谈话机会和时间，再加上有些意见教师也不愿意与校长当面说，造成了教师与校长之间的沟通不畅。设立“校长微博”后，校长应在教师大会上向教师表明：“设立校长微博就是为了广泛听取各方面的意见与建议。大家反映问题可以署名，也可以不署名。对署名的意见和建议，学校将视其质量高低，给予不同程度的奖励。”校长每天打开微博，针对教师反映的问题，即在下周召开的领导班子会议上认真分析、讨论，逐一处理，对好的建议及时采纳，并给予奖励！

“诚恳谈话”，就是校长专门安排时间接待家长和教师，彼此交心谈心，消除误会，达成共识，从而共商育人大计。为了做好此项工作，笔者认为，首先每个月可设立一个“日”，重点接待学生家长的来访，回答他们对学校办学提出的问题。这是一种开门听呼声的民主之举，它有利于形成“学校—家长—社会”三结合的教育网络，有利于提高办人民满意教育的办学水平。其次是每个月设立一个“交心日”，主要面对本校教师。在这一天，每位教师都有与校长直接面谈的机会。教师可以找校长，校长也可以找教师，相互间坦诚相见，推心置腹。总之，诚恳的交谈，可以交流思想，增进感情，解决矛盾，和谐校园，共谋发展。

“民主议政”，就是通过召开“评议会”“职代会”等会议让全体教职工更好地参政议政。“评议会”在每周结束时召开，由教师代表就学校领导班子及其个人的工作态度、业绩以无记名方式作出客观评议，以强化监督机制和干部的进取意识，加强干部团结，促进管理水平的提高。“职代会”也就是教代会，但每次召开教代会前必须开好以行政班子为主要成员的预备会。做到统一认识，拟定出方案，确定好议题，以使教代会开得有重点，有实效，不流于形式。通过教代会，代表们可针对学校工作提出各种意见、建议和提案。对此，校长要进行分析归类，并当面给予明确答复。其中合理又可以办的立刻办，合理而需缓办的则作出解释，保证做到对代表们的意见及时反馈，不推不拖，使代表们受到尊重，意见得到重视，从而调动教职工主动参与管理的积极性，提高学校民主管理的水平。

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1.凡事注重商讨

学校是大家的，因而有关制度的制定，决策的形成，都应该依靠教职工“商讨”出来。我校已改变了由管理者制定制度，被管理者执行的做法，开始有了创新制度的产生过程，正确引导着教职工参与民主管理，参与制度的制定、决策的形成。凡涉及全校教职工利益，且为重大规章制度或重大决策的，都提交教代会决定；凡涉及部分教职工利益，一般规章、临时性、突发性事项和一般事项的决策，由教代会商量通过或主席团办公会通过。我校召开了三次教代会，商量通过了十几项重要规章制度、评价方案、办学追求、十二五规划等。充分调研、共同商量、分层决策已经成为我们学校民主管理文化的重要内涵。

2.善于倾听意见

学校要倾听广大教职工、学生、家长及社会各界的声音，收集教师、学生、家长及社会对学校的愿望、建议与要求。2012年下学期，我校拟定开展一项大型互动活动，主题是“倾听您的声音，破解您的问题”，让学生、家长、教职工、社会人士把问题、困惑或困难等写出来，学校进行详尽的数据分析，分门归类，采用个别访谈、电邮沟通、专家报告会等形式，对问题逐项解决。

3.讲究沟通对话

沟通对话可以拉近人与人之间的距离。所以本学期学校准备建立常规对话机制，有校长与学生间“成长对话”，校长与教师间“课程对话”，教师与学生间“问题对话”，学校与家长间“研讨对话”，每次主题不同，参与人员不同，分部进行，合理安排。对话将实现倾诉与倾听，讲解与讨论，可大大加强了解，增进理解，使学校与学生、教师与学生、领导与教师的关系更加和谐。

4.内容详尽公开

教职工对学校的大小事情应该有知情权。我校准备在原有的基础上改造或新建容量大、功能强、板块齐全的校内公示栏，将全校师生关注的招生、收费、评先评优、党员发展、物资采购等内容全部详尽地公开出来，实现阳光操作，接受阳光监督。为了更好地解决校务公开，保证及时性、长久性，学校力争采取文本公示和网络公示两线并行，充分满足广大教职工的知情权。

5.监督严格落实

对学校公开的内容进行监督，其过程是非常重要的。学校教职工应对所有重要制度的实施、政策的出台、工资的变动、社保金缴纳、门诊药费的缴纳、财务支出、招标项目等实施过程监督。理财真正让大家参与、大家监督、大家论价、共同采购，使阳光招标和阳光采购制度的落实赢得全体教职工的认可和信任。

6.服务热情周到

我们各自的岗位都是由服务对象提供的。一线教师主要是为学生和家长服务的，行勤人员主要是为一线教师服务的，各类人员应寻找自己的服务对象，倾听服务对象的声音，努力从服务对象的声音中发现工作中的问题，确定工作重点，寻求最满意、最热情周到的服务。

7.量化科学合理

学校严格遵守制度管理的原则，用教代会通过的各项积分制度，对各部、各处室、教师、学生进行积分评价，各类先进的产生严格从高分到低分。如果某些制度在实施的过程中确实有矛盾，当次不能调整，只能在以后修改制度成型通过后实施，保证制度的严肃性，同时力争通过修改制度日趋科学合理，让学校民主化管理、制度化管理、科学化管理深入人心，使师生感到公正、公平，心服口服。

8.测评全面深入

正如法律和道德一样，都有约束人的行为功能。道德可以通过议论的作用，限制法律还未涵盖的内容。测评实际也就是对有些制度评价中还未涵盖的内容进行评价，这种满意度，对行管干部、教职工的工作认定起着重要作用，为今后的自我改进、沟通、提高提供了宝贵的信息资源。

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关键词：以德服人；以爱育生；公平公正

中图分类号：G633.2 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）42-0018-02

班主任是班级的组织者、引导者、合作者和引领者，是学生的第二个“家长”，也是学校最基层组织单位的管理者，仅仅从班主任的基本职责和任务来说，带一个班并不是一件非常难的事，但要带好一个班级可能就需要投入许多精力，运用不少技巧。结合个人多年来担任班主任的经历，笔者深深地感到，只有以德服人、加强民主管理、以爱育生，才能收到更好的效果，从而更好地管理好班级。

一、实行民主平等抓管理

在学校里，每一个班级都是学生的一个小家庭，学生是这个家庭中的成员，而班主任则是这个家的“家长”，作为“家长”对待自己的“孩子”就应真心实意地让他们真正感受到，在这个家庭里大家都是平等的。“家长”与“孩子”之间在人格上没有高低贵贱之分，从而真正让学生感受到这个群体的温暖，班主任是长者，是班级的“领头雁”，是集体的主心骨。但是，“主心骨”并不是“霸王花”，在关系到整个班级的切身利益、关系到每个同学的成长进步、关系到他们的综合素质和整体发展的事情上，就必须充分尊重学生的意见，与大家一起商量、研究和探讨，允许不同学生发表不同意见，然后注意综合每个学生的意见，科学酝酿、缜密思考，进而集体决定，切不可以为追求一种所谓的威严，独断专行地搞一言堂，一个人说了算。例如：在进行班级相关制度的制定方面，可以让学生选出代表拿出班级管理规定的初稿，然后征求大家意见，适当修改，最后，通过全体举手表决，形成严格的制度，并严格执行。在具体执行时，每个人都可以担当裁决者，然后由班主任或执行小组来担当执行者，确保民主平等。

二、公正、公平获真心

作为班级的管理者、引领者，必须公正、公平地对待每一位学生，对他们投以公平的眼光，切忌过分偏袒某些学生成绩好的同学，同时，切忌对那些学习成绩不行的学生投以漠视的眼神，这是身为班主任必须做到的至关重要的一个环节，同时也是学生对教师的基本要求。因此，班主任在具体的班级管理过程中，对于学生成绩较好、平时日常表现良好的学生如果违规或违纪了，要进行严肃处理，而对于那些学习成绩不好的、日常表现也不怎么样甚至较差的学生如果违规或违纪了，同样必须采取同等程度的处理对待方式，切莫过分苛刻和严格，否则对于那些心理脆弱的学生，由于本身或多或少地存在一些自卑感，经受批评之后心理承受能力差，易产生抵触情绪。尤其值得特别注意的是，在对事件进行处理的过程中，要特别顾忌到他们的自尊心，要保持心平气和的态度，善于应用引导、启迪的方式去让孩子自己去感悟，而对于他们的进步不要以为是理所当然的，不给予理睬，而是一旦有一丁点儿进步就要给予适当的表扬，从而让他们找到自信，感觉班级集体的温暖。

三、言传身教做表率

班主任作为一个班级集体的引领者和主心骨，毫无疑问其自身的一举一动、一言一行和举手投足对学生都有着非常大的影响，甚至对学生的人格品行、思想道德、为人处事等多方面都具有深远影响。因为学生都是未成年的孩子，都具有较大的可塑性，他们大多思想既单纯又复杂，既有强烈的自主意识又缺乏丰富的生活经历，对于他们来说，典范的引领、偶像的崇拜、精神的向导、道德的楷模显然非常必要和极其重要。例如：在举行一些班级大型活动过程中，班主任投入以极大的热情、心思和努力于其中，与同学们想方设法、群策群力地去争夺佳绩，取得成绩之后，要多表扬同学们的努力与付出。而当班级中出现不好的现象之时，不能一味地责备学生，而是要勇于担当，承担起领导责任，多查找自身的问题和原因，总结经验和教训，并鼓励和正确引导全班学生做好下一步工作，重整旗鼓、摆脱困境、走出险境，避免恶性循环，带领全班学生向正确的方向迈进。又如：对于班级事务，要让自己勤快起来，自己能做的事，切莫让学生替代，比如讲台上的摆设、墙壁上的挂设、地上的纸屑以及门窗桌椅等，都尽可能地带领学生一道去维护好，同时启迪学生自觉维护好，自觉当好班集体的主人翁，让孩子们从班主任身上感受到温暖和关爱，从而自觉以班主任为标杆，促进自身的言行规范。

四、耐心、细心献爱心

作为班主任老师，必须深刻认识到自己是这个班级集体中的引领者，是孩子们在学校的“家长”，所以，时时、处处、事事都要充满耐心、细心和爱心。一是要有耐心。班主任只有用百分之一百的耐心来对待每一个学生、每一件事情，就如对待自己的孩子一样，持续给予耐心，特别是对于差生的转变工作，更要树立起打持久战的思想。当孩子们有不会的问题时，要主动地帮助他们，认真辅导，并要做到不厌其烦，热心关心他们，关怀他们的成长。二是要细心。作为班主任应该细心洞察学生的心理，要善于培养自己观察问题和发现问题的能力，例如：当路过教室之时，发现地面存在杂物，要么示意学生及时捡起来扔到垃圾桶里去，要么自己亲自动手做好示范和引领作用，使得这种细心潜移默化到学生的心灵深处。三是要奉献爱心。作为孩子们的“家长”，必须切实以真心、真情、真爱去关心、关怀、关爱每一位学生，只有全身心地关心学生、尊重和爱护学生，对他们晓之以理、动之以情、导之以行，用一颗执着而又火热的心去温暖每个孩子，才能赢得学生的深深爱戴。

五、结束语

班主任想要将所带班级管理好、引领好，就必须以学生为主体，以德服人，切实做到民主管理，引领孩子们形成从自发到自律、自觉、自强、进取的良好班风，才能使学生在积累知识的同时不断挖掘潜能，提高综合素质和能力。

参考文献：

[1]王立华.班主任专业成长的校本管理[J].教书育人，2012，（26）.

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一、语文学习管理者的选拔

1.面向全体学生。

每个学生都希望被信任和尊重，渴望自己的长处得到展示。语文学习管理者的职位设置面要尽可能广。一般来说，每班设置2个语文科代表，9个以上具体的语文学习管理者（如负责收发作业，管理图书角，检查读书笔记，检查背书默写，布置阅读任务，负责朗读作品等），9个以上语文学习小组长。笔者采用相对固定与短期轮换相结合的办法。语文科代表没有具体任期的规定，但需每学期竞选一次；其他管理者采用轮换制，一学期轮换一次。这样做是为了让更多的人参与管理，得到锻炼。

2.充分体现民主。

语文科代表通过竞选演说、民主投票产生，这项活动一般在开学两周后举行。不过，在开学第一堂课上，教师就应把竞选之事公之于众，明确提出对语文科代表的要求，让有意竞选者做好充分准备，也让同学们相互观察与了解，为竞选投票奠定基础。竞选时，先由参选同学发表竞选演说，然后全班同学当堂投票，透明统票，得票前两名的同学当选，最后由当选者发表“当选感言”。

语文学习管理者由全班同学举手表决通过。教师事先将所设职位（具体职位的设置应与科代表商量，并广泛征求同学的意见）及工作内容告知全班同学，有意者主动到科代表处报名，由科代表初步选出，经师生共同商定后公布，全班同学举手表决通过。

语文学习小组长由全班同学鼓掌通过。语文小组是语文教学民主管理的基础，组长是小组的核心人物，各项工作的实施要通过组长才能落实。小组长先由本组同学提名，经科代表和语文学习管理者商量并初步确定，最后由全班同学鼓掌通过。

二、语文学习管理者的管理

1.管理重在民主化、制度化。

首先，让每一位同学成为制度的起草者。学生针对各项工作要求，起草制度并交由管理者整理，然后全班讨论通过。如此一来，制度面前人人平等，管理者用制度管理同学，同学用制度监督管理者，每个人都能用制度自觉约束自己。其次，对管理者的考核要民主化、制度化。本学期结束前，全班同学对管理者的工作进行考核，分优秀、良好、合格、不合格四等，考核结果为优秀者给予奖励，对不合格者进行处罚。

2.给管理者更多自。

制度制定后，教师不妨给管理者提供大量“自作主张”的机会。比如，作文什么时候交，课文什么时候背，均由具体的管理者根据管理制度、学生实际来确定。教师应给予学生充分的信任，你给了他自主决定权，他的热情更高，责任心更强，工作自然会做得更好。

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1.基本理念:蹲下看人,站高看事

蹲下看人,要求管理者要用欣赏的眼光看人的长处,用诚意的眼光指出人的缺点,用期待的眼光等待人的进步。站高看事,要求管理者看问题看事情要从全局来考虑,力求站高一点、看远一点、看深一点、看透一点。蹲下看人,要求管理者不仅需要有一双慧眼,更要有博大的胸怀;站高看事,要求管理者不仅要有丰富的学识,还要有独特的视角。以校长为核心的学校领导班子一方面要强化业务学习,树立大教育观,养成站在教育长远发展的高度来观察教育问题、思考教育改革的习惯,另一方面要加强律己修身,学会蹲下来看老师和学生,多挖掘师生身上潜在的长处,多用真心实意去帮助师生扬长避短。同时,要引导广大教师树立正确的学生观、人才观、价值观,学会从多角度去看学生,善于挖掘学生的闪光点,培育学生的闪光点,对学生常怀宽容之心、关爱之情、帮助之意。

2.基本渠道:广开言路,善纳民意

学校管理如何才能汇聚集体智慧,贯彻集体领导、集体决策的原则,夯实学校决策的群众基础,提高学校决策的科学性?“开着门”办公,敞开心办事,广开言路,广听民意,并善纳民意,才能汇聚集体的智慧做重要决策,才能确保决策的科学性,措施的可行性,落实的有效性。多年来,我校领导班子成员坚持经常深入办公室、深入年级、深入班级、深入学生家庭,走访师生员工和家长,进行面对面交流,就学校一些重要决策,广泛听取意见,搜集相关信息,为学校的决策工作进行初期的反复论证。如学校发展规划、教职工绩效奖励方案、高考奖励方案、教职工综合评价方案等关乎学校发展的大事,关乎师生利益的大事,都经过反复听取意见,形成决策思路,生成决策草案,再提交教代会,经反复讨论修订并通过后才予以实施。为了更加深入了解师生员工及家长的意见和建议,我校每学期都通过校长信箱、电子邮箱、召开师生座谈会、家长座谈会、开展有针对性的问卷调查、民主评议、开展“为学校进计献策”活动等途径获取大量的面对面难以获得的信息,为完善学校管理提供了大量的事实依据。

3.基本要求:阳光下作业

学校民主管理的一个重要环节是校务公开。校务公开是确保教职工的知情权、参与权,维护教职工切身利益,发挥教职工的聪明才智,调动教职工的积极性、主动性和创造性的有效途径。校务公开具有化解内部矛盾,凝聚人心、汇聚人力和智慧,实现公平、公正、公开等多方面的显著作用。推行校务公开,把校务置于“阳光”之下,是铲除学校腐败行为滋生土壤的有力之举,不仅能有效地推动学校依法治校、民主治校和党风廉政建设的步伐,对抑制腐败思想、腐败行为的滋生也起着关键的监控作用。

为做到“阳光下作业”,我校以“加强领导,推行公开;健全制度,规范公开;突出重点,及时公开;拓宽途径,全面公开”作为校务公开的原则,校务公开突出“一个重点”:把学校改革发展的难点、教职工关注的热点、学校廉政建设的关键点作为校务公开的重点;坚持“四个凡是”:坚持凡是依靠教职工民主参与的事,凡是需要教职工民主管理的事,凡是需要教职工民主监督的事,凡是与教职工切身利益有关的事,都及时按程序通过教代会和其他形式予以公开。

“阳光下作业”,应当贯穿于学校管理的全过程,使决策前、决策中、决策后等各个阶段均置于“阳光之下”,才能让师生员工知校情、议校政、管校事、解校难,才能强化教职工的责任感。

4.基本保障:建章立制,有效制衡

学校民主管理必须以制度作保障,否则,学校民主管理就会落空。因此,必须重视学校民主管理制度的建设和完善,以确保学校民主管理全面深入推进。构建和完善学校民主管理制度,可从确保师生员工及家长的知情权、表达权、参与权、监督权四个方面进行考虑。如制定民主评议学校领导制度、学校领导述职述廉制度、校长接待日制度等。

学校民主管理制度中四个方面的“维权”制度往往看似相互独立,其实是相互渗透并构成统一的整体,如民主评议学校领导制度,表面上维护的是教职工的监督权,实际上民主评议学校领导的过程也是教职工熟悉校务、表达意见、参与管理的一个过程,也就是维护了教职工的知情权、表达权、参与权。

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一、畅通提案征集渠道，凝聚人心人气

征集职工提案是开好职代会的先导，也是体现职代会质量的重要指标。××中支始终把征集提案、解答提案、落实提案作为加强民主管理的重要内容。同时，坚持提案征集、落实的规范化、制度化，不断提高提案质量。

一是早安排，广动员。每年全辖工会工作会议上，都把开好职代会、征集并落实好职工提案作为会议的重要内容，要求在职代会召开前一个月，将职代会召开的大致时间、议程安排向职工代表通报，并组织召开职工提案征集动员会，动员各职工代表向代表的工会会员征求意见和建议，并按照规范的提案格式、要求撰写职工提案，确保广泛的代表性。

二是抓落实，争主动。中支党委把落实职工提案作为畅通民主管理渠道的重点，认为只有职工提案得到重视、得到落实，职工有意见、有建议才愿意提出来，党委（组）才能真正了解职工的所想、所盼，也才能有针对性地做好职工的思想工作，更好地团结带领干部职工履行好基层央行职责。从近两年来职工提案的统计数据来看，全辖共征集职工提案539条，答复率100％；共落实职工提案533条，落实率达到99％。其中，中支机关职代会提案127条，共落实124条，占98％，充分表明了党委（组）对待职工提案的重视程度，也反映了干部职工积极参与的热情。

三是言必信，行必果。在职代会上，行政负责人对提案作出明确的答复，对一些马上可以解决的，明确承办部门和办理期限；对一些因客观条件不具备或当前不能解决的提案，说明原因。在职代会闭会期间，对那些待落实的提案，工会指定专人进行督查督办。在下次职代会上，对上次职代会的提案落实情况进行通报，使职工提案有始有终，事事讲清楚，件件有着落。

通过开展职工提案征集、解答、落实和跟踪监督，有效实现了党委（组）与广大干部职工的沟通和交流。干部职工的广泛参与，促进了党委（组）的科学决策和有的放矢，也增强了在干部职工中的凝聚力和向心力。从近年来上级行组织的民主评议干部活动来看，职工对党委班子的满意率均在97％以上。

二、畅通行务公开渠道，增进理解信任

近两年来，我们坚持把职工关心的、与职工切身利益密切相关的“热点”问题，事关基层央行改革发展的“难点”问题和职工最想了解的“疑点”问题，作为行务公开的重点，坚持重大问题以公开求共识，职工敏感问题以公开求公平，工作难点问题以公开求突破，干部管理问题以公开求公正，有效激发了干部职工的主人翁意识，调动了投身人民银行改革与发展事业的积极性。

（一）坚持“热点”问题公开。近两年来，×××行只要是涉及与职工利益有关的问题，都坚持向职工公开，积极维护职工的知情权、参与权和监督权，最大限度地让职工满意。去年，人民银行系统实行了绩效工资改革，如何确定分配标准，成为干部职工关心和议论的热点问题。针对这一情况，我们立即召开了由行领导、中层干部和工会委员参加的党、政、工联席会，大家一致认为，要想把事情办好，必须依靠广大职工。因此，我们通过召开职代会，组织各个层面人员参加的座谈会，向全体干部职工发放了绩效工资分配征求意见表，广泛听取意见和建议。有的提出科室长不仅承担科室的管理责任，而且还要担负一些具体的岗位责任，应该给予考虑；有的提出，×××是专业性较强的特殊行业，一些重要岗位要适当增加系数值；还有的提出，先模人物的贡献较大，应在分配中得到体现……职工的意见收集上来后，党委对职工的意见和建议进行了认真梳理和汇总，制订出以科室为基本分配单位、以具体岗位确定基本系数值，以贡献大小作为增加系数值的分配方案讨论稿，由干部职工再次讨论、修改、表决后，立即下发专门文件，公布实施。不少干部职工说：“这样的工资分配，鼓励先进，鞭策后进，公平合理，让人服气”。

（二）坚持“难点”问题公开。×××职能调整后，如何依法履行×××新职责成为“难点”问题。为了正确引导广大干部职工树立信心，迎接挑战，××党委及时向全辖干部职工印发了宣传提纲和明白纸，制作了印有新《人民银行法》、《商业银行法》等“四法’及人民银行新职责的大型标识牌，在×××公开场所展出，并通过内部局域网、宣传栏等载体，大力宣传，增强干部职工依法履行基层央行新职责的信心。在中心支行党委的倡导下，全辖先后举办了“金融产品推介会”、“银企项目洽谈会“等活动，加强了金融生态环境建设，树立了人民银行在地方政府、企业及金融机构中的良好形象，进一步赢得了干部职工的支持和拥护。

（三）坚持“疑点”问题公开。在内部管理上，我们始终坚持“人、财、物”管理公开，防止了个人行为，避免了因“暗箱操作”而滋生腐败。在竞聘中层干部过程中，我们将竞聘条件、标准、程序提前向职工公开。在今年中层干部缺职竞聘工作中，新提任科长2人、副科长4人、科级非领导职务12人。由于整个竞聘过程公开、透明、公正、公平，加上思想工作及时到位，没有一个职工表现出不满情绪，竞聘成功的职工满意，竞聘失利的职工平静，形成了收入能增能减、干部能上能下、人员能进能出的人才管理机制。在财务收支方面，中心支行每年都将本年度财务收支计划与上年度财务执行情况向职工代表进行专题报告，定期向职工公开。对专项资金的使用、大项业务的开支、房屋租赁的收支等情况，坚持每半年公开一次，对工资费用、业务招待费、办公电话费用等，坚持每月公布一次，使职工对全行财务收支状况有了较为具体的了解和监督。在物资管理上，按照编制计划、采购、入库、保管、发放等工作程序，坚持双人采购，货比三家，择优选购的原则，定期核对库存物品与《办公用品领用单》，对大宗物品采购认真执行集中采购规定，并坚持各有关部门共同办理。

三、畅通沟通交流渠道，营造和谐氛围

为全面建设和谐基层央行，我们积极发动和依靠职工，参与民主决策、民主管理、民主监督，始终把引导好、保护好、发挥好广大干部职工的积极性作为工作的一项重要内容，进一步加强领导与职工的沟通交流，营造了宽松、和谐的人际环境。

一是坚持“行长接待日制度”。为沟通思想，交流感情，拉近领导与职工的距离。我们坚持每周明确一名党委成员抽出一个工作日的时间，接待处理全辖干部职工的来访、来电，并深入基层进行座谈。针对“行长接待日”发现的问题，行领导能现场答复解决的，立即解决，一时不能解决的，提交行长办公会及时进行研究解决。今年三月初，××××同志在“行长接待日”活动中，深入会计财务科、科技科座谈，同志们踊跃发言，对中支的内部管理、央行职责的履行等方面提出了很好的意见和建议，党委及时进行了研究，并将答复意见以纪要的形式转发全辖，有效沟通了党群干群关系，发挥了由点带面的作用。

二是开辟了“行长信箱”。针对涉及人员、切身利益等敏感问题，职工不便署名或面对面交流的情况，我们充分发挥人民银行内部局域网的优势，开辟了“行长信箱”，倾听群众真实的心声，关心职工疾苦，实现了多渠道、多角度的沟通和交流。对发给党委成员个人的信件，由党委成员个人根据反映的问题，进行电话交流或座谈，并将情况向党委汇报；发给党委班子的信件，由党委办公室统一汇总提交党委会研究答复。近两年来，“行长信箱”共收到各类信件31封，全部予以答复，行领导出面帮助职工解决工作、生活方面的问题11项。“行长信箱”的开通，缩短了领导与职工的距离，密切了领导与职工的关系。

三是建立了“党委成员联系行制度”。×××行是×××行派出机构的最基层，也是构成×××行体系的重要组成部分，建设和谐基层央行离不开县市支行的稳定与和谐。我们坚持党委成员重点联系行制度，并要求每位成员每季度到重点联系行调查研究、解决问题不少于两次，而且在日常工作中要经常保持联系，及时将掌握的重点联系行的基本情况向党委汇报。在人民银行体制改革过程中，县市支行干部职工一度出现人心不稳现象，各党委成员及时深入定点联系行调查研究，与县市支行干部职工促膝谈心，做耐心细致的工作，并把上级行领导关于加强基层央行建设的讲话精神及时传达给大家，以此稳定了大家的情绪，增强了干好工作的责任感和使命感。

四、畅通建言献策渠道，促进民主决策

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关键词:非公有制企业;民主管理;厂务公开

被企业喻为“阳光工程”的“厂务公开”等民主管理制度,是企业管理中不可缺少的一部分,更在现代企业管理理念在实践过程中突出体现。目前,根据调查显示,全国各地非公企业民主管理仍存在很多问题,具有非公企业小而多、劳动权益不到位、劳资矛盾突出等特点,积极探索非公企业推行厂务公开民主管理制度,积极实践非公企业职代会、区域性职代会、行业职代会、联合职代会等多种形式的民主管理新路子,对推进规范企业劳动用工规章制度建设,协调劳资关系工作体系建设,形成和谐劳资关系长效机制,缓解社会矛盾,维持社会主义市场经济的良性发展具有重大意义。

一、非公有制企业厂务公开民主管理的现状和问题

目前非公企业厂务公开民主管理主要存在问题:一是地方和主管部门领导认识不到位,部分党政领导,特别是乡镇一级的党政领导对非公企业推行厂务公开等民主管理不重视,认为非公企业搞厂务公开不切实际,不利于操作、组织、管理。二是企业主观念落后,存在不利于民主管理的心理。部分企业主自以为是,高高在上,认为企业我说了算,有什么好公开的,忽视民主管理;部分企业主存在冷漠等消极心理,对厂务公开不热情、不支持,漠然处之;还有部分企业主存在不满心理,认为厂务公开是工会没事找事,给企业找麻烦、添乱子、设障碍,厂务公开使“正常”的管理变得繁琐,影响“科学”的决策等等。三是部分职工,特别是外来民工和农民工法律意识、民主意识和自我保护意识都不强,普遍认为搞厂务公开对自己无关也无用。四是非公企业民主管理地域发展不平衡,经济较发达地区明显好于经济欠发达地区,据有关资料显示,到2009年底,江苏某市实行民主管理的非公企业已达33275家,占全市已建会非公企业的98%。而于此同期,有些地方不少非公有制企业仍处于“低迷”的状态,如陕西某市非公有制企业中,推行厂务公开民主管理制度的只有19.8%。五是非公有制企业之间存在着民主管理的差异。经济效益好的企业在民主管理,比如厂务公开,职代会的组织,制度规范建设等方都面普遍优于效益差的企业。

二、促进非公有制企业民主管理的途径和方法

(一)理念上

在新的历史时期,非公企业只有彻底摆脱旧的工作模式,以与时俱进,开拓创新的精神开展工作,才能适应企业发展的需要。从理念上来说,非公企业要实现民主管理要注意:第一,民主管理工作要“求变”。在当前市场经济条件下,企业为了不断发展,经济结构日益多样化。工会要在多样化经济格局中发挥作用,必须在复杂的客观环境中,以变应变,找准位置,寻求最佳结合点。体现出变化的态势。带领非公企业向着民主管理的道路前进。第二,民主管理工作要“做专”,要树立典型、培养典型。当前,非公企业民主管理工作的重要性、复杂性、独立性显著提高,工作内容和领域不断扩展和延伸,比如,行政协商谈判、集体合同签订、工资集体协商、劳动法律法规的监督、下岗职工的再就业等,涉及的领域广、专业知识强。非公企业民主管理是一项繁重而艰巨的任务,因此必须有专人领导,专人负责,把民主管理和企业管理两者统一起来,这必然要求必须加快工会干部队伍专业化进程,更好地把握工作的主动性,履行好自己的职责。第三,民主管理要重视制度建设。着力在制度建设上下工夫,坚持把推行厂务公开民主管理工作摆上重要议事日程,着力在提高工作水平上下工夫,围绕厂务公开民主管理工作遇到的新情况、新问题,深入开展调查研究,进一步推动厂务公开民主管理工作的深入发展。第四,民主管理要“干实”。民主管理必须突出重点与讲求实效,这不仅是工作方法问题,更是工作作风问题。突出重点就是抓关键点。重点工作需要集中人力、财力和时间,全力以赴突破。以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层。深入职工,了解情况,研究问题,提出对策,反映职工群众的呼声和要求,最大限度地调动职工的积极性、创造性,干职工所求、所能的实事。尤其是改制企业工作涉及企业和职工方方面面的利益,在改制工作中,民主管理任务繁重而又艰巨,只有不断提高自身素质,不断和职工沟通,才能适应民主改革进程的需要。

(二)操作上对于非公有制企业民主管理厂务公开的具体操作,有效方法包括以下三点:

一是宣传先行,深入发动,为全面推行非公企业民主管理奠定坚实的思想基础。思想是行动的先导,针对不少企业怕公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开实际情况,可以从经营者和职工两个方面着手,使他们认识到非公企业民主管理的重要意义和作用。可以召开座谈会,统一思想。也可以开展大讨论,激发职工的“主人翁”意识。针对一些非公企业的部分职工认为,自己只是打工仔,自身难保,没有权利要求民主的思想进行讨论,加大新理念的宣传,构建属于职工自己的企业文化,让民主的思想在职工当中生根发芽,使民主管理成为企业职工的内在要求,为企业民主管理的开展奠定了坚实的思想基础。

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近日，根据文件要求，公司进行了厂务公开民主管理自查工作，现将自查情况报告如下：

一、领导重视、制度健全

在实行厂务公开民主管理工作中,公司领导充分认识到实行厂务公开民主管理是落实“把发展作为党执政兴国的第一要务”的具体体现，是构建和谐社会和推进企业民主政治建设的重要内容，是建立健全惩治腐败体系的必然要求，是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径。是完善公司监督机制、增强公司凝聚力和竞争力、密切干群关系、调动职工群众当家作主积极性和创造性的有效形式。它对公司的科学决策、科学管理、依法经营，维护和保证公司稳定，促进公司持续发展都有着重大的意义。

公司根据上级工会要求和生产经营实际，于**年制定实施《厂务公开、民主监督实施办法》。对厂务公开的领导责任、公开内容、时间和方式都做出了规定，并成立了厂务公开工作小组。由公司党委书记担任组长，公司经理、工会主席担任副组长，公司副经理、团委书记、综合管理室(党办)、财务管理室、供应销售室、生产管理室、技术质量室等主要领导担任组员。在厂务公开民主管理过程中，公司行政定期向党委汇报工作，工会定期检查公开情况，对于项目公开不及时的单位或负责人给予批评教育，督促其改进。公司厂务公开的内容具体如下：

1、公司年度生产经营计划，年度资产经营责任书及其完成情况，奖惩兑现情况；

2、公司各项改革方案；

3、公司重要规章制度；

4、工资调整方案、奖金分配方案；

5、公司业务招待费用使用情况；

6、公司物资、设备、配件等采购情况；

7、通讯工具(办公室、住宅公务电话、手机等)的配备、管理办法，费用标准及发生费用情况；

8、公司招聘人员方案及结果；

9、公司职代会民主评议领导干部的情况；

10、其它需要公开的情况。

二、责任明确、工作规范

厂务公开民主管理工作由工作小组负责组织，具体措施由相关单位负责落实。落实单位根据公开的项目、内容和要求，从公司实际出发，坚持公开、公正、准确、真实的原则，制定具体实施方案，明确所公开项目的内容、范围、形式、时间等要求，由公司厂务公开工作小组负责人审核公布后组织实施。在工作中，公司坚持以“三个保证”来开展厂务公开民主管理工作，即：

1、保证厂务公开的时效性。在厂务公开过程中，公司以“四做到”为指导思想有计划、有部署、有组织的公开。属于常规性的工作，做到定期公开；属于阶段性、长期性的工作，做到分阶段公开；属于短期性、临时性、一事一议的工作，做到随时公开；属于事前的工作，做到提前公开。通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式，及时将工厂、公司的有关信息传达下去，使职工群众的知情权、参与权、监督权得到了落实和保证。

2、保证厂务公开的科学性。由于厂务公开、民主监督涉及内容较广，在具体实施过程中，必须是全过程、善始善终的公开，以保证其完整性、客观性。既要公开有关政策依据和公开工作本身的有关制度，又要公开具体标准和承办单位，做到分工明确，各司其职；既要公开办事结果，又要公开办事过程，做到公正、透明，利于职工群众监督；既要公开原始情况和基本底数，又要公开可能实现的情况和达到的目标，便于职工群众及时了解；既要公开职工群众的意见、建议，又要公开对意见、建议的受理、采纳情况，及时做好职工群众的宣传解释工作。通过科学建设公司两级厂务公开民主管理制度，做到了有实施、有结果、有反馈，用制度规范领导者行为，并逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制，使得广大职工群众参与到了公司日常管理工作中来，充分发挥了厂务公开民主管理工作在企业管理中的重要作用。

3、保证厂务公开基础工作到位。在厂务公开实施过程中，承办单位必须建立各种原始台账和管理档案，及时搜集和整理公开资料，做好基础工作，做到每个环节准确无误。只有夯实基础，才能保证所公开的事项内容真实全面、详尽可靠；才能保证所公开的事项合法有效；才能保证职工群众关注的热点、焦点问题得到及时、有效的解决。

三、公开及时、效果明显

公司厂务公开小组通过职工代表团组长会、公司领导干部会、下发文件及简报、厂务公开栏等形式对工厂奖金分配方案、公司重要规章制度、公司业务招待费使用情况、公司通讯费等厂务公开项目进行了公开，并通过召开职工座谈会搜集职工群众对所公开项目的意见和建议，在认真分析、调查核实的基础上，按程序提供给公司经理(党委)决策考虑。对职工群众不理解、持有不正确意见的事项及时给予解释宣传，保证公司经理(党委)决定的事项的贯彻落实。今年2月、6月，公司厂务公开小组分别将**年度效益奖分配方案、**年上半年效益奖分配方案交职工代表组长会讨论通过后，将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；4月，公司厂务公开小组以文件的形式公布了公司制定的《吊索具管理及强制报废管理制度(试行)》及《现场督察的管理办法(试行)》两项规章制度；5月，公司厂务公开小组对于职工关心的健康疗养分配办法按照工厂文件规定以文件的形式下发至各单位，并将分配办法张贴在公司厂务公开栏上予以公布；对于公司业务招待费使用情况、中层领导干部通讯费使用情况，厂务公开小组指定专人负责，定期在公司厂务公开栏上予以公布。3年来，公司公布年度生产经营计划×××次、重要规章制度×××次、奖金分配方案×××次、业务招待费使用情况×××次、中层领导通讯费×××次、招聘人员方案及结果×××次等项目共计×××次，通过这些项目的公开，使职工群众及时了解、掌握了情况，稳定了情绪，安心于生产，保证了生产任务的顺利完成。

四、存在不足及改进措施

在开展工作的同时，我们自身也存在着不足：

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【关键词】城市 社区民主 管理

近年来随着城市的发展，在城市管理中出现许多新问题：①政府对城市居民日常生活中的许多微观事务管理过多；②企业分离出来的大量社会职能交给了政府，使之难以承受；③外来人口的大量涌入令政府难以“消化”；④老龄问题加重了政府的负担；⑤政府难以解决群众生活中存在的全部困难；⑥令政府大伤脑筋的社会治安问题；⑦城市管理条块分割、体制不顺，造成“看得见的管不了，管得了的看不见”的矛盾；⑧城市管理机构设置格局和人员配备不合理等，严重影响了政府职能的发挥。这都是改革中涉及到城市社区出现的一些具体问题，需要加强社区的民主管理。

一、从改革全局来说，加强社区民主管理

第一，是深化经济体制改革的需要。深化经济体制改革的力度，加快建立社会主义市场经济运行机制的进程，是实现经济增长从粗放型向集约型转变，推动经济建设再上新台阶的根本途径。而经济体制改革的进行需要政治体制改革的配套进行，从政府层面来说，就是要转变管理职能、改革机构、改进管理方式。根据政企分开、精简、统一、效能的原则，政府管理经济的职能要以制定和执行城市宏观调控政策，搞好基础设施建设，加强社会管理，创造良好的经济发展环境和社会发展环境为主，不应由政府行使的职能，如行业管理职能要逐步转给社会中介组织，企业管理职能要逐步转给企业，部分社会性事务管理职能要逐步转给社会，政府的机构和行政管理方式也要相应发生变化。出于发展社会主义市场经济的需要，许多社会职能将要更多地依托社区来承担，充分发挥社区管理的作用比计划经济条件下显得更为重要。改革越是深化，就越需要加强城市社区的民主管理。

第二，是加强城市现代化管理的需要。建设现代化国际城市，既要加快城市现代化建设和改造，更要通过社区管理加强城市现代化管理，提高城市现代化管理水平。城市管理跟不上，就会制约城市的进一步发展。现在，城市建设发展很快，建设重大市政基础设施项目，改造城市街区，城市面貌发生了巨大的变化。城市现代化管理的任务越来越重，管理的重心也正在下移，相当一部分城市管理职能逐步向街道社区聚集。这样一来，街道社区的任务会不断加重，管理难度会不断增大，管理要求也不断提高。只有加强城市社区管理，才能将城市管理的各项措施落实，不断提高城市现代化管理水平。

第三，是加强社会成员政治参与的需要。政治参与是指公民自愿地通过各种合法方式参与政治生活的行为，公民的政治参与度是一个国家政治民主化和现代化的重要标志。社会成员政治参与的提高有助于政府最大限度地集中社会成员的意愿，防止决策的片面性，有利于加强对政府的监督，培养社会成员的主体意识，增强社会成员的政治责任感。加强城市社区的民主管理，建立和完善各种社区组织，有助于调动社区成员的积极性，使政治参与变被动为主动。受市场经济带来的利益分化的影响和社会主义民主政治发展的鼓励，社会成员日益表现出更高的参与热情和更强的参与意识，对加强城市社区民主管理也是一个促进。

第四，是加强基层基础工作和维护社会稳定的需要。社会稳定是顺利进行改革开放和现代化建设事业的必要条件。城市社区保持稳定是整个社会稳定的基础，只有这个基础稳定了，国家才能长治久安。总的来说，现在社会秩序是稳定的。但是，影响社会稳定的因素依然存在，如产业结构调整加快产生的矛盾，改革开放不断深化中出现的矛盾，地区经济发展不平衡带来的矛盾，外来流动人口增加造成的矛盾，历史遗留下来的矛盾等等，维护社会稳定的任务仍然十分艰巨。要把这些矛盾及时解决在萌芽状态，解决在基层，解决在当地，就需要依托街道社区，加强基层基础工作，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，充分发挥街道社区维护社会稳定的作用。

第五，是促进社会进步的需要。在不能完全采用市场化方式行事的社会生活领域，在政府的行政化方式难以幅及的区域范围内，社区是一种重要的机制与有效的力量。如果一个个地区协调发展了，国家与社会便得到了共同的进步。要充分依靠民间与社会的力量，利用社区自身的努力，使这些力量和努力跟政府的规划目标保持一致，把社区和整个国家联为一体，密切合作，共同来解决地区内的社会问题。现代社会的发展仍需要调动这种“原生性”的社会力量。

二、如何加强社区民主管理

加强城市社区的民主管理首先要充分发挥社区建设主体的作用。社区建设主体包括政府法人、企事业法人、社团法人以及全体社会成员。要充分发挥政府法人的主体作用，理顺政府法人与其他方面的关系；要充分发挥企事业法人的支持作用，利用本企事业的资源，积极参与社区活动，完成自身承担的社区建设和管理任务；要充分发挥社团法人的中介作用，使其真正成为政府和社区成员之间的中介组织角色；要充分发挥社区成员的基础作用，形成广泛参与、共同创建的局面。

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一、加强工会组织建设，切实发挥工会职能

根据我镇企业发展状况，今年预发展10家基层工会组织，其中三家基层工会，七家工会小组，分别为南通旭东机械、新港湾服饰，如东海琛水产品有限公司三家。8家工会小组为如东长海水产有限公司、如东恒连水产有限公司、如东三民恒源紫菜有限公司、如东建荣紫菜有限公司、南通海波水产有限公司、如东华宝水产、南通锦美屋海苔食品有限公司，到目前为止，已建基层工会1家，工会小组4家。

二、加强民主管理建设，扎实推进工会工作

3月11日，镇工会召开了工会主席例会，一是传达县总工会有关文件精神，二是着重就劳动合同法进行了学习，对新一轮劳动合同、劳动工资集体协商工作以及近期工会工作做了具体部署。以推行平等协商和集体合同制度为抓手，努力做好签约工作。到目前为止，镇建立集体协商集体合同制度的企业达到10家，企业劳动合同全部签订。同时4月份镇工会召开了劳动保障、工业服务站负责人联席会，对我镇企业职工工资福利、养老保险、医疗保险进行了专题研究和落实。全镇55家企业，今年为职工办理养老保险530人，完成全年170%，工伤保险838人，占全年261%，医疗保险160人，完成全年50%，失业保险15人，生育保险15人，职工工资最低均在600元/月以上。

三、以生活保障为重点，努力做好女职工工作。

我镇除紫菜加工型企业外多数为纺织、服装生产类企业，从业人员90%为女农民工，由于企业规模的逐步扩大，企业急需要掌握裁剪缝纫技术的工人，特别是海川服饰需要50人左右。为了解决企业用工难问题，年初，镇工会联合镇成人校以海川服饰企业为基地，开展女工技能培训，培训内容为裁剪、手工缝制、棒针勾织，已培训出学员200余人，其中有50多人被企业录用，为企业急需要技术工人提供了方便。与此同时，镇女工委员会今年计划组织5家企业开展女性健康检查活动，到目前为止，已有2家企业（长青纺织有限公司、南通鑫港服饰）121名女工进行了健康检查。

四、积极开展送温暖工程，促进社会和谐稳定

1、关注弱势群体，除上级领导结对帮扶外，共排出4家企业15名困难职工，*年2月2日对困难群体进行了走访，并给予了100-200元不等的慰问，同时海川服饰、长林印染等企业老总对本厂困难职工也给予了600-1000元年终慰问，充分体现了企业对困难群体的关心。

2、积极做好外来人员稳定工作。对21位外来留守人员进行了走访，慰问，在此次四川地震灾害中，我镇工会积极排查涉灾民工，做好维稳工作，组织全镇广大企业职工对灾区群众进行了捐款，捐款达9万多元。

3、根据县总安排，对全镇困难农民工进行了调查摸底，建立调查档案，共申报10名困难农民工。

五、积极开展活动，认真做好宣传教育与劳动保护工作

4月29日，镇工会组织机关以及企业职工开展了“庆五一”文体娱乐竞赛活动，通过活动的开展，增强了广大职工对企业特别是企业工会组织的凝聚力。同时在创新工程与劳动保护上，组织了6家企业参加“安康杯”竞赛活动，海川服饰、百川服饰等企业工会组织开展了缝纫技能竞赛活动，长林印染厂组织企业职工就如何为企业节能减排献计献策，同时企业工会还组织职工征集安全生产标语达20多条。

充分发挥劳调会职能作用，积极为企业职工调解劳动纠纷，上半年处理了新港湾服饰、正霞服饰、*砖瓦厂等五起纠纷，为职工讨回工资及赔偿金270700元，，有效维护了职工的合法权益。

强化安全生产宣传教育。镇工会组织渔业办、安监所等部门对所有涉海企业作好下海安全宣传教育与劳动保护工作，全镇开展各类安全知识培训4000多人次，对所有下海职工都参加了工伤保险。同时镇工会积极组织开展企业安全生产检查，以“安康杯”竞赛活动为契机，联合镇安监所开展了“隐患治理年”、“安全生产月”等活动，在全镇范围内全面排查治理安全生产事故隐患，限期整改。到目前为止，全镇共排查出各类事故隐患144条，已整改87条，整改率60.4%，其余隐患均在按期整改。

（二）、下半年镇工会工作打算

下半年，*镇工会将在县总领导下，全面学习、宣传，贯彻党的十七大精神，以构建和谐企业，和谐社会为宗旨，继续做好以下几个方面工作。

一、继续做好送温暖工程。关心职工生活，做好困难职工的管理和服务，建立困难职工档案，实行动态管理。进一步安排好元旦，*及日常的送温暖活动。

二、全面完成基层工会建会工作。

三、开展好几项活动，1是对困难学生继续做好金秋助学活动，2是继续开展“两争一树“活动。